关于缙云县三大工业集聚区发展情况的视察调研报告（共5篇）

第一篇：关于缙云县三大工业集聚区发展情况的视察调研报告

关于缙云县三大工业集聚区发展情况的视察调研报告

工业园区是推动生产要素集聚和产业升级、促进区域特色经济发展的重要载体，是推进工业化、城市化、城乡一体化的重要环节。加快园区开发与建设，对于调整和优化工业产业布局，培育企业集群和块状经济，延伸产业链，形成产业规模优势，提高社会资源的利用率，推动经济增长方式的转变和促进劳动力转移具有极其重要的作用。根据市人大代表缙云中心组的统一布置，缙云县市二届人大代表第一代表小组于7月底对缙云工业园区、壶镇、五东城市工业功能区进行了专题视察调研。从总体情况看，缙云县三大工业集聚区的开发和建设水平日益提高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制已基本理顺，发展后劲和活力进一步显现，园区经济在缙云工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为缙云工业经济的主要增长极。

一、三大工业集聚区发展的基本情况

（一）园区产能不断扩张

今年以来，三大工业集聚区继续保持较快的发展势头，产能不断扩张，拉动作用明显。2006年1－6月，缙云工业园区、壶镇城市工业功能区、五东城市工业功能区实现工业总产值22亿元，同比增长44.3%，占全部工业总产值的49.3%；实现税收4213万元，同比增长46.8%；上半年共协议入园企业8家，开工企业7家，累计当年竣工投产企业12家，企业固定资产投资额3.45亿元。其中缙云工业园区实现工业总产值12.61亿元，同比增长94.7%，企业固定资产投资额1.99亿元，现有规模以上工业企业51家，占全县规模工业企业的27.57%，实现规模以上工业产值11.34亿元，同比增长96.5%；其中壶镇城市工业功能区实现工业总产值7.98亿元，企业固定资产投资额1.47亿元；其中五东城市工业功能区实现工业总产值1.4亿元。

（二）园区产业集群特色彰显

根据年产值在4亿元以上、具有区域经济特色、且有较好发展前景的产业进行划类，缙云工业已初步形成了机床工模具、摩托车及配件、照明电器、门业、厨具、建材、缝纫机、纺织服装八大重点行业，且主要集群在三大工业集聚区内，园区的产业集群特色日益彰显。缙云工业园区以五金机电、高新技术产业基地进行定位发展，以吸引县外企业入园为主，目前已初步形成了机床工模具、摩托车及配件（电子仪表）、建材制品、照明电器、门业、厨具等为特色的主导产业，据统计，上半年八大行业累计完成工业总产值10.21亿元,同比增长97.8%，占全部工业产值的81%，其中门业、厨具、摩托车及配件、机床工模具增幅分别达214.8%、433.8%、90.2%、40.6%，建材制品、照明电器、缝纫机、纺织服装增幅分别为13.1%、14.8%、25.3%、33%；一批县外引进的规模企业已成为园区发展主动力，目前共有县外规模企业36家，上半年累计实现工业总产值9.40亿元，同比增长113.4%，占全部工业产值的74.6%，园区内县重点企业累计实现工业总产值4.36亿元，同比增长51.3%，比上年同期净增14774万元，占全部工业产值的34.6%，平均每家6224万元，规模企业已在园区唱主角。壶镇城市工业功能区以缝纫及机电设备特色工业园进行定位发展，以当地企业入园为主，目前已基本形成了以缝纫机、带锯床、工刃具、纺织服装四大特色主导产业为主的工业格局。五东城市工业功能区以摩配及电光源特色工业园进行定位发展，以五云镇企业迁移入园为主，目前已初步形成五金机械、照明电器、化工、铸造、包装彩印等为特色的支柱产业格局。

（三）园区开发建设有序推进

在国家宏观调控政策的影响下，三大工业集聚区的开发建设虽然受到了一定程度的制约，但合力扶工、致力开发园区的氛围十分浓厚，开发建设仍有序推进，进程在不断加快。缙云工业园区原为新碧工业园区，总规划面积24.97平方公里，其中工业用地13.4平方公里，2006年5月经国家发改委批准被确定为省级经济开发区，通过审核的土地规划面积为4.16平方公里，自2003年园区正式组建以来，目前已完成开发1.94平方公里，出让面积1.41平方公里，建成面积1.32平方公里，园区已累计投入各项建设资金2.6亿元，其中投入基础设施建设资金1.98亿元，在重点完成一区块、二区块以及延伸区块的绿化、亮化、美化、洁化工作基础上，现已着手推进第三区块的水、电、路、绿等基础设施建设，正式启动第三区块的扩区开发工作。壶镇城市工业功能区经过重新规划，整个功能区占地面积规划为8.66平方公里，通过审核的土地规划面积为1.45平方公里，自2000年8月园区第一期工程动工以来，区内基础设施建设进展较快，已开发建设1.4平方公里，建成面积0.75平方公里，目前止整个园区基础设施投入累计已达7300多万元，现正在建设聚贤路、西山路、锦锈路北段、兴工路东段、青川路、好溪路等工程，有望在年底前完成，在实行园区东扩的基础上，现正在实施园区北进建设。五东城市工业功能区总规划面积5.04平方公里，通过审核的土地规划面积1.73平方公里，目前已开发建设0.66平方公里，建成面积0.4平方公里，累计出让土地824亩，自2001年3月创建以来，已累计投入园区基础设施建设资金达1400万元，在已开发核心区块的基础上，当前主要在做向东部扩区延伸工作，启动二期开发，增强园区的综合承载力。

（四）园区管理体制得以理顺

今年上半年,缙云县着重对缙云工业园区、五东城市工业功能区的管理体制和运行机制进行了改革试点，走出了一步好棋，有效地解决了当前园区开发中存在的各类问题，建立起了一个事权集中、高度统一的园区管理体制。缙云工业园区现已开发范围内共有两个平等的行政主体，即工业园区管委会和新碧镇政府，存在着管理“两张皮”和权责不清的现象，根据快速、简便、可行的原则，现实行缙云工业园区与新碧镇政府并存的管理模式，缙云工业园区实行“两块牌子，一套班子，区镇合一，交叉任职”，缙云工业园区设党工委书记，主持园区党工委全面工作，党工委副书记兼新碧镇镇长，主持新碧镇政府全面工作，实行统一人事任免权、财政权、管理权的“三统一”，实现了工业园区与新碧镇的软性糅合，突出一个领导班子，明确职责分工，减少在园区开发、建设和管理上人为的扯皮。而五东城市工业功能区原先分别由五云镇和东渡镇两个镇共同管理，产值、税收按65：35分成考核，存在着“好事争着做、难事相互推诿”的现象，今年6月份起，原来的五东城市工业功能区正式纳入东渡镇管理，相互扯皮的管理体制得以理顺，为五东城市工业功能区的今后发展注入了新活力。二、三大工业集聚区发展中存在的困难与问题

缙云三大工业集聚区开发建设起步与周边县市的园区对比本身就迟了一步，且又遇上国家信贷、国土政策紧缩和全面清理整顿工业园区的不利形势，确实是在夹缝中求生存、谋发展，面临着许多困难，也存在着不少问题，既有全县性的共性问题，也有个别园区特有的问题。

（一）发展空间的问题

目前，园区的发展已进入一个关键性阶段，空间的拓展已成为园区可持续发展的关键问题，其实质是土地要素制约的破解。省政府批准缙云工业园区的面积为4.16平方公里（其中1.2平方公里为城镇建设用地），已完成开发1.94平方公里，园区可用土地已剩余不多，扩区问题已迫在眉睫，需在第三区块开发上加紧推进，适时启动第四区块开发。壶镇城市工业功能区的用地储备已几乎没有，剩余工业用地不足0.5平方公里，虽“园区北进”拉开了大园区建设的序幕，但存量土地不足影响了空间的拓展。五东城市工业功能区也同样面临着园区空间拓展问题，急需向东部扩区延伸，上马二期开发，解决“寿尔福”整体搬迁、耐特公司技改项目等用地问题。而国家今年实施的第二轮宏观调控，对土地指标供应更从紧、土地审批更严格、土地出让要求更加规范、查处违法违规用地力度更大等从严从紧措施，对园区的扩区拓展带来了不少影响。部分已入园企业的技改和一些较大的新项目因土地问题目前只能停滞不前，无法及时组织实施，加上农保地转用调整难、土地征用政策处理难，土地问题已成为制约三大工业集聚区发展的极大障碍。

