第一篇：80-100就业程序与政策（最终版）
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五、就业程序与政策（80—100）
80．什么是报到证？
《报到证》由原来《派遣证》转化而来，是毕业生到就业单位报到的凭证，也是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证。毕业生到就业单位报到时，须持《报到证》。学校相关部门依据《报到证》为毕业生办理档案投递、组织关系转移和户籍迁移等手续，就业单位所在地公安部门凭《报到证》为毕业生办理落户手续，就业单位凭《报到证》为毕业生办理相关工作手续。
1）报到证是教育主管部门正式派遣毕业生的凭证；
2）报到证是毕业生到用人单位报到的凭证，凭报到证报到以后，方可开始计算工龄；
3）报到证是用人单位接收毕业生的重要文字证明；
4）报到证是任何一个合法的人才中心、档案管理机构接收毕业生档案的证明；
5）报到证是用人单位给毕业生落户、接管档案的重要凭证和依据； 6）报到证证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生； 7）报到证是毕业生的干部身份证明。如果没有报到证，毕业生将会失去干部身份，成为社会劳动人员（工人编制）；而且人才中心无法接收毕业生的档案。按照我国目前的人事管理规定，由人事局管理干部（档案一般放在人才中心），由劳动和社会保障局管理工人（档案一般放在职介所）。
81.如何进行《报到证》的初次办理
湖南省内高校毕业、从未办理过《报到证》且在择业期内的毕业生都可以办理报到证。
办理步骤：
1）与用人单位签订《就业协议书》（或本人书写《回原籍申请书》）； 2）到毕业所在学校的就业工作部门开具《介绍信》；
3）本人持《就业协议书》（或《回原籍申请书》）、《介绍信》和《毕
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业证书》在省就业中心业务大厅办理。82.《报到证》遗失怎么办？
报到证自签发之日起满一年后遗失不予补办，由省级毕业生就业调配部门出具《遗失证明》代替执行《报到证》的功能。湖南省内高校毕业、《报到证》自签发之日起一年内遗失的毕业生按如下手续办理。
1）登报：到公开发行的报社登报声明原《报到证》作废，获取刊登《遗失声明》的报纸。
2）持本人书写的《补办报到证申请书》、刊登《遗失申明》的报纸到毕业所在学校的就业工作部门或所在单位人事部门审核、盖章，并开具《补办报到证证明》（或《介绍信》）；持登有《遗失申明》的报纸和《毕业证书》在湖南省大中专就业指导中心业务大厅补办新《报到证》（或《遗失证明》）
83.报到证调整改办如何办理？
择业期内湖南省内高校毕业、《报到证》自签发之日起一年内，因故不到该《报到证》开注单位报到、可以申请改办到新单位，改办只能办理一次。
办理步骤：
1）到原用人单位开具同意解除劳动关系的《证明》；
2）与现用人单位签订《就业协议》（或《劳动合同》、《接收函》）； 3）到毕业所在学校的就业工作部门开具并审签《改派申请表》，《介绍信》；
4）持《证明》、《就业协议》（或《劳动合同》、《接收函》）、《介绍信》、《改派申请表》和《毕业证书》、原《报到证》在省就业中心业务大厅办理。
84.能告诉我办理这些手续的地址和常用电话号码吗？
联系地址：长沙市雨花区雨花亭新建西路81号，邮编：410007 联系电话：
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业务大厅：0731-82816660(受理档案户籍托管)，82816663(受理办理《报到证》），82816669(受党组织关系托管)办公室：0731-85523818(兼传真),82816655 E-mail：office@hunbys.com
综合服务部：0731-82816679 事业发展部：0731-82816668 档案户口托管室：0731-82816660,82816670 党组织关系托管处：0731-82816669 档案托管咨询：danganshi@hunbys.com 户籍托管咨询：huji@hunbys.com
党组织关系托管咨询：dangyuan@hunbys.com 网络技术支持：webmaster@hunbys.com 乘车路线：
1）乘坐803、703路公交车（双向行线均可）在七里庙站下车即到； 2）乘坐123、912路公交车（新建西路上为向东行车）在雨花亭西站下车，再沿新建西路前进约100米即到；
3）乘坐7、102、103、124、137、145、146、302、旅2、912路公交车（双向行线均可）在雨花亭北站下车，再沿新建西路前进约200米即到。
85.就业协议书及其作用是什么？
就业协议是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中权利和义务的书面表现形式。就业协议一般由国家教育部或各省、市、自治区就业主管部门统一制表。协议书一式四份，一人一号，毕业生、用人单位、学校和湖南省大中专就业指导中心各持一份，复印无效，自行制作无效。
就业协议是用人单位录用毕业生时所订立的书面协议。就业协议书具有以下作用：
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1）就业协议是一种文字契约，确定了甲乙双方的聘用关系，毕业生不得另找单位，学校按协议派遣后，用人单位不得拒收毕业生。
2）就业协议经学校和地方就业主管部门签署意见后，具有一定的行政约束力，聘用双方不得任意违约。
3）就业协议是学校和地方就业主管部门制定就业建议计划的基本依据，从而保证就业计划的落实和实施。
4）就业协议由学校作为见证方，有利于保护毕业生的合法权益。5）就业协议毕业生实现自我保护的基本依据。一旦发生劳动纠纷，没有劳动协议的员工只能任凭单位宰割。86.签订就业协议书的注意事项有那些
毕业生在签订协议前一定要对单位进行认真的了解，做到落笔慎重。《毕业生就业协议书》一式四份，每份对应一个编号。毕业生之间不能串用或借用别人的《协议书》，只能用自己编号的《协议书》签定协议，用别人《协议书》签定的协议无效。协议书经各方盖章、签字后生效，应严格履行协议，若有一方提出变更协议，须征得另两方同意违约，由违约方承担违约责任。
报考研究生的毕业生在签定《协议书》时，应向用人单位说明，并在备注中写明双方协商后的处理意见，接到录取通知书者，应立刻通知用人单位并提供录取通知书复印件，否则按违约处理。87.协议书遗失以后怎么办？
1）登报：到公开发行的报社登报声明原《协议书》作废，获取刊登《遗失声明》的报纸。
2）持本人书写的《补办协议书申请书》、刊登《遗失申明》的报纸到所在学院经主管就业工作的副书记审核、盖章，经就业指导中心领导审批后补办新《就业协议书》
88.与单位解除协议之后是否能领取新的协议书？
1）到原用人单位开具同意解除劳动关系的《证明》；
2）经毕业生所在学院的主管副书记审核同意后，持《证明》到学
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校就业指导中心审核，经主管处长签字后补发新的就业协议书。89.毕业生档案包括哪些材料
毕业生归档材料包括：高考材料、学生登记表、学年鉴定表、学籍成绩表、毕业设计（论文）考核表、毕业生登记表、党（团）组织材料、奖励、处分材料、毕业生体检表、教育实习鉴定表、教师资格认定申请表等。这些材料必须用钢笔或炭素墨水笔认真填写、字迹工整。90.毕业生档案如何管理？
1）对已办理报到证的毕业生的档案原则上转至报到地（用人单位或人才市场），如用人单位不接收档案需学校代其保管的，则必须出具单位不接收档案证明，由学生本人提出申请，经所在学院同意，就业指导中心审定，并按规定交纳档案代保管费（10元∕月）后，方可办理代保管手续。（档案代保管费由各学院统一收齐交校财务处，并报留档学生名单到学生档案室）；
2）对未办理报到证的毕业生，其档案转递采取自愿原则，可根据自身实际情况选择以下档案管理方式：①人事代理。通过人事代理将档案转至相应的人才交流中心，如湖南省人才流动服务中心等办理人事代理（档案管理、转户籍、代评职称、转正定级等）；②回生源所在地。凡要求回生源地的必须本人申请（申请表在校园就业网可下载），经学院同意后方可办理。湖南省生源转至市级教育局大中专毕业生就业指导中心，外省生源转至所在省教育厅或省人事厅大中专毕业生就业指导中心；③不回生源所在地的由学校负责管理，保管期限为两年。两年后仍未就业者，档案转至生源地（湖南生源转至市教育局大中专毕业生就业指导中心，外省生源转至各省教育厅或省人事厅的就业指导中心）。如需学校代管者则需交纳档案代管费（10元∕月）；
3）湖南省大中专学校学生信息咨询与就业指导中心可代理档案、户口托管(档案无偿保管两年，户口代管费120元/年)。91.毕业生档案如何转递？
1）采用特快传递(EMS)的方式转递；
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2）档案是通过邮政局采用机要方式寄往接收单位，接收档案单位必须是县级以上国营企事业单位；外资、私企不能接收机要。
3）档案查询期限为一年，毕业生可根据自己所填的收档单位地址，在期限内查询自己的档案是否收到，过期不办理查询事宜，也可以通过校园就业网查询档案去向(网址：http://www.kdjob.net/)。92.户口迁移证有何作用？
