哈尔滨市新闻出版局关于下发巩固报刊治理成果工作调研方案的通知

第一篇：哈尔滨市新闻出版局关于下发巩固报刊治理成果工作调研方案的通知

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈新出〔2005〕12号 【发布日期】2005-07-19 【生效日期】2005-07-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市新闻出版局关于下发巩固报刊治理成果工作调研方案的通知

(哈新出〔2005〕12号)

市属各出版单位:

为了全面贯彻市纠风工作会议精神，巩固报刊治理成果，进一步完善长效管理机制，我局将于近日对巩固报刊治理成果工作进行调研。为使此项工作落到实处，现将“巩固报刊治理成果工作调研方案”发给你们，望认真贯彻执行。

哈尔滨市新闻出版局

二○○五年七月十九日? ?

巩固报刊治理成果工作调研方案

根据全国纠风工作会议和省纪委四次全会、省政府廉政工作会议及我市纠风工作会议精神，为了更好地巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行的工作成果，了解实际情况，进一步结合实际，有的放矢的清理利用职权乱摊派发行等问题，特制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党中央、国务院和省、市关于纠风工作的部署，按照构建惩治和预防腐败体系的要求，以解决损害企业和群众利益的突出问题为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大专项治理力度，巩固治理报刊乱摊派发行成果，有效遏制反弹，优化我市经济发展的环境。

二、调研内容

1、党报党刊订阅的数量、金额、资金来源？

2、是否落实农村订阅报刊费实行限额制？

3、乡镇党委、政府及有关部门、村（组）、中小学校公费订阅报刊情况？

4、是否有搭车订阅报刊的现象？

5、内部资料性出版物是否有收费或变相收费现象？

6、单位目前承担的报刊费金额、明细（提供材料）。

7、您认为应如何有效遏制报刊乱摊派发行的行为。

8、就如何体现执政为民，对报刊管理工作有什么合理化建议。

9、连续性内部资料出版物是否有超范围发行及超数量印刷现象。

三、调研范围

在全市范围内选择有重点的国有企业、集体企业、乡（镇）农村中小学100个单位：

1、大型国有企业（哈轴集团、哈烟厂、哈电机厂、哈锅炉厂等单位）

2、外资、合资企业（5家单位）

3、集体企业（15家单位）

4、县（市）（阿城、双城、五常、宾县等）

5、市教委（农村中、小学各3所学校）

6、部分连续性内部资料出版物出版单位

7、部分印刷企业

8、哈报集团

四、调研措施

1、对公开发行的报纸、期刊进行重新登记，重点对其发行情况进行调查。

2、对连续性内部资料出版物出版单位进行逐一检查，按照《内部资料性出版物管理办法》规定，重点检查是否变相摊派、变相收费、超范围印刷、超数量发行、与外单位“协办”等情况。

3、将公开发行的报纸、期刊以及连续性内部资料出版物和内部资料性图书在新闻出版局网站公布，便于广大群众了解、监督。设计《调查问卷》发送各有关单位，并将题目向社会公示。

五、调研方法

采取调查问卷和到现场调研相结合的方法，一是下发《调查问卷》5000份，同时在网上开展问卷调查。二是走访调研，分两个组同时进行。

第一组：张鹏、裔中立、马国方、马朝毅

地 点：哈报集团、阿城市、宾县、呼兰区、市教委（3所中学）、哈尔滨轴承股份集团、哈尔滨卷烟厂、部分外资、合资企业、部分内部资料出版物出版单位等。

第二组：张玉保、樊净非、吕学春、胡雷

地 点：五常、双城市、南岗区、哈尔滨电机厂、哈尔滨锅炉厂、中央红集团等集体企业、市教委（3所小学）、部分印刷企业等单位。

六、具体要求

1、此次调研工作是我局下半年的重点工作，机关各处室领导要提高认识，站在讲政治的高度，全深心地投入到这次调研工作中。

2、这次调研工作，涉及到很多处室和人员。各处室要从全局出发将时间、工作分轻重缓急，合理安排，确保调研工作顺利开展。

3、在这次调研工作中要深入基层，掌握第一手材料，特别是对一些数据材料和重要材料要注意积累。为完成调研报告打好基础。

4、调研结束后，各调研组要分别写出调研报告。调研报告力求做到数据准确，内容详实，结构科学，语言精炼，对提的问题有分析、有对策。

七、调研时间

2005年7月20日至2005年8月20日。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：哈尔滨市巩固大冬会成果推进城乡整治工作实施方案

哈尔滨市巩固大冬会成果 推进城乡环境整治工作实施方案

按照全市推进城乡环境整治工作任务要求，为切实改善我区城乡环境秩序，进一步解决社会各界关心和群众关注的城市环境问题，全面提高城市管理水平，现结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以建设“三个适宜”现代文明城市为目标，坚持“以人为本，统筹协调，标本兼治”的原则，集中时间、集中力量，巩固大冬会干净城区建设成果，扩大群众参与面，改善城市卫生环境，保持良好的整治成果，实现城区环境卫生和管理水平的显著提高，充分展示城区良好形象，建设干净、文明、和谐城区。

二、工作原则

坚持突出重点、美化环境的原则。强化城区主街及重点区域周边整治,优化城区窗口形象，美化城区环境，实现城区环境面貌大改观、大变化，扩大城区对外影响力和吸引力。

坚持以人为本、改善民生的原则。着力提高城区居民素质和文明程度，通过共同整治城区环境工作,切实提高全区居民文化生活水平的过程。

坚持社会参与、共建共享的原则。广泛开展宣传动员工作，充分调动社会各界参与城市环境、市容市貌、园林绿化、城区秩序等整治工作，积极参与清洁城市环境、美化家园的义务劳动，确保整 1

治活动社会参与、整治成果全民共享，共建良好、和谐的城区环境。

坚持标本兼治、长效管理的原则。综合运用行政、经济等手段，努力做到整治与规范并举、当前与长远并重，建立和完善长效管理机制，不断提升城市环境管理水平。

坚持多方筹资、合力推进的原则。深入挖掘社会资源，坚持市场化、社会化运作，调动各方面的积极性，多渠道筹措资金，合力推进城区环境综合整治改造建设项目，确保组织、资金、措施落实到位。

三、工作任务

（一）开展区域环境卫生治理，全面提高城乡市容环境质量

1、整治背街背巷、居民庭院环境。对中、巷路的环境卫生进行集中整治，清除残存的垃圾杂物，按照清扫、保洁标准，全面提高清扫保洁作业质量，改善背街背巷环境；加强物业住宅小区环境卫生管理，重点整治小区庭院、楼道环境卫生，取缔违章搭建、随意堆放建筑垃圾、车辆乱停乱放等现象，实现居民庭院与城区街面环境有序衔接。

