《国家电网公司质量监督工作管理暂行规定》(送审稿)

第一篇：《国家电网公司质量监督工作管理暂行规定》(送审稿)

国家电网公司质量监督工作暂行规定

第一章 总则

第一条 为加强国家电网公司（以下简称公司）质量监督工作管理，确保电网安全、可靠、经济运行，根据国家法律法规和公司有关规定，制定本规定。

第二条 质量监督是公司一项长期重要的工作，是落实国家质量强国战略、转变公司发展方式、提高电网建设、运行及供电服务质量，实现建设“世界一流电网、国际一流企业”发展目标的必然选择。

第三条 质量监督工作的目标是在公司发展战略和社会责任的统一指导下，以资产全寿命周期安全、效能、成本综合最优为目标，对电网建设、运行、供电服务等整体质量进行全过程监督、检查、评价和考核，促进各项相关工作协调开展和互相促进，持续提升电网建设、运行、服务质量。

第四条 质量监督工作的主要内容包括对电网建设质量、设备质量、运行质量、电能质量、服务质量等关键指标进行管理，开展质量事件调查处理，对质量管理工作开展情况进行监督检查。

第五条 质量监督工作实行质量责任制和追溯制。依据国家 — 12 — 法律法规、质量标准及公司相关规定，涉及质量管理各环节的单位（部门）对质量管理工作结果负责。

第六条 本办法适用于公司总部及公司系统各单位。

第二章 管理体系与职责

第七条 公司质量监督工作采取统一管理、分级负责的管理方式。总部安全监察质量部是公司质量监督工作的归口管理部门，主要职责为：

（一）贯彻落实国家和电力行业有关质量监督的法规、规程、制度和标准。

（二）组织制定公司质量监督管理规定以及相关质量监督管理工作的规程、制度、标准等。

（三）组织建立公司全面质量监督工作体系和技术支持体系；组织建设完善质量监督管理信息系统。

（四）会同总部相关专业管理部门确定质量监督关键指标和考核目标，组织开展对公司系统各单位质量监督关键指标的统计、分析和考核。

（五）组织开展对质量事件的调查、分析和处理。

（六）组织开展质量专项监督检查和专项质量抽检；监督公司系统各单位持续改进电网建设、运行、供电服务质量工作

— 13 — 的落实。

第八条 公司系统各单位应设立质量监督管理机构，负责本单位质量监督工作的开展，主要职责为：

（一）贯彻执行国家电网公司质量监督管理有关规程、制度、标准和办法。

（二）负责本单位质量监督管理工作体系建设，制定本单位质量监督管理实施细则。

（三）会同本单位专业管理部门确定质量监督关键指标和考核目标；开展对本单位质量监督关键指标的统计、分析和考核。

（四）组织对管辖范围内质量事件的调查、分析和处理。

（五）组织开展本单位质量专项监督检查和专项质量抽检；监督本单位持续改进电网建设、运行、供电服务质量工作的落实。

第九条 公司规划、生技、营销（农电）、基建、信息、物资、调度等专业管理部门是质量管理保证部门，负责质量管理工作的具体实施，其主要职责为：

（一）建立健全本专业质量管理工作体系，不断完善本专业质量管理规章制度和标准体系。

（二）负责本专业内部日常质量管理和监督考核工作；组织公司系统各单位质量管理工作的持续改进。

（三）参加对质量事件的调查、分析；在公司统一领导下组织开展本专业范围内质量事件调查、分析和处理。

（四）参加质量专项监督检查和质量抽检。

（五）向质量监督管理部门开放相关信息系统，定期提供监督关键指标数据和质量事件统计、分析报告。

第十条 总部及公司系统各单位应明确质量监督技术支持单位（部门），负责质量监督具体技术工作的开展，主要职责：

（一）贯彻执行国家、行业、公司有关质量监督的标准、规程等。

（二）参加质量事件的调查，对有关技术问题提出鉴定意见。

（三）参加工程建设、物资采购、设备运行等方面的质量监督检查和质量抽检、特检工作，并出具技术报告。

第三章 质量监督关键指标管理

第十一条 质量监督归口管理部门应按照资产全寿命周期管理的总体要求，结合公司、电网发展需要，会同相关专业管理部门确定质量监督关键指标。

第十二条 质量监督关键指标应能够反映公司在电网建设、生产运行、电能质量和供电服务等方面的整体质量情况。

第十三条 质量监督关键指标考核目标值由质量监督归口管理部门负责，会同相关专业管理部门具体确定。

第十四条 公司总部于每年9月30日前发布下年度关键指

— 15 — 标体系，公司系统各单位应于11月25日前编制本单位关键指标建议目标值并上报总部，经总部审查、调整后列入下年度公司综合计划和业绩考核范围。

第十五条 公司系统各单位应结合总部发布关键指标体系及本单位实际情况，制定本单位质量监督关键指标体系，并纳入本单位综合计划和业绩考核范围。

第十六条 各级质量监督归口管理部门应建立质量监督关键指标发布制度，对关键指标反应的问题进行分析、评价和通报。

第四章 质量事件调查

第十七条 质量监督归口管理部门按规定开展质量事件的调查处理。任何单位和个人不得阻挠和干涉对质量事件的报告和调查处理。

第十八条 根据事件的危害程度和影响范围，质量事件分为八级。其中一至四级质量事件分别对应《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）等法规和公司相关规定确定的一至四级安全事故。五至八级质量事件指未构成一至四级质量事件，但对公司电网建设、生产运行、电能质量和优 — 16 — 质服务造成一定影响的事件。

第十九条 质量事件发生后，有关单位应当按照有关请示报告制度向上级部门汇报。任何单位和人员不得迟报、漏报或者瞒报、谎报事件情况。

第二十条 质量事件发生后，有关单位和人员应当妥善保护事件现场以及工作记录等相关材料，并在事件调查组成立后将相关材料、资料移交事件调查组。

第二十一条 一至四级质量事件按照国家相关规定及《国家电网公司安全事故调查规程》开展调查。五级质量事件由总部组织开展调查，或由总部指派区域分部组织调查；

六、七级质量事件由事件发生地省（市）公司组织调查；八级质量事件由事件发生地地（市）级单位组织调查。公司总部认为必要时，可以组织对各级质量事件开展调查。

第二十二条 质量事件调查组由质量监督归口管理部门牵头，相关专业管理部门（单位）参加。根据事件调查工作的需要，事件调查组可以聘请有关专家协助调查。质量事件只涉及单一专业范围时，经公司确定可由相关专业管理部门牵头开展调查工作。

第二十三条 事件调查组应当按照公司有关规定开展事件调查，并在规定期限内向公司提交事件调查报告。

第五章 质量监督检查

第二十四条 质量监督归口管理部门应根据公司重点工作安排，组织对公司系统电网建设、生产运行、供电服务等质量情况及相关持续改进重点工作落实情况进行专项监督检查，对重点工程、设备（材料）、运行情况和服务情况进行质量抽检。

