丰台园总部经济集聚区发展报告

第一篇：丰台园总部经济集聚区发展报告

丰台园总部经济集聚区发展报告

中关村科技园区丰台园（以下简称“丰台园”）1992年正式启动建设，是中关村国家自主创新示范区最早的“一区三园”之一。经过20年的发展，丰台园已经成为丰台区最核心的经济增长极，首都重要的产业功能区和高技术创新基地，全国知名的央企、民企总部经济聚集区。未来，丰台园将加快转变经济发展方式，致力于打造全球影响力的高端制造业创新中心、全国总部经济引领区、首都城南发展的样板区和丰台经济发展的主引擎。

一、空间布局

扩区前，丰台园在空间上由东区、西区和科技一条街（“两区一街”）构成，共计8.18平方公里，其中，东区位于四环西南角，面积4.01平方公里，分为东区一期、二期、三期；西区4.17平方公里，位于北京永定河生态发展带，毗邻园博园，分为西区I和西区II；科技一条街位于西四环南段，全长12公里，以北京国际企业孵化中心（IBI）为品牌，由15个孵化器分中心，19栋孵化楼、25万平方米的孵化器网络构成，是中小科技企业创新成长的重要基地。根据《国务院关于同意调整中关村国家自主创新示范区空间规模和布局的批复》，丰台园的面积由8.18平方公里扩展到17.63平方公里，新纳入政策体系的包括汽博中心、丽泽商务区、永定河文化创意产业聚集区、首钢动漫城、二七车辆厂、二七机车厂、应急救援科技创新园7个区域。

建成区——东区一期、二期共计2.89平方公里，建筑规模超过300万平方米，以总部基地、总部国际、总部基地金融港、托普科技园、航天海鹰产业园、国美商都等重点项目为依托，形成了全国知名的总部经济示范区，是丰台园产业和企业聚集区。

在建区——东区三期规划面积1.81平方公里，是四环沿线最后一片成规模待开发的产业用地，预计建筑规模将超过300万平方米。目前在建的重大项目主要包括中铁诺德（已建成）、三洲能源科技中心、专利技术研发中心、海格通信导航园、华夏幸福商务区、中国通号科技研发中心等。在功能定位上，以樊羊路为界，樊羊路以东重点打造新一代信息技术产业集群，樊羊路以西重点发展高端现代服务业，打造高端活力商业带，着重完善东区整体商业、商务配套。上述两个区域共同作为总部基地3.0的重要支撑。

待建区——西区采取多种模式结合开发。西区I立足自主开发，打造总部基地西区，实现文化创意的产业聚集。西区II通过单宗出让、整体开发、自持物业三种模式进行开发，打造军民融合产业基地。上述两个区域构成“永定河生态科技新城”。园博会的举办，不但提升了西区的品牌影响力，加速建设进程，更会赋予西区生态文明的内涵，使西区成为北京市生态品质最高的科技园区，加之高端完备的配套设施，西区将成为国际、国内大企业的重要聚集点，构建可期待的后发优势。

二、总部企业发展情况

目前，丰台园已入驻企业4000余家，其中，国家级高新技术企业近400家，聚集了央企一、二级企业总部83家，上市公司总部28家，跨国公司地区总部2家，形成了中央企业、上市公司和地方企业三大总部群。2013年，丰台园区实现技工贸总收入3310亿元，同比增长12.6%，位居中关村一区十六园前列，留区财政收入21.1亿元，同比增长18.2%，占全区财政收入的27.4%。产业发展主要呈现以下特点：

一是总部效应日益凸显。2002年在全国率先提出发展总部经济的概念，打造了总部基地品牌，形成了以企业决策管理中心、科技研发中心、财务结算中心、资本运营中心和市场营销中心五大中心为特征的总部经济；集成了以服务总部企业为核心的促进总部经济发展的政策体系；构建了以总部文化论坛、总部广场等为平台的总部文化体系；汇聚了中铁电气化局、北京全路通、航天科工、建龙钢铁等400余家总部型企业。在总部效应的带动下，丰台园已经成为国内知名央企、民企战略布局的重要载体。

二是创新要素加速汇聚。一是研发机构聚集成势。现有国家级企业技术中心3家，市级企业技术中心31家,国家级工程技术研究中心1家；北京市工程技术研究中心5家;北京市专利示范单位7家、北京市专利试点单位190家；设立博士后科研工作站12个，院士专家工作站9个；15项科研成果获得国家科技进步奖；60项产品认定为国家重点新产品；32项产品入选国家火炬计划；38项科技成果获北京市科学技术奖；39家企业入选中关村“十百千工程”。专利申请量7655项，授权4076项。二是科技创新成果显著。拥有专利授权2825项，15项科研成果获得国家科技进步奖，44项产品入选国家火炬计划。

