责任制检查考核中存在的问题及对策

第一篇：责任制检查考核中存在的问题及对策

关于党风廉政建设责任制

落实措施及检查考核中存在的问题及对策

沙洋县纪委党风廉政室

几年来，各级党政组织和党政“一把手”按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件要求，紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，不断健全落实落实责任制的领导体制和工作机制，认真履行职责，制定相关制度，党风廉政建设责任制在工作得到了较好的贯彻落实。但在一年一度的责任制检查考核中，无论是接受上级检查考核，还是对下级单位进行考核检查，检查考核工作还存在一些不容忽视的问题，需要逐步完善。

一、落实党风廉政建设责任制的主要做法

1、一把手：做到“五亲自”。（1）亲自组织分解年度党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和各牵头单位、协办单位的工作目标和任务要求。（2）亲自主持召开两次以上领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设工作汇报，研究和安排本部门的党风廉政建设工作。（3）亲自批阅重要信访件，解决

一、两个群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题。（4）亲自检查一至两个下属单位执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究。（5）亲自主持召开本级领导班子民主生活会，至少参加一个下属单位领导班子的民主生活会。

2、领导班子成员：做到“三抓好”。（1）抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实，每一个班子成员都非常重视自己分管的党风廉政建设专项工作，定期对专项工作进行检查，督促落实，并将检查督促情况如实记载在党风廉政建设台账中；（2）抓好分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设，按照分工，镇级领导干部，直接对分管办所、所联村及下属职能部门负责，定期听取办所、主任和下属单位负责人关于党风廉政建设工作汇报，强化对他们在党风廉政建设方面进行监督；（3）抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决，按照党风廉政建设工作任务分工和联村、包厂、包下属单位的原则，各司其职，各负其责，对分管部门、单位出现的问题，由联村、包厂领导及下属单位的主管领导包案解决，不得推诿给他人，此项举措取得了比较好的效果。在责任分解中，一要抓好静态责任分解。要按照班子成员的职责分工，明确各位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。党委政府领导班子成员职责交叉的应明确谁负主要领导责任，谁负重要领导责任。二要进行动态任务分解。把每年党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门，并明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体。明确工作标准，就是根据上级要求和本地实际，研究制定每一项任务的具体评价标准，以便于检查、考核和追究。

3、牵头单位：做到“三个必须”。（1）必须结合工作任务，明确责任领导。（2）必须从工作实际出发，制定工作计划，强化日常检查及时总结经验，适时做出工作总结。（3）必须与各 2 协办单位加强沟通，及时协调解决工作中遇到的问题。

4、协办单位：做到“两确保”。（1）明确协办任务的责任领导或责任人，确保责任主体到位。（2）积极主动配合工作，确保协办任务按时保质完成。

5、纪检监察机关：做到“总督办”。纪检监察机关和领导干部要充分发挥组织协调职能，主动协助第一责任人和分管领导开展反腐倡廉工作，健全相关工作制度。及时与牵头单位、协办单位联系，对落实党风廉政责任制情况认真检查并加大督办力度，注重信息综合回馈，确保责任制各项任务落到实处。

二、存在的问题

1、责任制考核主客体不明。部分单位党政领导对责任制考核理解存在误区，把考核工作全部交由纪委来进行，使得本应由上级党委、政府对下级的责任制考核变成了纪委系统的内部考核，失去了考核的根本。主要表现为：一是认识不清。接受上级检查考核全部由纪委组织协调和接待，如果考核不合格，责任全由纪委承担。而交给纪委的检查考核工作，基本上由党风廉政室承担，于是整个检查考核工作由主动考核变成了应付检查，变成了走形式走过场，对上如此，对下亦然；二是责任不明。部分单位 “党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责、群众积极支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制还没有真正形成。在责任分解方面，有的没有进行责任分解，没有明确领导班子每位成员的责任；有的责任条款过于笼统，责任内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象；有的结合实际不够，基本上是照搬上级的责任分工办法。