第二十五条 质量监督归口管理部门应建立质量专项监督检查及考核通报机制，及时通报检查工作开展情况，监督各单位质量管控措施的落实。

第六章 培训

第二十六条 各单位应制定培训计划，定期开展各级质量监督管理人员业务培训。

第二十七条 各级新任职质量监督人员必须经过上级单位组织的岗前培训并考试合格。

第七章 奖惩

第二十八条 质量监督关键指标由质量监督归口管理部门会同相关专业部门提出并确定考核目标，列入公司年度业绩考核指标体系。

— 18 — 第二十九条 质量事件由公司总部统一统计、分析，并纳入公司系统各单位年度业绩考核。

第三十条 对在质量事件中以及在质量监督检查和质量抽检中发现的重大质量问题和隐患的责任单位和责任人，公司将进行质量责任追溯，并参照《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》、《关于违反国家电网公司员工服务“十个不准”的处理规定（试行）》等有关规定严肃处理。

第三十一条 公司对质量监督工作中的先进单位及个人给予表扬和表彰，对质量监督工作存在问题的单位提出批评。

第八章 附则

第三十二条 本规定由国家电网公司安全监察质量部负责解释并监督执行。

第三十三条 各单位应结合本规定和本单位实际情况，制订工作实施细则。

第三十四条 本规定自发布之日起实施。

第二篇：国家电网公司投资管理暂行规定

国家电网公司投资管理暂行规定

（2003年9月10日 国家电网计[2003]355号）

第一章 总则

第一条 为进一步完善国家电网公司及其全资企业、控股企业（以下简称公司）的投融资功能，规范投资行为，建立投资风险约束机制，提高投资效益，根据国务院国发[2002]5号文件、《国家电网公司章程》和国家现行有关政策，制定本规定。

第二条 本规定所称投资是指将一定数量的资产（有形的、无形的）投放于某种对象或事项，以取得一定收益或社会效益的活动，这种活动包括建造、改造和购置固定资产投资，收购、兼并以及设立、出资于其它公司等股权投资。

第三条 公司投资项目，必须符合国家的法律法规和产业政策；必须符合国家电网公司的发展战略与规划，必须有市场、有效益，达到合理投资收益。

第四条 公司所有投资行为，必须遵守本规定。资金使用必须纳入公司预算。

第二章 投资方向与范围

第五条 公司主要投资于电力项目，也可以适当投资于非电力项目。第六条 公司投资应优先安排电网工程及其必要的调峰、调频电源工程和电力技术改造工程、环保工程等。

第七条 对电网项目的投资，应根据国家电网公司、区域电网公司和省电网公司的功能定位，按分层次管理的原则，分别进行投资建设。

第八条 公司投资非经营性项目，应优先安排有利于提高职工素质、有利于科技进步的教育和科研设施投资。

第九条 禁止公司投资于高档宾馆、饭店以及楼堂馆所和以高消费为目的的培训中心。第十条 禁止对国家产业政策明令禁止的其它项目进行投资。

第三章 资金筹措与使用

第十一条 公司投资经营性项目实行资本金制度。第十二条 公司投资项目需要的资本金，原则上自行筹措。第十三条 公司用作项目资本金的资金来源有：

（一）公司收益；

（二）折旧；

（三）用于三峡输变电建设的三峡基金；

（四）按规定程序盘活存量资产取得的产权交易收入；

（五）经国家批准发行股票；

（六）实物、无形资产等；

（七）其它符合国家规定的资金。

第十四条 公司不得用金融机构信贷资金充抵本公司投资项目的资本金。第十五条 公司每年投入电力项目的资本金占其当年资本金运用总额的比例不得低于80%。

第十六条 公司投资电力项目，资本金占项目总投资的比例原则上不低于20%；投资非电力项目，按国家有关规定执行。

第十七条 公司用于非生产性项目的投资，原则上不得超过非生产性资产折旧和公益金数额的总和。

第十八条 公司对外进行股权投资，其累计投资额一般不得超过其净资产的50%，符合《公司法》等法律法规规定的其它特殊情况需经国家电网公司批准。非独立核算企业不得对外投资。

第十九条 公司投资项目所需的债务融资来源有：

（一）国家政策性银行贷款；

（二）商业银行和非银行金融机构贷款；

（三）国际金融组织、外国政府及国外商业银行贷款；

（四）境内外发行企业债券；

（五）地方及其它企业融资；

（六）其它符合国家规定的资金。

第二十条 公司投资项目所需的债务融资，原则上由项目法人作为债务人。第二十一条 公司融资数量要根据投资需要、负债情况和经营状况综合分析确定，实行总量控制。对各种可能的资金来源要进行综合比较分析，选取成本最低的融资方式。第二十二条 为了有利于降低筹资成本，境外发行债券由国家电网公司作为发债主体；境内发行债券可由国家电网公司或其全资、控股子公司作为发债主体。

第二十三条 国家电网公司的全资、控股子公司发行债券，必须报国家电网公司审批。

第四章 投资管理程序

第二十四条 公司投资电力固定资产项目，必须遵循以下管理程序：

（一）根据国家电力发展规划，由公司内有关部门负责组织编制公司发展规划，提交该公司总经理会议审查通过；国家电网公司全资企业、控股企业的发展规划应报国家电网公司审核。

（二）公司的投资项目，由公司内有关部门在本公司发展规划中初选，开展项目可行性研究，提出报告并组织评审后，提交该公司总经理办公会讨论决策。

（三）公司确定投资的大中型电力项目，经国家电网公司审查同意后，按国家规定的建设程序办理有关建设手续。

第二十五条 公司投资非电力项目，项目投资总额在1亿元及以上、项目投资总额虽在1亿元以下但公司投入资本金在1000万元及以上的，需经国家电网公司审查同意后按国家规定的程序办理有关手续。项目投资总额在1亿元以下且公司出资本金在1000万元以下、200万元及以上的，按国家规定程序办理有关手续，并报国家电网公司核备。

第二十六条 公司向境外投资要提出可行性研究报告，经国家电网公司审查后按国家规定的建设程序办理有关建设手续。

第二十七条 公司对股权投资实行股权投资可行性研究报告审批制度，具体审批办法将另行制定颁发。

第二十八条 公司投资项目，必须纳入国家电网公司投资计划管理，其中资本性支出和公司融资计划应纳入国家电网公司预算管理。电力大中型项目和按本《规定》第二十五条规定须经国家电网公司审查和核备的项目，其投资计划必须报经国家电网公司审批和核备。

