政策和程序的适应性报告

第一篇：政策和程序的适应性报告

政策和程序的适应性报告

以《质量手册》和《程序文件》为指导，通过积极贯彻质量方针，以计量为基础，以标准为准绳，为以后出具科学、公正的数据，为用户负责。各项检测设备符合标准并进行了检定；各类人员均以取得相应资格证书。能保证检测公司的正常运行。

为了确保检测机构管理体系的适宜性、充分性、有效性和效率达到检测机构质量目标，根据《实验室资质认定评审准则》要求，特进行此次管理评审，我们要做好以下工作：

一、各部门要认真学习相关法律法规，政策文件，确保各项工作符合法律规范、《评审准则》、《质量手册》、《程序文件》的要求。

二、各岗位人员要履行岗位职责，把工作落到实处，做好人员培训及考核工作。

三、对管理体系进行中可能出现的问题要做好监控工作，制定好预防

四、坚定不移的落实质量方针和质量目标，使检测工作能够正常运行。

四、坚定不移的落实质量方针和质量目标，使检测工作能够正常运行。

五、做好程序文件记录工作。

报告人： 年

月

日

第二篇：国土局征地程序及相关政策

国土局征地程序及相关政策

一、关于用地程序

目前，社会各界及企业对国土部门办理用地手续运作程序的情况不了解，加之，中间环节、时间长，涉及部门、村组各个方面，少一个环节工作就难于推动，也容易产生误会。办理用地手续大致分为征地、供地、登记发证三个阶段。

第一阶段：征地

（一）（程序）。共分五个环节：

第一个环节：区内。我们国土局受理后，发征地告知、测量、清点地上附着物、村组面积及地上附着物签字确认、听证、村组签订协议，出图、资料整理汇总、起草政府文件，区政府运转、出正式文件、装订资料，区领导签字，到市行政服务中心申报。协调市、区劳动部门出具意见。

第二个环节：市级。市行政服务中心、市国地规划、耕保、办公室、局领导、出文件、盖公章。市劳动部门审查文件、资料，出具失地农民社保意见。其中，用地报批材料必须提供的市、县人民政府关于实施征地统一年产值和征地区片价以及落实失地农民社保和就业保障情况的承诺，详细说明征地补偿安置费用的分配使用方案，被征地农民社会保障支出所需费用的标准以及资金落实情况是必要件。

第三个环节：网上申报。征地手续资料、图件全部扫描成电子档案，每个地块面积、地类、村组、四周拐角坐标等信息人工输入系统，网上申报。经省厅报件大厅检查合格后方可受理。

第四个环节：审批。省国地资源厅规划、耕保、利用、征地、法规（未批先占等）等处室网上审查，然后召开业务会审会，通过后再上报纸质征地手续资料、图件。100亩以下的，由省国土资源厅代省政府审批；超过100亩的报省政府，由分管副省长签批。

第五个环节：缴费。征地手续批准后，省国土资源厅通知地方缴费。我们局接到通知后，向区政府报告、经区领导签批，区财政局将有关征地费用入金库，资金上解省财政后，我们向省国地资源厅申办征地批文。

通过上述程序征地工作才算完成。往往困襄阳财政困难，企业不愿交费或少交，无法办理批文。由此产生的一系列矛盾和焦点集中到国土部门。为此，我们下一步及时宣传征地政策、法规和工作程序，加强信息公开，只有社会各界及企业对国土部门情况了解，才会理解，更会支持。

（二）征地需要的资料及需要开展的工作

1、新征工申报时用地单位需提供的资料：（1）国家项目立项文件和工程可研报告及其评审意见；（2）地方项目规划部门规划指标说明、规划图，金融、旅游、工业用地和房地产等四类经营性用地应当实施招拍挂出让的，不允许带单位名称；（3）环保等相关部门提出审查意见或批准文件；（4）地质灾害或压覆主要矿床评估及审查批准文件(单独选址项目,即不在城市规划预留区范围内的项目);(5)工业项目平面设计图纸(有设计资质单位出具);(6)商业、其他用地需规划部门提供小区详细规划。

2、国土部门初步审查，具体内容是；（1）是否符合国家发改委《产业结构调整指导目录（2005年本）》政策（中家发改委40号令）；国土资源部《用地目录》；（2）是否符合土地利用总体规划；（3）是否属建设用地预留区域；（4）本是否有用地计划指标。

3、国土部门初审后，进行的前期准备工作：（1）向农民发放征地告知书，村组、承包户收到后在征地告知书（回执）、送达回证上签字，有条件的到现场摄影、摄像；（2）勘测队测量、出图；（3）现场清点地上附着物，村组、农民、用地单位、国地局签字认可；（4）向村组、农民发放征地面积、地上附着物确认书，村组、农民签字认可；（5）地价评估，出具评估报告；（6）下发听证告知书，村组在送达回证上签字；村组在5个工作日内申请听证的，国土局组织听证；（7）组织征地村组基本情况调查；（8）组织签订征地协议书。

4、报省国土资源厅和省政府审批的城市分批次用地报批材料：（1）市、州人民政府XX年第X批次建设用地申请；（2）市、州国土资源部门XX年第X批建设用地的审查意见；（3）县级人民政府或由县级人民政府授权的国土资源管理部门XX年第X批次建设用地申请；（4）农用地转用计划批准书（5）建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、土地征收方案（涉及使用国有土地的，依照土地征收方案拟定使用国有土地方案）、供地方案；（6）建设拟征占土地权属情况汇总表；（7）集体土地所有权证复印件并加盖县级以上（含县级）公章；（8）省级国土资源行政主管部门或省级国土资源行政主管部门授权的设区的市（州）对补充耕地的验收文件；（9）涉及城市规划、水利、林业、环保、消防、市政等审查内容的，附相关部门审查意见；（10）涉及工业用地和房地产等四类经营性用地应当实施招拍挂出让的，由地方政府提出落实国家有关政策性的控制指标的情况说明、拟实施的土地出让方案（作为供地方案的附件）和承担相关责任的承诺；（11）新增建设用地有偿使用费准备情况说明；（12）征前告知书及送达的回执、不要求听证的回执或听证笔录；（13）被征地村组农户及地上附着物产权人对实物指标的确认证明材料；（14）征地协议；（15）县级人民政府关于实施征地统一年产值和征地区片价以及落实失地农民社保和就业保障情况的承诺说明；（16）建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图；（17）拟占用土地的1：1万分幅土地利用现状图和土地利用总体规划图；（18）土地利用总体规划确定的城市建设用地规模控制图；（19）补充耕地位置图。

（三）征地报批要求

1、涉及地类变更，要附具合法的变更证明材料。以1988年土地详细查为准，对农用地变为建设用地的，附具佥的用地批准文件；对将耕地变更为其他农用地或未利用地的，按照国土资源部《关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知》（国土资发[1999]511号）文件的规定进行确认；有关土地归类和面积在“一书三方案（呈报说明书，征地方案，农用地转用方案、补耕地方案）”中进行标注并在备注中说明。

2、对有具体项目的，需提供项目立项（核准、备案）和建设用地预审意见，并在建设用地项目呈报说明书中说明具体项目的名称、面积、用途等，附项目总体设计平面布置图。

3、建设用地勘测定界技术要求。地类按照《全国土地分类（试行）》规定；耕地内应有田坎等其他农用地。面积误差与规划部门同地点有能过大。

4、上述文字材料、图件各3套，并附电子报盘。

（四）征地成本费用

1、征地补偿费用（含土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费，不含地上附着物）40000元/亩；

2、上缴省的费用（含耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、省政府出让金、征地管理费、不可预见费）30600元/亩。