（二）资金瓶颈的问题

园区建设需要大量资金的投入，特别是前期的基础设施建设，由于园区自身缺乏融资能力，只能依靠政府投入和银行贷款来拉动。缙云工业园区自2003年正式组建以来，为营造相对比较优势，吸引县外企业前来投资，园区的“熟地”出让价平均不到6万元/亩，而开发成本平均每亩需12万元左右，到目前止，园区累计投入各项建设资金约2.6亿元，其中除县土地收储中心投入的土地征用费1.7亿元以外（已收回土地出让金近1亿元），县财政实际投入的资金为4542.8万元，其余目前均为负债，在以上投入中，用于园区基础设施建设的资金只有8000多万元，园区的各项建设资金十分紧缺，即使不考虑下一步征地、扩区及现有区块公建项目的支出，仅目前急需支付的工程款、在建工程项目和三区块的启动资金就达到7000多万元，若得不到缓解，将直接影响园区的开发建设。壶镇、五东城市工业功能区的建设资金投入也严重不足，今年上半年，壶镇功能区基础设施完成投资仅320万元，而五东功能区的基础设施投入还不足100万元。由于融资渠道单一，仅靠财政投入和银行贷款以及部分土地出让来解决园区建设资金问题难以奏效。而从园区企业角度看，企业融资难问题直接影响着企业技改项目的实施与企业的正常生产，今年以来，一方面受国家宏观调控、信贷闸门把紧影响，企业的信贷规模减少，特别是中小企业流动资金贷款更难，重点工业技改项目资金落实难度加大；另一方面受市场价格波动冲击，原材料和能源不断上涨，企业资金需求不断加大，产品销售价格却不能同步提高，利润空间缩小，企业效益下滑，部分企业的销售压力逐步增加，大量流动资金沉淀在生产环节上。据缙云工业园区统计，今年1－6月园区规模以上企业流动资金同比增长45.9%，产品库存比上年增加3297万元，应收帐款增加6571万元，应收款增多，存货占用资金上升，造成了部分企业资金紧张。而且受壶镇“祥和事件”等非法集资案的影响，园区企业民间筹资受阻，筹资难度加大，民间借贷引起恐慌，负面影响一时难消除。

（三）规划调整的问题

三大工业集聚区虽十分重视规划的编制和修订工作，规划为园区的发展起到很好的先导作用，但存在着园区规划的总体性、前瞻性不强问题，对规划的起点不够高，对规划的重要性、严肃性认识不够到位，园区布局缺乏整体观念，点多面少，与毗邻的武义、永康、龙游等地的园区布局规划相差甚远。由于急功近利，导致园区出现边建设、边规划，形成的规划在短时期内多次修编，总规与详规、详规与实施在时间上不衔接等不合理现象。“十一五”期间，缙云工业园区已作为县中心城市的工业功能区块来定位发展，承载着支撑县域经济发展的重要使命，而目前的园区总体规划包括各专项规划已不能适应这一要求，在园区功能区块的划分、建设时序、产业布局、基础配套、人口集聚等各方面差距还较大，急需纳入并在新的县域城市总体规划修编中加以调整到位。

（四）配套功能的问题

三大工业集聚区在产品质量检测、信息化推进、科技创新、现代物流、职工培训、企业服务等“六大中心”的建设方面不甚理想，重视不够，没有很好地列入议事日程，造成了园区开发建设成本大，产业的规模经济效益难以发挥，企业在“六大中心”建设上大多各自而建，对资源的共享度低。

三、进一步加快发展三大工业集聚区的对策与建议

“工业兴则县兴、工业强则县强”。缙云欠发达的根本原因在工业，缙云发展的根本途径和根本出路也在工业。三大工业集聚区是缙云工业经济发展的重要平台和主阵地，也是今后一个时期缙云工业经济发展的主要增长极。加强和促进园区开发建设，推动产业集聚，提升产业层次，增强发展后劲，提高市场竞争力，是建设实力缙云、活力缙云、大气缙云、和谐缙云“四型缙云”、深入实施“开放兴县、工业强化、生态立县”三大发展战略、加快撤县建市进程的有效举措。

（一）要强化园区经济的主体地位不动摇

国家实施新一轮的宏观调控，对缙云县三大工业集聚区的开发建设和发展带来了较大的不利影响，压力和困难更是重重。越是宏观环境趋紧的时候，越是拉开发展差距的时候，也越是发现机遇、把握机遇、创造机遇的时候，要想在新一轮调控中获得制发优势，全县上下必须充分认识国家宏观调控的长期性，正确认清形势，统一思想认识，冷静思考，积极应对，要有凤凰涅槃的决心，迎难而上，缙云的实际是欠发达，落后在于工业，必须加快工业经济发展，加快园区开发建设，不能有松劲、犹豫和观望的思想，要对工业经济发展、园区开发建设充满信心，强化“工业第一经济”的理念，坚持合力兴工不动摇，坚持“工业强县”战略不动摇，要按照县“十一五”规划纲要确定的“打造欠发达县市工业强县”和“打造浙江五金先进制造业基地重要组成区”的目标，以“新型工业化”为主导，持续发力，连年推动，着重打造缙云工业园区和壶镇城市工业功能区两大平台，优化提升五东城市工业功能区等其他工业区块，不断强化园区经济在工业经济中的主体地位和支柱作用。

（二）要努力破解土地、资金要素制约

土地和资金问题是制约三大工业集聚区发展的最大瓶颈。努力破解土地、资金要素制约是重中之重的现实课题。土地是园区生存发展的基础与核心，把有限的土地开发利用好，把现有的入园企业建设好，是园区开发的重点工作，从目前情况看，要真正发挥园区的规模集聚效应，缙云工业园区每年至少应开发1平方公里以上，而要达到这个目标，关键取决于两点；一是土地利用总体规划能否如期完成修编，二是土地指标能否如期供给，目前，土地利用总体规划正在修编中，土地指标尚未确定。要缓解土地制约问题，当务之急是要对现有规划土地存量情况进行摸底清查，采取切实有效的措施，对入园企业闲置土地进行挖掘，千方百计提高土地的利用率，同时，要积极做好农保地转用调整和土地征用政策处理工作，妥善清理解决历史遗留问题，健全被征用地农用的社会保障机制，确保土地征用、政策处理等工作的顺利开展，据了解，上一轮土地利用总规的用地空间布局在符合“两规”的前提下，缙云工业园区还有可用面积约138.8公顷，其中耕地93.6公顷，只要政策处理到位，还有一定的用地空间。在企业用地上，必须严格按照投资强度和税收密度双控制度，尽量压缩引进企业的用地规模，努力做到集约用地，加强政策引导，鼓励和要求企业尽量多建多层厂房，建立健全入园企业退出机制，对少数投资不足，闲置土地较多的企业，要求其通过增资扩股或通过“以企引企”等方式，实现“无地招商”，提高土地的集约利用水平。

园区建设和企业发展离不开资金的投入，园区建设的资金来源主要是来自政府的财政投入、银行融资、园区商贸用地的出让收入、园区企业的留县税收返还等四个方面，在短期内，园区建设资金只能依靠政府的财政投入和银行融资两种途径来解决，因此，一方面要加大政府财政投入力度，每年在财政预算中要安排好园区建设专项资金，确保资金到位，另一方面要尽可能向金融部门争取信贷信贷规模，对园区开发建设项目要加强项目包装多争取银行信贷支持和国债资金支持，以园区预留的商贸用地捆绑担保等办法，向银行融资；同时，要彻底垄断园区范围内的土地一级市场，控制城镇建设区内的农村和农民建房，培育土地市场，有计划的逐步推出商贸用地出让，在每年的土地出让收入中，切出一定比例用于园区建设，还可尝试与各被征用土地的村集体实行土地资金委托保值增值制度，由各村将土地征用费按一定利率借给园区使用，在一定程度上缓解园区的资金问题。

