关于设立来宾市产业基金有关事项的报告[五篇材料]

第一篇：关于设立来宾市产业基金有关事项的报告

关于设立来宾市产业发展基金有关事项的报告

来宾市人民政府：

自公司成立以来，由于自有资本有限，我公司业务发展受到了较大制约。为筹集发展资金，近期我公司与国家开发银行广西分行达成了合作设立来宾市产业发展基金的意向。现将相关情况汇报如下：

一、基金规模及操作模式

我公司拟与国家开发银行广西分行合作设立的来宾市产业发展基金规模为10亿元，由国家开发银行关联机构国开证券公司负责配套募集资金和指定基金管理人。该基金资金构成分为优先级资金和劣后级资金两部分，其中：优先级资金为9亿元，由国开证券公司负责募集；劣后级资金为1亿元，由来宾市人民政府委托我公司出资。

拟设立的来宾市产业发展基金优先级资金要求的投资回报控制在年化6.5%的范围内，基金期限可达10年。基金主要投向为我公司主导实施的来宾市农机专营市场、来宾市生态农业观光示范园及来宾市养老及健康医疗一体化项目，以及市人民政府认为应重点支持的产业发展项目。

二、基金设立的条件及拟投项目前期情况

根据国家开发银行的要求，产业发展基金申报前提一是基金拟投项目需获得市人民政府支持，市人民政府需向国家开发银行出具函件明确在业主单位自身经营收益无法覆盖基金优先级资金投资回报的情况下，使用财政资金给予补足差额部分；二是基金支持的项目必须进入国家发展改革委员会三年滚动计划项目库及广西投资项目在线并联审批监管平台方。同时，在基金审批后，项目用款时前期文件必须齐备（城建项目需具备施工许可证，不需要建设规划许可和施工许可的项目需相关部门证明）。

对比产业基金申报要求，我公司对拟投项目前期工作进展情况进行了自查。相关项目情况如下：1.来宾市农机专营市场项目总投资约1.3亿元，已获立项批复并完成可研报告的编制工作；2.来宾市生态农业观光示范园项目已获政府项目用地批复，总投资约4亿元，正在编制可研报告；3.来宾市养老及健康医疗一体化项目总投资约4.7亿元，现正在编制项目建议书。

三、基金设立的困难及解决思路

经与国家开发银行广西分行充分沟通，目前制约我公司与该行合作设立产业基金事项的主要困难如下：

（一）公司资产总量偏小，基金审批难度较大。

我公司当前总资产9.12亿元，负债5.2亿元，资产负债率约57%。如考虑基金投资负债，公司资产负债率将达到79.49%，已超过金融机构对普通企业融资资产负债率不超过70%的要求。为此，国家开发银行广西分行建议公司在开展基金申报前做大资产体量。

为增加我公司资产总量，建议市人民政府加大对我公司的资产注入力度，具体可考虑以下途径：

1.协调市房产局尽快将来宾市已建成的鸿福小区、文福小区及乐福小区三个公租房项目产权手续变更我公司下属来宾市国有资产运营有限公司（以下简称“国资公司”）。据统计该部分资产产权变更注入后，公司资产总量可增加约2亿元（详见附件1）。

2.督促各单位落实市委、市政府关于资产注入我公司下属国资公司的文件精神，加快来宾市行政机关单位办公楼及附属资产通过政府作价注资的方式，将相关资产权属变更至国资公司名下。据统计，该部分资产作价注入后，公司资产总量约可增加4.5亿元（详见附件2）。

通过上述途径完成资产注入，公司资产总量可增加6.5亿元，可有效降低公司资产负债率，满足融资需求。

（二）基金设立申报时间紧，项目前期跟进难度大。按国家开发银行广西分行判断，国家开发银行总部近期对上述基金设立工作政策趋紧，如我公司要申报设立该项产业基金，项目前期工作需尽快推进。基金申报要求项目前期至少能够获取可研批复并列入国家发展改革委员会三年滚动计划项目库。目前我公司拟申报的三个项目仅有来宾市农机专营市场项目已完成立项和可研编制工作，其他项目均尚在编制项目建议书阶段。为保证基金项目申报进度，恳请市人民政府协调市发改委、市国土局及市住建局对我公司基金申报项目的前期文件给予加快审批，确保项目进度。同时，请求市人民政府尽快开展来宾市农机市场项目的征地工作和来宾市生态农业观光示范园项目涉及的侨民安置工作，以便基金申报成功后能够满足用款条件。

第二篇：医疗产业基金设立商业计划书-1

医疗产业基金设立商业计划书

简介

鲁昀

QQ:245392448

目录医疗产业的投资机遇....................错误！未定义书签。

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7国内医院产业市场潜力巨大，需求远未得到满足................错误！未定义书签。长期被抑制的医疗需求正在逐步释放...............错误！未定义书签。“人口老龄化”和消费升级带来的医疗刚需..........错误！未定义书签。医保的扩容将以杠杆作用拉动医疗产业的高速发展............错误！未定义书签。医疗资源供给十分紧张，看病“越来越难”..........错误！未定义书签。医院产业高速增长，医疗市场正在一场深刻变革的前夜...........错误！未定义书签。医改政策释扩容基层市场创造大市场...............错误！未定义书签。医院建设市场的规模估算...................错误！未定义书签。

2.1

2.2 目前我国县级医院的基本情况....................错误！未定义书签。县级医院建设空间达千亿级.................错误！未定义书签。

2.2.1

2.2.2 医院改扩建需求空间预测................错误！未定义书签。医院建设行业整体空间预测...................错误！未定义书签。3 医疗基金的模式.....................错误！未定义书签。

3.1

3.2

3.3 典型医疗投资基金的基本信息：................错误！未定义书签。医疗产业基金的经营现状.....................错误！未定义书签。如何规避投资的红海......................错误！未定义书签。

3.3.1

3.3.2 医疗服务在医药产业链中占垄断地位..........错误！未定义书签。医疗服务的准公共物品特征决定投资路径................错误！未定义书签。4 医院建设和医疗器械行业特殊的融资需求...................错误！未定义书签。

4.1 我国公立医院融资现状概述.................错误！未定义书签。

4.1.1

4.1.2

4.1.3

4.2 公立医院融资背景.....................错误！未定义书签。我国公立医院现行融资方式...................错误！未定义书签。公立医院信托融资的运作机制设计..............错误！未定义书签。公立医院信托融资的可行性.................错误！未定义书签。

