关于加强全县非公有制企业党建带团建工作的意见

第一篇：关于加强全县非公有制企业党建带团建工作的意见

确组字[2010]7号

关于加强全县非公有制企业党建带团建工作的

意 见

各乡镇党委、团委、工业园区党支部、团委：

为深入贯彻落实党的十七大精神，加强和改进我县非公有制企业党建带团建工作，进一步巩固党执政的青年群众基础，促进非公有制经济健康发展，实现确山又好又快发展，现就加强我县非公有制企业党建带团建工作提出如下意见。

一、充分认识加强非公有制企业党建带团建工作的重要性和紧迫性

近年来，随着我县非公有制经济的快速发展，越来越多的团员青年集聚到非公有制企业。非公有制经济已经成为推进我县经济跨越式发展和构建和谐社会的重要力量，非公有制企业已经成为广大团员青年就业创业、成长成才的重要舞台。加强非公有制企业党建带团建工作，是新形势下加强党同青年的联系、扩大党的后备力量，巩固党执政的青年群众基础的需要；是团组织发挥自身优势，更好地服务企业发展的需要；是提高团组织覆盖率、全面活跃团的基层组织的需要。全县各级党组织要从党的事业薪火相传、后继有人的高度，充分认识加强非

公有制企业党建带团建工作的重要性和紧迫性，把团建工作纳入党建工作的整体格局，着力探索适应现代企业发展要求的工作新思路、新机制、新方式，采取有力措施，切实解决存在问题，努力提高党团组织建设的整体水平，不断增强吸引力、凝聚力和战斗力。

二、加强非公有制企业党建带团建工作的指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕巩固党执政的青年群众基础和促进非公有制企业健康发展，坚持党建带团建、团建促党建，以党组织的坚强领导，带动团组织的思想建设、组织建设、队伍建设，不断优化工作环境，积极探索党团组织在非公有制经济领域发挥作用的方法和途径，不断增强党团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，为确山的跨越式发展和构建和谐社会作出新的更大的贡献。

（二）目标任务

到2011年，我县非公有制企业党建带团建工作要努力实现以下目标：

1.提高非公有制企业建团率，扩大覆盖面。要按照 “哪里有团员，哪里就有团组织”的工作要求，采取独立建团、联合建团、依托建团等多种形式灵活设置团组织，提高团组织的组建率和覆盖率。全县已建立党组织并具备建团条件的规模以上非公有制企业，团组织覆盖率达100%。其它类型的非公有制企业，建立党组织并符合建团条件的，也要通过多种方式建立团的基层组织，大幅度提高团组织的覆盖率。对尚未建立党组织但符合建团条件的，要积极建立团组织，开展团的活动，为建立党组织创造条件。

2.单独建立的非公有制企业团组织中，符合“五个有”标准（有一个好的领导班子、有一支能够发挥模范带头作用的团员

队伍、有服务企业生产经营管理工作并具有青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的经费和阵地）的比例达到60%以上。

3.初步探索出一套适应非公有制企业特点的党建带团建工作机制和团组织工作制度。

（三）基本原则

在加强非公有制企业党建带团建工作的实践中，要坚持以下四条原则：一是坚持加强党对共青团的领导；二是坚持因企制宜，分类指导。既要大力推进组建工作，不断提高覆盖率，又要坚持因企制宜，不搞一刀切。要通过有效的宣传，不断提高企业业主对党团工作的支持力度；三是坚持实现基层党团建设相互促进、共同提高；四是坚持以改革创新的精神和办法，不断研究新情况、解决新问题。

三、加强非公有制企业党建带团建工作的主要任务

（一）加快团组织组建步伐

加快非公有制企业团组织的组建工作，要以规模以上已建立党组织并具备建团条件的非公有制企业为重点，凡团员在3 人以上、规模较大的非公有制企业，要单独建立团的组织；对规模较小的企业和个体经营专业市场，因团员不足3人、青年数量较少暂不具备独立建团条件的，可以按照地域相邻、行业相近的原则建立联合团组织，也可以挂靠其它团组织或依托行业协会建立团组织；对暂不具备建团条件的非公有制企业，可通过先建立青年社团或青年联谊会等组织，待条件成熟后，再建立团的组织。