此项工作由区城管办牵头，责任单位为区城管局、区各街道办事处、区房产局、区亿兴保洁公司、区执法局、利民开发区管委会等单位。

2、整治铁路沿线环镜。清理铁路沿线垃圾堆、残土堆、白色垃圾及堆放物料；清理铁路沿线整治范围内违章设置的各类横幅、广告、乱贴乱画；拆除沿线两侧除铁路设施以外的废弃建筑物构筑物和违章设施，建设卫生洁净、绿化生态景观长廊。

此项工作由呼兰火车站牵头，责任单位为呼兰火车站、区城管局、区城管行政执法局，利民开发区管委会等单位。

3、整治城乡结合部及公路沿线环境。对各出城口环境进行集中整治，彻底清除道路两侧残存垃圾、基建残土、“白色污染”，清除违章建构筑物，消灭卫生死角；对“城中村”的村容村貌进行重点整治，清除村内道路两侧垃圾，组织群众清除门前乱搭亭栅现象。

此项工作由区城管办牵头，责任单位为区各街道办事处、区建设局、区亿兴保洁公司、区执法局、利民开发区管委会等单位。

4、整治呼兰河两岸环境。整治呼兰河及一排干两岸环境。清除沿岸的白色垃圾、建筑垃圾及各类废弃物;取缔河道采沙、滩涂内违章搭建及堆放物料行为。加大对污水排放企业的监查力度，从源头上减少河水污染。建设沿河绿化景观，打造两岸生态景观带。

此项工作由区水务局牵头，责任单位为区水务局、区环保局、区建设局、各街道办事处、利民开发区管委会等单位。

5、整治乡镇村环境。推行“六改四清” 实施泥草房改造，计划对2100户推进落实；实施村镇道路改造，逐步实现村屯道路沙石硬化；实施村镇亮化绿化改造，逐步实现白色路面安装路灯，部分村镇亮化，同时改造村屯街路，广泛栽植村中路边灌木，辟建大量墙外花池，绿化美化村屯环境。实施以整治畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、农药化肥、农业废弃物、乡镇工业污染，改善农村饮用水源水质，提高农村生态环境质量为主要内容的“六整治、一改善、一提高”工程；集中整治乡（镇）村公路区域环境，彻底清除道路两侧脏、乱、差问题。

此项工作由区农委牵头，责任部门为区各街道办事处、区建设局、利民开发区管委会等单位。

（二）加大城市环境秩序整治力度，着力解决城市管理热点难点问题

1、加强建设工地管理。实现建筑施工工地出入口硬铺装，车辆有冲洗设施，建设同时修复周边道路、公共绿地及其他市政设施，并确保完成硬铺装和绿化工程等配套建设任务。

此项工作由区建设局牵头，责任单位为区建设局、区城管局、区规划局、区各街道办事处、利民开发区管委会等单位。

2、加强交通秩序管理。实施对二、三轮摩托车、港田车管理，规范车辆停放，严查违章行为，同时加强对农村交通管理，加大对路面的巡控力度，实现街路交通秩序井然，交通违章率大幅减少。规范航运秩序，整顿消除污染呼兰河堤岸、滩涂、水域的行为和安全隐患。

此项工作由区公安局牵头，责任单位为区公安局、区公安交警支队、区交通局、区水务局、区执法局、利民开发区管委会等单位。

3、加强主要污染物治理。开展重点排污企业的治理；对停产中重点企业强化监管；对污染超标医院进行限期治理；加强对污染防治设施正常运行的监管；开展呼兰河流域源污染治理；开展烟尘排放治理；加强机动车尾气检测，严禁尾气排放超标车辆上路行驶；规范整理依附建构筑物、设施和杆体设置的各类线缆。

此项工作由区环保局、区公安局牵头，责任部门为区环保局、区、区公安局、区城管局、区供热办、区房产局、区规划局、区电 4

业局、区建设局、各街道办事处、利民开发区管委会、公共设施相关产权单位等

4、加强废品收购站点整顿。取缔城区内无照从事废品收购经营站点，整顿规范影响环境卫生、市容市貌及居民生活的废品收购站点。主干街路和重点区域禁止设立废品收购站点，消除废旧物品收购对周边环境卫生造成的污染。

此项工作由区工商局牵头，责任单位为区工商局、区执法局、区公安局、区城管局、区各街道办事处、区环保局、利民开发区管委会等单位。

5、加强街面秩序管理。全面依法履行职责，集中开展治乱行动，规范市场摊区、露天烧烤、占道经营、密闭运输等日常管理；全面取缔乱贴乱画、制假售假、私建滥建、无照经营空车配货、占道修车洗车、损毁树木绿地、损害市政设施、机动车辆侵占人行道等损害城市环境秩序的各类违章违法行为；取缔禁讨区域内乞讨行为，引导生活无着落乞讨人员到救助站接受救助。

此项工作由区执法局牵头，责任部门为区执法局、区交通局、区公安局、区公安交警支队、区城管局、区工商局、区民政局、区各街道办事处、利民开发区管委会等单位。

（三）推进城市环境基础设施建设，整体提升城市载体功能

1、加快道路维修和软硬覆盖建设。改造中巷路，重点对南北大街、公园路、建设路等20 条破损严重的路面进行全面维修；对丰华路西段、建兴路、民主路等10余条中巷路建设白色路面，逐步消灭裸露路面，提高城区硬化率；同时延伸实施步道板改造工程，5

重点对三道街、幸福路东段、南牌路、码头路、西环路（东侧）、北二道街进行改造，逐步形成整体统一标准。

此项工作由区城管局牵头，责任部门为区城管局、区规划局、区财政局、呼兰街道办事处、兰河街道办事处等单位。

2、加快推进环境绿化建设。计划新增绿化面积185.02公顷，计划植树10万株，计划对利民大道等11条道路进行树木补植工作。实施绿色通道建设，完善村镇道路绿化工程，对城区内公园、广场、街路、居民庭院园林绿化进行全面整治，对园林设施设备进行维修、清洗、保洁，加强日常巡视监管。

此项工作由区城管局牵头，责任部门为区城管局、区各街道办事处、利民开发区管委会、区直有关部门等单位

3、加快游园、广场、居民庭院改造。启动“三园两场”（松花江森林公园、西岗公园、沿河带状公园、萧红博物馆广场、桥头广场）建设改造，实施单位、小区庭院增绿工程，完成居民庭院、居民休闲健身广场整治改造任务，提升居民庭院生活环境质量，对失去供热功能的锅炉房、烟囱进行集中整治。