4.2.1

4.2.2 医院信托融资的政策环境................错误！未定义书签。医院进行信托融资的优势................错误！未定义书签。5 设立本基金的意义........................错误！未定义书签。

5.1

5.2 完善了现有的医疗产业金融体系................错误！未定义书签。运用金融杠杆放大财政资金的产业拉动作用..........错误！未定义书签。

5.2.1

5.2.2

5.3

5.4 引导社会资金集聚，形成资本供给效应.............错误！未定义书签。优化资金配置方向，落实国家产业政策.............错误！未定义书签。引入先进经营管理经验，提升医院发展质量..........错误！未定义书签。整合产业链、超常规培育具备上市资格的医疗建设总包企业..........错误！未定义书签。6 设立方案..........................错误！未定义书签。

6.1

6.2

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6.4

6.5

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6.7

6.8 设立形式.....................错误！未定义书签。基金规模.....................错误！未定义书签。基金期限.....................错误！未定义书签。资金渠道.....................错误！未定义书签。基金管理.....................错误！未定义书签。投资领域.....................错误！未定义书签。投资标的.....................错误！未定义书签。投资决策.....................错误！未定义书签。

6.9

6.10

6.11运作方式.....................错误！未定义书签。营销方案........................错误！未定义书签。医疗建设总承包公司的设立....................错误！未定义书签。盈利预测..........................错误！未定义书签。

7.1

7.2 基金盈利预测....................错误！未定义书签。医疗建设总包公司的盈利预测....................错误！未定义书签。8 风险提示..........................错误！未定义书签。

8.1

8.2

8.3 资金募集不顺利，达不到投资规模要求...........错误！未定义书签。被投资项目的运营风险..................错误！未定义书签。医疗建设总承包公司经营不善带来的风险..............错误！未定义书签。

第三篇：基金设立流程

基金设立流程

1.制作基金募集说明书、风险揭示书等宣传材料（如需）；

2.基金管理公司与基金投资者开展商业谈判，确定基金架构、组织形式（有限合伙型、公司型或契约型）、基金规模、基金期限、收益分配方案、基金投资方向、投资保障措施、基金决策机制、基金退出机制等基金要素； 3.向基金投资者进行风险问卷调查，确定投资者为合格投资者；

4.基金管理公司与基金投资者签署基金合同（如为有限合伙型基金，签署合伙协议；如为公司型基金，签署公司章程、股东协议；如为契约型基金，签署契约型基金合同）；

5.如基金采取有限合伙形式或公司形式，基金管理公司与投资者设立有限合伙企业或公司（基金管理公司可提前设立有限合伙企业或公司作为基金载体，待基金投资者确定后再办理基金投资者进入有限合伙企业或公司的工商变更手续）；

6.基金管理公司开立募集结算资金专用账户，基金托管账户（托管账户非必需）； 7.投资者按照基金合同文件的约定向募集结算资金专用账户投入投资款； 8.基金管理公司在基金合同约定的投资冷静期届满后（基金合同签署后不低于24小时）对基金投资者进行投资回访；回访确认成功后将投资者的投资款转入基金托管账户或基金专户；

9.基金管理公司向中国证券投资基金业协会申请办理私募基金备案； 10.基金备案成功后，基金开始运作，就具体项目投资与相关方开展商业谈判及签署相关交易法律文件。

第四篇：渤海产业投资基金设立与基金管理公司

渤海产业投资基金设立与基金管理公司

揭牌仪式在津隆重举行

2006年12月30日，渤海产业投资基金设立和渤海产业投资基金管理公司揭牌仪式，在天津隆重举行。

渤海产业投资基金是经国务院同意，国家发展和改革委员会批准，在国内设立的第一只大型人民币产业投资基金。在设立过程中，借鉴了国际上产业投资基金运作的通行模式和经验，开创了我国直接投融资的新模式和新渠道，对于深化金融创新和促进环渤海经济发展具有重要意义。

渤海产业投资基金由全体出资人以契约方式发起设立，总规模200亿元，首期募集60.8亿元。出资人包括：全国社会保障基金理事会、国家开发银行、国家邮政局邮政储汇局、天津市津能投资公司、中银集团投资有限公司、中国人寿保险（集团）公司、中国人寿保险股份有限公司，以及渤海产业投资基金管理有限公司。基金以封闭方式运作，存续期十五年，对企业进行股权类投资。基金主要围绕实现国务院对天津滨海新区功能定位进行投资，同时支持环渤海区域经济发展。投资重点是具有自主创新能力的现代制造业，具有自主知识产权的高新技术企业，交通、能源基础设施项目，以及符合国家产业政策的其他项目。渤海产业投资基金委托渤海产业投资基金管理有限公司运作管理。渤海产业投资基金管理有限公司注册资本金为2亿元，由中银国际控股有限公司、天津泰达投资控股有限公司作为主要股东，与基金全体出资人共同发起设立。渤海产业投资基金管理公司秉承国际化、专业化、规范化的运营理念，将致力于建立运作规范、治理完善、管理科学、风险控制严密的现代企业制度，力争成为国内外有较高知名度的产业投资基金管理公司。渤海产业投资基金管理公司注册登记在天津滨海新区，董事长为中国银行行长、中银国际控股公司董事长李礼辉，总裁由中银国际聘任的香港人士欧巍担任。

渤海产业投资基金的资产由交通银行托管。交通银行是我国少数几家具有产业投资基金托管资格的商业银行之一。为有效保管基金资产、监督基金投资运作，交通银行针对产业投资基金的运作特点，建立了专门的监控机制和资金清算交割系统。基金托管人的引入，对于保证基金资产的独立性，建立相互制衡的运作模式，防范基金投资风险，保证基金资产安全完整具有重要作用。