（三）要优化园区布局规划

园区布局规划要从原有的纯工业开发布局转向以工业为主、城市建设为辅、促进城乡一体化的综合性开发布局进行规划，在遵循经济客观规律的前提下，从缙云实际出发，高起点、高水平地抓紧修编和完善三大工业集聚区的园区发展规划，要以现有园区为基础，突出地域和产业优势，根据“规划高起点、投入高强度、建设高标准、管理高效能”的要求，修规划，拉框架。缙云工业园区要抓住批准为省级经济开发区的有利时机，结合330国道西移和金温铁路改线工程，抓紧做好纳入县域城市总体规划的衔接调整工作，尽快提出园区规划修编和扩区规划，使之与全县的土地利用总体规划相衔接，加快符合“两规”的4.16平方公里面积的开发，启动开发第三区块，适时开发第四区块，争取扩区到6平方公里，逐步拉开发展框架，在规划中，还要打破地域界限，把缙云工业园区和主城区、仙都风景区两个城市功能区摆在同一层面进行产业规划，加强三区互动和联动发展。按照“合理布局、综合开发、配套建设、滚动发展”的思路，进一步做好壶镇、五东城市工业功能区的重新规划，加快推进两大功能区的建设和开发。同时，要进一步完善三大工业集聚区园区功能区块划分及产业空间布局，根据当地经济发展的内在要求及市场发展前景制定好园区产业发展规划，把握好园区发展方向，按照缙云工业园区主要集聚五金机电、高新技术产业，壶镇城市功能区主要集聚缝纫机、带锯床、纺织、工刃具等产业，五东城市功能区主要集聚灯管、摩配产业的总体定位，完善项目准入机制，提高产业的集聚度和关联度，加快形成产业集聚。此外，还要对事关园区建设大局的交通、电力、供水、排污等重大基础设施实行统一规划，统筹考虑。

（四）要提高招商引资质量

由于缙云县三大园区开发建设起步较晚，前几年园区的招商引资质量的“粗放性”比较突出，引进的不少企业规模不大、资金实力不强、产业关联度低。今后园区的招商引资要逐步向选商引资转变，提高入园企业门槛，创新招商方式，大力开展定向招商、专业招商、产业招商和以商招商，突出定向招商，根据产业转移规律，在目标定位上，要继续把永康、温州、台州、金华等相邻发达地区作为三大工业集聚区招商引资工作的重点，努力引进一些规模大、经济效益明显的大项目；在招商方式上，要突出产业招商，努力引进一些规模大、高新技术、产业关联度强的企业，形成具有规模集聚效应的优势特色产业集群。

（五）要抓好功能配套完善

建立健全园区配套服务功能，重视产品质量、信息化推进、科技创新、现代物流等“六大中心”建设，加快建立产品技术创新中心、产品研发中心和产品检测中心等配套服务体系，有利于提高园区的资源共享度。在“六大中心”建设上，要正确处理好“市场主导”、“政府推动”的关系，通过政府财政贴息或资金补助等优惠政策，积极引导、鼓励园区和企业瞄准国内、国际市场，以提高产品档次、强化技术创新能力、扩大生产规模、提高竞争力为目标，按照现代工业的内在要求，加快“六大中心”建设步伐。要按照“引进一家，配套一家”的思路，不断完善工业园区水、电、路、讯、排污等基础设施建设。在园区各类务工人员急剧增加的情况下，下一步要完善园区的城市功能和解决好园区服务设施的功能配套问题，加大对园区文体设施、购物场所、金融网点、公交站点等配套设施的建设力度，逐步推进商贸用地拍卖，鼓励发展民工公寓、专家楼，全面提升园区的服务水平。

第二篇：产业集聚区调研报告

关于加快*产业集聚区建设步伐的

调研报告

产业集聚区是产业发展和人口集聚的双载体，是加快工业化、城乡一体化最基础、最核心的环节，是经济快速发展的新的增长极，是我省实施中心城市带动战略的重要推手。为进一步规范产业集聚区发展，提升产业集聚水平和人口承载能力，必须通过集聚优势要素，打破资源环境等瓶颈约束，着眼于城市的长远发展，依托自身优势和有利条件，依照“布局集中、用地集约、产业集聚、经济循环”的发展思路，大力构筑区域发展新优势，增强区域经济竞争力。近几年来，*区非常重视产业集聚区的建设和发展，把产业集聚区作为推动全区科学发展的战略举措，同时把产业集聚区作为改善税源结构的有效载体和解决土地资源平静问题的着手点，产业集聚区规划建设工作进展顺利。本文结合温岭市产业集聚区的先进经验和*产业集聚区的现状，就如何加快*产业集聚区的建设步伐进行调查研究和深入分析，对*产业集聚区的快速、稳步发展有十分重要的意义。

一、温岭市东部产业集聚区发展建设的先进经验

温岭市东部产业集聚区位于温岭市东部滨海区域，规划范围主要为沿海高速公路以东及临金清港的部分区域，主要涉及东海塘围涂区、松门镇、石塘镇，以及滨海镇、箬横镇等。规划范围约310.87平方公里，建设重点区面积约为152.2平方公里，其中工业用地56.51平方公里（8.48万亩）、道路用地22.6平方公里（3.4万亩）、居住用地17平方公里（2.55万亩），南部农业及围垦片、滨海旅游与近海保护片。规划总体布局结构为“一群、一心、六片”。一群，即贯彻“东西互动”、陆海联动”的整体开发与保护思路，协调相关规划，整合东部产业集聚区内的城镇组团、工业区块、特色农业及旅游业，形成一体化的东部产业群；一心，即依托松门镇与温岭大港港区开发建设区域及松门港水域，形成东部产业集聚区复合中心；六片，分别是北部综合发展片、中部综合发展片、南部综合发展片3个重点建设片和中部农业片、南部农业及围垦片、滨海旅游与近海保护片3个农业及生态控制片。

温岭市东部产业集聚区在建设发展中曾经存在很多的问题：

①管理体制不顺。东部产业集聚区由上马工业区块开发建设领导小组办公室负责承担建设，但各区块都有各自的建设指挥部，东海塘围垦区有东海塘建设指挥部、东南工业区块由松门镇人民政府负责，各区块按照各自的规划进行组织

块、东南工业区块在建设过程中都遇到了建设资金严重不足的困难，而东部产业集聚区在建设过程中涉及大量的拆迁征地、基础设施建设等工作，需要大量的资金支持。

⑤政策优势不明显。东部产业集聚区作为市委市政府的重大决策，但目前为止并无专门支持区块发展的统一性实施意见和扶持政策，特别是在征地拆迁、招商引资等具体工作方面缺乏统一性的政策，导致具体工作无法开展。

经过以下一系列的措施，温岭市东部产业集聚区原本存在的发展障碍问题得到了很好的解决：

①加强领导，理顺管理体制。由一位副市长或市委常委兼任东部产业集聚区指挥部总指挥，专职负责东部产业集聚区建设工作。指挥部设若干名副指挥，兼任松门镇、石塘镇、箬横镇、滨海镇党委书记或镇长，指挥部统一负责规划范围内的各项基础设施建设和招商引资工作，对各相关乡镇的人、财、物进行统一管理，建立专门的目标考核责任制度，由指挥部对各乡镇的工作定期进行考核、评比和表彰，以推进工作进展。

②统筹规划，做好规划协调工作。抓紧编制了东部产业集聚区的总体规划、产业发展规划、滨海区块和南部综合发展片土地利用总体规划，严格按照规划要求进行实施。同时，注意做好与台州滨海产业区及温岭市域总体规划、新一轮土地利用规划、各工业区块自有规划的衔接工作，使东部产业

行政区划，强化区域经济联系，加强合作，联动开发。二是工业用地扶持指标上尽量向东部产业集聚区倾斜，市里在统筹安排农保地转换指标时，优先解决东部产业集聚区，以满足大规模开发的需要。三是加强区块软环境建设，在企业服务上下功夫，完善工业用地招拍挂制度，提倡部门放权，各职能部门在东部产业集聚区建设指挥部派驻一名副职以上领导干部，专门负责东部产业集聚区内项目的报批工作，确保每个项目在区内即可完成相关报批工作，以便更快的启动建设，为区块在招商引资上创造良好环境。