3、税收27335元/亩（其中：耕地占用税23335元/亩，出让契税4000元/亩。

4、中介机构服务收费（含地价评估费、地质灾害评估费、测量费）1800元/亩。

我区征地成本保计为99735元/亩，大约在10万元。第二阶段：供地

1、收集相关资料。资料包括：（1）农用地转征用批复文件复印件或农用地通知书或土地使用证或收回土地使用权的批复文件；（2）用地转征用地块的宗地图；（3）出让宗地的规划红线图、项目建设用地规划使用条件；（4）出让宗地的勘测定界图；（5）出让宗地的评估报告；（6）征地协议书、环评报告、项目可行性研究报告；（7）原土地使用者的申请、法人单位及法定代表人的有效身份证明文件、公司制的提供公司章程、股份制的提交董事会的意见等。

2、编制、公布出让计划。在中国土地市场网上公布（5天）。

3、会审。召开会审会，集体决策出让方式及有关招拍挂土地的价格及其相关问题（5天）。具体确定出让方式（招标、拍卖还是挂牌），土地价格包括起叫（始）价、保底价、保证金、增幅价款、使用年限、规划条件、应收取的土地出让价款等。

4、编制国有建设用地使用龙出让方案及供地底价，报区政府审批。

5、组织招拍挂活动（共30天）。

（1）编制招拍挂出让国有建设用地使用权文件，发布国有建设用地使用权公告。（20天）（2）接受申请和资格审查。国土部门对竞买者提供的以下资料进行审查：①用地申请书或联合申请各方共同签署申请书；②法人单位的有效身份证明文件；③法人代表人的有效身份证明收或联合申请各方的有效身份证明文件；④申请人委托他人输的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；⑤保证金交纳凭证；⑥联合竞买的要提交、联合竞买、竞投协议；⑦公司制的提交公司章程、股份制的提交董事会的意见及章程；⑧招拍挂出让文件规定需要提交的其他文件。

（3）招拍挂活动实施（10天，从公告结束至成交结束）；①竞买人在招拍挂公告规定的时间和地点参加竟买；②竞得人在招竞得人在招拍挂规定的时间内参与竞价或投标，竞得国有建设用地使用权后，当即签订成交确认书；③竞得人凭成交确认书在规定的时间到我局签订出让合同。涉及工业项目用地的，须提交项目投资备案证、总平面布置图；涉及商业及其他项目用地的，须提交投资强度；房地产开发的，髯提交建筑面积、房屋套型及面积先进。

（4）公示。成交后10日内在中国土地市场网上公示成交内容，并将签订的出让合同内容录制到中国土地动态监测与监管系统中，上报国土资源部，待国土资源部审核通过后，统一发放出让合同电子监管号。

6、发放供地通知书。竞得人按出让合同的约定足额缴纳土地出让金后，发放供地通知书。

第三阶段：登记发证

土地登记的程序为地籍调查→申请→权属审核→注册登记→颁发或更换证书。

（一）申请。土地使用者申请土地登记，应当提交下列材料：

1、土地登记申请书；

2、申请人身份证明材料；

3、土地权属来源证明；

4、地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；

5、地上附着物权属证明；

6、法律法规规定的完税或者减免税凭证、缴纳土地出让金凭证；

7、其他证明材料。

（二）地籍调查。包括权属调查、地籍测量。

权属调查包括界址调查、绘制宗地草图，填写界址调查表等。界址的认定必须由本宗地及相邻地使用者亲自到现场共同指界。单位使用的土地，须由法人代表出席指界，并出具身份证明和法人代表身份证明书；个人使用的土地，须由户主出席指界，并出具身份证明和户籍簿。法人代表或户主不能亲自出席指界的。由委托代理人指界，并出具身份证明及委托书；两个以上土地使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，并出具委托书及身份证明。经双方认定的界址，必须由双方指界人在地籍调查表上签字盖章。

地籍测量由具备相应测绘资质的专业测绘队伍承担，地籍测量饮食地籍控制、界址点测、地籍图成图、面积量算、地籍测量成果汇编五部分。

（三）权属审核。我局对申请人提交的证明文件、资料和地籍调查结果进行审核，权属审核的标准有三条：权属合法、界址清楚和面积准确。

（四）注册登记。国土资源部门对受理的土地登记申请进行审核后，办理登记手续。

（五）核发证书。国土资源部门根据注册登记结果，代表人民政府向土地权利人发放土地让。

二、有关的用地政策 自2004年以来，国家进一步从严土地管理，加强土地调控，先后出台了一系列政策性文件，国务院先后印发了《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）等文件，国务院办公厅、国土资源部及相关部委陆续出台了相关的配套文件，对建设用地的规划、审批、供地、发证提出了新的要求。今年内，中共中央、国务院发布《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，进一步实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。为此，国家土地政策发生了很大变化，主要体现在以下几年方面。

（一）严格执行土地利用总体规划，实行新增建设用地计划指令性管理，控制新增建设用地规模。今年省厅统一掌握用地计划指标，工业项目直接申报，大力支持经济适用住房、廉租住房用地。其它项目，如房地产项目用地计划单列。并将上一的工业项目和房地产项目的供地实施情况，同时呈报省政府。

（二）严格执行国家土地供应政策，集约节约用地。根据国家发改委《产业结构调整指导目录（2005年本）》、国土资源部《关于分布实施〈限制用地项目目录（2006年本）〉和〈禁止用地项目目录（2006年本）〉的通知》（国土资发[2006]296号）文件要求，坚持有保有压，对限制类项目严格限制供应土地，如党政机关办公楼，城市超宽道路，广场、公墓、机动车训练场项目。禁止类项目（如别墅、高尔夫球场、培训中心等）一律不得通过土地预审，建设用地报批和供应土地，优先保证国家重点基础设施建设项目，民生建设项目以及加强经济社会发展薄弱环节建设项目用地.1、《国务院办公厅转发建设部等部门关于高速住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）要求，切实保证经济适用住房、廉租住房和中低价位（保本微利房）、中小套型（90平方米以下）普通住房用地不低于居住用地供应总量的70%。

2、工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让，工业用地出让底价和成交价均不得低于国家和省制订公布的工业用地最低标准，国土资源部确定的我区工业用地出让最低价标准为十一等，144元/平方米（即9.6万元/亩），严禁低于最低价标准出让土地，严禁以减免或返还土地出让金等形式变相低价出让土地。

3、必须严格依照建设用地指标和工业用地五项投资强度控制指标确定用地规模、核定用地面积。对超过用地标准、违反集约用地原则的，要坚决予以核减用地面积。控制指标包括投资强度和用地效率，五项投资强度内容凶手投资强度、容积率、建筑系数、绿化率（小于30%）、行政办公及生活设施用地比例（小于7%）。工业用地的投资强度，最低的木材加工业大于等于每公顷520万元，最高的为医药、化学纤维、交通运输设备制造业大于等于每公顷1295万元。

4、深入推进土地有偿使用制度改革。严格限定划拨用地范围，及时调整划拨用地目录。今后除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及务类社会事业用地要积极探索衽有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用。其他建设用地应严格实行市场配置，有偿使用。

（三）严格实施征地统一年产值标准和征地区片综合地价，切实维护被征地农民合法权益，加强失地农民社会保障力度。

1、严格实施征地统一年产值标准和征地区片综合地价。2004-2006年，国土资源部对制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价作了一系列安排，省政府下发了《省人民政府关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》（鄂政发[2005]11号）文件，2006年制定了全区征地补偿标准；于2007年1月1日起试行。2008年底，国土资源部下发文件要求把失地农民社会保障资金单列，主要考虑：被征地农民社会保障费用标准；当地物价增长幅度、农产品价格、经济发展水平；河南省调整4000-16000元/亩因素确定。经国土、劳动部门共同测算，全区按区域分为四级：Ⅰ级原为32500元/亩，现为39000元/亩，增加6500元/亩，增加幅度20%；Ⅱ级原为27500元/亩，现为33750元/亩，增加6250元/亩，增加幅度22.7%；Ⅲ级原为25000元/亩，现为31250元/亩，增加6250元/亩，增加幅度25%；Ⅳ级原为20700元/亩，现为25300元/亩，增加4600元/亩，增加幅度22.2%。全区加权平均地价每亩28062元，比过去22159元，增加了5903元；年产值由每亩1000元，提高到1173元，增加了173元。在省政府发布征地统一年产值标准和征地区片综合地价之前，各地用地报批材料中的征地补偿标准在不低于省政府[2005]11号文件规定的最低标准的基础上，应尽可能提高标准，向新标准靠齐，以便新老标准的平稳过渡。