为庆祝渤海产业投资基金成功设立和渤海产业投资基金管理公司揭牌，2006年12月30日，天津市人民政府举行了隆重的仪式和专题座谈会。仪式前，中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌会见了前来参加仪式的有关方面代表。天津市市长戴相龙等天津市党政领导、中国人民银行副行长吴晓灵、我委韩永文秘书长和财金司负责同志、有关部门和基金发起方代表等参加了仪式。我委韩永文秘书长应邀致辞，我委财金司徐林司长宣读了《国家发展改革委关于同意设立渤海产业投资基金的批复》和《国家发展改革委关于渤海产业投资基金管理公司组建方案的批复》。全国社会保障基金理事会理事长项怀诚作为发起人代表，中国银行行长、渤海产业投资基金管理公司董事长李礼辉作为管理公司管理团队代表，交通银行董事长蒋超良作为托管银行代表，分别在仪式上致辞。

为总结渤海产业投资基金设立经验，探讨进一步推进我国产业投资基金试点的有关问题，在基金成立与管理公司揭牌仪式上还举办了“发展产业投资基金座谈会”。天津市市长戴相龙、中国社会保障基金理事会理事长项怀诚、人民银行行长吴晓灵、我委财政金融司副司长曹文炼、国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌、中银国际首席经济学家曹远征等在座谈会上作了主题发言。

与会专家认为，当前在我国有选择地引导设立较大规模的产业投资基金，一是有利于促进产业结构调整和区域经济协调发展；二是有助于扩大直接融资，缓解市场流动性过剩和银行信贷扩张压力；三是有助于加快培育新型投资主体，深化投融资体制改革，优化资源配置；四是有助于改善公司治理结构和财务结构，提高企业竞争力，促进资本市场的持续健康发展。鉴于新修订的《证券法》、《公司法》、《合伙企业法》和《信托法》已经为以私募方式设立公司型、合伙型、信托型产业投资基金提供了基本的法律保障，按照现行法律体系募集产业投资基金不会导致乱集资。但是，对于向国有机构特别是国有金融机构募集资金的产业投资基金，仍有必要经过主管部门核准之后方可设立。这不仅有利于防范国有资产的投资风险，也有利于引导国有金融资产投资方向。

专家们建议，应借鉴天津渤海产业投资基金设立的成功经验，适当加快发展我国的人民币产业投资基金，促进产业结构调整和区域经济协调发展，缓解市场流动性过剩、银行贷款过多和企业资本金不足等矛盾。同时，要加快产业投资基金试点的制度建设和退出渠道的拓宽等方面的研究。

（金融处整理）

第五篇：设立新能源产业投资基金管理有限公司项目可行性分析报告

设立新能源产业投资基金管理有限公司

项目可行性分析报告

目 录

第一章 项目总论......................................2

第二章 业务介绍......................................4

2.1股权投资基金业务..............................................5

2.1.1股权投资基金业务定义......................................5

2.1.2股权投资基金业务的特点....................................6

2.1.3 我国新能源股权投资基金发展状况............................6

2.2理财产品发行中介..............................................7

2.2.1 股权型理财产品的含义......................................7

2.2.2 股权型理财产品的特点......................................7

第三章市场分析.......................................8

3.1 新余市新能源产业发展状况......................................8

3.2 新余市拟上市目标企业情况.....................................10 第四章 实施方案.....................................11

4.1 公司名称及注册资本...........................................11

4.2 注册地址及办公地址...........................................11

4.3 股权结构及人员安排...........................................11

4.4 法人治理结构.................................................11

4.5 组织结构.....................................................14

第五章 财务分析......................................18

5.1基金管理公司的运营成本分析...................................18

5.2基金管理公司的收入分析.......................................20

5.3基金管理公司盈利预测.........................................21

第六章 风险分析......................................22

6.1 风险因素.....................................................22

6.1.1 系统性风险...............................................22

6.1.2 非系统性风险.............................................23

6.2 风险防范机制.................................................25

第七章 社会效益分析..................................28

第八章 可行性分析结论................................28

第一章 项目总论

根据新余市产业发展战略和金融支持产业发展的政策精神，由政府牵头，引导社会资本变成长期投资，支持市委市政府重点扶持的新能源产业及行业内重点企业发展；以扶植上市为重要诉求，坚持市场化运作，帮助企业发展壮大，也帮助社会资本取得良好的收益。

新余新能源产业起步较早，在全国有一定的知名度和影响力。新余被科技部批准为全国唯一的国家新能源科技示范城，全市新能源产业基本形成了以光伏产业为核心，动力与储能电池产业、风电产业、节能减排设备制造业为补充的新能源经济板块，新能源产业对工业经济贡献率达25%左右。

为分享新余市新能源发展的成果，实现新能源企业跨越式发展目标，同时也为社会资本取得良好的投资收益，新余市城乡建设投资集团有限公司（以下简称“新余城投公司”），联合深圳市利明泰股权投资基金管理有限公司（以下简称“深圳利明泰”）设立有限责任公司制的新能源产业投资基金管理有限公司（以下简称“基金管理公司”），注册资本2000万，其中新余城投公司拟、出资1020万元，占51%股份，深圳利明泰出资980万，占49%股份。

我国经济发展全面进入结构调整的关键时期，发展新能源股权投资基金具有重大而深远的历史和现实意义。设立基金管理公司的必要性：

（1）承担社会责任，新余城投公司是新余市政府直有属国独资企业，定位为新余市的融资平台、投资主体、建设实体和产业政策落实载体，有必要承担节能减排、新能源开发的责任。

（2）促进产业整合，目前在新余的新能源产业机会很多，但是最缺乏的是整合产业所需的资金。通过设立基金管理公司，集合大量社会资金，形成股权投资基金，以新余城投公司为主导，发挥公司政府资源优势，利用利明泰在股东和客户等多方面的资源优势和资深管理团队的专业优势，投资于新能源产业的上下游，实现对新余乃至全国新能源产业的整合，发挥资本“加速器”的作用，做大作强新能源产业。（3）解决新能源产业中小企业融资难的问题，新能源企业属于朝阳产业，符合国家政策、国家发展的需要，它存在的问题在于其处在技术扩张期，技术成熟度还需要演练，管理水平有待提高，市场还需要进一步培育，规模一般较小。很多企业面临资金瓶颈，规模小，承担风险能力小，获得银行贷款能力差。据09年统计数据，全国工商注册中小企业430万，产值占GDP的六成，但是却只获得银行的贷款15%，其通过银行融资能力较差，股东继续扩大投资能力也比较小，通过公开发行股票融资的机会也不大。因此，设立基金管理公司，将有利于扩大中小企业直接融资渠道，同时帮助企业和银行发行理财产品，提高储蓄转化为投资的效率，从而解决新能源产业中小企业融资难题。