户口迁移证是公民的户口所在地变动时，由原户口所在地迁往新落户地址的凭证。由户口迁出地的公安机关（高校由校公安派出所）开具。持证人到达迁入地后，须在有效期内将户口迁移证交给户口登记机关申报入户。
户口迁移时国家行政管理的一项重要制度。是公安机关在户口管理中的一个重要组成部分，也是公民行使自己合法权利和履行义务的一种手续。而户口迁移证则是公民在户口迁移过程中的重要凭证，因此公民在户口迁出后要妥善保管好户口迁移证，不得遗失、涂改及转借，若因不慎遗失的，应立即报告当地户口登记机关。93.新生户口是否可以不迁吗？
根据国家政策规定,被大中专院校录取的学生,可以根据自己的实际情况考虑决定是否将户口迁入被录取学校.94.农村户口,是否必须将户口迁入学校才能办理“农转非” ？
根据国家政策:被大中专院校录入的学生,在办理好入学手续后,可以凭学校录取通知书及学校证明在原户口所在地办理“农转非”.95.大一先不迁户口,等大二或以后再迁行吗 ？
不行.因为公安机关每年按照当年的招生文件及当年的入学资料控制指标,过期未办理的,指标作费.就业指导中心
96.学生毕业后户口是否可以暂时留在学校？
不可以.学生毕业后若没有落实单位,档案挂靠在人才交流中心的,一律将户口迁入人才交流中心;若没有单位也无挂靠的,一律迁回原籍;其余将迁往派遣单位所在地。97.毕业生户口如何办理？
按学校发放的派遣证上所填单位地址,予以办理户口迁移手续。到新的工作岗位(单位)报到时，向报到单位所在地户口管理机关递交户口迁移证及有关证件，方可办理入户登记手续。
退学学生凭学校退学文件、本人户口到户口所在地派出所办理户口迁移手续。
肄业、结业学生凭肄业或结业证书原件及复印件、本人户口到户口所在地派出所办理户口迁移手续。
大学生服务西部计划志愿者，本人要求将户口保留在学校的，按规定可保留两年；本人要求将户口转回入学前户籍所在地的，公安机关按照规定为其办理落户手续；服务期满落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续。
大学生应征入伍退役时，由征集地民政部门负责接收，公安部门负责落户；要求复学的，其户口落入本人所在学校集体户口；不愿复学的，如本人要求回入学前户口所在地安置，可待其档案经民政部门转接后，在入学前户口所在地落户;不愿意回入学前户口所在地安置的，可在征集地落户。
98.毕业生身份证被盗或遗失,如何办理补办手续
根据办理身份证的相关规定，居民身份证必须在其户口所在地办理。毕业生在办理完户口迁移手续后出现身份证遗失或被盗情况，必须先到户口迁入地落户，再按常规办理程序办理补办手续.1.本人写出身份证丢失原因和申请补办报告,办理遗失申明(如登报等);
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2.凭本人户口,符合标准的身份证相片,单位证明或街道居委会证明到户口所在地公安机关申报补办手续.99.户口被盗或遗失,如何办理补办手续
1,本人写出户口丢失原因和申请补办报告,办理遗失申明(登报等).2,凭本人报告,遗失声明原件,单位证明或街道居委会证明到户口所在地公安机关申报补办手续.三.户口迁移证被盗或遗失,如何办理补办手续
1,本人写出户口丢失原因和申请补办报告;
2,迁入地单位或街道居委会出具未落户证明;迁入地派出所出具未落户证明;
3,凭以上证明到原迁出地户口登记机关申报补办登记手续.经审核属实后,给予开出补签户口迁移证明.100． 学校毕业生办事机构常用电话是多少？
1、湖南省大中专学校信息咨询与就业指导中心：0731-2816660、2816663 办理报到证、档案、户口托管等；
2、校就业指导中心：0732-8291319 咨询就业政策、相关手续等事项；
3、校学生档案室：0732-8291567 咨询邮寄档案时间、去向；
4、派出所（户籍室）：0732-8290514 办理身份证、户口迁移证；
5、教务处：0732-8290468 办理毕业证、学位证；
6、考试中心：0732-8290217 办理补考报名；
7、组织部：0732-8290006 办理党组织关系转移；
8、纪委：0732-8291312 领取毕业证、学位证；
9、财务处：0732-8291089 办理缴费；
10、计划生育办：0732-8290473 办理计划生育相关手续；
11、资助办：0732-8290287 办理还贷款；
第二篇：就业政策和就业程序(教案-定稿)
就业政策和就业程序教案
教学目的：为应对全球金融危机为高校毕业生带来的就业压力，国家有关部门特别发出通知，要求各地区、各有关部门采取切实有效措施，拓宽就业门路，促进高校毕业生就业，并相继出台了一系列促进高校毕业生就业的政策措施。如鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励骨干企业和科研单位吸纳高校毕业生就业等。为此，开设就业政策和就业程序课程，为毕业生解答国家相关就业政策疑问，帮助他们充分用好国家促进就业的政策，将对广大毕业生的求职道路和职业选择有直接的现实意义。教学目标：
1、掌握现行就业政策
2、了解就业有关规定
3、熟悉就业流程
教学重点：让毕业生了解国家近期就业政策，尤其是国家促进高等学校毕业生就业的政策，重点了解高校毕业生到村任职、三支一扶、应征入伍、农村教师特岗计划、大学生志愿服务西部计划五项与本校毕业生就业相关的国家政策，以及相应的学费补偿和助学代偿政策。教学课时：6学时 教学内容：
1、高校毕业生就业政策沿革
2、现行高校毕业生就业政策和有关规定
3、人事代理制度
4、就业工作程序 第一节
现行高校毕业生就业政策和有关规定
一、高校毕业生就业政策沿革 ◇经济发展：计划经济→市场经济
上世纪八十年代以前，我国的经济体制是计划经济。1978年，我国进行改革开放，经济体制从社会主义计划经济转变为社会主义市场经济。顺应经济的发展，高校毕业生就业制度也发生变化。◇制度变革：统包统分→自主择业；派遣证→报到证
改革开放以来，我国高校毕业生就业制度实现了两次重大变革，一次是上世纪90年代，为适应国家从计划经济到社会主义市场经济过渡的要求，高校毕业生就业制度实现了从政府指令性计划分配到“市场导向、毕业生与用人单位双向选择”的转变，这次重大变革的突出特点是，充分发挥市场配置人力资源的基础性作用，产生了非常积极的效果，这是一次深刻的成功的变革。
本世纪初，在党中央、国务院的正确领导下，我们进一步积极探索，开拓创新，实现了高校毕业生就业制度重大而深刻的又一次变革。这一轮变革的显著特点是：在坚持发挥市场基础性作用的同时，突出强化政府积极促进就业的职能，建立了“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的高校毕业生就业体制和机制，使高校毕业生就业制度和模式进一步适应社会主义市场经济体制和高等教育大众化的需要。主要体现在：一是确立了中央和地方两级管理、以地方管理为主的管理体制，建立了党委政府统一领导、相关部门齐抓共管、高等学校积极作为、社会各界多方支持的工作机制。二是形成了国家关于促进高校毕业生就业的政策框架体系，这个政策体系很全面，涵盖了针对就业指导、基层就业、自主创业、失业登记、临时救助等多个方面的近百项政策措施。三是基本建立了以高校为主体的毕业生就业服务体系，由高校、教育行政部门及有关部门共同为高校毕业生提供就业指导、咨询、推荐和服务。四是探索了市场经济条件下引导和鼓励毕业生面向基层就业的途径和办法，通过政策激 励和项目实施初步疏通了毕业生到西部、到基层就业的渠道，形成了一定声势。五是以就业和社会需求为导向的高等教育改革不断深化，初见成效，高校人才培养进一步贴近经济社会发展的实际需要。
这些政策和措施保证了高校毕业生就业人数逐年较大幅度增长，绝大多数毕业生在当年实现就业，有力地促进了经济发展和社会和谐稳定，为做好当前和今后一个时期的高校毕业生就业工作奠定了坚实的基础。
二、现行高校毕业生就业政策
（一）就业方针和原则
☆原则：“公开、公正、择优、自愿。”
☆机制：“市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择。”
（二）促进毕业生就业的政策
1、各地公安部门凭报到证为毕业生办理户口迁移手续。
2、毕业离校时未落实就业单位的毕业生，可以申请把户口、档案托管在学校或迁回入学前户籍所在地。
3、到西部县以下基层单位和艰苦边远地区就业的毕业生，户口可留在原籍或根据本人意愿迁往工作所在地。
☆自主创业和灵活就业的有关政策
1、三年内免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。
2、已办理失业登记的毕业生，可以申请小额担保贷款。
3、自愿到西部地区及县级以下基层创业的毕业生，自筹资金不足时，可以申请小额担保贷款。
4、灵活就业的毕业生，可以在当地办理人事代理和社会保险等有关手续。
☆面向基层就业的有关政策
1、自愿到西部地区和艰苦边远地区县级人民政府驻地以下地区基层单位工作，服务期达到3年以上的毕业生，其在校期间的国家助学贷款本金及利息政府代为偿还。
2、到艰苦边远地区和国家扶贫开发工作重点县就业的毕业生，提前执行转正定级工资，高定 1至2 档工资标准。
3、从 2006 年起，自治区、市级党政机关考录公务员，三 分之一的职位应从具有 2 年以上乡镇、村、社区、非公 有制单位工作经历的高校毕业生（包括报考特种专业岗位）中择优录用，以后逐年提高。
4、县以上党政机关补充工作人员，都要结合岗位需要，留出一 定数量的空缺职位，从基层经过 2 — 3 年锻炼的选调生中择 优选拔。