三是发展环境不断优化。形成了人才引进、产业促进、科技创新等一系列政策体系。四是创新人才方面，科技人员占从业人员的13.3%，拥有硕士和博士以上学历5千人。三是产业集群特色明显。丰台园以总部经济为特色，打造了航天军工、轨道交通、应急救援和节能环保等特色产业集群。一是轨道交通产业。丰台园轨道交通产业基础好，发展势头足，近年来，平均增速高达38%，税收增长达41%，产值占全市60%，拥有“国家新型工业化产业示范基地”和“国家轨道交通高新技术产业化基地”两个国家级的产业基地，正在推动“轨道交通安全控制系统产业基地”项目落地，加快中国通号集团、北京交控科技通信和信号控制产业园建设，进一步强化轨道交通产业的集群优势。二是军民融合产业。丰台园是国家航天、航空和兵器工业的重要科研生产基地，主要以大型军工集团为依托，关键技术20多项，涉及产品40多个，应用领域20多个，均属于高新技术产业。目前共聚集了包括海格通信、元六鸿远、太空板业等知名企业在内的军民融合企业共33家，涵盖装备制造、通信信号、新材料、航空航天、后勤保障等领域，产业规模将近700亿元，占园区总收入的1/4，近几年实现年均增长速度超过30%。三是应急救援产业。作为丰台区特有的优势产业，应急救援产业布局两大产业园，2013年正式开建。“应急救援科技创新园”将建设“新兴际华集团中央技术研究院”及“应急救援技术工程研究院”，已组建的“应急救援产业技术创新战略联盟”、“应急救援科技企业孵化中心”设在创新园内。“应急救援科技产业园”将成为以高端装备和产品制造为主，国内领先的应急救援装备产业的基地。

三、丰台园发展历程

回望过去20多年的发展，丰台科技园的发展不仅是丰台区发展转型升级的内在需要，更是顺应了首都经济发展的战略转型、功能完善的升级调整、城市扩张的空间拓展的发展趋势，紧紧抓住了中国经济高速增长的宏观有利周期，依托自身空间、成本等自身禀赋优势，形成了支撑丰台经济社会发展最重要的增长极。

第一阶段是园区初创时期（1991-2001年）。90年代初期，首都经济经历了近10年去重工业化的艰难结构调整转型，重新确立了以高新技术产业为先导、以服务业经济为核心的经济发展新方向。以国务院批复《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》和中关村科技园区成立为契机，丰台高举火炬计划的大旗，于1991年11月正式启动建设丰台科技园，并于1994年4月进入国家高新区行列，成为中关村科技园区最早的三个园区之一。

第二阶段是园区的总部经济转型期（2002-2013年）。10年前，为突破科技园区同质化发展的困境，园区抓住了中国加入WTO，首都服务业快速升级发展的机遇，率先提出总部经济的理念，打造总部基地的品牌，使园区由原来的科技工业园成功转型为全国知名的总部经济区，北京市重要的高新技术产业基地和丰台区核心的城市经济功能区。园区的建设发展毫无疑问是过去二十年推动丰台经济社会快速发展的最主要的动力来源，对丰台区整体发展具有重大的现实支撑和历史意义。

（一）丰台科技园的建设拉开了丰台产业结构升级的序幕。

90年代初期，丰台区三次产业结构为9.1：41.2：49.71，经济发展仍处于工业化阶段，工业发展依然是支撑经济增长的重要动力。丰台科技园区的建设特别是1994年加入国家高新区之后，高新技术企业的入驻极大地带动了区域传统产业的升级，科技对经济的推动作用显著增强，高新技术产业逐步成为丰台经济发展的支柱产业。随着高新技术产业的快速发展以及改革开放的进一步深化，丰台服务业也逐步迈入高速发展的通道，丰台区产业结构升级的序幕就此拉开，逐步从工业化经济步入现代服务业经济，截至2013年，丰台服务业比重已经达到78%。

（二）丰台科技园的建设搭建了城市发展格局跃升的平台

一直以来，丰台作为京南门户，城南腹地，在服务首都北京的快速发展中，承担了大量现代城市的基础与保障功能，成为重大交通枢纽设施的承载地，航天军工、大型央企的聚集地，为首都经济社会发展提供了坚强支撑、做出了重大贡献。随着首都向现代服务综合城市的升级过程中，丰台原有的产业基础已经难以形成与首都发展相呼应的匹配节点。丰台科技园的建设与发展，不仅在高新技术产业的发展上形成了与中关村的支撑，同时弥补了首都南部地区增长极的缺失，再次使丰台成为首都南城战略不可忽视的重要节点，为丰台在新一轮首都城市空间格局调整中占据有利位臵搭建了区域跃升的平台。

（三）丰台科技园的建设打造了丰台科技创新的区域品牌

园区成立之初，围绕“科教兴丰”战略的实施，一方面发挥丰台科研单位、大型央企和军工企业的创新资源优势，积极参与星火计划、火炬计划等国家重点项目的研发，另一方面积极引进高新技术企业资源，逐步提升市场化的创新孵化能力，逐步构建了丰台科技园区多元化的科技创新发展格局。科技园区的建设促进了丰台创新资源的潜力释放和整合利用，同时随着“总部基地”这一发展定位的确立，丰台园区以科技创新为特色的高新技术总部经济集聚区的区域品牌逐步被市场认可，打造了丰台区过去20年以来最具特色的区域品牌形象，同时也为下一步区域经济发展方式转型与创新驱动力的构建打下了坚实的基础。

（四）丰台科技园的建设提升了丰台经济发展的承载环境

丰台科技园的开发建设也是丰台区城市空间规模开发的关键阶段。按照1994版北京城市规划，丰台作为北京主要的城乡结合部区域，大部分区域属于城市近郊。丰台科技园区就是在以农村地区为主、基础设施建设十分薄弱的区域通过不懈的努力逐步建设起来的，在丰台区空间提升进程中起到了重要的带动作用，尤其是2004版北京城市总体规划将河东地区纳入中心城区以来，园区的开发建设带动了周边区域基础设施、城市环境的提升，成为全区城市化建设的样板，形成了“两区一街”的空间格局，完成了500万平方米产业基地的建设，为产业发展提供了良好的空间环境，极大地改善了丰台经济发展的硬件环境，提升了与周边区县的竞争能力。