2、考核方式方法和内容有待改进。一是检查纪委业务工作多，考核党委政府责任工作少。特别是党政一把手和其班子成员的责任怎样检查考核等规定不细，操作性不强。二是检查考核的内容多，检查考核的时间短。在短短二天时间要完成覆盖纪检监察业务工作及落实责任制方面的所有工作，确实存在着任务重、时间紧的矛盾，导致深入基层单位的面还不够宽，有些工作了解的情况也不够准等问题，也很难从根本上掌握工作的薄弱环节。虽然每年都结合实际，对检查考核的内容做调整，但由于党风廉政建设工作覆盖面大，又没有特别突出某一方面的内容，就很难有针对性地解决一些深层次、不易发现的问题，也容易导致重形式、轻内容，看做法多、看效果少的现象。三是民意调查组织难度大，而且效果比较差。参与人员多确定难（人大代表20人，政协委员20人，企业商界代表20人，干部职工代表20人，是随机抽取还是定人参与？），通知难度大，事项简单，不便参与人员思考，这种民意调查不能完全反映出群众的真实想法和被查单位的真实现状。四是扣分项目、特色工作加分，有些还不够细化，所以容易导致标准不好统一掌握。此外，对被查单位出现的违纪违法案件不作具体分析，一律予以扣分，挫伤了下级查办案件的积极性。

3、考核员队伍专业性不强。虽然每年党风廉政建设责任制检查考核人员都是从纪委、组织部、宣传部、党政办等党政机关的中层以上干部中抽调，但党风廉政建设责任制考核业务性较强，涉及面广，所抽调的考核员没有相对固定，且业务素质参差不齐，容易导致在考核过程中存在“尺度不一”的问题。

4、考核结果运用不够。一些地方和部门的责任制检查考核，往往以肯定成绩为主，正面表扬的多，指出问题的少；有的对考核结果只是发一个简单的内部通报，甚至不发通报，基层反映检查考核时轰轰烈烈，之后就悄无声息，不重视对考核结果的运用。一是责任追究的组织实施不规范。有些地方责任追究因人而异，存在“追小不追大、追下不追上、追软不追硬、追疏不追亲”的现象，在量纪上也缺乏刚性。有的对安全生产事故和重大突发性事件追究比较多，对其他违反党风廉政建设责任制规定的追究少。二是责任追究不严肃。有的由于地方和部门保护主义、好人主义作怪，对责任追究案件采取“扣压”“护短”态度，致使对有些问题不愿追究。有的垂直管理部门，出了问题地方管不了，上级行政主管部门往往是大事化小、小事化了，不想追究。有的往往是上级督办或领导批办的案件才追究，对其他问题能不追究就不追究，漏追、失追和“失之于宽、失之于软”的现象还比较普遍。三是严肃追究的大氛围尚未形成。无论是社会大环境，还是机关小气候，那种“法不责众”、“下不为例”的思想普遍存在，“多种花、少栽刺”的世俗意识大有市场。这种意识和观念的存在，也一定程度上制约了责任追究的正常实施。

三、对策建议

1、建立科学评价体系，体现公正性。

责任制检查考核，是准确地评价一个地区、一个部门领导班子及成员落实责任制好坏的基础，因此要进一步完善评价体系。

对班子集体的评定，采取检查考核组打分、民主测评结果、上级党委纪委综合评定相结合的考核评价体系，检查考核组打分占50%，民主测评结果占30%，综合评定占20%。考核最后成绩划分好、较好、一般、差四个等次。凡因党风廉政建设方面的工作受到上级批评、造成不良影响、班子成员因违纪违法受到党政纪处分或追究刑事责任、单位或下属单位领导班子成员、中层干部发生严重违纪违法案件，而没有进行“一案三查”的，考核结果依次下浮一个等次。

对领导干部的评定，依据查看资料、民主测评、座谈了解及平时掌握的情况分优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，凡领导个人分管范围内发生严重违法违纪案件被查处，而没有进行“一案三查”的，考核结果下浮一个档次。

2、完善考核内容和方式方法，突出操作性和实效性。一是要扩大抽查党政领导班子成员落实责任制的人数，解决认识不清、责任不强的问题；二是建议每年检查考核确定1—2个方面的主题，不必面面俱到；三是民意测评不由被查单位组织，解决调查结果不实的问题，建议将民意调查表提前在网上公示，由被查单位纪委组织人员在网上评议，检查组直接查看结果。四是重点在一把手“五个亲自”、班子每个成员“三个抓好”、牵头单位“三个必须”、协办单位“两个确保”的落实程度上加强考核检查，考核检查项目要细化，办法要具有较强的操作性。可以针对当年党风廉政建设和反腐败主要任务，确定检查考核内容，制定检查考核标准；依据上年度普遍存在的不足，确定重点解决的问题，并投入主要的精力；采取集中检查 6 考核与日常跟踪督查相结合，坚持平时重点督办与年中抽查、年底检查相结合；根据单位不同特点，灵活掌握检查方法和程序，对社会关注度高、反腐败牵头任务重的单位，实行重点检查，并适应扩大测评范围。对规模小、又不承担反腐败牵头任务的单位，可以减少一些检查环节，检查程序由从上至下改为自下而上进行，其它程序完成后再听领导汇报，根据发现的问题随时进行询问。

