四川省2015-2017年国家级电子商务进农村示范县综合项目名单

第一篇：四川省2015-2017年国家级电子商务进农村示范县综合项目名单

四川2015-2017年国家级电子商务进农村示范县

综合项目名单

四川省中江等10个县2015年入围第二批国家级电子商务进农村综合示范县。这是7月3日记者从全省电子商务进农村综合示范现场会上获悉的。加上2014年首批入围的，四川省一共有17个国家级电子商务进农村示范县。

商务部最新公布2016全国电子商务进农村示范县全部名单。每个示范县的试点期为两年，将获得国家财政2000万元的资金支持。省商务厅市场建设处相关负责人透露，财政资金定向用于县、乡、村级物流体系建设、公共服务平台建设、电商服务站、品牌和质量保障体系建设、电商培训等，不得用于电商平台的建设与流量购买。违反资金使用规定的，将被取消试点资格。

参照国家试点的支持办法，四川省还确定了9个省级电子商务进农村综合示范县，并对每个省级示范县给予500万元资金支持。

农村电商，被称为电商行业最后一片“蓝海”。但由于配套与城市相去甚远，大多电商企业缺乏“下乡”的动力。省商务厅负责人表示，对于四川农村电子商务而言，推动工业品下乡、农产品进城，最急迫的是要解决物流体系等基础配套和人才等问题。

四川省国家级电子商务进农村综合示范县

2014年入围：安岳县、西充县、三台县、资中县、夹江县、仁寿县、渠县

2015年入围：中江县、青川县、盐源县、岳池县、北川县、青神县、石棉县、宣汉县、简阳市、理县

2016年入围：万源市、汶川县、苍溪县、通江县、平昌县、小金县、仪陇县、叙永县、广安区、雷波县、江油市、荥经县、乐至县、米易县、蒲江县、峨眉山市、邻水县、筠连县、洪雅县、隆昌县。

2017年入围：南部县、蓬安县、嘉陵区、阆中市、九寨沟县、沐川县、巴州区、南江县、马尔康市、泸定县、茂县、马边县、松潘县、昭化区、乡城县、大竹县、理塘县、金川县、喜德县、旺苍县、黑水县、普格县、甘孜县、甘洛县、丹巴县。

2016年四川省级电子商务进农村综合示范县名单

广安区、金堂县、阿坝州、攀枝花市、雅安市、泸县、荣县、射洪县、南江县

第二篇：《四川省电子商务进农村综合示范工作方案》全文

《四川省电子商务进农村综合示范工作方案》全文 发布时间：2014年10月07日 08:45:46(电子商务研究中心讯)为认真落实《财政部办公厅商务部办公厅关于开展电子商务进农村综合示范的通知》(财办建〔2014〕41号)文件精神，加快推进电子商务进农村综合示范工作，结合我省实际，特制定本工作方案。

一、总体思路、基本原则和发展目标

(一)总体思路

以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，支持搭建全省农村电子商务平台，依托万村千乡市场工程、供销、邮政、农党网体系以及大型龙头流通企业、电商企业，重点促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易，电商进农村体系建设等，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，促进农村流通现代化水平全面提升。

(二)基本原则

统筹规划，创新推进。坚持规划先行，将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑，与县域服务业集聚区、电子商务“三示范”(示范城市、示范基地、示范企业)、现代流通示范县和商贸镇建设等有机结合，统筹规划，创新农村电子商务模式和发展推进机制及配套政策措施。

整合资源，畅通信息。充分利用农村现有市场、信息资源，积极引导电商企业开拓农村市场，将存量整合与增量投入有机结合，使资源发挥更大效益。与供销、邮政、农资网深度融合，建立和完善农村商务信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享，避免平台孤岛、重复建设。

突出特色，深化应用。坚持因地制宜，因县而异，优先选择公众急需、受益面广、信息密集的消费品、农产品、农业生产资料等流通行业开展示范，取得重点突破，不断深化应用，立足本地，面向全省，辐射全国，探索具有农村特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式。

企业主体，政府支持。充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用。政府加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和发挥流通、电商、供销、邮政、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性。

(三)发展目标

三年内，在省级统筹规划下，创建出一批具有典型带动作用的示范县，力争在相关政策和体制机制方面有所突破。示范县电子商务网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，基本实现快递到乡镇，配送到村寨，电商氛围浓厚，配套体系健全，与“三农”发展融合。纳入示范的日用消费品、农资网点和农产品流通设施基本具备电商终端服务能力，实现与企业总部联网。开展农产品、手工艺品、乡村旅游等农村特色商品销售的网商或网店得到较快发展，电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体”的农村现代流通体系。

二、主要任务和支持重点

(一)主要任务

围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求，构建农村电子商务支撑服务体系。支持电商落地农村，提高电商在农村应用范围，引导电商服务企业深入农村，培育开发农村电商企业。充分发挥电商综合服务功能，加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等协同发展的居民生活类电子商务生态链。

1.支持搭建省级农村电子商务平台。按照省委全面深化改革领导小组及农业农村改革专项小组要求，以电子商务进农村为契机，引入电商龙头企业，支持搭建省级农村电子商务平台和农产品流通公共服务平台。

2.支持电商企业开发农村市场。在县(包括以非农业人口为主的市、区，人口在200万以内的市州可以作为一个申报主体)建立电子商务服务中心，在乡镇建立农村电子商务服务站点，发挥党员远程教育网络和全省农产品信息(电子商务)平台等作用，支持电商企业与骨干流通企业整合资源，优势互补，构建工业品下乡、农产品进城的网上通道，提高农村商品物流配送能力，扩大农村网购网销规模，提高农村电商应用领域，实现电子商务进农村的目标。

3.完善企业信息网络。以参与企业为重点，构建完善企业总部、商品物流配送中心、直营商场(超市)、乡镇商贸中心、农家店联网互通的企业信息网络。实现企业经营管理，处理订单、报表等业务，实现内部供应链(门店、配送、总部)和外部供应链(上游供应商、生产厂商、下游客户)的信息及财务数据交换；实现农家店线上购销存，订单管理，办理增值业务；并实现对流通企业、农家店经营情况进行统计分析。