其中，高新区等相邻地段标准何庄、欧庙曹湾、牛首、太平等地在每亩4000---45000元，因此我们包含表苗每亩40000元。

2、加强对征地补偿费分配使用的监管。根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》精神，征地补偿费用（含土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费），补助被征地农民社会保障支出，保持被征地农民原有生活水平不降低的补贴支出等应统一由市、县人民政府从土地出让收入中列支。必须严格按照有关规定，将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用，切实保障被征地农民的合法权益。要建立对被征地农民发放土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费的公式制度，改革对被征地农民的发放方式，有条件的地方土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗补偿费等相关费用中应当支付给被征地农民的部分，可以征地补偿方案，由集体经济组织提供具体名单，通过发放记名银行卡或者存折方式直接发给被征地农民，减少中间环节，防止被截流、挤占和挪用。

3、加强失地农民社会保障力度。根据国务院的规定，被征地农民参加有关社会保障所需的个人缴费，可以从其所得的土地补偿费、安置补助费中直接缴纳，村集体经济组织留存的土地补偿费部分，可以用于补贴被征地农民个人参加社会保障所需的费用不足。地方人民政府应当从土地出让收入中安排一部分资金用于补助被征地农民社会保障支出。逐步建立被征地农民社会保障的长效机制。如果农民补偿过低，现行每征一亩土地33300元，还不够支付一个失地农民41382元。所需资金从出让金中支付，而工业用地没有纯出让金，长期下去政府财政会很困难。

（四）批地后实施管理制度

根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）等文件规定建立完善两个制度，一是建立健全土地市场动态监测制度。要对土地出让合同、划拨决定书的执行实施全程监管，及时向社会公开供地计划、结果及实际开发利用情况等动态信息。国土资源部门要对土地供应和开发利用情况进行定期评价分析，研究完善加强土地调控、促进节约集约用地的政策措施。二是完善建设项目竣工验收制度。要将建设项目依法用地和履行土地出让合用、划拨决定书的情况，作为建设项目竣工验收的一项内容。没有国土资源部门的检查核验意见，或者检查核验不合格的，不得通过竣工验收。

1、建设用地备案管理。各类项目用地，应实事求是的及时报省国土资源厅备案。备案时，除填报建设用地备案表外，同时附具用地位置和补充耕地位置标准的土地分幅现状图。对未按规定及时备案的，暂停该地的农用地转用和土地征收审批。

2、建立健全新增建设用地批后核查制度。市、州国土资源部门要及时掌握城市批次用地实施动态，每年要组织两次以上批后核查工作，对批后核查中发现的问题要及时进行整改。省国土资源厅将会同省发改委、建设厅，分别于上半年和下半年各开展一次征地批后核查工作。重点核查工业项目、房地产项目、地方招商引资项目和开发区征地批后土地利用状况。

今年区委、区政府专门下发文件，明确要求国土部门对工业企业投资强度进行核查。

3、核查的主要内容。看是否批东占西、批少建多、未批先用，是否擅自改变批准用途，是否按照批准文件的要法语使用土地，是否贪污落实征地补偿安置工作，是否贪污落实耕地点补平衡，城镇建设用地增减挂钩项目是否按要求依法落实补充耕地方案。

4、国家建设用地全程监控。国土资源部设立中国土地利用动态监测与监管网。所有手续从征地报批、地理坐标、文件批复、发布计划、招标拍卖挂牌、出让合同监管号码，交纳出让金、发让、批后建设等内容都有在中国土地利用动态监测与监管网上逐一登记。是否按照批准的面积、位置、用途、闲置、建设等与遥感卫星照片对照。批准后两年不动工建设，批复文件作废，重新申报。

第三篇：健康安全政策及程序

东莞市虎门得利宝手袋厂

健康安全政策及程序

1.0目的为加强劳动安全和劳动卫生管理，营造良好的工作环境，保障员工在劳动过程中的安全和健康。2.0范围

本程序适用于本厂之健康及安全控制管理。

3.0定义

无

4.0职责或引用文件

5.0程序

5.1涉及到健康、安全的控制范围包括：

食堂厨工

餐具卫生

火灾隐患点(仓库)及化学品仓库

电工

司机

医务室(或急救药箱)

其它方面(如特种岗位及有毒有害作业岗位等)

5.2健康及安全要求

5.2.1厂部的人事行政部负责实施各健康与安全的计划，并需向人事及行政部高级经理汇报。

5.2.2公司应给员工提供一个安全及健康的工作环境；包括温度适宜、光线充足、通风良好等。

5.2.3提供给雇员足够的安全与健康培训，包括医疗急救方面的训练及提供有关的急救设施。

5.2.4提供清洁的卫生设施，可饮用的水和足够的食物储存设施包括：足够的宿舍空间、宿舍设施齐备，用餐设施清洁，用餐区域干净等。

5.3健康控制

5.3.1厨房工作人员在上岗前须到当地医院进行身体健康之检查，检查合格后，并在上岗工作前须经过适当之训练。

5.3.1.1厨房工作人员在工作时间必须穿戴好工作服、工作帽，讲究卫生习惯，做到工作前后勤洗手，保持环境清洁。

5.3.1.2保证食品、餐具、炊具的清洁卫生，做到勤洗、餐具清洁后要实时消毒；生熟食物要分开存放并妥善盖好。

5.3.2为了广大员工的健康着想，厂部设立医疗应急计划，同时实施并培训：

5.3.2.1公司内各工场的管理区域都设有急救药箱，每个药箱内都添备了一般的伤势所需的药物。

5.3.2.2如需用箱内的药物请参考药品的介绍及药箱上面的特别指引或遵医嘱。

5.3.2.3每年由人事部负责安排时间，根据医疗应急手册计划半年最少一次对各部门相关应急人员进行医疗急救培训。

5.3.2.4公司设立急救箱（在各车间及宿舍），急救箱由各车间急救员负责管理。

5.3.3对从事有毒有害作业的员工，必须在上岗前检查和上岗后定期性健康检查，并建立健康档案。

5.3.4执行国家规定在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面，不安排未成年工或女职工从事过重、有毒、有害的劳动或者危险作业；及不安排其延长工作时间和夜班劳动。

5.4安全控制

5.4.1操作人必须遵照操作规程及相关制度进行作业，并且在上岗前接受适当之培训。

5.4.2从事特种或技术性作业的员工必须经过专门培训并取得<特种作业资格>或<技术等级证书>。(如电工操作证、起重机/叉车驾驶证等)。

5.4.3根据工作之实际需要，给员工提供适当的防护用具；例如：防尘、防毒口/面罩、手套、和防护眼罩/眼镜、耳塞/耳罩等。

5.4.4储存化学危险品的仓库必须配备有专业知识的技术人员，其库房及场所应设专人管理，管理人员必须配备可靠的个人安全防护用品。

5.4.5储存的化学危险品应有明显的标志；储存化学危险品的仓库、区域内严禁吸烟和使用明火。

5.4.6储存化学危险品的仓库必须安装通风设备，及设有专除静电的接地装置。

5.4.7对危险化学品工作场所应设有急救设施，并提供应急处理的方法。

5.4.8厂内应保存所有化学物品的物料安全资料MSDS。

5.5卫生、安全检查

5.5.1人事及行政部负责制定卫生、安全检查时间表。

5.5.2检查之项目包括：电器/机械设备、消防器材、走火信道及化学物品安全、健康卫生、安全操作、烟火控制等。

5.5.3检查时如发现会危及到员工的安全或健康的隐患，人事及行政部应采取相应的措施，并作出跟进。

5.5.4检查完成后人事及行政部须保存所有的检查报告记录。

6.0记录

6.1健康、安全检查报告：由人事及行政部保存，保存不少于一年后可毁弃。

第四篇：就业政策和就业程序(教案-定稿)