此项工作由区城管办牵头，责任部门为区建设局、区城管局、区规划局、区房产局、利民开发区管委会、区供热办、区供热企业等单位。

4、加快推进垃圾场建设。科学选址，合理规划，启动建设垃圾处理场一座。

此项工作由区城管局牵头，责任部门为区城管局、区规划局、区环保局、区国土局、区财政局、区发改委、区各街道办事处等单 6

位。

5、加快环卫基础设施设备建设。增加环卫车辆等设施设备投入，新增垃圾车辆5台，增设垃圾箱、果皮箱，在老城区建造公厕6座。

此项工作由区城管局牵头，责任部门为区城管局、区财政局、区各街道办事处等单位。

6、实施亮化工程建设。加快路灯建设步伐，在中华路、共和路、城建路、世亨路等八个路段安装路灯，为周边群众夜晚出行提供安全保证。

此项工作由区城管局牵头，责任部门为区城管局、区财政局等单位

（四）建立完善长效管理机制，全面提高城市管理水平

1、强化日常管理。实施城市环境卫生洁净工程，消除环境卫生管理死角和盲点；集中整治市容市貌，市政公共设施整洁完好，全面消除城区立面视觉污染；完善市容、环卫、道桥、园林、执法等行业管理及作业标准，建立管理层级职责，优化城市管理工作流程；开展精细化、长效化管理示范街路、广场和重点区域创建活动；制定各行业突发事件应急处置预案。

此项工作由区城管办牵头，责任部门为区城管局、区执法局、利民开发区管委会、各街道办事处、公共设施相关产权单位等。

2、强化基础管理运行机制建设。建立和完善以区街为主体的基础管理运行机制，进一步推动管理重心下移，将街道办事处由抓经济为主转到抓城市管理和社会服务上来，将城市管理职能延伸到 7

街道办事处，强化街道办事处城市管理工作职能；整合城市管理资源，加强行业管理部门行政执法工作，实现管理与执法效能最大化；创新管理模式，积极推进城管、执法、保安“三位一体”作业管护机制的实施；全面实施“门前四包”责任制，夯实管理基础，推动城市管理社会化进程。

此项工作由区编办、区城管局牵头，责任部门为区编办、区城管局、区执法局、区各街道办事处、利民开发区管委会等单位。

四、工作措施

一是加强领导,明确责任

成立推进城乡环境整治工作领导小组，组长由区政府副区长高岩担任，副组长由区城管局局长孟庆福、区建设局局长王明杰担任，成员由区城管局、区行政执法局、区建设局、区工商局、区水务局、区房产局、区各街道办事处、区环保局、区公安局、区公安交警支队、区交通局、区民政局、利民开发区管委会、电力、移动、联通、电信、网通、邮政、人防等相关责任单位主管领导组成。要做到分工明确，细化任务分解，将责任落实到部门，落实到人头，全力攻坚，加强督查，争取高标准、高质量，将下一步整治工作抓实、抓好、抓出成效。

二是密切配合，协同动作

牵头部门要切实发挥作用，认真履行工作职责，统筹安排，充分调动责任部门工作的积极性和创造性，全面完成各项任务；各部门要紧密配合，协调一致，管理要积极靠前，执法要主动跟进，严格执行工作程序，形成合力推进的工作态势。

三是做好资金、设备等各方面保障

建立完善可持续发展的资金筹措和投入机制，多方筹集资金，加大管理资金投入，发挥财政主渠道作用，保证日常管理资金需求；争取城市管理专项补贴资金，在施工与管理过程中，有效提供资金、车辆支持与保障，根据区直各相关部门的实际情况，提供相应的投入，为城市管理各项任务落实提供强有力支撑。

四是做好宣传工作

为巩固整治工作成果，扩大整治效应，要采取多种方式加强宣传，全面提高群众的主人翁意识，通过广播、电视等新闻媒体广泛宣传，提高群众支持、参与整治的积极性。引导各街道、社区充分发挥职能作用，挨家挨户做好宣传，为整治工作提供有力保障。

附：呼兰区2009年巩固大冬会成果推进城乡环境整治责任分解表 9

第三篇：关于下发降本增效工作宣传方案的通知

关于下发降本增效工作宣传方案的通知

各党支部、党群各部门：

在国内经济下行压力加大、煤炭市场竞争异常激烈和复杂的形势下，今年，公司不断出台新举措加大降本增效工作力度，以助推企业渡危求进，努力完成全年的经营任务。为做好公司及各单位降本增效工作的宣传报道，全面营造“挖内潜、堵漏洞、促节支、降成本”的浓厚氛围，公司党委政工部结合实际拟定以下宣传方案。

一、指导思想

以大力推进节约型企业建设，努力建立降本增效长效机制，助推企业减亏脱困为目标，切实把全体职工的思想和行动统一到公司的决策部署上来，从我做起、从点滴做起，积极投身节约挖潜、堵塞漏洞、降本增效工作，为公司的生存发展勇担重任、尽责出力。

二、工作安排

（一）利用媒体做好正面宣传引领

１、做好网站宣传：一是利用 “公司要闻”、“经营管理”、“热点评论”等栏目，发布公司降本增效工作重大部署和推进情况，发布各单位、各部门节支降耗工作开展情况和取得的成效及广大职工对节支降耗工作的认识、体会、建议；二是开办“强化管理 降本增效”专题，设置上级精神、公司部署、基层动态、督查通报、热点评论、他山之石六个板块进行降本增效工作集中宣传报道。

２、做好报纸宣传：常年开办《强化管理 降本增效》、《降本增效 点滴做起》、《降本增效访谈》、《降本增效大家谈》（言论）等专栏，宣传公司自上而下降本增效工作开展情况和公司各层面干部、职工对降本增效工作的所思所想，大力宣传在降本增效活动中表现突出为企业创造效益价值的先进模范人物。

３、做好电视宣传：一是在《矿山新闻》前连续刊发降 本增效宣传标语，并开办《强化管理 降本增效》、《节支降耗 从我做起》、《班组风采》等专栏，跟踪报道公司及各单位降本增效工作开展情况，宣传各单位、基层班组及广大职工在节约一滴水，一度电，一根螺钉、一锹煤等方面的突出人物和典型事件；二是利用《经济广角》专题，组织策划公司及各单位2016年降本增效相关栏目；三是制作降本增效公益广告在电视及网站刊播。

（二）各单位做好内部氛围营造

各单位要提高思想认识，进一步加强企业内控管理，加大节支降耗“五个一”活动内部督查和通报力度，不断增强职工点滴做起，厉行节约、反对浪费的意识，杜绝跑、冒、滴、漏现象；通过板报、电子显示屏、标语口号，利用班前会、座谈会等多种形式，积极宣传神华集团、大雁公司面临的严峻经济形势和当前的工作任务，宣传降本增效相关规定、要求；积极向媒体投送稿件，宣传本单位此项工作开展情况及取得的典型经验。同时，在广大职工中开展好降本增效合理化建议征集和言论征集活动，不断强化职工的大局意识、责任意识，凝聚全员力量，广泛营造节支降耗、从我做起、从点滴做起，众志诚成战严冬渡危机的氛围。

（三）齐心协力做好节支降耗外部宣传

公司各级政工部门和宣传人员要积极向神华网站、《神华能源报》、呼伦贝尔日报等上级媒体投送稿件，宣传大雁公司上下一心、不等不靠积极应对严峻形势挑战，扎实开展降本增效工作所采取的措施，取得的成效及涌现出的先进人物等方面，以营造良好的外部舆论支持环境。

