关于中国的转型秩序与法治发展战略三

第一篇：关于中国的转型秩序与法治发展战略三

中国的转型秩序与法治发展战略三

首先看法治发展目标方面的内容。

中国法治发展欲意达到的目标，或是理想状态，既有与以往人类历史上的成功的法治国家的共通之处，也有中国所处社会时代历史条件所赋予它的特殊内容。所以，有必要把中国法治发展战略的目标划分为两个方面，即中国法治发展战略的外延目标与核心目标。其中，外延目标是开放性的，反映着当今人类发展的时代要求和依法治理所要达到的理想状态，它所对应的，是法治的实质特征;核心目标是相对确定的，反映人类法治历史发展中相对不变与共通的内容，它所对应的，是法治的最低限度的形式特征。

具体分析，中国法治发展战略的外延目标至少应该具有以下八个方面的内容：

------中国要建立一个人人享有平等人权的法治社会。人权观念的普及是二十世纪人类文明进步的重要标志，是世界各国在两次世界大战给人类带来的浩劫的痛苦反思中所确立的、人类对待自己同类成员所应秉持的基本标准。近代中国在西方列强和国内腐败统治的双重压迫之下，饱受丧失人权之苦。经过几代人外求民族生存、内谋个人幸福的共同奋斗，中国在谋求民族独立与人民幸福方面已经取得了世界公认的进步。上世纪九十年代开始，走出外部封锁和自我封闭的中国，首次以政府白皮书的形式肯定了人权概念在中国政治生活中的地位，以生存权是中国人民的首要人权的基本观点为线索，世界阐述了中国现阶段的人权观。明确提出，实现充分的人权，是“中国社会主义所要求的崇高目标，┅┅是中国人民和政府的一项长期的历史任务。”[27]2004年，中国通过宪法修正案的形式，又将“国家尊重和保障人权”正式载入宪法，使中国法治建设又有了一个明确的指导思想。所以，建立一个人人享有平等人权的社会，是中国法治社会的一个首要目标。

------中国要建立一个公民平等参与管理的、民主的法治社会。在近代西方，法治始于上层贵族与君主之间的阶级分权，并不是一开始就与民主紧密结合的。所以，当代著名的美国史学家斯塔夫里阿诺斯说，17世纪的英国进行着两种革命，一个是小贵族和资产阶级的政治革命，另一个是下中阶层和佃农的社会革命。[28]前者要求在社会上有地位的人所需要的公民自由和宗教自由，后者要求的是完全的宗教平等与政治平等。这是两种不同性质的革命要求，其中的关键分歧是如何界定“人民”的概念，如何界定有选举权的公民的范围。上层领袖人物克伦威尔认为，只有在英王国中拥有永久利益的人即有产者，才是真正的“人民”，而代表中下层民众的平等派认为，所有在英国出生的男子都是人民，都有权参与选举。斗争的结果是，后者失败了。这种失败直至200多年后的普选制确立才告结束。所以，当人们说英国从十七世纪就确立了法治的统治的时候，这种法治只是有产阶级的、非民主的法治。这是一个普通的历史常识。[29]

当二十世纪后期的中国向世界宣告，中国要建立法治国家的时候，努力实现法治与民主的结合，是中国基于自身历史教训所提出的真诚目标。中国改革的总设计师邓小平在结束十年**后谈到加强民主法制时，首先强调的就是要使社会主义民主制度化、法制化。为此，中国共产党也多次强调，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。说到中国的民主建设问题，中国的政治家既看到了它的崇高理想性的一面，也看到了它的艰难性的一面。老一辈政治家彭真说过一段至今已流传很广的话：“至于说到群众的议政能力，这也要通过实践来锻炼、提高嘛。有了村民委员会，农民群众按照民主集中制的原则，实行直接民主，要办什么，不办什么，先办什么，后办什么，都由群众自己依法决定，这是最广泛的民主实践。他们把一个村的事情管好了，逐渐就会管一个乡的事情;把一个乡的事情管好了，逐渐就会管一个县的事情，逐步锻炼提高议政能力。八亿农民实行自治，自我管理、自我教育、自我服务，真正当家做主，是一件很了不起的事情，历史上从没有过。几千年的封建社会，什么时候有过群众自治?没有。所以说，办好村民委员会，还有居民委员会，是国家政治体制的一项重大改革┅┅。”[30]在这段话中，中国推进民主的坚定决心已无须怀疑。

------中国要建立一个科学文明的法治社会。法治对人治的胜利，民主对专制的胜利，最终是科学与效率的胜利，是科学与效率力量的显示。十六世纪牛顿力学的出现，不仅确立了人类自然观的新图景，也

间接却又最终颠覆了宗教愚昧势力在世俗世界的神话与统治。没有科学与效率力量的显示，十八、九世纪的西欧各封建王国不会纷纷倒台;没有科学与效率力量的显示，二十世纪后期计划经济体制也不会让位于市场经济。不仅如此，科学文明的价值，还在于它已经和将要继续重新塑造人类的新生活。中国要建立一个科学文明的法治社会，这不仅是说只有在科学文明的社会精神中才有可能建立起真正合理的法治社会，它还说明，中国在放弃伟人神话的之后，并不是要重新造一种法治的神话，而是要按照科学文明的精神尺度和科学理性的态度来建立法治社会。

