社区是社会的“细胞”

第一篇：社区是社会的“细胞”

创新社区党建

建设和谐社会

社区是社会的“细胞”。构建和谐社会，重心在基层，基础在社区，关键在党建。近年来，江苏省无锡市从建设和谐宜人新无锡的目标出发，努力创新社区党建的工作思路、组织设置和活动载体，着力构建组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区，取得了明显成效。创新思路，形成建设和谐社区的新理念

随着城镇化、工业化步伐的不断加快，社区承接了越来越多的社会性、公益性和群众性工作，社区建设面临繁重的任务，社区党建工作面临崭新的课题。社区党建工作唯有创新才有机遇，唯有转变思路才有发展出路。无锡市积极适应新形势新要求，努力创新社区党建的工作思路。

工作机制上，从“两张皮”向一体化转变。克服就党建抓党建的做法，实行“一岗双责”制度，做到党建工作与创建和谐社区工作目标同

一、工作同向、考核同步，使社区党建融入社区建设之中，有力地促进了社区服务、社区文化、社区治安、社区教育、社区环境等建设。

工作力量上，从单线推进向齐抓共建转变。以社区党组织为核心，把社区内党群、中介等各类组织凝聚到创建和谐社区的目标下；以社区为主体，把各级组织的工作重心落实到创建和谐社区的工作中；以在职党员为骨干，把社区无职党员、流动党员等各类党员纳入到创建和谐社区的活动中；以党建工作对和谐社区建设的广覆盖为目标，整合社区资源，不断扩大社区党组织创建和谐社区的影响力、驾驭力和带动力。

工作重点上，从单一管理向全方位服务转变。基层党组织和党员要推动和谐社区建设，就必须抓住服务群众这个中心，通过服务来强化党组织的核心作用，实现对社会整体利益的协调。应把服务居民作为社区党建工作与和谐社区建设的最佳结合点，把那些“政府不好管、企业管不好、群众管不了”的公共事务作为社区党建工作的切入点，充分发挥社区党组织的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，努力拓宽服务内容、提高服务水平，不断提升社区居民的满意度。

工作方式上，从封闭集中向开放民主转变。围绕“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的总要求，坚持以民主开放为取向，通过公开招聘、公推竞岗、群众评议社区干部等多种途径，不断加大社区干部人事制度改革步伐；通过建立社区事务理事会、监事会，实行党务公开、居务公开，构建党员、群众广泛参与的大党建格局；通过社区党组织直选、社区居委会直选，保障党员、群众的民主权利在社区得到有效落实，提升社区党组织和居委会的亲和力、凝聚力和战斗力。

创新设置，提高建设和谐社区的能力

创建和谐社区，关键在于加强党的组织建设。因此，无锡市不断创新社区党组织设置，强化党组织在社区各类组织和各项事务中的领导核心作用，为建设和谐社区提供强有力的组织保证。

健全社区党建工作协调机制。全面建立社区党建工作联席会议制度，社区与辖区单位普遍签订了共建协议。在此基础上，把辖区单位党组织负责人吸收为街道、社区党组织委员，为辖区单位党组织参与社区共建提供机制保证。社区党组织与辖区单位党组织以共同需求、共同目标为纽带，建立“党建联抓，共建坚强堡垒；经济联帮，共谋发展大计；治安联防，共保一方平安；卫生联管，共创美好家园；服务联手，共筑民心工程。

创新载体，激发建设和谐社区的活力

丰富多彩的活动是社区党建工作创新的主要形式，更是激发创建和谐社区活力的重要手段。在创新载体上，无锡市坚持贴近民心、贴近居民生活、贴近社区实际问题，重点抓了三个方面的工作：

开展“党员志愿者活动”。以树立党员形象为目的，以街道社区为基础，在全市广泛开展党员志愿者活动，重点发动科级以上党员干部成为注册志愿者。

开展“一站式”服务。党组织整合民政优抚、司法治安、科教文卫、计划生育等各种服务资源，在社区建立社区服务中心，社区成立服务站，求助中心，开展“一站式”服务，实行“首接责任制”、“轮流值班制”，做到居民到街道、社区办事，个个有记录，事事有落实，件件有回音。在“一站式”服务中，积极拓展服务空间，延伸服务内涵，大力开展文化、科技、医疗、咨询、扶贫帮困等服务，做到求助服务及时化、每周服务方便化、季度服务综合化，使社区居民老有所乐、少有所学、幼有所托、残有所助、贫有所济、病有所医、难有所帮。

开展“零距离访谈”。以“有话向党说、有事找党帮”为宗旨，建立“党员谈心室”、“情感小屋”，通过开展“零距离访谈”活动，了解群众需求，倾听群众心声，沟通思想感情，使社区居民遇事有人管、倾诉有人听、权益有人护，进一步拉近了党组织与群众的距离。

第二篇：家庭是社会的细胞

家庭是社会的细胞，家庭教育是基础教育，又是终身教育，它对一个人的启蒙、成长、成才有着不可估量的作用。一个人的思想、品德、行为习惯、意志性格的形成都离不开家庭。家长的素质直接影响到孩子，家长的人生观、日常道德规范、待人处事都会对孩子成长起着潜移默化的作用。据此，我们对校内外的各种动力因素进行了深入分析，并根据各种动力因素的特征，构建起密切的联系，将家庭的教育共同构成一种动力因素的动力系统。从而积极发展其作用的。实践证明，举办家长学校，大大提高了全体家长科学教子的自觉性和积极性，齐心合力配合学校教育，建设精神文明，使学校形成良好的学风与校风，从而推动了学校素质教育的实施，促进我校教育质量的提高。现小结今年我校开展家长学校的一些体会。