4.拓展终端服务业务。充分利用乡镇商贸中心、乡镇农家店、乡村庄稼医院、乡镇邮政所、村民活动中心、农村青年创业基地等现有资源，支持供销、邮政、电商、流通和家电维修企业建设电子商务终端服务网点，为农村居民提供网络代购、各类产品代销和配送服务，积极拓展金融、通信、咨询、旅游、健康养老等服务。

5.加强区域信息对接。示范县充分利用信息平台传播快、覆盖广的特点，将消费品、农资流通企业、农家店以及农产品产地市场等纳入农村商务信息服务平台，实现网上信息服务、购销对接、交易撮合、在线支付、统计分析、预警预测等功能，提升农村商务信息服务效果和政府调控市场效能。

6.扩大电子商务应用领域。扩大电子商务在工业品下乡、农产品进城双向流通网络中的应用，实现线上和线下交易的融合；依托已有电商平台和电商服务企业，支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售，拓宽双向流通渠道，促进农业生产的组织化与标准化；适应幸福美丽新村建设需要，将网络零售方式引入农村，鼓励有条件的流通企业及农家店参与“全企入网、全民触网、电子商务进万村”工程建设，推进农家店向实体店与虚拟店融合发展，成为网购提货终端和网销服务点、成为农民居家消费的贴心店。

7.提高农村电子商务应用能力。加强电子商务进农村的培训与宣传，提高基层政府、涉农流通企业、专合组织和农民对电子商务的认识和推广应用电子商务能力。多渠道培训农村电子商务从业人员，增强农村利用信息化手段开展电子商务的能力，促进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。

(二)支持重点

1.支持网络建设。引入和支持电商企业和电商服务企业打造农村电子商务信息及交易网络平台，支持骨干商贸物流企业(包括供销、邮政等)探索创新农村电子商务实现途径，改造完善农村电子商务配送及综合服务网络，实现农村电子商务信息化服务和交易功能。

2.支持网点建设。扶持进入农村市场从事日用消费品、农业生产资料连锁经营和农产品流通的骨干企业、供销社、邮政和电商企业，支持商品配送中心、商场(超市)、农产品集配中心(批发市场)、乡镇商贸中心，农家店、庄稼医院、邮政服务网店等实施信息化改造，发展电子商务，推动电商服务农村发展，融合电商与流通、电商与配送服务结合的新型商品流通方式。

3.支持培训。支持开展农村电子商务培训，培训对象包括对相关政府部门、企业和农村经济组织、专业合作社和创业青年等。

4.支持其它配套设施建设。包括服务电商进农村的物流配送企业、配套农产品网销的相应设施等。

三、建立和完善相关政策体系和体制机制

示范县要创新机制，改善农村电子商务发展环境，积极探索建立有利于加快农村电子商务发展的财税、金融、土地、收费等方面政策，探索制定适应农村电子商务发展需要的标准、统计、信用制度等。

四、推进方式和步骤

(一)申报示范县基本条件

以县为单位，推进电子商务进农村综合示范建设。示范县应具备以下条件：

1.县级人民政府重视发展农村电子商务，建立工作协调机构，制定了电子商务发展规划及相关要素支持政策，县级商务部门配备人员力量充足精干，有能力推进该项工作。

2.县域消费规模在我省靠前，农产品资源相对丰富，农村人口相对集中。

3.全县交通、通信、物流配送等基础设施较完备，公路、宽带网络基本实现“村村通”，“万村千乡市场工程”基础条件较好，农村流通网络健全、农家店成活率较高，建有消费品、农资等配送中心。

4.县域内有国内及省内知名电商企业入驻，或有入驻意向并已与当地政府正式接洽，拥有一定数量的骨干流通企业和电商服务企业，初步形成电子商务产业链条。

5.拟实施的项目明确具体，符合政策支持方向，项目建设数量符合县域实际，企业有投资电商发展的能力和积极性，当地政府有财政配套等相关扶持政策，项目建设具有一定规模，能较好发挥财政资金的带动放大效应。

6.知名电商企业、骨干流通企业以及供销、邮电企业合作较好，具有共同推进电商深入农村发展的愿望。

7.整合商务、邮政、供销、农党网等信息资源，建立统一共用的服务平台。

8.人口少于200万人的市(州)，可以以市(州)作为单位申报。

(二)承担项目建设的主体

1.电商企业和电商服务企业；

2.实施区域内具有流通网络的供销社；

3.实施区域具有农村物流配送网络的邮政机构；

4.实施区域的骨干商贸流通企业；

5.院校科研单位，其他物流配送、金融服务类企业和青年创业基地、农业专业合作社组织、农村个体经济组织等符合实施方案要求的新型流通服务企业；

6.各乡镇基层政府及村级组织。

(三)实施方式

以县(市、区)或人口少于200万人的市(州)为单位，由当地人民政府制定分推进实施方案，企业作为投入项目建设的主体。通过资金支持，逐步探索和推进电子商务进农村综合示范工程建设。

(四)工作步骤

1.启动阶段(2014年9月-2014年10月)。

9月下旬，财政厅、商务厅联合制定和下发“四川省电子商务进农村综合示范工作方案”；各市(州)财政、商务按附表所列名额要求，择优选择示范备选县(200万人口以下的市(州)，以市(州)为单位报送；确实不具备条件的市(州)，可以放弃此次报送)，并通知示范备选县(市)以政府名义，制定申报文件、项目具体实施方案等资料，于10月30日前上报省财政厅、商务厅，逾期不报责任自负。省上组织对各示范备选县(市)项目方案进行评审，根据评审情况，选择确定7个县(市)作为2014年电子商务进农村示范县(市)，经公示无异议后，省财政厅及时下达补助资金。示范县(市)进一步修订完善项目实施方案，报财政厅、商务厅备案。拟搭建的省级农村电子商务平台和四川省农产品电子商务平台及流通信息公共服务平台，按照《招标法》及有关规定及时开展招投标相关工作，有序推进实施。

