第一篇：农村旅游发展案例分析
烽火村的农村旅游发展案例分析
摘 要
我国是一个农业大国，改革开放以来，大力推进农业现代化、新型城镇化，“三农”问题取得了一系列重大突破，农业生产、农村工作、农村面貌都获得了快速进步和重大变化。但是，农村与城市居民的收入差距仍然较大，农村基础服务设施建设与城市相比仍然存在众多不足。我国要建设小康社会，全面实现现代化，进一步缩小城乡差距，就必须大力发展乡村经济、调整产业结构、提高农民收入、改善乡村面貌。乡村旅游是社会生产力高度发展的结果，是历史发展阶段的产物。乡村旅游在发达国家已经发展到成熟阶段，并且在开发中不断创新，为国民经济的发展提供了动力支持。乡村旅游以独具特色的乡村民俗、民艺、民族传统文化为根本，以农民自身为经营主体，以城市居民为乡村旅游的主要目标人群，以满足都市人享受田园风光、回归淳朴民俗的愿景为特色，联合进行农业与旅游业的融合发展模式，社会、经济、文化、环境、生态综合效应十分显著。同时，乡村旅游作为我国加快新型城镇一体化进程的重要手段，对密切城乡产业关系、增加农民经济收入、解决乡村居民就业、改善乡村基础设施建设，都具有重要的现实意义，是推动实现社会主义新农村建设的有效途径之一。
随着乡村旅游在各地广泛开发，其开发模式日益成熟。尤其是在西部地区，利用独特的自然资源、人文资源等，进行了乡村旅游的开发，实现了资源优势向经济优势的成功转化。乡村旅游的开发成为了地区经济的主要经济增长点，也为农民的家庭经济增收创造了条件。本文通过对地处关中腹地的陕西省咸阳市礼泉县烽火村旅游开发的实际调研，在研究中，将乡村旅游开发作为一个整体进行分析，把烽火村的乡村旅游开发置于整个乡村旅游开发当中，力求在乡村旅游开发的大背景下，通过对烽火村地区开发乡村旅游的情况进行分析，阐述项目运营开发模式、项目特色、经营成果，并对烽火村旅游开发提出对策和建议。
关键词：乡村旅游；烽火村；发展模式
I
一、乡村旅游概念及理论研
（一）乡村旅游发展概念
1.乡村旅游发展概念
乡村旅游是一个大的社会经济系统，既是一种产业活动，也是一种文化体验形式，更是一种融合管理、经营、体验、营销、品牌推广等一系列的产业经济活动体系，对于乡村旅游的探索研究，离不开诸多基础理论的指导和支持，在本论文的研究撰写中，主要运用了经济学、管理学、旅游学、文化学和可持续发展的理论，作为指导研究内容和方法论的理论支撑。
2.乡村旅游的可持续发展
旅游业的繁荣发展，证实旅游不仅会对环境造成一定的污染，而且还会对资源造成严重破坏，有时甚至无法恢复。由于自然资源具有稀缺性，一旦遭到破坏很难恢复其原有的面貌和价值。因此，近年来，世界各国越来越重视可持续发展，不再单纯追求经济增长，环境一旦破坏，其恢复成本远远高于其带来的价值。运用可持续发展理论，指导山东省乡村旅游资源的发展与利用具有重要的现实意义和理论价值。
可持续旅游发展理论能够确保在人们对审美、经济和社会的各种需求得到满足的同时，注重人类文化的完整性和保护良好的生态环境。可持续发展的理念坚持不以牺牲子孙后代的利益为出发点，不仅能够使得当代人的生计要求得到满足，而且为子孙后代提供同样的机会。
二、烽火村发展模式分析
（一）烽火村基本情况
地处关中腹地的陕西省咸阳市礼泉县烽火村，距咸阳市20公里，距西安市50公里。烽火村，地处关中腹地，是礼泉县烽火镇的一个自然村，经历了互助组、初级社、高级社、人民公社的农村集体经济发展历程。烽火村农民用勤劳的双手写下了艰苦创业的壮丽华章。1954年，在传奇人物王保京的带领下，烽火村农民用勤劳的双手写下了艰苦创业的壮丽诗篇。因此，烽火村成为上世纪五六十年代闻名全国的“模范村”和“农业学大寨”的一面旗帜。七十年代在继续坚持科学种田和社办企业并举的发展思路指导下，集体经济长足发展壮大，在全国率先建成了社会主义新农村。改革开放之初实行包产到户和集体经济并存的发展 I 模式，实现了小康村的目标。
在城乡一体化进程中如何推动农村可持续发展，烽火村已经有了答案。目前，我国乡村旅游产业发展迅速，烽火村将“激情岁月体验地”确定为烽火村乡村旅游发展的主题，构建以“激情岁月体验游”为主题的五彩旅游产品体系，同时，围绕“三农”打造相关旅游产品，使烽火村与周边乡村形成差异化竞争，以此形成强大的市场吸引力。
烽火村的发展多次受到了党和国家乃至国际友人的肯定。50年代王保京曾荣获全国劳动模范、全国青年建设社会主义积极分子、农民科学家等称号。先后13次受到毛泽东主席和周恩来总理的亲切接见。烽火村还先后接待了美国前总统卡特和新西兰、赞比亚等100多个国家的政要，是当时陕西接待外宾的必来之地。末代皇帝溥仪被特赦后，也在烽火村接受过教育。可以说烽火村的发展历程也就是中国农民翻身史的缩影。全国劳动模范、农民市长王保京的成长历程也就是中国农民在共产党领导下的成长史迹。烽火村如何实现二次腾飞是整个烽火人关心的头等大事。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，随着城乡一体化进程的加快，人们消费结构的快速升级以及政府把发展乡村旅游纳入推动农村可持续发展的战略范畴，乡村旅游将迎来发展的春天。
三、项目运营模式、特点、成果
（一）实现“主题化”，打造五彩缤纷旅游
目前，我国乡村旅游产业发展迅速，在各种形式的“农家乐”、“渔家乐”、“牧家乐”不断涌现的同时，新的问题也逐渐显现出来。如盲目建设严重，产品结构单一，发展模式趋同，主题化不明确等。本规划为破解这些难题，将“激情岁月体验地”确定为烽火村乡村旅游发展的主题，构建以“激情岁月体验游”为主题的五彩旅游产品体系，同时，围绕“三农”问题打造相关旅游产品，使烽火村与周边乡村形成差异化竞争，以此形成强大的市场吸引力。以实现烽火村“主题化”，打造出五彩缤纷旅游。
（二）实现“乡土化”，打造最美乡村旅游
乡村旅游的本质就是“乡土化”对游客的吸引。规划将“乡土化”的原则融入到吃、住、行、游、购、娱等各个方面设计，通过建筑改造，景观设计以及植物配置等措施营造纯朴自然、和谐优美的乡村环境。在此基础上，以激情岁月体 II 验和三农之旅为特色为城市居民提供最本真的乡村旅游体验产品。事实上，烽火村需要打造具有自己特点的“乡土化”，建立最接近大自然的乡村旅游。
（三）实现“产业化”，打造乡村旅游综合体
规划对传统乡村旅游——“吃农家饭、住农家房、干农家活、享农家乐”的模式进行升级，以激情岁月文化体验和特色三农休闲为吸引点，引爆乡村旅游的目标市场；在此基础上进行产业链拓展，以特色商务会议、团队考察学习、传统文化教育为支撑点，以高效农业、休闲农业、创意农业为发展方向，逐步将烽火村打造成为融合度高，创意度高，产业附加值高的乡村旅游综合体。
（四）烽火村乡村旅游政府主导模式
烽火村在发展乡村旅游的过程中，主要采用了政府主导模式，并取得了初步的成效。
1.镇、村党委、政府对发展乡村旅游高度重视，通过广泛考察、深入分析调研，确定了聚全镇之力打造乡村旅游大格局的理念，并通过各层会议进行宣传，统一了思想。把烽火村旅游作为全镇、村先行产业来抓，纳入到了全镇、村的经济社会发展规划中。