一、健全制度，加强各层领导。

家庭是孩子人生的第一所学校，家长是孩子人生的第一任教师，所以，普及家庭教育科学知识，提高全体学生家长的教育水平，是增强家庭教育与学校教育同向同步，推动素质教育，培养一代新人的重要环节。因此，一直以来，我们努力克服困难，把办好家长学校归入学校的整体计划，作为一件大事来抓。学校领导与班主任、科任教师一起研究家教工作，召开班级的家教会议。学校领导担任家长学校的校长，家长学校有常设的组织机构，有必要的制度做保证，使家长学校的教学质量有了基本保证。

二、灵活多样的授课形式，努力提高办学效益

我校学生有300多人，家长来自四面八方，职业阶层、文化程度、经济状况、生活经历、思想修养和孩子表现各有不同，这就决定了我校的家长学校要有多种形式配合，才能做到有的放，收到事半功倍效果，家长学校在长期的实践中，逐渐形成一些特点：

1、“上课”与家长会相结合。家长学校毕竟是家长在业余时间自愿参加，故时间不宜占得太多，我们把”上课“与家长会结合起来，每次学校或年级开家长会，总是先安排一点时间讲”家教的专题课“学生学习困难的预防与疏导办法，家庭美德与社会公德的基本要求和训练，争取家长听得入、记得牢，达到认同与内化的境界。这样家长既在家教的理论上得到提高，又了解到自己子女在校的表现，从而能更主动与班主任交流意见，加强对子女的教育。

2、“上课”与个别指导，咨询相结合。我们实行以“上课”为主，还分别举办“学习困难学生”、“单亲”学生家长学习会，尽可能及时解决不同类型的学生家庭教育中出现的“个性”问题。经过学习家长们改进了教育子女的方法，在学校和家庭配合下，使这些学生学习有了很大的进步。

三、发挥家长的教育潜能，多与家长联系。

学生家长中藏龙卧虎，人才济济，蕴藏着极大的教育潜能，因此，充分调动他们中的积极因素，争取他们为办好学校，多做贡献。我们曾多次召开家长座谈会征询他们对学校的批评意见和改进工作的建议，也曾多次请一些“教子有方”的家长在会上介绍他们家教的经验体会等。

经过多年家长学校的办学实践，使我们得到了一点甜头，但同时也深感眼完善家长学校，提高家长学校的办学水平，还有许多工作要做，还有待于今后不断探索。

家长学校工作总结

本学期来，在学校领导的关心下，在全体学生家长的支持下，学校家长学校各项工作开展得有声有色，受到了全社会的高度评价，现将本学期工作总结

一、全面布置，合理分工，确定主题，开展活动

本学期来，家长学校各项工作注重抓早、抓细、抓落实。期初，召开了校务工作会议，宣布新的家长学校组织机构，决定由的林建专任老师负责，由德育组宣讲组和学校骨干教师担任课任师的总机构，开展各项工作。组织建立起来后，家长学校立即召开会议，具体布置各项工作，各个人落实具体责任，并经过讨论确定本学期的工作主题，着重组织家长讨论“养不教，谁之过？”“如何做好初一新生的接轨？”“如何搞好初二学生的学习？”以及“如何帮好子女的中考冲刺？”活动。并在其中贯穿家庭德育教育。

二、召开家长会议，传授家教方法

本学期来，家长学校召开家长会议着重组织学生讨论“养不教，谁之过？”通过讲座，使

广大家长认识到孩子是可塑的，明确了家长的责任，认识到应该对孩子爱而不溺，严而有轻，并学到了一些关于独生子女的家教方法。通过这些会议，有针对性地开展了各项活动。经过这些家长会议，既加强了家校联系，又缩短了家长与孩子两代人之间的距离，纠正了家教中的一些失误，取得了良好的效果。

三、印发家校联系卡，密切家校联系

本学期来，家长学校十分重视加强家校间日常的联系。印发家校联系卡，向学生家长公布孩子所在班级的各课任老师的住址、电话号码，以便家长向老师反映情况，获取信息。为了防止个别后进生逃学，在今年的家校联系卡上还印上了课程表及作息时间表，使家长容易掌握孩子动向，便于检查孩子作业。同时，家长学校又通过班主任收集各家长的住址及电话号码，以便各课任老师及时向家长反映问题。经过双方努力，家校双方配合得更加默契。

四、组织教师

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家访，了解学生在家表现

本学期来，家长学校又要求全体教师进行家访。尤其是对后进学生，要求全体教师与其结对子，每学期经过家访，使广大老师更深入地了解到学生在家表现，掌握了第一资料，方便了自己的工作，提高了工作实效。

教子尚须人品高，树直还需勤培育，孩子的成长，不仅是家庭的事、学校的事，还是全社会的事，只有综合教子的合力效应，才能取得最佳效果。虽然家长学校已取得了一定的成绩，但真正把家长学校办到家长的心坎上，还尚须不断努力，相信有广大家长的配合，我们家长学校会越办越好。

第三篇：家庭是社会的细胞

家庭是社会的细胞，只有家庭幸福，才有社区的安定；只有社区安定，才有社会的和谐。以打造城市精英住宅著称的香港上市公司--合生创展继响亮提出2006年为“满意生活升级年”的口号后，近日又有大手笔--出资百万幸福基金，在合生北京地区公司开发的所有社区中海选幸福家庭！