5、国家每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村和社区就业。到农村就业的，可通过法定程序安排担任村党支部、村委会的相应职务，市、县两级政府给予适当的生活补贴，其人事档案由县级人事部门管理。
6、到基层单位就业的毕业生考研，可以适当加分；已被录取为研究生的应届毕业生到基层服务，学籍保留2年。
☆家庭经济困难和就业困难毕业生就业有关政策
1、学校提供“一对一”就业帮扶，尽量给予适当求职经济补贴。
2、各地人事部门、劳动保障部门提供人事、劳动保障事务代理。
3、登记失业的困难毕业生，列入劳动保障部门的援助范围。劳动保障部门建立专门台账，确定专人联系，提供就业援助和培训援助。
（三）毕业生就业有关规定 ☆患病、残疾毕业生的有关规定
1、学校将在派遣前对毕业生进行健康检查，不能坚持正常工作的，让其回家修养。一年内治愈的（须经学校指定的县级以上医院证明能坚持正常工作）可以随下一届毕业生就业。一年后仍未治愈或无用人单位接收的，户口和档案材料转至家庭所在地，按社会待业人员办理。
2、残疾毕业生就业有困难的，学校提供就业援助，并按有关规定由生源所在地民政部门安置。
☆关于就业歧视：
人力资源与社会保障部、教育部、卫生部日前联合下发《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通 知》。通知要求，各级各类教育机构、用人单位在公民入学、就业体检中，不得要求开展乙肝项目检测，不得要求提供乙肝项目检测报告，也不得询问是否为乙肝表面抗原携带者。
通知要求，各级各类教育机构、用人单位在公民入学、就业体检中，不得要求开展乙肝项目检测，不得要求提供乙肝项目检测报告，也不得询问是否为乙肝表面抗原携带者。各级医疗卫生机构不得在入学、就业体检中提供乙肝项目检测服务。
通知指出，因职业特殊确需在入学、就业体检时检测乙肝项目的，应由行业主管部门向卫生部提出研究报告和书面申请，经卫生部核准后方可开展相关检测。
通知强调，入学、就业体检需要评价肝脏功能的，应当检查丙氨酸氨基转移酶(ALT,简称转氨酶)项目。对转氨酶正常的受检者，任何体检组织者不得强制要求进行乙肝项目检测。
另外，除卫生部核准并予以公布的特殊职业外，健康体检非因受检者要求不得检测乙肝项目，用人单位不得以劳动者携带乙肝表面抗原为由予以拒绝招（聘）用 或辞退、解聘。有关检测乙肝项目的体检报告应密封，由受检者自行拆阅；任何单位和个人不得擅自拆阅他人的体检报告。
☆结业生的有关规定
1、结业生由学校向用人单位一次性推荐或自荐就业，找到工作单位的，可以派遣，但必须在《报到证》上注明“结业生”字样。
2、在规定时间内无单位接收的，由学校将其档案、户口关系转至家庭所在地（即参加高考时户籍所在地，家居农村的保留非农业户口），自谋职业。
3、已被录用的结业生，在国家财政拨款单位就业的，其工资待遇比国家规定的毕业生工资标准低一级。结业生在一年之内获得毕业证书者，国家承认其毕业资格，工资待遇从补发证书之日起按毕业生对待。
☆肄业生的有关规定
大学肄业的学生由学校发给肄业证书，国家不负责其就业派遣。其档 案和户口转回其生源所在地，自谋职业。
☆毕业离校时未就业毕业生的有关规定
1、可以参加学校组织的培训活动。培训费用主要由学校承担，教育主管部门适当补贴。
2、可以到各类人才和中介机构登记求职。县级以上人民政府设立的公共就业服务部门免费提供服务。
3、就业见习制度。各地有关部门为回到原籍的未就业毕业生有计划地安排就业见习，协调落实见习生的基本生活补助，并免费提供人事、劳动保障事务代理服务。见习期，一般为六个月，最长不能超过一年。
4、失业登记。有就业意愿的应届毕业生9月1日后仍未就业的，可到入学前户籍所在地劳动保障部门办理失业登记。
5、因短期无法就业或就业后生活困难的，由户籍迁入地民政部门提供最低生活保障或临时救助。
☆就业协议书的规定
就业协议书是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务，经毕业生与用人单位协商的协议，也是毕业生报到前表明毕业生和用人单位双方之间存在就业和录用意向的明确的和唯一的凭证。
1、学校凭就业协议书派遣毕业生。学校依据就业协议书开出“毕业生就业报到证”和“户口迁移证”，同时按照就业协议书要求转移学生档案。
2、协议书实行编号管理，每一位毕业生都有自己的独立编号。签订就业协议时，不能借用他人的就业协议书。违约或遗失的，应办理违约手续或遗失手续，然后再向就业指导中心申请新的协议书。
☆违约金的规定
1、毕业生违反就业协议，未到协议单位就业，不得由学校向毕业生收取违约金。协议单位和毕业生的违约问题由双方根据所签订的协议协商解决。
2、职业中介机构不得扣押劳动者的身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金。☆档案、户口托管的规定
1、申请档案、户口留校的同学原则上要求是已有明确的就业意向或已落实就业单位但单位要求先试用一段时间再决定录用的同学，同时必须由本人提出申请。按学校规定时间到学生活动中心现场办理托管手续,逾期一律不再受理。
2、档案、户口托管期为两年。期满，由学校把档案迁转到广西人才市场、南宁市人才市场或广西大学生就业服务中心，由人才市场或服务中心通知毕业生办理人事代理手续和户口迁移手续。
（四）国家项目及地方项目的有关政策
1、大学生志愿服务西部计划（简称“西部计划”）
☆背景资料：2003年6月8日，共青团中央、教育部、财政部和原人事部联衔下发《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发〔2003〕26号），决定从2003年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高校应届毕业生（含高职毕业生），到西部基层开展志愿服务。服务期为1—2年。
☆相关政策
1、服务期间中央财政给予必要的生活补贴（含交通补贴和人身意外伤害、住院医疗保险）。其中生活补助每月600元/人（在西藏服务的，每月800元/人），交通补贴每年人均1000元（在西藏、新疆服务的，按国家有关规定另行确定）。
2、服务期间计算工龄，党团关系转至服务单位。本人要求户口和档案保留在学校的，按规定保留两年，在此期间，档案管理机构对保管其档案免收服务费用；本人要求将户口转回入学前户籍所在地的，公安机关按照规定为其办理落户手续，人事、教育部门所属人才交流机构负责办理相关手续，人事部门所属人才交流服务机构免费提供人事代理服务。服务期满落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续。
3、服务期间可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务。
4、服务期满考核合格的，报考研究生给予加分，在同等条件下，优先录取，具体规定在当年的研究生招生政策中予以明确。
5、服务期满考核合格报考党政机关公务员的，可适当加分，同等条件下，应优先录用，具体规定由省级公务员考试录用主管机关在当年招考中予以明确。
6、服务期满将对志愿者作出鉴定，并存入本人档案；考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。
7、服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件；在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。
8、服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章。服务期为2年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。
2、高校毕业生到农村从事支教、支农、支医和扶贫工作（简称“三支一扶”）
☆背景资料：2006年2月25日，中组部、原人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办和团中央联衔下发《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发〔2006〕16号），决定从2006年起连续五年，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募2万数量的普通高校应届毕业生（含高职毕业生），安排到乡镇从事“三支一扶”工作。服务期2—3年。
☆相关政策
（1）户口根据本人意愿转到入学前户籍所在地或服务单位所在地。（2）服务期间人事档案统一转至服务单位所在地的县级政府人事部门，提供免费人事代理服务。（3）自治区“三支一扶”办公室将“三支一扶”大学生培养教育纳入专业技术人才队伍培养规划，作为高级专业技术骨干后备人才实行动态管理。自治区“三支一扶”办公每年组织更新专业知识培训。
（4）“三支一扶”大学生的教育由指定的一名镇领导或专家负责传、帮、带，考核和服务期满考核情况记入个档案。
（5）“三支一扶”大学生服务期第二年，在不影响服务工作的前提下，可参加研究生、公务员、事业单位公开招聘工作人员考试。服务期间，可参加执业资格考试。
（6）“三支一扶”大学生服务期间的生活、交通补贴、人身意外伤害保险和住院医疗保险费用的标准与西部志愿者相同。由自治区财政安排专项经费统一支付。
（7）服务期满，考核合格的“三支一扶”大学生颁发由人事部统一印制的《高校毕业生到农村基层服务证书》，面向市场自主择业。
