第一篇：振奋广电精神 再树广电形象
振奋广电精神 再树广电形象
——临夏县广播电视事业发展纪实
临夏县广播电视事业自诞生以来，就以动听的声音、鲜活的影像和丰富的节目吸引着人们的注意力，并伴随着一代代临夏县广电人，一路经历风雨，共同感受喜忧，携手共建和谐，并肩促进发展。回首来时的路，临夏县人民也许没有留意，不知不觉间，临夏县广播电视事业已经陪伴人们走过了30多个春秋，并留下了一串串坚实的脚印和辉煌的业绩。
广电发展的艰难历程
1983年临夏县市分立，临夏县广播事业管理局在原韩集广播站成立，同时设立县广播站和临时县转播台。当时职工只有15名。那时的临夏县人主要通过高音喇叭和广播线拉到家家户户的有线广播（一个不起眼的红匣子）收听广播节目，了解国家大事和身边的新闻。在过去那艰苦的岁月里，广播已悄悄印刻进相当一部分人的成长记忆里。“广播走开我响开”是永久的诙谐和记忆。不久后的电视也仅仅是黑白电视，也不是家家都有，只在条件好一些的单位和个别家庭才能看上。
临近90年代，伴随着全省彩色电视信号的覆盖，县调频转播台在临夏县马集寨子山顶正式建成,临夏县调频转播台正式成立。以模拟信号模式主要转播中央一套、甘肃一套电视节目转播中央、省第一套广播和州、县广播自办节目。
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1995年12月，临夏县先锋乡小调频广播开播，覆盖半径3公里，属全州乡级广播站之首。从此，人们不仅能在家里用“红梅”、“春雷”收听到广播，并且还在劳作的打碾场上，除草的田间地头收听广播，及时了解省情、州情、县情。有些地方还能坐在家里悠闲地收看图文并茂的电视节目，而且还是彩色的。
时间来到1996年，全国有线电视开始盛行，临夏县有线电视台应势建成，开始向县城及周边传送40余套彩色稳定，质量优良的电视节目。临夏县的广播电视由此翻身，到了一个划时代的阶段，相应的也有了点微薄的收视收入，广播电视发展有了起色，广电人的奋斗有了收获。
2006年县电视台成立，开始为临夏县人民提供声像俱佳的本县电视新闻等自办节目。临夏县人民终于从电视上看到了“只闻其声不见其人”的县上领导是谁，知道了他们在干什么。2008年全县3座微波电视发射基站建成，包括县自办节目在内的40套数字电视节目开始向我县偏远山区覆盖。临夏县数字电视节目开始普及，临夏县的广播电视网初步建成，作为党的宣传主阵地的广播电视宣传阵地得到巩固。
到了2010年，随着国家西新工程的实施，临夏县广电局在中央、省、县财政的大力支持下，从2010年到2011年分两期实施了全县25个乡镇共2.95万户“村村通”直播卫星电视接收设施安装工程。在2012年，又为全县25个乡镇
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共4.1万户群众安装了广播电视“户户通”卫星接收设施，三年共为全县6.51万户的群众安装了直播卫星接收设施，解决了全县78.4%的群众收听收看卫星广播电视的问题，从而有效解决了临夏县偏远农村群众收听收看不到广播电视的问题，有线广播电视在该县的覆盖率提升15.5%，中央台信号通过户户通、村村通提升到94%，广播电视主流媒体的作用进一步加强，宣传阵地进一步巩固。
但是，好景不长。随着广播电视改革的进一步深入，作为全国贫困县之一的临夏县的广播电视事业并未由此获得新生，对辛辛苦苦工作了大半辈子还留守的广电人来说是有点灾难性的。2012年5月19日，按照省局文件精神，县上举行了“甘肃广播电视网络有线责任公司临夏县分公司”的挂牌仪式，原广电局发展的有线电视和微波电视用户13000户，资产590万，直接划转到网络公司，并正式开始独立运营；同年年底，县委县政府根据省州改革要求和全县广电事业发展的现实需求，决定分设成立事业单位“临夏县电视台”。“最露脸的单位”又分了出去。局内主要领导换岗。临夏县广电局表现出四分五裂的现象，增收有望的业务全部分出，尽责贴钱的工作留了下来。人心浮动，部分人想调走，一派大厦欲倾的感觉。临夏县广播电视事业面临新的考验，新的抉择。
广电事业发展的现状
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还好，否极泰来。正当在这何去何从的关键时刻，县上又为广电部门派来一位新领导吴泽民。从此，临夏县广播电视事业在人们的凝视观望中又迎来了新的发展希望。
常言道，新的班子会有新的希望，新的希望要有新的目标。吴泽民像其他开拓型干部一样，一上任就组织领导班子果断确立了攻坚克难的三个目标。首要目标就是确立广电顶门立户的新抓手。作为新上任的他深信，没有调查，就没有发言权。要想破解难题，必须找到问题的症结。于是，他先是在广电局内部召开座谈会，广泛听取领导班子成员和广大职工的意见，共同寻找问题的主要矛盾和开展工作的突破口，然后走出机关，深入乡镇，走村串户，倾听民声，查看线路，征询意见，在短短的时间里，他和领导成员踏冰雪、冒严寒，分别深入到25个乡镇搞调研，掌握了大量的第一手资料。
通过对这些材料进行梳理分析，他们发现临夏县广播电视发展存在诸多亟待解决的问题：
一是在临夏县这样的贫困县，所谓的村村通，户户通，有线电视重叠覆盖，重复建设并不存在。存在的仍是投资不足，发展滞后的问题。据调查有线电视因投入成本高，维护成本高，收费高，有“费钱费人，不解渴”的呼声，对大多数低收入群众不适用，也用不起。其实当时只有7个重点乡镇有有线信号覆盖，全县还有2万多户因没有线路和信号，４
常年看不到电视。
二是虽有“微信，网络电视，有线电视，卫星电视已饱和覆盖”的说法，但这些新技术只在城市范围发展，成为富人经济的一部分，只限于“富人圈”，仅在城镇及周边打转转。作为社会发展主体的广大农村人口，特别是偏远乡村普通百姓急需想通过新的信息接收方式来获取国家、省、州县的最新政策，致富信息，很想了解自己身边的事，却一直没有效的解决办法。
三是沿用多年的综合覆盖率统计广播电视工作，并不全面反映实际情况。就拿临夏县的中
一、中七覆盖来说，临夏县全县总户数有83615户，至2012年底，其中通过卫星收看的用户7.2万户，通过有线及数字微波收看的用户0.45万户，再加上其他渠道收看省、州、县台的用户，信号理论覆盖率已达99%，但实际收看却为94.3%。也就是说临夏县现在只有94.3%的用户才能收看到中
一、中七电视节目，地方台收视率只达到当时的29.5%。所以，我们广电行业原用的以媒体信号辐射面为统计对象计算综合覆盖率的方法过于简单和粗放，不适合现情，应该用直接明了的信号覆盖率和用户收视率分开计算的方法比较好，也反映实际。
四是全县90%的农户只能看到中央一台和省一台的卫视节目，而看不到州县台的地方节目。地方台的节目信号仅覆盖了市、县周边乡镇。地方节目覆盖率的提高是国家信息战
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略的主要组成部分，也是促进地方信息网建设的主要任务。地方台收视率搞不上去，就会使地方信息闭塞，也就谈不到国家的政令畅通和方针、政策全国一盘棋的目标。在国土面积1212.4平方公里，东西宽53.1公里，南北长59.85公里，山大沟深，县域地形复杂，发展不平衡，经济落后的农业贫困大县，抓好广播电视工作是何等的迫切，更是何等的艰难啊。
五是由于户户通设备使用操作程序性强，操作步骤要求严，群众使用中故障率高，而当时维护不规范，服务不到位。当务之急是要建立村村通、户户通维护运行的长效机制。农村广播电视“户户通”是一项事关国家稳定的伟大工程。我国只有通过自己的广播电视节目,把党和政府的声音送到农村的千家万户, 才能有效地抵御西方资本主义国家的思想文化渗透；实现农村广播电视“户户通”,是振兴农村经济、帮助农民致富的伟大工程；是提高农民综合素质的伟大工程；是维护农村社会稳定的伟大工程；是广电部门贯彻实践“三个代表 ”思想的重要体现，也是地方党委、政府在农村实现“三农工作”目标的一项基本内容。
为此，新一届领导班子带领全体职工攻克的第二个目标就是组织专业技术人员开展技术攻关工作，充分发挥集体智慧，重整旗鼓，攻克瓶颈难关。根据全县广电现状，他们兵分两路，重点抓好以下两项攻关工作。首先，抓好线路技术