谈起##，很多人都会流露出羡慕的眼神，这不仅是因为她有一份令人羡慕的职业，更主要的是她拥有一个幸福美满的家庭。##的家是一个幸福的三口之家，夫妻敬业爱岗，事业有成，儿子热情礼貌，健康上进。结婚七年来，他们夫妻恩爱，孝敬老人，关怀儿子，热心助人，邻里和睦，用生活工作中平平凡凡的事、点点滴滴的情诠释了家作为爱的港湾的真谛，赢得周围人们的赞美。

##的丈夫张红卫是石庄中学的化学老师，从教以来一直担任着繁重的教学工作，可谓“桃李满天下”。他年年被评为校优秀教师，教育教学硕果累累，这几年来在各类教育教学杂志发表论文多篇，荣誉的取得既凝聚着张红卫多年的心血，更饱含家人的理解与支持。每当看到丈夫取得成绩时，##都会对丈夫露出会心的一笑，那笑，透着他们多年夫妻的默契，那笑，虽然平凡，但美丽而真实。

为了支持丈夫的工作，不让丈夫因家务而分心，##主动承担家中的大事小事，把家庭生活安排的井井有条。在工作中##也不甘落后，身为石庄中学的语文老师，她平时兢兢业业，默默耕耘，丈夫张红卫既是生活中的好伴侣又是事业中的好搭挡，他们经常探讨教育教学心得，互相激励、互相竞争，共同提高，自工作以来她几乎每年都被评为校优秀教师，所带班级年年被评为文明班级，2005年获市局嘉奖，2007年被评为如皋市优秀班主任；是学生公认的好老师。

夫妻两人作为教育工作者，爱生如子，付出总有回报，在各种节日里，夫妻两人的桌子上总是摆满了卡片，手机里装满了学生的祝福，表达了学生对老师的深情。

孝敬老人是中华民族的传统美德，这种美德，在##家中更是表现得细致入微。##结婚后和公公、婆婆住在一起，婆婆有一次患病住院，丈夫张红卫由于担任高三教学任务，照顾婆婆的任务就落在##一人身上，白天除了上班，家里做家务，晚上还要到医院护理，有一次因为太累，##趴在婆婆的床头睡着了，同病房的都夸她是好媳妇，她却总说：“这是应该的”。她精心照顾公婆的饮食起居，婆媳关系十分和睦，亲如母女。同样婆婆、对他们也很好，帮他们整理家务、接送孩子等等，解除了他们的后顾之忧，安心工作，一家人其乐融融。

健康的家庭需要一个健康的环境才能得以健康的发展和延续。##和丈夫工作忙，但依然抽时间来陪伴儿子，而且他们还身先士卒，要求儿子做到的自己先做到，用行动教育着儿子，感染着儿子。儿子张天成从上幼儿园第一天起，表现一直很好，培养了良好的习惯，深得老师的喜爱和同学的喜欢。

“家和万事兴”，一个和睦的家庭之所经和睦，##一家总结出一条经验就是“真诚待人、和睦相处、互敬互爱”。我们相信在今后的生活和工作中，##一家一定会过的更加幸福！更加美满！

真情，跨越二十年时光；至爱，溢满五十平米小屋；孝善，奏出家庭幸福音符。李金科夫妇近二十年如一日，接连照顾三位亲人，用持久的孝心和爱心营造了一个温馨幸福的大家庭。

春节临近，李金科夫妇更加忙碌了，置办年货、打扫卫生、拆洗被褥„„特别是这两天先后接到妻子的几个在外地工作的兄弟姐妹的电话，说今年还像往年一样，都到他家过年，李金科脸上露出了笑容。一大早，李金科就提着大袋小袋从菜市场满载而归，用他的话说，“过年么，就要有个热闹劲，一家人团团圆圆亲亲热热，就是好。”从他的高兴劲儿上，竟然一点也看不出他近二十年来照顾岳父、岳母和内兄的难处和辛苦，有的只是幸福的笑容。

“照顾老人就要像照顾孩子那样，精心、尽心”

1959年出生的李金科，是凤阳县就业和失业保险管理服务中心职工，妻子唐玉琴退休前在县医院从事护理工作。夫妇俩带着儿子唐猛原先住在距离李金科单位不远的地方。1992年为了方便照顾年老多病的岳父、岳母，使老人进出方便，李金科举家搬到了县医院内不足五十平方米的两间职工宿舍，担负起了照顾老人日常起居的职责。穿衣、喂食、吃药„„这一晃就是8年，直至2000年岳父去世。而同年，年迈的岳母又罹患脑淤血，最终导致脑死亡，成了植物人，终年卧床不起。因脑淤血导致脑瘫生活起居不能自理的内兄唐玉军，也在这时住进了李金科的家中。

每天早晨起床，李金科做的第一件事就是把不能独自行走的内兄扶到卫生间，给他脱、穿裤子，伺候其大小便。然后，亲手给他刷牙、洗脸、喂食。为了方便照顾内兄，十多年来他和兄长一直同室而宿在一间只有十二平方的小屋里，两人的床只相距两尺。李金科的床下放着两样东西，一个是便壶，一个是便盆。“每天夜里几乎都要起来两次，帮大哥端茶倒尿。很少有一觉睡到天亮的。”李金科停顿了一下，“这些年，我也习惯了”。