------中国要建立一个公正和谐的法治社会。法治社会并不必然是公正和谐的社会，这是近代西方工业化进程留下的历史教训。十九世纪的欧洲国家多数已经普遍建立了形式上的法治体制，社会生活却充满了不和谐的现象。在英国，在大致历时350年的“圈地运动”中，在许多国会圈地法令的合法推动下，英国传统农民彻底“终结”了，并在惩治流浪汉的法律实施中，被推向雇佣劳动的队伍。19世纪的进入高潮的工业革命给英国带来了财富的空前增长，财富的分配却向少数和倾斜[31]，并曾经造成工人阶级的“绝对贫困化”，最终导致19世纪中期工人社会主义运动的勃兴。

如果说，早期工业化的英国曾经陷入财富分配的不和谐状态，20世纪的拉美国家则陷入了另一种不和谐----经济社会发展的不和谐。在这种不和谐中，法律同样扮演了相应的角色。1948年，哥伦比亚财政部长说过：“法律不应该试图鼓励居民离开农业和采矿业的岗位而去搞各种工业┅┅欧洲以其聪明的人口、蒸气动力及其应用、制造业的艺术教养，通过对各原材料的加工而完成她的使命。我们也应该完成我们的使命┅┅我们应该给欧洲提供原材料，同时对欧洲的制造业产品敞开大门。”[32]结果是，拉丁美洲国家经济曾经长期陷于出口初级原料的单一经营模式之中，未能建立起自己的现代民族工业体系。在二十世纪三十年代后实行出口替代战略中，拉美国家又忽视了本国农业发展，导致贫困农民大量涌入城市，出现了过度城市化。同时，拉美国家过份强调经济增长，忽视了社会分配和社会公平。

在二十世纪最后二十年的法律与社会发展中，中国同样出现了经济社会发展中的不和谐现象----贫富分化严重、城乡发展不均衡、环境破坏加剧等等。对于其中的种种弊端，中国法律也难逃其咎。[33]构建

和谐社会目标的提出，标志着以狭义法治观念主导的法治发展模式势必得到修正，以法律与社会协调发展的新型法治理念呼之欲出，广义的法治综合发展战略的提出势在必行。

------中国要建立一个充满创新活力的法治社会。中国是一个自然资源并不丰富且不甘于国际依附地位的大国，它既不可能靠丰富的资源来换取财富，也不可能或不甘于靠依附别国实现生存和发展。所以，在经济和社会发展方面走自主创新之路是中国的必然选择。

中国的创新型国家建设，面临着两方面难题：一个是人们常说的科技创新，另一个是实际上也为学界反复强调的、与科技创新相对应的、也是更广泛意义上的社会创新(制度创新与体制创新)。在世界上公认的一些创新型国家中(如美国、日本、芬兰、韩国等)，社会创新和体制创新方面的问题基本解决，一个支撑科技、经济和社会良好发展的法律体制已经建立。中国在建设创新型国家方面，体制创新问题大于科技创新。法律在社会体制创新方面任重道远。另一方面，现代科技创新也对国家角色提出了不同于传统工业化时期的要求，国家在组织科技攻关、创建科技体制、维护技术市场秩序、提高公民科技素养、倡导科学文明的生活方式方面也扮演着更为积极的角色。这些也是传统法治理论所无法包容的。

------中国要建立一个资源节约型的、可持续发展的法治社会。按照上面的分析，上世纪后二十年中国重新启动的法律现代化，以世界进入和平发展和全球经济进入资源短缺时代为背景，又以中国内部人均资源有限为现实约束条件。这与十八、九世纪西方国家确立法治时期的情况有很大不同。

近代法治观念与个人权利、市场经济有着天然联系，却与资源节约型的、可持续发展的社会生活方式有着诸多方面的内在紧张关系。其主要表现为：个人权利扩张与资源节约之间存在紧张关系;市场机制只对资源的现实稀缺程度有敏感反映，对未来稀缺性不敏感性;市场机制对环境破坏的外部性效应无法调;市场经济对可再生资源不经济性的价格抵制等等。中国要建立资源节约型的、可持续发展的法治社会，就必须在个人权利、市场机制和资源分配的公共生活干预等方面全面突破近代法治观，把法治建立在平衡个人权利与社会利益、市场机制与国家干预、当代人权利与后代人权利的可持续发展的观念之上。

------中国要建立一个和平发展的法治社会。前面说过，中国堀起，是21世纪人类进入全球主义时代的大事件。历史上，任何大国崛起都伴随着世界政治经济格局的变化和资源的重新分配，甚至引发国家间战争。国际社会自然也会依照此种历史的逻辑看待中国的堀起，由此引发种种所谓“中国威胁论”的论调。然而，无论是中国的长远国家利益，其所处的国际关系格局，以及中国秉承于千年传统的独特文化内涵，都要求中国必须走一条和平发展的新路。为此，中国需要继续营造和促进形成一个有利于自身和平发展的法律环境。

自上世纪五十年代以来，中国与印度等国共同提出了国家之间和平共处五项原则，并以此作为新中国外交政策的基本方针。1982年，和平共处五项原则被明确地载入中国宪法，成为中国对外政策的法律准则。

经过近三十年的努力，中国已经从游离于苏美两大阵营的独行者转变成为国际体系的参与者、维护者和建设者。自1984年以来，中国先后加入了《不扩散核武器条约》、《全面禁止核试验条约》、《禁止发展、生产、储存细菌(生物)、毒素武器与销毁此种武器的公约》以及《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》，并曾在谈判中为其中一些公约的达成作出过重要贡献。

随着融入国际体系的步伐的加快，中国开始奉行反对恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散的政策，并已经制定和完善了全面防扩散出口管制法律体系。[34]中国目前已经加入了13部反恐国际公约之中的10部，签署了其中的两部，并积极参与国际反恐立法进程，推动国际反恐怖主义法律体系的建立。[35]