公司党委政工部

2016年1月21日

第四篇：巩固治超成果 完善长效机制把治理车辆超限运输工作推向深入

巩固治超成果 完善长效机制把治理车辆超限运输工作推向深入— 在全省治理车辆超限工作现场会上的讲话

（201 年 8月 日）

同志们：

这次全省治理车辆超限工作现场会，主要任务是贯彻落实全国治超工作现场会和全省交通作电视会议精神，推广山西省和我省济宁等市的治超经验，研究部署下一步的工作任务，抓巩固、深化、抓提高，不断扩大治超成果，完善长效机制，进一步把治超工作推向深入。今天上午，专门取了李大友局长代表济宁市政府所做的治超工作经验介绍，省厅体改法规处张吉春副处长传达了全治超现场会议精神，实地观摩了济宁市货物源头派驻、治超检测站等现场，大家很受教育，很有启。刚才，又听取了济南市始终坚持交通、公安联合整治的工作经验和枣庄市创新工作思路，坚持科治超的经验介绍，省厅公路局、道路运输局、港航局的负责同志先后从各自工作实际出发，总结了负责工作的进展情况。省治理公路“三乱”办谭颜铭主任也做了重要讲话，充分肯定了前期治理工，认为治超与治乱是相互配合的关系，要求交通各级各有关单位既要严格执法，又要规范执法，并治理公路“三乱”问题讲了很好的意见，希望大家认真学习借鉴和贯彻执行。下面，围绕着抓好全治超工作现场会和全省交通工作电视会议精神的落实，我讲四点意见：

一、认清形势，迎接挑战，进一步增强做好治超工作的责任感和使命感

我省2003年在全国率先开展治理车辆超限超载和联合整治道路交通秩序工作以来，已经走过了六年的艰辛历程。总结六年来的工作，肯定成绩，查找不足，把握规律，明确方向，是做好下一步作的基础。同时，客观分析当前各项改革和经济发展对治超工作的影响，把握机遇，应对挑战，改工作，完善措施，是巩固深化治超成果的关键。

首先，六年来的治超工作积累了经验，为今后治超工作的开展奠定了基础。我省的治超工作大致以分为三个阶段。第一阶段是2003年10月至2004年6月。交通、公安等部门联合开展路面检查，点打击无牌无证、闯卡逃费和超员超限运输车辆，取得了阶段性成果，道路运输和交通秩序明显改。第二阶段是2004年6月至2006年3月。在保持路面检查高压态势的同时，开展了“大吨小标”辆复吨、非法改装车辆清理、高速公路服务区超时停放收费等项工作，拓展了治超工作层面。第三段是2006年3月至今。在巩固路面执法的基础上，陆续开始了加强货物源头监管、启动治超监控络建设、开展收费公路计重收费等长效机制建设工作，建立了超限运输信息抄告和追踪处理制度，本形成了“源头管、路面控、追踪罚”的全程治超体系，启动了农村基层交管所建设，逐步形成了物源头监管、治超检测站建设管理、追踪处罚处理、收费路桥计重收费和基层交管所建设管理的“五治超网络”，这也是全国是惟一的。目前，我省已进入完善长效机制基础设施建设阶段。总结近六年来的治超工作，主要有以下四个方面的经验值得珍惜：

一是形成了“省政府统一领导，市县政府具体负责，部门指导协调，各方联合行动”的领导体制，也是最重要的成果；二是形成了交通、公安部门分工合作治理车辆超限超载、整治道路运输市场秩的联合执法体制，这也是治理工作执法成功的保证。现代国外治超尤其是发达国家治理工作基本上联合执法为主；三是形成了“源头控、路面查、追踪罚”的“全程治超体系”和“五大治超网络”长效治理机制。今后，只要我们把这些机制落到实处，充分发挥好各自作用，我省治超工作定会长久安；四是形成了《山东省超员和超限运输车辆管理办法》、《关于加强车辆超限超载和联合整治路交通秩序工作的意见》、《山东省道路货物源头管理办法》、《山东省公路超限超载检测站点管办法（试行）》等规章性文件支撑体系。这些规章性文件是依法治超的法律保证。交通运输部也充肯定了我省治超法律法规配套工作。

其次，治超工作的形势依然严峻，必须保持清醒认识。目前我省的治超工作长效机制仍在建立完之中，货物源头监管进展不平衡，追踪处理有待进一步落实，治超检测站和“四位一体”交管所建需要加快进度；少数市、县（市、区）大货车聚集闯卡现象严重，挂非法定车辆牌照的车辆拒绝检现象有所抬头，执法环境有待进一步优化；少数市、县（市、区）治超工作有所松懈，致使一些路的车辆超限超载现象反弹严重，有的甚至达到了30%——40%，55吨以上和超限100%以上的车辆还一定比例，公路损害严重，投资环境恶化。今年6月份以来，相继出现的严重超限超载车辆压垮黑江铁力西大桥、天津津晋高速公路匝道高架桥事件，也给我们敲响了警钟。从目前的情况看，我省存在这样的风险。例如，济南黄河一桥的设计承载重量是35吨，交通流量大，但经常有超过200的大货车在桥上行驶，严重威胁了桥梁安全。如果该桥不加强治超工作，后果将不堪设想。对此，志们一定要有清醒的认识，绝对不能因为超限运输的势头得到基本控制有所松懈，绝不允许一边加投资加快公路建设，一边任由超限超载车辆损坏公路基础设施，甚至导致桥垮人亡的恶性事件。第三，当前的改革发展形势为治超工作带来了机遇，提出了挑战。实施成品油税费改革和取消政还贷二级公路收费站后，一方面部分消除了超限运输经济动因，基本解决了“大吨小标”问题，为大治超队伍提供了机遇。另一方面，交通部门面临的建设养护和管理资金压力越来越大，多数市、（市、区）的人员分流压力很大，致使个别地方把治超罚款当作了一种创收的手段，交通执法的利驱动倾向明显强化，造成重罚款、轻纠正，以罚代管甚至超范围上路和粗暴执法等问题。少数地方于人员分流压力，存在超量配备、不按规定资格配备治超执法人员的现象，降低了队伍素质。撤销费站后二级公路上的转移交通量明显增加，超限超载车辆也明显增加。为有效应对金融危机，一些方政府和有关部门把关注点放在促进经济发展和加快建设上，但有时也容易放松对治超工作的领，行动不坚决，错误的处理治超和经济发展的关系，治理力度明显减弱。随着保增长、扩内需、调构政策的实施，国家加大了固定资产投资规模，启动了一大批重点基础设施项目建设，一些地方沙、钢材、建材等运输任务繁重，重型车辆增多，这是正常的，但有时也容易放松管理，使违法超限载出现反弹，对公路资产的破坏加剧，对人民生命财产造成威胁。这些都是治超工作面临的新挑战，须引起高度重视，切实加以把握和解决。