就业政策和就业程序教案

教学目的：为应对全球金融危机为高校毕业生带来的就业压力，国家有关部门特别发出通知，要求各地区、各有关部门采取切实有效措施，拓宽就业门路，促进高校毕业生就业，并相继出台了一系列促进高校毕业生就业的政策措施。如鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励骨干企业和科研单位吸纳高校毕业生就业等。为此，开设就业政策和就业程序课程，为毕业生解答国家相关就业政策疑问，帮助他们充分用好国家促进就业的政策，将对广大毕业生的求职道路和职业选择有直接的现实意义。教学目标：

1、掌握现行就业政策

2、了解就业有关规定

3、熟悉就业流程

教学重点：让毕业生了解国家近期就业政策，尤其是国家促进高等学校毕业生就业的政策，重点了解高校毕业生到村任职、三支一扶、应征入伍、农村教师特岗计划、大学生志愿服务西部计划五项与本校毕业生就业相关的国家政策，以及相应的学费补偿和助学代偿政策。教学课时：6学时 教学内容：

1、高校毕业生就业政策沿革

2、现行高校毕业生就业政策和有关规定

3、人事代理制度

4、就业工作程序 第一节

现行高校毕业生就业政策和有关规定

一、高校毕业生就业政策沿革 ◇经济发展：计划经济→市场经济

上世纪八十年代以前，我国的经济体制是计划经济。1978年，我国进行改革开放，经济体制从社会主义计划经济转变为社会主义市场经济。顺应经济的发展，高校毕业生就业制度也发生变化。◇制度变革：统包统分→自主择业；派遣证→报到证

改革开放以来，我国高校毕业生就业制度实现了两次重大变革，一次是上世纪90年代，为适应国家从计划经济到社会主义市场经济过渡的要求，高校毕业生就业制度实现了从政府指令性计划分配到“市场导向、毕业生与用人单位双向选择”的转变，这次重大变革的突出特点是，充分发挥市场配置人力资源的基础性作用，产生了非常积极的效果，这是一次深刻的成功的变革。

本世纪初，在党中央、国务院的正确领导下，我们进一步积极探索，开拓创新，实现了高校毕业生就业制度重大而深刻的又一次变革。这一轮变革的显著特点是：在坚持发挥市场基础性作用的同时，突出强化政府积极促进就业的职能，建立了“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的高校毕业生就业体制和机制，使高校毕业生就业制度和模式进一步适应社会主义市场经济体制和高等教育大众化的需要。主要体现在：一是确立了中央和地方两级管理、以地方管理为主的管理体制，建立了党委政府统一领导、相关部门齐抓共管、高等学校积极作为、社会各界多方支持的工作机制。二是形成了国家关于促进高校毕业生就业的政策框架体系，这个政策体系很全面，涵盖了针对就业指导、基层就业、自主创业、失业登记、临时救助等多个方面的近百项政策措施。三是基本建立了以高校为主体的毕业生就业服务体系，由高校、教育行政部门及有关部门共同为高校毕业生提供就业指导、咨询、推荐和服务。四是探索了市场经济条件下引导和鼓励毕业生面向基层就业的途径和办法，通过政策激 励和项目实施初步疏通了毕业生到西部、到基层就业的渠道，形成了一定声势。五是以就业和社会需求为导向的高等教育改革不断深化，初见成效，高校人才培养进一步贴近经济社会发展的实际需要。

这些政策和措施保证了高校毕业生就业人数逐年较大幅度增长，绝大多数毕业生在当年实现就业，有力地促进了经济发展和社会和谐稳定，为做好当前和今后一个时期的高校毕业生就业工作奠定了坚实的基础。

二、现行高校毕业生就业政策

（一）就业方针和原则

☆原则：“公开、公正、择优、自愿。”

☆机制：“市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择。”

（二）促进毕业生就业的政策

1、各地公安部门凭报到证为毕业生办理户口迁移手续。

2、毕业离校时未落实就业单位的毕业生，可以申请把户口、档案托管在学校或迁回入学前户籍所在地。

3、到西部县以下基层单位和艰苦边远地区就业的毕业生，户口可留在原籍或根据本人意愿迁往工作所在地。

☆自主创业和灵活就业的有关政策

1、三年内免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。

2、已办理失业登记的毕业生，可以申请小额担保贷款。

3、自愿到西部地区及县级以下基层创业的毕业生，自筹资金不足时，可以申请小额担保贷款。

4、灵活就业的毕业生，可以在当地办理人事代理和社会保险等有关手续。

☆面向基层就业的有关政策

1、自愿到西部地区和艰苦边远地区县级人民政府驻地以下地区基层单位工作，服务期达到3年以上的毕业生，其在校期间的国家助学贷款本金及利息政府代为偿还。

2、到艰苦边远地区和国家扶贫开发工作重点县就业的毕业生，提前执行转正定级工资，高定 1至2 档工资标准。

3、从 2006 年起，自治区、市级党政机关考录公务员，三 分之一的职位应从具有 2 年以上乡镇、村、社区、非公 有制单位工作经历的高校毕业生（包括报考特种专业岗位）中择优录用，以后逐年提高。

4、县以上党政机关补充工作人员，都要结合岗位需要，留出一 定数量的空缺职位，从基层经过 2 — 3 年锻炼的选调生中择 优选拔。

5、国家每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村和社区就业。到农村就业的，可通过法定程序安排担任村党支部、村委会的相应职务，市、县两级政府给予适当的生活补贴，其人事档案由县级人事部门管理。

6、到基层单位就业的毕业生考研，可以适当加分；已被录取为研究生的应届毕业生到基层服务，学籍保留2年。

☆家庭经济困难和就业困难毕业生就业有关政策

1、学校提供“一对一”就业帮扶，尽量给予适当求职经济补贴。

2、各地人事部门、劳动保障部门提供人事、劳动保障事务代理。

3、登记失业的困难毕业生，列入劳动保障部门的援助范围。劳动保障部门建立专门台账，确定专人联系，提供就业援助和培训援助。

（三）毕业生就业有关规定 ☆患病、残疾毕业生的有关规定

1、学校将在派遣前对毕业生进行健康检查，不能坚持正常工作的，让其回家修养。一年内治愈的（须经学校指定的县级以上医院证明能坚持正常工作）可以随下一届毕业生就业。一年后仍未治愈或无用人单位接收的，户口和档案材料转至家庭所在地，按社会待业人员办理。

2、残疾毕业生就业有困难的，学校提供就业援助，并按有关规定由生源所在地民政部门安置。

☆关于就业歧视：

人力资源与社会保障部、教育部、卫生部日前联合下发《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通 知》。通知要求，各级各类教育机构、用人单位在公民入学、就业体检中，不得要求开展乙肝项目检测，不得要求提供乙肝项目检测报告，也不得询问是否为乙肝表面抗原携带者。

通知要求，各级各类教育机构、用人单位在公民入学、就业体检中，不得要求开展乙肝项目检测，不得要求提供乙肝项目检测报告，也不得询问是否为乙肝表面抗原携带者。各级医疗卫生机构不得在入学、就业体检中提供乙肝项目检测服务。

通知指出，因职业特殊确需在入学、就业体检时检测乙肝项目的，应由行业主管部门向卫生部提出研究报告和书面申请，经卫生部核准后方可开展相关检测。

通知强调，入学、就业体检需要评价肝脏功能的，应当检查丙氨酸氨基转移酶(ALT,简称转氨酶)项目。对转氨酶正常的受检者，任何体检组织者不得强制要求进行乙肝项目检测。