国际问题专家认为，在国际社会的190多个国家中，中国的周边环境是最复杂的，因为它有最多的邻国。[36]建立一种睦邻合作的周边关系，并把它以国家间具有法律效力的文件形式固定下来，是中国和平发展的重要屏障和保障。中国近年来把发展与周边国家的睦邻友好关系放在极为重要的位置上，并通过边界划界、区域合作开发和裁减边界地区军队、加强军事领域互信等一系列协议，把体现睦邻、安邻、富邻等政策的双边多边关系以法律文件的形式确定下来。

------中国要建设一个经济繁荣、人民生活水平不断提高的法治社会。物质生活的改善是一切利益的出发点(但不是归宿)，经济生活是一切社会生活的基础。没了经济的发展和民众生活的富足，任何其它目标都缺乏现实的基础与意义。在中国，经济发展不仅是普通人民的基本愿望，也是获得、巩固和提高政府合法性的基石。人类历史经验表明，一切制度的最终检验标准，是要看它能否为其社会成员提供物质财富和精神财富的最大化，并使之持久。田园牧歌式的乡村生活曾经创造了人们诗人梦想的和谐境界，但其相对匮乏的物质生活最终让位于烟囱高耸、机器轰鸣却并不和谐的工业化社会;社会主义计划经济体制曾经以集中起来的国力和统一的意志创造了迅速堀起的英雄神话，却最终败于以利用分散信息著称的市场经济体制的持久效率。同样，法治社会的最终魅力并不仅在于规则与行为预期的一致，权力规范运作与个人自由的结合，而在于在个人自由与合理预期中，个人的福利能够得到持久化的、最大限度的实现。在人类历史上，不乏因无序而渴求权威、因面包而出买自由的先例。只有把法治社会与个人福利的普遍最大化结合起来，法治社会才是有生命力的、才是长久的。

上述八个方面，大致描绘了现阶段中国法治战略的外延目标，即通过法治所要达到的社会目的。按照格尔申克隆的研究，现代化起步越晚的国家，越需要由国家承担起组织和推动现代化的责任。同样道理，现代化起步晚的国家，其法治建设也越要要承担起推进社会发展的广泛责任。这是在西方近代历史上所看不到的东西。

中国法治发展战略的核心目标，是要建立一个法律在社会政治生活中享受有最高权威的社会，即要建立一个法律至上的社会。虽然在中国当今的社会政治生活中，完全确立“法律至上”信念尚不具备充分的社会条件，但至少从理论逻辑和政治理念上说，法治社会就是一个法律至上的社会，这是能够成立的。具体说，中国将逐步实现依照公开、明确、稳定且事先公布的法律，管理国家事务和社会经济文化事业，在政党制度、行政管理和司法等三大领域实现依法执政、依法行政和司法公正(独立)。这方面的内容大致满足了一个法治社会所具有的基本特征。

二十世纪西方法治理论研究的一个重要转向，就是从实质法治走向形式法治。如本文前面所言，这并未反映西方法治实践的真实情景，但它的贡献在于回答了一个法治社会所应该具备的最低限度要素。如富勒认为，法治(法律)的内在道德性，在于其至少包括八个要素：一是一般性，即法律针对所有人;二是法律必须公布，三是非溯及即往;四是法律必须明确;五是法律本身不矛盾;六是法律有为人遵守的可能;七是法律有稳定性;八是官方行为与法律一致。罗尔斯在论及法治原则时也强调，他所谓法治是一个能够满足如下四个正义准则的法律制度：一是法律的可行性;二是类似案件类似处理;三是法无明文规定不为罪;四是法律合乎自然公正，后者包括审判公开公平等等。可以看出，当代西方学者主要是侧重从法律的制度品格和司法运作方面解读法治的形式特征的。

依照中国的现实情况和它欲意达到的目标，我认为可以把中国法治社会的基本要素大致概括为依法执政、依法行政和司法公正(独立)。实现了上述三个领域的法律之治，中国社会的“法律至上”也就基本实现了。

法治外延目标与核心目标的划分，是以法学为学科视角的。其相互关系的实质是，一个法治国家的实质性的社会目标，必须通过技术性的、形式化的、相对确定的法律治理结构才能够得到实现。它们之间的具体区别是是：

第一、外延目标是实质性的，核心目标是形式性的。

第二、外延目标是社会性质的，核心目标是法律技术性质的。

第三、外延目标是随社会环境而变化的，具有开放性、多元性和不稳定性，核心目标是相对确定的。

第四、外延目标反映了不同时代的独自特征，核心目标反映的是不同时代的共通特征。

第五、外延目标反映了不同国家的特定价值追求，核心目标反映了各国法治共同性质。

五、目标冲突与受其制约法治发展阶段

一种广义的法治发展战略，不仅仅是一系列广泛的法治发展目标，更包含对相互冲突目标的次序选择及路径安排。正是在这个问题上，人们可以看到，中国与近代西方在法治发展逻辑方面有着根本性的区别。

概括地说，近代以来的西方国家，在法治发展方面是基本逻辑是以权利问题为主线，其空间特征是纵列式的、或是纵向累积式的发展。其具体特点是：由个人权利主导的资产阶级与王权的斗争构成了法律现代化(法治发展)的第一阶段;由个人权利过度膨胀最终走向自我修正，使社会权利居于主导地位，构成法治发展的第二阶段：由种族平等、弱势群体的社会经济平等权利、消费者权利、妇性权利和环境权、代际权利等构成了法治发展的第三阶段。