总之，我们既要珍惜治超工作取得的经验，坚定信心；又要正视治超工作中存在的问题，突破难；还要善于把握改革发展带来的新机遇，正视改革发展提出的新挑战，充分认识治超工作的艰巨性、杂性、长期性，从保护路桥、关爱生命、维护运输安全的高度，从对党和人民事业负责的高度，切增强做好治超工作的责任感和使命感，有针对性地采取措施，促进治超工作健康有序开展，为全省济社会又好又快发展提供保障，创造环境。

二、“远学山西、近学济宁”，大力推广治超工作先进经验

这次会议既是现场会，也是经验交流会。近年来，全国和全省各地都结合实际，创造了富有本地色的治超工作经验，值得学习借鉴。山西省的经验主要是：坚持政府治超，形成政府主抓、部门联的治超格局；坚持依法治超，完善政策法规体系；坚持源头治理，实现标本兼治；坚持责任倒查和奖重罚，严明工作纪律。在全国治超工作现场会上，山西省的治超工作经验受到了与会代表的一致评，交通运输部部长李盛霖同志给予了充分肯定。会后张德江副总理作出重要批示：“山西省治超作取得显著成效，经验值得总结推广。山西治超工作现场会开得好，总结了经验，指出了问题，明了下一步工作任务。治超是一项长期而艰巨的任务，要常抓不懈，抓出成效。”我省的济南、枣庄市也积累了许多好的经验和做法。济南市交通、公安部门密切配合，分工协作，联合执法的经验，庄市强化源头监管、科技治超、信息化建设的做法，都给与会代表留下了深刻印象，值得在今后的超工作中加以借鉴。特别是济宁市，大家听了他们在全省交通工作电视会上和今天会议上的典型发，上午又观摩了他们的治超现场，普遍给予了高度评价，一致反映济宁的治超工作体制有效、机制活，力度大，措施硬，手段多，抓得实，效果好。济宁市的治超经验管用有效、可学可鉴。

济宁市煤炭、沙石资源丰富，是山东省重要的“煤仓”，也是全国八大煤炭生产基地之一。辖区有三条高速公路、四条国道，京杭运河贯穿南北，周边省、市运输煤炭、沙石的货车大量经过该市。经济结构和利益驱动的双重影响，车辆超限运输曾经屡禁不止，使该市成为超限超载的多发区、重区，对公路桥梁造成了严重破坏，治超工作一度面临严峻形势和前所未有的压力。济宁市委、市政审时度势，从去年10月份在全市范围内进一步加强了集中治理车辆超限超载工作，力度前所未有，果前所未有。我们认为该市有五个方面的经验和做法，值得大家思考、学习和借鉴。

一是领导重视，政府主导。市里成立了市长挂帅的治超工作领导小组，从相关部门抽调人员组成十一个专业组，实行集中办公，各组都明确了职责，具体指导治超工作。市政府明确规定，各县（市、）政府是治超的责任主体，县（市、区）长是治超工作的第一责任人，各有关部门负责人是行业监的第一责任人，全市形成了政府主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、相关部门共同抓，一级抓一级，层抓落实的治超工作机制。

二是管住源头，规范装载。交通部门对全市年货运量20万吨以上的货物源头企业派驻了交监管人员，严把车辆入场关、货物装载关、车辆出场关；对年货运量5万吨以上20万吨以下的货源头企业实施巡查，使源头装载行为始终处于有效监管状态。对非法沙场、煤场进行了集中清理，好地控制了二次装载行为。

三是部门联动，综合治理。组建了交通、公安等部门执法人员参加的联合执法队伍，按照四班三运转”的执法模式，实行24小时严防死守，控制路面；工商、经贸、质监等部门对非法生改装企业开展了专项治理；公安部门对“无牌、无证”车辆开展了拉网式清查，对抗拒检查、集结关、“黄牛”盯梢、暴力抗法的不法分子进行了严厉打击；纪检监察部门对国家工作人员经营投资股公路运输的违规行为进行了集中清理；交通、公安部门对超限超载行为依法采取“拆、卸、罚、、抄”等综合措施，对非法运营车辆起到了惩戒和震慑作用；宣传部门组织媒体记者全程参与治超传，宣传治超政策法规，监督违规违纪行为，形成了强有力的舆论攻势和舆论氛围。

四是责任倒查，全程问责。市里成立了由市纪委、政法委、治超办等部门组成的治超督察和责任追究组，制定了《济宁市治理运输车辆非法超限超载工作责任追究办法》和《有奖举报办法》，治超工作实行了全过程问责，责任倒查，对治超不力的县（市、区）和部门实行通报，并追究了相责任人的责任。

五是科学治超，创新机制。济宁市不断加大科技治超力度，建立和完善了治超监控网络信息管理系统，在治超站安装了动态检测和远程监控系统，在重点货源企业安装了运输管理视频监系统，在执法检查现场安装了同步摄录像系统，这些技术手段和措施在提高治超效率方面发挥了重作用。各县（市、区）立足本地实际，积极探索治理工作的长效机制，泗水县设立了正科级的行政理机构——河道管理局，专门负责加强河沙开采源头管理，有效控制了河沙滥挖、滥采、无序经营、规装载现象。微山县经过县、乡、村、矿携手联运，摸索出了一条“集体购置新车——淘汰老旧车——个体参与分红”的煤炭运输模式，这一模式在济宁市70%煤矿得到推广应用。

山西省以及我省济宁等市所取得的显著成果，进一步坚定了我们做好治超工作的决心和信心。这地方能做到的，其他地方没有理由做不到，而且有条件做得更好。我们要贯彻省政府全省交通工作视会议的精神，叫响这么一个口号，即“全国学山西，全省学济宁”，在当地党委、政府的统一领下，认真学习山西省以及我省济宁等市的经验，结合本地实际，不断更新观念，创新体制机制，探有效措施，努力实现政府治超、联合治超、系统治超、科学治超，扎实推进长效机制建设，把治理辆超限运输工作推向新的发展阶段。

三、突出重点，加大措施，进一步推进治超“五位一体”网络体系建设

按照国家和省治超工作的总体部署，今明两年是巩固治理成果，建立长效机制的关键时期。根据国治超工作现场会和全省交通工作电视会议精神，下步全省治超工作的总体要求是：以科学发展观指导，全面学习推广山西、济宁等地的治超经验，坚持政府主导，加强部门联动，巩固深化治超“五一体”网络体系建设，综合运用法律、行政、经济、技术手段，强化责任追究，建立完善治超长效制，推动治超工作再上新台阶，努力营造安全、畅通、高效的交通运输环境，促进我省交通运输事快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。