另外，除卫生部核准并予以公布的特殊职业外，健康体检非因受检者要求不得检测乙肝项目，用人单位不得以劳动者携带乙肝表面抗原为由予以拒绝招（聘）用 或辞退、解聘。有关检测乙肝项目的体检报告应密封，由受检者自行拆阅；任何单位和个人不得擅自拆阅他人的体检报告。

☆结业生的有关规定

1、结业生由学校向用人单位一次性推荐或自荐就业，找到工作单位的，可以派遣，但必须在《报到证》上注明“结业生”字样。

2、在规定时间内无单位接收的，由学校将其档案、户口关系转至家庭所在地（即参加高考时户籍所在地，家居农村的保留非农业户口），自谋职业。

3、已被录用的结业生，在国家财政拨款单位就业的，其工资待遇比国家规定的毕业生工资标准低一级。结业生在一年之内获得毕业证书者，国家承认其毕业资格，工资待遇从补发证书之日起按毕业生对待。

☆肄业生的有关规定

大学肄业的学生由学校发给肄业证书，国家不负责其就业派遣。其档 案和户口转回其生源所在地，自谋职业。

☆毕业离校时未就业毕业生的有关规定

1、可以参加学校组织的培训活动。培训费用主要由学校承担，教育主管部门适当补贴。

2、可以到各类人才和中介机构登记求职。县级以上人民政府设立的公共就业服务部门免费提供服务。

3、就业见习制度。各地有关部门为回到原籍的未就业毕业生有计划地安排就业见习，协调落实见习生的基本生活补助，并免费提供人事、劳动保障事务代理服务。见习期，一般为六个月，最长不能超过一年。

4、失业登记。有就业意愿的应届毕业生9月1日后仍未就业的，可到入学前户籍所在地劳动保障部门办理失业登记。

5、因短期无法就业或就业后生活困难的，由户籍迁入地民政部门提供最低生活保障或临时救助。

☆就业协议书的规定

就业协议书是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务，经毕业生与用人单位协商的协议，也是毕业生报到前表明毕业生和用人单位双方之间存在就业和录用意向的明确的和唯一的凭证。

1、学校凭就业协议书派遣毕业生。学校依据就业协议书开出“毕业生就业报到证”和“户口迁移证”，同时按照就业协议书要求转移学生档案。

2、协议书实行编号管理，每一位毕业生都有自己的独立编号。签订就业协议时，不能借用他人的就业协议书。违约或遗失的，应办理违约手续或遗失手续，然后再向就业指导中心申请新的协议书。

☆违约金的规定

1、毕业生违反就业协议，未到协议单位就业，不得由学校向毕业生收取违约金。协议单位和毕业生的违约问题由双方根据所签订的协议协商解决。

2、职业中介机构不得扣押劳动者的身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金。☆档案、户口托管的规定

1、申请档案、户口留校的同学原则上要求是已有明确的就业意向或已落实就业单位但单位要求先试用一段时间再决定录用的同学，同时必须由本人提出申请。按学校规定时间到学生活动中心现场办理托管手续,逾期一律不再受理。

2、档案、户口托管期为两年。期满，由学校把档案迁转到广西人才市场、南宁市人才市场或广西大学生就业服务中心，由人才市场或服务中心通知毕业生办理人事代理手续和户口迁移手续。

（四）国家项目及地方项目的有关政策

1、大学生志愿服务西部计划（简称“西部计划”）

☆背景资料：2003年6月8日，共青团中央、教育部、财政部和原人事部联衔下发《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发〔2003〕26号），决定从2003年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高校应届毕业生（含高职毕业生），到西部基层开展志愿服务。服务期为1—2年。

☆相关政策

1、服务期间中央财政给予必要的生活补贴（含交通补贴和人身意外伤害、住院医疗保险）。其中生活补助每月600元/人（在西藏服务的，每月800元/人），交通补贴每年人均1000元（在西藏、新疆服务的，按国家有关规定另行确定）。

2、服务期间计算工龄，党团关系转至服务单位。本人要求户口和档案保留在学校的，按规定保留两年，在此期间，档案管理机构对保管其档案免收服务费用；本人要求将户口转回入学前户籍所在地的，公安机关按照规定为其办理落户手续，人事、教育部门所属人才交流机构负责办理相关手续，人事部门所属人才交流服务机构免费提供人事代理服务。服务期满落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续。

3、服务期间可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务。

4、服务期满考核合格的，报考研究生给予加分，在同等条件下，优先录取，具体规定在当年的研究生招生政策中予以明确。

5、服务期满考核合格报考党政机关公务员的，可适当加分，同等条件下，应优先录用，具体规定由省级公务员考试录用主管机关在当年招考中予以明确。

6、服务期满将对志愿者作出鉴定，并存入本人档案；考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。

7、服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件；在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。

8、服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章。服务期为2年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。

2、高校毕业生到农村从事支教、支农、支医和扶贫工作（简称“三支一扶”）

☆背景资料：2006年2月25日，中组部、原人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办和团中央联衔下发《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发〔2006〕16号），决定从2006年起连续五年，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募2万数量的普通高校应届毕业生（含高职毕业生），安排到乡镇从事“三支一扶”工作。服务期2—3年。

☆相关政策

（1）户口根据本人意愿转到入学前户籍所在地或服务单位所在地。（2）服务期间人事档案统一转至服务单位所在地的县级政府人事部门，提供免费人事代理服务。（3）自治区“三支一扶”办公室将“三支一扶”大学生培养教育纳入专业技术人才队伍培养规划，作为高级专业技术骨干后备人才实行动态管理。自治区“三支一扶”办公每年组织更新专业知识培训。

（4）“三支一扶”大学生的教育由指定的一名镇领导或专家负责传、帮、带，考核和服务期满考核情况记入个档案。

（5）“三支一扶”大学生服务期第二年，在不影响服务工作的前提下，可参加研究生、公务员、事业单位公开招聘工作人员考试。服务期间，可参加执业资格考试。

（6）“三支一扶”大学生服务期间的生活、交通补贴、人身意外伤害保险和住院医疗保险费用的标准与西部志愿者相同。由自治区财政安排专项经费统一支付。

（7）服务期满，考核合格的“三支一扶”大学生颁发由人事部统一印制的《高校毕业生到农村基层服务证书》，面向市场自主择业。

（8）“三支一扶”大学生参加各类高校应届毕业生双向选择会或政府所属人才交流服务机构组织的人才招聘会，与用人单位签订聘用意向协议的，经市及以上政府人事行政部门审核确认后，可按有关规定，直接进入面试或实际操作能力测试程序。

（9）各级政府人事行政部门建立人才库，加强对“三支一扶”大学生的培养管理和后续服务，有针对性地提供专业培训、就业指导和推荐服务。按照专业化挑选、专业化培养、专业化使用的原则，根据有关规定，根据我区经济社会发展的需要及用人单位的使用情况，经组织考核，精选德才兼备、工作业绩优秀、专业潜能突出的“三支一扶”大学生到国内外知名院校接受专业培训或攻读相关学位。

3、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划（简称“特岗计划”）☆背景资料：2006年5月15日，教育部、财政部、原人事部和中央编办联衔下发《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师〔2006〕2号），决定从2006年开始，用5年的时间公开招募毕业生（含专科毕业生）到西部地区“两基”攻坚县县以下农村学校任教。服务 期为3年。

☆相关政策

（1）根据《教育部、财政部、人事部、中央编办关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师〔2006〕2号）精神，特设岗位教师聘期3年，在聘用期间，中央财政核拨专项资金，用于特设岗位教师的工资性支出。特设岗位教师在聘用期间，执行国家统一的工资制度和标准。各设岗县要严格按照自治区教育厅、财政厅、人事厅、编委办《关于进一步加强我区农村义务教育阶段学校特设岗位教师管理的通知》（桂教师范〔2007〕57号）和《关于认真贯彻落实农村学校教师特设岗位计划有关政策的通知》（桂教师范〔2008〕7号）精神落实相关政策。自治区按照有关标准补助各设岗县（市、区）开展特设岗位教师岗前集中培训费等相关费用。