二、*产业集聚区现状

安阳市高新技术产业集聚区是河南省首批重点产业集聚区之一，位于安阳市中心城区南部，西临107国道与京广铁路，东至京港澳高速，南至胡鹤公路，安林高速与城市南外环从中穿过，将该区分为南北两个部分，以南区域隶属于安阳市*区，规划面积13.68平方公里，规划主导产业为先进装备制造、生物医药、电子信息（含新能源）和现代化服务业四大产业。规划中的安阳高新技术产业集聚区*分区将具备完善的城市功能，形成“一心、一轴、一带、三园、两区、两组团”的空间结构。一心：规划提出的融合中心，包括产业研发创新区和商务办公区，是整个集聚区规划的重点，该区域将引领集聚区今后的发展。一轴：安阳市生态城市轴线，贯穿安阳市中心城区的行政中心、商务中心，并延续至集聚区的融合中心。这条轴线使中心城区的发展格局得到延续，并使集聚区与中心区互为呼应、协调发展。一带：白沙河景观绿化带。三园：西北部先进装备制造产业园、东南部电子信

道正在进行勘测、设计等前期工作，将于明年春季开工建设。在现有110千伏、35千伏以及在建的220千伏变电站基础上，今年又投资700万元新建10千伏开闭所，目前已完成前期选址、勘测设计工作，正在协调进地，将很快开工建设，年底前建成并投入运行。集聚区新建办公楼及展厅共投资1300万元，其中展厅已基本装修完工，将于月底前投入使用。办公楼主体工程已完工，正在进行室内外装修，将于年底前投入使用。

标准化厂房建设方面：1－10月份，投资5000万元，新建标准化厂房1万平米，同比增长300%。同时，我区与北京天创公司签约，合作开发标准化厂房产业园项目，项目计划总投资1.2亿元，目前已完成了选址，其他各项工作正在积极筹备中。

招商引资方面：1-10月份，共完成签约项目15个（鹤展羽锻压、吉姆克能源机械、现书高科特种铸件、路德药业、北方起重机生产基地、乾康药业、电主轴、活塞式空压机、五金标准件、LED灯、台湾产业园、新动力汽车、商务中心名企总部基地、标准化厂房产业园、高速机车铸铝变速箱），项目计划总投资达到28亿元，其中已落地项目9个。

项目建设方面：1－10月份，投产项目1个（剑龙针织厂），新开工建设项目9个（鹤展羽锻压、吉姆克能源机械、现书高科特种铸件、路德药业、北方起重机生产基地、乾康药业、电主轴、空压机、五金标准件项目），项目计划总投资9.87亿元，其中超亿元项目3个。目前已完成投资1.2亿元。集聚区累计在建项目达到12个，其中投资超亿元项目5个。

三、*产业集聚区目前存在的主要问题

土地指标少。今年上报的1100亩土地指标还未批复，现有指标已用完。

部分企业和项目资金短缺，融资困难。中小企业贷款成功率普遍较低，贷款抵押条件也较多，集聚区担保公司在短期内发挥不了太大作用，建议市相关部门降低中小企业贷款门槛，切实解决企业融资困难。

产业集聚区还存在基础设施不完善、管理体制没有完全到位、投产项目少，管理人员不足。

四、下一步工作构想和建议

下一步，*产业集聚区将按照“四集一转”要求，在强化针对性招商引资，培育特色产业集群，有效破解资金、土地等要素瓶颈制约，加快基础设施和重大项目建设等方面下功夫，进一步开拓思路，创造性地开展工作，促进产业集聚区更好更快发展。

加快*产业集聚区建设步伐，需从以下几个方面入手： 加强组织领导，完善运行机制。建议区委领导专人负责，实行领导分包重点项目责任制，每周召开四大班子联席会，由县级干部汇报分包项目及项目进展情况，盯紧项目，召集由区财政、发改、住建、环保、商务、土地、交通、工信、集聚区等部门负责人，在集聚区管委会会议室召开现场办公会，研究解决产业集聚区在招商引资、项目建设、基础设施

1011-

第三篇：产业集聚区调研报告

产业集聚区调研报告

对县政协九届五次会议第1号提案的答复

新蔡县产业集聚区纪委副书记李勇

许宏江委员：

您提出的“关于发挥工业集聚区优势的建议”已收悉，现答复如下：

产业集聚区是经济发展的增长极，是招商引资的主平台，是改革创新的示范区；其地位越来越受到大家的关心与关注，加快推进产业集聚区建设愈来愈显得格外重要。您所提到的关于产业集聚区存在的三个亟待解决的问题，既有政策层面的原因，也有实践层面的因素；既有主观原因，又有客观原因。要辩证地看待：一是产业集聚区建设是一个新生事物，任何新生事物发展都需要一个过程，产业集聚区建设也是如此。去年，6月份刚刚组建产业集聚区，现在正处在发展的初期阶段，存在一定问题也是符合事物发展规律的。二是我县产业集聚区存在的（诸如：主导产业不明显、缺乏产业链；有部分项目处于停产半停产或闲置状态）等突出问题，这是共性问题，在我省别的县市也不同程度存在，解决这一问题，需要在发展中消化，在发展中解决，在发展中建设。

您所提出的三个突出问题，必将在近期圆满解决。从外部环境看，国家实施中部崛起战略，重视革命老区建设，我省推进中原经济区建设以及加快黄淮四市发展等各项政策，为我县加快推进产业集聚区建设提供了大好机遇；沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快，有利于我们开展招商引资，有利于实现产业链的接合延续。从我县的自身方面看，省直管县即将启动，有利于产业集聚区在政策、资金项目等方面得到更多支持，有利于实现项目无缝对接。

关于产业集聚区开发建设规划问题，这个问题现在正在着手解决。在多次调查研究的基础上，产业集聚区已完成了《新蔡县产业集聚区发展规划》于2010年11月上报河南省发改委，省发改委已于2010年12月对《新蔡县产业集聚区发展规划》作出同意实施规划的批示。目前，产业集聚区正在按照《规划》落实项目建设，要彻底扭转“企业项目各自为战”的局面需要一个过程。

关于产业集聚区主导产业问题。县委政府已把“大力发展工业经济，加快推进工业化进程”专题写入《新蔡县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，尤其是把“培育壮大支持产业”和“发展产业集聚效应”作为推进工业化进程工作的重中之重。在培育壮大支柱产业方面，县委、县政府已着手突出抓好天龙禽业、锦黛尔服饰、亨通粮油、麦佳制粉、伟鑫药业等重点企业，发展壮大盘活了禹欣药业、酒厂、武新

肉类等老企业，大力扶持堂福电子、石森棉业、爱迪亚生物制药等市场潜力大、发展前景好的新上企业，现已初步形成了食品药品、纺织服装、机械电子、新型建材四大支柱产业；随着经济社会发展，县产业集聚区的主导产业必将越来越强，越来越大。

关于集聚区土地资源未能发挥应有效益问题。产业集聚区已经着手研究，着手解决，结合实际，实行土地保证金制度，针对投资强度达不到每亩120万元的老企业，要求其追加投资限期整改；对新上企业实行入驻园区之前必须交出土地保证金，从源头上避免土地闲置、资源浪费的问题再次出现。

关于落实“企业封闭式管理”问题，县委县政府把这一问题坚持常抓不懈，去年开展了“三服务”集中活动，着力解决企业突出问题，着力破解发展难题。今年新春伊期，县委、政府又开展了“集中整治影响和损害全县经济发展环境突出问题”的集中活动，着力优化发展环境，着重提升企业发展软环境，加速新蔡发展。

新蔡县产业集聚区管委会

二〇一一年五月八日

第四篇：鲁山产业集聚区调研报告

鲁山县产业集聚区建设调研报告

贺庆伟

根据工作需要近期对鲁山县产业集聚区建设发展情况进行了专项调研，现把调研情况简要汇总如下：

一、鲁山县产业集聚区发展基本情况

1、总体发展概况：鲁山县产业集聚区是省定180个产业集聚区之一，位于县城东北部，紧邻郑尧高速，交通便利，规划面积为8.6平方公里，辐射区域13.8平方公里，分为南北两区。南区约3.6平方公里，主要发展农副产品加工、医疗器械、纺织服装等；北区约5平方公里，主要发展机械制造、耐火材料等产业。并按产业特色规划了六大集聚园区，初步形成了规划布局合理、主导产业明确的发展格局。