根据这一总体要求，全省交通各级各单位要围绕着治超“五位一体”网络体系建设，突出重点，化措施，切实抓好巩固和深化工作。

（一）加大货物源头监管力度。源头治理是最有效的治理方法。山西、济宁等地的经验表，源头治理所投入的人力、物力和资金成本要低于路面治理的成本。各级交通运输主管部门和道路输、港航管理机构要在这方面多想办法，多下功夫，切实加大源头监管的力度，下决心把违法现象在源头。全省前三批549个货源单位必须派驻监管到位，其他货物源头该巡查的必须巡查到位。第批货源单位必须抓紧调查上报，年底前派驻监管到位。会后，请厅道路运输局、港航局仔细梳理一各市源头单位上报情况，对于上报数量排在全省后三位的，要靠上去做工作，查清上报数量少的原，督促其加大货运源头派驻监管力度。

各级货物源头管理机构要关口前移，严把运输车辆入场关。对进入源头单位装载货物的车辆，重检查《道路运输证》、《汽车二级维护登记卡》、《汽车驾驶人员从业资格证》等，保证参与源头位货物运输的合法性，对违规参与运输的给予处罚并制止进入装载环节。要严把货物源头装载关。据《中华人民共和国道路运输条例》，货源企业具有为发运车辆规范装载的义务。要督促运输企业格履行规范装载义务，紧紧抓住“装载、过磅、验票”等环节，确保超限超载货车不出矿、不出场。次修订《山东省超员和超限运输车辆管理办法》，我们借鉴外省经验，增加了对货源企业违法装载行政处罚。办法实施后，大家要认真执行，督促货源企业履行法定义务。要积极创新对货物源头的控手段，有条件的地方要安装监控设备，实施24小时监控取证。

（二）全面加强路面管控。路面管控仍然是治超工作的重要环节。要坚持交通、公安合执法不动摇，保持依法严管态势不松懈。要以治理车货总重超过55吨的违法超限超载车辆为关。我国公路桥梁设计最大允许荷载为55吨，超出设计荷载的车辆上路过桥，破坏性很大，不坚决止，有发生桥梁垮塌事故的危险。带车绕行、聚集闯卡、挂非法牌照闯卡等干扰抗拒执法严重的市、，要联合公安部门开展专项治理活动。要加快省政府已经批准的96个治超检测站建设速度，年底前必须建成。今年10月底前未开工的，坚决予以调整计划。按照计划，我省要建设140个Ⅰ、Ⅱ治超站，基本上是按一县（区）一站原则设立的，今后，还要按照一个Ⅰ、Ⅱ类治超站附属2-3个类点的原则，完善全省治超站网络，变游击战为阵地战。要严格按照《山东省公路超限超载检测站管理办法》的规定，全天候开展检测工作。

对于影响检测站运行的实际问题，要抓紧研究解决，绝不允许已建成的治超检测站“晒太阳”。以取消收费后的二级公路和普通公路上的桥梁为重点，全面加强保护工作。要合理分布治超力量和源，避免农村公路成为超限超载车辆的绕行路段。提倡区域联动治超。凡地域相邻、经济社会联系切、超限运输车辆跨区行驶较为集中的市，可根据路网结构、地域特征以及车流分布特点，积极采区域联动的治理模式，有针对性组织开展联合治理专项行动。

（三）健全完善治超追踪处理机制。全面实施“源头管、路面控、追踪罚”的全程治超体，按照《超限超载车辆信息抄告办法》和《超限车辆追踪处理办法》，对路面检查中发现的超限运车辆，除责令纠正违法行为外，将相关信息统计汇总，抄告违法车辆车籍地的道路运输管理机构。级道路运输管理机构要加强运输市场诚信体系建设，建立运输企业和货运司机信誉档案，认真实行一超三罚”，严肃追究超限超载车辆的驾驶员、所属企业、货源装载单位的责任，并将处罚结果向地治超办公室报备，向新闻媒体公告，切实增强追踪处理的透明度。当前，各市追踪处理工作进展平衡。会后，请厅道路运输局抓好追踪处理的落实工作，请各市治超办认真督察当地运管机构车辆踪处理工作，并将督察结果于9月底前报厅治超办。

（四）建立完善公路计重收费网络。实行计重收费，是有效遏制超限超载运输车辆对公路坏性使用的根本措施，也是有利于引导市场走出低运价、高超限超载恶性循环的重要手段。要确保通车的高速公路同步实行计重收费。针对目前高速公路超限30%以下的货车仍然偏多的实际，省厅商省物价局、财政厅适当提高这部分车辆的加价标准。对于普通公路国省道大型桥梁上的计重收费作，有关市交通部门要牵头做好收费保障工作。省厅对我省6处黄河大桥的计重收费工作非常重视，有关管理机构和单位要按照省厅的要求和进度安排，各司其职，各负其责，已建成的计重收费站要累数据，总结经验，健全管理，完善机制，不断提高管理水平；列入计划尚未实施计重收费的要加施工进度，确保按期实施计重收费。要加快实施计重收费公路的信息监控网络建设，严厉打击倒卡、牌等干扰正常收费秩序的违法行为。要调整完善收费公路计重收费模式，在切实降低合法装载运输辆通行费负担的同时，正确处理好治超与计重收费的关系。要加强计重衡器的标准检定工作，始终其处于正常的工作状态，避免由于计重衡器的质量和精度问题，引发对执法工作公正、公平性的质。对属于检定方面存在的问题，要主动与质检部门联系，尽快予以解决。

（五）大力推进“四位一体”乡镇交管所建设。各级交通管理部门要强化乡镇交管所的物源头管理、客运站管理、农村公路养护管理和农村物流管理四项职能，加快推进乡镇交管所建设。已建成的“四位一体”乡镇交管所要加强管理，按照省厅规定的标准，统一标识，统一外观形象，面履行职责，绝不允许“闭门谢客”；对未建成的乡镇交管所要加大投入，加大工作力度，加快建步伐，确保年内全省全部建成1353个规范化的“四位一体”交管所，以便更好地履行治超等方面职责。

（六）大力推进治超信息化建设。各市要认真学习枣庄经验，用高科技提高治超效果。当，要重点加强路面监控设施建设。我省的文登市在这个方面走在全省前列，他们在主要路段上都安了摄像头，有效的监控了路面车辆；要加快头盔式或胸章式摄像机的普及推广工作；要加快具有定系统功能手机的配备工作。