2.实施阶段(2014年11月-2015年8月)。

推进项目实施。各示范县(市)及省级有关单位认真依照项目实施方案，组织开展好项目实施工作，确保项目在规定时限内保质保量完成。

开展业务培训。多层次、多渠道开展有针对性的培训，提高政府、企业等各行业人员应用信息技术、电子商务的能力。

加强检查交流。分层级加强检查调研，督促进度，发现问题，改进措施；适时开展参观交流，推广先进经验，促进平衡推进。

开展中期评估。各示范县对规划实施及时开展中期评估，切实调整建设项目，完善推进措施，确保规划目标实现。3.总结阶段(2015年9月-2016年12月)。

全面检查和验收全省电子商务进农村示范项目建设完成情况，省财政厅、商务厅组织开展对项目实施和资金使用的绩效评价工作，评价结果作为今后是否继续支持及资金安排的重要依据。

4.全面推广(2016年1月-2016年12月)。

在总结全省电子商务进农村的经验的基础上，逐步在全省推进电子商务进农村示范工程。

五、保障措施

(一)加强组织领导。省上成立由分管省长为领导小组组长，相关部门为成员单位的四川省促进电子商务发展工作领导小组，来组织领导全省电子商务进农村综合示范工作，领导小组办公室设在省商务厅。各示范县(市、州)也要健全统筹协调工作机制，成立推进电子商务进农村的领导小组，落实工作责任，组织和协调辖区相关部门、企业深入扎实推进工作。当地商务部门要落实2名以上电子商务信息服务员，乡镇落实1名以上电子商务信息服务助理员(可由商贸流通企业兼任)，负责收集生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。

(二)明确职责分工。推进电子商务进农村实行“属地推进，条块结合，以块为主”的办法。省商务厅和财政厅负责行业指导和及时下达资金；示范县(市、州)人民政府是推进责任主体，要在总体工作方案指导下切实制定好当地具体的实施方案，负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村打造电子商务网络平台，推进农村流通设施、县域(产地)农产品批发市场及县域商务服务信息联网等项目的实施。

(三)加强业务培训。各示范县(市)要制定电子商务进农村培训计划，编制农村流通设施信息化改造提升工程规划及实施方案，合理安排相关培训经费，适时培训相关部门和企业操作人员，使参与示范工程的项目实施单位服务人员基本接受培训。培训经费控制在整个项目经费的10%以内，确保应知应会。

(四)抓好智力支持。重视发挥中介组织作用，鼓励各级电子商务协会、学会、产业联盟等中介组织和大专院校开展服务，举办学术与科研交流，提供商务信息服务政策与技术咨询服务，帮助企业和市场解决实际困难和问题。

(五)加大政策配套和支持力度。贯彻落实国家扶持信息化建设和电子商务发展的各项政策，研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制。县人民政府要落实政策扶持资金，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对示范企业及项目的扶持。

(六)健全管理制度。省上将研究制定电子商务进农村示范县项目管理制度、财政资金绩效评价办法等，定期考核评价示范县电子商务建设和应用情况，及时报送示范进展情况和工作总结，确保示范工作取得实效。（编选：中国电子商务研究中心）

第三篇：电子商务进农村综合示范项目实施方案

电子商务进农村综合示范项目工作实施方案

一、指导思想

以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，以“农村产品上行”为核心，以“市场主导与政策推动相结合、示范带动与全面发展相结合、农村产品上网与网络商品下乡相结合”为思路，不断创新农村电子商务发展模式和工作推进机制，积极构建农村电子商务生态服务体系，有效发挥电子商务在扶贫开发中的作用，进一步提升农民生活水平，增加农民收入。

二、总体目标

建立以县级农村电子商务公共服务中心、县乡级物流配送中心、村级电商服务站为基础的农村电子商务公共服务体系，推动电子商务在便利农民生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。

三、基本原则 市场为主、政府引导。把握精准，助力扶贫。强化服务，聚焦上行。

四、主要任务

（一）强化农村产品上行

（二）完善农村电商公共服务体系

（三）培育农村电子商务应用主体

（四）加强电子商务培训

（五）推动电商与扶贫开发相结合

（六）强化农村电子商务信息报送

商务局、承办企业各确定1名信息联络员，负责按照有关要求做好相关数据的记录、信息数据报送工作。

五、工作安排（综合考虑以下问题）

第一项：电子商务进农村综合示范项目运营主体投标考虑问题

1、没时间精力；

2、不专业，找不到专业人员参与编制投标文件；

3、招标文件理解不透彻；

4、没经验，抓不住重点怎么办；

5、原来投标经常性废标，心理恐惧，害怕再次废标。

第二项：专业的人做专业的事情

1、规避招标文件中的隐藏的陷阱

2、杜绝细小错误导致的废标

3、迎合专家评委的审美标准

4、逐条撰写招标文件的评分点

河北新三农电商服务中心从2014年开始参与河北省内国家级示范县建设运营，农村电商三级体系顶层设计、运营及管理培训、技术输出，协助各地商务局做招标发布、投标文件编制等。

2017年国家级示范县项目招投标在即，欢迎各地商务部门与准运营主体单位个人电话咨询，资源整合，互惠互利！

微信号：xinsannong2016 联系电话：*** *** 范女士 高女士。

第四篇：电子商务进农村综合示范项目实施方案

乌兰浩特市2016

电子商务进农村综合示范项目实施方案

为加快推进电子商务进农村综合示范工作，促进全市电子商务健康快速发展，根据《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建„2016‟82号）和《关于印发<农村电子商务服务规范>（试行）和<农村电子商务工作指引>（试行）的通知》（商建字„2016‟17号）以及自治区商务厅有关电子商务进农村综合示范工作相关要求，按照我市“三重一大”制度规定及电子商务进农村综合示范项目绩效评考核办法，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体思路

按照“政府引导、企业主体、社会参与、鼓励创新、公开公正”的原则,以建设全国电子商务进农村综合示范市为契机，以农村流通现代化为目标，以信息化促进产业发展为方向，完善电子商务公共服务体系和运营服务体系，加强农村电子商务服务站和智慧社区服务站建设，解决物流快递“最后一公里”。加强平台建设，完善电商人才培训，解决好工业品下行和农产品上行问题。孵化和壮大农村电子商务从业队伍，探索建立促进农村电子商务发展的体制机制，构建“连接城乡、双向流通、虚实结合、平台共用、融合一体”的城乡现代流通服务体系，努力开创全市农村电子商务建设新局面。完善政策扶持机制，1