基金管理公司在筹建之初,将致力于建立科学的公司治理结构,各发起人签署保证公司独立运作的共同承诺,明确界定股东会、董事会、监事会的职责, 建立独立董事制度,设置分工明确、相互制衡的内部职能机构，建立完善的业务管理制度和风险控制制度，保障公司的规范、稳健发展。

为了应对金融行业全面对外开放的新形势，制订了详细的业务发展规划，包括经营理念、发展规划、风险管理、产品规划、产品销售及投资者服务等内容，为基金管理公司成立后的健康发展奠定了良好的基础。

根据我国新能源发展现状与发展趋势、结合基金管理公司未来的发展规划，按照谨慎的原则，对未来五年的经营情况进行了测算，认为设立基金管理公司符合股东的利益最大化的原则，在经济上是可行的。

综上所述，新余城投公司联合利明泰在新余市发起设立基金管理公司，无论从发展繁荣新余市新能源产业、引导投资、规避风险、维护社会稳定的角度，还是实现股东利益最大化的角度来看，都是必要的，也是可行的。

第二章 业务介绍

在企业处于成长期，由于注册资本金有限，企业负债会随着企业的发展增加，如果企业的资产负债率到70%左右时，银行贷款融资会变得十分困难。针对市内存在上市预期的优质企业，基金管理公司可以通过发行股权投资基金和理财信托产品的方式为企业提供资本金，促使企业跨越式发展。基金管理公司的主要业务有：（1）发行股权投资基金业务，经济管理公司作为管理人，面向全市企业、个人私募社会资金成立有限合伙制的股权投资基金，从中收取管理费；（2）理财产品发行中介，作为中介方，与企业、银行合作帮助企业和银行发行理财产品；（3）收取其他形式的金融服务费。

2.1股权投资基金业务

2.1.1股权投资基金业务定义

股权投资基金是公司的主要业务，是一种“利益共享、风险共担”的集合投资方式，指通过公司、契约及有限合伙的形式，借助发行基金券（如收益凭证、基金单位和基金股份等）的方式，将社会不确定的多数投资者不等额的资金集中起来，形成一定规模的信托资产，交由公司管理运作，重点投资市内拟上市公司，获得的收益由投资者按出资比例分享，并承担相应风险。

股权投资基金有三种形式，一是公司型股权投资基金，是以股份公司形式存在，基金的每个投资者都是基金公司的股东，投资者作为股东有参与基金公司的管理和决策的权利。目前是我国私募股权投资基金主要采取本种形式。二是契约型股权投资基金，依靠信托契约发起设立的股权投资基金，投资者是信托契约的当事人和基金的受益者，无权参与管理决策。契约型股权投资基金不是法人，信托资产依据信托契约委托给管理公司管理运作。三是有限合伙型股权投资基金，是指投资机构依照合伙企业法设立，从事直接投资的资产管理业务。在这种形式中，普通合伙人一般是具有良好投资意识的专业管理机构或人士，负责合伙企业的经营管理，承担无限连带责任；有限合伙人是主要出资人，依据合伙协议享受合伙收益，对企业债务只承担有限责任，不直接参与企业经营管理。同契约型股权投资基金一样，有限合伙型基金也不是法人，可避免双重课税的问题。在美国，多数风险投资基金、收购基金、共同基金和对冲基金都是采用此种模式。

股权投资基金以战略投资者的身份出现在资本市场，帮助企业做大做强，推动企业上市，实现资产的增长而实现投资目的，这正符合新能源产业技术的研发以及高新技术产业发展对资金的需求。因此，在低碳经济、新能源开发中可以充分发挥股权投资基金这一新型筹资方式的优势，通过设立新能源产业股权投资基金，聚集民间资本，投资于新余市新能源技术研发或其它需要重点支持的产业，从而缓解产业发展中所面临的资金不足问题。

2.1.2股权投资基金业务的特点

股权投资基金主要有以下四个特点：第一、投资对象主要为非上市企业；第二、投资性质为股权投资，投资后积极参与被投资企业的经营管理；第三、投资期限通常为3－7年；第四，投资目的是基于企业的潜在价值，通过投资推动企业发展，并在合适的时机通过各类退出方式实现资本增值收益。

2.1.3 我国新能源股权投资基金发展状况

目前全国的新能源股权投资基金主要有四支，分别是山西能源产业基金、广东核电及新能源产业基金、中国新能源产业投资基金及中矿新能基金。

山西能源产业基金是我国首只能源产业投资基金，首期规模100亿人民币，存续期为15年。基金的主要投资方向为煤炭工业规模化生产及资源整合项目，煤化工产业和煤层气产业开发项目，煤炭资源多联产项目及其与此相关的国企改制、交通物流等项目以及未来将专注于新能源和可再生能源领域。山西能源产业基金为该省的煤炭资源整合和新兴能源工业基地建设提供了强有力的资本支持。

广东核电及新能源产业投资基金总规模100亿，一期募集70亿元资金，主要投资于核电等清洁能源及相关产业项目。

中国新能源产业投资基金是由全国工商联新能源商会正在申报的。拟设立的新能源产业投资基金将主要对未上市新能源企业进行股权投资并提供经营管理服务，促进新能源产业的规模化发展。

中矿新能基金是中国第一家专门投资矿产及新能源资源行业及新能源高科技产业的股权投资基金，专注投资矿产等资源、新能源和清洁能源，以及改善利用矿产资源的技术水平等具有广阔市场前景的优质项目。

2.2理财产品发行中介

2.2.1 股权型理财产品的含义

股权型理财产品，是将理财计划所募集的资金交给企业，企业承诺在期满后还本付息，同时以企业股权为质押物进行担保。在产品到期时，如果企业没有能力还本付息，银行或者基金管理公司有权对质押的股权进行处置，来收回本息。而投资者的收益主要来源于企业所支出的利息。