四、进一步加强领导，落实责任，努力实现治超工作的新突破

治超工作涉及面广，情况复杂，必须强化领导，加大协调，落实责任，狠抓落实，确保各项工作利开展。

（一）进一步完善政府主导的工作机制。超限超载运输能否得以深入开展，能否取得实质效果，根本上取决于各级党委政府的重视程度。实践也充分证明，哪个地方政府主导力度大，哪个方治理效果就好。山西省和济宁市的经验，最重要的一条就是，治超工作是由政府主导的。在下一治超工作中，各市交通部门要积极向当地党委、政府主要领导同志汇报国家治超办和省政府关于治工作领导体制的要求，强化政府牵头、部门联动的治超工作机制，确立市、县（市、区）政府治超主体责任。去年省政府分管副省长代表省政府，与各市分管副市长代表市政府签订了治超工作责任，今年继续有效，并且要根据省政府刚刚召开的全省交通工作电视会议精神加以补充完善。明年将一步完善责任书内容，细化考核内容，继续由分管省长与各市分管市长、省交通运输厅厅长与各市通局局长签署。要根据责任书进行定期考核，量化打分，公开排队，严格奖惩，督促落实。对于治工作开展好的，要给予重奖；对治理工作开展不力的，要予重罚。随着时间的推移，各级治超领导组的领导成员多数发生了变化。各市、县（市、区）要根据治超工作的需要和人员变动的情况，及调整充实治超领导小组，并将调整的情况及时报省厅治超办。省政府和省厅的治超领导小组成员重调整后也将及时公布。

（二）进一步落实责任追究制。严明工作纪律，实行责任倒查，是保证治超措施得以落实的要举措。治理车辆超限超载这一顽症，既要用重典，也要对治超工作突出的单位和个人给予重奖，保证及时兑现。从当前统计数据看，治超若投入1个亿，将会节省20-30亿的建设资金，比例高达20-30。会后，请厅体法处、规划处配合，认真做好我省各公路桥梁使用年限的评估工作，并公布准。对使用年限超过设计年限的，要适当增加建设资金补助；对使用年限少于设计年限的，要减少助。下一步，我们要充分借鉴山西省的经验，根据全省交通工作电视会议要求，对治超工作不力、弹严重，特别是发生超限超载车辆导致桥梁垮塌、人员伤亡等重大安全事故的市，进行通报批评，期整改，逾期不整改的，厅将研究考虑限制其公路建设投资规模。对治超成绩突出的市进行重，并优先安排公路建设资金。通过这种方式，切实调动各市治理工作的积极性。

要严格落实责任倒查制度。特别是对总重超过55吨的非法超限超载车辆，坚持一查到底，发现路车辆，不仅要依法从严处罚，还要倒查到货物源头、车辆源头和监管源头，追究相关单位和部门责任，做到违法超限超载运输车辆有路走不了、有车开不了。

（三）进一步加强与有关部门的协调配合。在近几年的治超工作中，各级政府都明确了各级部门的职责分工，在各级治超工作领导小组的领导下，建立了沟通协调机制。各级交通主管部门要挥牵头作用，认真落实市、县（市、区）政府关于治超工作的部署，及时做好调度、分析、汇总和果通报工作，督促相关部门依法开展拆解非法改装车辆、治理非法生产改装企业、清理国家工作人投资入股公路运输等项活动。要主动与其他部门进行沟通协调，相互支持协作，促进各项治理工作顺利开展。在具体工作中，要义不容辞地承担起治超工作的重大责任，在各部门的协同作战中做好率，发挥主力军的作用。在系统内部，要凝聚共识，加强配合，做到行动统一，政令畅通。

（四）进一步健全治超保障机制。各级交通主管部门要抓住国家实施成品油价格和税费改的机遇，落实省政府交通工作电视会议关于经费及人员保障的要求，从制度上解决治超工作的经费、构和编制问题。在制定本市成品油消费税替代公路养路费专项资金转移支付及使用管理办法时，要强与地方财政部门的沟通，将治超工作经费纳入地方政府财政预算，落实一线治超人员的岗位补贴津贴。在人员安置工作中，要积极向当地政府人事编制部门汇报，统筹安排，调剂解决治超工作机的编制问题；在人员转岗安置上，要按照国家出台的成品油价格与税费改革人员安置工作指导意见，过培训考试，择优选用部分改革涉及人员，充实和加强治超执法力量，使每位转岗安置人员符合转安置条件，并做到持证上岗。要继续改善治超执法工作环境和条件，根据工作需要，配备必要的监设备、信息调度指挥设备、现场执法取证和无线传输设备，以及必要的安全防护设施。各级交通部要把宣传贯穿治超的全过程，密切关注新闻媒体导向，对媒体反映的问题，要及时做出处理，尽快实并反馈，切实做好舆论引导工作。省厅正在组织媒体制作治超公益广告，各市也要在此方面加大入，通过形式多样的宣传，推动治超工作健康发展。要为治超工作提供政策法规支持，加快立法步，完善政策法规体系。《山东省超员和超限运输车辆管理办法》的修订工作基本完成，即将提请省府常委会审议。该办法一经发布实施，各级交通主管部门一定要组织做好宣传和贯彻落实工作。各、县交通部门也要积极向当地政府争取有关治超的政策措施，为治超工作提供有力的政策保障。

（五）进一步抓好治超规范化建设。治超重在执法，执法严禁违法，违法就要重究。今年，家和省纠风治乱部门都把治理公路“三乱”作为全国纠风工作的重点之一，特别提出要进一步规范超管理工作。事实上，治超与治乱不矛盾，规范治超就是治乱。各级交通主管部门一定要监督各级通执法机构认真执行省政府规定的执法权限和执法区域，以及省厅确定并向社会公示的治超自由裁权限。要加强对执法队伍的教育、管理和监督，进一步提高执法队员的业务素质和执法水平，增强法行政的自觉性。要定期不定期地开展明查暗访活动，及时纠正和查处以罚代管以及乱收费、乱罚等行为。要严格按照有关法律法规、“五个不准”和“十条禁令”约束执法人员行为，严厉打击执人员与“车托”勾结非法护送车辆的行为，防止不规范、不文明、不廉洁执法和公路“三乱”现象发生。要加大执法监督力度，省厅将建立明查暗访制度，凡是不按规定履行职责或履行职责不到位、规造成执法不规范甚至公路“三乱”的单位和人员，一经查实，要严肃处理，绝不姑息。

同志们，贯彻落实全国治超工作现场会和全省交通工作电视会议精神，做好今后的治超工作任务巨，责任重大。全省交通系统要在各级党委、政府的坚强领导下，在有关部门的支持配合下，进一提高认识，统一思想，团结协作，顽强拼搏，全面推动治超工作的深入开展，为全省保增长、保民、保稳定，打造山东半岛蓝色经济区，推进经济文化强省建设做出新的更大贡献。

谢谢大家。

第五篇：巩固拓展脱贫攻坚成果发展农业农村现代化工作调研报告（仅供学习）

巩固拓展脱贫攻坚成果发展农业农村现代化工作调研报告（仅供学习）

习近平总书记在中央农村工作会议上强调，民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三

农”工作重心的历史性转移。X

县坚持把“三农”工作作为全县工作重中之重，以更有力的举措、汇聚更强大的力量推动农业全面升级、农村全面进步农民全面发展。

一、巩固拓展脱贫攻坚成果

坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持主要帮扶政策总体稳定。继续落实“四个不摘”要求，保持