2.坚持把全镇作为一个大的乡村旅游区来设计规划，确定了发展乡村旅游的主要原则、思路和措施，不断完善旅游服务配套设施，努力提升旅游产品质量，全力打造旅游生态环境，紧抓烽火村旅游管理体制创新，不断探索乡村旅游的开发管理的途径，力争在烽火村旅游发展方面实现新突破。
3.指导帮助村民成立乡村旅游合作社，在统一管理规范下，经过组织发动、专业辅导培训，为游客体验真正的烽火村农家生活，打造了可同时为数百人提供就餐、住宿的“泉乡人家”农家乐合作社在合作社中，统一协调，分散发展，规避单一农户在发展运作上的不足。
依托乡村旅游合作社，对参与农户进行统一培训，座谈征求意见，签定采摘协议等方式，统一定级定价，实现价格公平、公正、合理；统一管理服务，推行“政府主导、合作社组织、农户参与、市场化运作”的“四合一”的互动联营新模式。旅游合作社对接旅行社并组织接待好游客，同时卫生、交通、派出等各部门紧密配合，全镇、村的“农家乐”初步形成集食、宿、购、游、赏、采、体一条龙服务，让游客吃农家饭菜、住农家院落、买土特产品、游生态乡村、赏田园 III 风光、采农家果蔬、体验农家生活为一体的农家乐乡村旅游发展模式。
（五）烽火村乡村旅游成果
烽火村乡村旅游发展的总体结构为“一心四区五大产品二十大项目”。“一心”即游客接待中心。“四区”即激情岁月体验区、生态农业观光区、滨水休闲娱乐区和生态环境保育区。“五大产品”分别为“红色激情岁月体验游”、“绿色生态农业观光游”、“蓝色滨水休闲娱乐游”、“古色民俗风情体验游”和“金色成功创业学习游”。“二十大项目”包括游客接待中心、村容村貌改造、五七大学复原、知青山庄、村史展览馆、红色记忆广场、烽火人民大剧院、烽火招待所、人民公社大食堂、烽火供销社、中国“三农”博物馆、关中农耕文化博览园、高科技农业示范园、苹果采摘园、贡献湾湿地公园、生态农庄、泾河水车、水上乐园、记忆中的红飘带和“激情岁月”森林公园。
四、烽火村旅游项目存在的问题
1.烽火村旅游资源开发利用程度不高。农家乐餐饮、住宿处于起步阶段，农家乐的品位、档次、特色、接待能力需进一步完善提升，在开发利用烽火村特有的民居、村庄特色上仍然需要下功夫。
2.烽火村旅游的基础设施不够，接待能力有待提高。随着烽火村旅游知名度的不断扩大，村驻地及旅游沿线的建筑物需要重新进行改貌提升，村内的道路、采摘园的停车场地、农家乐的食宿条件需要进一步扩建、提升档次。
3.烽火村旅游特色产品的开发不够。村内的苹果、草莓、核桃等，没有形成统一的品牌，包装不精细，推介力度不大，提不起游客的购买欲望。
4.注重生态质量意识，加强资源与环境保护，良好的生态环境是农村生态旅游得以存在和发展的前提条件之一。旅游区一经开发和向游人开放，必将带来一系列的环境问题，特别是在参与性和季节性较强的农村生态旅游区，如不注意保护，不可避免地会对农村的资源环境造成破坏。
5.烽火村旅游服务人员的素质需要不断提升。缺少对全镇、全村历史文化、民俗风情全面掌握的导游人员，只能就某个景点来解说，条理性、系统性不强，农家乐、采摘园的服务人员，还需要进一步进行业务培训，提高服务接待质量。
五、烽火村旅游项目建议对策
1.加强政府政策引导，鼓励社区集体参与发展。
IV 乡村旅游的发展离不开政府的支持。我国的陕西省咸阳市礼泉县烽火村旅游合作社发展模式都与政府密切相关。乡村旅游资源的开发涉及多方主体的利益，与其直接相关或者受益主体则为当地农民和政府。农民是乡村旅游发展的主体力量，是提供乡烽火村旅游产品和服务内容的主体人群。当地村民作为主体参与到乡村旅游开发建设中，不仅能够实现提高村民收入和促进当地村民就业，而且能够自觉激发村民主人翁的意识，自觉保护当地自然资源的开发。因此，政府应注重乡村旅游政策制定，积极鼓励村民参与乡村旅游项目的开发建设。2.体验农事生产劳作，突出当地特色文化
乡村旅游以独具特色的乡村民俗、民艺、民族传统文化为根本，以农民自身为经营主体，以领略乡村田野风光、体验农事生产劳作、了解风土民俗和回归自然为旅游目的的一种旅游方式。乡村旅游具有开发资源丰富、类型多样、地域文化特色显明和原始野趣浓厚等特征。文化能够净化人们的心灵，感受沉淀的民俗文化内涵，是吸引城市居民回归自然的重要影响因素。3.发挥当地独特优势，因地制宜开发建设
通过对乡村旅游发展模式典型案例的分析可知，各地都是结合自身的实际情况，将本地区独特的自然资源、民族文化、特色产品等与乡村旅游紧密相结合，并进行科学开发、特色发展、不断推广。
六、结论
烽火村旅游综合体的理念具有一定新颖性。并建议增加“美丽乡村”的建设理念，深化并落实乡村旅游综合体内容，重视基础设施，服务设施的落地性设计；建议依托袁家村“关中印象体验地”综合考虑烽火村旅游规划，突出烽火村体验与休闲，便于两村互动，优势互补等。
风起正是扬帆时，乘风破浪谱华章。烽火村、烽火人作为中国农村经济起步史、奋斗史、成长史、成功史的经历者和见证者，在国家推动三农可持续发展的号召下，再次站在了时代的浪尖，迎来了新一轮开发建设的热潮。激情岁月，将在此激昂出跌宕起伏的不朽乐章；五彩之旅，将在此描绘出缤纷秀丽的最美画卷。烽火村，它将以时代的激情，绽放五彩光芒，笑迎八方来客。
V
参考文献
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第二篇：旅游案例分析
旅行社在组团出境旅游过程中，游客购买了比国内同类商品价格高得多的商品，旅行社应对游客的损失承担责任吗？
案情简介：
原告张某于XX年XX月XX日参加被告某旅行社组织的赴新加坡、马来西亚旅游的“新马五天豪华团”，原告按照双方签订了一份《出境旅游合同》，并在被告提供的旅游计划书内安排的新加坡某珠宝公司以3176元新币（约合人民币15458元）的价格购买了一只祖母绿戒指。回国后原告委托广东省珠宝玉石及贵金属检测中心对其购买的戒指进行鉴定，鉴定报告载明，该戒指在评估基准日的国内零售价值约为人民币6100元。原告在被告安排的新加坡某珠宝公司购买的祖母绿戒指远远高于国内同等商品价格，张某认为权益受到侵害，于是将深圳某旅行社诉至深圳市罗湖区人民法院。深圳市罗湖区人民法院作出一审判决后，张某与深圳某旅行社均不服判决，双双上诉至广东省深圳市中级人民法院。
法理解析：
本案为旅游合同纠纷，争议的焦点是，在境外旅游过程中，游客因购物权利受到损害时，旅行社是否承担责任？根据目前常见的出境旅游服务运作模式，购物几乎是所有出境旅游过程的必经环节。然而在境外旅游过程中，游客因购物权利受到损害时，旅行社是否承担责任？这需要看购物发生的具体原因而定。因为有些购物活动本身就是旅行社策划和组织旅游活动的一个内容，有些购物是导游人员在导游过程中擅自主张而增加的项目，还有些购物活动是游客在自由活动时间里私自去购物场所购物的个人行为。由于不同的原因引起的购物，如发生游客权利受到侵害，其责任的划分也各不相同。