第二十九条 公司投资项目，实行后评估制度。第三十条 公司投资项目的统计，应严格按公司统计制度执行。第三十一条 公司投资项目，应严格实行审计制度。各级审计部门负责分工范围内的投资项目审计。对发现的问题必须认真纠正和整改，重大问题及时报国家电网公司。

第五章 附则

第三十二条 国家电网公司全资企业、控股企业可依据本规定制定实施细则，报国家电网公司备案。

第三十三条 国家电网公司所属事业单位以及暂保留和待转让发电企业的投资行为，参照本规定执行。

第三十四条 本规定由国家电网公司负责解释。第三十五条 本规定自二00三年十月一日起执行。

第三篇：国家电网公司教育培训管理暂行规定

第一章 总则

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第一条 为进一步加强国家电网公司教育培训工作，实现教育培训管理工作的制度化、规范化、科学化，培养和造就适应公司发展需要的高素质员工队伍，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国职业教育法》等有关法律法规，结合公司实际，制定本规定。

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第二条 员工队伍素质对公司发展具有决定性作用。加强对员工的职业教育和岗位技能培训，既是提高员工队伍整体素质、促进公司全面协调可持续发展的有效途径，又是企业的法定义务和基本职责。公司各单位必须将员工教育培训作为优先发展的重要任务来落实。 

第三条 员工依法享有职业教育和岗位技能培训的权利，也有不断提高职业技能、适应企业生产经营和岗位工作需要的义务。公司员工必须自觉加强学习，严格执行企业有关教育培训工作的制度和规定，努力提高自身综合素质和职业能力，以达到工作岗位的要求。 

第四条 公司教育培训工作以科学发展观和科学人才观为指导，以服务公司和员工共同发展为宗旨，以员工能力建设为核心，以建设高素质人才队伍为重点，以大力开展全员培训为手段，努力为建设“一强三优”现代公司提供坚强的智力支持和人才保障。 

第五条 本规定适用于公司所属各单位和全体员工。

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第二章 管理体制与职责

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第六条 员工教育培训工作在国家电网公司的统一领导下，按照统一规划、统一标准、分级管理、分级负责的原则，实行国家电网公司、各区域电网公司和省（自治区、直辖市）电力公司以及公司其它直属单位、地市供电公司三级管理体制。

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第七条 国家电网公司人力资源部门是公司系统教育培训工作的归口管理部门，主要职责是：

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（一）贯彻落实党和国家有关教育培训工作的方针、政策和法规，制定国家电网公司教育培训工作的有关规章制度。

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（二）编制公司中长期教育培训规划；编制公司培训计划及审核类出国（境）培训项目计划，并负责组织实施。

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（三）对公司直属单位的教育培训工作进行指导、检查和评估；对公司系统教育培训资源的优化整合进行宏观指导；对承担国家电网公司教育培训任务的机构进行资质审定。 

（四）汇总、审核公司系统教育培训经费预算，会同财务部门编制公司总部直接组织实施的培训项目经费预算，并对经费的使用进行审核和监督。

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（五）归口管理公司各类专家库建设和公司系统优秀人才的评选，组织公司级技能竞赛、技术比武和调考等活动；管理教育培训证书。

（六）负责组织列入公司重点培养计划的高级管理人员、高级技术人员、高级技能人员、优秀青年人才以及特高压技术和其他紧缺人才的培训。

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（七）负责审定重点岗位培训标准、培训大纲，组织编审和开发培训教材、课件。 

（八）指导国家电网公司高级培训中心开展工作。

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第八条 各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司以及公司其它直属单位人力资源部门是本单位教育培训工作的归口管理部门，主要职责是：

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（一）贯彻落实党和国家有关教育培训工作的方针、政策和法规，执行国家电网公司教育培训管理的有关规定，制定本单位教育培训工作的有关规章制度。

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（二）编制本单位教育培训中长期规划及培训计划，并组织实施；按要求选派人员参加公司总部组织开展的培训项目。

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（三）对直属企业的教育培训工作进行指导、检查和评估；优化整合教育培训资源，统筹规划培训设施和培训师队伍建设。

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（四）会同财务部门编制本单位教育培训经费预算，并对经费的使用情况进行审核和监督。

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（五）归口管理本单位各类专家库建设和优秀人才的评选，组织本单位技能竞赛、技术比武和调考等活动；管理教育培训证书。

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（六）负责组织列入本单位重点培养计划的管理人员、技术人员、技能人员、优秀青年人才以及紧缺人才的培训；负责组织本单位生产技能人员的脱产轮训；负责落实公司总部下达的重点培训任务和计划。

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（七）根据公司统一部署，组织编审和开发相关教材、课件。

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（八）指导本单位所属教育培训中心（基地）开展工作。

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第九条 地市供电公司人力资源部门是本单位教育培训工作的归口管理部门，主要职责是：

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（一）贯彻落实党和国家有关教育培训工作的方针、政策和法规，执行国家电网公司和省（自治区、直辖市）电力公司教育培训管理的有关规定，制定本单位教育培训工作的有关规章制度。

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（二）编制本单位教育培训规划及培训计划，并组织实施；按要求选派人员参加上级单位开展的培训项目。

（三）会同财务部门编制本单位教育培训经费预算。

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（四）组织指导所属单位开展员工培训。

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第十条 公司总部和公司系统各单位专业管理部门的主要职责是：

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（一）根据专业管理范围和本专业人员队伍现状，提出本专业人员的培训需求，并向本单位培训管理部门提出培训项目需求计划。

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（二）按照下达的培训计划，协助开展本专业人员的培训工作。

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（三）参与培训效果评估和反馈，提出改进意见和建议。

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第十一条 公司各级教育培训中心（基地）的主要职责是：

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（一）加强培训中心（基地）建设，为培训项目落实提供良好的条件和服务。 

（二）协助主管部门开展教育培训相关工作，按照培训计划设计开发培训项目，并组织实施。

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（三）应用现代培训管理理念，创新培训内容、改进培训方式、提高培训质量。 

第三章 教育培训类别及要求

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第十二条 员工教育培训主要分为岗前培训、岗位培训、在岗学习、离岗轮训、职业资格培训、继续教育、国际合作培训、在职学历学位教育八个类别。

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第十三条 岗前培训。对各类新录用人员、转岗或晋升职位的员工，必须按照岗位规范的要求进行上岗资格培训，培训合格并取得上岗资格证书后方可上岗。新录用的大中专毕业生必须集中进行3个月左右的岗位资格培训；对接收的退伍军人，未达到岗位规范要求的中等职业技术教育水平者，必须进行2年左右的岗前脱产培训，使其达到上岗要求。 

第十四条 岗位培训。在岗员工每年需接受专门业务培训和知识更新培训，以不断提高业务工作能力。高级管理人员每年参加岗位培训的时间不少于12天；其他管理人员以及技师、高级技师每年参加岗位培训的时间不少于10天；其他技能人员每年参加岗位培训的时间不少于7天。