年过渡期内教育、医疗、危房改造、安全饮水、社会保障等帮扶政策的总体稳定，对各领域具体政策进行梳理，该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对处于贫困边缘的低收入户和人均收入不高不稳的脱贫户加强监测，设立防贫保障救助基金，以现行农村扶贫标准的1.5

倍为限，设置防贫保障线，对因重病、重灾、意外等特殊原因引起的低于防贫保障线的纳入防贫范围，确保“零返贫”“零致贫”。强化易地扶贫搬迁后续扶持工作。对

个易地扶贫搬迁集中安置区，提高一楼门面的使用率，培育发展“扶贫车间”，从就业、产业等方面加大扶持力度，加强配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众有事干、稳得住、能致富。加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目形成的资产底数，实行清单管理。落实公益性资产管护主体、管护责任，确保继续发挥作用。明晰经营性资产产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、村级公益事业等。

二、扎实推动农业产业发展

乡村振兴重点在农业产业，难点也在农业产业。既要坚韧不拔，强化推进，又要持之以恒，遵循规律。摸清底子，做好规划，明确主攻方向。全面摸清“一篮果（菜）、一杯茶、一副药、一枝花、一壶酒、一只鸭”等“六个一”农业

产业底子，结合实际，做好“六个一”农业产业发展规划，明确发展重点、目标要求，列出时间表、路线图，扎实推进，形成特色产业，形成规模效益。抓好产业研究、人才培养、技术指导、市场开发、大户带动。成立

X

桂丁茶、玫瑰花、历史文化等研究院所，挖掘盘活本地人才，引进培养专业人才，深入研究国家、省、市支持政策和产业发展动态，提供专业技术指导与服务。加强与高校、科研机构交流合作，推动农业产业科学化、精细化发展。发挥龙头企业、农

业大户的示范带动作用，培育更多叫得响、消费者认可的农产品品牌，提升

X

农产品的市场影响力和竞争力。强化保障，加大支持，促进设施农业发展。制定出台农业产业发展扶持政策，强化资金、土地等要素保障，整合涉农资金，重点支持农业产业发展。积极引导银行、保险等金融机构，主动参与农业产业发展。加大设施农业建设投入，提升设施农业发展的规模、质量和生产效益，打造一批设施农业示范点，推动传统农业产业向高端化、绿色化、集约化的现代农业产业转变。发展专业合作社，壮大村级集体经济。坚持以村级供销社综合改革为契机，加强农民专业合作社建设，打造一批示范合作社，特别是抓好《关于加强村级供销合作社建设、发展壮大村级集体经济的七条措施》的落实，千方百计发展壮大村级集体经济，让村级真正具有自我造血功能，有能力、有实力建设乡村。

三、全面启动乡村建设行动

通过精准扶贫，乡村基础设施已经有了明显改善，重点是补短板、强弱项、抓管护、提质量。突出规划引领，建设美丽乡村。坚持先规划后建设，统筹城镇和乡村规划建设，科学布局乡村生产生活生态空间，特别是规范农村建房，着力解决“有新房没新村、有新村没新貌”的问题。加快美丽乡村建设，巩固提升原有美丽乡村示范村，再创建

个省市级美丽乡村示范村，以点带面，形成样板。补齐乡村基础设施建设的短板。以交通、电力、水利、通讯和农产品冷链物流建设为重点，因地制宜确定乡村基础设施建设项目，加快补齐农村公共基础设施短板，持续推进城乡基本公共服务均等化，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。提升农村人居环境整治质量。开展“四清四拆”行动，即清垃圾、清沟渠、清面源污染、清非法广告，拆违法建房违章建筑、拆危房空心房、拆旱厕、拆陈旧简陋农用设施，整体改善村容村貌，消除卫生脏乱不达标村。推行“一村一站一员”垃圾分类回收处理模式，实现村（社区）再生资源回收站全覆盖。完成10500座农村厕所改造，农村卫生厕所普及率达到

80%。加快乡镇污水处理厂建设，实现全覆盖。加强特色产业小镇建设。按照“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的要求，加快推进大新玫瑰、巨口铺

桂丁茶、小塘麻鸭、严塘白水洞文旅、太芝庙中医药及康养、坪上康养等特色小镇建设，真正形成“一镇一业、一镇一特色”。

四、扛稳粮食安全政治责任

把抓好粮食和重要农产品生产供应作为农业农村工作的重

中之重、全县工作的重中之重，抓紧抓实抓好。坚决守住耕地底线。严格落实耕地保护制度，严防“大棚房”问题反弹，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保耕地数量不减少。严格落实农村乱占耕地建房“八不准”要求，做到发现一起，拆除一起，决不手软，坚决杜绝新增农村乱耕地建房

问题。集中整治耕地抛荒。高度重视耕地抛荒问题，全面摸清耕地抛荒底子，安排专门力量、釆取有力措施进行集中整治，坚决杜绝集中连片

亩以上耕地抛荒现象，基本消除耕地抛荒。稳定粮食面积产量。全力抓好春耕生产，确保早稻集中育秧、早稻种植面积只增不减。稳定双季稻面积，引导有条件的地方恢复发展双季稻生产，创建一批“早专晚优”水稻绿色高效生产基地。积极发展玉米、红薯等旱地作物间作套种，进一步增加旱粮面积。把高标准农田建设作为粮食产能挖潜提质增效的重要方

面，高质量完成5.33

万亩高标准农田建设任务，着力打造全省高标准农田建设样板。

五、深化开展社会公德教育

从

20xx

年

月开始，X

在农村开展社会公德，着力解决“乡风新不新、环境美不美、邻里和不和、公益为不为”等问题，使农村老百姓的思想发生了较大变化，有力地促进了农村社会风气的好转、社会的稳定、面貌的变化，较好地实现了“让困难的群众好起来、让脏乱的农村美起来、让紧张的邻里和起来、让散沙的村民聚起来、让沉寂的农村活起来、让辛劳的干部乐起来”的目标，入选了中央党校“深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实践案例

例”“X

基层改革探索

例”。我们将继续深化开展，不断提升群众的思想觉悟、道德水准、文明素养，切

实推动基层有效治理。丰富和创新教育方式。保持和丰富传统的有效的教育手段，继续推行院落会议、评比表彰、群众参与的文艺活动、道德讲堂等方式，提高教育的吸引力、感染力。充分利用现代信息化手段，探索推行二维码信息管理、“公德银行”积分管理、家庭档案管理、社会公德教育日等方式，增强教育的针对性、科学性。与文明实践相结合。加强新时代农村精神文明建设，釆取符合农村特点和农民喜闻乐见的方式、载体、平台，弘扬和践行社会主义核心价值观。结合建党

周年，弘扬红色基因，开展红色教育，广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，把农

民群众精气神提振起来。持续推进移风易俗。积极发挥红白理事会等作用，大力弘扬优秀传统文化，普及科学知识，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，反对迷信活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。