3、充分利用考核结果，体现权威性。检查考核的结果必须与干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，与责任追究挂钩，才能体现检查考核工作的效果。一是设计责任制年度检查考核评定表，由其本人签字认可，将领导干部个人考核结果归入个人廉政档案。试行考核结果与领导干部廉政档案预警相结合，对被评定为“基本称职”等次的领导干部在廉政档案中设“黄色警示”，对被评定为“不称职”等次的领导干部在廉政档案中设“红色警示”，凡受到“黄色”、“红色”警示的领导干部，纪委、监察局将进行重点教育和监督。同时，将领导干部考核结果作为领导干部个人评优和提拔任用的重要依据之一，即被评定为“基本称职”、“不称职”等次的领导干部，取消当年评先资格；被评为“不称职”等次的领导干部，一年内不得提拔重用。二是领导班子考核结果作为年底评先的重要依据。凡在考核中被评为“一般”、“差”等次的领导班子，年终不得评为先进；被评为“差”等次的领导班子，由纪委对其班子发《党风廉政建设告知书》，责令限其整改。三是充分利用媒体，加大检查考核结果的宣传力度，体现奖优罚劣，切实发 7 挥责任制对党风廉政建设的龙头带动作用和对各级责任主体的激励和警示作用。

4、建立考核员队伍，实现考核的专业性。考核员应从党风廉政建设责任制领导小组成员单位及市直相关单位中聘请热心监督工作、公道正派、作风优良，且具有一定的政策水平、法律知识与反腐倡廉建设相关的专业知识的干部。经所在单位同意、市党风廉政建设责任制领导小组办公室审定后，颁发聘书。聘任期为每届三年，期满后，因工作需要，可续聘，但连续聘任不超过两届。要加强对考核员的培训，采取定期培训、以会代训等形式，重点针对纪检监察业务知识进行培训。

此外，责任制的检查考核要单独进行，不能和其他工作混在一起考核检查。特别要强调党政领导班子成员带队检查考核这一要求。

勤劳的蜜蜂有糖吃

第二篇：公务员考核存在问题及对策[范文]

公务员考核是公务员管理的基础和有效手段。而当前公务员考核中存在的问题，影响制约了考核应当发挥的作用。巫山工商局对公务员考核现状进行了的调查，对公务员考核中存在的问题及原因进行分析，并有针对性提出建议。

一、公务员考核存在的问题

（一）考核程序形式化。一是考核方法和程序不统一。个别单位重考核结果，轻考核过程，对考核过程的规范性要求不严，疏于监督检查，致使考核过程的教育和激励作用被弱化。二是考核敷衍了事走过场。存在情面观念重，怕得罪人，挖空心思搞平衡；不细研公务员考核政策，考核结果失真；对考核工作重视不够，在写个人总结和述职报告时三言两语，得过且过；考核中敷衍了事、流于形式，以民主的名义，组织干部职工进行无记名投票表决，结果使一些政绩突出而平时不太注意人际关系的人榜上无名，而一些政绩平平但“人缘好”的人却评为优秀，致考核结果失去公信力。三是考核等同于年终评先。上大多数单位和部门都将公务员考核看成了评先选优，把考核的重点放在评“优秀”的等次上，考核变成如何分配“先进优秀”指标了。

（二）定量考核难以推行。首先，考核指标设置上缺乏层次性。没有根据领导干部、中层干部、一般干部、一般干部之间在工作责任、工作目标和工作任务的不同设置不同的考核体系，量化考核指标模式制定过于统一，缺乏层次性，导致考核结果的准确性不高。其次，“量化考核”缺乏明确性。第三，考核结果评价上缺乏科学性。定性与定量怎样结合没有统一标准，对同一个人的考核，会因为考核中偏重定性或是偏重定量而出现不同的考核结果。

（三）考核流于形式。一方面参与意识不强。考核只强调考核者考核被考核者，没有听取被考核者意见，也不利于全面考核其业绩；参与考核的人存在怕得罪人的思想；群众评议流于形式，群众认为请他来是形式，做顺水人情，失去群众评义的本意。另一方面规范意识较差。表现在：主管领导考核中不坚持原则、不坚持标准，按“亲近疏远”来进行考核；考核结束后，考核人员没有严格按照要求进行书面通知，导致被考核者得到的只是结果，而不是结果后面的为什么，因而被考核者无法有针对性的改进自身存在的问题，从而也就使考核失去了促进工作的意义。