（2）特设岗位教师享受《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见〉的通知》（中办发〔2005〕18号）、《人事部等部门关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发〔2006〕16号）和《财政部、教育部关于印发〈高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法〉的通知》（财教〔2006〕133号）中规定的各项优惠政策。

（3）各设岗县要在核定的编制总额内，按照公办教师招录和管理办法对特设岗位教师进行招聘和管理，对成绩突出、表现优秀的，给予表彰；对不按合同要求履行义务的，要及时进行批评教育，督促改正；对不适合继续在教师岗位工作的，应及时将其调整出教师队伍并相应取消其享受的相关政策优惠。要努力为特设岗位教师创造必要的工作和生活条件，妥善解决好特设岗位教师的后顾之忧。

（4）特设岗位教师3年聘期结束后，对考核合格，自愿留在本地学校的，必须连人带编落实到具体学校，同时将其工资发放纳入当地财政负担范围，保证其享受当地公办教师的同等待遇。对重新择业的，各设岗县和各级政府毕业生就业部门、人才交流服务机构要为其重新选择工作岗位提 供方便条件和必要的帮助。

（5）聘任期间，特设岗位教师的户口和档案关系按国家公办教师管理的有关规定办理。

4、高校毕业生到村任职工作计划

☆背景资料：为加快推进社会主义新农村建设，培养党政干部后备人才，2008年4月10日，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合发出《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》（组通字〔2008〕18号），决定以公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，从2008年开始，连续5年，每年选聘2万名专科以上毕业生到村任职工作，主要担任村党组书记助理、村委会主任助理以及村团组织书记和副书记等职务。服务期为2—3年。

☆相关政策

（1）比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准，在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴，补贴、津贴按月发放；参加养老社会保险。

（2）在村任职期间，办理医疗、人身意外伤害商业保险。

（3）从2010年起，县、乡两级党政机关和事业单位在每年考录公务员及工作人员时，主要面向任职满2年以上并经考核合格的选聘人员考录；自治区、市党政机关和事业单位在考录公务员及工作人员时，拿出一定的比例面向任职期满2年以上并经考核合格的选聘人员考录。

（4）对选聘在农村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。

（5）在村任职2年后，报考我区党政机关公务员和事业单位工作人员的，享受适当放宽报名条件、增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。其中，受聘到国家和自治区级扶贫开发重点县及边境县，任职满2年并经考核合格的，笔试成绩加6分，满3年及以上的加8分；受聘到其他县，任职满2年并经考核合格的，笔试成绩加5分，满3年及以上的加7分；被评为县级先进个人的另加3分，被评为市级先进的另加4分，被评为省 部级以上先进的另加8分，多次被评为先进的按加分最高的一次加分。任职满2年并经考核合格的，报考区属院校研究生时，按照组通字〔2008〕18号文件精神，笔试成绩给予加分，同等条件下优先录取。

（6）在村任职2年后，被党政机关或事业单位正式录用（聘用）的，直接转正定级，在村任职工作时间计算工龄及社会保险缴费年限，按同条件人员确定工资。

（7）选聘人员在聘用期满后未续聘的，2年内继续享受第（2）、（3）、（4）条待遇和保障政策。

（8）受聘到我区国家和自治区级扶贫开发重点县及边境县，且聘期考核合格的，享受《广西高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》（桂财教〔2007〕60号）规定的国家助学贷款代偿政策。

（9）在村任职期间，选聘人员的户口原则上转至所在县政府所属人才服务机构，也可根据自愿原则，转至入学前户籍所在地；聘用期满后，根据流向，可在区内合法固定住所、实际工作单位集体户或工作地派出所直管公共户迁移落户，也可转回大学毕业前的户籍所在地。

（10）财政保障政策。中央财政补贴西部地区的费用为人均每年15000元生活补贴和人均2000元的一次性安置费。自治区财政按照选聘人员人数，将中央补贴全额划拨到各市财政局，各市财政局根据本市选聘人员分布情况将经费划拨至各县（市、区）财政局。中央财政补贴主要用于选聘人员的工作、生活补贴、安置费和购买保险。地方补贴和工作经费由各市、县（市、区）财政部门解决。

5、选调高校优秀毕业生到基层锻炼工作（简称“选调生”）☆背景资料：2000年，各省（自治区）组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科以上毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养，这批毕业生简称“选调生”。

☆选调生与各单位招录的国家公务员有何区别？

选调生与各单位招录的国家公务员都是国家公务员。不同点主要有：一是报名条件不同。选调生的报名条件除符合国家公务员的报名条件外，还要求是学生干部、有志于从事党政工作、服从组织安排的本科以上优秀毕业生；二是培养目标不同。选调生的培养方向主要是党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选。三是选拔程序不同。选调生的选拔包括资格审查、笔试、面试、体检、考察考核等程序。四是培养管理的措施不同。选调生到基层工作后，组织部门将通过举办培训班、抽调到上级党政机关跟班学习，鼓励参加公开选拔、竞争上岗等得力措施进行重点跟踪培养，帮助选调生脱颖而出。

第二节 人事代理制度

一、人事代理的内涵

1、人事代理是指各级政府人事行政部门所属的人才流动服务机构依据国家有关人事政策法规，接受用人单位或个人委托，对其人事业务实行集中，规范、统一的社会化管理和系列服务的一种人事管理方式。

2、人事代理的当事人为代理方和委托方。代理方一般是县级以上政府人事行政部门所属的人才流动服务机构；委托方为需要人事代理服务的各类企业、事业单位和个人。

3、人事代理业务可由单位委托，也可由个人委托。委托代理的方式由委托方与代理方商定，并以合同的形式予以明确。

二、人事代理的具体内容

人事代理的具体内容由代理方和委托方协商确定，代理方可以提供如下服务：

1、为委托方提供人事政策咨询，并协助委托方研究制定人才发展规划和人事管理方案等。

2、为委托方管理人事关系、人事档案。办理专业技术人员专业技术职务任职资格的申报工作；办理大中专毕业生见习期满后的转正定级手续，调整档案工资；出具因公或因私出国、自费留学。报考研究生、婚姻登记和独生子女手续等与人事档案有关的证明材料。

3、为国家承认学历的大中专毕业生提供人事代理服务。从签订人事代理合同之日起按有关规定承认身份，申报职称，计算工龄，确定档案工资，办理流动手续。

4、为委托方接转党团组织关系，建立流动人员党团组织，开展组织活动。

5、为委托方代办失业、养老等社会保险业务。

6、为委托方代办人才招聘业务，提供人才供需信息，推荐所需专业技术人员和管理人员，负责聘用人员合同签证。

7、根据委托方要求，开展岗位培训，并协助委托方制定培训计划。

8、根据委托方要求，开展人才测评业务。

9、代理与人事管理相关业务。

三、人事代理有关规定

1、凡注册三资企业、私营企业、股份制企业、民办科研机构等无主管单位以及不具备人事管理权限的单位，聘用专业技术人员和管理人员，均由单位办理委托人事代理。其他以聘用方式使用专业技术人员和管理人员的单位，可根据需要办理委托人事代理。

2、各级人事行政部门所属人才流动机构在核准委托人事代理的有关材料后，应当和委托单位或个人签订人事代理委托合同书，确立委托关系。

3、单位委托人事代理人员及个人委托人事代理人员在委托人事代理期间，工龄连续计算。

4、尚未就业的个人委托人事代理人员重新就业后，其辞职、解聘前的工龄和重新就业后的工龄合并计算。

5、在委托人事代理项目内有档案工资关系的，其代理期间涉及国家统一调资的，档案工资的调整根据国家及省有关政策，按照自收自支事业单位的工资标准核定。

6、单位委托人事代理的大中专毕业生，其见习期考核、转正定级，由 用人单位按期向人才流动机构提供有关毕业生见习期间工作表现等书面材料，其手续由委托代理的各级人才流动机构负责。