本案中，原告（上诉人）张某作为一个具有完全民事行为能力的成年人，其在境外旅游购物时，也应对所购买商品的价值以及是否值得购买等做出理性的判断，并应能预见到一些境外购物所带来的风险。但其在购物时没有尽到理性判断的责任，高价购买这个祖母绿戒指，故原告本人应对自己的行为承担责任。同时，被告（上诉人）深圳某旅行社的导游并不能预见张某可能面临的财产损害，旅行社需履行提醒义务的条件尚不具备，并没有违反《出境游合同》第七条第1项约定，故对原告（上诉人）张某高价购买此商品不需承担任何责任。
第三篇：旅游案例分析(转载)
旅游案例分析（转载）
旅游案例分析
2008-11-22 19:11 类型：旅游案例分析 本文地址：http://panxp81.blog.163.com/blog/static/***271114280/edit/ 旅游案例分析
1、遗漏游览景点，赔偿如何计算？ 案 情 介 绍
黄某等20名旅游者报名参加某国际旅行社组织的北京-宜昌-三峡-成都旅游团，双方签订了《旅游合同》。在旅游过程中，因组团社与地接社之间发生团款纠纷，耽误了旅游行程，造成重庆红岩村等景点的游览项目被迫取消，旅游结束后，黄某等旅游者向旅游质量监督管理部门投诉，诉称组团社与地接社的纠纷，殃及无辜的旅游者，旅行社应当承担违约责任，要求赔偿全部旅游费，被投拆旅行社辩称，此次旅游景点的遗漏，完全是地接社的原因造成的，组团社并没有过错，不应该承担责任，但是考虑到旅游者的实际利益，同意先退赔遗漏景点门票费每人32元。如旅游者还有其他赔偿要求，应向有过错的地接社提出。案 情 评 析 本案中，被投诉组团社所辩称的理由不能成立；旅游者要求组团社承担违约责任是合理合法的，但所提出的赔偿全部旅游费的请求缺乏事实和法律依据，不应该支持。
一、组团社应承担违约责任。《合同法》第12条规定：'当事人一方同第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定按照约定解决。'合同关系是一种相对的法律关系，仅在当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定按照约定解决。'合同关系是一种相对的法律关系，仅在当事人双方之间发生法律效力。对于旅游者来说，组团社因地接社行为不能完全履行合同时，合同的当事人组团社应对地接社的履行行为负责，向旅游者承担违约责任，然后再就其因此受到的损失向地接社追偿。
二、旅游损失赔偿的问题比较复杂。国家旅游局依据有关法律法规制定了《旅行社质量保证金赔偿试行标准》，具体规定了对'损失赔偿额的计算方法'，其中第8条第1项规定：'导游擅自改变活动日程，减少或变更参观项目，旅行社庆退赔景点门票、导游服务费并赔偿
同额违约金。'本案中，旅行社只退赔遗漏景点门票款显然是大大低于规定的数额，应该按法定要求进行核算，以使旅游者的损失得到合理合法的赔偿。
三、赔偿全部旅游费用的请求缺乏依据。旅游提供的是一种特殊的组合产品，旅游的费用是吃、住、行、游、购、娱和提供服务等多方的综合价格。要求赔偿全部旅游费必须以对方'根本性违约'为前提，根本性违约是指导致合同同履行不必要或不可能，既订立合同所期望的经济利益不能实现，或者说主要合同意图不能实现，本案中，旅行社按合同约定履行了绝大部分义务，旅游者也享受了旅行社提供的各项服务。个别景点遗漏，不应赔偿全部旅游费用。摘自:华夏指南旅游指南频道
2、旅游购物，'质价不符'，责任谁负？ 案 情 介 绍
王女士参加某旅行社组织的旅游团到四川乐山大佛浏览，寺庙和尚推销'开光'玉佛饰物，称开过光的玉佛可以消病免灾。王女士身患多种慢性疾病，听后动心，花500元买下一枚。回家后，王女士并未感到'开光'玉佛的'灵验'，即到居住城市中的寺庙'鉴定'，结论是：此玉佛并未开过光；随后又到珠宝店寻价，发现其所购玉佛的价格也高出市场价格100多元，顿感上当受骗，即向旅游质量监督管理部门投诉，诉称其是在旅行社导游组织游览期间购买了'质价不符'的物品，旅行社有不可推卸的责任，应承担500元购物的损失。案 情 评 析
旅游质量监督管理部门经过审查认为，被诉人并没有违反合同义务，不应由其承担赔偿责任。投诉人的赔偿要求缺乏事实和法律依据，故不予支持。旅游质量监督管理部门提出三点主要理由：
一、投诉人在旅游期间的购物属个人自主行为，与被投诉人无关，被投诉人没有承担赔偿的责任。
二、投诉人与出售商品的一方有即时结清的买卖法律关系，如所购商品有质量问题，应按《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，向商品的经营者或生产者要求赔偿损失，被投诉人有协助的义务。
三、本案中，投诉人所购'开光'玉佛并不是一般意义的商品，其购买行为也不能视为一般的消费活动，所支付的款项从本质上看，含有部门捐赠的性质，因此，也不能适用《消法》中所规定的有关'质价相符'的条款来处理。
3、遭遇非法'旅行社'，旅游者该怎么办？ 案 例 简 介
1999年10月1日，济南旅游者郝某等7人欲利用国庆节假日去威海旅游，遂前往某旅游一条街，只见有一辆旅游车上一位佩带某旅行社导游证的导游人员正在招徕客人前往威海一日游。因该车旅游线路、价格较为合理，赤某等7人当即决定购票上车参加该旅游团。该旅游车在前往威海途中发生交通事故，致使郝某等7人不同程度受伤，经紧急送医院救治后先后出院回到济南。
此起交通事故经公安部门作了处理，对因此而发生的损害赔偿亦进行了调解处理。郝某等旅游者认为，参加旅行社组织的旅游活动，乘坐旅行社的车辆，由于发生交通事故，造成了人身伤害，旅行社理应承担责任，给予赔偿。为此，向旅游质监所投诉，要求某旅行社承担相应的赔偿责任。接到投诉后，旅游质监所即对此案进行调查核实。经查明，该旅游团的组织者为非法旅游经营者，该旅游车上的导游属该非法经营者所临时雇用；而该旅游车则是该非法经营者从某宾馆临时租用。并查明，该导游所属旅行社不知晓此事。据此，旅游质监所对此起投诉作出如下处理：
1、对该非法经营旅游业务者予以责令停止非法经营，没收非法所得，并处人民币3万元罚款的行政处罚；
2、对该导游人员给予责令改正，处5000元罚款，并处没收违法所得的行政处罚；
3、对郝某等旅游者的赔偿请求，建议向人民法院起诉，通过司法程序解决。案 例 评 析
根据《旅行社管理条例》的规定，经营旅行社业务，必须向旅游行政管理部门申请。经旅游行政管理部门批准，并取得《旅行社业务经营许可证》，向工商行政管理领取营业执照后，方可经营旅行社业务。在此案中，该旅游团的组织经营者未经旅游行政管理部门审核批准，属非法经营旅行社业务。
根据《导游人员管理条例》第九条规定，导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派，导游人员不得私自承揽或者经其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动。在本案中，该导游人员未经旅行社委派，私自受雇于非法经营者进行导游活动，因此，旅游质监所依据《导游人员管理条例》第十九条之规定，对该导游人员进行了行政处罚。
旅游质监所对郝某等旅游者的赔偿要求，建议通过司法程序解决，这是因为：