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第十五条 在岗学习。员工在职其间应坚持在岗学习，坚持“工作学习化、学习工作化”，这是员工自觉提高自身素质以及企业实施全员培训的主渠道。现场培训是班组生产人员在岗学习的主要形式，各单位应积级创造条件，方便并激励员工在岗学习。

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第十六条 离岗轮训。根据企业和员工自身发展要求，在确保安全生产的前提下，充分利用公司现有教育培训资源，分期分批地组织员工离岗轮训，提高队伍整体素质。对文化程

度在高中及以下、技能等级在中级工及以下的生产岗位技能人员，进行中等职业技术教育水平考试和综合能力评价，未通过的人员必须分期分批进行1～2年的离岗轮训或转岗培训；对其他难以适应工作需要的各类人员，也要分期分批进行离岗轮训。

第十七条 职业资格培训。对从事国家规定实行就业准入制度的职业和工种的员工，必须按照有关规定参加职业资格培训，取得相应职业资格证书后方可从业。参加职业技能鉴定的规定的学时要求，经考核合格后方可参加职业技能鉴定。

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第十八条 继续教育。对专业技术人员开展以继续教育为主要方式的岗位培训，以完善其知识结构、拓宽知识面、补充新知识和新技术，提高专业技术水平和创新能力。高级专业技术人员每年接受继续教育的时间不少于12天；中级专业技术人员每年接受继续教育的时间不少于10天；其他专业技术人员每年接受继续教育的时间不少于7天。

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第十九条 国际合作培训。国际合作培训是学习国外先进技术和管理经验、培训高素质人才的特殊形式。公司采用“送出去”和“请进来”相结合的方式，有计划地选派优秀管理人员和技术人员赴国外企业、大学和培训机构接受培训，同时积极引进国外智力，开展多种形式的合作培训。

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第十二条 在职学历学位教育。在职学历学位教育是提高员工队伍文化素质和专业技术水平的有效途径，各单位要有计划地选派优秀中青年员工到有关院校攻读相应的学历学位，加快培养紧缺的高层次、复合型人才；对未达到岗位规范要求学历水平的员工，要采取有效措施鼓励其利用业余时间参加与岗位业务密切相关的多种形式的学历教育。

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第四章 培训资源管理与建设

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第二十一条 公司各单位要按照集约化管理的原则，积极推进教育培训资源的优化整合，加强培训资源管理与建设，建立功能完备、布局合理、设施先进、特色鲜明的三级教育培训网络体系。

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第二十二条 培训中心（基地）是员工接受职业教育和岗位技能培训的主要场所，培训条件、设备、师资水平要能够代表企业先进水平。各单位要多渠道筹措资金，加大投入力度，为培训工作的开展提供有力支持。

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第二十三条 公司总部重点建设国家电网公司高级培训中心，建成高层次管理和技术人才培训基地；依托有关单位建设特高压人才、高层次应用型技术人才以及高层次技能人才培训基地。公司总部管理的各培训中心必须努力加强自身建设，切实提高培训质量和服务水，充分发挥示范和带头作用。

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第二十四条 各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司要通过对培训资源的优化整合，集中力量办好一个高水平的培训中心。要加强培训中心建设，提高利用效率，发挥其重要功能和作用。

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第二十五条 地市供电公司按照省（自治区、直辖市）电力公司的统一规划，建设能满

足主要技术工种现场培训需求、培训设备与现场设备同步并适度超前、突出技能训练功能的技能培训基地，充分发挥其在技能人员培训中的重要作用。

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第二十六条 培训中心（基地）要按照培养既能传授专业理论知识，又能传授生产实践技能的“双师型”培训师资的要求，加强师资队伍建设，培养一支专兼职结合、能满足员工教育培训工作需要的高素质师资队伍。专职培训教师应具有连续一年以上的企业实践工作经验，并达到企业培训师职业能力标准。

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第二十七条 各单位要有计划地选聘专业理论扎实、实践经验丰富的优秀管理人才、技术人才、技能人才，通过教学技能训练后兼任培训师。各单位培养和选拔优秀人才应优先考虑其兼任培训师的工作业绩。

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第二十八条 加大培训教材开发力度，成立国家电网公司培训教材编审委员会，按公司统一规划、各单位分工负责的方式，编写具有公司自主知识产权、特色鲜明、满足培训实际需要的培训教材。各单位要按照公司的统一部署和要求，结合企业实际，加强培训教材编写和开发工作。

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第二十九条 提高教育培训工作信息化水平，加快远程培训网络建设步伐。公司统一制定远程教育培训网络和课件技术开发标准，各单位按照公司统筹规划，加大远程培训网络建设和课件开发力度，提高远程培训利用效率，促进资源共享。

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第三十条 保证对员工教育培训的投入。各单位教育培训经费要按工资总额的25％足额提取，并做到专款专用，确保教育培训经费的使用效益。

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第三十一条 采取多种方式不断加大对教育培训经费的投入力度。各单位要通过基建、技改和生产准备费等多种渠道筹措教育培训资金，并加强教育培训经费的使用管理，建立和完善教育培训经费管理制度。

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第五章 教育培训管理与考核

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第三十二条 各单位要采取切实有效措施，大力加强教育培训管理组织建设和队伍建设，完善组织机构设置，调整和充实力量，配强配齐专职管理人员，为实施全员培训和建设高素质人才队伍提供坚持的组织保障。

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第三十三条 为了加强对教育培训工作的组织领导和统筹协调工作，各单位要成立由主要领导和相关部门负责人组成的教育培训委员会，充分发挥领导决策、组织协调、监督检查作用。教育培训委员会每年至少召开一次会议，讨论并研究教育培训工作的重要政策规定，解决工作中存在的问题和困难。

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第三十四条 教育培训和人才培养工作要纳入各级单位领导班子任期考核目标之中，作为单位业绩考核的一项重要内容和创建精神文明单位的必要条件，接受职工代表大会和上级主管部门的监督与考核。

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第三十五条 建立教育培训质量管理制度。各单位要全面加强教育培训质量管理，严格按照《质量管理·培训指南》GB／T-19025-2001（ISO10015）和公司培训质量管理的有关规定，规范培训管理流程，加强需求分析、计划制定、组织实施和效果评估等环节的全过程管理，不断提高培训质量。

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第三十六条 建立教育培训工作考核评价制度。公司制定科学全理的考核评价指标体系和考核办法，加大对教育培训工作开展情况的考核力度。各单位要制定和完善教育培训工作考核评价办法，将教育培训工作开展情况列入本单位培训管理部门、培训机构以及相关人员绩效考核目标，考核结果要与奖惩直接挂钩。