（五）丰台科技园的建设形成了丰台区快速增长的推动器

园区自成立以来，依托中国经济快速增长的宏观周期，紧紧抓住北京市去工业化阶段向高新技术产业和服务业的转型的机遇，依托高新技术产业园区的政策优势、自身的空间和成本优势，通过市场化的运营方式，推动了高新技术企业的集聚，带动传统产业的升级改造，同时促进区域现代服务业的发展。20年来，园区通过空间的持续开发带动了投资的快速增长，通过招商引资推动了区域创新资源、总部企业的集聚，通过不断完善政策体系与提升服务水平营造了良好的市场氛围，加速了丰台从工业化经济向服务业经济的跨越升级，成为区域经济最重要的增长支撑点和发展推动器。

四、支撑丰台科技园发展的动力机制

（一）从园区发展的宏观环境来看，房地产扩张周期内的地产开发动力配合市场化的商业开发机制，形成了园区总部基地建设的市场动力。首先，首都房地产开发急速扩张的周期，为园区特别是总部基地的开发建设提供了良好的宏观市场环境。通过研究北京市经济发展的历史数据，我们看到，1995年之后首都以工业化为动力的进程基本结束，城市化加速带动的房地产投资取代工业投资成为增长的主动力，城市化进程与住房体制改革的两个因素的叠加，推动了2001年以来房地产开发的爆发式增长，首都迎来了房地产开发的黄金十年。经历了第一个十年的发展积累，园区2002年以总部经济为主题的空间开发，在首都房地产投资的膨胀周期内，为园区的开发建设升级提供了巨大的市场空间和宽松的宏观政策环境。其次，总部基地市场化的开发运营模式加速了园区开发建设的进程。园区东区二期的开发建设不再坚持第一阶段以政府为主的开发模式，而是采用以企业为主体的投资开发模式，由丰台园科技开发建设有限公司与中关村丰台园道丰科技商务园建设发展有限公司负责“中关村（丰台）总部基地”的房屋开发、建设、出租、出售等，且整个项目的运行从酝酿、规划、论证、定位、运作均由英国道丰国际集团主持，招商引资主要采用统一规划、统一设计、统一建设的方式，再统一招商出售给进驻园区的企业，完全市场化的运作使园区在开发之初充分考虑了企业的发展需求，为后续企业的成功引进提供了良好的基础。同时市场化的项目运作降低了区域政府的开发投入，突破了丰台区区域财力的限制条件，大大加速了园区的开发建设进程。最后，房地产开发红利为园区基础设施建设和配套环境打造提供了资金的保障。园区总部基地开发建设过程也是北京市房地产市场初步爆发的阶段，房地产开发一方面带动了区域投资的增长，形成了对区域经济增长的拉动，同时房地产开发带动的土地收益和房地产销售的税收收入，形成了对区域财政收入增长的支撑，为园区周边基础设施建设、配套环境打造和产业发展引导提供了资金的保障。

（二）从首都城市空间发展格局来看，城市扩张动力叠加丰台成本比较优势，形成了园区吸引发展资源的集聚动力。首先，首都城市发展重心向拓展区的转移为园区的承接高端产业资源扩散提供了机遇。随着2004年《北京城市总体规划》的修编完成，首都城市发展的重心将逐步由重心城区向丰台、朝阳、海淀、石景山四大城市拓展区转移。城市扩张的动力首先带动了城市产业资源的扩散，“首都经济战略”主导的高新技术与现代服务业升级扩张围绕新兴功能区域的开发形成了新的集聚；其次，城市扩张带动了投资热点的转移，政府基础设施建设的资金投入重点以及市场化的投资逐步向城市发展的热点开发区域聚焦；第三，伴随而来的城市人口纾解和公共服务的重点布局，促进了区域人口结构与生活服务品质的改善，为高端资源的承接提供了有力的配套环境。园区的建设紧紧抓住了城市扩张中的资源重新配臵的机遇，以优质的、规模化的空间建设实现了发展资源的承接。其次，城市功能的完善与补充为园区总部基地的发展提供了条件。在中国加入WTO，扩大对外开放的背景下，北京提出了“首都经济”的战略，将首都服务功能与经济建设有机的结合起来。一方面，在筹办奥运会、深化经济体制改革的推动下，北京加快了加快开放型、服务型、科技型、文化型经济的发展，城市功能链在横向和纵向两个方向上不断延展和丰富，对功能承载提出新的需求，为区域经济的发展带来新的机遇和可能。逐步走向国际化都市的北京随着跨国企业开发中国市场的进程、民营企业品牌化发展的进程、中小企业蓬勃发展的进程，企业总部加速向北京集聚，作为服务业经济的高级形态的总部经济开始展露雏形，在此情况下，园区率先提出“总部经济”的发展理念，得到了市场的广泛影响，形成了独树一臶的定位优势。最后，丰台的综合成本比较优势形成了对成长型企业总部集聚的吸引力。相比于同一时期快速建设中的朝阳CBD功能区、西城金融街和海淀中关村，丰台区在产业发展的综合实力上具有一定差距，但是相比于顺义临空经济区、亦庄经济技术开发区，总部基地在地理位臵、承载环境等方面又具有一定的优势，综合的成本比较优势使园区形成了对成本敏感、希望靠近市场、急需提升企业形象的快速成长型企业的总部选址的吸引，恰当的园区定位为企业资源的集聚提供了良好的条件。

