关于天津市建设项目安全评价报告送审材料有关要求的通知（5篇）

第一篇：关于天津市建设项目安全评价报告送审材料有关要求的通知

天津市职安安全评价管理咨询中心

关于天津市建设项目安全评价报告送审材料有关要求的通知 各有关单位：

为规范建设项目安全评价报告评审工作，进一步提高安全评价报告的评审质量，现对建设项目安全评价报告送审，提出如下要求：

一、建设单位或评价机构在报送评审材料时，材料必须齐全，并装订成册。

1、危险化学品建设项目设立安全评价报告送审材料包括：（1）建设项目设立评价报告送审稿；（2）评价机构资质文件复印件；（3）建设项目安全条件论证报告；（4）建设项目立项批准文件复印件；（5）建设项目规划许可文件复印件；

（6）建设项目可研报告或初步设计方案封面复印件；（7）建设项目可研报告或初步设计方案编制单位资质文件复印件；

（8）建设项目与周边环境关系位置图；

（9）总平面布置图，包括功能分区布置图及主要生产装置布置图；

（10）工艺流程图，工艺简单的可以工艺框图方式插入正文中。

2、危险化学品建设项目安全设施设计专篇送审材料包括：（1）建设项目安全设施设计专篇；

（2）建设项目设立安全审查许可意见书复印件；（3）设计单位的设计资质证明文件复印件；（4）建设项目相关设计图纸资料。

3、建设项目安全预评价报告评审材料包括：（1）建设项目安全预评价报告送审稿；（2）评价机构资质文件复印件；（3）建设项目立项批准文件；（4）建设项目规划许可文件；

（5）建设项目可研报告或初步设计方案封面复印件；（6）建设项目可研报告或初步设计方案编制单位资质文件复印件；

（7）建设项目与周边环境关系位置图；

（8）总平面布置图，及各主要建筑物及主要生产装置布置图。

4、建设项目安全验收评价报告评审材料包括：（1）建设项目安全验收评价报告送审稿；（2）评价机构资质文件复印件；（3）建设项目立项批准文件；（4）预评价备案批准文件复印件；

（5）危险化学品建设项目需提交设立审查许可意见书、设计审查许可意见书及试生产备案复印件；

（6）建设项目设计单位设计资质证明文件复印件；（7）建设项目施工单位资质证明文件复印件；

（8）建设项目施工或竣工图册封面复印件；

（9）总平面竣工图，及各主要生产装置、设备布置图；（10）建设项目消防验收文件或网上公示信息拷贝件；（11）防雷系统检测证明；

（12）特种设备、强制检验设备设施、特种作业人员、从业人员许可证明复印件或清单；

（13）建设单位整改情况汇总表（包括序号、主要存在问题、整改情况、整改部门、整改人员、计划整改时间等）；

（14）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

二、评审中心不再采用盲审的方式，因此各评价机构报送的安全评价报告送审稿，应符合《安全评价通则》（AQ8001-2007）安全评价报告格式有关规定。

三、评价报告项目名称应与立项批准文件项目名称准确对应并与实际评价的范围相符。

四、评价报告前言中必须写明每一章节的编写人。

五、送审材料中图纸内的文字、数据应清晰可见。

六、所有送审材料应有相关单位的印章。

以上要求，请各有关单位遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时反馈给我中心，以便进一步补充完善。

天津市职安安全评价管理咨询中心

二O一一年四月十二日

第二篇：建设项目安全预评价报告的主要要求（范文模版）

建设项目安全预评价报告的主要要求安全预评价概述 1.1 安全预评价目的

贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产管理方针。

（1）查找、分析和预测建设项目存在的危险、有害因素及可能导致的后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导建设项目危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最小损失和最优的安全投资效益。

（2）提高建设项目的本质安全化程度，避免选用不安全的工艺流程以及不合适的设备、设施，避免安全设施不符合要求或存在缺陷，并提出降低或消除危险的有效方法。（3）为安全生产监督管理部门的监管工作提供科学依据。1.2 安全预评价原则

政策性、科学性、公正性、严肃性、针对性等原则。1.3 安全预评价范围

根据技术服务合同规定的范围编写。1.4 安全预评价程序

根据《安全预评价导则》中规定的程序：（1）前期准备；

（2）辨识与分析危险、有害因素；（3）划分评价单元；（4）选择评价方法；（5）定性、定量评价；

（6）提出安全对策措施与建议；（7）做出评价结论；

（8）编制安全预评价报告。评价依据 2.1 法律法规

《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令【2002】第70号）《中华人民共和国劳动法》（国家主席令【1994】第28号）《中华人民共和国消防法》（国家主席令【2008】第6号）《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令【2001】第60号）《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令【1989】第22号）《危险化学品安全管理条例》）（国务院令第344号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《特种设备安全监察条例》（国务院第549号令）2.2 部门规章及文件

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全监督管理总局令第1号）《关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知》（安监总厅字【2005】43号）《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资【2003】1346号）

《国家安全监督总局关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（安监总管四【2009】159号）《仓库防火安全管理规则》（中华人民共和国公安部令第6号）《职业病危害因素分类目录》（卫法监发【2002】63号）《危险化学品目录》（2002年版）