（一）对非法经营旅行社业务者，依据《旅行社管理条例》的规定，旅游管理部门只能对其实施行政处罚。如果责令其对旅游者进行损害赔偿，实质上认可其是合法经营者。
（二）由于该起损害赔偿是由非法经营者造成的，那么，本案属于公民之间的损害赔偿不属于旅游管理部门管辖，应当向人民法院起诉，通过司法程序得以裁判。摘自:旅游指南网
4、旅游者先期交纳的是定金，还是预付款？ 案 情 介 绍
1999年8月25日，田某同某国际旅行社签订东南亚6日游合同。合同规定：9月30日旅游团离京直飞泰国；旅游费用每人共计4750元，先交纳定金3800元，用于办理护照、签证和订购机票等费用支出，余款取机票时付清。合同订立后，田某交会3800元，旅行社开具了'定金'发票。
同年9月8日，田某所在单位突然委派其到外地出差一个月，不可能按原计划参团出游，故提出解除所签订的旅游合同，并要求退还已交付的费用3800元。旅行社称其交付的费用已用于办理护照、签证和机票的支付。田某要求旅行社提供有关凭证，如果确实已花费，同意合理扣除，但应退还余款。旅行社则认为，田某交付的3800元是定金，双方的合同已作标明，按照《合同法》第115条：'给付定金的一方不履行约定债务的，无权返还定金'的规定，田某的要求是不合理不合法的。案 例 评 析
本案的焦点涉及田某已交付的3800元到底是定金，还是预付款。定金与预付款有相似之处，都是先行给付对方的一定款项，实践中常易混淆，但两者在性质上是不同的。
1、预付款是一种在合同履行期限没有到而提前支付的价款，实质上是提前履行合同约定的部分或全部义务；而定金是一种担保手段，目的在于担保债务人履行债务，本身并不是提前履行合同义务。
2、两者的作用不同。定金除了担保合同和履行外，在当事人就合同是否成立这个问题上，可以起到证明合同成立的作用。而预付款则无证明合同成立的作用。
3、两者的结果不同。在合同行以履行的情况下，定金是收回还是抵为价款，这根据双方当事人的约定来确定，并非一定是抵作价款。而预付款本身就是价款或价款的一部分；在合同没有得到履行的情况下，不管是给付款一方当事人违约，还是接受预付的一方当事人违约，预付款都应退回。而定金则不同，在合同不能履行的情况下，过错者就行承担丧失或双倍返还定金的不利后果。
从本案看，由于合同订立者缺乏法律知识，将定金与预付款混为一谈，因此，不能单从合同中的字面上来定性。实际上，旅行社收取的这笔款项，是旅游费价款的分期支付，属于给付债务的一部分；从旅行社对不履行合同时的处理来看，这笔费用也不符合定金的特征，如果出现旅行社原因取消出团，旅行社绝不可能承担定金双倍返还的罚则；另外，依照《担保法》第91条之规定，定金的数额不得超过合同标额的20%，而这笔费用已是全部旅游费的80%，大超过法定的比例，因此，就算是定金也是无效的。
综上所述，对这笔款项应该按预付款来处理，依照有关法律，旅游者承担违约的相应责任，旅行社在扣除已发生的费用（如护照、签证费）后，应退还田某剩余款。摘自:旅游指南网
5、旅游不成行，旅行社如何赔偿？ 案 情 介 绍
1999年5月16日，彭某等三名旅游者与甘肃某国内旅行社接洽联系并缴纳了去四川九寨沟旅游的单程旅费1800元（600元/人），由于该国内旅行社是与其他旅行社合作组团及火车票等原因，致使该旅游团的出发时间从5月19日7:30推迟到5月20日7:30，从而使彭某等旅游者在兰州滞留了一天。彭某等因为时间的原因，不得不取消了去九寨沟的旅游计划。为弥补延误出发给彭某等旅游者造成的损失，该国内旅行社于5月19日租车安排彭某等旅游者前去刘家峡炳灵寺游览，收取交通费360元（120元/人），但因水库水位下降使彭某等旅游者未能上岸参观游览炳灵寺，只游览了刘家峡水电站。为此，彭某等三名旅游者向旅游质量监督管理所投诉，要求该国内旅行社全额退还所交旅行费用并赔偿由此造成的经济损失。
旅游质量管理所接到投诉后却对此案进行了调查核实。在事实清楚，证据充分，责任明确的基础上，依据《旅行社管理条例》和《旅行社质量保证金赔偿试行标准》的有关规定，对此投诉作出了如下处理：
1、责令该国内旅行社向彭某等三名旅游者作出书面赔礼道歉；
2、补偿彭某等三名旅游者在兰州滞留一天的食宿费420元（人均140元，其中房费80元，餐费60元）；
3、退还所取四川九寨沟旅游费用1800元（600元/人）；
4、退还刘家峡炳灵寺交通费240元（80元/人）；
5、支付违约金420元（140元/人）。案 例 评 析
为了规范旅行社的经营行为，维护旅游者的合法权益，《旅行社管理条例实施细则》第三十九条规定：旅行社应当为旅游者提供约定的各项服务，所提供的服务不得低于国家标准或行业标准。该国内旅行社在收取旅游者付给的旅行费用后，本应严格履行约定，保证旅游者依约进行旅行游览活动。但是由于旅行社本身的原因，造成旅游者旅行时间的延误。损害了旅游者的合法权益，所以该国内旅行社不仅应当退还所取的旅行费用，还应当承担由此产生的违约责任。依据《旅行社质量保证金赔偿试行标准》的有关规定，旅行社在收取旅游者旅行费用后，因旅行社的原因造成旅游不能成行的，应承担违约责任，赔偿旅游者已交旅行费用10%的违约金；旅行社安排的旅游活动与合同协议约定不符，造成旅游者经济损失，应退还旅游者合同金额与实际花费的差额，并赔偿同额违约金。
6、狗伤游人 谁来承担责任 案 情 介 绍
1998年6月，投诉人周某参加四川省某国际旅行社组织的九寨沟旅游团。6月14日下午7时许，旅游团乘汽车至松潘县甘海子地段时，一些旅游者提出要上厕所。导游即与司机商量，将车停在了一个有厕所的商店门口，导游告知厕所在商店的后面，并引导旅游者到厕所的门口。这时走在最后的周某没有直接上厕所，而是经过厕所门口向大约离厕所5米处的土堆走去，被此地大树下拴着的狗咬伤。
事故发生后，导游为周某的伤口进行了应急包扎处理。到九寨沟的宾馆后，将周某送到九寨镇医院进行医治。由于此地没有狂犬疫苗，导游向其所属成都市某旅行社报告，要求旅行社接站并安排医院和准备好狂犬疫苗。16日导游将周某送上交通卧铺车返成都。
旅行社立即派人找到了狂犬疫苗，并按照周某的要求，为其安排了带独立卫生间、有彩电的单间病房。住院时，旅行社支付了周某的医疗费和住宿费6000元。在治疗期间和出院后，四川省消协和质监所对此纠纷进行了多次调解，提出在旅行社支付周某成都治疗期间的费用6000元，再赔偿6500元，而周某认为该赔偿额远不足以弥补其直接与间接经济及精神损失，调解未果。案 例 分 析
本案当事人周某在旅游途中被狗咬伤，其提出由旅行社承担责任并赔偿损失的请求，缺乏事实法律依据，不应支持。理由是：
一、旅行社在提供的旅游服务中没有过错。旅游途中，应旅游者的要求，中途停车上厕所，导游的此行为并无不当。导游在停车后告知了厕所的具体位置，并将旅游者引导到厕所门口，已经履行了导游应尽的义务。周某下车后，并未按导游告知的具体位置和引导的路线上厕所，则是向厕所后面5米处拴狗的土堆走去，从而导致被狗咬伤的后果。
二、本案中，周某被狗咬伤，纯属意外事故，旅行社在没有过错的情况下，不应承担违约赔偿责任。但旅行社有义务进行救助，协助有关部门调查取证，依据旅游意外保险协议，向承保保险公司索赔保险金。