相比之下，近代以来的中国，在法治发展方面的基本逻辑上是以社会发展问题为主线，其空间特征是横向并列式的发展。其具体特点是，民族生存权引发的社会危机与变法救亡，构成了法治发展的初级阶段;由人权保障、司法独立、民主参与、可持续发展、创新型国家、和谐社会等多方面目标构成了法治发展的现阶段内容。你好哦啊，

第二篇：中国劳动关系转型与劳动法治重点

中国劳动关系转型与劳动法治重点

内容摘要《劳动合同法》的颁布实施，是我国劳动法治过程中的一项基础工程。这一法律的实施，极大地促进了中国劳动合同制度的完善，并为今后劳动法律体系的建构提供了基础。但由于一些政府部门在社会政策和经济政策方面仍然没有摆脱gdp至上的执政理念，中国劳资力量的对比仍不平衡，缺乏一套法律和社会制约机制，《劳动合同法》的实施并不理想。劳务派遣的泛滥是劳动法治最为突出的漏洞，这种情况加剧了劳资冲突。不过，《劳动合同法》的颁布实施，极大地提高了劳动者的法律意识和权利意识，2010年爆发的罢工潮，标志着中国的劳动关系开始由个别调整向集体调整转变。面对市场经济发展的这一客观趋势，政府、企业和工会都将面临新一轮的挑战，加快以劳工三权为基本内容的集体劳动关系的立法和实施，是中国劳动法治发展的基本趋势。

关键词劳动合同法罢工潮劳工三权集体劳动关系

作者1常凯，中国人民大学劳动关系研究所所长、劳动人事学院教授、博士生导师。（北京：100086）2邱婕，华东师范大学公共管理学院讲师、博士。（上海：200092）

自2008年1月1日《劳动合同法》实施至今已3年有余，在这短短的3年中，《劳动合同法》经历了各种情况，劳动争议的井喷、经济危机对就业的冲击以及罢工潮的出现。这些情况的发生，既有不可抗拒的外部因素，也有与《劳动合同法》本身相关的内在因素，这3年中经历的各种情况使我们对《劳动合同法》有了一个更为深入和清晰的认识，当然也带给我们诸多思考。我们认为，《劳动合同法》的颁布与实施对中国的劳动关系乃至整个社会具有重要意义，并已经对我国的劳动关系发展趋势以及立法产生了深远的影响。

《劳动合同法》实施推动劳动关系转型

《劳动合同法》的颁布和实施，是中国劳动关系发展史和法治史上一个重大事件。它的意义并不在于树立了劳动法治史上的里程碑，而是在劳动法制史上发挥了承前启后的作用。这部法律的颁布，标志着中国劳动关系的个别调整在法律建构上已经基本完成，同时又开启了劳动关系集体调整的新起点，并为劳动关系的集体调整提供了法律基础。《劳动合同法》实施中对劳动关系中各种因素的影响，有力地推动了我国整体劳动关系的转型。

1．《劳动合同法》实施促进了劳动合同制度的完善

《劳动合同法》开宗明义就是为了明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，通过对劳动者的倾斜保护，以达到矫正劳资关系失衡之目的。从《劳动合同法》的实施效果看，这一目标初步达成。首先，劳动合同的签订率稳步上升。人社部部长尹蔚民表示，估计2010年全国规模以上的企业劳动合同签订率达到97%，小企业劳动合同签订率也达到65%。［1 ］北京大学社会学系对北京、上海、深圳、泉州、宁波、绍兴、河南等7个城市的大规模调查发现，劳动合同签订率总体较好，大约为72％。同时，劳动合同续签率也有所提高，据北京市的统计，《劳动合同法》实施11个月后，劳动合同续订率即达９３．９％。［2 ］至2009年，北京市城镇职工续订率为95.28%，同比增加2.1个百分点。［3 ］其次，劳动合同短期化的情况得到了有效遏制。全国总工会在《劳动合同法》实施两年后所作的调查显示，广东省新签劳动合同期限3年左右的占60%以上；江苏省1～3年期限劳动合同增加12.89%，劳动合同期限在3年左右的已占60%以上［4 ］。人社部的调查也显示，新法实施后劳动合同的签订期限主要为3年。此外，《劳动合同法》规定劳动合同必须明确有关劳动者权利的条款，明确约定工资标准、工作时间、社保缴费、休息休假、职业安全等相关内容。《劳动合同法》的实施促进了对劳动者权利的保护，特别是社保费缴纳情况有了较大的改善，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险缴纳比例稳步提高，农民工的社保缴费率提高较快。

随着《劳动合同法》对劳动合同制度的完善，劳动者、雇主和工会等各方主体在劳动关系中的地位也随之发生了变化，主要是劳动者得到了更多保障，在劳动关系中的弱势地位有所提高，同时雇主的管理模式也发生了改变，而工会为职工维权的职责则更加明确。《劳动合同法》实施带来劳动关系的相对平衡，特别是劳动者地位的进一步提高，为集体谈判奠定了基础。因为劳动法律对于集体劳动关系的调整，必须以个别劳动关系的调整为基础。只有确认了个别劳动关系的存在，并确认了劳动者所享有的个别权利或称个别劳权，方可提起劳动者的集体权利或称集体劳权。其突出表现为，《劳动合同法》推动了劳动关系的长期化，从而保障了劳动者的个别劳权得以实现；因为在劳动关系短期化的情况下，劳动者与雇主的劳动关系无法持续，劳动者始终处于劳动关系不久到期后可能被无条件终止的境地，而一旦劳动关系被消灭，集体劳权根本无从实现。此外，个别劳权的保障也使劳动者越来越意识到集体谈判的重要性。如南海本田事件中，劳动者发现企业上一年的利润有大幅度增加，而自己的工资还是劳动合同中约定的数额，他们感觉到不公平。按照《劳动合同法》的规定，劳动合同条款的变更需要合同双方的协商一致，如果劳动者个别向企业反映要求加工资，则无疑不仅不能成功，还有可能失业。于是，劳动者逐渐形成了较为统一的意识通过集体行动的方式与企业进行工资谈判。