《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》（卫防字【1987】第82号）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）《广西壮族自治区防御雷电灾害管理办法》（政府令第1号，2001.1.9）2.3 标准规范

《安全评价通则》（AQ8001-2007）《安全预评价导则》（AQ8002-2007）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-93）《工业企业设计卫生标准》（GBZ2010）《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-85）《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999）《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T12801-2008）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）《建筑物防雷设计规范》（GB 50057-94【2000版】）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）《建筑照明设计规范》（GB50034-2004）《低压配电设计规范》（GB50054-95）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）《职业性接触毒物危害程度分级》（GBZ230-2010）《高处作业分级》（GB/T3608-2008）《噪声作业分级》（LD80-95）

《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1-2007）《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007）《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》（GB/T8196-2003）《机械防护安全距离》（GB12265-1990）

《固定式钢梯及平台安全要求第1部分：钢直梯》（GB4053.1-2009）《固定式钢梯及平台安全要求第2部分：钢斜梯》（GB4053.2-2009）《固定式钢梯及平台安全要求第3部分：工业防护栏杆及钢平台》（GB4053.3-2009）《消防安全标志》（GB13495-92）《安全色》《GB2893-2008》 《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）《车间空气中电焊烟尘卫生标准》（GB16194-1996）《洁净厂房设计规范》（GB50073-2001）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）《锅炉房设计规范》（GB50041-92）2.4 收集的资料 3 建设项目概述 3.1 建设单位简介 3.2 建设项目基本情况 3.3 建设项目周边情况

本建设项目建筑与周边单位间距一览表 3.4 当地自然条件 3.4.1 气候条件 3.4.2 地质条件

3.5 建设项目总平面图

厂区主要建筑防火间距一览表 3.6 主要建（构）筑物

各种主要建（构）筑物详细说明（尺寸、面积、布局、设备布置情况、功能区划、建筑结构、建材材料、地面、墙体、门、窗、通风、火灾危险性等级、耐火等级）等。（1）联合大厂房（2）金工车间（3）锅炉房（4）仓库（5）联合站房（6）化工库

（7）办公大楼及技术中心（8）综合楼（9）门卫室（10）油库

主要建（构）筑物汇总表 3.7 生产工艺 3.8 原材料及产品 原材料数量及供应表 物料储存方式 3.9 主要设备设施

主要设备设施表一览表 3.10 公用工程及辅助设施 3.10.1 给排水及消防 3.10.2 供配电（1）供电（2）弱电（3）照明（4）防雷 3.10.3 动力（1）空压站（2）生产蒸汽

（3）氧气、乙炔和氩气 3.10.4 通风与空气调节（1）通风（2）防暑降温措施 3.11 安全管理 管理工作负责人 专职安全管理人员 劳动定员情况 各车间劳动定员表

3.12 建设项目技术经济指标 主要技术经济指标表危险、有害因素辨识依据 4.1 危险、有害因素辨识依据

《化学品分类和危险性公示 通则》（GB13690-2009）、《危险化学品名录》（2002年版）、《危险化学品安全技术全书》（国家安全生产监督管理总局及中国石化集团安全项目研究院组织编写，化工工业出版社2008年1月北京第二版第一次印刷）等规范、资料对建设项目生产过程涉及的物质进行辨识和分析。《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）对生产过程中存在的危险、有害因素进行辨识和分析。

《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）对存在的重大危险源进行辨识和分析。4.2 危险、有害因素辨识过程

对物质的危险、有害因素进行辨识。

对生产工艺过程中可能造成安全事故的危险、有害因素进行分析。对可能存在的重大危险源进行辨识和分析。

确定建设项目生产过程中的危险源点，并依此进行重点防范和监控。4.3 物料的危险、有害因素辨识 4.4 厂址选择的危险、有害因素辨识 4.4.1 厂区与周边单位的相互影响 4.4.2 当地自然条件对厂区的影响（1）地震（2）地质条件（3）雷击（4）降水（5）气温