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维护服务工作，提高收视质量，让更多的电视用户不仅能看上电视，而且能看好电视。2012年下半年，全县已有41000户实现了广播电视户户通，但是由于后期维护服务工作做的不到位，加上经常受到外界的干扰，收视信号不好，时断时续，影响电视收视效果。有线电视用户也严重滑坡，到2013年底，全县有线电视用户从原来的15.5%下滑到4.5%。为了巩固“户户通”这项惠民工程成果，确保山区广大农民能够长期看上电视，看好电视，局领导首先强调抓好现有户户通设备的维护服务工作，建立村村通、户户通工作维护运行长效机制，特地成立户户通办公室，整合人员17人。在县城和土桥镇组建两个片区维护工作大站，对前来维护设备的用户热情接待，耐心讲解，精心维护，发放E04故障操作指南等资料和维护咨询电话，手把手教给用户拨打卫星管理中心热线电话和维管信号发送方法，得到了广大用户的一致好评。同时，配备了25个乡镇广播电视站维护人员，并分头承担起了各乡镇户户通维修任务和指导用户做好服务工作，使这些老用户机顶盒始终保持正常收视状态。
2014年全县党的群众路线教育实践活动开展以后，在局领导班子带领下，全体广电人员把通过学习思想觉悟的提高，转化为高度的责任感和扎实的工作作风，极大地激发出干事创业的积极性和热情，经过3个月的努力，又完成了25个乡镇的“户户通”用户实名制核实工作，建立健全了41000
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户的网上用户信息档案和规范化的纸质版档案。截至2014年底，共计为群众免费更换机顶盒7883台，完成各类测试、检修、维护132383机次，两年来共计免除各类维护费530万元，大大地减轻了农民的负担，同时提升了服务质量，不仅受到了广大用户的欢迎，而且也得到了省州业务部门的一致好评。各级党委政府的惠民措施通过广电人具体操作又一次落地了实处。
其次是抓好攻关任务，也是最关键最难啃的硬骨头，就是如何解决州县台的新闻“上天落地”，“出城入户”的问题，也是广大农民日夜期盼的问题。所谓上天，就是每天将州县台的地方新闻信号能及时送到地面数字电视发射塔上发射出去；所谓落地，就是用户通过接收天线把发射到空中的数字电视信号及时接到家里的电视上。针对4.1万户“户户通”用户没有应用好“双模”功能，只能收看卫星信号，而无地方台数字节目信号的实际，为了让广大用户既能看卫星节目，又能看到地方节目，充分利用好户户通设备的“双模”功能，解决这一瓶颈问题，临夏县广电局领导班子和技术专业人员，急群众所急，想群众所想，深入调查，反复论证，广泛搜集技术信息，在技术上很快有了关键性突破，即在全县范围内架设两个1000瓦主发射机的地面无线数字信号发射机，让“户户通”用户安装简易天线即可接收到州、县地方电视台的信号，以实现县域内地方电视台节目的信号全覆
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盖。方案一经提出，立即得到县领导的高度重视和大力支持，同时也得到省州广电局的支持。2014年年初，他们正式实施了“省、州、县电视节目信号覆盖户户通延伸工程”。工程建设中，一是扎实开展了宣传动员工作，在电视台制播了工程的宣传片，印制了户户通天线安装指南和户户通延伸工程简介8万份，为工程的开展营造了良好的舆论氛围；二是3月份实施了马集寨子县调频转播台和重台塬发射基站建设和设备的安装工作。当时正值春节刚过，春寒料峭，局领导带领全体广电人员，在省州业务部门技术人员和局业务技术人员共同努力下，战严寒，顶酷暑，攻坚克难成功安装前段各类发射装置。又不辞辛苦，以发射基站为中心，对两座发射基站方圆30公里内的州县电视台信号发射质量，在位置不同的几十个点进行了测试，各测试点信号质量都较高，接收信号稳定，设备运行状态正常；三是及时向县委县政府汇报，由县上统一安排，给各乡镇下达了天线安装任务，县局具体的负责协调工程的技术培训、开展及各乡镇工程进展的督导检查，落实了工作责任；四是针对因受高山阻挡的红台、漫路、路盘等9个乡和马集镇、尹集镇的部分村社仍然接收不到信号的问题，实施了三期的补点建设。当时又逢2014年寒冬季节，局领导带领大职工顶风冒雪奔跑在高山之巅。为了节省时间，中午不下山，饿了啃几口干饼子，渴了喝几口冰冷的矿泉水，天不亮就上山，天黑了才下山。以“白加
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黑、五加二”的工作模式苦战在全县的崇山峻岭之间。但是作为广电人，为了深入推进党的群众路线教育实践活动，充分发挥广播电视“文化惠民”的重要作用，满足广大人民群众日益增长的精神文化需要，特别是从根本上满足农村居民长期、稳定收看高质量电视节目的需求，把党和政府的声音传送到千家万户，同志们没有一句怨言，从设计施工、购置、安装到联机调试、信号正常发射、接收的每一个环节。都体现出，精益求精，一丝不苟。工作中既有精益求精的标准化配置，更有机智灵活地“诸葛亮”计谋。因为大家坚信只要思想不滑坡，办法总比困难多。口被凌冽的寒风吹裂了，手套磨破了再换一双，体现出了新时代广电人一不怕苦，二不怕累的优良传统。经过30多天奋战，完成了红台张家山，尹集古城山，漫路瓦集山，路盘联丰山4个300瓦补点发射基站21米三角铁塔和发射机的安装任务，全县电视信号覆盖率达到92.8%，用心血和汗水为这些大山深处的群众早日收看到省州县电视节目付出了巨大的心血和艰辛。这充分展现了临夏县广电人不畏艰苦，勇于奉献，敢于担当的精神和责任。截至2014年年底，该工程已完成投资250万元，其中县上投资180万元，群众自筹70万元。完成了3.2千瓦发射覆盖任务和1.8万户的天线安装任务。至此，中央一台、七台信号覆盖率为96%，用户各7.85万户，用户收视率为94.3%；甘肃卫视信号覆盖率为92.1%，用户7.65万户，用
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户收视率均为92.1%；临夏州电视台综合频道信号覆盖率92%，用户2.45万户，用户收视率29.5%；临夏县电视台信号覆盖率为92%，用户2.45万户，用户收视率29.5%。其中州、县电视台用户收视率分别提升24.1个百分点，免收收视费180万元。胜利的喜讯传到县委县政府领导那里，县上的领导非常高兴，并在全县干部大会上多次表扬吴泽民局长有干劲、有开拓精神，表扬县广电局新领导班子干得好。在县财政十分困难的情况下，主动拨款180万元，以示支持。消息传到省广电局，省局领导也很高兴，支持相应款项计65万元，并鼓励他们继续努力，不断扩大新的成果。
通过省广电局大力支持，县委县政府高度重视和支持，宣传阵地建设，载体建设得到了新的发展。县广电局内炼素质，外树形象，强化服务，为各类用户转发、制播的信号质量和数量得到大幅度的提高和提升。
临夏县广电局在抓好技术攻关的同时，也没忘抓好宣传工作，按县里安排迅速落实电视台分设，独立开展宣传节目制作等业务的要求。分配高技术能力的采编播专业人才，使电视台独立财务，独立运作。制播、编导能力得到空前发挥。采取措施，抓好新闻宣传工作，这也是吴泽民局长上任后的第三个主抓目标。这项奋斗目标虽然没有像技术设备那么难克服，但要做好做精也绝非易事。为此，他们提出了“新闻立台，人才兴台”的要求，新闻宣传要紧紧围绕着县委县政
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府的中心工作，以弘扬主旋律，传递正能量为主要宗旨，有效增大新闻报道的密度。专题报道的深度，重点报道的强度，形成了广播电视宣传的合力，为推动全县经济社会发展营造了良好舆论氛围。具体抓了以下几方面工作：
一是坚持正确的舆论导向，搞好重点工作和重大活动的宣传。每年县委县政府在安排全县总体工作的同时，对广电局的宣传工作单独提出了要求和任务。近几年，围绕县上的中心工作，先后开展了“摆好三个主战场，打好三个硬仗”的系列宣传；结合党的群众路线教育实践活动，开展了转变作风，联系群众的系列宣传；在农业实现跨越式发展的宣传中，重点突出发展特色农业和精准扶贫的宣传，为全县经济社会又好又快发展提供了强有力的精神动力和舆论支持。
二是办好特色栏目，提高宣传质量。两年来，临夏县电视台按照“深”、“准”、“实”、“精”、“好”的要求，通过办好栏目来提高宣传质量。先后推出了《临夏县新闻》、《小康路上》、《一把手上电视》等一批有特色、有影响的广播电视节目，播出了大量的来自一线鲜活的新闻稿件，收到了很好的宣传效果。《小康路上》等专题节目播出后，在听众和观众中引起强烈反响，对推进全县构建和谐社会、治理生态环境，项目建设、劳务输出、移民搬迁等工作起到了推波助力作用。