（三）从丰台自身发展历程来看，区域经济产业升级的需求与驻区优势企业资源的内在升级动力，形成了丰台科技园对区域资源整合利用的升级动力。首先，随着首都经济战略的转型，产业结构升级的需求日益强烈。90年代末期，北京经过10多年的战略调整基本完成了由重型工业化城市向现代综合服务中心城市转化的进程，迈入了以现代高端服务业为核心、科技创新为动力、经济节点功能为特征的国际化都市为目标的全新阶段。与此同时，1998年丰台区第三产业在GDP中的占比首次超过60%，以服务业为主导的产业格局初步形成，但是产业发展的整体水平仍亟待提升。在2000年前后北京功能格局进行重大调整的关键时期，园区毫无疑问成为区域争取高端发展定位、构建核心功能优势、集聚高端产业资源的最重要的发展承载。其次，丰台区内原有的丰富央企和国企资源就地改造升级的需求形成了对总部经济发展的内在支撑。经过90年代中国经济飞速发展的累积，进入21世纪的中国企业开始在全球化分工中重新确立自身的发展定位。丰台区内原有的大型央企、军工企业通过市场化的改革，逐步完成了向独立市场主体的转变。随着企业发展转型与业务的升级，原有的办公环境越来越难以满足企业业务扩张与形象升级的需求，对丰台区新兴产业承载空间提出的新的发展要求。由于历史原因，地处城南的丰台区基础设施环境相对薄弱，高品质的商务楼宇十分缺乏，这为丰台总部基地的建设和发展提供了内在的需求支撑。

（四）从园区发展的政策与收益驱动来看，企业总部的税收汇缴政策与高新技术企业的税收优惠，形成了丰台科技园发展总部经济的区域收益动力。首先，总部汇缴的税收政策形成了丰台发展总部经济的区域收益驱动力。从十年前的财税政策来看，发展总部经济获得的不仅仅是高端的服务业发展定位，更重要的是，相比于一般性企业与本地业务发展挂钩的收入贡献，企业总部的税收汇缴政策使得企业总部的入驻将给区域带来超出实际业务发展的快速、规模的财税贡献。在这一政策的收益驱动下，一方面丰台科技园通过企业总部的引入实现了经济快速的增长，另一方面总部企业也通过区域相关税收优惠政策获得了相应的实惠，形成了区域与企业的双赢。

其次，以高新技术企业税收优惠为主的政策优势，促进了高技术企业在园区的集聚，形成区域经济增长的重要支撑。与其他产业相比，高新技术产业的发展在国家政策扶持方面具有绝对的优势。除了国家高新技术企业享有的15%的所得税优惠之外，园区内部根据实际发展的需要，也进一步制定了相关的税收减免、奖励、补贴等优惠政策，促进了高新技术企业在园区的集聚，一方面形成了对园区增加值、技工贸收入等核心发展指标的增长支撑，同时也推动了区域创新发展资源的整合，为区域的创新发展累积了优势。

第二篇：丰台总部经济调研

中关村（丰台）总部基地调研报告

杭州市下城区经合办

10月25日至27日，下城区经合办随杭州市经合办赴北京中关村（丰台）总部基地进行了调研考察。期间，我们听取了总部基地的有关介绍，参观了部分总部楼宇，走访了一些入驻企业，并与总部基地市场部周宜晴主管、建龙钢铁行政部岳桂菊部长等进行了座谈交流，基本了解了总部基地的建设情况，现将有关情况总结如下。

一、基本情况

中关村（丰台）总部基地位于北京西四环与南四环交汇处，占地65公顷，总建筑面积140万平方米，由中关村科技园区与英国道丰国际集团合作开发，是中关村有史以来最大的中外合资单体项目，也是我国首个总部经济区。该项目建成后，将可吸纳500家大型企业、2000家中小型企业总部入驻。目前，该项目建设工程已过半，建成楼宇303栋，入驻企业200余家。

二、基本特点

1、理念新，打造及时。2003年，学术界提出了总部经济的概念，在理论界、经济圈、传媒和政府部门等都对其还处于关注阶段时，中关村科技园区和英国道丰国际集团抓住时机，率先利用这个先进理念，提出了总部基地的概念，并依托北京密集的科技、人才资源，在吸引IT产业企业总部及国内外企业研发总部等方面具有的优势，打造了中国首个专属总部经济基地。正是这一项目的开发建设，总部经济掀起热潮，成为全国乃至全球的新经济课题。中关村（丰台）总部基地是第一家真正以自己的行动实现总部经济理论的一个科技园区。

2、规模大，功能齐全。中关村（丰台）总部基地占地65公顷，投资额达45亿元，计划3至5年建成700栋独立办公楼，每栋面积

1000-5000平方米，其中500栋企业作为总部使用，200栋分层出售，吸引500家大型企业总部和2000家中小企业入驻。入驻企业对总部楼拥有独立的产权和冠名权。该项目被列为北京市60大重点外资工程之一，北京市69大重点工程之一。根据规划，基地建成后，将配套有六星级大酒店、商务酒店、小公寓、高级商业街、总部大讲堂、高级会所、健身中心、小酒吧等商业商务设施以及高智能化基础系统，会务、休闲、娱乐、商洽等场所一应俱全，足不出基地便能满足入驻人员学习、工作和生活的需要。