2.2.2 股权型理财产品的特点

股权型理财的特点：（1）期限长，一般锁定期在3年以上，适用于长期资金投资；（2）产品收益和风险比较高；（3）投资企业未上市“股权溢价回购”条款

第三章市场分析

3.1 新余市新能源产业发展状况

新余市举全市之力支持和推动新能源产业发展,基本形成了以光伏产业为核心,以风电产业、节能减排设备制造业、动力与储能电池产业为补充的“一大三小”新能源产业格局，获准建设“国家新能源科技示范城”，为打造国家新能源科技城奠定了坚实基础。新余新能源产业总体呈现“发展速度快、产业规模大、发展后劲足、创新能力强”的特点。截至目前，新余市已注册新能源企业27家（其中光伏企业20家），投产企业17家，从业人员3万余人。新能源产业在建项目27个，总投资720亿元，已累计完成投资235亿元以上。

光伏产业是新余新能源产业的起步产业、基础产业，也是新余新能源的优势产业、支柱产业。新余市基本形成了完整的光伏产业链，光伏产业运行呈现五个特点：一是企业生产形势稳定。二是项目建设进展顺利。全市在建光伏产业项目20个，总投资642亿元，已累计完成投资210亿元，部分建成投产的项目有10个。三是集聚效应日益凸显。至今年6月，新余市已注册的光伏企业有20家，投产企业13家。仅去年就新签约光伏产业项目20多个，计划总投资在150亿元以上。今年，引进了总投资20亿元的强生光电集团非晶硅膜电池片等5个项目。四是创新能力稳步提升。国家光伏知识产权信息中心已落户新余市，国家光伏质检中心正在积极筹建中。赛维公司获准组建国家光伏工程技术研究中心。瑞晶等企业也在全力筹建省级技术研发中心。五是示范应用加快推进。新余市已被列入全国可再生能源建

筑应用示范城市，去年全市争取到“金太阳”示范工程的光伏发电示范项目6个，总容量11.19兆瓦；今年申报了光电建筑一体化项目6个，总容量11.2兆瓦。

2012年，新余市规划硅料产量将达到4万吨，硅片达到7000兆瓦，太阳能电池达到7000兆瓦，太阳能组件达到5000兆瓦，主营业务收入突破1000亿元，成为世界级光伏产业基地。

去年以来，新余市根据现有企业和技术优势，提出了举全市之力，大力发展动力与储能电池产业。2012年，规划电池级碳酸锂及锂盐产能达到5万吨、锂离子电池产能达到2亿块，到2015年，建成世界动力与储能电池产业基地、国内最大电池极碳酸锂生产基地。目前，新余市有锂电企业5家，其中投产企业3家，另有两家企业在建，锂产品种类有40多个，涵盖了动力和储能电池生产的多个环节。以碳酸锂为主的锂盐产能已达到1万吨，占全国总产能近30%，江锂公司和赣锋锂业两家企业去年电池级碳酸锂销售总量占了全国的近三分之一。江锂新材料公司是我国锂盐行业的先锋企业。赣锋锂业公司是全球最大的金属锂生产供应商之一。东鹏化工公司去年电池级专用氟化锂产量达400吨，居全国首位。

江西华电电力公司自主研发生产的螺杆膨胀动力机，是世界上综合利用低品质热能的首创技术，被国家科技部认定为国家螺杆膨胀动力机高新技术产业化基地。目前，一期工程500台套项目到年底可全面完工并形成产能，二期工程新增3000台套项目也已全面启动建设。到2012年，企业规划将形成年产1万台螺杆膨胀发电机组产能，实现主营业务收入200亿元，成为世界最大的螺杆膨胀发电机产业化基地。力德风电公司是目前中国唯一一家从事兆瓦级永磁风力发电机设计、生产的专业厂家。该公司计划投资8亿港元，目前公司一期500台（套）永磁风力发电机项目，年底可全面投产。该公司已设立国家稀土永磁电机工程研究中心力德风电研究所，启动了省级企业技术中心、国家工程技术中心、实验室等项目的申报工作。力德风电公司通过市场、技术和资本运作的有效整合，取得了高性能稀土永磁材料的稳定供应渠道，拥有目前世界上先进的稀土永磁磁钢生产基地。

3.2 新余市拟上市目标企业情况

新余市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划中提到，鼓励和引导企业加强科学管理，建立现代企业制度，注重企业品牌战略和文化建设，引导资源和技术向优强企业、优势产品、优秀企业家集中，大力实施“十百千亿”工程1，采用特殊政策，除扶持新钢、赛维两家企业主营业务收入分别过600亿元外，新培植10家主营业务收入分别过百亿元的重点骨干企业，将钢铁、光伏、动力与储能电池三大产业打造成三个千亿产业。大力发展资本市场，建立多层次的金融服务体系，引进和建立股权投资基金，加大对拟上市企业的扶持力度，力争上市企业达20家，其中20家拟上市后备企业为永盛矿冶、建和混凝土、瑞晶太阳能、赛维LDK光伏硅、江锂新材料、科农种猪、恩达家纺、仙女湖新城、力德风力、江西华电、升阳光电、金土地、信诚纺织、蓝天宇家纺、中材太阳能、天能电力、吉阳新能源、郑氏工程、利新橡胶、运良锻压。

第四章 实施方案

4.1 公司名称及注册资本

公司名称：新能源产业投资基金管理有限公司

注册资本：人民币二千万元

4.2 注册地址及办公地址

注册地址：新余市；办公地址：

4.3 股权结构及人员安排

新余城投公司出资1,020万元，持股比例为51%；利明泰出资980万元，持股比例为49%。

根据基金管理公司规模以及岗位设置，人员数量初步拟定为20人。其中总经理1人、副总经理2人，督察长1人，其他人员安排具体参照公司组织机构中图5。

4.4 法人治理结构

根据《证券投资基金法》、《基金管理公司管理办法》、《关于实施<基金管理公司管理办法>若干问题的通知》、《基金公司治理准则》等法律法规的总体要求，基金管理公司应建立组织机构健全、职责划分清晰、制衡监督有效、激励约束合理的法人治理结构，以保持公司规范运作，保证公司持续、健康、稳定发展，维护基金持有人的利益。

图4 基金管理公司治理结构图

股东会

公司股东会是公司的最高权力机构，主要职责有：决定公司的经营方针、经营目标和经营范围；选举和更换董事；审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项做出决议；审议批准修改公司章程等。

4.4.2 董事会

董事会向股东会负责，主要职责包括：执行股东会的决议；决定公司的经营计划和自有资金投资方案；制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；决定公司内部管理机构的设置；制定公司的基本管理制度；决定发起或者管理基金；决定公司基金管理计划等。