三、全员考核对策探讨

（一）树立公平公正考核理念。1．切实提高主管领导的公正意识。要引导其树立把公务员考核作为加强队伍建设和从严管理的重要手段；要建立公务员考核工作责任追究制，规范主管领导者的行为；要加强考核政策的宣传力度，使主管领导最大限度地确保考核工作的公正性。2．保证考核过程的公正，提高考核客体的参与意识。建立一套科学有效的考核管理制度，说明考核的时间、考核程序、考核内容以及考核办法，考核程序一旦启动，就要严格公开、公正执行，不能随意改变。

（二）科学设置考核指标。考核应从 “德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”五个方面入手，量化建立评价指标体系，科学划分考核权重。1．以岗位职责为依托，量化考核“绩”。科学的分解和设立岗位职责和任务是前提条件，必须要以各岗位的工作目标、任务完成情况作为为考核内容，指标设计要倾向于可量化。在要充分调研的基础上，科学设置岗位，明确岗位职责，据此制定出切实可行的考核标准。2．以群众评判为主，量化考核“德”。防止“德”的考核空泛化、简单化、公式化，变定性分析为定量分析，设置合理的评价指标体系，形成一级指标和二级指标、三级指标等多个子指标组成的评价体系。同时，立足于全面性和针对性，将评判的主体分为领导、同事、与之密切接触的工作对象以及本人等多个方面。3．以日常考核为主，量化考核“勤”。

认真记录公务员考勤情况；加强执行力考核，对临时交办的工作是否认真去办，是否推诿，认真记录工作态度；对一个时期的“勤”的考核结果要定时公开，做到信息透明，起到警示作用。4．以自我素质提升为主，量化考核“能”。按照《国家公务员通用能力标准框架（试行）》的要求，与公务员日常教育培训相结合，以培训考核结果为依据，实施定量考核；以参加学习的情况为依据，实施定量考核；按年实施能力测试，以测试得分作为考核依据；对处置突发事件单独进行考核，处置出现严重错误的应当予以一票否决。5．一票否决“廉”。因此“廉”的考核应当是两个层次的，一个层次是本单位、部门，另一层次是司法部门。从严格意义上讲“廉”是绝对的，只有“廉”和“不廉”两种，而绝对不会也不应该存在“基本廉”、“很廉”的情况，所以对“廉”的考核，应当以采取“一票否决”的方式。

（三）考核中应注意的其他问题 1．必须将公务员考核工作纳入单位目标管理总体框架之中。对公务员的考核，应当根据本单位的使命、战略、核心价值观等方面设定工作目标，根据公务员的工作表现对于单位总体目标的实现做出贡献的情况，对其的工作绩效进行考核和评估。2．必须加强平时考核。平时与定期考核相结合,是公务员考核的方法之一，是考核的重要基础。平时考核根据实际需要, 采取自我记载和单位考核的方式进行，即由干部个人针对自己的工作实际，客观、公正地填报《个人日常工作记录本》，定期送交主管领导审核；单位人事机构建立《公务员平时考核记载表》，对考核内容涉及到的情况予以收集、登记，为考核奠定基础。3．必须加强考核回馈工作。及时反馈，接照考核的公开性要求，及时将考核结果准确地反馈给公务员，使公务能及时发现存在的问题，有利于及时调整，推进工作。坚持书面反馈与谈话反馈相结合。书面反馈侧重于考核结果、个人考核位次，让公务员正确定位自我，自觉地完善自我，激发工作干劲。谈话反馈侧重于倾向性、苗头性问题，提出整改意见、建议，帮助公务员改进工作方法、措施。4．必须注重考核结果的运用。一是分档发放考核奖金。依据考核量化得分结果，精确计算每分值对应考核奖金标准；二是适当调整考核各等次的比例；三是量化、细化、硬化基本称职与不称职等次确定的标准、条件，使之标准明确、具体、可操作，并发挥警示作用，增强公务员的危机意识。

第三篇：安全检查存在的问题及对策

安全检查存在的问题及对策

安全检查是企业安全管理的主要手段之一，其主要目的是通过安全检查，发现安全隐患，采取隐患整改措施消除安全隐患，从而达到避免发生安全事故的目的。然而，在实际安全检查工作中，因为多方面的原因，存在一些这样那样的问题，将使安全检查工作流于形式，在安全检查效果上大打折扣。表现在：

一、安全检查人员自身不注重安全，进入危险作业场所不按现场规定穿戴好相应的劳动防护用品。比如进入化工车间不穿戴好相应的劳动防护用品，一旦现场发生跑冒滴漏现象，将会造成安全检查人员化学灼伤或中毒，甚至发生死亡事故。