截止目前，已经完成土地储备7700亩。完成投资48.63亿元，其中工业投资33.5亿元，基础设施投资15.17亿元。初步完成了区中道路建设35.2公里、绿化3.61公顷、天然气12.1公里、通水、通电、通信等“四通一平”基础设施建设任务，集聚区路网框架已初步形成。

2、管理机构设置情况：2010年4月正式成立鲁山县产业集聚区管理委员会，编制40人，属全额财政事业单位，其级别和内设机构还未确定。暂按正科级落实。2010年10月10日成立党委。管委会成立后公开选调了20名工作人员，-1-

调入了7名班子成员，设置有办公室、招商引资科、规划建设科、土地管理科、企业服务科、计划统计科、融资投资科、政策宣传科八个科室，基本实现了分工明确，规范有序的运转模式。

3、体制机制和运行机制现状：鲁山县产业集聚区管委会按现行正科级级别运转。整个产业集聚区8.6平方公里区域地跨六个乡（镇）、办事处12个自然村。产业集聚区管委会在调动当地资源、统筹基础设施建设和完善社会职能等方面主要起协调作用。行政区划没有套合，村庄人口、土地等资源还隶属与原乡（镇）、办事处。行政区划间推诿扯皮现象还时有发生。有关县级经济管理权限还没有进一步下放，像国土、环保等“直通车”制度还没有落到实处。

二、存在的困难和问题

综观鲁山县产业集聚区建设的发展历程，也感觉到面临着诸多阻碍快速发展的问题，主要表现在以下几个方面：

1、规划不够超前，发展空间已彰显不足。鲁山县产业集聚区规划总面积8.6平方公里，规划面积较小。对引进龙头企业、国内500强企业，空间发展不足已是一个突出的瓶颈制约。已签约投资300亿元的建材工业城、投资100亿元的海亮兴发工业城和投资100亿元的纺织工业城项目所需25.3平方公里的土地需求，更显空间之不足。破解大发展、大突破寻求政策支持已是当务之急。

2、主导产业不明显，集群发展局面没有形成。目前，鲁山县产业集聚区虽规划有非金属制品和轻工纺织二个主导产业，但已入驻企业主导产业不集中、规模小、产业化程度较低、集聚效应不明显等问题。虽然在“十二五”期间，鲁山县产业集聚区初步确定以建材工业城、海亮兴发工业城、纺织工业城为三个主导产业集聚城，但由于发展空间、项目入驻速度还跟不上预期，“产业+基地+集群”局面的形成，还需上级很多政策支持。

3、体制机制还不太完善。集聚区管委会在调动当地资源、统筹基础设施建设和完善社会职能等方面都面临着较大的困难，工作推进协调难度大。管委会的级别、职能没有真正落到实处。行政区划间推诿扯皮现象还时有发生。区域套合已十分必要。有关县级经济管理权限还没有进一步下放，像国土、环保等“直通车”制度还没有落到实处。失地农民的保障问题还没有统一的政策支持，对区中村改造、公租房建设等有关政策更应该进一步明确。

4、土地利用报批手续繁杂。两年来已经收储7700亩土地，报批手续完备、可以挂牌出让的仅1000多亩，直接影响项目入驻步伐，在一定程度上制约了产业集聚区的发展和壮大。

5、投融资渠道不畅通。在平台建设上创新不够，虽然也注册了融资公司，融资要素资源较少，不能符合银行大规

模放贷要求。没有真正发挥作用，社会资金流很少注入产业集聚区，商业银行迫于风险压力普遍收紧对融资公司的融资业务，基础设施建设仍依赖于县财政，小范围的BT、B0T等融资模式，无法满足产业集聚区基础设施建设需要。

6、产城联动力度不够，经济发展模式单一。目前，产业集聚区仍侧重于单纯引进项目前来投资设厂，对于生活性或生产性服务业和城市服务平台的引入不够，产城相互渗透不足，像学校、商场、医院、企业服务中心实施等配套建设跟不上，单纯强调企业入驻速度而忽视了配套设施建设进度，形成“单一生产型园区经济”发展局面。

三、推动产业集聚区科学发展的建议

针对以上存在的问题，建议要进一步解放思想，放眼国内先进地区，要高标准、高起点进行规划布局，通过“十二五、十三五”建设，形成省内外知名的产业集聚区。具体建议如下：

1、要高瞻远瞩，超前规划，争创一流。围绕培育“企业集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建”的发展目标，大胆调整产业集聚区不合理规划，摆脱制约因素。要有敢为人先，不拘泥于条条框框，时刻抱着“发展才是硬道理”的理念。围绕“三规合一”“三化协调”有机统一的原则，积极实施跨越式发展，寻求破解发展的新途径，积极完成50平方公里的规划任务。高标准打造三座产业新

城，形成以城带乡，以乡促城的快速发展的局面。这离不开规划调整、土地储备、城镇人口转换等一系列新政策的支持。

2、培育产业龙头，加快形成产业集群发展格局。围绕“大项目-产业链-产业群-产业基地”的发展方向，积极破解土地、资金、机制方面瓶颈，完善发展资源，形成培育一个带动一片的新模式，加快产业集聚区相关服务功能等配套设施建设，为打造宜居宜商宜业的产业新城区，提前做好产业规划建设。

3、加大项目入驻步伐，培育新的增长点。建议将投资

亿元以上新上项目纳入全市重点项目管理范围，实行联审联批，优先配置土地和环境容量。及时落实政策资源等事项，实行市直管，及时解决项目建设和生产经营中存在的突出问题，加大项目建设步伐，从思想上行动上形成“一切以项目为中心、一心为企业谋发展”的良好局面。要加强产业集聚区管委会办公设施，学校、医院、银行、商店等标志性基础实施建设，做到相关配套设施提前建成投入使用。

4、完善管理体制，减少管理层级。结合省“松绑放权”，积极形成“小机构、大服务”的管理模式，进一步明确管委会级别及内设机构、职责。扩大集聚区经济管理权限，积极引进高素质专业人才，建立人才合理流动机制。实行行政区划套合，进一步理顺集聚区与所在乡镇的管理权限。探索实施“以区管村”模式，切实解决职能交叉问题。建立与省、市管理部门“直通车”制度。实现从备案、环评、立项、规划评审等“一站式”办结，实现区内事项、区内办理，减少中间办理环节。

5、落实土地管理权限，加快土地综合利用。要按照放权高效原则，积极落实“直通车”制度，简化土地审批、报批手续。加大土地储备力度，完善失地农民基本保障机制，提高土地集约利用水平，区中村改造、撤村并点力度、加快土地置换力度，积极引导农民进行土地流转。进一步挖掘潜力，形成土地审批、利用监管一站式办结，从而加快土地储备力度。

6、建立投融资长效机制，突破资金瓶颈制约。充分发挥省支持产业集聚区发展的专项资金作用。建立区内财政专门机构，减少中间环节。对区内项目、企业经营资金实行区内一个账户，全程监管，积极协调资金，对企业、项目适时调配和运用。随着区内项目的相继竣工，BT、BOT支付资金临近，财政支付将大量增加，资金企业支付风险逐步凸现，要加大财政支付债务的管理力度，要区分情况，防止一些纯商业性的融资项目所形成的债务，转嫁给政府。合理配置投资资源，实现投资主体多元化，探索市场化基础设施建设新机制，创造条件建立中、小额贷款公司，提高产业集聚区投融资能力和规模。

7、创新举措，积极推进产城互动发展。出台新举措，探索新途径，加快进行老城区与产业集聚区捆绑联动开发，有效吸引社会资金，高标准建设产业新城，通过完善区内居住、学校、医院、商业、文化娱乐等功能，积极推进城市道路、供排水和污水管网、供电、供气、供热等基础设施及公共服务功能向集聚区延伸，实现城区基础设施无缝对接。按照“群众满意、集中安置、转换身份、稳定生活”的原则，加快推进产业集聚区区中村改造步伐。积极推进公租房建设，加快推进人口向城镇化转移。