董事会设董事7人，其中新余城投公司推荐2人，利明泰推荐2人，独立董事3人。

4.4.3 董事会专门委员会

董事会设立三个专门委员会，在董事会领导下开展工作，分别是：审计（合规）委员会、资格审查（提名）委员会及薪酬委员会。（1）审计（合规）委员会主要行使以下职责：对公司自有资产经营、基金资产经营、以及公司其它经营活动的合法性、合规性进行调查评估；审定公司的内部控制制度；定期评估内部控制制度的有效性等，为董事会的正确决策提供参考。

（2）资格审查（提名）委员会的主要职责包括：对拟新增股东、董事候选人、专门委员会成员、管理层以及基金经理等人员进行资格审查；定期评估董事的技能、经验、工作情况和董事会的构成情况等。

（3）薪酬委员会主要行使以下职责：研究并设计公司薪酬管理体系；负责组织对董事、高级管理人员、督察员的绩效评价工作等。

4.4.4 监事会

监事会向股东会负责，依照法律、行政法规及公司章程的规定，行使以下职权：检查公司的财务；监督和纠正董事、高级管理人员和督察员违反法律、法规、公司章程或者损害公司利益的行为。

监事会设监事4人，其中2人为员工代表，另2人分别由两家股东各推荐1人。4.4.5 督察长

督察长是监督检查基金和公司运作的合法合规情况及公司内部风险控制情况的高级管理人员。督察长由总经理提名，由董事会聘任，并应当经全体独立董事同意。督察长负责组织指导公司监察稽核工作。督察长履行职责的范围涵盖基金及公司运作的所有业务环节。

4.5 组织结构

4.5.1公司组织架构图 图5 基金管理公司组织架构图

总经理

总经理负责组织实施董事会决议，全面主持公司的日常经营管理工作，主要行使下列职责：主持公司的日常经营、行政及财务的管理工作，组织实施董事会决议；组织实施公司的经营计划和投资方案；主持公司基金产品的设计、销售和基金投资管理工作以及基金对外信息披露工作；拟订公司内部机构设置方案、基本管理制度；制定公司的具体规章；拟订公司员工的薪酬制度和福利保障方案等。

4.5.3总经理下属委员会

（1）投资决策委员会 投资决策委员会是公司基金投资的最高投资决策机构，是非常设的议事机构，在遵守国家有关法律法规、条例的前提下，拥有对所管理基金的投资事务的最高决策权。投资决策委员会由基金管理公司的总经理、分管投资的副总经理、投资总监、研究部经理、投资部经理及其他相关人员组成。负责决定公司所管理基金的投资计划、投资策略、投资原则、投资目标、资产分配及投资组合的总体计划等。

（2）风险控制委员会

风险控制委员会也是非常设议事机构，由副总经理、监察稽核部经理及其他相关人员组成。其主要工作是制定和监督执行风险控制政策，根据市场变化对基金的投资组合进行风险评估，并提出风险控制建议。

4.5.4 部门职责

（1）投资管理部门

①研究部

研究部是基金投资运作的支撑部门，主要从事宏观经济分析、行业发展状况分析和公司投资价值分析。研究部的主要职责是通过对宏观经济、行业状况、市场行情和公司价值变化的详细分析和研究，向基金投资决策部门提供研究报告及投资计划建议，为投资提供决策依据。

（2）风险管理部门

①监察稽核部

监察稽核部负责监督检查基金和公司运作的合法、合规及公司内部风险控制情况，定期向董事会提交分析报告，直接对总经理负责。监察稽核部的主要工作包括：基金管理稽核，财务管理稽核，业务稽核，定期或不定期执行、协调公司对外信息披露等工作。

②风险管理部

风险管理部负责对公司运营过程中产生的或潜在的风险进行有效管理。该部门的工作主要对公司高级管理层负责，对基金投资、研究、交易、基金业务管理、基金营销、基金会计、IT系统、人力资源、财务管理等各业务部门及运作流程中的各项环节进行监控，提供有关风险评估、测算、日常风险点检查、风险控制措施等方面的报告及针对性的建议。

（3）市场营销部门

①市场部

市场部负责基金产品的设计、募集和客户服务及持续营销等工作。市场部的主要职能有：根据基金市场的现状和未来发展趋势以及基金公司内部状况设计基金产品，并完成相应的法律文件；负责基金营销工作，包括策划、推广、组织、实施等；对客户提出的申购、赎回要求提供服务，负责公司的公司形象设计以及公共关系的建立、往来与联系等。

②机构理财部

机构理财部是基金管理公司为适应业务向受托资产管理方向发展的需要而设立的独立部门，它专门服务于提供该类型资金的机构。之所以单独设立该部门也是相关法律法规的要求，即为了更好地处理好共同基金与受托资产管理业务间的利益冲突问题。两块业务必须在组织上、业务上进行适当隔离。

（4）基金运营部门

基金运营部负责基金的注册与过户登记和基金会计与结算，基金工作职责包括基金清算和基金会计工作两部分。

基金清算工作包括：完成基金份额清算；管理基金销售机构的资金交收情况，负责相关账户的资金划转，完成销售资金清算；设立并管理资金清算相关账户，负责账户的会计核算工作并保管会计记录；符合并监督基金份额清算与资金清算结果。基金会计工作包括：完成与托管银行的账务核对，复核基金净值计算结果；按期计提基金管理费和托管费；完成资金划转指令产生的基金资产资金清算凭证与托管行每日资金流量表间的核对；建立基金资产会计档案，定期装订并编号归档管理相关凭证账册。

（5）后台支持部门

①行政管理部

行政管理部是基金公司的后勤部门，为基金公司的日常运作提供文件管理、文字秘书、劳动保障、员工聘用、人力资源培训等行政事务的后台支持。

②信息技术部

信息技术部负责基金公司业务和管理发展所需要的电脑软、硬件的支持，确保个信息技术系统软件业务功能运转正常。

③财务部

财务部是负责处理基金公司自身财务事务的部门，包括有关费用支付、管理费收缴、公司员工的薪酬发放、公司财务预算和决算等。

第五章 财务分析

基金管理公司是金融行业中投入较少、回报率较高的金融服务企业。基金管理公司的主要业务和收入来源为：在市场调查的基础上，通过与市内新能源企业接触，找出有意向合作的企业，募集社会资金发行股权投资基金，不断扩大基金资产的规模，根据基金资产净值提取一定比例的管理费；与银行合作发行企业股权型理财产品，根据发行规模收取一定的佣金，还可以从事一些投资理财服务。主要支出为公司成立时的一次性固定资产投入和每年发生的可变成本投入。只要管理的资产规模逐年增加，基金管理公司的收入就能够保持相对稳定和持续增加。根据现在的市场情况，设立的基金管理公司将有能力使公司股东在成立后尽快实现盈利，随着管理资产规模的逐年递增，获得满意回报。