秋冬时节，李金科工作再忙、再累，都要坚持每周带内兄去浴池洗一次澡。到李金科的家，要在小巷里转三个弯，每次他都要把内兄扶到三轮车上，小心地推出小巷。洗澡时更是细心搓洗、擦拭，内兄体重达到一百七八十斤，他每次都累得气喘吁吁。除此之外，他还要和妻子一起，每天早晨用抽痰器为岳母吸痰，洗漱。妻子每天也是每隔2个小时左右为老人做一次翻身、按摩。卧床数年的岳母由于夫妇俩的悉心照料，竟然一个褥疮也未生过。李金科说，照顾老人就要像照顾孩子那样，精心、尽心。

常年重病患者，三分靠治七分靠养。为了给岳母和内兄提供可口、营养且容易消化的食物，每天上班前，李金科总是亲自到菜市，精心挑选他们爱吃的新鲜食材，合理搭配营养。因为每天提着蓝子到菜市场采购，曾有人误以为他是饭店买菜的，去的多了小商小贩们几乎都认识他。

由于岳母只能进食流质食物，李金科每天都把各种蔬菜打成汁，然后用蔬菜汁拌上面粉，做成面汤，妻子再用针管通过鼻饲为岳母进食。在李金科的精心照料下，内兄一米七二的身高，体重却达到一百七八十斤了，李金科说：“还真的不敢让他放开吃。”长年累月下来，同事们都知道李金科做得一手好饭菜，同事开起了玩笑，说他“比女人还女人”。更有甚者，居然还有人正儿八经地向他取经学厨艺，把他看成了真正的“大厨”。

为了丰富内兄的精神文化生活，李金科家中除了电视机外，还备有收音机、书报等，夫妇俩再忙再累也时常抽出时间和兄长谈心，有时还讲讲国内外新闻。除了这些，家里还种了一些花草，养了一只花毛小梗犬。李金科内兄坐在沙发上看电视、听广播，小梗犬就在他腿边钻来跑去，增添了更多快乐。

“一家人干嘛计较那么多呢”

李金科岳父、岳母并非没有其他儿女，妻子兄弟姊妹六个，除妻子外都在上海、南京等地工作。内兄也育有一个女儿，已在合肥成家立业。“从老岳父到老岳母，再到他小孩大舅，多少年如一日，听起来都让人害怕！”共事二十多年的同事沈希珍说，“服侍自己的父母，没话说，岳父岳母有五六个子女，这事怎么就落到他身上了呢？”但李金科却有说服自己的理由，“你看，在南京和上海工作的几个兄弟姐妹，经济状况虽比我们好得多，可工作压力大，比我们更忙，家又那么远，老人家还是留在家乡好。”他还很认真地说，“大哥的女儿在合肥住的是楼层房，老人上下太不方便了，孩子年轻也要以事业为重，要给他们更多的时间去创业。一家人干嘛计较那么多呢，我们照顾也是一样。”

话虽如此，但自从担负起照顾三位亲人的责任，夫妇俩就没轻松过一天，没睡过一天安稳觉。每天忙完工作，就立即投入到繁忙的家务劳动中，日子也就在照顾亲人和上班之间轮回。为了有更多的时间照顾

家中的病人，单位来人接待或同事聚会也都尽量不参加，下班后，都立即赶回家，生活几乎成了一个封闭的圆圈。为了日夜看护好岳母和内兄，十多年来夫妇俩更是一直分室而居，各自陪伴照顾一位，这对于正当壮年的李金科来说，心中难免会泛起阵阵酸楚和委屈。几年前，两人虽然攒钱买了一套新楼层房，但为了照顾行动不便的病人，一直都未搬过去住。同事韩荣鑫摇着头说，“一个月给一万块，我恐怕也干不了这事。”

说到家事，李金科还是沉默了片刻。李金科说，他们夫妇也都50多岁了，这么多年讲一点想法都没有是不真实的。每当伺候兄长感觉很劳累或是在陪朋友、客人喝点酒后回去，为解完大便的兄长擦拭时，就会感到反胃。另外，没有更多精力为同样年迈的双亲尽孝，很是愧疚。但身为退休老干部的父母亲非常能理解和体谅儿子，总是教育他应尊长辈敬兄长，要善始善终，不要牵挂他们。兄弟姊妹们也都支持李金科的做法，父母的体谅、兄弟姊妹的支持鼓励，使他得以安心地伺候病人。

十多年来和内兄同吃同睡，李金科对内兄的习惯非常熟悉，虽然说话不清楚，但内兄一个手势一个眼神，他都能读出其中的内容。当问妹夫对他照顾得怎么样时，他却能很清楚地从嘴里喊出一个“好”字。每当有人赞扬时，李金科总是这样说：“每个人都有生病的时候，也都会变老。父母为子女操劳一辈子。作为子女，再苦、再累、再脏也不能丢弃责任，不能有丝毫怨言，要让老人安享晚年。”在夫妇俩的精心服伺下，岳母和内兄一直病情稳定，心情愉快。2009年，86岁高龄的老岳母安详地走了。李金科说：“老人走得很平静。”

“像这样特殊情况的家庭却如此温馨幸福，真是难找”

李金科兄妹五个，他排行老三。为了让三哥安心照顾几位老人，小妹把84岁的父亲和81岁的母亲安顿在自己身边，而二哥则每天买菜到小妹家，为老人做饭。李金科说：“其他姊妹四个从来没有责怪过我，我们兄妹五个感情一直很好，从来没有吵过嘴。现在，父母身体也还很硬朗，经常过来串串门，其他四个兄妹也时常到这边来，看看情况，拉拉家常。父亲每次都会坐下和唐玉军聊上几句，询问身体状况，陪他唠嗑解闷。尽管唐玉军言语不清，但老人家的这份感情他能感受得到。