2．《劳动合同法》实施推动劳动者意识转变

《劳动合同法》实施后，劳动关系从个别向集体转型的另一重要原因是劳动意识的提升。新法的出台是对全社会的一次劳动法普法宣传和教育，劳动法治意识空前高涨，特别是劳工意识显著提高。2007年为配合《劳动合同法》的颁布，中共中央宣传部、劳动保障部、司法部、全国普法办联合出台了《关于进一步加强〈劳动合同法〉〈就业促进法〉普法宣传教育工作的通知》的文件，在全国范围内动用各级政府资源，普及《劳动合同法》的相关知识。工会系统也对《劳动合同法》的宣传做了大量的工作。此外，学界和媒体关于《劳动合同法》的激烈争论，也引发了全社会对于这部法律的关注，并提升了《劳动合同法》的社会认知度和影响力。

上海市总工会《劳动合同法》实施情况调研课题组于2008年5~8月对贯彻实施《劳动合同法》的情况进行的调查显示，82.71％的职工知道《劳动合同法》从2008年1月1日起施行，87.30％的职工知道用人单位变更劳动合同需要与劳动者双方协商一致，74.06％的职工认为《劳动合同法》的全面实施有助于维护职工合法权益。如果发生劳动争议，94.29％的职工会选择通过正常途径维权。［5 ］从另一个侧面看，2008年后劳动争议的井喷式增长也说明了劳动者法制意识的普遍增强。

劳动关系的构成和调整由个别向集体的转变，是市场经济条件下劳动关系发展的必然趋势。而促成劳动关系由个别向集体转变的直接因素，是市场经济下劳动者集体意识的发轫和觉醒。只要劳动者还能够接受或忍受现有的劳动关系状态，劳动关系就只能维持着一种个别的状态，因为集体劳动关系的形成需要劳动者的付出成本，只有劳动者意识到为改变现状必须团结和集体行动的时候，方能促成集体劳动者团结的形成。可以说，工人的集体意识和集体行动，是集体劳动关系形成的必要条件。

2009年8月发生的通钢事件和林钢事件，以及 2010年夏季发生的以南海本田事件为代表的罢工潮等集体行动事件，集中地体现了中国工人劳工意识的提升，其具体表现即劳动者通过自发的团结和自发的集体行动来提出自己的诉求和争取自己的利益。这是一种典型的经济诉求。在一般的市场经济环境中，工人的这种经济诉求通常是由工会组织来代表提出并加以解决的。然而，在中国现有工会与工人之间既联系又隔离的微妙状态下，使得工会与工人的距离与矛盾，也在劳资矛盾激化的时期不同程度地反映出来。如果说通钢事件、林钢事件还只反映了传统产业工人的意识和诉求，那么南海本田事件具有典型的意义，更多地反映了新生代农民工的意识和诉求。在南海本田集体停工事件中，罢工工人表现出了有序、自律和自我保护的鲜明特征。他们严格地将行动限制在法律所允许的框架内，他们穿着统一的工服并统一佩戴口罩，在厂区范围内平静地停止工作并护卫着机器设备和厂区的安全与秩序。参与罢工的工人基本为80后和90后的20多岁年轻人，但他们在罢工中表现出的团结意识和集体意识，集中体现了新生代产业工人的特点。南海本田的罢工最终以法制的手段，通过集体谈判顺利地解决。全国各地出现的罢工事件，基本都是以这种模式进行的。

第三篇：“16488”转型跨越发展战略

“转”出一片新天地

——高平市推进经济社会转型跨越发展纪实

高平是中华民族人文始祖炎帝的故里，也是太行太岳革命老区和闻名全国的 “煤铁之乡”、“黄梨之乡”、“生猪之乡”和“上党梆子戏剧之乡”。去年全省领导干部大会提出转型跨越发展战略以来，高平市委、市政府坚持以科学发展观为统领，乘势而上，奋力争先，在长平大地这片神奇的热土上，转型跨越步伐铿锵，转出了争先发展、科学发展的一片广阔天地。

高平，一片美丽富饶、神奇多姿的沃野，一块富有灵气、充满生机的热土。

放眼高平，如画卷舒展；阅读高平，看激情似火；走进高平，观千帆竞发：“两个转移”的大胆实践、“八大工程”的惠民行动、特色城镇化的稳健推进、“三考两推”的作风转变……转型发展，彰显着高平人睿智进取、敢为人先、扎实奋进的创新精神和实干品质；转型发展，转出了长平大地争先发展、科学发展的一片广阔天地。——2010年，全市地区生产总值完成163.1亿元，财政总收入32.6亿元，一般预算收入8.6亿元，城镇居民人均可支配收入15853元，农民人均纯收入6340元，分别是2005年的2.8倍、3.8倍、3倍、1.7倍和2倍；

——县域经济综合竞争力在全国中部百强中位居第31位；在全国全面小康成长型百佳县市中位列中西部50强第8位；“十一五”期间经济发展水平位居全省第五位，发展指数位居第二位；

——先后荣获“全国县域经济中部百强”、“全国中小城市科学发展百强”、“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国最具区域带动力中小城市百强”、“中国全面小康成长型百佳县市”、“全国和谐中小城市示范市”、“全国建设社会主义新农村特色示范县”等荣誉称号。