7、单位委托人事代理的大中专毕业生在见习期间，解除聘用（任）合同的，毕业生可应聘到其他单位工作，代理其人事关系的人才流动机构继续负责毕业生的见习期管理。待聘期超过一个月的，见习期顺延。

8、委托期间，所委托代理的人员被全民、集体单位正式接收，由其委托代理的人才流动机构凭接收单位人事主管部门的接收函办理其人事关系及档案的转递手续；被其他单位重新聘用的委托人事代理人员，应及时变更人事代理手续。

四、人事代理程序

1、委托方向代理方提出申请，并提供有关材料。个人办理委托人事代理，根据各自情况的不同，须向当地人才流动机构分别提交下列有关证件：

（1）应聘到外地工作的，须提交委托人事代理申请。聘用合同复印件、身份证复印件、聘用单位证明信（证明其单位性质、主管部门、业务范围）等。

（2）自费出国留学的人员，须提交委托人事代理申请、原单位同意由人才流动机构保存人事关系的函件、出国的有关材料等。

（3）辞职、解聘人员尚未落实单位的，须提交委托人事代理申请及辞职、解聘证明，身份证复印件等证件。

2、代理方对委托方申报的材料进行审核。

3、委托方与代理方签订人事代理合同。

4、代理方向有关方面索取人事档案及行政、工资。组织关系等材料，并办理有关手续。

5、人事代理当事人的权利和义务，由双方以协议的形式予以明确，共同遵守。

第三节 就业程序

一、毕业生就业程序

毕业生接受就业指导和就业教育，做好就业前的各项准备→从学校就业信息网下载就业推荐表→持就业推荐表到学院申请鉴定并加盖公章，再到学校就业指导中心申请鉴定并加盖公章→多渠道收集、整理适合自己的就业信息→积极参加校园招聘会，进入人才市场参与就业竞争→携带推荐表和协议书与用人单位洽谈，进行双向选择→经双向选择达成就业意向后，与用人单位签订就业协议书→学校就业指导中心根据签好的就业协议或单位接收函编制就业方案并办理就业报到证→毕业生凭报到证到保卫处户籍科办理户口迁移证，到相关部门办党团关系迁移手续→毕业生凭报到证、户口迁移证到用人单位或人才中心办理报到、落户手续→到单位工作两月后，到单位人事主管部门查看本人档案是否收到。

二、学校就业工作程序

（一）9-11月

1、毕业生二次推荐、跟踪调查、统计就业率；

2、开展新一届毕业生生资格审核工作；

3、总结、调研、研讨；

4、制作毕业生宣传材料；

5、开展就业指导、咨询和技能培训服务。

（二）12月至2月

1、收集、整理、发布需求信息；

2、举办校园招聘专场；

3、举办双向选择洽谈会；

4、组织毕业生参加各类招聘会。

（三）3月

1、收集、整理、发布需求信息；

2、举办专场招聘活动；

3、举办大型校园招聘会；

4、开展个性化指导；

5、开拓就业市场。

（四）4月

1、收集、整理与发布需求信息；

2、举办招聘专场；

3、举办大型校园招聘会；

4、开展个性化指导；

5、开展中期调研与检查

（五）5月

1、收集、整理、发布需求信息；

2、举办专场招聘会；

3、举办大型校园招聘会；

4、开展个性化指导

（六）6月

1、举办校园招聘会

2、编制就业方案

3、办理报到证

4、开展文明离校教育

5、举办毕业典礼

6、办理离校手续

7、组织毕业会餐

（七）7-8月

1、归档并邮寄档案

2、毕业生二次推荐、追踪调查、统计就业率

三、单项工作程序

1、毕业生资格审核程序

学校就业指导中心给各学院下发资格审核表→各学院给毕业班下发审 核表→班长布置宣读审核要求→毕业生审察自己的信息，确认无误，在确认处签名；如发现错误，在错误处修改，然后在确认格签名→班长签字→学院主管领导签字→上交学校就业指导中心。

☆友情提醒：资格审核必须由学生本人亲自审核，不能委托他人代审，以免信息错误，影响办理报到证。

2、专场招聘会应聘程序

毕业生携带推荐材料参加宣讲会→投递推荐材料→听从工作人员安排，等候按序参加面试

☆友情提醒：着装整洁大方。参加宣讲会时，要保持安静；参加面试时，要充满自信。

3、就业方案流程

学校就业指导中心根据就业协议书、录用接受函制订就业方案→下发给各学院→各学院下发给毕业班→班长宣读审核要求→毕业生审核报到单位名称和档案迁转地址，确认后在确认格签字；如发现错误，在错误处修改，确认后在在确认格签字→班长签字→学院主管领导签字→上交学校就业指导中心。

☆友情提醒：就业方案审核必须由学生本人亲自审核，不能委托他人代审，以免信息错误，影响办理报到证。

4、档案、户口托管程序

毕业生提出申请→学校就业指导中心审核托管资格→签订托管协议 ☆友情提醒：申请档案、户口留校的同学原则上要求是已有明确的就业意向或已落实就业单位但单位要求先试用一段时间再决定录用的同学，同时必须由本人提出申请。按学校规定时间到学生活动中心现场办理托管手续,逾期一律不再受理。

5、违约程序

毕业生向录用单位提出违约申请→和录用单位办理违约手续→凭违约证明到学校就业指导中心申请新的协议书。

☆友情提醒：违约行为有损学校和毕业生本人的声誉，尽可能避免违 约现象。

6、档案、户口迁转程序

毕业生凭毕业证到学校就业指导中心开介绍信→毕业生凭介绍信和就业协议书或单位接收证明到广西大学生就业服务中心办理报到证（转回生源地的，凭毕业证即可）→毕业生凭报到证学校学生工作处事务管理科办理档案迁转，到学校保卫处办理户口迁转。

☆友情提醒：必须备齐材料，以免浪费路费。

7、改派、调整程序

毕业生凭解除劳动关系证明和就业协议书或新单位接收函到学校就业指导中心开介绍信→到自治区政务服务中心办理审批手续→到广西大学生就业服务中心办理报到证→到新单位报到。

☆友情提醒：必须备齐材料，以免浪费路费。

第五篇：餐饮部OE管理政策和程序

餐饮部餐具及低值易耗品控制及管理

项目：餐具及低值易耗品控制及管理

政策：酒店为有效地管理和控制日常运作的餐、用具的正常使用和储存，指派

管事部专门负责操作和保持在酒店所规定控制水平之内。

目的：为确实使各使用部门能够正常保持平稳和在业务上所需充足数量的餐具特制定出以下的操

作程序

一、领取与发放：

1.餐饮部所有的餐具、低值易耗品统一由管事部负责管理。

2.管事部按各餐厅、酒吧、厨房餐具、宴会的最低使用量配足餐具（由各部门提供详细数字）。

3.各餐厅、厨房根据实际运作情况对使用的餐具进行补充，如出现破损，根据破损数量提出申领，经部门经理、总监批准后到管事部领取，用量很少或临时不使用的餐具管事部有权收回并通知使用部门的负责人将物品运回管事部仓库。