（二）理顺团组织的隶属关系

按照“谁兴办、谁主管、谁负责”的原则，调整理顺团组织隶属关系。非公有制企业中已建立党组织的，团组织的隶属关系一般应与党组织的隶属关系相一致；没有建立党组织的，团组织原则上实行属地管理，一般应隶属于所在乡镇团委、工业园区团委；企业规模较大、团员数量较多、在当地有较大影响 的非公有制企业的团组织，可直接隶属于团县委。依托行业管理部门建立的非公有制企业团组织，可实行条条管理，也可根据需要实行双重管理；已按行业确定隶属关系的非公有制企业中的团组织，可暂不改变原隶属关系；难以确定隶属关系的，可由上一级党委、团委与有关方面协商确定。非公有制企业团组织的组建、撤并、隶属关系的变更，要经其上一级团组织批准。

（三）选好配强团组织领导班子

企业党组织要按照德才兼备的要求，拓宽团干部的选拔范围，尤其要把管理、技术岗位上的优秀青年职工选拔到团干部岗位上经受锻炼。要重视团组织负责人的选拔任用，非公有制企业中的团组织建立时，应按照《中国共产主义青年团章程》的规定，选举产生团组织负责人。要积极探索推行公开选拔、民主推荐、竞争上岗等方式选拔团干部，把那些热爱团的工作、综合素质高、在青年中有一定威信的优秀青年选拔到团的领导岗位上来。企业团组织负责人应当是共产党员或共青团员，并具备大专以上学历。新任团组织书记年龄最高不超过35周岁，副书记一般不超过28周岁。要切实加强非公有制企业团干部的培养，不断提高团干部的整体综合素质。

（四）加强团员队伍建设

要认真做好发展团员工作，重点在企业科研、生产、经营一线，特别是关键部门和重要岗位的青年骨干中发展团员。积极发展那些在企业连续工作六个月以上，具备入团条件的外来青年入团。各级党组织要坚持“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导非公有制企业团组织开展好“推优”工作，把那些在深化企业改革、促进技术进步、提高经济效益中涌现出来的优秀团员青年作为培养和推荐的重点对象。要使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源，不断为党输送新鲜血液。要加强团员管理，团

组织要按照“流入地为主，流出地为辅”和“证档分离、交叉覆盖、动态管理”的原则，注重加强流动团员管理。要创新团籍管理方式，流动团员组织关系和参加团的活动可适当分离，流动团员可同时编入多个基层团组织。要重视和加强非公有制企业中超龄离团的青年职工工作，发挥团组织的核心作用，团结组织广大青年职工为企业的发展贡献力量。

（五）充分发挥团组织的职能作用

非公有制企业党组织要指导非公有制企业团组织紧密围绕党的工作、围绕青年和企业发展的需要，通过深入开展青年文明号、青年岗位能手、青年创新创效等活动，充分发挥联系青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益和促进企业健康发展的积极作用。在活动方式上，坚持“集中、统一”与“小型、分散”相结合，以业余为主；在活动内容上，坚持团组织开展活动与企业生产经营相结合，与企业管理相结合，与维护青年利益相结合；在工作方法上，坚持规范性与灵活性相结合，把团的活动与工会活动、妇联活动以及青年自己组成兴趣小组有机地融合在一起，使之突出青年色彩，富有朝气、富有活力、富有实效。要大力指导和支持青年活动阵地建设，可将党员活动室（中心）等阵地向团组织和广大团员青年开放，实现阵地共建共享。

四、加强领导，完善制度，为非公有制企业党建带团建工作提供坚强的组织保障

（一）加强组织领导

各级党组织要站在全局和战略的高度，切实把非公有制企业党建带团建工作列入重要议事日程，及时研究解决非公有制企业党建带团建中的重大问题。各级党组织分管领导要亲自过问，听取工作汇报，主动帮助解决实际困难，协调与有关方面的关系。各级团组织主要负责人要承担起指导、服务和具体落实的责任，政府有关部门要密切配合，努力形成党团联动、行政支持、各方配合、整体推进的工作局面，为做好非公有制企

业党建带团建工作提供坚强有力的组织保证。

（二）建立健全考核管理制度

各级党组织要把非公有制企业团建纳入党建工作格局，把非公有制企业党建带团建工作作为开展党的建设的一个重要内容来进行考核。各级共青团组织要建立非公有制企业团组织组建工作报告制度，定期向上一级团组织报告本地非公有制企业团建工作开展情况。

（三）进一步完善工作机制

各基层党团组织要加强调查研究，善于发现先进典型，及时推广先进经验和做法；要改进工作方法，加强督促检查和分类指导；要组织非公有制企业团组织负责人培训，帮助他们提高团的工作能力和业务水平。要加强理论研究，积极探寻新形势下党团组织建设的有效途径和规律，使党建带团建工作更好地落到实处，不断取得新的成效。