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第三十七条 建立教育培训和人才培养工作定期分析报告制度。每年7月5日和次年1月5日前，各单位要将上半年和本教育培训及人才培养工作分析报告以正式文件形式上报国家电网公司。

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第三十八条 建立健全教育培训激励约束机制。各单位要建立培训、考核、使用、待遇、发展一体化机制，建立管理人才、技术人才、技能人才职业发展通道，激发员工参加教育培训的动力，激励员工岗位成才，创造有利于人才脱颖而出的良好环境。

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第三十九条 建立员工培训考核竞争淘汰机制。将员工的培训考核结果与岗位准入、绩效考核、工资待遇以及奖惩直接挂钩。员工参加岗位资格培训，考核不合格者必须离岗培训，离岗培训后仍不合格者，予以分流安置或依法解除劳动合同。

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第四十条 建立员工教育培训档案登记制度。公司各单位必须建立员工教育培训档案，详细记载员工参加教育培训的情况，并作为其绩效管理以及上岗、转岗、晋升和实施奖惩的重要依据。

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第四十一条 严格执行教育培训证书管理制度，教育培训证书按管理职责范围分别由国家电网公司、区域电网公司和省（自治区、直辖市）电力公司监制、管理和认定，由具有相应资质的教育培训承办单位颁发。对国家另有规定的教育培训证书，按国家规定执行。 

第六章 附则

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第四十二条 公司以往制定的相关制度与本规定不符的，按本规定执行。 

第四十三条 公司直属各单位应遵照本规定制定符合本单位实际的员工教育培训管理制度。

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第四十四条 本规定由国家电网公司人力资源部负责解释。

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第四十五条 本规定自发布之日起执行。

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第四篇：国家电网公司技术监督工作管理规定

国家电网公司

技术监督工作管理规定

第一章 总 则

第一条 技术监督是保证电网安全、可靠、经济运行的重要手段，也是电网生产技术管理的一项重要基础工作。为适应电网的发展，进一步加强和规范技术监督工作，特制订本规定。

第二条 技术监督工作应坚持贯彻“安全第一，预防为主”、超前防范的方针，以专业技术监督为基础，以开展单一设备技术监督为手段，在电网生产和建设的全过程、全方位开展技术监督工作。

第三条 技术监督工作必须坚持专业技术监督与单一设备技术监督相结合；坚持全方位的技术监督与专项工作技术监督相结合；坚持结合电网发展实际情况，拓展技术监督专业领域，有效延伸技术监督的内容和范围；坚持技术监督工作的动态化管理；坚持依靠科技进步和现代化管理手段，提高技术监督水平。

第四条 技术监督工作在公司系统内部实施归口管理，坚持统一制度、统一标准、统一机制、分级管理的原则。

第五条 技术监督工作以质量为中心，以标准为依据，以计量为手段，建立质量、标准、计量三位一体的技术监督体系。

第六条 本规定适用于国家电网公司各电网企业、供电企业、发电企业、施工企业。

第二章 技术监督范围、方式、主要内容

第七条 技术监督的范围

电网设备技术监督是一项全方位、全过程的技术管理工作，即应在设计审查、设备选型、监造、验收、安装、调试和试生产的电力建设全过程，在运行、检修、技术改造等电网生产全过程开展技术监督；在电能质量、电气设备性能、化学、电测、金属、热工、保护与控制以及自动化、信息与电力通信、节能与环境保护等方面对电网设备的 健康水平和安全、质量、经济运行方面的重要参数、性能和指标进行监督、检查、调整及评价。

第八条 开展技术监督工作的主要方式

开展技术监督工作应当以专业技术监督工作为基础，以单一设备技术监督工作为主要工作手段。通过加强技术监督专业建设，把握专业发展方向，依靠科技进步，提高、完善测试技术、方法、手段，提高设备诊断能力和水平；通过开展单一设备技术监督工作，将专业技术监督的手段、方法应用到具体设备监督工作上，对具体设备实施全过程、全方位和全面覆盖各环节的技术监督。

第九条 技术监督内容

（一）单一设备技术监督内容

单一设备技术监督是开展技术监督工作的主要方式，其内容应包含电网输变电主要一、二次设备、发电设备、自动化、信息、电力通信系统和设备等各方面。

（二）专业技术监督内容

技术监督工作从专业上划分为电能质量、电气设备性能、电测、热工、金属、化学、节能与环保、保护与控制以及自动化、信息与电力通信九个专业。

1．电能质量监督

电网频率和电压质量。电网频率质量包括频率允许偏差，频率合格率；电压质量包括电压允许偏差、允许波动和闪变、三相电压允许不平衡度和正弦波形畸变率；影响电网运行的无功补偿设备的运行、管理；非线性负荷的入网管理等。

2．电气设备性能监督

电气设备的绝缘强度（包括外绝缘防污闪）、通流能力、过电压保护及接地系统，包括对变压器、电抗器、组合电器、断路器、互感器、避雷器、耦合电容器、串、并联电容器、输电线路、电力电缆、接地装置、发电机、调相机、电动机、封闭母线、高压直流输电换流 设备、晶闸管等电气设备的技术监督。

3．化学监督

水、汽、电力用油、电力用气、燃料品质，生产用各种药品质量，热力设备的腐蚀、结垢、积盐和停、备用设备保护，在线化学仪表，电气设备的化学腐蚀。

4．电测监督

电压、电流、功率、电量、频率、相位测量装置的检验率、调前合格率；计量标准装置的准确率；互感器、变送器、厂、站端测量设备、及二次回路、传递系统。

5．金属监督

电气设备的金属部件、电瓷部件、压力容器和承压管道及部件、蒸汽管道、高速转动部件的材质、组织和性能变化分析、安全和寿命评估；焊接材料、胶接材料、焊缝、胶接面的质量，部件、焊缝、胶接面和材料的无损检验。

6．热工监督

压力、温度、流量、重量、转速、振动检测装置的检验率、调前合格率，热工计量标准装置的准确率，自动调节、控制、显示、保护、连锁设备和系统的投入率、动作正确率。

7．节能与环境保护监督

输电线路及变电设备损耗；发电设备的效率、能耗；输变电系统电磁辐射与变电站环境噪声污染，污染物（废水、烟尘）排放和噪声检测，环保设施效率试验。

8．保护与控制系统监督

电力系统继电保护和安全自动装置及其投入率、动作正确率；高压直流输电系统、串联补偿装置、静止无功补偿装置等各类电力电子设备控制系统；发电机组励磁系统、辅助控制系统、调速系统的控制范围、特性、功能。

9.自动化、信息与电力通信技术监督 自动化、信息与电力通信系统的性能、运行指标等，包括电力调度自动化系统、水调自动化系统、电能量计费系统、电力市场运营系统、配电管理系统；厂、站综合自动化系统；信息系统、网络等；电力系统各类通信设备，通信电路等。