3、机制巧，经营灵活。中关村（丰台）总部基地的开发机制，简单的说，就是政府引入外资，共同开发园区土地二级市场，关键点是摆正了园区管委会、园区下属土地开发总公司和外资公司三者之间的关系。隶属于中关村丰台管委会的北京丰台科技园建设有限公司，对园区土地进行一级开发，将生地整理成熟地，以土地入股（每亩130万元），与英国道丰国际集团、北京道丰数码园开发建设有限公司共同组建中关村丰台园道丰科技商务园建设发展有限公司（以下简称道丰公司，其中北京丰台科技园建设有限公司占40%股份、英国道丰国际集团45%股份、北京道丰数码园开发建设有限公司15%股份）。在新的开发模式下，道丰公司作为园区开发商，按照统一规划、统一设计、统一建设的要求，先期完成房地产一级开发，再对外进行招商，出售给进驻园区的企业，并负责以后的物业管理；中关村丰台园管委会不再直接进行园区的房地产建设与对外招商，重点负责园区内的整体发展规划，把好入园企业性质关，为入园企业做好公共服务，保证土地的产业性质不被改变；北京丰台科技园建设有限公司，除负责土地一级开发外，同时参与董事会、经理层决策，协助园区管委会控制入园企业的质量，派出财务总监，全面掌握道丰公司的经营情况。三者之间的协作机制，既规范了政府的行为，又充分发挥了各自的积极性和优势。

4、服务精，政策完善。优质服务主要表现在：一是为企业提供一条龙的入驻基础服务；二是定期引进和组织高端的经济和学术交流会议；三是每月组织一次总裁沙龙活动，为入驻企业的决策层提供交流平台；四是根据企业员工的需求，不定期组织一些专业讲座或培训，帮助企业员工充电；五是配套各类工作和生活设施，提供高品质物业管理服务。优惠政策主要表现在：凡入驻总部基地的高新技术企业，皆享受中关村科技园区优惠政策（详见《中关村科技管理条例》），企业经营所得税按15%的税率征收；高新技术企业自注册之日起，三年内免征所得税，第四至第五年减免按7.5%的税率征收；在人事关系、户籍、居住等方面给予特殊的优惠。

5、宣传广，招商有力。总部基地为巩固区域形象，尽一切机会增强社会认可度。通过开辟多维接触点，积极与政府领导、专家学者和企业家进行广泛沟通和交流，推广“总部基地”、“总部经济”概念。两年多来，总部基地参加了国家级、国际论坛达20多个，包括诺贝尔奖获得者、欧元之父罗伯特A.蒙代尔、中国著名经济学家厉以宁、吴敬链等百余位中外学者、专家参加了有关总部经济的论坛；接待了国务院10多个部委、地方20多个省市和40多个城市及地区领导的视察和考察。目前，总部基地、总部经济已经成为媒体的焦点。在招商方面，总部基地打出了两面旗帜，采取了六大措施。两面旗帜，一面是“首都”，利用首都的号召力，提高总部基地形象与品位，增强总部基地的吸引力；另一面是“中关村”，利用中关村的无形资产和高新技术产业园区优惠措施，吸引企业总部入驻。六大措施，一是主动联系外地企业，扩大成交客户基数；二是拓展外地代理体系，合作开发市场；三是主动参加各种经济会议，宣传总部经济，带动招商；四是发挥各地驻京办事处的纽带作用，发掘属地客户；五是积极联系外地企业驻京分支机构，促进母体企业对总部基地的了解，带动招商；六是组织营销策划活动，带动客户基数的产生并促进招商的实现。

6、起步快，效益明显。总部基地招商与建设同步启动。从2003年7月总部基地举行首届招商会以来，已经吸引了美国江森、乐华梅兰、中国诚通控股公司、中华通信系有限公司、中国汽车研究中心、正泰电气股份有限公司等200余家、涉及30多个行业的高技术企业总部签约入驻。经预测，总部基地顺利建成后，实现预定的招商目标，就可以实现1000亿元的技工贸收入，30亿元的税费收入，吸引5万人就业，并带动周边地区产业结构优化升级。我们从侧面了解到，目前总部基地周边的餐饮、商贸、房地产等产业正在迅速汇聚，房价已由每平方3000左右涨至每平方7000多元。

三、几点建议

北京是国家的政治、经济、文化中心，政策、信息、技术、人才等各方面的优势不言而喻。2005年世界500强企业中已有300余家落户北京，中国500强企业有91家总部标定北京，发展总部经济的条件可谓得天独厚，丰台总部基地的建成，也是水到渠成的结果。上海是长三角的龙头，对企业总部具有强磁效应，总部经济发展势头强劲，杭州紧邻上海，既有接轨上海的优势，又有与上海分割市场、错位发展的要求。下城区是杭州的中心城区，集中了省市主要的经济、文化、科研、新闻、金融等企事业单位和中介服务机构，利用武林中央商务区的环境优势，吸引企业总部入驻，具有一定的比较优势。我们认为，下城区培育总部经济，要处理好下面几个方面的问题。

1、正确定位。我们认为，发展总部经济要有所为有所不为，从“省会意识”、“本土意识 ”出发，发展“驻地经济”，应该是下城区发展总部经济的基本定位，主要有三个方面：一是企业定位，以引进本省的大、中型企业，尤其是民营企业、县市的龙头企业为主；二是产业定位，以引进金融、商贸、营销、研发、采购中心、信息传媒等现代服务业企业的地区总部为主，强化金融、贸易地位；三是与钱江