二、安全检查人员专业技术水平不足，到现场后只能发现一些皮毛的东西，比如：现场脏乱差等，对生产现场潜在的重大安全隐患不能及时发现。

三、安全检查时间安排不足，由于时间的关系，检查人员到现场只是一走而过，这种走马观花式的检查，很难发现现场存在的问题。

四、为了检查而检查。根据上级要求或制度的要求或领导的安排，不得不到现场安全检查，抱着完成检查任务的态度到现场检查。到现场随便看看后，回来写个简单的报告或者向领导汇报未发现问题就算交差。

五、安排式的检查。比如在开展安全检查之前检查人员事先与被检查单位沟通确定检查时间后再开展安全检查。这样给了被检查单位应付安全检查搞突击整改的时间。等到检查人员到现场时能够发现的问题就很少了，一旦检查人员撤离后，就又马上恢复到了原来的没检查时的状态。实际问题和安全隐患却依然存在。

六、检查频次过高。有的企业安排安全检查人员每日或每周进行巡检，这样检查出的问题没有给被检查单位和有关整改责任部门足够的整改时间，导致能立即整改的小问题都已经解决了，不能立即整改的重大安全隐患，每日去现场跟踪验证，整改进度也不明显。这样发现不了新的问题，检查报告和检查记录也是千篇一律。

七、安全检查人员只注重检查，不注重对隐患整改措施的跟踪、落实和验证。检查人员发现问题后告知被检查单位存在的问题和整改建议以后，就没有下文了。被检查单位是否落实了整改措施，整改进度如何，是否达到了预期效果，无人跟踪和验证。

八、对于发现的问题不能及时得到整改或整改不彻底。有些问题和隐患，比如发现了“三违”行为，“三违”行为当事人当时能够立即进行整改。但是隔断时间再去检查，依然还会发现同样的“三违”行为，造成隐患整改不彻底，治标没有治本。同样的问题反反复复存在。另外一种情况就是，由于受隐患整改资金不足的限制，对于发现的重大安全隐患一时不能得到整改，造成隐患长期存在，随时都有可能酿成重大安全生产事故。

由于安全检查存在以上问题，经常出现这样的结果：检查人员前脚离开，被检查单位后脚就出现安全生产事故，丝毫不给安全检查人员面子，还怪被检查单位给检查人员上眼药。

为确保安全检查能够达到预期的目的，应采取以下对策和措施：

一、安全检查人员应按照现场安全生产特点统一着装，穿戴好相应的劳动防护用品。

二、对安全检查人员的资质事先要进行确认，企业要建立安全生产专家库。确保安全检查人员是某一行业或领域的专家。对不具备安全检查资质的人员不能滥竽充数。

三、可结合被检查单位安全生产特点制定相应的安全检查表，既不局限于安全检查表的内容，又不脱离安全检查表的内容。从而避免漏掉重要的安全检查内容，又能根据现场情况及时发现新的问题。

四、要根据被检查单位的安全生产特点，合理安排检查时间。对于危险性较大，问题较多的部位要重点检查安排足够的检查时间。

五、实行安全检查负责制。对于现场存在的明显重大问题在安全检查过程中没有检查出来，事后出现安全生产事故的，对安全检查人员进行问责。

六、可以采取“飞检”的形式进行安全检查，即安全检查人员事先不告知被检查单位检查部位和检查内容，以便于掌握真实的现场安全现状，发现更多的现场安全问题。

七、对安全隐患实行闭环管理。对于检查出的问题要给予被检查单位足够的整改时间，定期跟踪隐患整改进度和整改措施落实情况，直至隐患得到彻底整改和消除。

八、对于隐患整改过程中反复存在的问题，要分析此种现象反复发生的原因，采取纠正措施，而不是纠正，使安全隐患得到彻底整改。比如员工发生“三违”行为，要分析原因，如果是劳保用品穿戴不舒服就要更换更好的劳动防护用品等。

总之，只有将安全检查工作做实，落实安全检查对策和措施，才能达到安全生产的目的。

第四篇：用电检查管理工作存在问题及对策

用电检查管理工作存在问题及对策

申报人：XXX

申报专业：用电检查员 申报等级：技师（二级）

所在单位：国网嘉峪关、酒泉供电公司 申报时间：2016年5月

用电检查管理工作存在问题及对策 作者：XXX 单位：嘉峪关、酒泉供电公司

摘要：电力营销工作既关系着供电的质量，更关系到供电企业的存亡。用电检查管理工作又在营销工作中起着重要的作用。随着国网公司“五大”体系建设的深入开展，用电检查专业的工作内容也将发生巨大的变化，同时也会对计量管理、工作标准、工作流程、故障处理等方面有更高的要求。本文结合目前嘉峪关、酒泉供电公司用电检查工作现状进行分析探讨，提出对策，促进公司用电检查工作进入规范化、标准化，实现持续改进和提高。关键词：窃电；装表；问题；对策 引言