第三章 技术监督管理

第十条 技术监督工作要实行全过程、闭环的监督管理方式，即在电网设备的设计审查、招标采购、工厂监造、安装调试、运行维护、检修、技术改造等所有环节都应开展技术监督工作。同时，在设备调试、检修、技术改造等重点阶段，以及在高峰负荷、故障后等对输电线路、变压器等重点设备，应有针对性地开展专项技术监督工作，以便及时发现重点阶段、重点设备存在的问题。

第十一条 技术监督工作实行动态管理的制度。要根据科技进步、电网发展以及新技术、新设备应用情况，按对技术监督工作的内容、范围、方式、标准、手段进行补充、完善、细化，提高各专业技术监督工作的水平和能力，做到对各类设备的有效、及时监督。

第十二条 技术监督工作要建立预警制度。要在全过程、全方位开展技术监督工作的基础上，结合对设备的运行指标分析、评估、评价，针对技术监督工作过程中发现的具有趋势性、苗头性、突发性的问题及时发布技术监督预警报告。

第十三条 技术监督工作应建立告警和整改跟踪制度。技术监督执行部门在技术监督过程中发现设备存在的严重缺陷、隐患，应立即向设备运行维护单位发布设备告警报告，使运行维护单位及时了解设备健康状况和存在的缺陷，及时采取有效措施加以消除，预防设备事故的发生。告警报告发布后，技术监督执行部门应全程跟踪设备消缺、检修、改造等整改过程，对整改全过程实施有效的监督，保证设备缺陷的及时消除和设备健康水平的恢复。第十四条 技术监督工作应建立评估制度。应分阶段、分专业、分设备有重点地对技术监督工作的内容、标准和实施情况进行检查、分析、评估，及时发现技术监督工作存在的问题和不足，及时采取修改、完善、补充的提高措施。

第十五条 技术监督工作实行报告制度。每一项具体技术监督工作都应形成技术监督报告。技术监督报告应包括技术监督项目、工作时间、地点、应用指标标准、实际检测结果、存在问题及原因分析、措施与建议、监督结论等内容，并由工作负责人和执行单位签字、盖章，按规定格式和时间如实上报。对严重影响电网安全运行的问题，应发布告警报告。

第十六条 技术监督工作实行定期检查制度。各级技术监督管理部门和技术监督执行部门应对技术监督的指标及管理工作应进行定期检查，对检查出的问题进行分析，并结合日常技术监督状况，对技术监督工作开展情况进行综合分析评估。对严重违反技术监督制度、由于技术监督不当或监督项目缺失、降低监督指标标准而造成严重后果的单位可以采取警告、通报等措施要求其限期改正。

第十七条 各供电、发电、建设施工企业单位应建立和健全电力生产建设全过程技术档案。设备制造、安装、调试、运行、检修、技术改造等全过程质量管理的技术资料应完整和连续，并与实际相符。

第十八条 技术监督工作要加强人员培训。应定期对技术监督人员进行标准、规程、反措的培训，促进技术监督队伍的整体水平提高。

第十九条 技术监督工作要加强考核工作。应定期对技术监督工作开展情况、执行情况、主要技术监督指标、问题整改情况、档案资料等方面进行考核。

第四章 技术监督管理机构及职责

第二十条 国家电网公司系统各单位生产管理部门是该单位技术 监督工作的归口管理部门，负责领导、协调公司系统和各自单位的技术监督工作。

第二十一条 国家电网公司生产技术部是国家电网公司系统技术监督归口管理部门，主要职责是：

1．贯彻执行国家及行业有关技术监督的方针政策、法规、标准、规程、制度等。

2.组织制定国家电网公司技术监督工作管理规定。3.组织确定国家电网公司技术监督内容、范围。

4．组织制定国家电网公司有关技术监督的规程、制度、标准、导则、技术措施等。

5．督促与指导各区域电网公司、省（直辖市、自治区）电力公司的技术监督工作。

6．组织电网内重大设备事故、电网事故的调查分析，制订反事故技术措施，组织解决重大技术问题。

7.下发国家电网公司技术监督预警报告、告警报告和评估报告。8．组织召开国家电网公司技术监督工作会议，总结交流技术监督的工作经验和先进技术，布置技术监督工作重点。

第二十二条 各区域电网公司、省（直辖市、自治区）电力公司生产管理部门归口管理本地区电网的技术监督工作，其主要职责是：

1．贯彻执行国家、行业和公司有关技术监督的方针政策、法规、标准、规程、制度、规定等。

2.根据本地区电网的实际情况，制定本地区电网技术监督工作实施细则、考核细则。

3．结合本地区电网实际情况，组织制定本地区电网有关技术监督的规程、制度、标准、导则、技术措施等。

4．负责制定本电网技术监督工作规划与计划，组织召开本地区技术监督工作会议，定期向国家电网公司生产技术部报送技术监督报表、工作计划和总结，报告重大异常情况和分析处理报告。5．组织有关单位和部门，搞好新建、扩建、改建电网工程在设计审查、主要设备的监造验收以及安装、调试、试生产过程中的技术监督和质量验收工作。

6．对设备重大事故、电网事故，组织、参加事故调查，并制订反事故技术措施。

7．组织检查各单位技术监督工作和考核指标完成情况。8.下发区域电网、省（自治区、直辖市）电网技术监督预警报告、告警报告和评估报告。

第二十三条 技术监督工作主管部门可以采取多种形式，由具有相当技术力量和资质的单位或部门作为技术监督执行部门，开展具体的技术监督工作。技术监督执行部门应在主管部门的领导下，对电网输变电、供电、发电、电力建设施工企业等基层单位开展技术监督日常管理工作，其主要职责如下：

1．贯彻执行国家、行业、公司有关技术监督的方针、政策、法规、标准、规程、制度、规定等。

2.根据本地区电网实际情况，制定具体开展技术监督工作的工作细则，依据技术监督标准、规程、制度、规定等的要求，开展具体技术监督工作。

3.根据技术监督工作开展情况和电网发展、新设备、新技术应用情况，研究有效拓展技术监督工作的范围和内容。

4．了解和掌握电网主要输变电设备、发电设备和计量装置的技术状况，建立、健全主要受监设备的技术档案，发现问题及时提出建议和措施。

5.参加本地区电网重大设备事故的调查，对有关技术问题提出反事故措施。

6.发现有违反规程制度、标准及技措、反措的行为，发现有可能造成人身伤亡、设备损坏的事故隐患时，应立即按照告警制度要求向有关责任部门提出告警，提出整改建议和措施。7.参加本地区电网新建、扩建、改建电网工程设计审查、主要设备选型、监造以及安装、调试、试生产过程的技术监督和质量验收工作。对质量不合格产品、设备、材料进入电网有否决权；对制止违章操作及超标运行有建议权。