健全服务体系，培育和壮大农村电子商务经营主体，扩大农村电子商务应用范围，拓宽我市特色农产品网络销售渠道，实现网订店取，同城配送，推动公共服务城乡共享。推进脱贫产业发展，促进贫困人口脱贫,加快推进农村经济快速健康发展。

二、基本原则

1．坚持公开、公正、透明的原则。按照国家电子商务综合示范项目建设要求，坚持公开、公正、透明原则开展工作，按照规定程序使用项目资金，同时由纪检、审计等部门按相关规定进行监督。项目所涉及的内容，通过竞争性选择或招投标等方式组织实施。

2．坚持计划引领、统筹发展的原则。坚持计划先行原则，根据项目要求，以电子商务进农村为重点，制定和完善全市电子商务发展具体实施方案，推动全市电子商务有序发展，集聚发展。

3．坚持企业主体、政府引导的原则。遵循市场规律，充分发挥企业在电商发展过程中的主体作用。政府通过加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和激发社会各方广泛参与电子商务进农村的创新力和创造力。

4．坚持贫困户广泛参与的原则。电商发展要侧重吸收贫困户广泛参与，贫困户通过电子商务，确定脱贫方向，实现产业脱贫。

三、发展目标

（一）总体目标。根据乌兰浩特市区域经济、交通物流、产业基础和城乡消费等市情，计划用2年时间，将我市创建成自治区内电子商务进农村综合示范项目的典型，创新创业领军人才培育基地，发展环境更加良好的示范基地，力争在具体做法上有创新，在体制机制方面有所突破。电子商务网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，实现物流快递配送到村屯，电商氛围浓厚，配套体系健全。开展农产品、手工艺品、优特农畜产品等农村特色商品销售的网商或网店得到较快发展，电子商务交易额大幅增加，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体”的农村现代流通体系。到2017年底，在全市建成完备的现代农村流通体系，形成电子商务应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业发展集聚的农村电子商务新格局。乌兰浩特市电子商务整体交易额年均增长50%以上；农产品交易额年均实现1亿元以上。

（二）具体目标。按照电子商务进农村示范项目建设要求与标准，结合我市实际，实现“亿万千百十”工作目标。即2016年-2017年末，我市农产品交易额年均实现1亿元以上。我市年交易额1000万元以上电商企业或电商平台增加3家以上。电商从业人员达1千人以上，新增农产品网店1百家以上，农村人口10人中有1人从事电商相关工作。使电子商务成为农民增收奔小康，农业结构调整，农村脱贫攻坚，农业健康发展，全民创新 3

创业的重要平台和渠道。

四、项目建设内容

按照电子商务进农村示范项目总体要求，结合我市实际，项目建设主要内容为启动实施“六大工程”。“六大工程”中涉及的各类服务商竞争性选择或招投标工作，均由市电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室具体负责，包括制定招聘方案并按竞争性选择或招投标程序完成此项工作。

（一）农村电商公共服务体系建设工程

1、完善电子商务公共服务中心。乌兰浩特市电子商务公共服务中心，主要是由商务局、物流园区相关人员组成，对内为园区信息中心，对外为电商公共服务中心。服务中心功能是为全市电商工作进行规划、指导、监督、和行业管理等。同时建立全市电子商务公共服务平台，该平台集“政务、服务、商务”于一体，整合全市电商资源，为政府、企业及个人提供政策咨询、业务指导和公共服务。该平台交由电子商务运营中心运营维护。根据实际需要，申请市政府同意聘任相关专业技术人员10人以上，从事电商公共服务中心工作。

2、完善电子商务运营中心。该中心由乌兰浩特市电子商务公共服务中心指导和管理，同时以政府购买服务方式，竞选有实力、有经验的企业或团队统一运营、维护、管理。该运营中心主要负责为全市从事电子商务的企业、个体、青年创业者等提运营服务和指导及产品数据包打造，对接各种资源，政府部 4

门，协调解决供应链各环节存在的问题，培育引导本地电商服务企业发展。通过运营中心实现电商服务配套、人才培养、创业孵化、各类资源对接、电商信息发布等功能。为企业提供咨询、培训、人才、运营托管、电子商务金融等一站式电子商务服务。同时对接农村电商服务站，畅通工业品下乡、农产品进城双向渠道。实现“一镇一产业”、“一村一品牌”，对商品进行统一设计、包装、营销、管理和培育，打造农村品牌商品。职能分为线下服务中心+线上服务平台，形成“技术支持+人才培育+产品对接+品牌策划+网络推广”的服务模式。

第三方企业或团队需要按照项目要求及我市电商实际需要，制定项目计划、运营方案、实施细则、考核验收方案等，全程协助我市做好项目实施各项工作并提供相应的技术支撑。

（二）农村物流配送进村入户工程

农村物流配送进村入户工程，将分别建设市级物流配送分拨中心，农村电商服务站和社区电商服务站。形成“物流分拨中心+农村电商服务站” 运营服务模式，主要解决农产品下行问题。形成“农村电商服务站+物流分拨中心+社区电商服务站”运营服务模式，重点解决农产品上行问题。构建工业品下行智慧配送，农产品上行网订店取、同城配送，城乡一体化的农村电商发展模式。

1、建设市级物流配送分拨中心，解决农村物流“最后一公里”问题。以政府购买服务的方式招投标或竞争性选择有能力 5 的运营商负责该项目的实施。根据实际情况，完善农村电商市场化物流解决方案。建设功能完善的市村两级农村电子商务物流配送体系。集零担、同城速配、快递等物流业务与供应链管理业务于一体，并具备智能化仓配管理能力，为农产品全网销售与工业品下行提供仓储、分拣、分装、打包、快递五位一体智能化仓配服务。解决农村物流“最后一公里”问题。

2、完善农村电子商务服务站，解决我市农产品下行问题。在原有村级电商服务站基础上完善调整提升电商服务站功能，打造50-60个功能完善、服务到位、正常运转的村级电子商务服务站。建立完善 “物流分拨中心+村级电商服务站”两级电子商务运营服务模式，解决我市工业品下行问题。农村电商服务站要实现为当地村民提供商品代购、产品代销、信息采集、发布、进货、在线配送、快递收发、农产品在线销售等服务。通过农村电商服务站建设解决农村物流最后一公里和工业品下行问题。