5.1基金管理公司的运营成本分析

（1）固定成本投入

公司成立时的一次性投入包括租赁房屋、装修、办公用固定资产和购买技术系统的投入，上述投入在费用支出时计入待摊费用，在受益年限或法律规定的有效年限内摊销。

①筹建费：10万元。筹建费在发生时通过长期待摊费用归集，于公司开业当月一次性计入损益。

②房屋装修和办公用固定资产投入：100万元。

③技术系统投入：10万元。包括办公自动化系统、会计核算系统、呼叫中心、网站等。

依照会计准则的有关规定，②、③项费用按5年平均摊销，每年费用24万元。

可变成本投入

可变成本投入主要包括经营性费用、人力资本、低值易耗品、房屋租金。

①经营性费用：含营销费、广告费、招待费和差旅费等，假设每年为10万。

②房屋租金：设定公司租用写字楼面积500平方米，房屋租金成本按10元/月/平方米，则每年需6万元。

③人力资本投入：公司职员设定20人，平均每人4万元计算，则需80万元，以后每年在此基础上20%递增。

④低值易耗品投入：每年5万。

根据上述假设条件，基金管理公司五年运营成本预测如下： 表3：基金管理公司未来五年运营成本预测表（单位：万元）

5.2基金管理公司的收入分析

基金管理公司的主要收入来源是基金管理费收入，理财产品发行中介费。

（1）基金管理费收入

发行规模平均为4亿元的基金，第一年计划发行2只，第二年发行4只，以后每年增加2只。基金管理费标准根据股票型基金管理费为准，设定为1.5%。

（2）理财产品发行中介费

理财产品的发行规模平均为2亿，第一年计划发行2只，第二年发行3只，以后每年增加1只，发行中介费设定为1%（3）基金公司未来五年管理费收入预测如下： 表4：基金管理公司未来收入预测表 单位：万元

5.3基金管理公司盈利预测

表5：基金管理公司未来五年盈利预测表 单位：万元

注：利润总额=收入-营业税-成本；营业税=收入*5%；税后利润=（利润总额-上亏损额税前利润）*（1-25%）；资本收益率=税后利润/注册资本 第六章 风险分析

6.1 风险因素

风险因素是由系统性风险和非系统性风险组成。

6.1.1 系统性风险 系统性风险是指系统性风险即市场风险,即指由整体政治、经济、社会等环境因素对证券价格所造成的影响。系统性风险包括政策风险、经济周期性波动风险、利率风险、购买力风险、汇率风险等。这种风险不能通过分散投资加以消除,因此又被称为不可分散风险。以光伏行业为例，光伏行业面临以下系统性风险：

1、扶持政策变化风险

虽然光伏发电相关技术仍处于不断进步中，但由于光伏发电现阶段的发电成本和上网电价均远高于常规能源，光伏发电市场仍需政府政策扶持。目前，德国、日本、美国等发达国家都对光伏发电市场给予有力的产业补贴和扶持政策，我国政府也正在着手制定更为有力的扶持政策以启动国内的光伏发电市场。但如果主要市场的相关政府补贴或扶持政策发生重大变化，将在一定程度上影响行业的发展。

2、国际贸易摩擦风险

目前太阳能电池应用市场主要集中在欧美等发达国家，国内市场仍处于起步阶段，国内制造的太阳能电池产品主要用于出口。2008年国际金融危机爆发以来，欧美等发达国家的贸易保护主义有抬头之趋势。我国产品价格优势明显，是贸易保护主义针对的主要对象之一。一旦国外太阳能电池主要应用国家对我国太阳能电池产品设置政策、关税及其他方面的壁垒，将可能导致太阳能电池行业出口增长放缓或进行结构性调整，进而对公司的产品销售带来影响。

3、行业竞争加剧的风险

由于光伏太阳能产业市场发展前景广阔，可能会吸引众多投资者从事太阳能电池生产环节的业务。如果太阳能电池生产环节的业务规模扩张过快，可能会加剧行业竞争，降低行业利润率。

4、汇率波动风险

本公司产品绝大部分直接出口国外，主要以欧元、美元作为结算货币，而原材料绝大部分从国内采购，采购以人民币结算。自2005年7月21日起我国开始实行以市场供求为基础、参考一揽子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度以来，人民币总体呈升值趋势，给出口型公司经营业绩带来一定影响。特别是2010 年以来，欧洲主权债务危机的爆发，欧元兑人民币汇率持续下滑，对公司的经营业绩造成一定影响。2007、2008、2009及2010年1-6月，公司发生的汇兑损益分别为141.22万元、37.25万元、-208.59万元和-5,030.22万元，占当期营业收入的比例分别为0.20%、0.03%、-0.16%和-4.89%。自2010年6月8日欧元对人民币汇率跌至最低谷8.1441以来，欧元兑人民币的汇率已经逐步走向稳定并有所回升。

6.1.2 非系统性风险

非系统性风险是指被投资企业自身的特有事件造成的风险，基金管理公司在为被投资企业提供股权性融资时将不可避免地遇到两种

问题——信息不对称风险和道德风险，被投资企业由信息不对称风险，信息不对称风险主要出现于项目投资前期过程，一般来说，被投资企业的所有者和经营者要比基金管理公司的基金经理更了解企业经营状况，因而在争取融资过程中往往片面强调甚至有意夸大有利因素，而对不利因素则有所忽略甚至有意隐瞒。企业道德风险主要出现于企业经营过程中，由于信息不对称等原因，被投资企业的经营者有可能偏离职业道德，以牺牲基金管理公司的利益为代价来追求自身利益的最大化，例如以投入资金为赌注来从事蕴涵过高风险的经营项目。