4.5 总平面布置和建（构）筑物的危险、有害因素辨识

（1）厂区建（构）筑物之间的防火间距不满足规范要求，发生火灾容易造成事故扩大，损失增加。

（2）厂区未合理安排人流、车流；人流，物流不分，容易引起交通混乱，发生车辆伤害。（3）厂区跨越道路的管线净高度不足，容易受到车辆碰撞，发生次生事故。

（4）厂区布置和车间工艺布置，未设置安全通道，出现异常或紧急情况下，不能有效供人员、消防车辆、救援车辆使用，导致事故发生或扩大。

（5）厂区和车间内消防通道被堵塞，发生火灾时，可能造成事故扩大。

（6）管线、管架、管沟平面布置、竖向布置、共沟敷设不合理，可能引起火灾、触电、相互污染等危险。

（7）建（构）筑物的火灾危险性分类与耐火等级、结构、层数、面积、泄压面积等因素不符合要求，会影响到生产过程的安全性，建筑设计不合理，可能引发火灾、坍塌。

（8）建筑物设计的隔音措施不当，工作环境受到严重的噪声干扰，对职工的听觉造成伤害。（9）建筑物设计采光不合理，会由于光线不足引起各种危险。

（10）建（构）筑物的地基处理不当，由于建（构）筑物的自重，可能造成地面局部沉降，引起建（构）筑物倒塌、人员伤亡。

（11）建（构）筑物抗震设防烈度不足，当地震发生时，将会造成严重的建（构）筑物倒塌和人员伤亡。

（12）高大建（构）筑物，未按照国家标准安装避雷设施，可能造成雷击触电事故或引发火灾事故。

（13）操作位置超过1.5m的作业区、平台、爬梯及防护栏杆等设施有缺陷，可能发生高处坠落事故。

（14）主控室、电气室的门，未向外开启，且主控室未设置紧急出口，发生事故时，人员不能安全撤离，引发更大的事故伤亡。

（15）车间紧急出入口、通道、走廊、楼梯等，未设置应急照明，发生事故时不利于人员疏散。

（16）厂区为规划机动车行驶通道，无限速、转弯灯等交通标志，容易造成车辆伤害事故。4.6 生产过程的危险、有害因素辨识（1）物体打击（2）车辆伤害（3）机械伤害（4）起重伤害（5）触电（6）灼烫（7）火灾（8）爆炸（9）高处坠落（10）容器爆炸（11）中毒和窒息（12）其他伤害

4.7 公用工程及辅助设施危险、有害因素辨识 4.7.1 供配电系统的危险、有害因素辨识（1）触电（2）火灾（3）雷击（4）断电

4.7.2 给排水及消防系统的危险、有害因素辨识（1）循环水池未设置防护栏或者盖板。（2）消防系统断电

（2）消防栓布置过远，或者过近（离着火点近，消防栓不能使用）（3）未设置火灾报警系统

（4）未按规范设计配置灭火器材或配置不足（5）消防通道堵塞

4.7.3 仓储过程中的危险、有害因素辨识（1）储罐区（2）仓库 4.7.4 供热 锅炉系统

4.8 安全管理的危险、有害因素辨识

（1）管理人员未参加安全培训，重效益不重安全。

（2）各类各级人员的安全生产责任制、安全管理制度、操作规程等管理文件未制订或制订不完善。

（3）特种作业人员未经过培训合格。

（4）未配备安全管理人员，不能及时发现安全隐患。（5）安全生产投入不足，隐患不及时排除。（6）危险源管理不严格（7）安全检查不到位。

（8）设备设施管理不完善。

（9）劳保用品、应急器材、消防器材等管理不善。4.9 重大危险源辨识

4.9.1 建设项目重大危险源辨识依据 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）4.9.2 建设项目重大危险源的辨识 辨识有无重大危险源。

4.10 危险、有害因素分析汇总 危险、有害因素汇总表 评价单元划分

5.1 评价单元的划分原则 5.2 评价单元的划分过程 5.3 评价单元的划分结果评价方法的选择

6.1 评价方法的选择原则

安全评价内容丰富，也因评价的目的和对象不同，评价的内容和指标也不同。安全评价方法很多，每种方法有其适用范围和应用条件，所以需要选择适用的安全评价方法。选择原则：

（1）充分性原则

准备充足的评价资料，充分分析评价系统，充分了解各种安全评价方法的优缺点，适用范围及条件。

（2）适应性原则

根据评价内容的系统与子系统、工艺的性质和状态等，选择适用的安全评价方法。（3）系统性原则

安全评价获得的可信的安全评价结果，是必须建立在真实、合理和系统的基础资料之上的，被评价的系统应该能够提供所需的系统化数据和资料。

（4）针对性原则 针对安全评价所需要的结果选择评价方法。（5）合理性原则

在满足提供所需评价结果的前提下，选择计算过程简单、所需基础数据最少和容易获取的安全评价方法。

6.2 评价方法的选择过程

根据评价单元的划分，采用不同的评价方法评价不同的划分单元。6.3 选择的评价方法简介

对建设项目安全评价中所选用的评价方法进行介绍 6.4 评价单元与评价方法的对应关系 建立评价单元与评价方法对应关系表。定性、定量分析

对每个单元应用向对应的评价方法。

可以列表格逐项说明，表格内容包括：检查内容、依据标准、建设项目拟设情况、检查结果、备注等。

对每一单元进行评价小结。安全对策措施与建议

8.1 安全对策措施和建议的依据 可以参考2.1内容。

8.2 提出安全对策措施和建议的原则

消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告等原则。

8.3 建设项目可行性研究报告提出的安全对策措施和建议

对于可行性研究报告中的安全对策措施和建议进行总结阐述。8.4 本报告补充的安全对策措施和建议 8.4.1 安全对策措施和建议

总结和阐述对项目评价结果的内容，提出切实可行的消除、预防、减弱、隔离安全隐患的措施。评价结论

9.1 建设项目存在的主要危险、有害因素

总结建设项目在生产过程中存在的所有危险、有害因素。9.2 建设项目应重点防范的危险、有害因素

阐述建设项目应该重点防范的危险、有害因素。9.3 建设项目应重视的安全对策措施

分类、分层次分析阐述建设项目的重点防范措施。

9.4 建设项目采取对策措施后危险、有害因素的受控程度 9.5 综合评价结论

第三篇：建设项目安全评价

安全评价中心 宫兴标

2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了中华人民共和国《安全生产法》，其中第二十四条“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。”即建设项目安全“三同时”。第二十五条规定“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定、安全条件论证和安全评价。”保证建设项目“三同时”的实施之一，就是做好项目可行性研究阶段的安全预评价和项目建设后投产试生产后安全验收评价。本文就简要介绍以下安全评价的概念、法律依据和意义以及其在建设项目中所起的作用。