（四）多渠道解决团组织工作经费

非公有制企业党组织和企业后勤部门要根据共青团工作的需要，为团组织开展工作提供必要的经费和物质保障。召开团代会或开展团的重点活动所需经费，应列入单位经费预算，专项拨付。非公有制企业团员交纳的团费可大部分或全部返还给企业团组织作为活动经费。

各地、各有关单位要结合自身实际，制定加强非公有制企业党建带团建工作的实施意见并抓好落实。

中共确山县委组织部 共青团确山县委

2010年4月26日

第二篇：加强非公有制企业党建工作意见

关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见

为进一步加强我镇非公有制企业党建工作，扩大非公有制企业党组织覆盖面，促进非公有制经济快速健康有序发展，承接省级“示范镇”建设，根据党章和《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发[2012]11号）及省、市、区委有关要求，结合我镇实际，制定进一步加强非公有制企业党建工作实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进全镇非公有制经济快速健康有序发展为目标，以开展“转作风、解民忧、促发展”主题实践活动为契机，不断加强非公有制企业党建工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，努力实现非公有制企业党建工作规范化、制度化和科学化，为“实力XX、魅力XX、活力XX”建设提供坚强组织保证。

二、主要目标

加强全镇非公经济党组织建设，扩大非公经济党的组织和党的工作覆盖面，加强党员队伍建设，建立健全各种制度，进一步理顺非公经济党组织隶属关系，着力实现“五个全覆盖”：“组织全覆盖”，符合条件的都要建立党组织；“管理全覆盖”，重视做好发展党员工作和党员教育管理培训；“活动全覆盖”，经常性组织开展党员活动；“作用全覆盖”，充分发挥党组织和党员的作用，促进企业发展，维护职工合法权益；“考核全覆盖”，每年对非公经济党组织负责人进行绩效考核，形成选、育、用相结合，绩、奖、惩相统一的选拔任用与管理考核机制，全面提升非公企业党建科学化水平。

三、工作任务

（一）认真抓好党组织组建和规范工作。健全党组织设置，针对我镇非公企业规模大小不

一、企业党员人数有多有少的现状，通过单独建立、联合组建、挂靠组建、派员指导等多种形式，扩大党组织覆盖面，进一步健全组织结构。凡有3名及以上的正式党员的非公企业要单独建立党组织，党员人数不足3名或没有党员的非公企业可就近与驻地村（社区）建立联合党组织，也可以按照产业邻近、地域邻近的原则几个企业共同建立联合党组织。建立的联合企业党组织要按照单独建立党组织的标准开展活动和管理考核。进一步理顺非公经济党组织的隶属关系，镇党委将根据企业发展规模变化和党组织活动情况适时调整相应隶属关系。规模以上非公企业党组织隶属镇党委的，由镇党委直接管理考核；规模以下非公企业党组织隶属村（社区）党总支、镇经贸委党总支和非公企业党总支的，由村（社区）党总支、镇经贸委党总支和非公企业党总支负责管理考核。

（二）全力搭建非公企业党建工作新平台。以成立工商所建立非公企业党建工作指导站为契机，使用好原有镇经贸委党总支和工商所新成立的非公企业党总支两个平台，利用工商部门掌握信息全面，接触企业面广等优势，对企业党员信息摸底，提前介入企业党建工作。规模较大企业的党组织由工商所协助镇经贸委组建，规模相对较小企业的党组织由镇党委协调工商所培育并组建，形成良性互动、相互帮助，实现信息共享、工作互惠，共同推进全镇企业党建工作开展。

（三）加强非公经济党组织队伍建设。一是积极选好配强党组织书记。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，在尊重企业法人或业主意愿的基础上，由镇党委统一考察，选配年富力强、党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员担任党组织书记。对年龄较大、文化水平较低、工作能力不能胜任的党组织书记要及时调整。二是增强党员队伍生机活力。加大从优秀经营管理者和生产经营人才中培养发展党员的力度，不断壮大党员队伍，做好流动党员的教育管理工作。三是发挥党员先锋模范作用。通过开展设岗定责、交心谈心、技能竞赛、走访慰问等活动，加强党员的日常教育、管理、服务工作，发挥好党员先锋模范作用。

(四)加强非公经济党组织阵地建设。非公企业党支部要按照“十有”标准，即：有专用的办公场所、有党组织标牌、有党旗、有一套党建工作制度、有目标任务和工作职责、有党组织情况一览表及服务流程图、有党报党刊和专业技术学习资料、有党员活动室或娱乐设施、有党务公开栏、有工作台帐，加大活动阵地建设力度。在规模较大、党员较多、基础较好的规模以上非公经济组织中要建设规格较高、功能较全标准化活动阵地，发挥好示范带动作用。同时，对一些单独开展活动难度较大的小型企业进行划分，按照行业相近、地域相邻等原则组织联合开展活动或就近参加村居党组织活动，做到“组织单独建、活动联合搞”。