妻子唐玉琴和李金科是老同学，早就熟知对方脾气秉性。“结婚这么多年来从来没像有些家庭那样吵嘴打仗”，唐玉琴说。夫妻俩相互扶持，互帮互助，共同照顾老人。李金科在生活中有‘两不’，一是不进银行，二是不进服装店。他把工资卡主动交到了妻子手上。同事都开玩笑说他是个“没有工资”的人，他却一本正经地说,“要掌管经济大权干嘛呢，我需要用钱就从老婆那拿，随时要随时给，比银行还方便”。李金科拍拍身上的衣服说，“身上从上到下从里到外，都是老婆给我挑选。每次都是把衣服拿回家让我试，我感觉合适了才买。”

唐玉琴的五个兄弟姊妹，虽说都在外地工作，却时刻牵挂着几位老人，除了经常打电话了解老人的情况，对李金科一家的生活也是十分关心，还不定时地寄钱、寄物、寄药。他们特别喜欢李金科的儿子，最后李金科让孩子随了唐姓，起名叫唐猛。每年过年过节，几大家子都要回到李金科家里“闹腾”几天，还不忘给李金科一家带些礼物。2009年，唐玉琴六弟从南京回来，还特地给姐夫和外甥每人带了一块手表。2010年唐猛和吴晶晶结婚，姨娘和舅舅们还把外公外婆的一套老宅子送给了外甥作为婚房，远在上海工作的表姐也给晶晶捎来了化妆品。唐玉琴六弟的孩子每次回来都要和哥哥唐猛睡在一起，唐猛成家后，这个十五六岁的弟弟只要回来，还要住到哥哥的新房里。

在李金科夫妇的教育和影响下，儿子和儿媳也特别孝敬老人，虽说已经搬出去单独生活，但每天都回到家里看望父母、照顾大舅。儿媳更是乖巧勤快，扫地、做饭、忙家务样样能为公婆分担，自从和唐猛结婚，每天中午晚上还和婆婆轮流着亲手给大舅喂饭、擦嘴。

说起李金科一家，周围的邻居和同事没有谁不翘起大拇指的，都说像这样特殊情况的家庭却如此温馨幸福，真是难找！2008年，李金科荣获“中华孝亲敬老之星”奖；2010年，李金科一家被评为第七届全国“五好文明家庭”标兵户。

第四篇：社区是社会的基本单元（范文模版）

社区是社会的基本单元，社区建设是社会建设的基础工程，是推进社会管理创新的重要内容。加强社区建设和管理是我市积极适应经济社会发展要求、推进社会管理创新的一项重要举措，与省委省政府近日召开的创新社会管理加强群众工作会议精神一脉相承。这既是我市今后推进社区建设和管理的纲领性文件，也是我市创新社会管理的主要抓手。

□本报记者 王庭君

6月13日，市委、市政府出台《关于进一步加强城市社区建设和管理的意见》，《泰州市城市社区用房建设管理暂行办法》、《泰州市社区工作者职业化管理暂行办法》，《关于开展社区建设和管理挂钩共建活动的通知》、《关于在全市社区开展达标示范争先创优活动的通知》和《关于成立泰州市城市社区建设和管理指导委员会的通知》，就加强城市社区建设和管理作出全面部署。

市民政局局长叶海波在解读“一意见两办法三通知”时说，社区是社会的基本单元，社区建设是社会建设的基础工程，是推进社会管理创新的重要内容。加强社区建设和管理是我市积极适应经济社会发展要求，推进社会管理创新的一项重要举措，与省委省政府近日召开的创新社会管理加强群众工作会议精神一脉相承。这既是我市今后推进社区建设和管理的纲领性文件，也是我市创新社会管理的主要抓手。

剥离行政事务，回归公共服务

【关键词】“一委一居一站一会”

【文件索引】积极构建以社区党组织为核心、社区居委会为基础、社区管理服务站和综治办为平台、其他各类社会组织和社区居民广泛参与的新型社区管理服务体制，理顺基层政府及其派出机构与社区居委会以及社区内部各类组织之间的关系。社区“一委一居一站一会”覆盖率达到90%以上。

【解读】不少地方没有真正把社区作为独立的管理层级，有的一味地将之视为群众性自治组织，有的一味地将之作为行政机关的下手，以完成市（区）、街道下派的任务为主业，社区工作疲于应付。据统计，目前下派到社区的工作任务共有33大类149项。为了应付检查，兴化市某社区只好把各类牌子做成墙内移动式，哪个部门来检查就翻哪块牌子。

为完善社区管理服务体制，我市将积极推广建立“一委一居一站一会”新型社区管理服务体制，突出社区党组织（也就是“一委”）的核心作用，强化社区居委会自治功能，提高社区管理服务站和综治办管理服务水平。社区管理服务站是在社区层面设立的综合服务平台，在社区党组织、居委会统一领导和管理下，按照专干不单干、分工不分家的原则，整合服务资源和力量，积极承接公共服务和公益服务等事项。原则上每个社区都要成立自治促进会，主要是整合社会力量，发挥驻区单位作用，强化共驻共建，形成社区建设的合力。