一，安全评价的概念

安全评价起源于国外发达国家，最早运用在军事，以后陆续推广在航空、航天、核工业、石油、化工等领域。20世纪80年代初期安全评价引入我国，安全评价指运用安全系统工程的原理和方法，对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及可能产生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故风险大小，提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的目的。安全评价贯穿于工程、系统的设计、建设、运行和退役整个生命周期的各个阶段。人们将安全评价形象地比喻为企业“保健大夫”，应该说非常恰当的。安全评价根据评价阶段的不同有分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价。

（1）安全预评价

根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。

（2）安全验收评价

在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策。

（3）安全现状综合评价

针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。

（4）化学危险品专项评价

针对化学危险品在生产、使用、储存和运输过程中存在的危险、有害因素进行的专项安全评价。

建设项目安全评价是指安全预评价和验收评价。

二 安全评价的法律依据

为了加强安全生产工作，国家陆续出台了一系列针对安全评价的法律法规、文件要求，规范建设项目安全评价，主要有《安全生产法》，其中第二十五条“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。”矿山是指煤矿和冶金矿等，危险物品是指危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材等。

2002年1月9日国务院第52次常务会议通过国务院令第344号《危险化学品安全管理条例》（条例自2002年３月１５日起施行）是针对危险化学品安全管理专门法规，其中第九条、“设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，并提交下列文件：

（1）可行性研究报告；

（2）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；

（3）包装、储存、运输的技术要求；

（4）安全评价报告；

（5）事故应急救援措施；

（6）符合本条例第八条规定条件的证明文件。

省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门收到申请和提交的文件后，应当组织有关专家进行审查，提出审查意见后，报本级人民政府作出批准或者不予批准的决定。依据本级人民政府的决定，予以批准的，由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门颁发批准书；不予批准的，书面通知申请人。申请人凭批准书向工商行政管理部门办理登记注册手续。”和第十一条“危险化学品生产、储存企业改建、扩建的，必须依照本条例第九条的规定经审查批准。”

从《条例》第九条和第十一条看无论新设立危险化学品生产、储存企业的还是改建、扩建的，项目在可行性研究阶段都应进行安全评价，也就是安全预评价。没有经过评价，审查批准，企业无法取得工商注册。

目前世界人们所知的化学品已达500∽700万种，其中有相当一部分是危险化学品。如何判断企业生产储存的化学品是否是危险化学品，首先是根据国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）公告《危险化学品名录》（2002年版），列入《危险化学品名录》（2002年版）中的均属于危险化学品。危险化学品具有易燃、易爆、有毒、有害的特性。对于轻工业建设项目如酒精的生产、溴素的生产、香精香料生产以及啤酒厂生产二氧化碳，就属于典型的危险化学品生产项目，此外还有很多是属于大量使用、储存危险化学品的建设项目如冷冻食品使用、储存液氨，采用浸出法生产植物油使用正己烷等。这些项目应执行条例的规定，在可行性研究阶段都应进行安全预评价。

其次，对于不明的化学品，即不能从《危险化学品名录》（2002年版）断定其是否属于危险化学品，又不能从有关资料文献断定其理化特性其不属于危险品，那就需要有资质的部门通过检测断定，目前我国有国家、省化学品注册中心等机构可以进行检测判别。

为加强危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建项目安全审查工作，保障危险化学品生产、储存企业的安全生产，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，国家安全生产监督管理总局2005年初出台了《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》，其中第九条“危险化学品生产、储存建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全条件论证；在进行初步设计前，应当进行安全评价。”和第十条“危险化学品生产、储存建设项目的安全评价应当由具有国家规定资质的安全评价机构承担。承担危险化学品生产、储存建设项目安全评价的安全评价机构对其作出的安全评价结果负责。”《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》进一步明确了危险化学品生产储存建设项目安全审查内容，监督管理以及罚则。2006年9月2日国家安全生产监督管理总局发布了第8号总局令《危险化学品建设项目安全许可实施办法》替代《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》，对建设项目的评价、设计、验收要求更为严格、具体明确。

《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等对规范危险化学品建设项目安全评价起到相当大的作用，特别是在石油化工、矿山等行业，但其它建设项目很多并没有很好的落实，没有进行安全预评价和“三同时”。对此，二00三年九月三十日国家发展和改革委员会和国家安全生产监督管理局（现为国家安全生产监督管理总局）以发改投资[2003]1346号文下发了《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》，该通知对可研、评价、设计、建设、监理均提出了要求，其中第二条“对矿山建设项目和生产、储存危险物品、使用危险化学品等高危险行业的建设项目以及具有较大安全风险的建设项目，建设单位在进行项目可行性研究时，应对安全生产条件进行专门论证，委托安全评价中介机构进行安全生产评价，对建设项目安全设施的安全性和可操作性进行综合分析，提出安全生产对策的具体方案；对报告书应对建设项目安全生产设施的科学性、必要性和可行性进行综合分析，提出安全生产措施方案；对安全风险较小的建设项目，建设单位在进行项目可行性研究时，应对建设项目安全生产条件及安全设施进行综合分析，并编制安全专篇。建设项目竣工验收前，建设单位应向安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构提出安全设施单项验收申请，经安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构验收合格后，方可进行建设项目竣工的总体验收。”和第三条“设计单位应严格依据可行性研究和安全评价的要求进行安全设施设计，落实安全生产措施。安全设施设计应报经安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构审查。”该“通知”对建设项目安全评价要求范围广泛而且非常明确。早在2002年山东省安全生产监督管理局就以鲁安监发[2002]46号文〈山东省建设项目（工程）劳动安全卫生审查验收工作程序〉，明确要求“凡符合下列情况之一的建设项目，必须进行劳动安全卫生预评价（即现在安全预评价）；