（8）“三支一扶”大学生参加各类高校应届毕业生双向选择会或政府所属人才交流服务机构组织的人才招聘会，与用人单位签订聘用意向协议的，经市及以上政府人事行政部门审核确认后，可按有关规定，直接进入面试或实际操作能力测试程序。
（9）各级政府人事行政部门建立人才库，加强对“三支一扶”大学生的培养管理和后续服务，有针对性地提供专业培训、就业指导和推荐服务。按照专业化挑选、专业化培养、专业化使用的原则，根据有关规定，根据我区经济社会发展的需要及用人单位的使用情况，经组织考核，精选德才兼备、工作业绩优秀、专业潜能突出的“三支一扶”大学生到国内外知名院校接受专业培训或攻读相关学位。
3、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划（简称“特岗计划”）☆背景资料：2006年5月15日，教育部、财政部、原人事部和中央编办联衔下发《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师〔2006〕2号），决定从2006年开始，用5年的时间公开招募毕业生（含专科毕业生）到西部地区“两基”攻坚县县以下农村学校任教。服务 期为3年。
☆相关政策
（1）根据《教育部、财政部、人事部、中央编办关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师〔2006〕2号）精神，特设岗位教师聘期3年，在聘用期间，中央财政核拨专项资金，用于特设岗位教师的工资性支出。特设岗位教师在聘用期间，执行国家统一的工资制度和标准。各设岗县要严格按照自治区教育厅、财政厅、人事厅、编委办《关于进一步加强我区农村义务教育阶段学校特设岗位教师管理的通知》（桂教师范〔2007〕57号）和《关于认真贯彻落实农村学校教师特设岗位计划有关政策的通知》（桂教师范〔2008〕7号）精神落实相关政策。自治区按照有关标准补助各设岗县（市、区）开展特设岗位教师岗前集中培训费等相关费用。
（2）特设岗位教师享受《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见〉的通知》（中办发〔2005〕18号）、《人事部等部门关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发〔2006〕16号）和《财政部、教育部关于印发〈高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法〉的通知》（财教〔2006〕133号）中规定的各项优惠政策。
（3）各设岗县要在核定的编制总额内，按照公办教师招录和管理办法对特设岗位教师进行招聘和管理，对成绩突出、表现优秀的，给予表彰；对不按合同要求履行义务的，要及时进行批评教育，督促改正；对不适合继续在教师岗位工作的，应及时将其调整出教师队伍并相应取消其享受的相关政策优惠。要努力为特设岗位教师创造必要的工作和生活条件，妥善解决好特设岗位教师的后顾之忧。
（4）特设岗位教师3年聘期结束后，对考核合格，自愿留在本地学校的，必须连人带编落实到具体学校，同时将其工资发放纳入当地财政负担范围，保证其享受当地公办教师的同等待遇。对重新择业的，各设岗县和各级政府毕业生就业部门、人才交流服务机构要为其重新选择工作岗位提 供方便条件和必要的帮助。
（5）聘任期间，特设岗位教师的户口和档案关系按国家公办教师管理的有关规定办理。
4、高校毕业生到村任职工作计划
☆背景资料：为加快推进社会主义新农村建设，培养党政干部后备人才，2008年4月10日，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合发出《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》（组通字〔2008〕18号），决定以公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，从2008年开始，连续5年，每年选聘2万名专科以上毕业生到村任职工作，主要担任村党组书记助理、村委会主任助理以及村团组织书记和副书记等职务。服务期为2—3年。
☆相关政策
（1）比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准，在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴，补贴、津贴按月发放；参加养老社会保险。
（2）在村任职期间，办理医疗、人身意外伤害商业保险。
（3）从2010年起，县、乡两级党政机关和事业单位在每年考录公务员及工作人员时，主要面向任职满2年以上并经考核合格的选聘人员考录；自治区、市党政机关和事业单位在考录公务员及工作人员时，拿出一定的比例面向任职期满2年以上并经考核合格的选聘人员考录。
（4）对选聘在农村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。
（5）在村任职2年后，报考我区党政机关公务员和事业单位工作人员的，享受适当放宽报名条件、增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。其中，受聘到国家和自治区级扶贫开发重点县及边境县，任职满2年并经考核合格的，笔试成绩加6分，满3年及以上的加8分；受聘到其他县，任职满2年并经考核合格的，笔试成绩加5分，满3年及以上的加7分；被评为县级先进个人的另加3分，被评为市级先进的另加4分，被评为省 部级以上先进的另加8分，多次被评为先进的按加分最高的一次加分。任职满2年并经考核合格的，报考区属院校研究生时，按照组通字〔2008〕18号文件精神，笔试成绩给予加分，同等条件下优先录取。
（6）在村任职2年后，被党政机关或事业单位正式录用（聘用）的，直接转正定级，在村任职工作时间计算工龄及社会保险缴费年限，按同条件人员确定工资。
（7）选聘人员在聘用期满后未续聘的，2年内继续享受第（2）、（3）、（4）条待遇和保障政策。
（8）受聘到我区国家和自治区级扶贫开发重点县及边境县，且聘期考核合格的，享受《广西高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》（桂财教〔2007〕60号）规定的国家助学贷款代偿政策。
（9）在村任职期间，选聘人员的户口原则上转至所在县政府所属人才服务机构，也可根据自愿原则，转至入学前户籍所在地；聘用期满后，根据流向，可在区内合法固定住所、实际工作单位集体户或工作地派出所直管公共户迁移落户，也可转回大学毕业前的户籍所在地。
（10）财政保障政策。中央财政补贴西部地区的费用为人均每年15000元生活补贴和人均2000元的一次性安置费。自治区财政按照选聘人员人数，将中央补贴全额划拨到各市财政局，各市财政局根据本市选聘人员分布情况将经费划拨至各县（市、区）财政局。中央财政补贴主要用于选聘人员的工作、生活补贴、安置费和购买保险。地方补贴和工作经费由各市、县（市、区）财政部门解决。
5、选调高校优秀毕业生到基层锻炼工作（简称“选调生”）☆背景资料：2000年，各省（自治区）组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科以上毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养，这批毕业生简称“选调生”。
☆选调生与各单位招录的国家公务员有何区别？
选调生与各单位招录的国家公务员都是国家公务员。不同点主要有：一是报名条件不同。选调生的报名条件除符合国家公务员的报名条件外，还要求是学生干部、有志于从事党政工作、服从组织安排的本科以上优秀毕业生；二是培养目标不同。选调生的培养方向主要是党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选。三是选拔程序不同。选调生的选拔包括资格审查、笔试、面试、体检、考察考核等程序。四是培养管理的措施不同。选调生到基层工作后，组织部门将通过举办培训班、抽调到上级党政机关跟班学习，鼓励参加公开选拔、竞争上岗等得力措施进行重点跟踪培养，帮助选调生脱颖而出。
第二节 人事代理制度
一、人事代理的内涵
1、人事代理是指各级政府人事行政部门所属的人才流动服务机构依据国家有关人事政策法规，接受用人单位或个人委托，对其人事业务实行集中，规范、统一的社会化管理和系列服务的一种人事管理方式。
2、人事代理的当事人为代理方和委托方。代理方一般是县级以上政府人事行政部门所属的人才流动服务机构；委托方为需要人事代理服务的各类企业、事业单位和个人。
3、人事代理业务可由单位委托，也可由个人委托。委托代理的方式由委托方与代理方商定，并以合同的形式予以明确。
二、人事代理的具体内容
人事代理的具体内容由代理方和委托方协商确定，代理方可以提供如下服务：
1、为委托方提供人事政策咨询，并协助委托方研究制定人才发展规划和人事管理方案等。
2、为委托方管理人事关系、人事档案。办理专业技术人员专业技术职务任职资格的申报工作；办理大中专毕业生见习期满后的转正定级手续，调整档案工资；出具因公或因私出国、自费留学。报考研究生、婚姻登记和独生子女手续等与人事档案有关的证明材料。
3、为国家承认学历的大中专毕业生提供人事代理服务。从签订人事代理合同之日起按有关规定承认身份，申报职称，计算工龄，确定档案工资，办理流动手续。
4、为委托方接转党团组织关系，建立流动人员党团组织，开展组织活动。
5、为委托方代办失业、养老等社会保险业务。
6、为委托方代办人才招聘业务，提供人才供需信息，推荐所需专业技术人员和管理人员，负责聘用人员合同签证。