同时，实行社区公共服务事项准入制，对确需进入社区的行政事务由社区建设和管理指导协调机构统一审核后予以准入，并制定准入目录。凡属于基层人民政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，一律不得转嫁给社区；凡依法应当由社区协助的事项，要为其提供必要的经费和工作条件；凡委托社区办理的有关服务事项，实行“权随责走、费随事转”。对于未纳入准入目录的行政事务，社区有权拒绝办理。

社区事务，居民自主决定

【关键词】民主自治

【文件索引】扎实推进社区民主自治制度化、规范化建设，建立健全社区居民利益诉求表达机制，扩大社区居民参与度，不断提高社区民主自治水平。社区依法自治率达到95%以上。

【解读】按照“便于自治、便于管理、便于服务”的原则，我市将全市原有的387个居委会调整合并为现在的337个居委会，有效解决了跨区域管辖、村居交叉管理的问题。同时，建立了以市（区）为主导、街道为主体、社区为基础的三级管理体系，社区党组织全面覆盖，领导核

心地位得到巩固。但居民的社区认同意识不强，把社区当居所，没有把社区当作自己的家，对社区管理工作支持、参与热情不高。

着眼于不断提高社区居民的社区归属感、荣誉感、责任感，我市将进一步完善社区民主决策制度，凡涉及居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；完善民主管理制度，依法制定、落实居民自治章程和居规民约，积极引导社区居民参与社区事务、财务等方面的管理；完善民主监督制度，大力推行居务公开、民主评议，切实增强社区工作的透明度；积极推行民意调查、民情恳谈、民事协商、民主听证等有效形式，切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权和监督权。

打造社区15分钟管理服务圈

【关键词】“一站式”服务

【文件索引】全面提升社区服务功能，积极推行“一站式”服务，规范服务标准，提高服务水平，居民群众对社区服务的满意率不断提高。社区社会组织健康有序发展，服务功能不断增强。大力倡导社区志愿服务，全市社区志愿者注册率占居民人口的10%以上。

【解读】近年来，我市社区职能开始由重管理向重服务转变，初步形成了就业、救助、医疗、社保、文体、治安、家政等多个服务系列，全市建立社区服务中心（站）127个，设立公益性、福利性服务项目567个。但与居民利益息息相关的社会治安、矛盾调处、教育医疗、劳动就业、文化体育、消费维权，以及老年人、残疾人、流动人口服务维权等工作还比较薄弱。

按照“边界分明、规模适度、走向合理”的要求和便于管理、便于服务、便于居民自治的原则，我市将科学确定社区居委会管理服务范围，一个社区原则上按照2000至3000户的规模设置，积极打造社区15分钟管理服务圈，加快构建横向到边、纵向到底的管理服务网络。

开展社区救助服务，让困难群众享有基本的生活和服务保障；开展社区就业服务，重点解决“零就业家庭”就业问题；开展社区卫生服务，实现“小病”不出社区；开展社区养老服务，满足老年人服务需求；开展社区计生服务，免费提供生殖健康、优生优育等咨询指导；开展社区家政服务，为居民群众提供护理、保洁、餐饮等服务；开展社区文化、体育和教育等服务，不断提高社区居民生活质量。

群众治安安全感达95%以上

【关键词】平安社区

【文件索引】全面加强社区社会治安综合治理，扎实推进平安社区建设，完善社区综合治理和矛盾纠纷排查化解机制，构筑社区治安防控体系，加强特殊人群管理和服务，社区居民群众治安安全感达到95%以上。

【解读】近年来，我市不断加强社区警务和技防设施建设，积极组织保安辅警、送奶工、夕阳红、治安志愿者等队伍开展群防群治活动，构建了全时空、立体化防控格局。但全市仅有76个老小区实施了技防改造，新建小区探头数量偏少，有的缺少维护保养，技防监控设施尚未全覆盖。

为了进一步增强社区维稳能力，提升群众的治安安全感，我市将全面加强社区调解组织建设，每个社区明确1名专职调解员，在居民小区、企事业单位建立调解组织，发展兼职调解员，形成全面覆盖的调解组织网络，提高社区化解矛盾纠纷的能力。开展群防群治活动，大力推广“平安先锋工程”建设，建立党员法制宣传员、治安巡逻员、纠纷调解员、维稳信息员、管理帮教员等队伍，以党员的先锋模范作用带动社区群众积极参与平安社区建设。加快推进社区技防建设，努力提高社区技防工作智能化、网络化水平。

实行社区工作者报酬自然增长机制

【关键词】职业化专业化

【文件索引】完善社区工作者队伍培养、评价、使用、激励机制，健全社区工作者岗位设置、薪酬待遇、考核评价和权益保护机制。社区工作者职业化专业化水平达到80%以上。

【解读】通过公开招聘、换届选举、分层培训、交流轮岗等方法，一批群众公认度高、年轻化、知识化、专业化的社区工作者成为新一届社区“两委”班子成员。但人少事多的矛盾依然比较突出，全市最大的社区3万多人也只配了7名管理人员。

今后，我市将积极吸纳社会工作专业人才从事社区工作，不断提升职业化和专业化程度。2000至3000户的社区，社区专职工作人员不得少于5名。同时，实行社区工作者报酬自然增长机制，逐步提高工资福利，原则上不低于本地区上城镇职工平均工资水平，并按照国家有关规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，积极创造条件，逐步落实住房公积金政策。

此外，我市还将关心社区工作者的成长进步，从优秀社区工作者中培养发展党员，推选符合条件的优秀社区党组织、居委会成员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员，加大从优秀社区党组织、居委会成员、社区专职工作者中考录公务员和选任街道机关、事业单位领导干部的力度。