以上是我们在调研中了解和发现的一些问题，对所存在的困难和问题由于时间和认识有限难免有片面之处，所提建议也仅供参考，不足之处还望包涵。

二0一一年十一月二日

第五篇：梧州市现代服务业集聚区发展情况调研报告

梧州市现代服务业集聚区发展情况

调研报告

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展广西现代服务业集聚区发展专题调研工作的通知》要求，我委即组织市内各相关部门做好调研工作准备，并就我市服务业集聚区发展情况及思路汇报如下：

一、我市服务业发展现状

今年以来，我市认真贯彻落实国务院和自治区人民政府“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的有关政策措施，紧紧抓住珠江-西江经济带建设、承接产业转移以及加强区域合作的重大机遇，充分发挥我市区位优势、交通优势和产业优势，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，加快打造西江经济区域服务中心，努力提升现代服务业在经济发展中的地位。2014年三季度，全市服务业增加值158亿元，同比增长5.3%，预计全年全市服务业增加值233亿元，同比增长6%。

（一）行业结构不断优化。传统服务业保持较快增长，具有重要的地位。批发零售和住宿餐饮业、交通运输仓储及邮政业、房地产业增加值占服务业增加值的比重为50%左右。金融、房地产、科技、旅游、电子信息等新兴服务业快速发展。

（二）消费市场持续活跃。城乡商贸设施日趋完善，形 成层次分明、功能互补的立体商贸体系。旺城广场、梅西生活广场等多层次商业消费市场建成营业，老字号特色小吃街、新界商业旅游步行街、丽港商业街等一批特色商业街区落成，“万村千乡市场工程”实现全覆盖，成功举办各类汽车展销会、特色产品博览会、国际珠宝展、房展会等促销费活动，为我市重振“百年商埠”奠定良好基础。预计全年社会消费品零售总额达到328亿元，年均增长12%以上。

（三）现代物流业加快推进。我市2011年出台了《梧州市服务业发展“十二五”规划》、《梧州市现代物流产业发展规划（2010-2020）》、《梧州市现代商贸产业发展规划（2010-2020）》、《加快梧州市生产性物流业发展实施方案》、《加快梧州市生产性物流业发展的若干扶持政策》等政策措施，为建设区域性商贸、物流中心提供了良好的政策指导和支持。重点物流基础设施布局日臻完善，毅德商贸物流城、泽仁现代商贸物流城、东盟农副产品交易中心、沃华建材不锈钢专业市场相继落户建设，中恒国际医药商贸物流城、市商贸物流园建设加快，李家庄码头、紫金村码头等物流基础设施不断布局完善。预计全年我市商贸流通项目完成投资110亿元，同比增长16.7%。

（四）金融业多元化发展。推进“引金入梧”战略的实施，加强与粤港澳等地金融机构的对接，鼓励和吸引各类金融机构到梧州设立分支机构，着力培育多元化金融主体，金融市场组织体系不断健全。截至目前，已引进柳州银行、招商证券、瑞达期货在梧州设立分支机构，全市经营性金融机构数 2 量达41家，小额贷款公司17家，我市金融整体实力有所增强。三季度全市金融机构本外币各项贷款余额605.1亿元，比年初增加65.1亿元；存款余额833.2亿元，比年初增加71.7亿元，金融对重点项目建设支持力度不断加大。

（五）旅游业快速发展。以完善城市旅游服务功能和旅游集散功能为着力点，深入挖掘千年古城文化和百年商埠文化，加大基础设施投入，推进藤县石表山、蝴蝶谷、长岛生态园区、狮卧山体育休闲公园、仙人湖生态休闲度假区、苍梧六堡茶产业化展示区等旅游区，打造特色鲜明、具有区域影响力的旅游品牌。加强与泛珠区域及周边地市旅游合作，推动西江流域文化产业带和西江旅游联盟建设。赴广东省、重庆市等地举行梧州旅游宣传推介会，推介梧州四恩寺、龙母庙景区、骑楼城等具有岭南特色的旅游景点和线路。旅游业已逐步发展成为我市国民经济的支柱产业之一。

二、我市服务业发展存在的主要问题

虽然近年来我市现代服务业有了明显的发展，但服务业占GDP比重始终较低，2013年，服务业占比仅为22.4%，比全区低13.6个百分点，比全国低23.7个百分点，今年三季度，服务业占比为24.5%，比去年同期回升0.9个百分点，但服务业的增速一直低于工业增速，服务业占比的提升动力不足，从整体发展水平上看还存在以下问题：

（一）缺乏服务业主管部门。服务业涵括范围较广，涉及部门和单位较多，一直以来我市没有统筹指导服务业发展的主管部门，普遍存在多头管理、交叉管理和无人管理现象。3 在服务业统计制度方面也不完善，特别是物流业增加值、物流成本统计的不完善，影响了对第三产业发展的全面了解。梧州市人民政府办公室于2014年12月15日印发了《梧州市人民政府办公室关于成立我市第三产业发展领导小组的通知》，正式成立我市第三产业发展领导小组，在市发展改革委设立第三产业发展领导小组办公室。目前市“三产”办的工作已经正常开展。

（二）产业内部结构不合理。随着我市经济增长方式加快转变，工业结构调整逐步推进以及信息技术的广泛应用，涌现出以信息软件、电子商务、现代物流与会展、商务服务等行业为代表的一大批新兴服务业。新兴生产性服务行业的迅猛发展虽然使我市现代服务业内部结构有了一定改善，但总体上看，服务业结构有待于进一步提高。目前我市服务业主要以劳动密集型的传统行业为主，批发零售业、非营利性服务业仍处于拉动服务业增长的主导地位，电子信息服务、金融业、现代物流、商务会展等新兴现代产业仍然发育不足、发展不快，教育、文化、卫生和科研等知识含量高的产业比重仍然偏小，导致服务业链条不长，与工业化进程协调发展能力不足，产业结构中存在的工业强服务业弱、生活性服务业强生产性服务业弱的不协调现状。

（三）服务业水平较低。服务业企业总体上小而散，现代化水平低，竞争能力较弱，缺乏具有辐射能力的区域性市场和服务企业，难以对整体经济形成有效支撑。具体表现在龙头企业增速不高，部分引进的大型商贸企业不在本地统 4 计；文化资源开发尚未有效转化成经济效益；专业技术人员配备不齐，服务业产业发展存在技术瓶颈，中药材、六堡茶等特色产业科研攻关的力度还不够，造成产业基础研究滞后，特色产业发展缺乏科技支撑，存在严重的技术瓶颈。

（四）存在体制性障碍。部分行业取消行政审批和部分领域对非公经济开放后，民营经济自主投资在一定程度上剌激了非公经济的蓬勃发展，但同时在政府的统一规划、宏观指导功能相对弱化之下，一些行业出现跟潮流、一哄而上的情况，民营经济自主选择项目、自主投入资金的特点造成了各自为阵，难以形成群体产业，产业集聚辐射能力不强的情况，服务业未能实现突破性发展。

（五）现代物流业发展思路的制约。目前我市部分物流园区在规划建设时缺乏明确的战略定位，造成了物流园区招商引资困难，影响了园区整体效益的发挥。部分物流园区沿用工业园区地产经营思路，项目规划流于形式，以取得用地指标为首要目标，脱离了供应链物流服务的实际需求。在园区的规划和功能定位上忽视了各类制造业、分销业及消费人群的布局等实际情况，导致物流资源闲臵、利用不平衡，运输和配送车辆流量、流向不平衡等现象；在经营上仍然采用了“招商”和“售楼”的经营思路，缺乏物流供应链的解决方案与能力。

（六）收入水平限制服务消费潜力。一切服务消费的需求，均决定于消费者的收入水平，一定的收入水平又决定着消费需求的水平、结构和层次。受收入水平的限制，我市城 5 乡居民家庭开销以食品、衣物等生活用品为主，对服务业的需求潜能不足。