（1）属于《国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部关于基本建设和大中型划分标准的规定》中规定的大中型建设项目；

（2）属于《建筑设计防火规范》(GBJ16)中规定的火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；

（3）属于劳动部颁布的〈爆炸危险场所安全规定〉中规定的爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目。

（4）大量生产或使用〈职业性接触毒物危害程度分级〉（GB5044）规定的Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接组毒物的建设项目；

（5）大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；

（6）危险化学品生产建设项目；

其它由安监部门确认的其它危险、危害因素大的建设项目。“

同时，国家安全生产监督管理总局先后下发了《关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知》（安监总管二字[2005]34号）及其补充通知（安监总厅字[2005]48号），山东省安全生产监督管理局下发《关于进一步加强机械、轻工、纺织、贸易、电力、烟草等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（鲁安监发[2005]75号），对非矿山、危险品建设项目安全评价、设计提出非常具体的要求。

从以上法律、法规、文件可以看出国家、省对规范安全评价工作已基本建立健全了法律、法规的依据。这就要求建设单位对安全评价的必要性可知，同时有关部门抓好项目的监督管理。

三、安全评价的意义作用

安全评价的意义在于可有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡。它是从系统安全的角度出发，分析、论证和评估可能产生的损失和伤害及其影响范围、严重程度，提出应采取的对策措施等。

（1）安全评价是安全管理的一个必要组成部分

“安全第一，预防为主”是我国的安全生产方针，安全评价是预测、预防事故的重要手段。通过安全评价可确认生产经营单位是否具备必要的安全生产条件。

国务院在2004年1月以国务院令第397号颁布实施《安全生产许可证条例》，条例第二条“国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。”，第六条“企业取得安全生产许可证，应当具备安全生产条件之一就是依法进行安全评价”。条例实施以来，绝大多数矿山企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业通过安全评价取得了安全生产许可证，有些企业通过评价安全生产条件无法达到基本的要求，政府实施了关闭，或要求其搬迁。正是安全评价使企业认识到存在的问题，进行了整改，提高了自身的安全生产条件，取得了安全生产许可证。同时国家安监部门通过安全评价了解掌握了企业的安全状况，特别是安全生产存在的问题隐患，为今后有效对企业进行针对性管理监督提供了技术依据。同时对于一个建设项目无论其为新建、改建和扩建都应经过安全评价（项目前期是安全预评价和项目建成试生产后的安全验收评价），取得安全生产许可证，方可投入生产。

通过对建设项目安全预评价，评价机构评价该建设项目从安全角度符合不符合当地规划，选址和与周遍安全距离是否符合要求，采用的建筑结构、工艺设备符合不符合要求，项目所采取安全对策措施是否符合要求，使监管部门确定是否批准该项目建设，避免留下安全隐患。实践证明，通过安全预评价，有些建设项目存在选址不当，与周遍间距不符合要求情况，要求企业另行选址，避免项目建成后，无法更改情况出现。

安全验收评价目的是贯彻“安全第一，预防为主”方针，为建设项目安全验收提供科学依据,对未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿及补救措施，以利于提高建设项目本质安全程度，满足安全生产要求。安全验收评价要求企业提供设计图纸（包括变更）、施工资质、特种设备检测报告及使用登记证、防雷防静电检测报告、消防验收、管理制度等等，这一些作为安全验收评价的前提基础，规范建设项目建设过程，有效确保项目“三同时”的实施。

（2）安全评价可以提高系统本质安全化程度

通过安全评价，对工程或系统的设计、建设、运行等过程中存在的事故和事故隐患进行系统分析，针对事故和事故隐患发生的可能原因事件和条件，提出消除危险的最佳技术方案，特别是从设计上采取相应措施，设置多重安全屏障，实现生产过程的本质安全化。

安全评价首先分析建设项目可能存在的危险有害因素，辩识其主要危险有害因素如火灾爆炸、中毒、容器爆炸等等，针对这些危险、危害应采取的安全技术措施。设计单位按安全预评价报告所提安全对策措施应用到具体的设计方案中。验收评价还可以对建设项目设计遗漏或未按设计等要求建设内容，采取补救措施，实现本质安全化。

（3）安全评价有助安全投资的合理选择

安全评价不仅能确认系统的危险性，而且能进一步预测危险性发展为事故的可能性及事故造成的严重程度，并以此说明系统危险可能造成负效益的大小，合理地选择控制措施，确定安全措施投资的多少，从而使安全投入和困难减少的副效益达到合理的平衡。