当然，在搞好事业建设和宣传这两个广电主要职责的同
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时，临夏县广电局也从未放松基础设施的更新改造，以保证设备运行安全，人员舒心工作。一是由于韩集至调频转播台之间的道路通行条件差，严重制约着台上的各项工作。也为了帮助解决该路段广大群众的行路难问题，积极衔接相关部门，多方面筹资资金18万元对该路段全长3.3公里的道路以拓宽、整修、铺砂方式进行通达建设，并与交通部门配合成功通过验收。二是2013年7月22日，定西岷县发生6.6级地震，临夏县震感明显，马集寨子差转台各项设施损毁严重，为了保障台上无线发射工作正常运转。积极向省州业务部门和县委县政府上报灾情，多方面筹措资金50万元，先后修建围墙120米、维修房屋12间、硬化院外道路400平方米，铺设院内渗水砖150平方米。
时至今日，特别是十八大以来，临夏县的广播电视科技与事业发展又重新起步，迈出了新的步伐，临夏县广电人也找到了事业发展的新抓手，临夏县的广播电视事业必将呈现出新的跨越式发展的可喜局面。
广电事业面临的使命
广播电影电视作为党的宣传思想工作、国家文化事业和文化产业、国家信息化建设的重要组成部分，作为最普及、最便捷、最直接、最生动的大众传媒和信息工具，在把握正确舆论导向，体现中国先进文化前进方向，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高全民族思想道德素质和科 １３
学文化素养，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持，为建设和谐文化，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，提升综合国力，促进构建社会主义和谐社会等方面具有十分重要的地位，发挥着不可替代的作用。
1、在基层，广播电视是党的重要宣传阵地，是推动农村经济和社会发展的有效载体，是人民群众日益增长的精神文化需求，不断提高广播电视覆盖率，让广大人民群众听好广播看好电视是广播电视系统的根本任务。这就要求广电部门力争做到广播电视信号全覆盖。不仅要覆盖城镇，还要覆盖广大乡村，直至偏僻的穷乡僻壤。要抓好村村通、户户通维护运行工作长效机制，继续扎实推进广播电视户户通、村村通、村村响工作，推进信息进村入户，巩固好我国文化发展的主阵地。
2、为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，积极响应习总书记在全国文艺座谈会上的讲话精神，全面加强广播电视公共服务能力建设，贯彻党的群众路线教育实践活动的要求，健全和完善农村公共文化服务体系，实现农村广播电视全覆盖，真正要把“群众要求看电视”和“我们要让群众看电视”结合起来，满足广大农村人口对视听节目的期盼才是我们真正的目标。扩大中央、省、州、县级电视节目覆盖率和入户水平，实现城乡公共文化服务均等化。加快构
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建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的广播电视传输覆盖新体系，推进全县地面数字电视广播覆盖延伸工程，通过地面广播电视数字化促进广播影视大发展大繁荣。
但随着我县有线电视数字化整转，已关停部分有线电视模拟电视信号；一部分用户因无力交纳有线数字电视收视费自行停止收看有线电视，导致州、县广播电视节目覆盖率、收视率明显降低，广播电视公共服务能力趋于弱化。目前，接收数字电视信号有三种方式，一是卫星数字电视，二是有线数字电视，三是无线地面数字电视。相对于前两种方式，无线地面数字电视有国家投资小，用户接收成本底，主要面向广大农村用户提供免费广播电视公共服务的特性。因此，加快推进无线地面数字广播电视发展，对于巩固和拓展党的宣传文化阵地，提高县级广播电视公共服务质量和水平，满足人民群众日益增长的精神文化需求，拉动相关产业发展，实现广播电视服务均等化，既切实可行，又意义重大。
广电事业发展的广阔前景
临夏县的广电事业发展经过一波三折，有了长足发展，但与广大群众的要求和期待还有很大的距离。还有许多亟待解决的问题：一是近8年来，只有人员的分出和流出，没有补充，特别是广电相关专业的毕业生没进来，老人员的新业务专门培训欠缺，致使人才队伍匮乏，已出现严重的老龄化现象，出现青老不接的局面；二是广电局的部分技术设备和基础设置已老化陈旧，需要进行技术改造更新；三是地面数
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字电视覆盖率还比较低，目前只占全县农户的29.50%，还有5.7%的山区农户看不到卫星节目，71.5%山区农户看不到州县地方台的节目，需要继续努力加快覆盖率和收视率的提高；四是设备运营维护经费缺乏，事业建设经费严重不足，捉襟见肘的县财政支持乏力，还要靠中央和省财政的大力支持。
当然，在存在发展困难的同时也有新机遇，新的挑战。主要有：
一是国家实施自主创新AVS++标准的推广应用。2014年3月，工业和信息化部与国家新闻出版广电总局联合发布《广播电视先进视频编解码(AVS+)技术应用实施指南》。《指南》按照“快速推进、平稳过渡、增量优先、兼顾存量”的原则，明确了分类、分步骤推进AVS+（最新AVS++）在卫星、有线、地面数字电视及互联网电视和IPTV等领域应用的时间表。通过充分应用我国自主知识产权的新技术AVS++发展适合中国特点的制播收视途径符合我们的实际。通过运用现有的6座发射基站，临夏县的地面数字电视将迎来新的发展机遇，新的广播电视信号覆盖热潮。广大广播电视用户也将从中受益。
二是数字电影院建设正在全国范围内逐步推进。广大群众的精神文化生活将更加丰富。目前临夏县共有流动数字电影放映队12个，放映范围覆盖全县219个行政村，过去每
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年放映电影2628场次，观看群众达10万人次以上，给广大群众送去了一道丰富的文化大餐，受到大家的欢迎和好评。今后，临夏县广电局在抓好流动放映的同时，将继续争取资金，逐步完成黄泥湾等乡镇固定放映点的建设和县城新区及土桥片区数字影院建设工作。
时代在发展，社会在进步，作为临夏县的主流媒体，广播电视对临夏县的社会发展，经济振兴以及人文进步担负着不可推卸的宣传重任。
在过去30载岁月里，临夏县广播电视事业伴随着我们国家铿锵前进的脚步，从无到有，由弱变强，栉风沐雨，励精图治。30年来，为临夏县精神文明建设作出了不可磨灭的贡献。
这些成绩是“广电精神”在临夏县广电人实际工作中的生动体现，在习总书记文艺复兴座谈会上讲话精神鼓舞下，在县委县政府的领导下，是“让党的声音与国家和人民的声音同频共振，迸发时代最强音；不等、不靠、敢于担当，办法总比困难多；转好，播好，服务好，进取、创新不止步”的最好解读。正是在这种广电精神和理念的激励下，临夏县广电人团结一心、敢于奉献、不断拼搏，事业建设克服了一个又一个困难、创造了一个又一个辉煌。要把临夏县广播电视事业做大做强，就必须不断弘扬和培育“广电精神”，使“广电精神”在职工中形成群体心理定势，进而内化为每个
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人的潜意识，外化为全局的核心竞争力，最终转化为推动临夏县广播电视事业又好又快发展的强大的精神动力。广播电视的发展离不开广电精神，这也是广电事业又一次取得成功的关键所在！他们在用自己的一言一行努力践行广电精神，充满激情地努力开创着广播电视工作的新局面。今后的广电事业，虽任重道远，但临夏县广电人将豪情满怀，共同为临夏县广电更精彩、更辉煌而奋斗；共同为实现中国梦，传递正能量而奋斗。祝愿临夏县广电事业逢勃发展，蒸蒸日上！
（通讯员：吴泽民 赵增玉）
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第二篇：广电发展
“三网融合”背景下的广电网络发展之道