（五）建立非公企业党组织工作机制。要坚持实际、实效、实用的原则，制定严格细致的考核管理细则，非公企业党组织书记一年一考，半年一述，月月有活动，季季有检查，年底评先树优。从机关干部、离退休干部、村（社区）“两委”成员中选聘有党员工作经验的同志到有党员但尚未建立党组

第三篇：在全镇非公有制企业党建带团建

在全镇非公有制企业党建带团建

工作会议上的讲话

各位企业党组织书记，同志们：

大家好！今天非常高兴我们在这里召开全镇非公有制企业党建带团建工作会议，目的是学习贯彻落实区委十三届九次全会精神，按照深入开展创先争优活动的总体要求，全面落实和推进全镇党建带团建工作。

下面，我就深化基层党建带团建、推动非公有制经济组织团建工作讲几点意见。

一、认清形势，明确任务，继续深化基层党建带团建工作 8月4日，全区非公有制企业党建带团建工作在传化集团召开。会议部署了全区非公有制企业企业党建带团建工作任务并做出了要求。目前，我镇非公有制企业党建工作取得了可喜的成绩，已经成为戴村基层党建工作的一张“金名片”。但团建工作还不能够很好地匹配党建工作。单从规模以上非公企业的覆盖率来看，党的建设已经实现了“双覆盖”，但团组织覆盖率目前还很低，存在较大差距。这就需要通过我们像抓党建一样抓团建，来加快推进企业团的建设，不断夯实企业的组织基础。持续深化基层党建带团建的工作，通过“带”“建”并举，把各项具体工作落到实处，抓出实效。

二、提高认识，统一思想，不断增强做好非公有制经济组织团建工作的责任感和紧迫感

做好非公有制企业党建带团建工作，是服务非公企业发展的现实需要。现代企业，青年员工占据了较大比重，这是一个充满活力和激情的群体，如果企业中没有一个好的组织对这一群体加

以教育、管理和服务，就难以使他们的优势和积极性得到有效整合和发挥。在非公有制企业中开展团建工作，不仅仅是团的组织建设单方面的需要，也是企业自身发展的需要。团组织建立后，可以通过开展丰富多彩的文体活动、青工技能竞赛、道德品质教育等，实现企业员工团结和凝聚，强化企业规范化运作和管理，塑造和提升企业形象，使青年的个人成长要求和企业发展很好地结合起来，实现双赢。做好非公有制企业党建带团建工作，也是深化推进创先争优活动打造“党建领先、发展领先”双品牌的必然要求。围绕创先争优活动的总体部署和工作要求，我们已经在全镇部署开展“55510”创先争优主题活动。其中，在非公企业中提出了以“发展领先、党建领先”为目标，不断推进“比工作业绩、创双领先企业”的活动。在座的各家非公有制企业都是自身发展好、社会评价好、行业美誉度高的企业，在党团建设方面理应在认识上看高一眼，工作上先走一步、推进上更深一层，使企业的党团建设与企业发展相匹配，努力实现“发展领先、党建领先”双品牌。

三、明确责任，狠抓落实，努力推动非公有制经济组织团建工作不断取得新的发展

我们要始终坚持党建带团建的原则，主动把非公团建工作纳入非公党建工作的整体格局，在党建的带动下，加强团的建设，并以实际工作成效服务非公经济组织党的建设。为此，要重点做好几方面的工作。

1、要整合资源，形成合力，积极营造加强非公经济组织团建工作的良好社会氛围。团组织要争取各相关部门的支持，定期沟通情况，形成工作合力。各系统、各单位团组织要主动参与非公团建工作，通过多种形式的共建活动，实现团内资源在非公团

建工作中的有效整合。要充分利用各种传媒渠道，加大宣传力度，提高宣传效果，营造社会各方面关注非公团建工作和青年工作的良好氛围。

2、要因地制宜，重点突破，不断加强非公经济组织建团力度。非公经济组织情况各异，建团方法不可能有统一的模式，“独立建团”、“联合建团”、“市场建团”、“区域建团”、“行业建团”等都是基层团组织探索总结出的有效形式，各企业团组织要从实际出发，因地制宜，创造性地设置团的组织。在暂不具备建团条件的企业和区域，要积极以“活动覆盖”和“社团覆盖”的方式，扩充、延伸共青团工作手臂，增强工作的渗透力、影响力。