四、安全评价目前存在的问题

安全评价作为近几年国家新兴的行业，在安全生产起着越来越重要的作用，但目前还存在一定问题，对于建设项目安全评价其主要问题有以下几方面；

（1）有法不依

许多建设项目没有进行安全预评价，就进行建设，甚至没有经过正规设计，带来很大安全隐患，一方面建设单位可能不了解有关的法律、规定，更主要建设单位抱着侥幸心理，认为请中介机构评价和设计单位设计浪费钱，而一旦建成，就形成木已成舟，政府也不会怎么办。还有不少项目已经建设甚至建成投产，迫于办证的需要才委托评价、设计，造成现在许多地方建设项目存在“先上车后买票”现象，完全失去了安全评价意义，评价出许多隐患难于整改，为今后安全生产、安全管理埋下隐患。

（2）国家配套政策还不健全

由于国家投资体制的改革，建设项目实行审批制、核准制、备案登记制，许多项目都进行了备案登记，并没有按行业标准要求进行规范的可行性研究编制，项目可行性研究报告有的没有，即使有也是企业自行编制内容简单。而建设项目安全预评价就是依据项目可行性研究报告，这也是完全不同于环境评价主要之处，所以可行性研究报告的深度就决定了安全评价报告的作用和意义。

此外，目前还存在另一现象，有的地区，出现了为了安全评价而做的可行性研究报告，尽管是由资质单位编制，但目的由于迎合安全评价的要求，出现类似安全评价内容大幅篇章，建设单位为此多花费用，而没有其它实际意义。

尽管国家、省市安监部门推动建设项目三同时的工作出台许多文件、通知，但还存在部门协调问题，如何即减少项目的审批程序，同时有很好对建设项目进行监管，是需要有关部门思考解决的问题。

（3）评价报告的质量低

国家为规范安全评价行为出台了建设项目预评价导则和验收评价导则，但评价机构具备相关基础专业的评价人员数量和具有实际工作经验的技术专家明显不足。缺乏对评价方法研究，部分安全评价从业人员素质不高，专业技术人员结构不合理。完成的评价报告内容类似甚至照抄照搬，没有针对性。

随着安全生产越来越引起国家重视，建设项目安全评价将成为项目建设不可缺内容之一，发挥其重要作用。

第四篇：建设项目职业病危害预评价报告编制要求

建设项目职业病危害预评价报告编制要求

ZW—JB—2014—001

一、评价范围

原则上以拟建项目可行性研究报告中提出的建设内容为准，并包括拟建项目建设施工和设备安装调试过程。对于改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目，评价范围还应包括建设单位的职业卫生管理基本情况以及设备设施的利旧内容。

对于可研阶段施工方案尚未确定的情况，预评价报告可作说明后省去相关分析评价内容，仅需在补充措施建议中明确建设单位相关职责；待施工方案最终确定后，建设单位可委托具有相应资质的职业卫生服务机构补充相关预评价内容，并报安全监管部门备案。

二、评价方法

根据拟建项目的具体情况，一般采用类比法、检查表分析法、职业病危害作业分级等方法进行综合分析以及定性和定量评价，必要时可采用其他评价方法。

三、评价基本原则

1.贯彻落实预防为主、防治结合的方针。

2.遵循科学、公正、客观、真实的原则。

3.遵循国家法律法规的有关规定。

四、评价过程

1.工程分析

通过工程分析，明确拟建项目概况、生产过程中的原料与产品的名称和用（产）量、岗位设置及人员数量、总平面布置及竖向布置、生产工艺流程和设备布局、建筑卫生学、建设施工工艺和设备安装调试过程等内容，并初步识别生产工艺过程、劳动过程、生产环境及建设期可能存在的职业病危害因素及其来源、特点与分布。对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目，工程分析还应明确工程利旧情况。

2.类比调查

本部分适用于采用类比法进行职业病危害预评价工作的建设项目。

1)类比企业职业卫生调查

主要内容包括：类比企业与拟建项目的可比性分析；类比企业产生的职业病危害因素及其存在的作业岗位、接触人员、接触时间、接触频度等；类比企业职业病防护设施设置及运行维护状况；类比企业个体防护用品的配备与使用情况；类比企业应急救援设施设置等。

2)类比企业职业病危害因素检测

尽可能收集类比企业主要职业病危害因素的最新检测资料，分析明确其职业病危害因素的来源、分布及其浓度（强度）等。收集的检测资料的质量、检测种类和范围应符合要求，引用时应注明检测报告来源。没有可收集的检测资料时，应制定检测方案，并对类比企业进行现场检测。

3.职业病危害评价

1)职业病危害因素识别与评价

按照划分的评价单元，在工程分析和类比调查的基础上，识别拟建项目在建设期和建成投入生产或使用后可能存在的职业病危害因素，确定职业病危害因素存在的作业岗位、接触人员、接触时间、接触频度、可能对人体健康产生的影响及导致的职业病等。在有条件的情况下，给出无防护措施时各个接触职业病危害因素作业岗位的预期浓度（强度）范围。