3、建设社区电商服务站，解决我市农产品上行问题。计划打造30-50余个社区电商服务站，并配套信息化管理，达到网订店取，同城配送，有效解决农产品上行问题，打造全区领先的城乡一体化农村电商发展模式。通过“村级电商服务站+物流分拨中心+社区电商服务站”模式，即村级电商服务站收集、提供产品，再由物流分拨中心配送至社区电商服务站，实现网定店取，同城配送。社区电商服务站将以市场化方式，选择有实力 6

有经验的企业指导建设和管理。

（三）农产品溯源与标准化建设工程

1、建立农产品溯源体系。选择能够代表我市特色产品或农村名优特产品，在生产过程中应用农产品质量标准、行业标准或地方标准，同时探索制定此类商品网络流通标准，打造其网销溯源体系，购买相关技术软件，做到智慧配送。通过在PC端、手机终端运作，清楚地看到供货商后台、运营商后台，消费者手机终端数据，通过数据分析出产品销售情况，消费者需求，供货商商品库存量等等，解决农产品电子商务交易标准化问题。

2、加快网货研发。选择农村名优特产品、农畜产品、工业品，制定出商品网络流通标准，并按照质量标准、行业标准或地方标准等，打造研发出适合网销产品，形成农产品标准化，探索农村产品网络销售营销新途径。

3、建立数据中心。为我市行政村及企业、协会等建设数据库，建立数据中心。为全市农产品市场分析、农产品品牌培养、农业结构调整提供数据支持。并根据数据回馈，分析，定期或时实发布电商相关信息、新动向等。以此促进全市农村种植、养殖结构调整，农产品研发及产品销售推广。初步建成我市农产品数据中心，为电商进农村综合示范工作提供完整、科学、准确的支撑依据。

（四）农产品平台建设与产品推广工程

1、培养打造本土优势的电子商务平台。通过竞争性选择等 7

方式聘用国内优秀管理团队，代运营我市 “惠村淘”、“乌兰浩特特色馆”等平台。同时进一步完善线下O2O体验馆，做到线上线下融合发展。把“惠村淘”、“乌兰浩特特色馆”等打造成我市农产品销售优势平台。支持鼓励社区电商平台、企业自建电商平台及企业使用第三方平台等进行农产品推广，拓展农产品销售渠道，实行统一对外的宣传推介，抱团发展开拓网上市场，推动我市特色产业集聚发展，带动我市农业生产的组织化、标准化和品牌化发展。

2、打造地标性产品，培养我市产品牌化。聘用专业团队开展土特产品、农畜产品、工业品等产品特色挖掘、品牌打造、品牌注册、统一包装和网上推广运营专业服务和农村产品网络销售促进服务。项目实施后，定期现场查看项目运行情况，并根据实际情况和运营团队所出方案制定考核标准、按照指标进行考核和奖惩，以保证项目顺利实施。依托地域特色的优质产品网上销售平台，打造我市地标性产品，推动全市农产品品牌化发展。

（五）实施电商人才培养工程

1、成立电商学院，做好电商普及培训工作。计划与我市职教中心合作，成立电商培训学院，进行专业化电商知识培训普及，计划培养5000人。与市职教中心合作培养电商人才通过签订战略合作协议方式确定。

2、聘请第三方机构培养我市实训实操电商人才。聘用有实 8

力的培训机构或有经验的运营商，针对机关干部、企事业单位等干部职工、乡镇干部、村嘎查“两委”干部、大学生村官、农村青年、企业、农民、贫困户等进行集中实操培训，培养出可以上岗就业创业的电商从业人员，壮大电商人才队伍。计划培训实训实操型电商人才1000人以上。

3、聘请第三方机构开展精英培训。聘用有实力的培训机构或有经验的运营商，针对企事业单位高管、精英人士等做精英培训。

（六）实施电商扶贫、带动旅游工程

1、电商助力精准扶贫。

（1）电商助力精准就业创业。选择我市农村有意向做电商的农户或贫困户，进行定向定人专业培训，实现精准培训，精准创业就业。培训效果要达到独立开网店或可以上岗从事相关电商工作的程度。由运营中心和电商服务站负责对接农户，进行指导和服务。

（2）精准促销。利用 “惠村淘”网站等平台，由运营中心和电商服务站负责策划，挖掘农村产品，定向对村、户、产品进行策划销售，拓宽农产品网上销售渠道，达到精准促销。

（3）开展主题活动，精准结对扶贫。通过开展“土地众筹”等项专题活动，同时动员党员、干部、相关企事业单位等与贫困户结成扶贫对子，根据每个家庭实际情况，制定切实可行的产业扶贫办法，形成企业与贫困户、干部与贫困户结对帮扶精 9

准扶贫。

（4）培养电商扶贫典型。从设施农业、庭院经济等方面培养电商扶贫典型，发挥其示范引导作用，带动我市农户学会用互联网思维发展种植业、养殖业，实现电商助力扶贫。促进农业供给侧改革及农村经济发展，农民增收，贫困人口脱贫。

2、电商带动旅游业发展。

通过现有平台线上展示、推介我市独具特色的蒙元文化、红色文化、草原文化、民俗文化等旅游资源，打造我市特色旅游品牌，线下带动培育精品旅游路线，加强与旅游业配套的住宿、餐饮、购物等设施建设，提升住宿、餐饮等方面接待服务水平，营造良好的旅游消费环境。参与“乡村旅游后备箱工程示范基地”建设，把我市打造成国内知名的旅游集散地和目的地。

五、实施步骤

（一）准备阶段(2016年1月—2016年8月)。按照项目要求梳理基本情况、制定工作方案、做好基础工作。一要制定完善具体实施方案，完善组织机构。二要与相关运营企业、物流企业等进行前期对接洽谈，了解企业实力，为下一步招投标或竞争性选择运营商、物流配送企业、第三方培训团队等做准备。三是对已建电子商务农村服务站进行摸底，下一步启动实施物 10