新城（杭州中央商务区）错位发展，避免出现钱江新城建成后大批企业迁离下城的局面。

2、完善政策。发展总部经济，需要相关配套的、针对性强的政策支撑，尤其是杭州这样的城市，与北京、上海等地相较，在各类资源的饱有量上，明显处于劣势。要吸引企业总部入驻，必须进一步完善政策，在明确界定引进总部企业标准的基础上，从人才、融资、居住、税收、补贴、高级员工落户等方面制定比较完善且吸引力强的政策，既要系统科学、又要便于操作，处理好政策打架和不兑现的问题。

3、建好平台。北京丰台模式是总部经济，我们下城区庆春路金融街也是总部经济，武林CBD也是总部经济的一部分。因此，打造CBD，积极发展金融、保险、会计、法律服务、中介咨询、教育培训等各类现代服务业，逐步形成总部经济发展所需要的现代化专业服务支撑体系，是壮大总部经济的必由之路。概括地讲，就是要营造好3个平台，一是金融平台；二是信息平台；三是政策平台。

4、整合资源。下城区地幅狭小，土地资源紧缺，不可能象北京丰台、钱江新城那样大规模地开发。政府部门可以通过整合部分商务楼宇、引导部分街区发展总部经济，采取相对集中、分片打造的办法，逐渐形成总部集聚效应。目前，杭州的商务楼宇，大多是分割出售，业主零散，政府部门没有主导权，对部分目标楼宇采取适当的鼓励政策，引导企业总部入驻是行之有效的举措；利用旧城改造、工业企业外迁的有利时机，在下城北部地区规划建设若干“卫星型总部基地”，参照丰台的模式与企业合作开发，改造、扩大现在的（天堂、沈家、华丰、永丰）传统园，或规划新设若干总部楼宇，引进不同产业的企业总部入驻，也是符合下城特点的总部经济发展模式；在巩固金融街（庆春路）、汽车精品街（绍兴路）、女装街（武林路）、商业街（延安路）、丝绸城等特色街的基础上，可以根据中心城区的特点，进一

步打造律师街、教育产业街、投资咨询街、动漫街、文化娱乐街、会计事务街等特色街区或楼宇，打造出中心城区特色的总部经济。

5、服务宣传。俗话说，天时不如地利，地利不如人和，杭州没有北京、上海的天时地利，打造良好的投资环境，营造一流的服务氛围，发挥无时不在、无处不在的人和优势，是杭州与北京、上海等城市分切总部经济蛋糕的最好宝器。下城只有抢占“服务环境”的高地，才能获得总部经济先发优势。主要抓好三个方面的工作：一是提高政府服务水平和行政效率，进一步强化商务环境建设；二是建立健全信息沟通机制，加大宣传力度，不断提升下城区的知名度和影响力，利用网络、媒体、驻上海办事处、参加各类投洽会以及组团外出招商等方式，引进有实力、有品牌、有信誉的企业总部落户下城；三是积极改善道路交通、信息等基础设施，加强生态环境建设，想方设法为各总部企业创造良好的工作、生活和发展环境。

第三篇：产业集聚区2009年发展报告

鹤淇产业集聚区2009年发展报告

鹤淇产业集聚区2008年12月被省政府批准成立以来，在市委、市政府的正确领导和鹤淇产业集聚区管委筹备组的精心指导下，高起点编制发展规划，高质量建设基础设施，高标准筛选重点项目，扎实推进了产业集聚区各项建设。2009年6月，鹤淇产业集聚区被确定为全省首批24个对外开放重点产业集聚区之一。

一、基本情况

鹤淇产业集聚区规划建设用地25平方公里，目前开发面积达11平方公里（包括建成区铁西工业区），累计投资132.7亿元，入驻企业104家，形成了食品加工、轻纺、先进制造和光伏四大支柱产业。其中，食品加工产业以肉食熟食加工为主，轻纺产业以纺织服装为主，先进制造产业以汽车改装及零部件配套生产为主，光伏产业以太阳能综合利用为主。2009年完成投资总额29.95亿元，实现主营业务收入102.5亿元，利税9.3亿元。

二、规划建设进展情况

（一）坚持高起点定位，科学编制规划。按照突出产业发展主题，推进鹤淇一体化、产城一体化、产城与生态融合的指导思想，对集聚区产业、生态、居住区、公共设施、仓储物流布局进行了全面规划。目前，集聚区总体规划通过了省产业集聚区联席办公会议的复审，成为全省15个第一批进入审批程序的产业集聚 1

区之一；空间发展规划和控制性详细规划通过了省住房和城乡建设厅组织的专家技术审查；第二轮土地规划修编得到了省政府的批复。同时，编制完成了光伏、食品、汽车及零部件、纺织服装和中小企业创业园五个园区的详细规划。

（二）加大投入力度，完善基础设施建设。多渠道筹措资金11.75亿元，启动基础设施建设项目27个。其中，鹤淇大道一期工程、淇园路北延一期工程和光伏园区东西干道主车道已竣工通车，先进制造园区东西干道已完成主路面铺设；1万伏供电线路已竣工，22万伏数字变电站正在建设；已争取到天然气用气额度，铺设管道规划正在设计；铁西工业区供水工程一期已投入运行；规划占地300亩的中小企业创业园60栋钢结构标准化厂房项目已开工建设。