摘要：结合解读国家及广电总局等部委“三网融合”有关政策，通过与电信运营商比对、列举与广电网络竞争的视频业务模式等，找到广电网络的发展差距，提出“三网融合”背景下广电网络发展的思路以及当前工作着力点。
关键词：三网融合 现状 整合 “竟合”
2010年1月13日国务院常务会议上通过的一项重大决策，使得业内期盼了近十年的 “三网融合”终于从理想走进现实，而且“三网融合”在2010年3月份十一届人大三次会议温总理所作的《政府工作报告》被再次写入，而物联网则首次写入报告并予以高度的关注，业内人士都知道，物联网实际上也是“三网融合”的一种应用形态。可见，“三网融合”的确是大势所趋，事关国家的发展战略，事关国家的核心利益。在国务院常务会议通过的推进“三网融合”的总体方案中，确立了我国“三网融合”推进时间表及工作要求，即：2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点；2013年至2015年，全面实现“三网融合”发展，普及应用融合业务；“三网融合”要求符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输，鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。
“三网融合”指的不是基于三个网络的融合，而是基于内容
和业务的融合。当广电网和电信网实现双向准入后，将为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，也会出现很多融合的新业务，如用户在互联网和手机上今后可以看到各种电视节目，电视机也可以当电脑使用，能够用来上网、收发邮件等。可以肯定的是，“三网融合”一旦实施，不管广电和电信谁吃亏、谁得利，不管广电、电信在“三网融合”中谁能笑到最后，关键是这项政策肯定能让老百姓得利，国家一定要加强对网络监管，保证国家信息安全。所以，“三网融合”代表了行业发展的趋势。
“三网融合”或数字化进程中广电网络的现状
自2003年广电总局开始在全国推进有线数字电视整体转换以来，按照总局数字电视推进计划表，全国各地有线数字化工作开展得如火如荼。据官方统计，截至于2009年底，全国已有229个城市进行了数字化整体转换，100多个城市完成了转换，广西、海南、宁夏完成了全省（区）的数字化整体转换，北京、天津、青海、贵州、吉林等省（市）转换率超过50％；至2009年底，全国有线广播电视用户达1.74亿户，数字电视用户达6199万户，占全国有线广播电视用户的35.63%，比2008年增加1672万户，增长36.94%，是2006年数字电视用户发展以来，增幅最大的一年；其中双向网络覆盖用户超过3000万户，说明各地在推进整体转换的同时，特别注意加快双向化改造。整转的同时，加强本地化服务，大力开发高清电视、视频点播、电子政务、电子支付、生活资讯等多种新业务，使电视机逐步成为家庭多媒体信息终
端；另外付费数字电视用户705万户，占全国有线户数的4.06%，比2008年增加256万户，增长57.02%。2009年全国有线电视网络总收入391.01亿元，占全国广电系统总收入的23.52%，比2008年增加21.51亿元，增长5.82%；其中有线电视收视费达269亿元，占总收入的16.18%，比2008年增加19亿元，增长7.61%；付费数字电视收入25.42亿元，比2008年增加11.21亿元，增长78.89%。
从以上数字上看，与自己比，广电网络是在发展，但与电信运营商比，差距是显而易见的。截至2009年底，全国电话用户总数达到10.6亿户、手机用户突破7.4亿户、固定电话3.2亿户，互联网用户近4亿；三大运营商总收入达8150亿元，利润总额达1380亿元。广电网络与之相比，更是无法望其项背。
所以，对于广电网络来说，如果不正视困难，故步自封，满足于现状，不改变传统的经营思维，将很难适应新经济的市场化竞争。对于“三网融合”的新挑战，广电网必须要适应新规则，适应并非由自己主导制定的规则。对于广电网来说，“三网融合”既是机遇，但是也是风险，不能因为过渡期的国家保护下的政策性生存，使得广电网失去自身改进的动力，从而错失发展的历史性良机，必须将自身主动置身于市场经济环境下，在完全开放、全面竞争的状态下开展业务，才能立足于市场，否则极可能落得被合并或者退出市场的后果。
“狼群”真的来了？
三大电信运营商以及互联网企业、信息终端制造业，甚至广电系统的不同业务部门，都有在“三网融合”中有其杀手级应用，这里简单列举对广电网络有重大影响或广电网络亦需努力拓展实现的业务模式如下。
（1）IPTV
IPTV是目前唯一覆盖了通信网、计算机网和广播电视网的融合业务，包括内容丰富、形式多样的应用，涵盖了原先分别由三网提供的语音服务、数据服务和广播电视服务三大类，融合是IPTV最为显著的特点。至2009年底，我国国内IPTV用户已达到460万，连续三年增长率接近100%，成为全球增长最快的地区之一，其中上海IPTV用户突破百万，成为全球第一个IPTV用户过百万的城市，而江苏、广东地区发展速度也很迅猛，预计到2010年IPTV用户将达到2000万户。相信随着各项政策措施的逐步落实，未来几年IPTV在我国的发展将步入快车道，必将成为电信运营商切入广电传统视频领域的利器。
（2）互联网电视
2009年，TCL、创维、海信、长虹、康佳和海尔纷纷强势推出了自己的“互联网电视”，随即国内各大液晶电视生产企业纷纷加入了“互联网电视”的阵营；在内容方面，各大厂商通过自建以及和网络内容商合作来为液晶电视用户提供网络资源，如创维自建了“酷开”平台，TCL与迅雷合作提供影视资源，海信与新浪合作、长虹与腾讯合作等。此产品一经推出，就得到高端用
户认可，迅速形成消费风尚。尽管“互联网电视”在2009年末陷入内容资源版权的泥潭，但在这轮“三网融合”政策出台后，仿佛给中国互联网电视市场打了一剂强心针，内容资源提供方的融合也将从根本上解决互联网电视内容的版权问题。可以预计，在诸多的利好消息作用下，“互联网电视”这一融合了终端与互联网内容的新生产物，是否能够迎来类似VCD曾经在中国的发展盛况，赢得用户青睐，成为“三网融合”的奇兵，大家可拭目以待。
（3）直播卫星
自2008年6月直播卫星“中星9号”成功发射后，国家广电总局启动了直播星“村村通”工程，以国家招标方式将366万套接收终端免费赠与偏远地区，2009年底又招标采购了800多万套具有加密功能的接收终端，将继续发放到群众手中，这些都是有序列号、纳入广电总局管理的“正版锅”。由于直播星开始播出时未加密、未收费，除了以上“正版锅”外，在市场上大量流通的均为群众自行购买“山寨锅”。“山寨锅”虽然是非法的，但直播星技术是高效、合法、可行的，这也是国家的战略推进项目，不可阻挡。所以，随着国家对直播星的技术体系和运营管理体系的到位，通过直播卫星接收视频，这种成本低、覆盖广，且发源于广电系统的业务，一定会对有线网络的运营带来极大的冲击，欧美直播星业务与有线形成的竞争案例及国内“山寨锅”的蔓延，都是很好的注释。有线网络必须找到与直播星发展的差异
化道路，否则可能出现在在城市被IPTV、互联网电视夹击、在农村又被直播星围堵的局面，困难重重，举步维艰。
（4）CMMB（移动多媒体）
“三网融合”政策的敲定，对广电系统来说，最先受益的将是CMMB移动多媒体业务，俗称手持电视。CMMB是移动电视（Mobile TV）的一种，是我国广电系统自主研发的手持电视标准。它通过手机、PMP等便携式终端提供电视节目，把家里的电视搬到口袋中，实现随时随地看电视。2009年5月7日，运营CMMB手机电视的全国性公司——中广传播公司与中国移动正式签署了CMMB与第三代移动通信技术(TD-SCDMA)的项目业务合作协议。在2009年上市的TD手机中已经普遍加载了CMMB功能，TD上网卡和TD上网本中也都加载CMMB模块和手机电视功能。“三网融合”带来的将会让CMMB可以加载在所有制式的手机上，CMMB手机也将面临新的发展机遇。
(5)网络视频
当宽带接入速度不断提高后，P2P（视频分享）技术的广泛使用，各大门户网站以及专业视频网站的视频类节目开始成为宽带接入的主要应用。据统计，2009年国内网络视频用户将达到3.8亿人，占整体网民数量的94%。网络视频广告市场的规模预计将从2009年的2.4亿元增长到2011年的4.57亿元。互联网企业也纷纷加快进入视频业务的步伐，百度宣布正式进军视频；优酷正式宣布完成增资扩股，首笔到位4000万美元；网易在09年