每百户拥有社区用房不少于20平方米

【关键词】社区用房

【文件索引】按照公共服务均等化的要求，加快推进社区服务设施建设，社区服务设施建设达标率达到95%以上。建立社区综合管理服务信息平台，社区信息化覆盖率达到95%以上。

【解读】当前，社区活动场所建设尚显不足，居民休闲娱乐健身多为露天场所，即使设有室内场所的，也存在面积小、利用率不高等问题，与国家《城市居住区规划设计规范》社区用房和服务用房每百户不低于20平方米标准还存在差距。

今后，我市将把社区用房和服务设施建设纳入城乡建设规划、土地利用规划和社区发展专项规划，按照每百户不低于20平方米且每个社区不低于400平方米的标准，通过新建和改造等方式，大力推进社区基础设施建设。社区用房和服务设施建设达不到规定标准的，由当地政府牵头通过新建、购买、置换、改造、租赁等方式，在3年内予以解决。任何单位和个人不得侵占、挪用、出租或改作他用。

第五篇：社区是社会管理的基石

社区是社会管理的基石，是社会管理最主要的基层载体，加强社会管理已成为当前社区党组织的重要任务之一。在创先争优活动中，惠济区以社区物业管理党建联建为抓手，创新活动载体、拓宽服务领域、打造党建品牌，构建起联系广大党员和服务城镇居民的工作体系，通过开展多种形式的党建活动和提供多种服务，增强了社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

一、选好创新社区社会管理的切入点。一是走访调研寻找突破。创先争优活动启动初期，开展了“听民声、察民情、解民忧”活动，组织党员干部到全区102个小区、楼院逐一进行了走访调研。针对群众反映的热点、难点问题，结合落实党建工作任务、转变干部作风建设等，在全省率先提出了开展社区物业管理党建联建，着力破解社区物业管理难题，增强社区社会管理的针对性。二是制订方案明确任务。在多方征求意见的基础上，邀请有关领导、专家学者进行论证，经过反复酝酿，制定了《关于加强居民社区物业管理党建联建工作的意见》，明确了联建标准、工作目标、主要任务和具体要求等，明确把社区物业管理党建联建作为加强社会管理的有效抓手。三是强化责任狠抓落实。层层召开动员会进行安排部署，建立联席会议制度，做到相关部门责任明确、具体到人，形成了齐抓共管、协调推进的工作格局。镇、街道明确党（工）委书记作为第一责任人，实行责任追究、工作问责等，切实把创新社会管理落实到开展联建的工作中、服务群众的实践上。

二、把握创新社区社会管理的关键点。一是建立联建网络。围绕强化基层党组织功能，不断增强基层党组织加强社会管理、推动科学发展的能力，全面推行了“1+3”社区服务模式，建立了在镇、街道党（工）委统一领导协调下，以社区（小区）党支部为核心，以居民委员会、业主委员会（居民议事会）和物业服务企业为主体的社会管理服务体系。同时，还建立了社区、小区、楼院、楼栋、楼栋长五级网络新格局，服务社区居民群众。二是畅通诉求渠道。围绕转变干部作风，落实“提高三个效率”、“建立七个机制”、“落实十个不允许”具体要求，主动了解社会动态，积极回应群众诉求，着力把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽。完善社区问题协商解决机制，建立了畅通的居民诉求反映渠道，社区楼栋长每周征求居民意见，社区党支部对居民反映的热点难点问题进行梳理归类，镇、街道实行分级负责、归口解决，建立整改台账，实行销号管理，使群众生活更有幸福感。三是扩大组织覆盖。惠济区把抓基层、打基础作为加强基层党建的经常性工作，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。鼓励党员主动参选业委会、竞选楼栋长，严把业主委员会“代表推荐、党员比例、主任人选”等关键环节，已有27名党员当选业主委员会成员，3名党员当选业主委员会主任，发挥出党组织对业主委员会（居民议事会）的政治领导和思想引领作用，实现党的工作在群众中的全覆盖。

三、找准创新社区社会管理的着力点。一是提升服务能力。坚持从联建实际和党员工作特点出发，加强素质培训，深入开展岗位练兵和各类物业服务竞赛活动，使不同单位、不同行业之间的党员相互学习、相互促进、共同提高，打造社区物业管理党建联建服务品牌。二是实行分类管理。围绕“群众满意、破解难题”，结合联建内容，发动广大党员深入讨论、建言献策，使每个基层党组织在创新社会管理中都有一个鲜明的联建主题。社区党支部定期组织法律法规、服务技能等专题培训，提高物业服务企业党员服务技能；采取定期谈心、发送生日贺卡等形式关心业主委员会（居民议事会）中的党员，激励他们在设岗定责服务活动中为居民办实事、做好事；到社区报到的业主和物业服务企业中的流动党员，主动认领公益岗位，实行双重管理。三是创设活动载体。结合创先争优活动中的公开承诺，全面推行了党员挂牌上岗、党员示范岗等活动，广泛开展党员志愿服务，让党员身份亮出来、旗帜树起来，营造出党员参与社会管理的浓厚氛围；先后建立了167个党员责任区、成立了36支党员志愿者服务队、设立了86个党员特色岗等，开展了“亮身份、作表率、树形象”、“党员奉献在社区”、“金牌服务、满意物业”等主题活动，更好地发挥了党员在创新社会管理中的先进模范作用。