8.负责本地区技术监督指标核实、汇总，定期向技术监督主管部门报送技术监督报表、计划及总结，报告技术监督异常情况、技术监督检查情况与建议，并提出分析报告。

9.依靠科技进步，不断完善和更新测试手段，研究和推广新技术，开展技术服务和信息交流。

10.按照有关标准和规定，建立健全检测机构并取得相应资质，依法开展相应检测工作和量值传递工作。

11.对基层单位技术监督人员及计量检定人员进行技术培训和考核。

12.依据并网协议或供电合同，对并网运行的发电企业、用户开展技术监督技术服务工作。

13.对技术监督关键技术难题，组织科技攻关，积极推广新技术、新方法。

第二十四条 各供电、发电、建设施工企业单位应建立以企业主管领导负责的公司、车间、班组的三级技术监督网。其主要职责是：

1．贯彻执行上级有关技术监督的各项规程、规定、制度、导则和技术措施，根据本单位的具体情况制定技术监督实施细则、考核细则。

2．开展全过程技术监督，要保证基建工程和设备检修质量，认真执行反事故措施，努力消除设备隐患。

3.根据实际生产情况和各项生产指标，研究拓展技术监督工作的范围和内容，并在具体技术监督工作中实施。

4．建立公司、车间、班组各级岗位的技术监督责任制，按责任制的要求，做好各项技术监督的日常工作。5．掌握本单位设备的运行情况，事故和缺陷情况；对于发现的设备缺陷要及时消除；达不到监督指标的，要提出具体改进措施。

6．制定本单位各项技术监督工作计划。按时报送技术监督工作的有关报表、监督工作总结，确保监督数据真实、可靠。在监督工作中发现设备出现重大异常或事故，应及时向上级公司有关部门、技术监督主管部门和执行部门报告。

7．推广和采用技术监督新技术、新方法，根据标准要求配置各种技术监督检测仪器和标准计量设备，建立健全各类合格的试验室。

8．努力做好专业技术培训，不断提高技术监督人员的责任感和业务水平，使之适应监督工作的要求。

9．做好技术监督的各项管理工作，建立健全本单位的各项技术监督档案。

第五章 附 则

第二十五条 各区域电网公司、省（直辖市、自治区）电力公司应根据本规定制定具体实施细则。

第二十六条 本规定从颁布之日起施行。第二十七条 本规定由国家电网公司负责解释。

第五篇：苏州市渣土运输管理暂行规定(送审稿)

《苏州市渣土运输管理暂行规定（送审稿）》

征求意见公告

为加强我市建设工程渣土运输管理，预防和解决渣土运输车辆抛撒滴漏、带泥行驶、擅自改变行车路线、不遵守交通法规等行为，市政府拟制定实施规范性文件《苏州市渣土运输管理暂行规定（送审稿）》，以督促和推动建设、施工单位自觉维护市容环境卫生和安全交通秩序，进一步提升城市管理水平。为集思广益，科学民主制定该规定，现公开征求意见。社会各界如有修改意见，请于7月10日前反馈至市政府法制办公室法规处。通讯地址：苏州市三香路998号，邮编：215004；联系电话（传真）：68615448；E-mail:szfgc@163.com。

附件：

1、《苏州市渣土运输管理暂行规定（送审稿）》

2、关于《苏州市渣土运输管理暂行规定（送审稿）》的制定说明

二○一○年六月十三日

附件1

苏州市渣土运输管理暂行规定

（送审稿）第一章 总则

第一条 为加强我市建设工程渣土运输管理，预防和解决渣土运输车辆抛撒滴漏、带泥行驶、擅自改变行车路线、不遵守交通法规等行为，督促和推动各建设、施工单位自觉维护市容环境卫生和安全交通秩序，根据相关法律、法规、规章和行业标准,制定本规定。

第二条 我市古城区（平江、沧浪、金阊，下同）行政区域内渣土运输都应遵守本规定。

第三条

本规定所称的“渣土运输”是指建设工程土石方、建筑垃圾的场外运输。

第四条 市容市政、住建、公安交管、城管执法等部门按照各自职责，分别负责渣土运输管理的相关工作。

第二章 建筑工地管理要求

第五条 建筑工地应当实行封闭施工。各施工单位在工程开工前应设置刚性围挡，其高度、形式和外墙应当符合城市容貌标准，做到牢固、安全、美观、整洁。

第六条 建筑工地出入口地面应当硬化处理，并设置车辆冲洗设施(包括冲洗平台、冲洗设备、排水沟、沉淀池等)。冲洗设施要有专人负责，一旦地面污染应及时清洗。

第七条 建筑工地出入口应当配备专职保洁人员，建立保洁制度，保证运输车辆车轮、车厢清洁，不带泥出门，并及时清扫出入口周边道路散落的建筑渣土、垃圾等，保持出入口及周边道路清洁。

第八条 建筑工地出入口应设置交通安全警示标识，外侧道路铺设不少于一条减速带。在大规模运输期间，应派专人在出入口指挥交通，避免运输车辆大量聚集出入口堵塞交通。

第三章 渣土运输管理要求

第九条

渣土运输前应申请运输路线和时间，运输车辆应严格按批准路线和时间运输。

第十条

渣土运输车辆除应满足交通安全要求外，还应严格遵守以下标准：

（一）运输车辆必须在车厢顶部加盖，保证密闭运输。

（二）运输车辆应保持容貌整洁，车身不得有严重污迹或灰垢，车底、车轮不得附着泥土。

（三）运输车辆应遵守《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，在车身后部喷涂车牌放大号，并在车身两侧或后部贴反光标识。

第十一条

渣土运输前，应办理相关手续，要求如下：

（一）渣土处置单位应当持有关资料到工程所在地市容环境卫生行政主管部门申报运输时间、路线、运输量等；符合审批要

求的，由市容环境卫生行政主管部门发放《渣土运输准运证》。

（二）渣土处置单位应与工程所在地市容环卫主管部门签订《苏州市渣土运输环境管理责任书》，明确渣土处置单位对渣土运输的管理责任。

（三）渣土处置单位应携带市容环境卫生行政主管部门审定的资料到公安机关交通管理部门办理《渣土运输车辆通行证》。

（四）外地牌照运输车辆应到公安机关交通管理部门办理临时牌照和临时行驶证。

第十二条

渣土运输车辆运输过程中严禁超载、车轮夹泥，车厢顶盖应关紧保证车厢密封，严禁发生抛、撒、滴、漏现象。

渣土运输车辆应随车携带《渣土运输准运证》、《渣土运输车辆通行证》等有关证件，按通行证规定的时间和路线行使。

第十三条 渣土运输发包单位（一般为建设单位或施工单位）应安排监督人员，检查装载车辆是否具备承运资格，车辆是否密闭，控制车辆装载体积及装载后的车厢顶盖关闭情况，检查有无轮胎夹泥，防止不规范装载车辆驶出工地。