流配送进村入户工作做好准备。

（二）实施阶段(2016年9月—2017年6月)。电子商务进农村综合示范项目全面推进实施，推进六大工程建设。一要实施农村电商公共服务体系建设工程，该工程分别打造农村电子商务公共服务中心和打造乌兰浩特市电子商务运营中心。二要实施农村物流配送进村入户工程。该工程分为建设市级物流配送分拨中心，完善农村电子商务服务站，建设社区电商服务站。三要实施农产品溯源与标准化建设工程。建立农产品溯源中心、加快网货研发，初步建成农产品数据中心。四要实施农产品平台建设与产品推广工程，培养打造本土有影响力的电子商务平台，建设完善O2O体验馆，拓展农产品销售渠道，打造地标性产品，培养我市产品品牌化。五要实施电商人才培养工程。分别按普及性培训、实训性培训、精英式培训等方式，与我市职教中心、第三方培训企业等合作，成立电商培训学院。进行多层次的电商人才培训，培养电商人才，营造电子商务进农村全民参与良好氛围。六要实施电商助力精准扶贫工程，从电商助力精准就业创业、精准促销、精准结对扶贫、培育典型等方面实施。

（三）总结提升阶段（2017年7月—2017年12月）。经过一年的全面推进和实施，对项目进行全面总结提升、完善功能、规范运营。组织开展全面检查和验收，自查自纠，发现问题，及时整改。全面总结我市电子商务进农村工作做法和经验。在 11

自查自纠的基础上接受项目绩效评价考核，对2016年以来项目实施效果评估，发现问题，解决问题，在2017年底前整改，进一步扩大农村电子商务示范效应。

（四）巩固提高阶段（2017年12月以后）。电子商务进农村综合示范项目全部实施完成后，要巩固项目建设成果，提高管理水平，建立项目建设管理长效机制，切实发挥项目实施效果。

六、资金安排

我市电子商务进农村示范县项目，国家财政安排项目资金2000万元。国家财政已下拨资金1500万元，项目实施验收合格后国家财政再拨款500万元。资金使用安排如下。

（一）支持电子商务发展支撑体系建设。聘用有经验的一流团队协助我市运营管理整个项目，保证项目正常良好运作完成。聘用专业团队打造电商公共服务中心、电商运营中心以及建设各中心基础设施设备等。计划安排资金400万元。

（二）支持城乡物流配送配套设施建设。聘请专业团队打造市级物流配送分拨中心，建设村级电商服务站和社区电商服务站，解决农村物流配送“最后一公里”瓶颈。计划安排资金600万元。

（三）支持电商人才培训。采取聘请专业团队、与职教中心合作等方式开展电商培训工作，及走出去参加相关电商培训。支持组织开展面向政府部门、农业企业、农村、专业合作社、12

农村消费者和创业青年等开展电商知识普及性培训、实训性培训和精英培训。计划安排资金300万元。

（四）支持农村产品品牌培育。聘请专业团队进行农村产品商品化品牌培育，产品可追溯体系建设，质量保障体系建设，大数据中心建设，产品线上线下营销推广。计划安排资金400万元。

（五）支持本地优势农产品网销平台打造和推广。支持我市现有农产品销售平台、企业自建电商平台等打造成本土优势农产品网销平台。支持这些平台与线下O2O体验馆融合发展，支持这些平台进行农产品推广，拓展农产品销售渠道，推动我市特色产业集聚发展。计划安排资金200万元。

（六）建立电子商务发展奖励资金。制定完善电子商务奖励办法，对我市范围内从事生产、销售我市特色农产品、工业产品、旅游产品等产品的电子商务以相关企业、电商平台、网货研发、供应商、各类网站、支持我市电商发展的机构、团体、个人等进行奖励。计划安排资金50万元。

（七）安排调整使用资金。根据项目实施情况及实施进度，对以上各项资金计划安排进行调整，确保所有项目资金规范合理使用。计划安排资金50万元。

按照公开透明原则用好专项资金，设立专用账户，专款专用，不截留挪用，滞留不用或转移、侵占、浪费，定期对资金使用情况进行监督检查，确保专项资金发挥效益。定期现场查 13

看项目运行情况，并主动接受纪检、审计等部门监督。

按照公正、公开原则实施整个项目，公开综合示范工作具体实施方案，公开招投标及竞争性选择全部信息，定期公布项目进展情况及资金使用安排等，公开项目具体网址及网页截图，整个项目实施、运作做到公开公正、阳光透明。

七、组织领导

为进一步推进我市电子商务进农村综合示范项目，加强组织领导，落实主体责任，经市政府研究，决定成立乌兰浩特市电子商务进农村综合示范工作领导小组，具体事宜通知如下。

（一）组织机构

组 长：王英杰 市委副书记、代市长 副组长：徐 婧 市政府副市长

郝凤祥 盟物流园区管委会主任、市商务局局长 成 员：赵 波 市政府办公室主任

马德强 市审计局局长 杨昌波 市扶贫办主任

霍志义 市市场监督管理局局长 刘正湃 乌兰哈达镇镇长 陆启国 义勒力特镇镇长 马新伟 葛根庙镇镇长 于庆富 太本站镇镇长

李恒涛 斯力很现代农业园区管委会主任

吴宏华 市委宣传部副部长

金 殿 市财政局副局长、金融办主任 白宝音 市监察局副局长 郭春风 市商务局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在乌兰浩特市商务局，办公室主任由郭春风兼任,组成人员从商务局和上述相关部门中抽调。

（二）主要职责

领导小组全面负责全市电子商务进农村综合示范项目实施工作的组织领导和统筹协调，制定电子商务进农村总体发展战略规划、专项资金使用办法、项目推进、考核验收，并组织各相关部门落实项目实施相关工作。领导小组办公室负责具体落实全市电子商务进农村各项工作开展，起草电子商务进农村项目相关文件，解决电子商务进农村工作中遇到的问题，指导、督促、检查电子商务进农村各项工作。

第五篇：XX县2019年国家级电子商务进农村综合示范项目实施方案

XX县2019年国家级电子商务进农村综合示范项目实施方案

为进一步挖掘XX农村电商发展潜力，打造综合示范“升级版”，促进脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，推动电商与地方优势产业的有机融合，形成农村电商可持续、市场化运营机制，巩固提升电商扶贫成效，现结合XX县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

（一）项目目标。

围绕打造综合示范“升级版”和现代城乡市场体系，扶持发展特色产业，延长电商发展链和产品供应链，实现物流成本下降10%以上。建成农产品网货供应中心5个，扶贫产品营销服务中心1个，实现优势农特产品供应链升级提质，零散农村产品供应链基本建成，扶贫产品营销体系基本完善。培训转化机制进一步增强，培训就业转化率到40%以上，组建电商扶贫导师团，培育电商创业者90人以上。培育年网络销售额500万元以上的龙头企业4个，带动传统企业转型发展电商20户。