7、根据委托方要求，开展岗位培训，并协助委托方制定培训计划。
8、根据委托方要求，开展人才测评业务。
9、代理与人事管理相关业务。
三、人事代理有关规定
1、凡注册三资企业、私营企业、股份制企业、民办科研机构等无主管单位以及不具备人事管理权限的单位，聘用专业技术人员和管理人员，均由单位办理委托人事代理。其他以聘用方式使用专业技术人员和管理人员的单位，可根据需要办理委托人事代理。
2、各级人事行政部门所属人才流动机构在核准委托人事代理的有关材料后，应当和委托单位或个人签订人事代理委托合同书，确立委托关系。
3、单位委托人事代理人员及个人委托人事代理人员在委托人事代理期间，工龄连续计算。
4、尚未就业的个人委托人事代理人员重新就业后，其辞职、解聘前的工龄和重新就业后的工龄合并计算。
5、在委托人事代理项目内有档案工资关系的，其代理期间涉及国家统一调资的，档案工资的调整根据国家及省有关政策，按照自收自支事业单位的工资标准核定。
6、单位委托人事代理的大中专毕业生，其见习期考核、转正定级，由 用人单位按期向人才流动机构提供有关毕业生见习期间工作表现等书面材料，其手续由委托代理的各级人才流动机构负责。
7、单位委托人事代理的大中专毕业生在见习期间，解除聘用（任）合同的，毕业生可应聘到其他单位工作，代理其人事关系的人才流动机构继续负责毕业生的见习期管理。待聘期超过一个月的，见习期顺延。
8、委托期间，所委托代理的人员被全民、集体单位正式接收，由其委托代理的人才流动机构凭接收单位人事主管部门的接收函办理其人事关系及档案的转递手续；被其他单位重新聘用的委托人事代理人员，应及时变更人事代理手续。
四、人事代理程序
1、委托方向代理方提出申请，并提供有关材料。个人办理委托人事代理，根据各自情况的不同，须向当地人才流动机构分别提交下列有关证件：
（1）应聘到外地工作的，须提交委托人事代理申请。聘用合同复印件、身份证复印件、聘用单位证明信（证明其单位性质、主管部门、业务范围）等。
（2）自费出国留学的人员，须提交委托人事代理申请、原单位同意由人才流动机构保存人事关系的函件、出国的有关材料等。
（3）辞职、解聘人员尚未落实单位的，须提交委托人事代理申请及辞职、解聘证明，身份证复印件等证件。
2、代理方对委托方申报的材料进行审核。
3、委托方与代理方签订人事代理合同。
4、代理方向有关方面索取人事档案及行政、工资。组织关系等材料，并办理有关手续。
5、人事代理当事人的权利和义务，由双方以协议的形式予以明确，共同遵守。
第三节 就业程序
一、毕业生就业程序
毕业生接受就业指导和就业教育，做好就业前的各项准备→从学校就业信息网下载就业推荐表→持就业推荐表到学院申请鉴定并加盖公章，再到学校就业指导中心申请鉴定并加盖公章→多渠道收集、整理适合自己的就业信息→积极参加校园招聘会，进入人才市场参与就业竞争→携带推荐表和协议书与用人单位洽谈，进行双向选择→经双向选择达成就业意向后，与用人单位签订就业协议书→学校就业指导中心根据签好的就业协议或单位接收函编制就业方案并办理就业报到证→毕业生凭报到证到保卫处户籍科办理户口迁移证，到相关部门办党团关系迁移手续→毕业生凭报到证、户口迁移证到用人单位或人才中心办理报到、落户手续→到单位工作两月后，到单位人事主管部门查看本人档案是否收到。
二、学校就业工作程序
（一）9-11月
1、毕业生二次推荐、跟踪调查、统计就业率；
2、开展新一届毕业生生资格审核工作；
3、总结、调研、研讨；
4、制作毕业生宣传材料；
5、开展就业指导、咨询和技能培训服务。
（二）12月至2月
1、收集、整理、发布需求信息；
2、举办校园招聘专场；
3、举办双向选择洽谈会；
4、组织毕业生参加各类招聘会。
（三）3月
1、收集、整理、发布需求信息；
2、举办专场招聘活动；
3、举办大型校园招聘会；
4、开展个性化指导；
5、开拓就业市场。
（四）4月
1、收集、整理与发布需求信息；
2、举办招聘专场；
3、举办大型校园招聘会；
4、开展个性化指导；
5、开展中期调研与检查
（五）5月
1、收集、整理、发布需求信息；
2、举办专场招聘会；
3、举办大型校园招聘会；
4、开展个性化指导
（六）6月
1、举办校园招聘会
2、编制就业方案
3、办理报到证
4、开展文明离校教育
5、举办毕业典礼
6、办理离校手续
7、组织毕业会餐
（七）7-8月
1、归档并邮寄档案
2、毕业生二次推荐、追踪调查、统计就业率
三、单项工作程序
1、毕业生资格审核程序
学校就业指导中心给各学院下发资格审核表→各学院给毕业班下发审 核表→班长布置宣读审核要求→毕业生审察自己的信息，确认无误，在确认处签名；如发现错误，在错误处修改，然后在确认格签名→班长签字→学院主管领导签字→上交学校就业指导中心。
☆友情提醒：资格审核必须由学生本人亲自审核，不能委托他人代审，以免信息错误，影响办理报到证。
2、专场招聘会应聘程序
毕业生携带推荐材料参加宣讲会→投递推荐材料→听从工作人员安排，等候按序参加面试
☆友情提醒：着装整洁大方。参加宣讲会时，要保持安静；参加面试时，要充满自信。
3、就业方案流程
学校就业指导中心根据就业协议书、录用接受函制订就业方案→下发给各学院→各学院下发给毕业班→班长宣读审核要求→毕业生审核报到单位名称和档案迁转地址，确认后在确认格签字；如发现错误，在错误处修改，确认后在在确认格签字→班长签字→学院主管领导签字→上交学校就业指导中心。
☆友情提醒：就业方案审核必须由学生本人亲自审核，不能委托他人代审，以免信息错误，影响办理报到证。
4、档案、户口托管程序
毕业生提出申请→学校就业指导中心审核托管资格→签订托管协议 ☆友情提醒：申请档案、户口留校的同学原则上要求是已有明确的就业意向或已落实就业单位但单位要求先试用一段时间再决定录用的同学，同时必须由本人提出申请。按学校规定时间到学生活动中心现场办理托管手续,逾期一律不再受理。
5、违约程序
毕业生向录用单位提出违约申请→和录用单位办理违约手续→凭违约证明到学校就业指导中心申请新的协议书。
☆友情提醒：违约行为有损学校和毕业生本人的声誉，尽可能避免违 约现象。
6、档案、户口迁转程序
毕业生凭毕业证到学校就业指导中心开介绍信→毕业生凭介绍信和就业协议书或单位接收证明到广西大学生就业服务中心办理报到证（转回生源地的，凭毕业证即可）→毕业生凭报到证学校学生工作处事务管理科办理档案迁转，到学校保卫处办理户口迁转。
☆友情提醒：必须备齐材料，以免浪费路费。
7、改派、调整程序
毕业生凭解除劳动关系证明和就业协议书或新单位接收函到学校就业指导中心开介绍信→到自治区政务服务中心办理审批手续→到广西大学生就业服务中心办理报到证→到新单位报到。
☆友情提醒：必须备齐材料，以免浪费路费。
第三篇：就业程序与途径
就业程序与途径
就业管理部门：（1）教育部（2）各省市就业服务部门（3）高校（4）招聘单位 大学生求职择业程序：
（1）收集信息：a）就业市场供需信息 b）政策和法规信息 c）用人单位信息
D）就业活动安排信息 e）成功择业的经验教育信息
（2）自我分析：a）综合素质和能力b)性格和气质 c）专业和特长d）兴趣爱好e）与岗位的符合度f）优劣势g）胜任度
（3）确立目标：a）地域选择b）行业c）单位d）岗位
（4）准备自荐材料: a)推荐表b）个人简历c）自荐信 d）证书e）证明材料
(5)参加招聘：a）网上投递简历b）面试c）参加双选会等
（6）笔试：提前了解收集信息，有针对性信息
（7）面试：穿着、肢体语言、细节等
（8）签订协议;(反馈就业信息）
用人单位招聘程序：
（1）制定招聘计划：招聘岗位、人数和条件等
(2)发布招聘信息：网站、人才市场、、学校
（3）召开学校宣讲会：介绍用人单位的发展建设情况、人才需要、经营理念、发、展机遇、企业制度和文化、本 招聘计划和答疑
（4）收集求职信息：网络、学校、人才市场、投递等
（5）分析求职信息：筛选
（6）组织考核：笔试、面试
（7）签订协议
（8）上岗培训
就业途径：（1）公务员考试：a）收集招考信息b）参加招考报名 c）应试 d）录取
2）事业单位招聘：a）事业单位概述 b）事业单位用人制度
3）企业招聘：a）企业招聘的形式和方法 b）企业的用人制度
4）参军入伍：a）高校毕业生征兵预征工作 b）高校毕业生参军政策
5）考研升学和出国留学：a）专升本 b）考研 c）出国 留学
6)基层就业：a）支教、支农、支医和扶贫工作 b）选聘高校毕业生到村任职
C）农村义务教育阶段教师特设岗位计划 d）大学生志愿者服务西部计划
7）创业和其它
第四篇：就业形势与政策
演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案
就业形势与政策
2012届毕业生
就业指导与实践
2011年2-3月 大学生就业体制的演变
计划经济体制：统包统分，包当干部
上世纪80年代中期：计划内供需见面、双向选择 上世纪90年代初期：中期改革方案 市场经济体制下：双向选择、自主择业
目前：市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人
单位双向选择
教学目的
?
了解和认识当前形势下的毕业生就业状况和相关就业政策 ?
熟悉不同类型、性质企业的用人观 ?
掌握基本的求职、面试的内容、方法和技巧 ?
培育基本的职业道德意识
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演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案
?
转变学生就业观念，树立正确的人生观、价值观和择业观 ?
提高大学生的就业竞争力
?