初正式宣布推出网易视频；PPlive获得新一轮亿元级融资；盛大收购酷6后和搜狐共同建立“国际影视版权联合采购基金”；激动网最近力推的是已经覆盖了2亿人群的支付宝，解决收看网络视频付费渠道的便捷性问题。
在这种形势下，广电媒体开始大举进入网络视频领域。央视、上文广、湖南广电、凤凰卫视、浙江广电、深圳广电纷纷进军视频网站。
以上列举了五个体现“三网融合”特征的、将与广电网络在视频领域展开激励竞争的业务，它们就像“群狼”。更现实的是，“狼”已经来了，而且广电网络已处“狼群”的包围之中了。所以，对有线电视网络来说，都意味着要认真研究，找到自己生存、发展的路子。广电网络发展之道
（1）整合
没有经营规模、没有运营主体、没有发展层次，哪里会有广电网络的位置？“三网融合”下，没有整合成一张网，想要在市场中求生存是不可想象的。广电总局已经要求当前没有完成全省有线电视网络整合的省份，必须在2010年内完成整合，以加快推进“三网融合”，更是为今后组建与三大电信运营商并立的国家级有线电视网络公司做准备。只有加快培育市场主体，组建起国家级有线电视网络公司，以国家级有线电视网络公司作为有线电视网络参与“三网融合”的市场主体，负责对全国有线电视网
络的升级改造，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理，才能形成适度竞争的产业格局。与电信行业经过数次重组后所形成的中国移动、中国联通、中国电信三大全业务运营商相比，广电行业当前的最大任务就是整合，要充分利用市场手段，通过资产重组、股份制改造等方式，将目前分散的四级管理体制改变为全国统一的市场竞争主体，这样才能在三网融合中有所作为。目前，全国已经有广西、海南、江苏、陕西等13个省完成了全省有线网络整合，今年还有二十来个省级网络要完成网络整合，此项工作的紧迫性、难度可想而知。
但毕竟动起来了，有行动，才有希望。广电网络必须突破千难万阻，组建统一的经营实体，从中央到地方，从省市到县区，彻底改变原来条条块块的分隔的状态，广电网络也必须在双向改造的基础上实现一张网的整合，以适应新的经营和竞争形势，这应该是“三网融合”下广电网络必须要做的第一步。
（2）双向、NGB
加强网络双向改造、升级是基础性工作，NGB（下一代广播电视网络）的建设，是网络技术发展、建网的目标。要坚定不移地全面、高质量推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力，只有先实现广电网络的双向化，才能向NGB网迈进。所以，广电总局在2009年8月出台的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》中明确提出，到2010年底，全国大中城市城区有线网络的平均双向用户覆盖率要达到60%
以上；2011年底，大中城市城区平均双向用户覆盖率要达到95%以上，其它城市平均双向用户覆盖率达到50%以上；2012年底，全国城市有线网络平均双向用户覆盖率要力争达到80％以上。基础网建成双向网，这是广电网络再发展的基础，这是广电网络在“三网融合”占有一席之地的关键，这是广电网络进入电信运营商业务的门坎，只有进了这个门，才有条件扩充带宽，才能以自主创新的“高性能宽带信息网(3TNet)”核心技术为支撑，构建适合我国国情的、“三网融合”的、有线无线相结合的、全程全网的NGB网，实现到用户桌面不低于40Mbps的应用带宽，满足用户高速、大容量、融合业务的使用需求。
规划的下一代广播电视网(NGB)的主要特点是全程全网、互联互通、可管可控。NGB网可以提供高带宽、复杂交互的互动电视类、社区服务类、电子商务类、在线娱乐类、个人通讯类，医疗教育类、金融证券类等业务，还可以提供由视音频、数据和语音等多种业务组合的混合业务。全国已有100多个城市完成了由模拟电视向数字电视的整体转换，有线数字电视用户达到了6000万，其中双向用户超过3000万，双向率超过50%，而且上海、江苏、杭州均已启动了各自的NGB网的建设，所有这些都将为全国广电网络NGB网的建设、应用奠定基础。
（3）内容
“内容为王”已经在业界喊了多年了，事实上也是如此，随着“三网融合”的逐步推进，内容的重要性将更加显现。对于广
电网络而言，其一也是最重要的，要以高清互动内容的建设与传输作为主营业务；其二是全力拓展高速互联网接入业务，以互联网的丰富内容满足用户的需求；三是广电要利用“三网融合”，争取拥有广电网络自己的国际出口，才能保证不受制于人，虽然广电申请独立出口的难度很大，但广电网络由于至今没有一个全国性的统一运营主体，这让申请出口问题更加难办，所以整合过程中的独立互联网出口的申请很关键；四是如何架构基于广电自治域的IDC（互联网数据中心），既然要做内容服务，要进军“三网融合”新业态，没有广电自己的IDC便会成为替别人做嫁衣的“活雷锋”，这一点即使是中国移动都深有感触。所以，广电必须大张旗鼓的建设自己的IDC，并将广电系统自有丰富的视频资源架构在广电的IDC，并吸引社会化内容供应商，愿意将其内容放置于广电IDC谋求共同发展，丰富用户的应用。
（4）服务
“服务为王”也是一句流行语，而且也是今后用户选择接入商的一个重要依据。目前三大电信运营商都有自己完善的服务体系，数量庞大的服务人员，成熟完备的服务管理制度，与其相比，广电网络的服务能力、服务水平都有很大差距。广电因没有全国统一的运营主体，没有全国统一的客服号，更不用说全国统一的计费体系了，要提供给客户需要的账单和清单，达到电信现有的服务水平，广电网络都仍有很长的路要走。但是，广电网络传承广电系统优良的公信力及作为物美价廉的视频服务提供商，让用
户对广电网络服务品牌具有天然的亲和力。所以广电系统不能妄自菲薄，要走出自己特色的服务之路，让用户信得过、喜欢用、离不开。
（5）运营
“三网融合”对广电而言，不仅仅是技术，是业务，更是观念及运营管理的大提升、大跨越。根据比特经济学，高流量、高带宽的业务不如低流量、低带宽的业务更具商业价值，而广电经营的正是高流量、高带宽的产品，所以，想要突破这一概念，让高流量、高带宽的媒体业务创造更大的商业贡献，必须提升ARPU值，创造更多服务业态，加强对客户的细分，加强对客户的跟踪、服务，这些将成为广电运营的重要目标，其难度对当下绝大部分广电可想而知。目前，可能除了杭州华数、深圳天威等具备电信级的运营管理水平和多样化、跨界甚至于具备“三网融合”特征的业务模式的少数广电网络运营商外，其它大部分还停留在原有体制下传统广电网络仅靠收视费勉强维持基本运营的状态。
在网络经济要求下，服务应该是随着用户量的增加逐渐降低其单价，而随着运营成本的更快降低，将创造出巨大的利润。宽带互联网接入价格的变动就是很好的说明，即使是在宽带占据垄断地位的中国电信以及现在的中国联通中国，在宽带业务上，希望通过提速继而提价也并未能随意成功；手机的普及与其资费不断调整降低，达到用户可以接受的地步是密不可分的。所以，对
于广电网络来说，因为底子薄，现在正在进行数字化，确实存在数字转化中让用户多掏钱的现实，这将成为发展的瓶颈，广电面临的压力可想而知，要数字化的同时提高运营能力，达到电信运营商通过十多年努力培育起来的成熟的全方位立体化服务体系，广电要做的事情还有很多，在运营能力、水平的提升问题上，与广电网络面临的体制、机制改革关联很大，也许只有这个方面有突破，才能真正让广电网络插上运营的翅膀。
（6）业务
“三网融合”实际上广电与电信的业务竞合，广电必须突出主营业务，应该把高清交互数字电视作为广电网络成为“视频专家”的名片。高清交互数字电视是集“电子政务、公共服务和家庭多媒体服务”为一体的新型服务，其特点是收看选择权向用户移交，由“看电视”变成“用电视”，如时移、回看、点播等业务，逐步会变成基本的交互业务被用户所熟悉与接受，若在加上高清这个“杀手”级的、差异化应用，广电的优势是明显的。目前北京歌华现在推行的数字转换，就是直接高清交互机顶盒一次到位，并且争取了北京市的财政贴补政策，高清互动用户发展情况很好。一定要克服困难，强力拓展，而且要做有广电特色的互联网接入服务，比如突出当地新闻、视频节目、与其他广电业务的“跨屏”传送、多业务捆绑销售等等，当互联网接入的当地市场份额能够达到并稳定在30%的话，广电应该就能形成综合业务优势，通过组合用户喜欢的业务，形成了核心竞争力。当然，还