三、被狗咬伤是第三人的侵权行为所致。《民法通则》第127条规定：'饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任。'本案中，由于狗的主人未有尽到管理的义务，致使周某身体受到伤害，因此周某应直接要求侵权人承担赔偿责任，以使自身的利益得到及时的保障。（国家旅游局质监所赵建生）
7、出游过程中游客滑倒受伤 责任该谁负
【江苏商报讯】今年4月18日，62岁的市民马女士参加一家旅行社组织的“苏州二日游”旅游团出游。途中在旅行社指定的“中途岛”饭店用餐时，因地上太滑，马女士不幸倒地受伤，不得不在医院住院治疗，其间共花去了医药费3403元。此后双方为赔偿问题闹上了法庭。旅行社：已尽到提示义务。
马女士认为，自己参加旅行社组织的旅游，旅行社与她已形成服务合同关系，她在旅行过程中受伤，旅行社应承担赔偿责任。由于双方无法达成一致协议，马女士于5月19日上诉到法院，要求旅行社支付医药费3403元。
但旅行社认为，当时导游已向包括马女士在内的所有游客提醒过“餐厅路滑，当心摔倒”，所以旅行社已尽到提示义务；马女士滑倒摔伤，是自己未尽注意义务才发生的，旅行社对此没有过错，不应承担赔偿责任。法院：旅行社全额赔偿。一审法院认为，马女士参加旅行社组织的旅游，按规定交了款，双方形成了旅游消费合同关系。旅行社应对马女士的人身及财产安全负有保障义务，旅行社提出其导游发现路滑后已给予提示的主张，因其未能向法院提供确凿证据证明，不能免除其应承担的相应义务。因此，旅行社对马女士伤害的发生应当负主要责任，而马女士本人在旅游过程中也有一定的注意义务。据此一审判决：由旅行社赔偿2041元。马女士不服，提出上诉。近日，二审法院审理认为，旅行社与马女士形成了旅游服务合同关系，旅行社在其提供的服务过程中，负有保障旅游者人身安全的义务。因旅行社指定用餐的饭店地滑，导致马女士跌倒受伤，系旅行社提供的服务条件存在瑕疵。违反了合同义务，应承担违约责任，故二审法院作出终审判决，撤销一审判决，旅行社赔偿马女士医药费3403元。律师：合法权益受损害可要求赔偿。
记者就此案采访了刘洪律师事务所的刘洪律师，他向记者介绍，我国《合同法》中规定，当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或按照约定解决。而《消费者权益保护法》第三十五条第三款规定，消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要求赔偿。但是规定是指经营者之服务直接导致消费者受到损害的情况。刘律师表示，旅行社未能妥善履行服务义务，应向原告承担违约责任，并赔偿原告的损失，但未能妥善履行义务的原因，是因第三人服务瑕疵造成，在向原告承担违约责任后，马女士也可以向“中途岛”饭店进行追偿。
两节临近，市民出游开始增多。而在出游中，游客的合法权益时常受到侵害，那么游客如何维护自己的合法权益？刘律师提醒广大市民在参加旅行社出游的时候，注意安全的同时，遇到问题要及时用法律来维护自己的权益。
8、国内游客的6种投诉
国内游客只有两种人，一种是“鱼肉”型，一种是“斗智斗勇”型。
所谓“鱼肉”型，是指你在旅游的过程中，被人宰割了。玩完回家一翻报纸，才发现原来自己就是那个大头。当然你还有另外一种选择，那就是时刻保持警惕，坚决与导游斗智斗勇。其实不管你是“鱼肉”型还是“斗智斗勇”型的游客，你都是失败的，因为在旅游过程中你始终没有体会到旅游的真正乐趣。而有关这两种人的投诉大约有以下六种。投诉1，玩的感觉像“拉练”
在旺季中的旅游景点，常常会看到这样一种情景，举着小旗的导游冲着游客喊：“这就是著名的景点，我们在这里只停留半个小时，请大家抓紧时间照相。”话音未落，一群男女老少蜂拥上前摆出各种姿势，只听各种相机一阵“喀嚓”乱响。一位“五一”刚从苏杭回来的朋友向记者抱怨道：“这次玩的时间太少了，几乎都耗在了路上。每天都是清晨六点起床，白天大部分时间是在赶路，晚上九点多才能回到宾馆。全团的游客都累得吃不消了，根本没有心思欣赏风景，只盼着赶快回宾馆休息。此情此景真像过去的‘拉练’。”一名导游告诉记者，目前的国内游用一句话就可以概括：上车睡觉，停车撒尿，下车看庙。投诉2，“换项”叫你找不着北
“原本要去看雪山，却只看到了雾茫茫的一片，这次云南之行的遗憾简直太多了。”刚从云南回京的Sunman一提起这次“五一”的失败旅游，就忍不住连连摇头。Sunman怕受骗上当，特意参加了一家国内知名的大旅行社。没想到，5月1日原计划去看昆明的西山龙门，却被导游说服到了当地的一个“民族园”，不仅浪费了一天的时间，还多花了不少钱。最让Sunman痛心的是没有看到仰慕已久的玉龙雪山。因为导游为省事，临时让大家改乘小索道，最后因为天气的缘故没能看到雪山原貌。回来后，听有经验的人说，如果乘上大索道，就可以直接登上雄伟壮观的玉龙雪山。
跟团走，“换项”可以说是家常便饭。张先生已做了近七年的导游，对此深有体会。他说这一切其实都与利益有关。尤其在旺季，导游更是奔着利益去。哪儿票价便宜，回扣更多，那儿就一定是旅行团必去的场所。张先生说，做导游一定要有一张巧嘴。现在国内各大旅行社管理都比较严格，如果要“换项”必须征得客人同意。因此，说服游客将是导游能否挣到钱的关键。当然，有时也会有其他原因，而不得已“换项”。张先生说，比如有一次因为堵车，他没能带团去成预先“设计”好的景点，但又心有不甘，最后还是拉着一车游客去欣赏长安街夜景，当然每位游客多交了40元“观光”费。
投诉3，降低标准无处申冤
经常看到外国友人坐着高大宽敞的空调巴士往来于各个旅游景点，与之呈巨大反差的是一些国内游客蜷缩在一辆小客车里满脸倦容。原本是“大金龙”却变成了“小黄海”，合同上明明标的是住“三星”，到地方却告诉你是“准三星”„„ 怎么办，忍吧。你不能因为车挤而不上车，还得尽早抢着上车争个好位置安放行李；你不能因为宾馆条件差而露宿街头；更不能因为伙食标准差而惩罚自己的肚子；你不能总抱怨，谁也不愿意花钱买气受，更何况是盼望以久的旅行。但是，每每看到跑前跑后的导游，许多游客都不忍心再给他们添麻烦了。朱先生在去张家界玩时，当地提供的旅游车很小，20多名游客挤坐在车内，行李则只能抱着。山路颠簸，一路上可真受了不少苦。但是，看到坐在车厢踏板上的导游，他们就什么都说不出来了。投诉4，行程主要是扎店 “不夸张的说，每一位跟团旅游的消费者恐怕都遭遇过‘扎店’烦恼和被宰经历。”郑先生在刚结束的海南游后告诉记者。
尽管行程上有半天游泳和潜水的安排，但因为在上一个购物点耽误时间过长(主要是大家都不购物，导游迟迟不肯让我们上车)，以致所有行程都被延后。对此，同行的几个人深感不安，以致夜不能寐。万一回京后朋友问起三亚的海水咋样？我们仅回答：“估计是咸的”，那岂不是太丢人了。鉴于此，我们几个人决定擦黑去趟海边，借着月色畅游一番。虽然当时的大海仿佛黑泥潭一般有点恐怖气氛，但我们还是心有不甘地跳了进去，当时的心情颇有毛主席畅游长江之感。对付“扎店”，王小姐有自己坚定的立场，“导游拿回扣是尽人皆知的秘密，我没办法说服自己往枪口上撞，所以，任导游好话说尽，任折扣一打再打，我就是油盐不浸。通常，珠宝店门口都有吧台提供免费饮料，我会给足导游面子，在店里溜达一圈后，才到吧台点上一杯冰凉的果汁，静静地看里面的‘生瓜’们挨宰。” 投诉5，像商品一样被转卖