促进学生充分就业，提高毕业生的就业率和就业质量 课程基本情况
? 课程名称：就业指导与实践 ? 课程类别：选修 ? 课程学分：1 ? 课程学时：20 ? 课程安排：第2-6周，每周2次课
课程内容及学时分配
教学基本要求
第一讲
了解当前形势下的毕业生就业政策状况，合理确立、调整、修正
就业期望
第二讲
深入了解、掌握求职的渠道与方法并运用，了解企业的招聘流程
和要求
第三讲
熟悉不同类型、性质企业的用人观，熟练掌握根据不同的企业、精心收集
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岗位的需求，针对性撰写简历
第四讲
熟悉了解面试基本程序，掌握基本面试技巧，了解职场相关礼仪
第五讲
掌握了解劳动力市场信息的一般方法，初步认识劳动力市场，并
熟悉相关劳动保障制度和权益维护的基本途径 第六讲
了解基本的职场生态，掌握求职就业过程中基本的人际交往技能
第七讲
熟悉毕业生就业的相关政策和规定，了解我校毕业生协议书管理 的基本程序 考核方式
考试 就业指导与实践 第一讲
就业政策与就业形势 大学生最不能逃避的课程（五个必须回答的问题）
1、我是谁？ －－2012届毕业生！700万分之一。
2、我想做什么？
出国？考研？公务员？大城市还是小地方甚至西部？大公司还是小企业？自主创业？
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3、我能做什么？如果和我想有差距，如何弥补？
4、我了解的就业形势和政策？
5、我的资源、环境、人脉能允许我做什么？ 学习目标：
1、通过本章的学习，能清楚地认识到目前严峻的毕业生就业形势，增强毕业生求职的紧迫感；了解国家基本的劳动保障制度；
2、通过本章的学习，了解和熟悉国家、省和学校在毕业生就业工作方面的政策和措施；
3、通过本章的学习，使同学们能结合当前的就业形势，对自己的求职进行合理定位，树立正确的择业观；
4、通过本章的学习，开展基层意识教育，引导和鼓励同学们面向基层就业。
第一节 全国高校毕业生就业形势
? 中国社会科学院经济学部、数量与技术经济研究所及社会科学文献出版社12月7日联合主办“2011年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势分析与预测研讨会”，会议分析预测了今明两年我国就业特别是大学毕业生就业的趋势和面临的主要问题。
? 经济蓝皮书分析指出，从上世纪90年代开始，高校毕业生就业困难成为社会关注的重点问题。2000年至2009年，全国高校毕业生总人数从每年107万增加到611万，加上往年没有就业的大学生，今年需解决700万名大学生的就业问题。尽管2010年整体就业形势要优
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于上一年，进校招聘企业的数量增多，招聘岗位计划增加，但要解决700万名大学生毕业生的就业问题，任务还十分艰巨。为此，国家需要进一步出台和完善促进高校毕业生就业的各项政策措施，保持高校毕业生就业总体稳定。
一、全国的就业形势
当前及今后一个时期，全国的就业形势发展趋势是:
一是劳动力供大于求的基本格局长期存在。今后几年，城镇需 要就业的人数每年仍将保持在2400万人以上。而在现有经济结构条 件下，按经济增长保持8%的速度计算，新增岗位和补充自然减员只 有1100万人，供大于求缺口在1300万人左右，矛盾十分尖锐。
二是下岗失业人员再就业的压力依然很大。2005年底，国有企 业下岗职工仍未就业的有200多万人，主要集中在中西部地区，这 些仍未再就业的多数是前几年积累下来的困难群众，大都年龄偏 大、技能单一，再就业难度较大。同时，到2008年，国有企业关闭 破产还会涉及360万职工，纳入新政策范围的集体企业下岗职工约 400万人。
三是就业的结构性矛盾十分突出。一方面，中西部地区和老工业基地、困难行业、资源枯竭城市的就业问题，解决的难度很大。另一
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方面，新兴的产业、行业和技术性职业所需素质较高的人员又供不应求。劳动力总体素质偏低的问题更加突出，技能人才短缺的现象尤其严重，已成为制约经济发展、阻碍产业升级、提高创新能力的“瓶颈”。同时，国际贸易摩擦、人民币升值压力等国际和国内宏观经济的变数，也将对一些地区和行业的就业产生影响。
四是来自新成长劳动力和农业劳动力向城镇及非农领域转移的就业压力越来越大。据预测，未来几年，城镇新进入劳动力市场的劳动力每年都将达到1000万人以上，特别是高校毕业生，按70%初次就业率计算，年内可能有200万人无法实现当期就业。农村有劳动力4.97亿人，除去已经转移就业的2亿多人及从事农业需要的1.8亿人，尚有1亿左右富余劳动力。按照“十一五”规划目标要求，每年要转移就业900万人。
二、近几年全国高校毕业生就业状况
2005年是扩招后的第二个高校毕业生高峰年，全国普通高校毕业生达338万,比2004年增加58万，增幅达20.7%。截止到当年的9月1日，毕业生初次就业率为72.6%，实现就业人数245万。截止到12月底，毕业生就业率为85%，当年登记失业大学毕业生人数为79万。
2006年是继2005年后又一高校毕业生高峰年，全国普通高校毕业生达413万,比2005年增加75万，增幅达22.2%。2006年全国新增就业岗位900万个，对高校毕业生的需求仅占新增岗位的总量的精心收集
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22%。截止到当年的9月1日，毕业生平均就业率为70.9%，实现就业人数293万，比2005年同期增加48万人。
2007年全国高校毕业生达490万，比2006年增加77万，增幅达18.64％，2007年是毕业生人数增加最多的一年。截止到当年的9月1日，毕业生平均就业率为70%左右。
2008年，全国高校毕业生达559万，2009年逾610万。2010年全国高校毕业生人数631万人，比09年增长了21万人，整体增长趋缓，全国人才流动中心的数据显示：截至9月1日，全国高校毕业生就业率是74％，和去年基本持平。
2005-2010年毕业生人数快速增长
三、2011年大学生就业形势分析
教育部部长袁贵仁在2010年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上直言：国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除，如果说2009年是我国经济最困难的一年，2010年可能是最复杂的一年，整个宏观层面就业形势就很严峻。那么，2010年的毕业生人数630万，再加上往届没有实现就业的，需要就业的毕业生数量之大可想而知，预计将突破700万。
2011年，各级政府将深入贯彻中央经济工作会议精神，牢固树立“就业优先”的发展理念，全方位推进就业工作的展开，而且就业工作发展的国内外环境都会有所好转，这会为2011年就业形势的改善
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奠定坚实基础。与此同时，2011年的就业工作也面临诸多压力，如国外不断增设的贸易壁垒对我国出口企业的影响，内需不足影响着经济的发展进而影响着就业的扩大，产业升级过程中对就业造成的不稳定影响，以及劳动力供大于求的失衡性矛盾等情况皆影响着就业工作成果的全面扩大，给2011年的就业前景增添了一些不确定性因素。
? 根据劳动社会保障部科研所的数据显示：我国在“十一五”期间计划年均新增劳动力需求总量为1800万，但“十一五”期间每年新增劳动力供给为2000万，每年将出现200万富余劳动力。根据中国人事科学研究院预计，到2011年我国专业技术人才供应总量为4000万，而需求总量为6000万。以上两项数据表明：我国劳动力总体有富余，但专业技术人才仍将出现供不应求的局面，专业人才需求具体表现在第一、第二和第三产业上。
? 第一产业缺口218万人
? 第二产业缺口1220万人
我国大学生中3800万为工科类学生，但是毕业生人数还是不够，振兴我国工业还需大量的工程师，主要集中在IT、微电子、汽车、环保、系统集成、新材料、新能源与节能技术开发、条码技术、铁路高速客运技术等领域。预计到2011年，人才缺口数字巨大，将达1220万人。
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? 第三产业人才缺口325万人
该产业将是扩大就业岗位最多的部门。一些高端涉外人才需求很大，比如涉外会计、涉外律师、涉外金融服务、同声传译、电子商务、数字媒体、物流、精算和心理咨询等行业，都需要大量人才。预计到2011年，人才缺口预计在325万人。
? 由此可见，我国专业技术人才总量还处于供不应求的局面，大学生“就业难”仅仅为一种表象。原因有两点：第一，作为一名大学生是否学有所成，知识和能力结构能否达到企业用人标准，这值得思考；其次，个人就业意愿和社会意愿存在很大差异。
? 国家统计局以国统字[2003]14号文向各省、自治区、直辖市统计局，新疆生产建设兵团统计局，以及国务院各部门印发了《三次产业划分规定》。
? 根据《国民经济行业分类》（GB/T4754—2002），三次产业划分范围如下：
? 第一产业是指农、林、牧、渔业。
? 第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。
? 第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和
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零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。
现状
? 蚁族”生活在劳碌奔波中寻求改变
“蚁族”，2009年，学者廉思创造出的“蚁族”一词流行开来，其特点是：“80后”、高学历、低收入、大聚居。大学毕业生聚居群体，被称为继农民、农民工、下岗工人之后出现在中国的又一群体。之所以把这个群体形象地称为“蚁族”，是因为该群体和蚂蚁有诸多类似的特点：高智、弱小、群居。据统计，仅北京一地就有至少10万“蚁族”。上海、广州、西安、重庆等各大城市都有大量“蚁族”，在全国有上百万的规模。