随着人们的生活水平不断提高，对电力的需求量也越来越大。这对我们的电力企业来说不仅是一个很好的发展机会，更是一个巨大的挑战。电力营销已成为供电企业生产经营较关键的环节，做好电力营销工作。既关系着供电的质量，更关系到供电企业的存亡，而用电检查在购销电能销售过程中起着称的特殊作用，涉及到购销双方的经济利益，为了准确计量产、供、销各个环节中流通的电能量，因此用电检查工作显得尤为重要。而用电检查工作的好坏，不仅关系到电网的安全经济运行，还直接影响到用户的切身利益。然而在用电检查管理工作实际中，却经常存在的产权电能表更换纠纷问题突出、电能表错误接线、窃电等问题，影响着公司用电检查管理工作的质量的提高。因此，加强对用电检查管理，分析用电检查管理中的各类问题，并找出解决对策，是当前我们供电部门亟待解决的问题。用电检查管理工作中存在的问题 2.1产权纠纷问题突出

根据《供电营业规则》要求，在供电设施上发生事故引起的法律责任，按供电设施产权归属确定。产权归属于谁，谁就承担其拥有的供电设施上发生事故引起的法律责任。但由于客户对供电企业电能表产权不明确，致使供用电双方产权纠纷增多，95598电话产权维护投诉案件不断上升。在供电事故抢修的过程中，经常会出现非供电公司产权的设备故障、如果现场经排查后认定为非供电公司的设备而不进行修理，故障无法排除，将极易引发急迫恢复用电的百姓质疑、甚至直接导致围堵、谩骂等严重舆情事件。如果供电公司越责进行维修，将更加助长设备产权方疏于管理，减少设备运维投资的行为，同时也使供电公司的抢修运维成本大大增加，并且一定程度上使非责任单位的供电公司背负上设备再次故障的责任。2.2电能表更换纠纷问题增多

表计计量故障直接影响供电企业和用电客户的切身利益。随着农村电力体制的改革和城乡电网的改造，电能的质量有了大幅度提高，用户数量的大大增加，特别是卡表改造以后，增加了电能计量管理的难度。许多客户到营业厅来反应他们的表计要比改造以前的表计走的快、电费要比以前付得多。要求对表计进行校验与鉴定。或者怀疑有窃电、漏电情况。供电部门对表计进行校验与鉴定后客户仍然不相信鉴定结果。还有情况是供电部门将其电能表更换，但经常发现办理完故障电能表后，隔一段事件有些客户前来咨询，对故障原因、退补电能量等方面有疑虑，甚至不满。供电所的业务人员只好将该客户故障电能表业务档案搬出来向客户解释，很不直观，客户有时仅是勉强接受。2.3窃电现象频发

客户按时交纳电费是国家法律规定，供电部门必须按照国家标准的电价和计量装置的记录按时收取电费。而根据对线损率升高以及零度卡片增多现象的分析，在当前的用电检查管理工作中，客户通过许多投机手段窃电，窃电的方式由原始的擅自在供电企业设施窃电、越表用电、更换互感器铭牌等方式发展到目前的智能化窃电：安装所谓“节能器”，小型遥控装置控制电表的走停。这一系列的窃电行为，不仅扰乱了我国电力的正常秩序，加剧了电能与电费的损失，给国家以及电力企业造成了不可估量的经济损失。同时窃电会引起很大的社会危害，造成变压器、线路损坏导致大面积停电，甚至发生民事纠纷、火灾，影响社会稳定。2.4接线故障

由于装表接电人员经常会认为单相电能表接线简单，在实际工作中将相线和零线接反的现象常有发生，致使电表不走，给用户窃电提供了方便，也容易发生人身触电事故。在三相四线制接线中将中性线与任意一相反接，致使电压线圈烧毁，表计错计电量。2.5用电检查人员素质有待提高，工作疲于程式化。目前各班组结构性缺员情况非常严重，多数职工均是临时调整其他岗位工作人员，相关业务技能培训更是一项长期而繁重的工作，导致用电检查人员业务水平不高，动手能力差，缺乏判断分析检查错误接线的能力。同时几年来的卡表改造工程业务量大且繁琐，工作人员工作时间长导致精神疲劳，安全风险也大大增加，错误接线故障时有发生，加剧了供电企业电能与电费的损失。