2)职业病防护设施分析与评价

按照划分的评价单元，根据类比检测结果以及可行性研究报告中提出的职业病防护设施设置状况，分析拟建项目在建设期和建成投入生产或使用后各个接触职业病危害因素作业岗位的职业病危害因素预期浓度（强度）范围，评价拟设置的职业病防护设施的合理性与符合性。对于没有类比检测数据的职业病危害因素，可根据各种定性定量分析方法来推测其职业病危害因素的预期浓度（强度）范围并评价。

当类比检测或分析推测作业岗位职业病危害因素的预期浓度（强度）范围超过GBZ 2或其他标准规定的限值时，应分析超标原因。

3)个体防护用品分析与评价

按照划分的评价单元，根据拟建项目在建设期和建成投入生产或使用后的作业岗位环境状况、职业病危害因素特点、类比检测或分析推测结果以及GB/T 11651、GB/T 18664等相关职业卫生法规标准要求，分析可行性研究报告中提出的个体防护用品配备状况，预测在可研条件下各个主要职业病危害因素的接触水平，评价拟配备的个体防护用品的合理性与符合性。

4)应急救援设施分析与评价

按照划分的评价单元，分析拟建项目在建设期和建成投入生产或使用后可能发生急性职业病危害的工作场所以及可行性研究报告中提出的应急救援设施的设置状况，根据该工作场所导致急性职业病危害的特点、可能发生暴露的状况以及相关职业卫生法规标准要求等，评价拟设置应急救援设施的合理性与符合性。

5)总体布局分析与评价

根据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，分析可行性研究报告中提出的总体布局情况，并对照GB 50187、GB/T 12801及GBZ 1等相关职业卫生法规标准要求，评价总体布局的符合性。

6)生产工艺及设备布局分析与评价

根据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，分析可行性研究报告中提出的生产工艺及设备布局情况，并对照GB 5083及 GB/T 12801等相关职业卫生法规标准要求，评价生产工艺及设备布局的符合性，对于改扩建项目还应考虑与既有设备的交互影响。

7)建筑卫生学评价

根据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，分析可行性研究报告中提出的建筑卫生学状况，并对照GB/T 12801 及GBZ 1等相关职业卫生法规标准要求，评价建筑卫生学的符合性。

8)辅助用室分析与评价

根据职业病危害因素的识别与评价，确定不同车间的车间卫生特征等级，分析可行性研究报告中提出的辅助用室设置情况，并对照GBZ 1等相关职业卫生法规标准要求，评价工作场所办公室、卫生用室（浴室、更/存衣室、盥洗室、洗衣房等）、生活用室（休息室、食堂、厕所等）、妇女卫生室等辅助用室设置的符合性。

9)职业卫生管理分析与评价

分析拟建项目可行性研究报告中提出的职业卫生管理机构设置与人员配置、职业卫生培训、职业病危害因素检测、职业健康监护、警示标识设置、职业卫生管理制度和操作规程等内容，根据相关职业卫生法规标准要求，评价拟采取职业卫生管理措施的符合性。

10)职业卫生专项投资分析与评价

分析拟建项目可行性研究报告提出的职业卫生专项投资概算，评价其是否满足职业卫生“三同时”及建设等的预算需求。

4.控制职业病危害的补充措施与建议

在对拟建项目全面分析、评价的基础上，针对可行性研究报告中存在的不足，提出控制职业病危害的具体补充措施。职业病防护设施设置方面应尽可能明确地点、种类、技术要求等具体措施建议。

针对拟建项目建设施工和设备安装调试过程的职业卫生管理，参照GBZ

1、GBZ/T

211、GB/T 11651、GBZ 188等相关职业卫生法规标准要求，从职业病防护设施、应急救援措施、个体防护用品、职业卫生管理措施及职业卫生专项投资等方面提出控制建设期职业病危害的具体补充措施；明确要求建设单位在施工和设备安装调试结束后应收集的各种文件资料（包括施工过程的职业病危害防治总结报告）；明确要求建设单位在拟建项目施工招标、合同管理及具体施工过程中应履行的职业卫生监管职责。

5.给出评价结论

根据拟建项目在建设期及建成投入生产或使用后可能产生的主要职业病危害因素及其来源与分布、可能对人体健康产生的影响及导致的职业病等，确定拟建项目的职业病危害风险类别；给出拟建项目在采取了预评价报告所提防护措施后，主要接触职业病危害作业岗位的职业病危害因素预期浓度（强度）范围和接触水平，明确其是否能满足国家和地方对职业病防治方面法律、法规、标准的要求。

五、报告编制

1.汇总获取的各种资料、数据，完成建设项目职业病危害预评价报告与资料性附件的编制。

2.建设项目职业病危害预评价主报告应全面、概括地反映拟建项目预评价工作的结论性内容与结果，应用语规范、表述简洁，并单独成册。

3.资料性附件应包括评价依据、评价方法、工程分析、类比调查分析与职业病危害评价的分析、检测、检查、计算等技术性过程内容，以及地理（区域）位置图、总平面布置图、主要职业病危害因素分布图等和其他与拟建项目有关的资料。