与往年大学生千军万马挤向大城市的现象不同，近来大学生就业出现了一股“回流”潮，中小城市受到了大学生的青睐。不同的统计资料都表明，“京、沪、穗、深”曾一度是大学生就业的首选之地，大连、厦门等二线沿海发达城市次之。如今，在大城市生活持续增长的各种压力却使“事情正在起变化”：一部分大学生开始理性地反思这种“唯大城市是从”的就业观念，并且反其道而行之——回流中小城市。
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? 专家提醒
? 大学生创业“冷”变“热”警惕步入误区
随着大学生就业难问题的日益尖锐，大学生创业由“冷”变“热”。同济大学中国科技管理研究院副院长尤建新在接受中新网记者采访时表示，大学“创业热”本身是一件新事好事，但也存在着误区。这些误区可能会以积极的姿态“捧杀”大学生创业者，必须引起警惕。
追潮流走没有错，但要注意，自己是否有优势。如果确实具有这方面优势，即使竞争激烈也要去争取。如果没有优势，要保持冷静。求职前要和业内人士聊，了解这个行业发展情况和前景，重要的是知道自己喜欢做什么，擅长做什么。毕业3～5年内，薪酬不是第一考虑因素，前途最重要。
一旦追风，追到后不能因为后悔而很快辞职。建议大学生先积累一段时间看，有可能开始不喜欢某个工作，然后就产生兴趣了。或者可以在企业内寻找内部机会，考虑在这个行业里内部的转岗。同时在工作中还要不停地学习新的专业知识，提升工作技能，符合企业要求。
应正确分析社会对该专业的人才需求，不要被热门的假象所迷惑，导致就业定位发生偏差；在“热门”专业的就业竞争中，个性与特色十分重要，因此要在择业准备中突出个性和针对性；“热门”专业学生要准备跨专业就业，一般而言，当下的“热门”专业主要是工作环境不错，但竞争也很激烈的专业，一些热门专业学生不愿意放弃“热
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门”，这也导致了他们的就业难。
四、大学生就业难的原因分析
大学毕业生就业难是一个社会问题，也是我国计划经济向市场经济过渡中出现的阶段性问题，这个问题在近十年内将依然存在。造成大学毕业生就业难的原因是多方面的，既有社会的原因，也有高等教育本身的原因，还有毕业生自身能力、知识结构等方面的原因。从社会和高等教育的层面来看，主要表现在：
（一）社会层面
1、结构性矛盾，供求错位
一是高校专业设置与快速变化的市场需求错位。国家和企业产业结构调整的后面带来的是职业、职位、岗位的变化，企业对各类专业技术人才和管理人才的需求变化速度是高校专业培养人才的2-4倍，形成了人才供需市场配置的时间差。供给与需求错位是在一定程度上造成大学生就业难的主要原因之一。
二是人才结构失衡，供求矛盾加大。目前，在我国“大学生就业难”与用人单位“求才难“同时并存。近年来的人才市场需求供给情况反映，各技术等级的劳动力呈现供不应求的局面，以机械加工为主的技术、技能型人才短缺；金融、贸易、法律、IT类是我国目前人才最紧缺的行业，人才缺口都在百万以上，但在高校专业就业情况中，这几个专业又是就业率较低的。
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三是地区经济发展不平衡，毕业生流向与人才需求矛盾突出。我国中东部经济发展较快，是每年毕业生最期望就业的地域，在泛长三角、泛珠三角等地区城市聚集了大量优秀、高层次的人才，而相对于经济发展比较缓慢的西部地区包括东北老工业基地等，现在正值国家政策大力发展的时机，急需大量优秀、专业的人才，却很少有毕业生问津，毕业生流向与人才需求矛盾突出。
2、选人用人，缺少标准
中小企业选人用人基本上没有导入人力资源管理技术，多数企业是缺什么人找什么人，没有人力资源发展规划。越是小企业越不愿意选大学生，不注重自己培养和储备人才。而外企，特别是500强企业，更愿意选择大学生进企业，从头培养。这种用人上的差异与企业文化、企业规模、CEO战略、企业的可持续发展有着深度关联。目前，中小企业已经意识到人才培养战略的重要，开始重视和建设企业的人才培训模式。
（二）毕业生自身层面
1、知识陈旧，转化率低
应届大学生到岗工作，实际知识应用率不足40%。我国大学生一般在1-1.5年才能独立完成工作，而发达国家的大学生只要2-3个月。现在的大学生在校期间应该不断提高自身的社会适应能力和动手
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实践能力。
2、准备不足，目标模糊
目前国内多数学生对职业目标相对模糊，没有把兴趣、爱好与自己所学专业很好结合。多数学生参加人才交流会都有一种“赶集”的感觉，没目标、没准备，全凭运气碰，大学生交流会对接成功率一般在30%左右。
3、依赖性强，创造力弱
我国部分大学生表现出“五靠”： 考大学靠压(家长监督学习)；报志愿靠拍(家长定)；上大学靠供(家长投资)；找工作靠关系(家长运作)；选择职业靠感觉(没有科学的分析，家长凭经验)；大学生完全独立完成自己的意愿选专业、定职业、找工作的在被调查的群体中占40%。
4、理念滞后，能力危机
大学生就业理念受社会各种价值取向的影响，指导其就业的理念存在五大误区：一是“宁愿出国带光环，不在国内做职员”；二是“宁到外企做职员，不到中小企业做骨干”；三是“创业不如就业”；四是“就业难不如再考研”；五是“宁要都市一张床，不要基层、西部一套房”。
现在的大学生在校期间，不注重自身素质和能力的提高，在毕业时，出现了能力危机，不能适应工作岗位的需求。
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第二节
大学生就业发展趋势
趋势一：生育高峰带动教师走俏，教育培训迎来发展高峰。
趋势二：快速消费品及零售行业发展依旧。
趋势三：研发人才依然“吃香”。
趋势四：今后有一技之长的，有专业背景的大学生应该能发挥所长，在求职中获胜。
趋势五：“凤还巢”成时尚。面对目前大城市就业竞争激烈、生活成本高等问题，不少大学生纷纷把返乡工作作为第一选择。世界各国大学生就业情况
1、日本：大学生求职平均要找16家企业。
2、加拿大：大学生要在实习中捕捉机会。
3、巴西：大学生习惯“先就业后择业”。
4、俄罗斯：30％大学生要改行，在本专业外就业。
5、西班牙：大学生坦然做“蓝领”。
6、美国：大学生靠密集信息网找工作。第三节
国家、省市对毕业生就业相关政策
一、国家及省市就业政策(一)国家宏观政策
2007年以后重点是鼓励和引导毕业生面向基层，具体是落实五项政策和五个计划
五项政策：
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（1）助学贷款代偿政策（西部和边远地区基层，服务期3年以上，见财政部、教育部财教〔2006〕133号文件）。
（2）自主创业优惠政策：财政部、国家发改委财综〔2006〕7号文件、浙江省政府〔2006〕16号文件。
（3）大学生到基层、非公有制企业的工龄、劳保福利政策。
（4）大学生到基层就业后的升学、考公务员加分政策：公务员招考三分之一的岗位要2年以上基层经历等。考本校研究生加10分，考西部公务员加5分。
（5）对中西部实行周转编制的政策：有编制就有一份经费。
五大计划（个人发展同国家需要有效结合）：
（1）西部志愿者服务计划、地方政府欠发达地区志愿者服务计划：全国今年预计1万人，由共青团组织实施；
（2）三支一扶计划：支农、支教、支医和扶贫，由人事部牵头，从今年起连续5年招募2万人；
（3）大学生村官计划：浙江省从今年开始试点，10%的村，五年内村村配备一名大学生（后备梯队）；
（4）社区大学生工作者服务计划：城市社区管理岗位，居委会等；
（5）农村教师特岗计划和农村教育硕士计划：全国5年内实施2-3万个农村教师特设岗位，聘期3年；到期可免考读教育硕士。
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（二）各地大学生就业政策：毕业生应该高度关注
上海：工作签约能行，但落户有严格限制，需要打分、排队，非名校、紧缺专业、高学历职称背景不易在上海落户，但上海的工作机会很多，选择去上海，可考虑把户籍、人事关系、档案落在原籍。
杭州：2006年7月1日起，“先落户、后就业”政策只面向硕士以上，本科生以下必须在签约的基础上签定正式的劳动合同，缴纳社会养老保险，才能落户杭州的几个区（余杭、萧山除外）。
二、促进毕业生就业相关政策
（一）国家促进毕业生就业相关政策
1、取消落户政策
在落户政策上，各地给予放开，取消城市的落户限制，高校毕业生到一个城市去就业，可以不用受户籍的限制，这是针对大专级以上的毕业生。例如：今年湖北、江苏等省决定从2009年开始全省取消落户限制。并且象武汉这样的大都市，取消了在武汉就业的非本地户籍的普通高校毕业生的落户限制。还出台包括发放在岗培训补助、发放社会保险补贴等多项刺激就业的政策。
2、鼓励大学生自主创业优惠政策
第一
鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。
第二
税费减免和小额贷款。
a高校毕业生从事个体经营的，三年内免收行政事业性收费；
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b是符合残疾人就业、失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等规定的，享受现行税收政策和创业经营场所安排政策；
c登记失业高校毕业生、到西部地区和基层创业的高校毕业生等可申请不超过5万元的小额担保贷款，合伙经营和组织起来就业的，适当扩大贷款规模，从事微利项目的享受贴息扶持。
第三 创业服务。对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，给予职业培训补贴；提供“一条龙”创业指导服务。建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地，给予相关政策扶持。