用电检查管理工作中问题的处理对策 3.1、处理产权纠纷问题

电力设施产权分界点在供用电合同中占有重要的法律地位。它是区分电力设施产权归属的基点，也是确定电力设施产权所有者法律责任的分水岭，确定供用电合同履行地点的法律依据，也是供电企业判断事故处理点的法律依据。

加强向设备产权方责任的告知和宣传。对于客户设备疏于管理，缺少设备运维投资的情况，供电公司有能力也有义务向客户告知，但是确无法强令其整改。对于这种问题供电公司首先应该积极教导用户，和他们讲述由于设备隐患带来事故的危害，做到通知到位。如果用户就是不改，或根本无能力改，供电公司应该留下已经尽力告知的证据。例如存档用户签字的《用户设备隐患通知书》，这样在用户在供电方面发生问题后供电公司就有证据证明供电公司已经告知过用户，责任就不在电力公司了。对于包含居民的高压自管用户，供电公司可以针对每个小区制作一批宣传海报，海报上以示意图和实景图的方式明确供电公司与物业或开发商的产权责任划分，并要求物业或开发商留下他们的报修电话，在小区的公示栏、单元门处等明显位置进行张贴告知，引导客户在处理非供电公司产权设备故障时找相应的产权方。3.2防窃电措施

要想控制窃电行为，首先要强化装表接电业务管理工作。防止窃电不仅要从人入手，还要关注技术和管理制度的建设。

装设电压失压记录仪；安装在35kV、10kV及以下用户处的计量装置，应配置全国统一标准的电能计量柜或电能计量箱；未配置计量柜的，其互感器二次回路的所有接线端子、试验端子应能加封印。

根据用户的计量方式，使用计量柜或计量箱。加强箱门的防撬，箱门使用防窃铝封，配置防盗锁。防撬铅封使用应有一套严密的管理办法，铅封为校表专用，链接电能表的电压线赢在计量箱内引接，进表导线裸露部分必须插入接线盒内，使表孔不留缝隙，防止客户短接电能表窃电。并对电能表的联合接线盒、端子牌、计量箱、柜、外壳等进行加封，确保有一次性专用编号登记使用，铅封为用电检查专用。严格禁止客户擅自开启供电企业供电设施铅封。明令禁止供电企业工作人员与客户勾结，流失计量柜或计量箱锁或钥匙。

加强《电力法》及其配套法规，营造良好的反窃电舆论环境，广泛宣传窃电的社会危害性，利用新闻媒体对所查处的窃电案件进行报道，弘扬正气，使窃电者警醒，在社会上形成威慑力，使反窃电工作起到事半功倍的效果。

3.3提高用电检查人员优质服务水平，加故障分析能力

用电检查人员在日常工作中，为电力用户客户提供面对面的服务。其工作能力，不仅会影响电力公司的服务形象和客我关系的进一步和谐，同时，也为营销工作的正常开展提供了良好的保证。应依据营销工作的需要对人力资源进行整合和优化，配备合适的人员到相应的工作岗位，并且履行相应的岗位职责，能够在一定程度上缓解用电检查人员的工作压力，保障用电检查的综合管理水平的提高；明确每个人员的工作压力，保障用电检查的综合管理水平的提高；明确每个人员的岗位职责们能够在出现的突发事故时得到及时的反馈和处理，保障装表节电工作标准、安全有效。鉴于用电检查工作的复杂性，应加强用电检查的技术培训。根据用电检查的实际环境以及人员岗位配置问题，建立科学合理的教育培训机制，提高人员的技术水平。同时应该加大对用电检查培训支持力度，不断提升用电检查人员的理论水平和业务水平，对于优秀的员工要及时给予奖励和鼓励，激发工作热情，打造出一支具有专业性强、素质高的用电检查队伍。对三相三线计量客户，可以采用抽中相法，把运行中的电能计量装置中相断开，若表计转数或脉冲数变为原来的二分之一，则表计正常，否则，接线有错误。

对于三相四线计量客户，可以采用短路试验法，把运行中的电能计量装置A相断开，若表计转数或脉冲数变为原来的二分之一，则表计正常，否则，接线有错误；若表计转数或脉冲数不变或不闪，说明A相电流或电压开路，另两相一相正确，一相电流反接。若表计转数或脉冲数变快，说明A相电流反接。结束语

本文观点是基于应用层面提出的，是用电检查管理工作的实际要求。用电检查管理工作的有效开展直接关系着用户用电的稳定性与安全性，同时也决定着供用电双方的经济利益。因此，在用电检查管理工作中，要认真分析遇到的问题，并制定有针对性的处理举措，才能确保用电检查管理工作的正常开展，以促进我国电网建设更快更好的发展。参考文献：

[1]吴安岚.电能计量装置错误接线方法探讨[J].电网与仪表，2004，（4）.[2]《供电营业规则》

[3]张巨辉.窃电与反窃电[J].2006，（2）.