据有关人士介绍，近年来部分旅行社在未告知游客和并未征得游客同意的情况下随意转团、并团的现象尤为突出，是旅游投诉的热点之一。对此，旅行爱好者张先生深有感触。“刚爱上旅游的时候，因为出行经验少，不敢自助游，总把旅行社当成家长一样信赖着、依靠着。但几次下来，这个‘家长’着实给了我不少教训。有一年‘五一’，我和老婆跟团去昆明。出发前，旅行社说，因未凑够人数，将我们和另外4人托付给了另一家旅行社。我们对此很气愤，为了这次出行，我们推掉了许多事情，尽管不情愿，我们还是一咬牙出发了。到机场后我们才知道被拼到了一个50余人的大团。孰知，更意想不到的还在后头。一下飞机，导游就开始打电话询问旅游车什么时候能到，在机场滞留了近一小时后，一位举着另一家旅行社名号小旗的导游才满头大汗地向我们跑来。后来，我们才知道真正发团的是第三家旅行社，我们被转了两次手。”
尽管张先生他们被“转卖”了两次，但所幸没出其他“意外”。而李女士就没这么幸运了。李女士节前花2000多元，报名参加了某旅行社组织的泰国双飞五日游。没料到的是，到了泰国后，他们被转给了当地旅行社，并被告知每人再交1000元自费旅游项目，否则就不接待。“来都来了，难道转身再飞回去吗？虽然有受骗上当之感，但也只能交钱。” 投诉6，加班 加点 加节目
“要不是外语不好，我才不跟团旅游呢。”周小姐说。“我和朋友利用‘五一’长假去了趟泰国普吉岛，表面看是休闲、放松去了，但实际上是和导游斗智斗勇去了。”“我们从机场出来，登上旅游大巴不久，导游就开始介绍当地著名景点和购物场所，最后重点介绍了个‘不得不去’的场所——‘万国旗’，据他说，‘万国旗’的歌舞表演是天下无双的，颇有‘此乐只应天上有，人家哪得几回闻’的感觉。总之一句话，不去准后悔。也许，我们团里都是跟我一样‘身经百当’(上当受骗)的人，任导游忽悠半天，竟没一人响应。当导游第4次提起此事，并用殷切的眼神扫视旅游大巴中的每一个人时，有的闭目装睡，有的则顾左右而闲聊，仿佛没听见导游的话。导游这才好没面子悻悻地坐下，不再提起。不过，没一会儿，导游又精神百倍地站起来说：‘人妖表演，谁去？’这一回有了响应，响应的结果是不论男女老少一人交了1500泰株(约合人民币300元)。”
“不但如此，在返京前一晚，一直被当成自己人的领队竟当起了‘托儿’，帮地陪导游要起了小费，说其如何如何
第四篇：旅游市场营销案例分析
案例：
电视剧《乔家大院》作为2006年的开春大戏，它的热播引起了全国的“乔家大院热”，天南地北的游客纷纷慕名而来，想看看晋商乔家的发祥地。乔家大院从2006年3月份开始，与去年同期相比，游客增长300%，达到4万多人，往年就是1万多人。
乔家大院是晋商乔家的院落，因房屋建筑雕刻精美而在晋中民居中具有突出的代表性，90年代初张艺谋著名电影《大红灯笼高高挂》在这里拍摄，很多人都是从这部电影中，知道了山西乔家大院，而电视剧《乔家大院》在央视的热播，更让这里的知名度大大增加，同时这里的游客倍增。
“想看看乔家大院到底什么样，这个建筑我觉得非常好”，一位普通游客的心声暗示了影视文化传播给景区营销带来的巨大影响力。
一部《乔家大院》使乔家大院旅游由淡转旺，游客倍增，门票大涨，甚至迎来了该地历史上的旅游高峰，旅游业与影视文化业的完美联姻，给我们完美展现出一块诱人的蛋糕。
案例分析：
首先来看一下旅游市场营销的涵义：旅游市场营销是通过分析、计划、执行、反馈和控制这样一个过程来以旅游消费需求为导向，协调各种旅游经济活动，从而实现提供有效产品和服务，使游客满意，使企业获利的经济和社会目标。
1.成功运用了促销方法。
如今广告铺天盖地，连小理发店都开始赞助各种活动，传统的促销手段被普遍运用的同时，也已不能引起消费者的注意了。所以在历来传统促销手段里有效的也只是仅限于一两种，其中效果最为突出的就是公共关系促销方法。
公共关系就是一种促进与公众良好关系的方式，如新闻报道、公益活动等，其主要特点是⑴由第三者宣传，可信度高；⑵有情节性、趣味性可接受性强；⑶最可能赢得公众对企业的好感；⑷影响面广、影响力大，有利于迅速塑造被传播对象的良好形象。因而通过公共关系可以达到广而告之、提起兴趣、使之兴奋、形成理解、建立信任、鼓励忠诚甚至促进销售的作用。公共关系可以增加景区的曝光度，也能通过其他促销方法办不到的手段帮助提升景区和旅游产品的信誉。这些就是公共关系促销可以为旅游景区及产品带来的效果，第一、全国乃至世界都知道了晋商、乔家、晋商文化、山西的乔家大院。这就是广而告之的效果，在这一层上可能与广告的效果相同，但是这种公共宣传费用并不用自己支付，所以效益比广告好上很多倍。第二、在《乔家大院》在全国热播之后人们对晋商文化的兴趣史无前例的高涨，即使不对晋商文化感兴趣，也会对主人公们生活过的，发生故事的地方产生兴趣，想来到乔家来重温从电视剧中得到的感动。第三、正式通过《乔家大院》使人们了解了乔家大院景区，对晋商的文化有了理解，且形成了特殊的感情。
2.开发出了文化色彩浓厚地新颖旅游产品，并采用成功的旅游产品营销策略。
山西的晋商文化是老祖宗留下的宝贵财富，而乔家大院作为晋商乔家的院落，不仅保存完整，而且房屋建筑雕刻精美在晋中民居中具有突出的代表性。这是乔家大院拥有的无法替代的资源，也将形成其旅游产品中的核心。上世纪90年代初张艺谋著名电影《大红灯笼高高挂》在这里拍摄，很多人都是从这部电影中，知道了山西乔家大院，而电视剧《乔家大院》在央视的热播，更让这里的知名度大大增加。这里的旅游产品正处于成长期，这一时期，开发商一方面巩固已有的销售成功，另一方面，改进旅游产品进一步完善相关旅游配套设施，提高旅游地课进入性并加强市场促销、开拓新市场以提高市场竞争力。开发商充分结合现在人们的旅游爱好，成功运用新开发出来的旅游产品吸引人们的眼球，不管是什么年龄层，几乎都被这乔家大院的神秘所吸引，都想有机会一探究竟。
第五篇：旅游安全案例分析
强行超车导致西藏发生30人伤亡的重大旅游安全事故
案例背景：2007年7月13日中午，在西藏318国道曲水段桃花村境内发生了一起重大旅游交通事故。一辆西藏博达旅游客运公司的金龙牌37座旅游大巴（内乘游客28人、司机1人、导游1人）在前往日喀则的途中，行驶至拉萨市曲水县境内，因司机强行超车，导致车辆坠入离路面80米的雅鲁藏布江，事故造成包括司机、导游在内的15人死亡，两人失踪，13人受伤。经拉萨市公安局交警支队鉴定，此次事故系江苏籍驾驶员范晓东超速行驶、在超车过程中临危采取措施不当所造成的，驾驶员负全部责任。此次事故是自1980年西藏对外开放旅游以来，发生的第一起重大旅游道路交通事故。