（三）加大招商引资和项目建设力度，提供产业支撑。围绕产业集聚区主导产业，制定出台了《鹤淇产业集聚区项目入驻管理办法》，成立了纺织服装、光伏、物流、汽车及零部件、食品加工等五个产业推进组，由县委、县政府主要领导带队，有针对性地组织开展产业招商。2009年以来，新引进和续建项目31个，总投资26.54亿元，累计完成投资18.20亿元。其中，瑞洲纸业5万吨高档卫生纸、普乐泰鸡骨综合利用等14个项目已竣工投产；大用公司3.5万吨速冻调理熟食品加工、永昌集团5万吨麦芽糖5万吨麦芽糊精等6个项目正在调试设备；天海集团5万台汽车项

2目一期工程、鹤壁内陆港项目一期工程、方周公司石英坩埚、欣瑞公司肉鸽产业化等11个项目已全面开工建设。

（四）搭建融资平台，集聚发展资金。一是成立了鹤淇投融资公司，通过招拍挂程序，先后开发经营储备2宗地块，注册资本近亿元。二是借助县财政独资和控股的永昌、强信两个担保公司，谋划包装了实验学校、廉租房等一批社会公共服务设施项目。三是引入市场化运作机制，运用BT模式，引进京行公司投资1亿元进行园区道路等基础设施建设；采用土地置换模式，吸引广东珠海成悦房地产公司投资2800万元建设卫国古城墙遗址保护公园。

（五）科学管理，建章立制。成立了县长任组长的鹤淇产业集聚区管委会，下设一室四科三公司，从县直单位抽调精干人员全面实现集中办公，高效运转，并制定了《鹤淇产业集聚区管委会机关议事规则》等一系列政策措施和管理制度。管委会每周召开一次全体会，研究工作推进中的重大事项，安排部署下步推进计划，确保各项工作落到实处。

三、存在问题及建议

（一）资金短缺问题。目前，产业集聚区各项建设资金缺口巨大，而鹤淇投融资公司还处于起步阶段，融资能力非常有限；另一方面由于县财政实力有限，在对外融资时，往往因无法取得财政担保，造成融资合作中断。建议：省、市政府加大对鹤淇产

3业集聚区的资金扶持力度，在必要的情况下，协调省、市财政部门全力为集聚区融资提供担保支持。

（二）供气供热供水问题。县天然气公司、热电厂和水厂由于自身发展规模有限，不能完全满足产业集聚区发展需要。建议：市政府将鹤淇产业集聚区供气、供热、供水问题纳入全市基础设施建设规划。

（三）同类项目集中摆放问题。鹤淇产业集聚区是鹤壁市目前最大的产业集聚区，规划了光伏、食品、汽车、纺织服装和中小企业创业园五个产业园区，并进行了配套路网建设，为项目入驻做好了准备。建议: 省、市政府对符合产业定位的项目，集中向鹤淇产业集聚区摆放，促进同类项目聚集发展，打造产业集群。

四、2010年发展目标和工作重点

（一）发展目标。按照总体规划、分步实施、重点突破、全面推进的原则，把鹤淇产业集聚区打造成功能明晰、设施完善、生态和谐、独具特色的产业集聚区。力争通过努力，2010年使建成区面积达到16平方公里，入驻企业总数达到120家，总投资达到32亿元，就业人数达到2.5万人，区内企业实现主营业务收入达到150亿元。

（二）工作重点。在下步工作中，我们将突出抓好基础设施建设、产业培育、社会事业发展三个重点，尽快把鹤淇产业集聚区打造成为具有强烈产业支撑、产城融合的现代化新城区。在基础

4设施建设上，多策并举，采用财政投资、企业融资、BT、BOT等模式筹措建设资金，力争投资额达到9亿元以上，加快推进道路、供水、供电、供气、通讯、绿化、垃圾处理、污水处理等基础设施建设。在产业培育上，重点围绕纺织服装、汽车及零部件、食品加工、综合物流等四大产业，瞄准国内500强和行业100强，大力实施产业招商，尽快形成产业关联、优势互补的耦合效应和集聚效应，促进四大产业成长壮大，真正发挥支撑作用。加快1万台改装车、欣瑞肉鸽产业化、石英坩埚、中小企业创业园、瑞丰物流、无水港等项目建设进度，促其尽快建成投用，发挥效益。对在谈的项目实行专人负责，跟踪问效，促其尽快落地，力争明年引进汽车零部件企业10家以上，引进香港德诚、广东以纯等纺织服装龙头企业2－3家，开工食品加工5000万元以上项目5个，开工建设物流项目10个。在社会事业发展上，加快新型农民社区建设，力争春节后启动高村镇思德村、古城村两个试点;抓好市场、商住、教育、医疗等社会公共服务设施项目建设，进一步完善功能，全面提高鹤淇产业集聚区的承载力和吸引力。

鹤淇产业集聚区管委会

二〇一〇年一月五日

第四篇：三门峡经济技术产业集聚区基本情况

三门峡经济技术产业集聚区基本情况

根据2010年6月下旬全省产业集聚区发展工作会议精神，要求各地、市产业集聚区于2010年9月底完成总规的编制工作。开发区在市委、市政府相关部门的大力支持和配合下，及时拿出设计方案并报送省发改委。根据总体发展规划，三门峡市将湖滨区所属山前村、山后村划归开发区，建设三门峡经济技术产业集聚区。三门峡经济技术产业集聚区规划控制面积10.85平方公里，确定以总投资为56亿元的年产50万套纯电动汽车配套驱动再生制动控制器、“内置式”永磁同步电机、电池能源管理系统三大核心零部件及10万辆速达牌纯电动汽车项目。总投资3.3亿元的年产100吨柠檬酸金钾一期项目和总投资5.5亿元的年产2600万平方米纳米纤维离子膜项目等三大项目为主导产业，与三门峡市城市总体规划和土地利用总体规划衔接，明确了集聚区发展定位与发展目标。目前，山前村、山后村地面附属物清算工作，正在展开“三通一平”等基础设施建设。