用很多业务要根据自身及当地情况逐步开展，所以，广电网络要在整合的基础上，统筹资源、资本，认真做好业务，让网络资产增值，让网络业务增收，让网络员工收入增加，让用户获得更加优质、实在、划算的业务，就能实现科学的发展，就能让广电网络实现真正的崛起。当前工作主要着力点
（1）选好“三网融合”广电试点，确立广电网络发展新模式在试点地区，在广电快速切入电信基础和增值业务市场的同时，电信企业也将“名正言顺”地经营IPTV业务，以及从事广播电视节目的制作和传输。为期三年的试点推广将对后期的普及全国将起到举足轻重的示范作用，试点效果好的地区很有可能成为全国样本。广电的试点应该确立在广电网络业务相对成熟的发达省份，无论企业实力，还是市场规模都占据相当比重，也就是政策中提到的“有条件的企业”，而且应该是重点考虑广电数字化改造已经完成的省市。另外，发达区域还具备新兴业务的消费能力，能够实现以融合业务带动业绩增长。当然，也可以考虑试点样本的多样化，在地域相对偏远的欠发达地区，比如农村市场，也可以做试点，这些地区的有线电视、电话和宽带普及率不高，市场状态基本处于空白，没有旧有市场格局的羁绊，反而可能在地方政府的协调下，快速形成融合发展合作模式，形成后发优势，为欠发达地区及农村信息化乃至新农村建设找到一条合适的路子。
（2）确立发展龙头，带动区域率先发展
目前看来，以北京歌华、东方有线、电广传媒、江苏有线、杭州华数、陕西有线、南方传媒、天威视讯、广西有线等国内领先的有线电视运营商作为区域发展龙头，在全国有线网络统一运行的架构下，尝试横向区域整合、纵向业务开拓。按照广电总局2009年8月出台的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》的通知，要求确保2010年底前各省基本完成整合，为今后全国广播电视有线网络规模化、产业化发展奠定基础，同时鼓励和支持有实力的省级有线网络公司进行跨省联合重组，再加上今年初国务院加快推进“三网融合”的要求，所以，上述的一些广电网络领先者已经行动起来，提速发展。相信在“三网融合”试点的带动下，在规模区域整合的基础上加深业务的探索，不仅仅可以取得用户规模上的实力，同时对于资本聚集、服务优化、业务效益等各方面均有做强、做大的可能，这样才能积极带动有线发展的效益，才能在广电与电信的博弈中增加对广电有利的变量。
（3）以CMMB项目的全国统一运行，率先“三屏合一”
“三屏”指的是电脑屏、电视屏、手机屏，“合一”就是要充分利用现有的平台和相关资源，打造以用户为核心，在三屏之间形成好的视频资讯传递互补和服务统一，从而推动三屏彼此的价值进展。所以，“三屏合一”是“三网融合”的直接体现。“三屏合一”将为用户带来的是一个同一业务在不同场所的使用，也
可理解为“转屏”，这样增加了用户使用该业务的便捷性、时效性、广泛性。而且不同类型的终端可以进行进一步的细分市场，可以照顾到不同使用习惯，不同文化层次的用户。广电总局自CMMB项目起始，就确立了要全国一盘棋的思路，不仅技术标准统一，运营主体也要统一，成立了中广移动传播公司，与各省成立合资子公司，开展商业运营。随着3G时代的到来，电信运营商对用户的争夺也更加的激烈，对广电的冲击也将完全不同与以往的零星冲突，应该是全方位、立体交叉的冲击波，所以，广电要找到支撑点，找准突破口，也要通过CMMB项目，在移动终端市场找到合作伙伴，搅动原有的市场格局，不能甘愿处在被蚕食的境地，要到新兴市场找业务。可见，“三屏合一”利于争夺固网用户以及开拓新增的移动用户市场，广电运营商可以借助“三屏合一”的全业务发展方向，形成新业态，通过业务捆绑，降低离网率。非常希望总局通过CMMB项目运作过程中，能够继续按照既定策略，以实现全国的统一运营，继而逐步融合、推广于广电各个产业模块，最终使广电在“三网融合”中形成“卫星、地面、有线”一体化的运营目标，成为真正意义的传媒巨头，向全业务运营商迈进。
（4）以制播分离、文化体制改革为契机，实现广电系统内部资源的统一调度使用，达到发展成效最大化
广电行业在反思近10年发展之路基础上提出了以制播分离为重点的系统改革方案，主要的改革文件依据有：国务院发布《文
化产业振兴规划》，广电总局发布的《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》、《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》等；目前，上海文广和湖南广电的制播分离已经实施，制播分离后，广电系统将形成广播电视台、网络公司两大部分，明确职责，分别按照市场经济和宣传管理及媒体运作的要求开展运营。在广播电视台方面，广电通过加强区域整合，引入外部资本，将极大提升广播电视台的内容运营能力，对受众群的吸引力将大大提升。
以湖南广电为例，通过湖南卫视和青海卫视的资本运作，湖南卫视的内容资源实现了最优化配置。有理由相信，随着制播分离及网络整合的逐步实施，广播电视台内容运营能力的提升，将形成媒体的新价值；在网络方面，将以网络整合后形成的用户规模来承载台的优势资源，并且因为广电系统台网关系的关联性，必将带来广电系统的发展新格局。广电系统将以资源的整合、互补为手段，形成台网良性互动的格局，也许有一天，台和网的发展又能够有机的联系在一起，最终又走到台网合一的集团化发展的道路也未必不可。相信那时候的台网合一，完全有别与早期有线电视台时代的台网合一，而是符合市场经济的，具备完善的核算、管理运行机制的新架构，是现代化传媒集团的运作模式。
在集团化运作下，将通过集团内部的资源整合、资源共享、资源互动逐步形成了较为有效的业务、资金、内部结算、人员等方法，实现全面发展。所以，在迈向“三网融合”之际，要特别
注意发挥广电系统整体优势，抓好台网结合，网媒融合，形成台、网的业务项目之间优势互补协同发展的良性格局，形成“三网融合”下有别与电信运营商的全媒体、集团化的发展模式，突出广电系统媒体优势、整体发展优势。
（5）加强与电信运营商的合作，实现“竞合”
目前已有的三大电信运营商之间互为竞争也有合作的，广电网络亦然。所以，广电网络要积极根据实际情况，寻找到合适的途径、以合适的方法实现合作共赢。山西省在解决农村信息化过程中，以政府推动、广电、移动的合作，实现“三网融合”，互利多赢。项目的实施，广电、移动合理配置资源,减轻了农民负担，加快了贫困地区农村信息化建设速度,可见 “三网融合”可以促进信息化方面的社会分工，是多赢。山西省农村信息化项目的实施，充分说明,农村可以利用后发优势一步到位,实现跨越式发展，不仅取得了较好的社会效益, 让农民得到了实惠，从长远看,也会有经济效益。所以，“三网融合”的最大障碍还是门户之见，必须用发展、辩证的眼光来看待“三网融合”，来看待与电信运营商以及互联网网站、终端制造商等的关系，历史证明，许多关系会随事物的发展变化而不断变化，千万不能用一个定式思维尝试理解一个高速变化的事物。
结束语
“三网融合”尽管技术基础已经具备，可是真正操作起来却也是千头万绪，除了技术还有业务、服务、终端、监管、商业模
式等多个方面齐头并进，所以以试点形式推进就成为必然。从国家信息化产业的角度来看，在试点目标上，就需要广电、电信两个系统尽弃前嫌，通力合作，共同实现以下探索目标：
（1）探索和形成资源共享机制，比如在网络建设上如何进行资源共享，尤其是在干线网乃至于用户接入网上的共享、共建方面，在共享、共建的责、权、利划分以及处理好服务价格制定和服务成本分配等方面，建立互信、协商机制，促成互惠发展，最终让用户自由选择、得到实惠，这才是资源共享机制成功的关键。
（2）业务创新，尤其是基于视频内容资源的业务创新以及商务模式创新。“三网融合”时代，广电进入电信的重点在于丰富信息市场的内容和传播渠道，发展接近于大众的视频网络和相关的业务平台，发挥数字电视与IPTV的互补，推动有线电视基于互联网和PC网的融合业务；同样，电信运营商的创新体制一定要打破对广电做基础电信业务的封堵，放开存量市场，利用广电、互联网的融合资源发展新的增量市场，并且把电信运营商在短信、无线音乐、手机报等基于内容SP业务成功模式不断拓展，形成视频内容制作的新渠道。所以，融合试点，需要双方共同在新的内容资源、终端资源、用户资源上创新的业务和商业模式，要开拓新的市场而不是在对方传统领域争斗得你死我活。
（3）对于广电、电信的融合开放体系下的监管方式的探索。广电运营基础电信业务，工信部的管制方式如何？在基础电信业