发生事故的旅游团是一个“拉萨-日喀则2日游”散客拼团，游客分别来自四川、河北、陕西、广东、内蒙古、江苏、河南等地，由西藏青年旅行社、西藏中国旅行社、西藏高原散客接待中心及西藏天友交通国际旅行社等四家旅行社的门市部分别收客，交给西藏赛康旅行社接待，由其负责安排旅游团的2天行程。
事故发生后，西藏自治区旅游局迅速启动应急预案，成立了“7.13事故善后处理领导小组”，积极协调相关部门，妥善处理遇难者家属的接待、重伤员的就地治疗和后期转院、轻伤员治疗后返回原籍、遇难者保险金的赔偿和支付等善后事宜。经过多次协商，涉及事故的旅行社与遇难者家属达成赔付协议，每位遇难者家属获赔25万元。轻伤员在拉萨治疗期间的费用和重伤员转往内地治疗的交通费和医疗费及遇难者赔偿金由西藏人保财险支付。2007年8月20日，伤员全部陆续出院、转院回内地，遇难者家属领取赔偿后全部返回内地，事故善后处理圆满结束。
问题：
1、导致此次旅游安全事故的原因有哪些？
2、采取哪些措施以避免此类事故再次发生？
旅游交通事故一直是我国旅游安全事故的主要类型，每年都造成较大的人身伤亡和财产损失，影响较为巨大。大部分旅游交通事故的直接原因通常是司机临场处置不当或危险的驾驶行为，但往往也与其背后隐藏的市场问题和管理问题有直接的关联，西藏7.13重大旅游交通事故即是一例。主要表现在：
一是低价团必然导致高风险。发生事故的旅行团是由4家旅行社的12个门市部收散客拼团而成，该团收费为每人180元（含两天用车、一晚房费、三顿餐费、导游费、日喀则扎什伦布寺门票），而实际此旅游线路的最低成本约为每人300元。低团费、零团费、负团费的存在必然导致接待旅行社通过降低服务质量、安排低档次接待设施、雇佣非专业司机、强制游客购物、不购买保险等方式来赚取利润，因而低价团必然导致旅游者个人安全风险的增加。
二是市场的爆发性增长带来大量安全隐患。青藏铁路通车引发了全国性的西藏旅游热潮，西
藏地区的旅游基础设施和接待人员超负荷运行，内地进藏经营旅游业务的人员迅速增加。据了解，目前拉萨1400余台旅游客车中，60%是内地人员挂靠公司私人经营，70%的旅行社门市部是内地人员挂靠承包，50%国内导游员来自内地，内地的一些非法经营方式和手段在西藏迅速蔓延。涉及此次事故的四家旅行社，都是由非法挂靠承包的门市部收的散客拼团而成，死亡的司机和导游都是去年上半年进藏的内地人，司机没有达到在西藏驾车5年以上才可经营旅游客运的规定，导游也没有办理正式的手续。这种市场爆发性增长、西藏地区旅游基础设施和人员服务条件不足、内地进藏经营旅游业市场监管失控、散客管理混乱无序状况必然带来大量的安全隐患。
三是相关部门监管不严，监管责任没有落实。众多旅游交通事故的发生与所在地交管部门的监管不力、措施不实、监管责任没有落实有直接关联。2007年以前，西藏的交管部门对司机超时超速驾驶甚至酒后驾车没有严格的监管，因司机超速行驶、疲劳驾车、弯道不减速等违规行为而导致的旅游交通事故屡屡发生。此次事故发生之前的半年内，西藏地区已发生了4起旅游交通事故，共造成1人死亡、28人受伤。
四是旅游者安全防范意识不强。相对而言，西藏旅游具有较大风险性，对此，业内外都有共识。但是，旅游者普遍存在安全防范意识不强、追求低价产品、忽视旅游保险等问题。此次事故只有旅行社购买责任保险，28个游客无一人购买旅游意外险，使伤亡游客无法得到充分的赔偿，给事故的善后处理带来很大困难。
五是部分旅游线路道路艰险、行车条件恶劣。我国西部许多热点旅游线路的旅游交通条件还有待改善，大量风景秀丽的地方往往道路崎岖、悬崖峭壁、行车条件较为艰难。经验不足或疲劳驾驶的司机一旦碰上危险的随机事件，容易引发旅游交通事故。如2004年10月10日在四川省平武县古城镇发生一辆旅游车坠入涪江事故、2006年4月30日在云南迪庆藏族自治州香格里拉县发生一辆旅游车与一辆轿车相撞后翻入路边100多米落差的谷底事故，都是由此造成的。
此次事故的损失是十分惨重的、教训也是非常深刻的，需要进行认真总结和反思。为避免此类事故再次发生，建议加强以下几方面的工作：
一是加强对旅游产品要素的安全评估。旅行社是组织旅游产品的龙头，要对所采购的食、住、行、游、购、娱六要素产品进行安全评估，并将评估资料备案上报，严禁采购不合格、没有资质、明显存在安全隐患的要素产品。
二是加强对旅游者的安全教育。以零团费、负团费的危害为主题对旅游者进行全国性的大规模案例教育，使旅游者认识到零团费、负团费将给自身造成的风险与伤害，扫除零团费、负团费存在的土壤。
三是加大旅游保险投保力度。以宣传贯彻《旅行社条例》为契机，进一步推动旅行社责任险的统保工作力度，积极引导游客购买旅游意外保险，增强旅游安全的保险保障能力。
四是在旅游旺季进行旅游交通事故的专项治理。在我国，旅游运营车辆管理不规范、司机疲劳驾驶、不规范操作、危险路段等是造成旅游交通事故的主要原因。要排除以上安全隐患，应该向欧洲学习，对旅游车、旅游司机的准入资质进行严格的规范和监管，同时对旅游司机的单次行车时长、特定旅游线路的行车资质等进行限定，并积极鼓励游客对旅游司机和车辆进行安全投诉。
五是严厉打击零团费、负团费等恶性经营行为。对零团费、负团费的操作者和所涉及的旅行社，取消其相关的旅游资质，强化旅行社之间的连带监管。
六是加强旅游合同管理。对旅游格式合同进行严格监管，要求组团单位将旅游要素，尤其是旅游购物点、购物次数、发生额外行程的违约责任等条款内容明确列入合同，以提醒旅游者谨慎购买旅游产品，慎防陷入低价陷阱。
七是建立旅游暗访制度。通过暗访调查旅游企业的经营情况，对违反旅游相关法规和国家安全法规的旅游企业进行严厉的制裁与处罚，发现一家查处一家，规范和调整旅游行业的经营模式。
安全意识淡漠导致游客溺水死亡
——广东肇庆市鼎湖区砚洲岛游客溺水死亡事故的案例分析
案例背景：
2008年10月4日，广东省肇庆市鼎湖区砚洲岛发生一起旅游安全事故。两名随单位组团参加拓展旅游的旅游者在自由活动时，违反旅游合同约定，擅自下西江戏水、游泳，在深水处突然溺水后死亡。
2008年国庆节前夕，广东省职工国际旅行社（以下简称旅行社）接受郑州优德伟业科技发展有限公司广州办事处（以下简称公司）委托，组织该公司101名员工前往肇庆西江边的砚州岛开展为期两天的拓展旅游活动。双方签订的旅游合同特别约定，旅游者不得擅自到西江游泳。开展活动前，旅行社团体部经理与公司负责人勘察了拓展旅游地，该区域有禁止游泳的警示牌。双方在签订旅游合同的基础上，又增加了旅游行程、活动安排、注意事项、有关要求等合同附件。拓展旅游活动按照合同的约定进展顺利。10月4日上午，在游览鼎湖区砚州岛、用完午餐后，公司负责人与随团导游员协商，给予旅游者1小时时间整理行李、稍事休息，下午4时集中乘车返回广州。导游员随即宣布自由活动，在告知集合时间的同时，提醒大家不要下西江玩水、游泳。当日下午约2:30时许，七、八名旅游者擅自到沙滩戏水。约2:40时，三名游客走到水深处突然溺水，大呼“救命”，一名游客获救，两名游客失踪。旅游者向110报案。公安部门接报后，及时赶赴现场，会同海事部门、当地村镇人员搜救。10月6日上午8时许，在当地公安、海事、旅游及所在镇政府、村委会等有关单位努力下，于事发现场下游2公里处找到两名失踪者遗体。经法医鉴定和公司领导现场确认，死者为该公司委托旅行社组织的赴肇庆旅游的团队成员。