“两个转移”：项目建设给力转型跨越

针对煤炭、冶铸等传统产业企业规模小、分布散、资源浪费、污染环境等问题，高平市委、市政府提出以项目建设为抓手，实施“资源转资本、地下转地上”的“两个转移”战略，鼓励支持煤炭企业利用积累资金投资非煤产业、第三产业和社会公益事业，通过规划建设七大经济区块，组建煤炭、化工、服饰、冶铸、焦电、饮料六大企业集团，有效推动了产业升级和结构优化，经济结构从原来的“一煤独大”，转变为煤焦产业、非煤工业、轻工食品、现代农业为支撑的“多元并举”。

今年到9月底，全市累计完成项目建设投资53亿元，同比增长26.2%；签约项目、达成协议27项，投资总额182.87亿元，拟引资162.2亿元。目前，唐一新能源锂离子电池、上海杰隆生物活性肽、融高太阳能光伏电池等项目进入试运行阶段，福川制铁、福鑫铸管、昌平煤机等项目进展顺利，山西华润制药、韩国耐迪计算机硬盘、苏州纽威数控机床、北京伊籁麦吉医疗器械以及四个饲料加工企业等项目开工建设。这些项目的快速推进，必将成为推进高平转型跨越发展的新动力。

“八大工程“：新农村建设开启美好生活

走进高平的大村小庄、大街小巷，到处可见广大老百姓的家门口全都是水泥路硬化入户、美化入院。沿着整洁的村道前行，路边两层小楼比比皆是，随便进入一家，农户煮饭烧水用的都是清洁的天然气、太阳能……高平市的农民群众已步入幸福的康庄大道。

高平市按照中央新农村建设20字指导方针，提出了实施富民工程、健康工程、希望工程、户通工程、生态工程、创建工程、平安工程、强基工程等“八大工程”，全市新农村建设日新月异，城乡环境焕然一新。“十一五”期间，农民人均纯收入年均增长11.6%，达到6340元；市财政累计投入新农村建设资金15亿元，基本实现了“村村有阵地、校校无危房、户户通水泥路、人人饮安全水、文化服务覆盖城乡、医疗卫生惠及全民”的目标，广大农民群众越来越多地享受到改革发展成果，广大农村面貌发生了翻天覆地的变化。“一城五镇双百村”：

特色城镇化让百姓更宜居

围绕创建省级文明和谐城市、生态园林城市、平安和谐城市的目标，高平市大力实施“一城五镇双百村”的特色城镇化战略，初步构建起以市区为龙头，以5个中心城镇为支撑，以100个新农村示范村和100个经济薄弱村为基础的特色城镇体系，不断增强了城市经济和城市文明在县域经济发展中的支撑、集聚、辐射和带动作用。

“十一五”期间，全市已累计投入城市建设资金达60多亿元，完成了一批城市主干道路工程，基本形成了 “五纵九横”的主干道路网，先后建成了市体育中心、市民文化活动中心、污水处理厂等一批公共设施，实施了水、电、热、气等一系列改造提升工程，促进了城市承载能力不断提高。市区建成区面积达到13平方公里，市区人口由2000年的4.5万人增加到现在的8万余人，全市城镇化率达到42%。

“四级联创”：文化创建全覆盖亮点频仍

高平市按照“统筹规划、协调发展、资源共享、城乡共建”的思路，在全省率先实施了城乡“文化创建全覆盖”工程，通过加强基础设施建设、完善公共服务体系、整合各类有效资源、深化文化体制改革，走出了一条城乡文化共享共建、一体化发展的新路子。

目前全市形成了市有文化中心、乡有文化站、村有文化大院、户有文化室的“四级联创”文化阵地全覆盖格局。创建活动不仅满足了广大群众的文化需求，而且使文化产业乘势而起，涌现出神农陶业、吉利尔丝绸、红萍刺绣等一批特色文化企业。山西吉利尔服饰公司投

资2000万元的潞绸文化产业创意园初具规模。反映全国劳动模范申纪兰的上党梆子大戏《西沟女儿》，被文化部列为2011年全国现代戏展演剧目，唱响了三晋大地。文化产业增加值逐年上升，对财政的贡献率逐年增大，成为拉动区域经济增长的新亮点。

“三考两推”：作风转变促进工作落实

高平市探索建立“三考两推”选人用人机制，对全市副科级以上领导干部进行理论考试、工作考评和考核，实行领导、群众”双向推荐“的干部推荐机制，有效防止民意失真和简单以票取人等现象发生。建立健全了四大班子领导包乡镇和联系村（户）责任制，狠抓工作目标责任制的落实，用制度确保各项工作的落实。在全市党员干部中开展了为纳税人服务、为群众服务的“两服务”和转变政府职能、转变干部作风的“两转变”活动；大力实施了“六市联创”行动，大力改善城乡硬环境，为加快转型发展、壮大县域经济奠定了坚实基础。

“16488”战略：“十二五”愿景再绘新蓝图

立足区域发展实际，高平市提出“十二五”期间经济社会发展的总体任务，就是大力实施“16488”转型跨越发展战略。“1”，就是突出一个总体要求，即：按照“勇当晋城转型发展的领头雁，争做山西跨越发展的排头兵”的要求，确保各项主要经济指标翻一番，力争一番半，再造一个新高平。“6”，就是通过五年的努力，把高平建设成为全国的县域经济强市、文明城市、生态园林城市、一流宜居城