三、我市重点产业园区的布局及发展情况

（一）我市各重点产业园区经济运行情况

2014年1-11月，全市工业园区（集中区）完成工业总产值1502.6亿元，同比增长11.02%，完成全年目标的78.21%；工业增加值430.83亿元，同比增长3.37%，完成全年目标的77.8%；实现税收32.68亿元，同比增长0.18%，完成全年目标的81.69%；工业项目投资131.51亿元，同比增长16.22%，完成全年目标的87.67%；基础设施投资30.04亿元，同比增长27.93%，完成全年目标的105.29%。预计2014年全年完成工业总产值1638.2亿元，同比增长10.69%，完成全年目标的85.27%；工业增加值470.72亿元，同比增长3.44%，完成全年目标的85.17%；实现税收35.65亿元，同比增长0.17%，完成全年目标的89.13%；工业项目实际投资143.47亿元，同比增长16.07%，完成全年目标的95.65%；基础设施投资32.77亿元，同比增长29.9%，完成全年目标的114.86%。

（二）重点产业园区布局及建设情况 1.粤桂合作特别试验区

2013年，试验区入区企业38家，实现工业总产值96.3亿元、工业增加值31.8亿元，完成投资25.3亿元。今年以来，试验区发展势头加快，截至9月底，试验区入区企业达到65家，其中规模以上企业27家，实现工业总产值113.6 6 亿元，完成年计划的93.11%；实现工业增加值38.64亿元，完成计划的99.08%；完成投资31.13亿元，占年计划的97.28%，其中完成工业项目投资15.04亿元，基础设施投资16.09亿元。

在招商引资方面，试验区积极对接世界500强、中国500强、知名大型企业和高新技术企业，出台“十大禁投”清单，注重引入税源型项目、研发型项目、生产性服务项目以及高科技项目，产业招商成效显著。截至今年9月，试验区招商引资实际到位资金25.8亿元，占全年计划的83.2%。广西微软创新中心、国光西部产业基地、中节能环保产业园、中兴梧州智慧广西云数据中心及IT产业基地、安富利电子产业园、法兰电子标签和屏幕保护膜材料生产、嘉进电子商务物流、比亚迪运营中心及纯电动客车生产基地、风光能发电系统应用、3D数码打印材料生产、丰歌低碳科学建造生产基地、车联网工程及车载蓝匣子生产基地、北斗高科产业基地、爱能森节能环保储热生产基地、新加坡产业园等一批电子信息、节能环保、新材料产业重大项目和国际知名企业落户试验区。试验区“一主两拓（主体区、社学拓展区和平风拓展区）多组团”的空间布局和起步区“三区三基地”、先行区“三园一城(食品医药产业园、松脂生态产业园、万秀茶花生态园和粤桂新城）”的发展格局初步形成。

在基础设施建设方面，南岸起步区“四个一”工程加快推进，塘源一路项目全长7.5公里，实现粗通6.3公里，完成投资3.6亿元；塘源污水处理厂已完成征地，近期开展厂 7 区基础设施开工建设；大园桥已建成通车，完成投资1160万元；公共服务中心规划设计方案已通过审查。同时，启动了纵向主干道工程等一批重点项目的前期工作。北岸先行区医药食品产业园路网、给排水及扶典冲排水主渠等基础设施工程全面推进。拓展区社学片区（梧州）建成入园二级道路、专用110千伏变电站，西江三桥至工业新城一级公路、工业新城路网基础设施项目正在开展前期工作；平凤片区正在编制5平方公里启动区控规划，110千伏变电站完成选址，污水处理厂正在开工建设。

2.梧州市商贸物流园区

梧州市商贸物流园区位于梧州市红岭片区北侧，紧连洛湛铁路和红岭商业区，靠近梧州高速连线，交通优势和商业优势非常明显,北侧是梧州环城高速，西侧是桂梧高速梧州段，东侧连长洲工业集中区，交通便捷，区域位臵得天独厚，极具发展潜力，是梧州市建设成为西江经济区域现代商贸物流主要节点城市的发展重点。园区规划占地面积1097.15公顷，总体目标是把梧州建设成为广西西江经济区域现代商贸物流中心。

园区规划占地总面积16769亩，其中一期规划用地面积约4500亩。按照“两纵多横”的路网骨架，“一轴、两心、三核、两片区”（即由平行于洛湛线所围合的园一路与园二路围合成园区发展轴，以公共服务设施何居住设施为主的两个功能中心，在园区的北部、中部和南部保留三个绿核，以园区中部保留水系分割而成分为南、北部两个发展片区）的 8 规划布局，是集不锈钢、农副产品、建材家私等销售、信息、加工、配送、仓储和物流于一体，为生产性物流提供专业的商贸市场和集散地。

梧州市商贸物流园区立足物流产业，并在园内发展商贸延伸其产业链。按照“产业园区化、园区城镇化、产城一体化”的发展思路，确定了7：2：1的园区土地利用规划（即70%的商业用地、20%的生活和配套设施用地以及10%的物流仓储用地），大幅提升了土地利用价值，真正地让“产城分割”走向“产城融合”，积极探索一条产〃城〃人互动互融的新型园区城镇化之路。

园区未来将用10年左右时间，实现物流业发展三大层次上质的飞跃。一是在物流发展上创造完善的、高水平的具有区域竞争力，能有效支持梧州市经济发展的物流产业发展与提升环境；二是在物流功能上建设物流体系健全，航运中心作用明显，物流通道辐射能力强，物流设施功能完善和布局合理的区域物流系统；三是在物流运作水平与质量上实现梧州市经济发展与运行的物流成本得到有效降低，物流效率提高，物流基地为梧州市成为区域性枢纽城市和承接产业转移示范基地提供物流产业发展与服务支持，使园区最终具备现代物流开放带动功能、交通枢纽功能、产业牵引功能、要素集散功能、公共服务功能、信息交流功能、创新引领功能。目的是要把梧州市商贸物流园区建设成为物流设施集中，物流企业集聚，物流信息汇集，物流市场活跃，居住商业功能完善的现代物流产业发展中心和区域性国内物流产业积聚 9 与服务生活组织中心。

预计到2025年，园区年销售、储运商品量将超过10000万吨，营业额将达到150亿元，税收收入超10亿元，有效解决就业人数5万余人。

目前园区已有东盟农副产品交易中心、沃华不锈钢综合交易城、环保材料商贸物流城、农业生产资料物流配送中心、沃尔玛商业仓储配送中心、安富利电子仓储物流园、品牌电梯仓储及售后服务中心、南粤家私仓储配送中心等8个重点招商项目布满在园区水系以北地块，并同步开展综合整理及开发利用水系以南地块。正逐步形成商贸资源汇聚、物流市场活跃的以生产性物流为主的大型综合交易园区。

3.梧州工业新城

梧州工业新城位于梧州市东南部，是梧州市南拓的重点区域，同时也是梧州市“十三五”时期工业发展的重要支撑。其总体规划是根据梧州市城市总体规划和苍梧县县城规划调整要求，按“一园多区”的形式进行规划建设，规划面积33.6KM，近期建设用地17.6 KM，远期建设用地16 KM。为实现 “高起点规划、高水平定位、高标准建设”的目标，工业新城委托国际知名集团——新加坡裕廊顾问公司开展工业新城的规划编制工作。重点发展高端装备制造、精细化工、新材料以及现代服务业。建设以先进制造业为主导，现代服务业为支撑，集工业、生活、娱乐为一体的西江经济带示范工业新城。

4.进口再生资源加工园区

222 10 梧州进口再生资源加工园区是一个以在城市里再造一个矿山为理念，从事有色金属再生资源回收、循环利用的生态工业园区。是国家进口再生资源“圈区管理”园区和国家“城市矿产”示范基地，是广西壮族自治区重点产业园区、循环经济试点园区，列入自治区统筹推进的重大工业项目。2010年9月园区通过国家环保部、海关总署、质检总局的联合验收，成为全国第四家通过国家级验收的“圈区管理”园区。2010年月10月园区正式开园运行。2011年9月国家发改委、财政部批复为国家“城市矿产”示范基地。园区一期规划用地面积10000亩（远期规划30000亩），一期总投资150亿元，分两期六年建设，每期开发5000亩，布局有生产区、仓储区、海关、检验检疫监管区、污染防治区、生活区、研发区等六大功能区。目前，园区已完成一期开发建设，供水、供电、道路、环保及验放中心等基础设施和配套设施基本完善，已引进70个企业，签约90个项目，有25个项目投产，货物可直接在园区报关、通关。“十二五”期间，园区将实施“城市矿产”示范基地项目32项，新增投资48.32亿元。