基金管理公司同样也存在非系统性风险，主要包括管理风险和操作风险，基金管理公司组织结构不健全与不合理，内部管理的漏洞与失误所蕴含的风险，基金管理公司追求自身利益的最大化，可能对产业基金投资者的利益带来不利影响，主要包括：对被投资企业监管不力或引导不足、索取过高的基金管理费用、追求不必要的投资风险，以及把最有利的投资机会留给自身。

风险防范机制

由于系统风险的不可预测性，依靠控制非系统风险的方法无法奏效。基金管理公司与国内外重要研究机构建立良好的合作关系，他们对宏观经济形势的看法、分析会影响公司对系统风险的判断。同时，我们的研究部定期向公司有关部门提供宏观分析报告，公司会对相关系统风险做出及时回应。

为了防范被投资企业可能出现的信息不对称风险和道德风险，必须建立两种机制：一是与经营业绩相关的激励机制，例如要求被投资企业的高级管理人员持有一定比例的企业股权、对外部投资者做出特殊股权安排、与高级管理人员签订与经营业绩挂钩的聘用合同；二是与经营活动相关的约束机制，例如选派董事会成员、分配表决权、控制投资进度。(1)高级管理人员的持股比例。根据被投资企业的融资需求和升值潜力，基金管理公司应要求其高级管理人员持有一定比例的企业股权，以便限制高级管理人员从事损害外部投资者利益和不利于企业长远发展的短期经营行为。当经营业绩达到约定条件时，基金管理公司可以允许被投资企业的高级管理人员增加其持股比例。

(2)外部投资者的特殊股权安排。为了提高被投资企业的盈利水平和降低高级管理人员的道德风险，基金管理公司应以优先股、可转换优先股和可转换债券等非普通股方式为主对未上市公司进行投资。这是因为，被投资企业的高级管理人员通常持有普通股或普通股的期权，而优先股、可转换优先股和可转换债券等股权或准股权的利润(或清算收益)分配顺序优先于普通股。如果被投资企业的盈利水平不够高，则基金管理公司等外部投资者将优先参与经营利润的分配，而高级管理人员等普通股东可能一无所获。

(3)高级管理人员聘用合同。在与被投资企业签订的投资协议中，基金管理公司应规定，如果在一定期限内无法达到既定的经营业绩，则被投资企业可以撤换高级管理人员，并按约定价格收回其所持股权。通过对不良业绩进行惩罚，基金管理公司可以有效防止被投资企业的高级管理人员从事过高风险的经营项目。

(4)选派董事会成员。基金管理公司选派的董事应在被投资企业的董事会中发挥积极的监督职能。支持这种监督职能的主要资源包括向被投资企业派遣的高级管理人员(如财务负责人)、在尽职调查过程中获得的企业经营信息、在监督类似的被投资企业过程中获得的专业知识。

(5)分配表决权。为了加强对被投资企业的直接控制，基金管理公司在有关投资协议中可以引入分类(股权)表决机制，或者允许可转换优先股、可转换债券在某些重大事项上拥有表决权。

(6)控制投资进度。基金管理公司应该对被投资企业的融资需求进行科学评估，然后分阶段予以满足。未经基金管理公司允许，被投资企业不得从其他渠道获取新增融资。

(7)其他控制措施。在与被投资企业签订的有关协议中，基金管理公司应有权根据需要检查经营设施和财务账簿，及时获得财务报表和经营成果。未经基金管理公司允许，被投资企业不得出售主要资产、签订重大合同或兼并其他企业 为了防范基金管理公司可能出现操作风险和管理风险，必须建立两种机制：一是对良好业绩进行必要奖励的激励机制，例如允许基金管理公司参与分享投资利润；二是对经营活动进行直接控制的约束机制，例如对产业基金的投资方向、单一企业的最高投资金额进行限制。

(1)业绩奖励。首先，基金管理公司应该持有一定比例的产业基金份额，该份额可被用于偿付产业基金运作过程中发生的亏损，以实现基金持有人与基金管理人的利益捆绑和激励相容。其次，在产业基金的存续期内，基金管理公司可以按照实际运作基金总额的一定比例(如 1％一3％)提取管理费用，然后按照基金投资所获超基准利润的累进比例(如1O％一20％)分享业绩奖励。

(2)经营约束。项目投资组合，有效降低单个项目风险，产业基金对单一企业的投资金额之和不得超过基金资产总值的一定比例(如20％)；项目投资组合，有效降低单个项目风险。

第七章 社会效益分析

现阶段发起设立基金管理公司具有十分重要的现实意义，主要体现在以下几个方面：（1）有利于丰富新能源企业的融资渠道,可以解决新能源产业发展中所面临的资金不足问题;（2）有利于优化企业产权制度与内部治理结构,设立基金管理公司有助于鼓励和引导企业加强科学管理，建立现代企业制度，加强企业品牌战略和文化建设，引导资源和技术向优强企业、优势产品、优秀企业家集中，帮助企业发展壮大，从而推动优秀企业上市；(3)有利于推动新余市新能源产业发展，加快建设国家新能源科技城、努力建成赣西区域中心城市是市委市政府为新余市未来发展设立的既定目标，基金管理公司有助于培植大批具有上市前景的企业，提高企业在新能源行业的核心竞争力，对促进新余市新能源产业的快速健康发展具有重要意义；（4）有利于促进新余市资本市场较快发展，目前新余市已上市企业有新钢、赛维LDK、赣锋锂业，基金管理公司以扶植企业上市为重要诉求，争取5年之内推动10家企业上市，促进新余市资本市场更加繁荣。

第八章 可行性分析结论

综合上面的分析可以看出，设立基金管理公司是参与新余市新能源市场，分享新能源产业发展成果的重要方式。基金管理公司面临着具有巨大的市场空间、广阔的发展前景，具有可观的盈利能力。新余城投公司联合利明泰共同发起设立基金管理公司，有利于各发起人扩大知名度、影响力和业务领域，并获得丰厚的投资回报。

新余城投公司是新余市政府直属国有独资企业，为新余城市基础设施建设、投资、运营和服务的大型企业集团，同时，利明泰具有雄厚的资金实力、扎实的金融领域管理经验和丰富的证券市场经验，两者完全具备组建基金管理公司的能力和实力。