市、平安和谐城市和富裕幸福城市。“4”，就是全面推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化。“8”，就是针对影响经济社会发展的瓶颈问题，努力做到“八个更加注重”：更加注重项目建设、节能减排、循环经济、生态建设、改革开放、文化建设、社会建设和政务环境建设。“8”，就是经过今后五年努力，形成具有高平特色的新能源、新材料、煤电化工、装备制造、轻工食品、特色农业、文化旅游、现代服务等八大产业。

到“十二五”期末，全市非煤产业产值占到工业比重的50%以上，第三产业产值占到GDP比重的36%以上，城市化率达到55%以上。全市地区生产总值将达到350亿元以上，财政总收入70亿元以上，各项主要经济指标将顺利实现翻一番，力争实现一番半。

新的大幕已徐徐开启，高平人激流勇进，正以不进则退的忧患意识和只争朝夕的发展意识，加速转型升级、跨越发展，书写更加辉煌的篇章。

第四篇：传统文化与法治中国

一、单选题(单选题)共 20 题

1、“人权入宪”是个值得纪念的事件。我国在（）的3月，第十届全国人大第二次会议通过了新的宪法修正案，在第33条中增加了“国家尊重与保护人权”的内容。（本题分数:2 分）存疑

A、2000年

B、2001年

C、2002年

D、2004年

2、下列法的形式中，由全国人民代表大会及其常务委员会经一定立法程序制定颁布的规范性文件是（）。（本题分数:2 分）

存疑

A、宪法

B、行政法规

C、法律

D、行政规章

3、在现代社会，由于权利和义务的构成和内涵极其丰富多样，其中，有人认为，权利是行动的资格、占有的资格或享受的资格。权利意味着“可以”，义务则意味着“不可以”。该见解属于（）。（本题分数:2 分）存疑

A、主张说

B、自由说

C、利益说

D、资格说

4、社会主义职业道德的最基本要求是（）。（本题分数:2 分）

存疑

A、爱岗敬业

B、诚实守信

C、办事公道、服务群众

D、奉献社会

5、“凭个人的智慧去治理国家，这是国家的祸患。”这句话是（）说的。（本题分数:2 分）

存疑

A、老子

B、孔子

C、庄子

D、孟子

6、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这句话出自于（）。（本题分数:2 分）

存疑

A、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

B、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

C、《十八大报告》

D、关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明

7、法律可以起到“定分止争”的作用，这一提法源自管仲，且在（）学说那里常被提及。（本题分数:2 分）

存疑

A、儒家

B、墨家

C、法家

D、阴阳家

8、“道不同，不相为谋。”这句话出自（）。（本题分数:2 分）

存疑

A、《诗·小雅·大东》

B、《荀子·正名》

C、《论语·述而》

D、《孟子·尽心下》

9、“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”此话为（）所云。（本题分数:2 分）

存疑 A、老子

B、孔子

C、庄子

D、孟子

10、“夫政不简不易，民不有近；平易近民，民必归之。”此话是（）说的。（本题分数:2 分）

存疑

A、周文王

B、周公

C、孔子

D、韩非

11、中国特色社会主义法律体系，是以（）为统帅，以法律为主干，以行政法规、地方性法规为重要组成部分，由多个法律部门组成的有机统一整体。（本题分数:2 分）存疑

A、宪法

B、刑法

C、民法

D、经济法

12、“三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。”这是（）的名言。（本题分数:2 分）

存疑

A、老子

B、墨子

C、孔子

D、孟子

13、依据我国经济生活和人们思想道德状况的实际，可将社会主义集体主义的道德要求具体分为不同的层次，其中，对我国公民最基本的道德要求是（）。（本题分数:2 分）存疑 A、无私奉献、一心为公

B、先公后私、先人后已

C、公私兼顾、不损公肥私

D、主观为自己、客观为他人

14、“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”此观点的提出人是（）。（本题分数:2 分）存疑

A、邓小平

B、陈云

C、彭真

D、习近平

15、在我国国务院新闻办公室于2012年6月发布的《国家人权行动计划(2012～2015年)》中，把人权的内容以“三大板块”细分为（）。（本题分数:2 分）存疑

A、十项

B、十五项

C、二十项

D、三十项

16、“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”此见解出自（）。（本题分数:2 分）存疑

A、美国哲学家罗尔斯

B、德国哲学家黑格尔

C、法国哲学家波普尔

D、英国哲学家培根

17、按照孔子所说，一个人如果爱好仁德而不爱好学习，它的弊病是（）。（本题分数:2 分）

存疑 A、愚

B、绞

C、贼

D、狂

18、没有国家强制力的法律规则是“一把不燃烧的火，一缕不发亮的光”。此话出自（）之口。（本题分数:2 分）

存疑

A、美国哲学家罗尔斯

B、德国法学家耶林

C、中国清末法学家沈家本

D、英国哲学家培根

19、在道德规范体系中，居于主导地位并成为区别不同道德类型显著标志的最根本的行为准则的是（）。（本题分数:2 分）

存疑

A、道德原则

B、道德规范

C、道德范畴

D、道德概念

20、翻异别勘是指犯人审讯结案后在录问时、或宣判时、或行刑时推翻口供(翻异)提出申诉的，案件必须要重新审理。这项专为防止冤假错案而设计的复审制度始于（）。（本题分数:2 分）存疑