务的牌照发放、服务质量、资费价格、普遍服务责任以及市场选择，甚至要实施不对称价格等扶持措施，工信部都需要妥善处理。同样，对于电信运营内容业务，广电总局的管制方式如何？电信运营商在视频内容的制作、传输、分发、广告等方面以何种形式开展业务，以及诸如内容生产的资本比例、视频内容的入网交换模式、内容审查机制、安全播出机制等多个方面可能都需要广电总局进行认真研究。
第三篇：广电演讲稿
广电演讲稿
广电是我家，发展形象靠大家。咱们新台长上任的 的老百姓送去丰富的电视节目时，令我深感欣慰和自豪;当看到我们的网络施工人员，永乐广场下水道里，摸爬滚打，流血流汗，使城网改线顺利完工的感人场面，我禁不住一次次热泪盈眶……
当看到我们的技术人员高山上大雪天送油、送设备，拉绳的肩膀上留下了一道道印痕;大雨天为了抢修信号他们冒雨行走在危机四伏的山路上，不顾雨鞋水漫，不顾脚下路滑，按时完成抢修任务时，我曾一次次被感动着……
是啊，广电是我家，发展形象必须靠大家。
只要你热爱广电这个家，你会为这个家负责，你会为这个家的每一项事务负责，为每一个环节负责，为自己所做的每一件事情负责。
只要你热爱广电这个家，你会为这个大家庭而重塑自己的个体形象。你会潜心学业务，掌握多项技能，成为行业多面手;你会热心对客户，把优质服务当成自己的工作准则，把文明的言行举止当成广电人的形象标准，把广电事业做强做大当成事业发展的最终目标。
只要你热爱广电这个家，你会与自己的同事团结协作、和睦共事;你会在关键时刻首先为广电大局着想，为自己的兄弟姐妹着想，为整个大家庭的外部形象着想。你会为这个家庭不惜出血流汗，不怕山高路远，不畏风雪严寒，战斗在一线、严守在二线，用心尽力呵护着广电的每一份利益和每一刻的声誉。
记得有这样一句话：老师的监督和督促只会让学生达到及格，而热爱才会让学生有机会成为优秀。话同此理，只要你我都热爱广电事业，热爱广电这个家,每一个员工都会成为优秀员工，把广电事业做
大做强的的目标就一定能够早日实现。
成为了社会各界热议的焦点话题。
就是在这种创新思想的指导下，本着“三贴近”的原则，**台连续实施了五次规模化的节目改版，先后推出了《实事报告》《三农零距离》《满意新居》《百姓今天》等一批具有思想性、贴近性和欣赏性的品牌栏目。其中，《三农零距离》栏目还是我们区委聂书记给亲笔给题写的片名。XX年，这个节目还获得了全国对农电视节目评比的二等奖，我们是唯一获此殊荣的区县级电视台。
1/4 Page 1 2 3 4 下一页 尾页 广电系统“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题演讲稿
我作为一名工作在新疆的干部，深刻认识到，开展“热爱伟大祖国
建设美好家园”主题活动，是推进新疆跨越式发展和长治久安的重要举措，是凝聚各族人民力量共同推动中国特色社会主义伟大事业的迫切需要，对实施“稳疆兴疆、富民固边”战略，具有重大现实意义和深远的意义。
当前，新疆已经进入新时期、新阶段，经济社会发展面临历史性大机遇，同时也面临着反分裂斗争的新挑战，面对新时期新任务，更要加强爱国主义教育和民族团结教育，筑牢反渗透、反分裂斗争的坚强防线，努力形成推进新疆跨越式发展和长治久安的强大合力。
热爱伟大祖国，是中华民族的光荣传统。“热爱伟大祖国
建设美好家园”主题演讲稿热爱伟大祖国，就要把国家的安全、荣誉和利益放在高于一切的地位。要坚决维护民族团结和国家统一。新疆是伟大祖国不可分割的一部分，自古以来就是一个多民族聚居地区。在新疆千百年的历史进程中，生活在祖国六分之一土地上的新疆各族人民携手并肩、团结奋斗，共同开发、保卫、建设着祖国西部边陲这块辽阔富饶的疆土，共同缔造了新疆悠久的历史，形成了各民族人民之间不可分割的血肉联系和深厚情感。我们要发扬这种可贵的优良传统，坚决维护民族团结，扞卫祖国统一。维护祖国的统一和发展，这是公民的神圣责任和义务。热爱伟大祖国，就要同企图分裂祖国的“三股势力”作坚决的斗争。这是一切真诚的爱国者义不容辞的光荣职责。
热爱伟大祖国，就要致力于建设美好家园。“热爱伟大祖国
建设美好家园”主题演讲稿建设美好家园要求我们推进新疆跨越式发展和长治久安，繁荣边疆、巩固边防。必须把热爱祖国、振兴中华同热爱新疆、建设新疆统一起来，在建设更加富裕、文明、和谐、秀美新疆的伟大实践中，让中华民族的爱国主义传统焕发出新的光彩。面对中央的特殊支持和兄弟省市的大力帮助，我们既要深怀感恩之心，又要激扬奋斗之志，用自己的双手建设美好家园。
建设美好家园，就要认真学习贯彻中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神。中央新疆工作座谈会，出台了一系列推进新疆跨越式发展和长治久安的特殊优惠政策和重大措施，为新疆大建设、大开放、大发展提供了前所未有的历史机遇。自治区党委七届九次全委（扩大）会议全面吹响了新疆大发展、大开放、大建设的号角，是学习贯彻中央新疆工作座谈会的动员令集结号。认真学习领会和把握中央推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，深入了解和把握自治区党委关于推动新疆大建设大开放大发展的目标任务、战略选择和原则以及重点工作，把学习成果转化为实现稳疆兴疆、富民固边目标的实际行动。
建设美好家园，就要爱岗敬业。“热爱伟大祖国
建设美好家园”主题演讲稿爱岗敬业无私奉献是人们从事职业活动中体现出来的精神追求，是对社会、对国家的高度负责，是爱祖国的具体体现。自觉做爱国主义精神的继承者、发扬者，就要把对伟大祖国的深厚感情，对社会主义核心价值体系的不懈追求，转化为建设新疆、报效祖国的自觉行动，立足本职、身体力行，脚踏实地、勤奋工作。无论从事什么职业都要有顾全大局、乐于奉献的精神，真正把国家、集体和人民的利益放在首位，以具体行动为推动新疆跨越式发展和长治久安作出贡献。
让我们将对祖国的浓烈的爱外化为自觉的行动，以满腔热情建设好祖国的一方宝地，我们美好的家园——新疆成为中国大地上一块夺目的明珠，让每个新疆人，都发自内心地以它为骄傲。
第四篇：广电工作汇报
广播电视工作汇报
（2012年
月
日）
市广播电视台于去年12月28日挂牌正式运行，现将体制改革4个多月以来的相关情况作个简要汇报：
一、体制改革以来的广电工作运行平稳
新体制运行以来，我们着眼于平稳过渡，做好思想政治工作，积极协调各方关系，各项工作保持健康发展态势，呈现出“五稳”局面。
1、舆论导向把握平稳。各媒体始终坚持正面宣传为主的方针，配合市委市政府中心工作，在做好日常宣传的同时，开设了《直通两会》、《与雷锋精神同行》、《春耕时节访农家》、《XX精神专家谈》等专栏，围绕改进干部作风、学习雷锋活动等市委市政府的重大部署安排，组织了一系列重点报道。同时，筹备启动了迎接“十八大”召开 的“科学发展、辉煌成就”主题宣传报道活动。1-3月，市本级广播电视媒体共发稿新闻稿件5000余条，在中央、省级媒体分别上稿7条、42条，较好地宣传推介了XX，展现出XX干群新的精神风貌，营造出聚精会神谋发展的良好舆论氛围。
2、事业建设稳步推进。“十二五”期间“村村通”工程正式启动。1869个20户以上自然村、10281个20户以下自然村的建设任务已经全部分配到各县市区。有线电视发展在电信联合开发商阻止公司进入新开发小区建设有线电视网络的情况下，依然超额完成进 度任务，1-3月共发展有线电视1639户，宽带645户。高山台建设力度继续加大。总投入90余万的6902台技术机房改造，目前已完成主体完工，预计10月可以投入使用。总投入650多万的大中坡台值班楼改造，现在已经完成招投标工作，5月份将开工动土。两台利用高山台资源扩大节目覆盖又取得新成效，6902台顺利完成XX都市频道、湖广交通频道的落地，转播频道数已达到12个；大中坡台也完成了XX卫视10千瓦扩功、XX都市频道落地及移动数字电视5个频点的筹备工作，已经承担了14个广播电视频道的转播发射。
3、安全播出稳妥有力。顺利完成了“两节”、“两会”、“XX春晚”等重要时期的安全播出任务，没有出现一起安全播出事故，为确保“十八大”安全播出奠定了基础。
4、经营创收稳健增长。1-3月，市本级的经营收入实现1670.81万元，比上年同期增加12.73%。其中网络收入为1148.63万元；比上年同期增加34.29%。