第四 鼓励支持高校毕业生灵活就业，符合就业困难人员条件的可享受社保补贴政策。
3、大学生到基层就业可享受相关优惠政策
一是基层社会管理和公共服务岗位的就业补贴政策。对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务的，符合公益性岗位条件的，给予社保补贴和岗位补贴；在基层和社区其他社会管理和公共服务岗位就业的给予薪酬或生活补贴，按规定参加社会保险。
二是学费和助学贷款代偿政策。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层就业和应征入伍的，实施相应的学费和助学贷款代偿。三是选聘招录优惠政策。对有基层经历的毕业生在研究生招录、事业单位选聘时优先，地市以上公务员考录时扩大比例。教育部提出，对参加项目的毕业生，服务期满且考核合格的，服务期满三年内考硕士
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研究生初试总分加10分，同等条件优先录取，高职高专学生可免试读成人本科。
四是继续实施和完善面向基层就业的专门项目，扩大项目范围。
（二）各省市促进高校毕业生就业其他措施
1、加大组织宣传力度,积极引导毕业生树立正确的就业观和成才观。教育部门要充分利用就业指导课、课外就业指导讲座、大学生励志讲坛等载体,引导毕业生克服只有在大城市就业才能实现自我价值的片面想法, 引导他们选择到基层、到中小企业、到村镇一线就业。
2、强化责任意识,严格落实有关政策措施。各省市依据自身特点，相继推出促进高校毕业生就业的具体政策措施, 做到让每一个毕业生了解政策, 主管部门要加强监督,跟踪检查政策落实情况,切实把国家和各地方促进高校毕业生就业的政策措施利用好、执行好。
3、加强就业信息网络和中介机构建设,打造高效就业服务平台。加快落实各省市高校毕业生就业服务信息网与国家相关网站的对接, 实行高校毕业生网络求职“一站式”服务,改变传统就业招聘程序, 落实相关优惠政策,充分发挥民营人才中介机构的作用，规范各类人才中介服务和职业中介机构的经营管理。
4、加强见习和实训基地建设,提高毕业生就业能力。高校要深化教学改革,根据社会需求及时调整教学内容,增加专业培训,建立就业基地，建立严格的见习考核认证制度,落实见习补贴政策,规范见习基地和培训市场。推进校企合作,通过产学结合、定单式培养等模式,建立高校
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毕业生实训示范基地
5、完善就业服务环节,提高就业效率和水平。改革登记、认证、信贷等环节中繁杂的审批办理程序, 简化毕业生就业派遣工作程序，加快完善户籍管理制度, 对已到基层一线就业的大学生建立定期回访制度,帮助他们解决现实困难，对“村官计划”的大学生,建立定期培训制度；严格落实面向基层选拔市直机关公务员制度。
6、采取有效措施,帮助困难家庭毕业生就业。就业服务机构要为困难毕业生提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管;组织就业见习、职业技能培训,免收各种报名和培训费用,按规定落实各种补贴;采取一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等措施。
对毕业生就业的几点建议
目前，大学生遇到严峻的就业形势挑战，同时也遇到了 难得的人才发展、培养、成长机遇，一是我国经济稳步增 长，为广大毕业生提供了足够的就业空间；二是以高校毕业 生为主体的就业市场逐步完善，政策性障碍正在消除；三是 西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等项目正在逐 步实施，对人才的需求不断扩大。
大学生就业是国家极为关注并极力解决的民生问题，但 就业归根结底是大学生个人的事情。当机遇与挑战并存的时 候，大学生唯有通过自身的努力才能获得自身发展并实现自 我价值的机会。
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一、转变就业观念，树立正确的择业观。
在社会中，就业职位的层次分布是呈三角形的，从顶端向下，各职位层次对劳动力的技能要求逐渐下降，数量逐渐增多。“供需矛盾”决定着毕业生就业职位的分布与就业层次、薪酬水平等状况。在今后相当长的一段时间内，我国GDP增长将保持在7%-8%的水平，每年能够提供的新增职位数在600万—900万之间，而每年新增劳动力和需要就业的人数远远高于新增职位数，在这种情况下，大学毕业生的就业将向社会职位的“三角形”靠近底端的方向移动，大学毕业生树立大众化的就业观念已势在必行。
大学毕业生应树立的就业观念包括：
1、竞争择业的观念
2、择业发展观（先做人、再做事，先生存、再发展）
3、自主创业和终身学习的观念
4、服务基层的观念
5、尽可能发挥专业所长，做到专业对口
二、自我分析，合理定位，明确就业目标。
就业目标是为实现职业目标的一个准备。
在现阶段，就业目标要实事求是，严峻的就业形势产生的结果必然是就业市场的激烈竞争。
因此，结合自身的综合实力和专业特色制定一个适中的就业目标
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显得尤为重要。
三、面向基层就业，牢固树立基层服务意识。
胡总书记说过：凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的，这已经成为一种规律性的现象。
基层是高校毕业生熟悉当代中国社会、了解现阶段国情、磨练意志、砥砺品格、增进与人民群众感情的最好课堂，也是施展才干的广阔舞台。
基层是一个大概念，既包括广大农村，也包括城市街道社区，既涵盖县级以下党政机关、企事业单位、也包括非公有制组织和中小企业，既包括自主创业，也包括艰苦行业和艰苦岗位。
基层还是一种意识，做任何事情都需要从一点一滴的基础性工作做起，都需要脚踏实地、勤勤恳恳地工作态度。国家出台了有关服务基层就业的意见，不是一时之需，更不是权宜之计，而是百年大计。面向基层就业，是时代的召唤和国家的要求，也是当代大学生必然的选择。
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第五篇：就业和就业政策
第2章 就业和就业政策
1.就业指具有劳动能力的人，运用生产资料从事合法社会活动，并获得相应的劳动报酬或 经营收入的经济活动；是指在法定年龄内，具有劳动能力的人，在一定工作岗位上从事 有报酬或经营收入合法劳动。根据这一定义满足一下三个条件就是就业：（1）在法定年 龄内，并且具有劳动能力；（2）所从事的是某种合法的经济活动，以提供满足社会需要 的商品或服务为目的；（3）从事这种社会劳动可以获得相应收入。2.凡在劳动年龄之内，具有下列情况之一都算就业：（1）在规定时间内从事有报酬的劳动；（2）有职业而由于疾病、事故、劳动争议、度假、旷工、气候不良、设备损坏临时停 工等原因，暂时没工作；（3）自己当雇主或营业，包括协助家庭企业或工厂，工作时间 相当于正常工作时间的三分之一以上，没拿报酬，也算就业。而下述情况不算就业：（1）童工；（2）不以获得收入或营利为目的的公益劳动、家务劳动。
3.劳动力与其他生产要素的不同结合形式决定了就业的具体形式。依据不同标准就业形式 有不同划分。按灵活和稳定程度划分，可以分为正规就业和灵活就业。灵活就业指无固 定场所、无固定雇主和服务对象、无固定劳动关系、无稳定收入、无社会保障的小规模 经营的就业形式。灵活就业分三类：非全日制就业，临时就业，派遣就业。
4.按劳动力饱和程度分为充分就业和不充分就业。充分就业这一概念源自英国经济学家凯 恩斯的《就业、利息和货币通论》，指“在某一工资水平下，所有愿意接受这种工资的 人都能得到工作”。充分就业失业率不等于零，二是等于自然失业率。国际劳工组织认 为充分就业是指愿意并有能力工作的劳动年龄男子和妇女能够得到有报酬的、自由选择 的、生产性就业的就业水平。包括就业质量和就业数量两个方面。
5.就业的意义：是人们获得收入得以谋生的基本手段；是个人融入社会、使得自身得以全 面发展的主要途径，是经济发展和社会进步的前提。
6.在我国失业是指在法定年龄内，具有劳动能力的人没有或失去工作及职业，在一定时间 内，虽进行求职但仍然找不到工作或职业，从而失去收入的状态。7.失业在我国指城镇失业人员，主要包括新成长劳动力和就业转失业人员。新成长劳动力 指年满 16 周岁的为能升学的各类学校毕业生，即没有就业经历的、新进入劳动力市场 的人口。就业转失业人员是指已有过就业经历的、又失去原有工作的人员，包括曾离开 劳动力市场现在又重新会到劳动力市场寻找工作的人口；还包括劳动合同期满或企业倒 闭等原因失去工作，现又面临再就业问题的失业职工，失业的个体、私营等企业的从业 人员。
8.我国的就业方针：以充分开发劳动力资源、统筹安排城镇劳动力为出发点，依靠社会各 方面的力量，拓宽就业门路，促进劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，保 持就业局势稳定。
9.我国的再就业政策：（1）五大支柱：经济拉动；政策扶持；市场服务；政府调控；社会 保险；（2）六个领域：中小型企业；第三产业；多种经济形式；劳动密集型产业；劳务 输出；灵活就业。
10.小额贷款期限一边拿不超过 2 年，借贷人提出展期且担保人同意继续提供担保的，商业 银行可以按规定展期一次，展期期限不超过 1 年。
11.职业指导对促进就业的作用主要是以就业服务为载体的。作用：一是促进劳动保障的政 策的贯彻和落实；二是促进劳动力市场的合理有序流动；三是促进劳动力市场的健康良 好发展；四是促进教育培训的改革。
12.职业指导师架在求职者、用人单位、学校之间的一座桥梁。13.我国的积极就业政策：（1）经济拉动政策（2）再就业扶持政策（3）灵活就业政策（4）农村流动就业政策；（5）大学生就业政策。14.失业类型：（1）结构性失业（2）摩擦性失业（3）需求不足失业（4）季节性失业（5）周期性失业（6）隐性失业（7）自愿失业
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