四、明确创新社区社会管理的落脚点。一是创新服务模式。开展社区物业管理党建联建，既是区域化党建的具体举措，又是创新社会管理与党建工作的有机融合，有利于形成相互促进、共同提高的党建工作合力，构建起共驻共建、共创共赢的区域化党建新格局。着力打造了“联合党委统领一会六部”的联建体系，即：街道党工委成立驻街道联合党委，联合党委建立由辖区单位党组织组成的党建理事会，理事会设立“两新”组织、驻区单位、党员帮扶、党员志愿者服务、流动党员和文明共建六个联络部，做到分工明确、责任到人、制度完善，打造出区域内党组织共同参与社会管理的新模式。二是搭建服务平台。围绕服务群众、改善民生，创设多种形式的服务载体，完善社会管理体系。推行街道建同心家园、社区建党员服务站、企事业单位建党员服务点，建成“园、站、点”36个，形成立体化、全覆盖的区域化党建体系。同时，打破党员隶属单位、行业和党组织的局限，建立了党员向居住社区报到、党员社区表现评价等制度，形成了“工作在单位、活动在社区、奉献在岗位”的党员管理新机制。三是着力改善民生。解决民生问题是加强社会管理的根本，社区物业管理党建联建牢牢把握改善民生这个核心内容，坚持不懈地为群众办实事、做好事，让群众得到更多的实惠，使发展成果更好地惠及广大居民。

社区要在社会服务创新上开展工作，关键在于提高社区的自治力，通过自治力的提高，来增强社区的社会服务功能。社会服务创新，简单理解就是转变过去的服务观念和意识，创新服务理念和服务模式。社区在社会服务创意上，首先要深入居民当中，真正做到知百家事，解百家难。摆正社区干部的位置，同居民建立信任关系，让居民有什么事愿意同社区干部讲。其次，提高社区服务功能，社区职能回归到居民自治上来，让居民更多的参与到社区事务和社区管理上来。其实社区在社会管理上的职能主要是协调作用，一些居民把社区简单地认为是权力机关，有事就找社区，把社区的职责权力化。因此，社区要结合居民间的实际问题，把居民召集起来，共同研究问题的原因，让居民来提出解决方案，两种方案以上的，则以少数服从多数为原则，如果解决方案有异议，社区要根据实际情况，结合解决方案提出意见和建议。综上所述，社区在社会服务管理创新上，就是以党委政府为依托，实行高度的居民自治，通过有效的开展居民自治来实现社会的和谐。

一手抓社区硬件建设，一抓社区软件建设

社区管理，说到底是对人的管理和服务，因而社区工作应以人为中心心，切实发挥好社区桥梁和纽带的作用。新村社区社会管理创新主要体现在以下五方面工作。一是要不断丰富管理和服务的对象及内容，特别是生活困难群众、无业人员、空巢老人、流动人口等特殊人群，想群众之所想，急群众之所急；二是要发挥好社区老党员、老干部的积极作用，且要壮大社区党员队伍，选拔有能力，有潜力的年轻为社区带来新的思想和新的活力；三是完善社区管理服务，既要动员方方面面的资源和力量，有组织地把“社会人”管起来，让“社会人”成为关心、支持和参与社区建设、管理和服务的“社区人”有要坚持一手抓社区硬件建设，一抓社区软件建设，以良好的生活环境和管理服务，提高社区居民的幸福感，增强社区居民对城市的认同感、归属感；四是加强基层社区建设、加大投入。尽快研究解决老旧小区的管理和服务问题；五是要充分发挥社区自治组织的作用，加强对违法建设的监督管理，把流动人口服务好、管理好。

提升居民幸福指数，求安求实求和求融

盘锦胜利街道旌旗社区党总支书记王为：社会管理创新是构建社会主义和谐社会的重要内容，这就要求我们每一个社区工作者要不断更新自己的管理理念与方式，将科学与发展融入到社区建设的方方面面。我们必须有一个明确的方向那就是“提高社区居民的生活质量和文明程度，最终提升居民的幸福指数”。

在社区环境中求“安”。万事“安”为先，只有安居才能乐业，应该在增加宣传与培训的次数与质量的同时，利用辖区内的有效宣传载体对社区居民、外来人口和青少年进行法制安全方面的教育；逐步增强辖区内群防群治力量和矛盾纠纷排查调处机制，做到矛盾在源头控制、纠纷在基层化解、问题在一线解决。

在社区服务中求“实”。身为一名社区工作者，我们要始终将“为民服务”作为自己工作的出发点和落脚点。努力让居民关注、关心、关爱弱势人员并不断扩大服务内容与其拓展服务渠道，提高服务质量。依托创先争优活动，带动党员带头组织志愿者服务队开展爱绿护绿、扶贫助困、计生、综治维稳等一系列活动，同时通过典型事例教育、号召居民，让自己动手美化环境，使“社区是我家，建设靠大家”这句话落到实处。

在社区活动上求“和”。社区依托文化活动阵地，开展丰富多彩、主题鲜明、形式多样、群众喜闻乐见的文体活动，不仅提升居民的文化素养，还将健康向上的文娱方法传递给每一位居民，把科学、文明的生活方式带进社区、带入家庭。

在社区共建中求“融”。我们将依托“四联建”开展“双创建”工作，采取主动上门，积极沟通，并利用利益的共同点位融合点和驱动力，促使辖区单位参与社区建设中，使他们变成社区建设的热心人并加速辖区单位与社区的相互认可与支持，逐步增加共建的吸引力，共同推动社区建设的快速发展。