事故发生后，肇庆市委、市政府和省旅游局高度重视事件的处理。肇庆市旅游局及时启动旅游突发事件应急预案，主要领导等有关人员，赶赴事发地点，协调相关部门。事发地鼎湖区政府组成了由公安、海事、旅游以及所在镇政府村委会等单位参加的工作小组，研究部署事故的善后处理工作。在当地政府以及旅游、公安、海事等有关部门和组团社、组团单位的共同努力下，经过与死者家属友好协商，由组团单位代表旅行社、砚州村委会与死者家属签订协议，每位死者获得经济补偿10万元、旅行社为旅游团购
买的旅游意外保险8万元。死者家属随后返回原籍，事故善后处理结束。（此案例由广东省旅游局提供）
答案：
旅游安全需求是旅游活动的内在要求，决定旅游目的的实现与否。安全保障权是旅游者最基本、最重要的权利。为此，《消费者权益法》明确规定了包括旅游者在内的消费者的安全保障权。一般而言，实践中侵害旅游者安全保障权较为常见的原因主要是以下几个方面：
第一、安全意识淡漠。旅游业者、从业人员缺乏应有的素质，或违反操作规程或不遵守操作规程、或不具备岗位所需要的基本安全知识，安全意识淡漠，或只注重经济效益，从而引发旅游安全事故，造成旅游者人身安全的侵权事故发生。本案旅行社组织的拓展旅游属于依托涉水场所的特种旅游，案发前曾降暴雨，江水泛滥；加之旅游者对水道又不熟悉，虽然设立了严禁下水游泳的警示牌，却没有相应的障碍物阻止游客下水；显然旅行社选择的区域存在安全隐患；自由活动期间，没有安排专人巡视并及时阻止要下水的旅游者。旅游业者缺乏必要的安全意识，是事故发生的不容忽视的原因。
第二、盲目销价竞争。组团社以低于成本的价格组织旅游活动，服务质量、接待标准、住宿条件、交通工具大打折扣。低价格必然带来高风险：聘用不具备资质的人员、使用带病上路的交通工具、提供简陋的住宿设施、缺乏安全保证的游览地等等，都为旅游安全事故的发生埋下伏笔。
第三、提供的旅游产品尤其特种旅游产品或者旅游环境不符合旅游安全要求。在旅游景区表现在游乐设施老化、质量不达标、缺少安全防护设施或警示标示、自然环境存在潜在隐患等。诸如雷雨天使游客遭雷击、迷路等。在组团旅游活动中，旅行社即是旅游产品的销售者，更是旅游要素的组合者。在设计旅游产品时，如何避免或者减少其安全风险？如何针对可能出现的风险采取必要的防范措施？是应当首先考虑的问题。
第四，旅游行程中第三人的侵权行为。主要是指在旅游活动中，不法分子针对旅游者实施的抢劫、强奸、杀人、伤害等侵害行为造成的人身侵权。实践中，这类案件容易发生在开放性的、以自然景观为内容的旅游景区，具有事件发生突然、防范较为困难的特点。
第五，旅游者缺乏应有的安全意识和防范知识。如前所述，旅游安全以旅游本质为基础，旅游活动的异地性、空间的移动性又使旅游安全问题始终伴随着旅游活动而存在。实践中，旅游者的旅游安全防范意识不强、旅游安全知识缺乏是较为普遍的现象。价格趋低的心理、追求利益最大化的不良消费动机，导致一些旅游者在选择旅游产品时过多地考虑价格因素，忽略了对提供旅游产品者的资质和能力、旅游产品的安全性、旅游环境的可靠性的正确评估和判断；忽略了对自身行为所进行的必要约束和权利行使的必要限制；忽略了对自身利益采取必要的保护措施以转嫁旅游活动中出现的非人为的风险。
此次旅游安全事故的出现，原本是可以避免的。从组团社和组织单位而言，不可谓不重视旅游安全问题，也采取了相应的防范措施，拓展旅游在双方的努力下进展顺利。然而，悲剧在旅游活动即将结束的不经意间发生了，两条鲜活的生命消失了。本案再一次证明：对旅游安全问题任何时候都不能懈怠，旅游安全工作必须坚持安全第一、预防为主、预防与应急相结合的原则。本案引人思考、发人深省：
第一、确保旅游产品的安全性，降低直至消除不安全因素。鉴于人类认识客观世界的局限性，不安全因素的存在是必然的。为此，旅游业者提供的旅游产品和旅游服务应当符合国家标准或者行业标准；暂时没有标准的，应保证符合人身健康和安全；对可能危及旅游者安全的旅游产品或者服务，要实现向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并在合同中予以约定；发现提供的旅游商品和服务有严重缺陷的，即使旅游者采取正确使用的方法仍然可能导致损害发生的，要及时告知旅游者，并采取切实可行的防范措施。
第二、开展新型的特种旅游活动，坚持安全第一。随着旅游者品味的提高，不断满足旅游者需求、推出新型旅游产品成为提高旅游经营者竞争力的重要手段。本案旅行社开展的拓展旅游，又称为体验式旅游，源于二战时期英国开展的拓展训练，是以团队的形式，让人们在享受自然风光的同时，通过体验利用崇山峻岭、瀚海大川等自然环境设计的富有趣味性、刺激性的项目，达到磨练意志、陶冶情操、完善人格、熔炼团队的身心的双重收获。开展类似的特种旅游活动在风险性及其防范方面的难度更大。这就要求旅游经营者在产品的设计、地点的选择、项目的安排、场所的安全系数、安全保障措施的采取等方面有更加严格的要求。
第三，组织单位的团队旅游，在旅游合同中要明确规定旅游过程中的组织指挥责任，并针对项目及活动地点的特殊性制定安全应急预案。旅行社接受单位委托组织旅游活动，是旅游合同的一方当事人，对团队旅游者的人身安全负有合理的保障责任。实践中，因为是单位组团，有关负责人往往会在活动中不顾合同约定临时动议，改变行程或变更活动内容，若随团导游员协调能力欠缺，极易引发导游员与单位带队人间的冲突。为此，签订旅游合同，应当明晰旅游过程中的组织权限和责任划分，避免发生事故后，责任分担困难给旅行社增加管理成本。其次，要针对开展活动环境的特殊性制定安全事故应急预案，把旅游安全保障工作贯穿于旅游活动始终。本案因公司负责人的意见而改变行程，且公司负责人带头违规与其属下员工下江游泳，与旅游合同对双方责任约定不明确有直接关系。
第四，利用公益广告、公益讲堂等形式，对旅游者进行必要的旅游知识的教育，尤其是旅游安全知识的灌输。随着我国经济水平的不断提高和带薪休假制度的不断完善，我国作为旅游目的地会产生越来越多的旅游者。培养成熟的、理智的、文明的旅游者，使其养成良好的旅游消费习惯，旅游者有责任，政府、旅游企业和全社会也有责任。政府有义务为旅游者创造学习旅游知识的条件，企业也应当承担必要的社会责任，为旅游者提供必要的旅游咨询服务、关于旅游项目的详细资料等真实信息，保证旅游者知情权的实现。
第五，政府部门应当承担培养旅游者、旅游企业的旅游保险意识，探索建立逐步完善的社会救援体系的新路径，确保旅游者旅游权益实现的责任。购买旅游保险，是有效转嫁旅游风险的手段之一。长期以来，旅游者、旅游经营者旅游保险意识淡漠，旅游保险品种单一，旅游救援体系不完善、资金缺乏保障等等现状，为事故的善后的处理增加了难度。各级旅游部门应当引导、鼓励旅游者、旅游企业购买旅游保险，各级保险监督机构应鼓励保险公司积极拓展市场，开发更多的旅游保险产品。
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