第五篇：关于中心城区发展总部经济调研报告

总部经济是指一个区域利用一些特有的条件，吸引企业将总部在该区域集群，而将生产加工基地安排在具有比较优势的其它地区，从而形成合理的价值链分工，并带动该区域经济发展的高端经济形态。总部经济概念提出后，引起了全国许多中心城市的强烈反响，纷纷将发展总部经济作为城市产业结构升级的战略选择。目前北京、上海、深圳、广州四市总部经济最

发达，对“总部”的争夺最为激烈。××中心城区发展总部经济的优势和劣势何在？模式和路径何方？笔者经过调研，略有管见。

一、优势和劣势的比较

根据总部经济理论的有关原理，发展总部经济需要具备基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度等六大基本要素。围绕基本要素，相比较周边区域范围而言：

（一）相对比较优势

1、交通区位优势。××是“长珠闽”的共同腹地，沪昆高速、赣粤高速、105国道、320 国道、京九铁路、浙赣电气化铁路从境内穿过。中心城区距南昌昌北、长沙黄花机场均只有2个小时车程，并已纳入上海、杭州、广州８小时经济圈。作为发展总部经济必要的空中交通，××明月山机场将成为××占领赣西地区发展制高点的关键。××中心城区较为完善的立体式交通网络，为发展总部经济提供了便捷的交通条件。

2、产业基础优势。全市9个工业园均为国家批准的省级开发区。经过近年来的发展，全市已基本建成医药、纺织、盐化工、煤电、建筑陶瓷、鞋革等6大特色产业基地，中心城区也已形成以医药、机械、机电汽摩配件、新型建材等为重点的支柱产业。这些特色产业基地的建立和一批支柱产业的发展壮大，为中心城区充分依托这些现有优势企业的集聚发展，有效鼓励引导相关企业的行政总部、营销总部或结算中心入驻××提供了良好条件。

3、城市品牌优势。良好的生态环境是××最大的品牌。××是全国第一批生态试点城市，具备既适宜投资兴业又适宜居住的环境。近年来，中心城区已获得五张国家级名片。目前正在大力实施“13579”工程和人口五年倍增计划，致力打造中部最佳宜居城市，使××真正成为宜业的热土、宜居的福地。随着××对外知名度的进一步提高，生态宜居这一城市品牌将最有可能成为引进企业总部落户××的一个卖点。

4、人力资源优势。据统计，全市拥有劳动力总数达337 万人。设在××的赣西实训中心规模位居全省之首，年培训能力达1万人左右。尤其是中心城区设有××学院和××职业技术学院两所全日制高校，其中，××学院是拥有800多万人口的赣西地区唯一的一所本科大学，在校学生达1.6万人；××职业技术学院在校学生达1.1万人。这两所高校将在人才培养和引进上为发展总部经济提供有力保障。

5、兴业成本优势。除劳动力资源丰富外，××的特色矿产和农产品资源都非常丰富，土地、用水、用电等价格相对较低廉，企业职工年工资也大大低于沿海发达地区。

6、政策环境优势。近年来，市委、市政府始终高度重视经济发展环境的优化，大力推行政务公开和服务承诺制度，深化市直单位行政审批“两集中、两到位”改革，着力解决市直部门“中梗阻”顽症，严肃查处损害经济发展环境的人和事，在去年的全省民主评议政风行风的52个行业、系统中，我市总评列全省第一名。

（二）相对比较劣势

1、经济实力不够强。与全省相比，我市经济总量偏小，人均水平较低。仅以去年为例，我市gdp总量和增幅分别列全省第5位和第9位；人均gdp只有萍乡的54.8%、新余的38.1%。总体实力不强还表现在市本级经济较薄弱，去年市本级财政总收入列全省倒数第二，只占南昌的6.67%、新余的20.8%。中心城区目前的经济规模尚难以形成对企业总部落户的吸引力。

2、配套服务不完善。××地处赣西内陆，不临江不靠海，大宗货物运输只能通过铁路和公路，不但货物吞吐量小，且运输成本高。中心城区到目前仍没有大型的物流企业和现代物流市场，加上信息流不甚畅通等因素，一定程度上影响和制约了企业的发展。在服务行业方面，总体上仍处于初级发展阶段，难以满足较高层次消费群体的需求，更无法对外产生吸引力。特别是在五星级大酒店、高尔夫球场等一些高端服务设施方面的空白，难以让企业高管人员在××真正进得来、留得住，这也成为加快总部经济发展的一大“软肋”。

3、金融服务水平较低。一个地方发展总部经济，需要这个地方在资金信贷、企业融资、资金结算等方面有方便快捷的优势。就当前中心城区来说，存在信贷总量相对较小与金融资源相对丰富不匹配、信贷投向分散与信贷需求集中不匹配、融资渠道单一与行政资源丰富不匹配等矛盾。以企业融资为例