5.陶瓷产业园区

梧州市陶瓷产业园中和集中区位于藤县县城东部，地理位臵得天独厚，水、陆交通便利，是自治区27个重点园区之一，纳入自治区A类园区——藤县工业集中区统筹管理。重点发展各种档次的建筑陶瓷产品生产、物流配送、产品交易市场和配套产业。中和集中区总体规划面积25000亩，规 11 划建设200条陶瓷生产线，全部建成投产后年产值将达300亿元，配套产值达100亿元，年可创税超10亿元，能安排10万多人就业。园区目前已有新中陶陶瓷、新舵陶瓷、瑞远陶瓷、宇豪建材、中意陶瓷、宝富利陶瓷、宏俊陶瓷、碳歌陶瓷等18家陶瓷企业入驻中和集中区，总投资124.5亿元，计划建设172条陶瓷生产线，建成投产后产值将达258亿元。截至2013年12月底，园区累计建成陶瓷生产线102条，产品种类有抛光砖、瓷片、仿古砖、耐磨砖等。

6.梧州工业园区（高新技术产业开发区）

高新技术产业开发区总体规划用地19.2平方公里，首期开发面积9.5平方公里，目前已开发约8平方公里，入园项目近130个，引进工业企业100多家，企业员工约3万人。初步形成了以亚洲最大的中药生产基地，上市公司梧州中恒制药集团公司为主导的药品产业；以中国目前唯一拥有胶原蛋白肠衣生产专利的食品企业,上市公司梧州神冠蛋白肠衣有限公司为主导的食品产业；以亚洲最大的日化生产基地，广西奥奇丽集团股份有限公司为主导的化妆保健品产业；以鑫华通科技园、安富利电子产业园为主导的电子信息产业的“一电三品”四大支柱产业发展格局。

7.再生不锈钢制品产业园区

园区成立于2010年，规划面积为15000亩,第一期用地5383.5亩，是梧州市建设国家级“城市矿产”示范基地的重要组成部分。按照“一园多区”的布局，拓展建设窝田集中区及规划建设各乡镇的不锈钢制品加工区，重点发展不锈钢 12 制品及配套产业。十二五”期间，园区规划引进废不锈钢铁再生加工企业4家以上、不锈钢制品企业40家以上，年产再生不锈钢带钢、宽带钢300万吨及制品150万吨。通过产业配套、产业升级、物流等，把梧州市再生不锈钢制品产业打造成为年产值1000亿元，税利超50亿元的产业。目前已有入园不锈钢企业16家，其中已建成投产13家。

8.梧州工业园区港口工业区

港口工业区规划用地约34平方公里，以打造泛珠三角西江中下游地区及桂东地区制造业为主、物流为辅的现代化内河临港及空港工业区。产业主要布局临港综合产业、林化能源产业、高新技术及电子信息产业、仓储物流、新能源及节能环保等产业。工业区内的梧州港赤水圩作业区码头项目一期已投入运营，建成后年吞吐能力超过500万吨，是广西建设规模最大、集装箱吞吐能力最强的内河码头。现已引进了国龙进口加工配送中心项目、新希望集团年产30万吨饲料项目、双胞胎集团年产36万吨饲料生产基地项目、中海油广西梧州能源项目、临港林化物流园项目等8个项目。

四、我市拟新建集聚区发展构想

1.梧州市粤桂合作特别试验区生产性服务业集聚区 梧州市粤桂合作特别试验区生产性服务业集聚区地处“三圈一带”（珠三角经济圈、泛北部湾经济圈、大西南经济圈和珠江-西江经济带）交汇节点，东西部边界、省际边界和流域边界交集叠加区域，21世纪海上丝绸之路和西南中南开放发展战略支撑带的重要节点，广西“双核”驱动和广 13 东“振兴粤东西北”发展战略支点, 周边公路、铁路、水运、管道、航空五种交通运输方式全部具备，形成现代立体交通运输网络：拥有西江黄金水道，洛湛铁路、南广铁路、柳肇铁路以及广佛肇梧、南梧高速、柳梧高速、广梧高速、桂梧高速和梧州环城高速等交通快速通道。内部有塘源一路、粤桂大桥、广信大道等主要干道，以及塘源综合码头、紫金村码头、中储粮码头等交通设施。并且拥有区位地缘优势、产业基础优势、体制机制创新、先行先试和政策叠加优势。依托广西微软创新中心、股权交易中心、环境交易所、创业投资引导基金、节能环保运营服务中心、技术孵化器、科技协同创新创业基地、总部大厦、产业基金、股权基金、粤桂投资开发银行、担保公司等服务平台，主要建设“三区三基地”加工贸易园区、东西部金融合作示范区、东盟环保技术和产业合作交流示范基地、粤桂合作企业总部基地、中小企业创业创新基地，打造面向珠三角及港澳台、北部湾及东盟地区的珠江—西江经济带国家级生产性服务业发展集聚区。重点发展电子信息、节能环保、电商金融和商贸物流服务业，目前已初步形成电子信息、节能环保、电商金融、商贸物流集聚，主导产业明晰。已入驻企业14家，预计营业收入可达485亿元，纳税54亿元。

2.梧州亚太影视文化创意园

园区以西江内河游艇基地、景视文化（特别是民国影视文化）、大型游乐项目为核心，参照浙江东阳影视城的模式发展影视制作、发行、旅游以及临江旅游地产业。梧州是西 14 部地区最靠近粤港澳的城市，是国务院定位的国内区域性综合交通运输枢纽，未来将有10条高速公路、5条铁路、1条西江黄金水道和1个航空港在境内交汇，具有发展休闲旅游和养生养老的交通和区位优势。产业园区周边交通便利，机场、高速路、高铁站、港口距离园区均在10公里以内，规划中的二级公路从园区边沿通过。西江游艇基地主要由西江游艇码头、西江游艇俱乐部及中国游艇协会广西分会、高端酒店群与国际会展中心、影人文化村与游艇会员村组成。亚太影视城主要包括现代影视与特色影视拍摄基地、文化影视产业园及创意园、影视动漫城及数字影院中心、影视文化学校及产业人员培训基地等。游乐城主要由圣陶沙环球游乐城、儿童水上大世界、滑草场、中小学生夏令营集训基地、户外拓展培训基地等组成。

3.岑溪泽仁现代服务业集聚区

园区位于岑溪市归义镇归义社区，是集商贸、物流、游乐体验、民族文化、生态观光及度假养生于一体的服务业集聚区。集聚区规划占地10270亩，总投资84亿元，建设现代商贸物流城及民族文化产业园。集聚区建成后，可以更好地将岑溪打造成区域性商贸物流集散地，对岑溪文化产业集聚发展、提升文化旅游水平、促进人文环境优化、传承发扬民族文化、吸收富余劳动力具有重要意义，有力地推动岑溪市服务业快速持续发展。目前，集聚区现代商贸物流城已建成物流专业市场约20万平方米，并已投入使用；民族文化产业园已完成项目建设方案和概念规划的编制，正在组织项 15 目前期工作材料报上级审批。

五、需要国家和自治区解决的问题

一是支持我市服务业集聚区及重大项目建设。恳请国家和自治区加强对我市重大项目前期工作的指导，并在土地、资金、政策方面给予大力支持，对我市的服务业集聚区及在建重大项目优先落实土地指标，给予一定的资金补助。

二是恳请国家和自治区对我市第三产业发展给予重点扶持，在编制各种服务业发展规划时优先考虑将我市列入规划方案，并给予我市服务业发展更多的优惠政策支持。

三是希望国家和自治区对具有辐射力广、实力强的大型服务业企业及外资企业多作引进，让更多的大型企业落户我市，带动我市的服务业更好更快地发展。

梧州市发展和改革委员会 2015年1月15日