A、周朝

B、汉朝

C、三国

D、唐朝

二、多选题(多选题)共 5 题

21、下列表述中，符合集体主义原则的是（）。（本题分数:4 分）

存疑 A、以众人之力起事者，无不成也

B、众人所助，虽错必强,众人所去，虽大必亡

C、一滴水如何才能使它不干涸？—把它放到大海里

D、人不为己，天诛地灭

22、以下对社会公德的理解中，正确的是（）。（本题分数:4 分）

存疑

A、社会公德是指在社会交往和公共生活中公民应该遵守的道德准则

B、社会公德是维护公共秩序的重要手段

C、社会公德是整个社会道德体系的基础层次

D、社会公德是整个社会道德体系的最高层次

23、西方国家的历史上，对“法治”概念作了最经典描述的当属（）。（本题分数:4 分）

存疑

A、柏拉图

B、亚里士多德

C、洛克

D、卢梭

24、下列选项中，属于亚里士多德“法治”观点的是（）。（本题分数:4 分）

存疑

A、已成立的法律应当获得普遍的服从

B、“良好的法律”是治的前提

C、服从“恶法”不能称作坚持法治

D、统治者和被统治者都要普遍服从善法

25、相对地看，廉洁自律的天敌是（）。（本题分数:4 分）

存疑

A、贪

B、欲 C、爱

D、恨

三、判断题(填空题)共 20 题

26、道德的发展同经济发展水平具有同步性和平衡性。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

27、凡保护国家公益的法为公法，保护私人利益的法为私法。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

28、公民的“基本权利”可以称作“基本人权”或“人权”。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

29、我国现行宪法所倡导和认可的“五爱”是典型的社会公德。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

30、是否以为人民服务作为道德建设的核心，是社会主义道德区别于其它社会形态道德的显著标志。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

31、当事人及其法定代理人、近亲属，对已经发生法律效力的判决、裁定，可以向人民法院或者人民检察院提出申诉。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

32、凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

33、社会舆论和传统习俗是外控式的评价机制。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

34、在法律的语境下，权力不同于权利。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

35、儒家提出的“省察克治”，说的就是道德自律问题。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

36、道德是个多层次多方面的规范体系。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

37、法治的生命线是公平和正义。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

38、社会法是调整国家从社会整体利益出发，对经济活动实行干预、管理或者调控所产生的社会经济关系的法律规范。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

39、社会主义道德实质上就是共产主义道德。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

40、法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

41、在义和利的关系问题上，儒家只强调义而不涉及利。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

42、对应人们生活与工作的社会领域，道德可分为公德和私德。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

43、道、德、伦、理的含义是有区别的，因此，绝不能交替使用的。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

44、全国人民代表大会及其常务委员会就有关问题做出的规范性决议或决定，与法律具有同等地位和效力。()（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

45、专家的伦理义务高于普通百姓。（）（本题分数:2 分）

存疑

1、错

2、对

第五篇：中国的奇迹:发展战略与经济改革

ZQ学长给我推荐这本书的时候，就说你可以把它当中国近现代史来读，应该很有意思，中国的奇迹:发展战略与经济改革。那天拿着写有书名、作者、检索号的小纸条，第一次穿梭在图书馆一楼找书，以往都只是看看三楼的书。当这本小黄皮书印入眼帘那一刻，还是着实兴奋了一把。就用这本书，开始我真正经济学的学习吧。

所以，这本可以当历史来读的经济学书籍至少让我这个在大四才开始想去真正了解我的专业的人来说，还是一个很符合我口味的开始。读完了，就想写点读后感吧，还不能算作评论云云。

这本书是由林毅夫、蔡昉、李周合著的。林毅夫是一个有着传奇经历的中国人，从台湾游到大陆的学者。本书从发展战略选择与资源禀赋之间的矛盾出发，分析了中国传统经济体制模式内生地形成逻辑，并将这种分析方法及其结论扩展到所有其他国家和地区，指出发展战略的选择是否和资源禀赋的比较优势一致，是决定经济体制模式进而决定经济发展绩效的根本原因。

新中国成立后，出于当时国际形势的考虑，从保家卫国自力更生的角度，我国选择了重工业优先发展战略，读后感《中国的奇迹:发展战略与经济改革》。但是重工业作为资本密集型产业，需要大量资金、设备且产业周期长，见效慢，这与当时中国所拥有的比较优势即丰富的劳动力资源并不相符。为了达到优先发展的目的，便不得不采用扭曲产品和生产要素价格的宏观政策环境、高度集中的资源计划配置制度，以及没有自主权的微观经营体制。然而在这样的经济体制下，并未实现赶超战略，反而与发达国家的差距越拉越远。平均主义、大锅饭导致企业效率低下，生产积极性不高。

78年开始的改革开放，从微观的放利让权开始，在农村的家庭联产承包责任制，使得农民在“交满国家的，留足集体的，剩余的便可以归于自己”的政策下大大提高了积极性，解放了农村生产力。同时，随着资本的慢慢累积，需要资金较少而应用劳动力较多的乡镇企业开始蓬勃发展。在城市，国有企业开始大刀阔斧改革，企业也取得了部分资源的配置权。慢慢地这些资源都流到了被赶超战略压制的部门，而这些部门的发展正是符合中国比较优势的环境。由此，才制造了改革开放中国经济的发展的奇迹。

当然，由于整个发展战略并未改变，经济宏观政策环境并没有改变，基础行业的价格、利率、汇率依旧没有市场化。各种矛盾、寻租行为也层出不穷，金融体制的改革也是举步维艰。

然而，林毅夫分析了中国的改革内在逻辑具有不可逆性，这主要体现在，从微观角度开始的放开，难以再收回，只能进一步推进宏观体制的改革。

这本书，介乎学术与历史之间，语言通俗易懂，道理娓娓道来，或许它的观点仍存在可以修正的地方，但是却是一本良作。能让你更深一层的了解我国的改革开放，了解比较优势，也能让我们坚定，唯有继续推动改革向更深层次的发展，才是我们最好的出路。