建设项目职业病危害预评价主报告的章节和内容组成以及报告书格式参见附录A、B。

附 录 A

建设项目职业病危害预评价主报告的章节与内容组成建设项目概况：包括拟建项目名称、拟建地点、建设单位、项目组成及主要工程内容、岗位设置及人员数量等。对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目，还应阐述建设单位的职业卫生管理基本情况以及工程利旧情况。职业病危害因素及其防护措施评价：概括拟建项目可能产生的职业病危害因素及其存在的作业岗位、接触人员、接触时间、接触频度，可能对人体健康产生的影响及导致的职业病等。针对可能存在的职业病危害因素，给出拟设置的职业病防护设施及其合理性与符合性结论；针对可能接触职业病危害的作业岗位，给出拟配备的个体防护用品及其合理性与符合性结论；针对可能发生急性职业病危害的工作场所，给出拟设置的应急救援设施及其合理性与符合性结论；按照划分的评价单元，针对可能接触职业病危害的作业岗位，给出在可研条件下各个主要职业病危害因素的预期浓度（强度）范围和接触水平及其评价结论。综合性评价：给出拟建项目拟采取的总体布局、生产工艺及设备布局、建筑卫生学、辅助用室、职业卫生管理、职业卫生专项投资等符合性的结论，列出其中的不符合项。职业病防护补充措施及建议：提出控制职业病危害的具体补充措施；给出拟建项目建设施工和设备安装调试过程的职业卫生管理措施及建议。评价结论：确定拟建项目的职业病危害风险类别；给出拟建项目在采取了预评价报告所提防护措施后，各主要接触职业病危害作业岗位的职业病危害因素预期浓度（强度）范围和接触水平，明确其是否能满足国家和地方对职业病防治方面法律、法规、标准的要求。

附 录 B

建设项目职业病危害预评价报告的格式

封页：XXXX建设项目职业病危害预评价报告

报告编号

评价机构名称(加盖公章)

年 月

封二：评价机构资质证书影印件

封三：

声 明

XXXX（评价机构名称）遵守国家有关法律、法规，在XXXX建设项目职业病危害预评价过程中坚持客观、真实、公正的原则，并对所出具的《XXXX建设项目职业病危害预评价报告》承担法律责任。

评价机构名称：(加盖公章)

法人代表：(签名)

项目负责人：姓名、技术职务、资质证书号，签名

报告编写人：姓名、技术职务、资质证书号，签名

报告审核人：姓名、技术职务、资质证书号，签名

报告签发人：姓名、职务、签名

封四：目录

正文：按照目录内容编写，纸型规格A4纸，字体为国标仿宋体，标准4号，28行/页，30字/行。页眉： XXXX建设项目职业病危害预评价报告、报告编号，字体为国标宋体，标准小5号。页脚：评价机构名称，页码（），字体为国标宋体，标准小5号。

国家安全监管总局职业健康司

2014年8月7日

第五篇：建设项目安全评价生产运行情况报告（xiexiebang推荐）

项目生产运行情况报告

本项目于2009年2月开始动工，09年11月正式建成，于12月开始投入试生产，该项目主要建设管塔车间、角钢塔车间、成品包装车间、半成品及镀锌车间，先后经过城建部门、监理单位、公安消防机构等相关单位的正式验收。公司试生产申请之前，并对职工进行了岗位前的三级培训教育，考试合格后方准上岗，尤其是对特种作业人员必须有相关证件方可上岗。为做好试生产工作公司成立了专门的试生产组织机构，建立了安全生产责任制，使公司各级部门和各级人员形成从上到下，人人都有各自的安全生产责任制，做到安全生产、人人有责使安全生产工作得到全员、全方位、全面的管理。制定了各岗位的安全操作规程及相关工序的工艺规程等，使安全生产管理工作逐步实现制度化、规范化和标准化，从而减少和预防事故的发生。

项目建设完成后建立了职业健康管理体系，对操作人员进行定期体检，体检内容及周期执行卫生行政部门的职业健康监护管理规定。同时重视教育培训工作，注重特种作业和特种设备管理，加强对新职工的安全教育、专业培训和考核，新进人员必须经过严格的“三级”安全教育和专业培训，并经考试合格后方可上岗。对转岗、复工人员按照新职工的办法进行培训和考试。全厂员工每年至少进行两次安全技术培训和考核。特种作业人员起重工、电工、焊工等按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业资格证书，方准上岗作业。

生产过程中加强安全检查，除公司专设的安全管理机构外，生产

车间也配备了专职安全技术人员，严格按照公司的相关规定做好日常的安全检查工作，定期和不定期的进行查隐患排事故的工作，使安全隐患消灭在萌芽状态，确保生产安全有序的进行。

项目自投产运行以来，公司严格贯彻执行《安全生产法》、《质量体系》、《安全环保体系》、《职业健康体系》中的各项工作要求与工作程序，在运行中根据项目设计与评审要求，健全了各项安全管理制度，各项安全操作规程，根据工种不同，分别配备了安全防护、劳动保护用品用具，并督促正确佩戴使用。加强突发情况安全事故的应急管理，根据实际情况对危险进行全面调查、分析，做了一次全面的风险评价，对于重大危险源，编制了《应急预案》并组织应急演练。

总之，自试生产运行至今设备运行正常良好，在公司安全领导小组的检查督促下，运行中没有出现安全事故及安全隐患。