第五篇：公务员考核工作存在问题及对策

浅析公务员考核工作存在问题及对策

在公务员考核工作中，仍存在着考核内容缺乏全面性、考核指标欠缺针对性、考核过程有失客观公正性、考核结果缺乏实效性等问题，这也是《公务员法》和《公务员考核规定（试行）》明确要求需要解决的问题。要实现公务员考核工作的公平、科学、合理，在具体操作中应注重克服五种现象，把握好五个关系：

一是克服“为考核而考核”现象，把握好考核规定与单位实际的关系

一些单位在考核中简单地照搬照抄上级考核规定，考核内容没有与本单位的工作性质、职位特点结合起来，没有与每年的工作任务结合起来，体现不了本的工作重点和难点，“为考核而考核”，失去了考核的目的、作用和意义。因此，单位在制定考核内容时应避免简单化、程式化，既要符合上级政策，还应体现自身实际，要与本单位本的工作目标、中心任务、突破创新相结合，正确导向，促使广大公务员奔有方向，赶有目标。

二是克服“重评轻考”现象，把握好民主评议与工作实绩的关系 在现实中，有个别单位仍存有“重评轻考”甚至“以评代考”现象，考核中只注重了群众的评议，而忽视了对实绩的考核。还有的认为实绩考核难把握、较麻烦且分高分低得罪人，既然体现“民主”，索性交由职工“划票”解决。虽是少数，其产生的消极作用却不容忽视，失去了“硬杠杠”，考核结果势必软化、弱化。因此必须防止“以评代考”，坚持“考评结合”，并且还要科学合理地设臵实绩考核与民主评议在总考核分数中所占权重。

三是克服“千人一面”现象，把握好考核与平时考核的关系

“千人一面”现象是在考核工作中，因为平时对被考核人缺乏全面、系统、动态的了解，使得最后的考核评鉴“言之缺物”或者“似曾相识”。此问题看似细小，实际暴露出来的是平时考核弱化、考核体系意识缺乏的弊病，它将最终导致考核的随意性增强、针对性削弱。所以把握好考核与平时考核的关系十分重要。平时考核没有固定现成的模式，也没有统一的时间规定，各公务员单位可根据实际，采取一段时间（一个月或一个季度）或完成一项工作任务进行考核，如实记录被考核人情况；可建立《考核 登记本》等样式，对公务员考核内容涉及到的情况予以收集、登记，为考核奠定基础。在这两类考核中，平时考核为考核积累第一手资料，考核则是平时考核的提炼、概括和总结，离开了平时考核，考核就成了无源之水、无本之木。

四是克服“重定性轻定量”现象，把握好定性考核与定量考核的关系

“重定性轻定量”现象，是在考核中过于看重对个人的评价，不重视德、能、勤、绩、廉的数字化分析，以至于很容易将人引入“凭印象”、“凭关系”、“凭短期效应”的误区。究其根源，一是主观认识上的偏差，没有平衡好定性与定量的关系；二是考核要素的量化设计缺乏科学性和实用性，没有形成周密、有力的指标体系，使定量难以把握，结合难以操作。所以处理好这层关系，需要组织者不断的深入调查研究，科学动态分析，统筹各个要素，将职能工作进行合理的分解量化，使“软标准”变成“硬指标”，定量有内容，定性有依据，才能有效提高考核的准确性和可操作性。

五是克服“闭门考核”现象，把握好内部考核与社会评价的关系

现时的考核，多数是单位内部运作，属于“封闭式”的考核，“群众参与”也仅限于单位内部同事而已，难以完全避免片面性、主观性和人情因素的制约。公务员既然是“公仆”，那么“公仆”当得称职不称职，理应交由外部服务对象去评判，服务对象最有发言权。所以，适时适当引入社会评价机制，拓展考核的外延，能够增强考核结果的公正性与全面性，能够促进公务员队伍整体服务水平的提升。引入社会评价机制应该循序渐进，不可能一蹴而就，因为其中涉及诸多需要解决的问题，比如思维定势的转变、社会介入的范围程度、评价指标如何设臵等等，都需要统筹考虑，深入研究，科学把握。