第十四条 监理单位应加强现场监督，督促现场施工运输管理措施落实到位。

第三章 监督管理

第十五条 建设工程开工前，建设行政主管部门应对工地围挡、车辆冲洗、交通安全等设施等进行验收，并邀请城管执法、-4-

公安交警部门现场查看。对不符合要求的，建设行政主管部门责令限期改正；拒不整改或整改不到位的，市容环卫、公安交通主管部门不予发放《渣土运输准运证》和《渣土运输车辆通行证》。

第十六条 建设行政主管部门应将渣土运输车辆沿途抛撒滴漏、带泥行驶污染道路，施工现场未按规定设置围挡和车辆冲洗设施，违反规定处理建筑垃圾等违规行为列入“安全文明工地”评比考核细则，并与“现场安全文明施工措施费”的支付挂钩。

城管执法部门定期将建筑工地违反前款规定的违规行为通报建设行政主管部门，建设行政主管部门应责令建设单位按城管执法部门提供的处罚记录，从“现场安全文明施工措施费”中扣除相应款项。

第十七条 在发放渣土运输车辆通行证前，公安机关交通管理部门应对渣土运输车辆进行查验；对于不符合规定的，不予发放车辆通行证。

第十八条 渣土运输实行环境卫生管理责任制度。渣土处置单位在渣土运输前应与市容环卫主管部门签订《苏州市渣土运输环境管理责任书》，明确市容环卫责任要求、工程施工进度、渣土运输线路、联系方式等内容，并根据渣土运输量交纳相应数额的路面清洁保证金。渣土运输量在10000立方米以内的（含10000立方米）按每立方米2元计算，运输量在10000立方米以上的按每立方米1元计算，保证金收取最多不超过20万元。保证金上缴

苏州市非税收入专户。

第十九条 建立城管执法和公安交通部门联合巡查机制。重点查处渣土运输车辆超载、未密闭运输、不按规定路线及时间运输、沿途抛撒滴漏及带泥行驶等违法违规行为。一旦发现违法违规行为的，应及时固定证据，依法对运输单位和车辆驾驶人进行处罚，并责令其限期清除道路污染物；违法行为人拒不采取补救措施的，城管执法局将委托专门作业单位代为清除，清除费用由违法行为人承担。

第二十条 建设主管部门发现渣土运输违法违规情况时，应对违法违规相关单位进行批评教育，责令整改；对于拒不整改或整改不到位的，应将负有管理责任的施工单位违法违规行为录入不良信用记录。

第二十一条 对于严重违法违规的运输单位及车辆，由公安交通主管部门收回已发放的通行证，同时向社会公布运输单位及车辆信息。有关部门应依法限制其在苏州市区承接其他施工渣土运输业务。

第二十二条 市容市政、住建、公安交管和城管执法部门建立信息互通机制，加大对渣土运输违法违规行为的查处力度。

第二十三条

市政、管线、绿化等工程渣土运输和混凝土等散状建材的运输参照本暂行规定相关条款执行。

第二十四条 吴中、相城、工业园区、高新区开展渣土运输管理工作可参照本暂行规定执行。

第二十五条 本暂行规定由市市容市政管理局、市住房与城乡建设局、市公安局负责解释，自发布之日起施行。

附件2 关于《苏州市渣土运输管理 暂行规定（送审稿）》的制定说明

为进一步加强我市建设工程渣土运输管理，预防和解决渣土运输车辆抛撒滴漏、带泥行驶、擅自改变行车路线、不遵守交通法规等行为，我们草拟了《苏州市渣土运输管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。现将有关情况简要说明如下：

一、指导思想

以迎接上海“世博会”为契机和抓手，以打造全国最干净城市为目标，以优化城市环境、提升城市品位为切入点，紧紧围绕“三区三城”建设大局，认真履行职责，加强协同配合，调整理顺渣土运输管理职能，进一步规范渣土运输作业秩序，探索源头管理、标本兼治的举措，建立渣土长效管理体制机制，重拳整治渣土管理违章行为，坚决杜绝渣土运输车辆带泥行驶、抛撒滴漏、偷倒乱倒、擅自改变行车路线、不遵守交通法规等行为，促进我市市容面貌、文明卫生、城市管理水平的跨越式提升，为人民群众营造更加整洁、舒适的工作和生活环境。

二、制定《暂行规定》的法律依据和参考材料 1．《中华人民共和国道路交通安全法》 2．国务院《城市建筑垃圾管理规定》

3．《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》

4．《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》 5．《苏州市城市建筑垃圾管理规定》 6．《苏州市建设工程扬尘污染控制暂行规定》 7．《苏州市建筑施工安全监督管理办法》 8．《苏州市建筑施工创建文明工地考核标准》 9．《南京市渣土运输专项整治工作方案》

10．《无锡市人民政府关于加强散体流体废弃物渣土物料运输管理的通告》

三、主要举措

1．建立城管执法与建设部门联合考评机制。将施工运输车辆沿途抛撒滴漏、带泥行驶污染道路，施工现场未按规定设置围挡、车辆冲洗设施、临时环境卫生设施污染周围环境，违反规定处理建筑垃圾等违规行为列入“安全文明工地”评比考核细则。同时，城市管理行政执法局加大对上述行为的查处力度，并定期向市建设局通报查处情况。建设行政主管部门应责令建设单位按城管执法部门提供的处罚记录，从“现场安全文明施工措施费”中扣除相应款项。

2．建立城管执法与公安交警联合巡查机制。重点查处渣土运输车辆不按规定路线及时间运输、沿途抛撒及带泥行驶等违法违

规行为。一旦发现违法违规行为的，应及时固定证据，依法查处运输单位和车辆驾驶人，并责令其限期清除道路污染物；违法行为人拒不采取补救措施的，城管执法部门将委托专门作业单位代为清除，清除费用由违法行为人承担。

3．强化建设单位对施工单位的监管职能。建设单位应督促施工单位加强对在建工地文明施工的监管，建设单位应在与施工单位签订合同时将上述规定与施工单位加以约定。施工单位对分包项目因不文明施工受到的行政处罚承担连带责任。

4．实行渣土运输环境卫生管理责任制度。渣土处置单位在渣土运输前应与市容环卫主管部门签订《苏州市渣土运输环境管理责任书》，明确市容环卫责任要求、工程施工进度、渣土运输线路、联系方式等内容，并根据渣土运输量交纳相应数额的路面清洁保证金。

四、实施范围

平江、沧浪、金阊三城区行政区域内各类新建、改建和扩建工程土石方、建筑垃圾的场外运输管理适用本规定。吴中、相城、工业园区、高新区开展渣土运输管理工作可参照本规定执行。