（二）效益预估。

培育年网络销售额100万元以上的农村产品网络品牌8个，培育XX红心猕猴桃为全国知名网络品牌且年网络销售额超2亿元，力争2年内改变县域电商逆差情况。电商服务辐射贫困村比例达100%，电商服务贫困户5000人以上，电商带动农民及贫困户增收成效明显。带动电商及周边行业就业300人以上。力争全县农村网络零售额、农产品网络零售额、创业网商指标增长30%以上且增速高于全国农村平均水平，成为“中国红心猕猴桃网销第一县”。

二、工作原则

（一）政府引导，市场主导。

加快转变政府职能，完善政策、强化服务、搭建平台，优化电商发展环境。发挥市场的决定性作用，激发企业服务能力，充分调动电商、商贸、物流、金融等各类社会资源广泛参与电商精准扶贫的积极性。

（二）统筹规划，创新推进。

将电子商务作为构建现代城乡市场体系的重要引擎，科学规划布局，统筹城乡协调发展。以创新城乡商业模式为重点，推动传统商贸企业转型升级，提升城乡流通现代化水平，促进一、二、三产业融合发展。

（三）因地制宜，突出特色。

结合我县经济基础、社会发展水平和人文环境，充分发挥我县产业优势，因地制宜，坚持精细化开发，差异化发展，促进产业集聚，走出具有XX特色的电子商务进农村发展路径和模式。

（四）以点带面，重点突破。

持续健全公共服务体系、完善物流配送体系、促进优势产业做大做强、培育电商经营主体，带动贫困户、种养大户、工商企业共同发力，推动电子商务在产业园区、社区、农村等更大范围推广和应用。

三、主要任务

（一）市场化开展电商公共服务。

支持县级电商公共服务中心市场化长效运营。试行由入驻企业分摊基本运营成本，运营企业提供多样化增值服务获取利润的新模式。在服务中心新增网红培育、平台直播等服务，并配套相应的场地、设施，建立服务收费机制，实行市场化运营。支持乡村电商站点持续运营及跟踪管理。完善站点利益联结机制，重点通过农产品供货价差、网店经营利润、增值服务收费等方式增加站点收益。由乡镇人民政府、村委会负责辖区内电商站点资产管理，提高站点设施设备使用率和安全性。健全站点奖惩管理机制，对经营状况良好的站点进行适当奖励，对经营不良的站点责成乡镇整改，整改不到位的站点由县政府统筹迁建。立足XX猕猴桃优势产业，完善品控、品牌、物流、培训、金融、创意、营销等电商服务体系，以县级电商公共服务中心、电商营销中心等现有园区为中心集聚发展，打造县域电商产业集聚区，以乡村电商服务站点为节点，实现农村电商服务全辐射，形成区域电商“小商圈”。

（二）标准化建设优势产业供应链。

完善农村产品供销体系。以猕猴桃产业为主导，引进培育专业供应链企业，负责平台对接、网店资源整合、订单搜集等。培育本地电商企业，负责农产品市场需求考察、产品定价、分拣包装、物流发货、售后服务等。支持本地农业企业、农产品加工企业、专业合作社、旅游企业开展产品标准化建设、质量检测、品牌建设、产品认证，新增8个农村产品流通标准，提供质量更优、标准更高、市场竞争力更强的产品和服务，并逐步建立供应链分销共享机制。

（三）规模化建设农村流通基础设施。

完善农村流通基础设施。大力支持县内电商企业、农业企业、专业合作社以产业基地为依托，共建立3000M2以上的农村产品冷链仓库，购置初加工设施设备，对冷链及初加工设施设备实行开放共享，以优惠的价格提供给周边经营者使用。构建城乡现代流通体系。支持电商企业、快递物流企业完善城乡快递物流配送体系。加大物流资源整合力度，建立县域农村电商配送联盟，整合县内80%以上农村物流企业加入，统一规划线路、统一调配车辆、统一配送货物，有效降低城乡物流收寄成本30%以上。支持本土超市、贸易公司等传统商贸企业参与城乡流通体系建设，整合农资、商贸、工业企业的产品运输需求，有效增加城乡物流经营收益。

（四）持续性培育电商创业就业人才。

健全培训转化机制，提高培训转化率。统筹县组织、人社、工会、团委、妇联、残联、退役军人事务等单位力量，共享讲师、场地等资源，培育专业电商人才。建立培训后服务机制，通过电话回访、实地走访、邀请面谈等方式，对电商创业者提供长期业务指导，对有需求的学员推荐到本地企业就业，提升电商创业就业成功率。

四、实施内容

项目计划总投资2350万元，其中中央财政专项资金2000万元，企业自筹350万元。具体实施内容包括：

（一）农村流通基础设施

1．智慧共享农产品供应中心建设

建设内容：以XX红心猕猴桃、雪梨等产业为基础，以XX县城为中心，依托主要产业基地及主要物流线路，在全县建设5个智慧共享农产品供应中心。供应中心采取智慧化、智能化管理，共享使用，实现31个乡镇全覆盖。单个供应中心场地面积不低于800平方米，建设气调库、冷藏库、预冷初加工库等冷链仓库以及烘房，配置智能分拣线、自动包装机、真空包装机、移动式冷链箱等设备，形成电商产品标准化供应中心，提供产品标准化供应及包装服务，实现以红心猕猴桃为代表的电商产品具备产地批发、零售、一件代发等功能。

2．扶贫产品互联网品牌建设

建设内容：深入挖掘XX地方特色和优势，培育一批电商品牌。以XX红心猕猴桃为核心，建立1个区域电商公共品牌，培育8个本土电商扶贫品牌产品（不含“XX村”特色品牌），新增20个扶贫产品认证，完成“1+N”的品牌布局。鼓励生产加工企业、电商企业注册自有品牌和商标，创建品牌故事和品牌宣传语,加强自身品牌培育和宣传工作。支持公共品牌及本土互联网品牌开展包装设计制作、营销推广等。