4.各部门经理及厨师长要清楚自己餐厅、厨房餐具的使用数量及日常破损状况，对破损较大的餐具应提出降低破损的具体方法。

5.各餐厅、厨房在有大型宴会时，在本部门餐具不足的情况下填写借货单向管事部暂借，宴会结束后负责归还管事部。

6.管事部建立的餐饮部瓷器、不锈钢餐用具、金器、银器、玻璃器皿等其它消耗品的管理和控制制度各部门必须执行。

二、盘点：

1.根据餐厅的营业情况，管事部提出申请在月底的某个时间对餐饮用具进行盘点，各餐厅、厨房须做好盘点前的准备工作，配合管事部盘点，在盘点过程中发现有不属于该餐区的餐具或数量多出没有合理说明的，管事部有权将此餐具归还其所属餐区或收回管事部仓库库存管理。管事部对所查之餐具进行汇总，经餐厅、厨房确认后将盘点结果上报餐饮部，各部门负责人必须参加盘点工作。

2.每三个月各餐区、厨房协助管事部与财务部对各餐区、厨房进行一次盘点（程序与上1相同），具体时间以财务部所发之MEMO为准。

三、破损的管理和控制：

1.各餐区的楼面，厨房及洗碗间分设一个破损箱，并由各部门指定专人负责餐具的破损管理。

2.各餐区、厨房发生餐具破损时，由部门指定的餐具负责人（最低为餐厅或厨房的领班）须当场清点数量，填写餐具破损记录，并和当事员工共同签字，注明破损原因后放入破损箱。如餐具负责人不当班，餐厅经理或厨房厨师长需指派同等职务的管理人员负责此项工作，并于次日做好交接工作。

3.管事部洗碗工在清洗过程中发现有破损应即时通知管事部领班，管事部领班须按餐具的使用部门找其负责人确认签名（操作与上1相同）。

4.餐饮部所有人员均不得将破损餐具私自丢入垃圾桶内，管事部对检查出的问题进行登记并反馈至餐饮部，管事部经理有权对所出现的问题进行调查并做出处理。

5.管事部每周一对各部门的餐具破损进行回收和统计，并做出每个部门的周破损率，在餐饮部例会上汇报。

6.每月盘点后，餐具的破损数量按月由管事部汇总并写出损失数量、金额。一式二份，管事部、部门各一份并报餐饮部。

7.管事部负责人应知道所有餐具的使用量和库存量，做到心中有数并及时补充。

8.每月最后一周根据生意情况召开破损会议，所有部门经理参加。

四、破损率的制定

餐具的破损率为0.3%，餐厅和厨房所使用的餐具，餐厅和厨房按照营业收入每月各

报损0.15%。超出部分由餐厅和厨房自行承担。管事部根据月度排班，将人员数量分到各餐厅，如超过0.3%按人员比例计算管事部在各餐厅的赔付额。然后将管事部在各餐厅的赔付额相加即为整个管事部赔付额。最后再按照工资比例，确定管事部员工的赔付金额。宴会厅只与厨房平分食品和酒水收入，会议场租只属于宴会厅。

五、破损申报的工作程序

1.如有部门未做好餐具的管理和控制而导致月破损率超出0.3%，将由部门赔付超出部分的金额。管事部按餐具破损登记本做出赔付总额，由部门经理、管事部经理和餐饮总监签字后上报财务部，财务部将根据此报表在下月员工工资中扣除。如果部门在三个月的时间内（即财务部的季度盘点周期内）将破损率控制在0.3%以内，那么将会把部门月度超出破损率赔偿的金额返还给部门。

2.由管事部按各自餐区营业额的报损率制作餐具报损表（超出营业额报损率各餐区自行

赔付）并核对无误后送餐饮部审核，再上报财务部。

3.物品申报清单交财务成本部，由财务成本部经理亲自核对，管事部将破损餐具送到指

定地点，由成本部经理、管事部经理共同将报损物品销毁处理。

六、餐具及低值易耗品的申购

1.餐饮部所有物品的申购（不包括食品、酒水）都必须经过管事部。

2.使用部门将所需采购的物品按申购单填好后交管事部，管事部必须核查管事仓库确认

无此类用具方交至餐饮部总监审核后交采购部。到货后，经管事部、使用部门负责人确认后，管事部方可验收货物，使用部门填写领货单后将其领走，方可使用。

七、餐具及低值易耗品的管理

1.按照谁使用谁负责的原则，餐厅使用的餐具及物品必须进行登记管理，做好每班交

接记录，责任到人，各餐区每日收市时应对自己所使用的餐具进行盘点，做到早发现早处理。

2.各餐区、厨房的餐具互借时，须登记互借手续并当天借当天还，做到领班、经理天

天检查，要定期对员工培训，增强员工爱护酒店财产的责任心。

3.严禁员工将餐具挪做它用，如撬东西或临时做为螺丝刀等，如发现则按2倍的价格

罚款，对于员工因工作失误或操作不当造成的破损，由员工按酒店的规定赔偿。

4.各餐厅在日常收餐时必须要对餐具分类以减少破损。

5.遇大型宴会，餐具及物品领用操作程序。

A.如餐具不足，由餐厅经理或厨师长签字从管事部借出，宴会结束后如数归还，如有破损、丢失填写破损登记，双方签名确认。

B.宴会开餐前，服务员认真清点自己负责区域之餐具，若有高档、贵重的餐具要

加以留意，不得让客人随意带走。

C.宴会结束后及时进行清点，如有破损、丢失及时通知宴会负责人要求赔付，如

已结帐，通知销售部与主办单位联系协调并将结果及时上报。

D.宴会结束收台时，服务员必须严格将餐具按大、小分类叠放，以利于清洁和减

少破损。

E.对帮工必须按人数分配给酒店员工管理，由酒店员工监督和安排帮工各项工作如

摆台，餐具运送，跑菜，收餐，破损及宴会后餐具的清点。对帮工产生的破损做好记录，并按酒店的规定赔付。

6.外卖及送餐的餐具，餐区须认真记录名称、数量并确认收回时间，若无法收回的必

须及时上报，并与管事部一起记录、注明原因，同时餐区经理与管事部协商找出具体解决的方法，避免此类事件的发生。

7.如有员工窃取餐具，除扣发当月工资外并立即解除合同，同时将拿出被开除员工的工资对举报者予以适当的奖励。

8.金、银器等贵重物品，服务员交管事部员工清洁时双方应当面点清数量，清洁完后

须迅速领走，放于服务柜中锁好。

9.管事部加强垃圾房的分检工作，对有分检出的餐具做好记录并通知相关餐区或厨房，由管事部分析原因找出解决问题的具体方法，并提交餐饮部总监。

10.当日清洗好的餐具，各餐区、厨房必须当日入柜，不可存放于洗碗间的物架上，以

防止再次污染而造成再次清洗浪费酒店财产。

11.在橱物柜中存放时不得乱堆乱放，必须按不同型号、规格、种类分别存放，这样方便

清点和使用，还可以避免乱堆乱放造成挤压破裂。

12.在存放过程中发现有裂口的餐具等物品应及时登记，放入破损箱内。

13.蜡烛、酒精等易燃物品要分开存放，以防发生意外。

14.管事部不定期对各部门破损管理进行抽查；

15.易耗品要有计划的领发以控制损耗，对于可更换物品，要严格实行以旧换新。

16.客人赔偿标准为：进货价格X2=赔偿价格

17员工赔偿标准为：进货价格=赔偿价格

八、厨房设备的使用与管理

1.必须严格按照设备操作规程操作，使用完毕后必须清理干净，并且存放在指定位置。2.厨房设备必须由专人负责，如出现故障，及时找专人维修，切不可私自拆卸；如设

备故障是人为原因造成，维修所需费用由本人自行承担。

九、餐厅布草的使用和管理：

1、餐厅指派专人负责管理餐厅的台布、口布和毛巾等布草类用品。

2、任何布草类的用品未经上级同意，不得挪做它用，如有违反处以2倍或以上的罚款。

3、所有报损的布草经审批报损后，餐厅根据实际需要，交于管家部布草房做报损标记（便

于与餐厅正常使用的区分），才可返还给餐厅使用。

4、客人赔偿标准为：进货价格X2=赔偿价格

5、员工赔偿标准为：进货价格=赔偿价格