5、队伍思想情绪稳定。通过做好过细的思想政治工作，增强工作透明度等措施，较好地缓冲了体制改革给广电队伍带来的思想撞击力，广大干部职工大都能统一认识，并积极投入到工作之中，如2012春节晚会，全台上下齐心协力，在较短的时间内，以较高的质量为广大群众呈上了一道丰盛的“年夜饭”。台里还获得全市思想政治工作先进单位荣誉称号。
二、实行新体制后存在的问题
体制改革以来，广电工作总体保持稳定，但因改革衍生出4个 方面的问题和矛盾，应当引起市委政府重视。
1、管理体制有待进一步理顺。由于人员没有配置到位，行政管理职能没有进入文广新局，或文化综合执法局，导致很多工作被动开展。比如，XX电信联合房地产开发商阻止公司进入新开发小区建设有线电视网络的违规行为，尽管钱部长亲自批示，由于人员不够和相关法规知识欠缺的原因，执法力度不到位。又比如作为公益事业的“村村通”工程，现由文广新局和广播电视台共同管理，但实际上由广播电视台具体操作，但台里确是 “三不顺”：争取财政支持名不顺，跟上面衔接名不顺，对下指导名不顺，显得不尴不尬。
2、广播电视属地管理削弱市本级节目覆盖。市本级两个频道节目下不去，不能在县一级得到完整转播，有些地方模拟信号也只覆盖新闻频道，不利于市委政府大政方针政策的宣传贯彻。
3、模糊的政策界定遏制着广播电视台的发展。主要体现在三大问题上：一是广播电视台长期以来一直按企业在收税，按事业单位在调控，还承担宣传部门3%的文化事业建设费，实际负担比企业还重；二是广电媒体承担相当大的公共服务任务，这部分人财政又没有全额来供养，而改革只强调媒体走市场的一面，没有明确履行公共服务需要政府投入的一面。三是人事和劳资政策统得较紧，一方面要求广电创新创优出成绩，另一方面，对广电媒体人员编制、报酬分配等严格按行政事业单位管理，雷区遍布。
4、多头管理使广播电视台疲于应付，增加行政成本。改革后的广播电视归宣传部门主管，又要接受文广新局的行业管理。对省一 级，既要向广电局汇报，又要争取广播电视集团的支持。省级领导来指导工作，广电局的来要去，广播电视台来也要去；广电局的要招待，广播电视台也要招待，无形中成倍增加各种开支。
三、下一步工作打算
在紧跟中心做好日常宣传，不断提升舆论引导能力的同时，把重点放在顺应改革要求，理顺内部管理体制机制上来，抓好以下工作：
1、进一步理清工作思路。前段，通过召开台属各领导班子座谈会、开展“我为广电献一策”征求意见活动等形式，充分征求和听取意见建议的基础上，初步形成“新闻立台、节目强台、产业富台、活动兴台、人才旺台”的工作思路，和通过三年努力，实现创收过亿元的工作目标。下一步，重点是围绕奋斗目标和工作思路，制定详细工作计划，和切实可行的工作措施。
2、进一步调整组织架构。贯彻落实《关于印发XX市广播电视台主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（怀政办发„2011‟47号）精神，根据发展需求，结合本台实际，科学合理设置机构和岗位。
3、进一步优化资源配置。首先，实行广播电视新闻一体化改革。通过建设大新闻中心，变资源封闭为资源共享，变重复生产为高效运行，变各自为战为合力突围，实现一组记者采访，广播电视两个窗口播出，广播主持人可以直接出镜，电视主持人可以直接主持广播节目，实现广播电视新闻资源和信息资源的共享。其次，合理进 行频道定位，细化四大频道的功能，做到各有侧重，特色突出。第三，开展中层骨干竞聘、职工双向选择上岗活动，选拔出一批能干事、肯干时、会干事的人员充实到领导岗位；充分形成了“优者上、庸者下、劣者汰”的竞争格局，通过创新体制，激活团队激情。
四、提请解决的几个问题
1、请求理顺财政管理体制。建议按照体制改革的要求，参照湘潭等地市州的做法，允许我台进行企业化运作，自主经营，自我管理，在接受财政监督前提下，不要将广播电视台的收入纳入财政非税收入管理及国库集中支付管理笼子。同时，将6902台、大中坡台所有财政拨款继续参照上的做法，统一拨到市广播电视台账户，再由市广播电视台拨到各单位，便于年终决算及经费结算。
2、请求行文扶持广电事业发展的优惠政策。在四个方面给予政策优惠：一是税费补贴。定额包干征收先征后返（补）、据实征收先征后返（补）；二是免征政府调节基金，三是免征国有资产占用费。我台所占网络资产股权已于2011年参与XX有线集团股权重组，重组后没有实际收益，所以，此资产不应交纳国有资产占用费；四是免收集中财力资金（财政统发工资的津补贴部分）；五是允许实行企业工资分配制度。
3、请求同步增加财政预算达到490万元。体制改革后，原来的广电局机关、XX电视台、XX人民广播电台合并为XX广播电视台。原本各种经费严重欠缺，今年财政下达给我台财政预算经费仅为186.34万元,比2011年财政预算189.93万元还降低了近3万元。按 此预算安排，我单位将难以正常运转，势必影响新闻宣传工作、广电事业的发展,更不利于文化体制改革的顺利实施。根据《关于推进文化体制改革工作的若干意见》第二条第四项 “要建立财政性文化投入稳定增长机制，文化事业经费的增长幅度不低于财政经常性收入的增长幅度，逐步提高全市财政性文化投入在财政支出中的比例，对政策中整合的事业单位，要按照整合后的机构确定职能，核定编制，财政依照政策给予支持……”的要求，特请求2012年将我台预算经费从2011年财政预算189.93万元的基础上增加到490万元。其中增加因新闻从业人员成倍增长所需经费120万元；增加因新闻采编播费用大幅增加所需经费30万元；拨付建立影像档案库所需资金50万元；增加保证人民广播电台转播所需电费20万元；增加人民广播电台全服务性政风行风监督节目《为民热线》运作经费30万元；增加 “十二五”期间“村村通”工程培训、督导工作经费20万元；增加因搬迁到城东新区办公，导致事业运行成本大幅增加所需费用30万元。
4、请求恢复广播电视台工会主任职位。广播电视局原设有工会主任职位，改为广播电视台后，“三定”方案中删去了工会主任职位，参照XX日报社、医院等相关事业单位及XXX等市州的做法，请求恢复工会工作委员会主任职位。
第五篇：广电工作总结
峡口镇广播站二〇一〇年工作总结
峡口镇广播站在县广电局正确领导下，在镇党委、镇政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持正确的舆论导向，努力学习农村广播电视技术工作，努力做好广播电视“村村通”入户工作，共发放“村村通”地面卫星接收机2940面，圆满地完成了2010各项目标任务。
广播电视“村村通”工程是党中央、国务院为解决广大人民群众收听收看广播电视难，把党和国家的声音传送到千家万户而实施的一项民心工程和德政工程。广播电视“村村通”对于传播党和国家的方针政策，提高人民群众的思想文化素质，满足广大人民群众日益增长的精神文化生活需求，具有十分重要的作用。认真做好新时期广播电视“村村通”工作是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容之一，是推进社会主义新农村建设的重要举措，也是深受广大人民群众欢迎的民心工程。
镇广播站人员坚持以高标准严格要求自己，兢兢业业做好本职工作，能够安全高效的完成上级领导交给的各项工作任务，每个人工作能力得到很大的提高，同时也取得了一定的工作成绩。现总结如下：在工作中能够做到爱岗敬业，尽职尽责，能够安全高效的完成上级领导交给的各项工作任务。在工作中遇有问题能够及时和上级领导沟通并及时解决。学习并熟悉设备的性能，掌握正确的操作、使用、维护。及时排除用户在使用过程中出现的故障，确保了广播电视设备安全、优质、高效运行。圆满地完成了地面卫星接收机下发任务和设备安装、系统升级、信号调度以及设备维护等各项工作任务，确保了党和政府的惠民政策及时传入千家万户，现在的CCTV-
7、陕西农林卫视等农业频道节目用于指导农村农业生产和农村各项事业建设发挥了很大的作用，让农户及时掌握了各阶段的技术要求和措施，为农业增产、农民增收奠定了一定的基础。取得了良好的经济效益和社会效益。
同时镇广播站也认真的完成了镇党委、镇政府安排的各项工作，为安全生产、消防、农业技术等做好宣传工作。
在以后的工作中峡口镇广播站将坚持以高标准严格要求，认真高效的做好本职工作。要为广电工作贡献自己的微薄之力，在平凡的工作岗位做出不平凡的业绩来。
二〇一〇年十二月三日
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