3．扶贫产品市场渠道拓展

建设内容：利用县内大型广场，开展线上线下产销对接活动4场；以本县主要商业街区、社区、旅游景点为载体，建立2个社区电商新零售O2O体验店，改造XX农产品特色商业街，收集本地主要生鲜水果、农副加工产品、手工艺品等产品，支持定制、预定、团购等功能；引导3家传统商超升级改造，建立扶贫产品展销专区及线上购物渠道；数字化升级改造3个主要农贸市场，融入线上服务功能，实现扶贫产品产地直供、就近分销、社区配送等功能。积极开展扶贫市场推广及渠道建设。

4．电子商务乡村振兴示范工程

建设内容：以XX镇“XX村”特色农产品品牌打造为核心，由XX镇政府在XX村建立农产品溯源体系和完善示范基地冷链及初加工基础设施，形成1个电子商务乡村振兴示范模式。应用RFID溯源技术，实现一物一码、数据实时入网、信息共享，同时利用大数据平台对农户信息、生产信息、流通信息进行集中展示、统一管理。打造1个直播间，购置直播的相关设施设备；建设仓储流通中心1个（含建300吨冻库或气调库及购置相关设备、配套冷藏车1辆、电动叉车1台）。

5．智慧物流综合配送体系升级改造

建设内容：培育县域快递物流龙头企业，进一步整合县内快递、邮政等物流资源，优化线路配置，发展城乡配送连锁经营模式。培育农村物流配送骨干企业，鼓励实体商业和电商快递的物流协同，整合县域日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送，共享物流线路，推动商流物流统仓共配，降低农村物流成本。完善物流中心设备配置及物流信息化管理系统，采取智能化手段，对县级物流配送中心、乡镇物流配送站、村级物流配送终端进行智慧化管理。升级改造2000平方米的县级电商物流中心，提升物流中心的标准化、规范化、规模化水平。

（二）农村电商公共服务体系

1．扶贫产品（农产品）营销中心建设及运营管理

建设内容：奖补1个2000平方米左右的XX县扶贫产品营销服务中心（XX县特色农产品电商营销中心）的装修及软硬件建设投入。中心提供扶贫产品认定、组织、营销、质量监管等服务。完善扶贫产品数据搜集、统计、分析机制，实现扶贫产品营销智慧管理。奖补主体负责营销中心5年的运营管理，通过发挥中心作用，建立XX红心猕猴桃标准化生产、标准化供应、标准化销售的专业供应链体系。带动XX雪梨等8个特色优势扶贫产品，完善流通标准并形成标准化供应链；奖补主体负责建立扶贫产品供需信息系统，完善小散非标农村产品供应机制。

2．电商公共服务中心运营管理及升级改造

建设内容：继续做好县级电商公共服务中心运营管理，确保中心正常运营5年以上，拓展县级电商公共服务中心职能，强化电商企业孵化入驻服务，完善电子商务大数据管理体系，新增网红直播、产品检测等功能区，结合“智慧乡村”、“数字乡村”建设，进一步完善创新创业培训、品牌策划、运营指导、创意设计、网红培育等服务；挖掘新型电商“网红经济”、“新零售”等营销模式并逐步推广。

3．农村电商网点数字化管理体系建设

建设内容：以建设“智慧乡村”、“数字乡村”为核心，通过建立电商网点数字化管理系统，强化县级电商公共服务中心和乡村电商服务站点的运营管理。持续对已建乡镇、村级电商服务点进行管理维护，整合站点物流服务功能，加强站点运营人员、信息人员的培训和业务指导；以乡村电商服务站点为节点，突出农村电商网点的服务功能，实现农村电商服务全辐射，形成区域电商“小商圈”；建立站点考核监督机制，对不达标的站点进行整改或变更；提升站点服务能力，实现站点一件代发、乡村直播等功能，增强电商站点对周边行政村、贫困村的服务覆盖，提升农村居民对电商的参与度与获得感。

（三）农村电子商务培训

建设内容：建立不低于8人的电商扶贫导师团，通过电商创业专题班、外出学习、企业实操等新型培训方式，开展电商增值培训2000人次以上，培育电商创业人才80名（单人培训不低于8天），培养设计、摄影、运营、客服、美工、直播等就业人才300名（单人培训不低于8天），培育农村电商村播达人10人，带动20家传统企业实现互联网转型升级。

（四）农产品电商奖励项目

建设内容：采取以奖代补的方式，对通过互联网销售XX农特产品、农产品质量溯源二维码建设、通过电商带动贫困户增收明显的优秀企业、优秀站点等进行奖励。具体奖补办法另行制定公示。

五、工作保障

（一）加强组织领导。

县上成立农村电商领导小组，以县政府主要领导为组长，县委常委、统战部长和县政府分管领导为副组长，县商务和经济合作局、县财政局、县审计局、县扶贫开发局、县经信局、县农业农村局、县交通运输局为成员。县商务和经济合作局牵头发挥统筹协调作用，各成员单位履职尽责，共同抓好XX县2019年国家级电子商务进农村综合示范项目的实施工作。

（二）完善政策机制。

对电商产业给予政策、税收、金融等方面大力支持，推动电商产业持续发展。建立完善县级电商协会、物流配送联盟，积极引导第三方电商平台进入农村，提高农村地区电子商务覆盖率，畅通农户与市场对接渠道，将电子商务作为激发农民自主经营的内生动力。

（三）创新盈利模式。

县级电商中心提供研发、设计、包装等增值服务，加强供应链管理，提高上游采购议价权，掌握利润分配主动权。村级站点通过代购返利、开店营利、快递收件、农村金融等增加收益。引导农村电商与城乡旅游相结合，推动乡村服务业发展。

（四）加大资金扶持。

严格执行《财政部关于印发〈服务业发展资金管理办法〉的通知》（财建〔2019〕50号）要求，制定电商发展资金奖补管理办法，因地制宜采取财政补助、以奖代补、政府购买服务等方式对符合要求的项目予以支持。对以奖代补类以外的项目形成的资产按国有资产管理。

（五）加强项目管理。

建立项目资金管理制度，由县财政局、县商务和经济合作局、县扶贫开发局共同负责项目的监督、检查、管理。督促项目专项资金使用单位建立专账，确保专款专用、独立核算，并聘请第三方机构定期对项目建设及资金使用情况进行审计。