3、要创新和改进团的工作方式、内容，增强非公经济团组织的生命力和影响力。以服务企业健康发展、服务青年建功成才为一切工作的切入点和着力点，通过服务不断拓展团组织在非公经济组织中的生存和发展空间。要围绕企业的生产经营管理和企业文化建设，开展创新创效、献计献策等活动，促进企业的健康发展。要结合团员青年的工作、学习、维权、婚恋等方面的愿望和要求，提供实实在在的帮助和服务，从而赢得企业的支持和重视，赢得团员青年的信任和追随，不断增强团组织的生命力、影响力和凝聚力。要加大对非公团建工作人力、物力和经费等方面的投入，保障和促进各项工作的顺利开展。

我就简单讲这些，谢谢大家。

第四篇：非公有制企业党建

针对非公有制企业的特点和分布状况，创新党组织设置模式，有效整合党的组织资源，转变基层党建工作方式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，在新经济组织领域巩固党执政的组织基础和群众基础，这是需要深入研究和积极探索的重要课题。

现行非公有制企业党组织设置模式，影响组织资源整合开发的突出问题，体现在：非公有制企业数量迅猛增加与党的组织未能有效覆盖的矛盾。从业人员流动性增大与传统党员教育管理手段难以适应的矛盾。企业改革发展稳定任务加重与党组织作用发挥不理想的矛盾。

一、非公有制企业党组织区域化设置的基本思路

所谓区域化党建工作，就是在一定的区域范围内，按照区域统筹的理念，运用现代管理科学和信息科技手段，统筹设置非公有制企业党组织，统一管理党员队伍，统盘使用党建阵地，以实现组织效能发挥最大化、教育管理效果最优化、组织工作成本最低化和工作力量配备最强化，推进新经济组织领域党的基层组织和党员队伍资源有机整合和优化重组。

区域化党建工作的理论依据：党的基层组织体系必须适应经济社会发展的新变化，遵循党组织设置与经济社会结构变革相契合的内在规律，转变党整合组织资源和整合社会力量的战略及方式。

区域化党建工作的出发点：在非公有制企业中开展区域化党建工作，要有利于区域内企业党组织发挥政治核心作用，有利于最大限度地发挥党组织优势，有利于加强对区域内企业全体党员的教育管理，有利于为区域内各企业的改革发展稳定提供更加强大的组织资源保证。

区域化党建工作的着力点：突破单位制党建模式下条线框架的束缚，打破资源按条线配置的传统方式，实行区域内组织资源的有效整合、优化配置和开发利用。

二、非公有制企业党组织区域化设置的主要类型

类型之一：外来人员集聚地的区域化党建

根据外来务工人员工作在企业、居住在社区的实际情况，在外来务工人员集中居住区，探索“关系在企业、活动在社区、奉献在岗位”的党建工作新方法。在组织设置上，突破以企业为单位对党员进行教育管理的单一模式，构建起纵向以居住区党组织—企业党组织—党员，横向以居住区党组织—居住区党员活动党小组—党员的立体化的管理网络。在党员教育管理上，实行党员参加企业、居住区双重组织生活，建立党员双重管理、双重教育、双重评议的信息交流制度，实行发展党员双向公示、双向考察制度。在党建工作阵地上，结合居住

区基础设施建设，同步合理配置党员活动阵地，由居住区党组织统一管理安排，并与企业党组织共同使用，提高阵地资源的利用效率。

类型之二：工业园区中的区域化党建

针对企业在工业园区高度集聚的状况，探索一条适合园区特点的党建工作新路子。在组织设置上，不再局限于在单个企业建立党组织，而是着眼于整个工业园区党组织的全面覆盖，将整个工业园区作为一个基层党建工作单元，设立区域综合党组织，聘用专职党务工作者，统一管理园区内企业中的“零散”党员和每一位进入园区的流动党员，并负责园区所有未建党组织企业的党建工作。在党员教育管理上，针对企业党员工作生活的实际状况，注重发挥园区党员的整体作用，通过义务劳动、结对帮扶等公益活动载体，组织党员建设园区、服务园区。在阵地建设上，建立园区党员服务中心，兼作职工活动中心，为党员、职工提供服务。类型之三：商贸区、商务楼宇、集贸市场中的区域化党建

根据商贸、服务、流通等第三产业快速发展的形势，针对这些组织总体规模偏小、党员人数较少、缺乏活动场地等情况，在商贸企业分布集中的商贸区、商务楼宇、集贸市场开展区域化党建工作。在组织设置上，整个商贸区、商务楼宇、集贸市场统筹建立党组织，统一负责区域内商贸企业和个体工商户的党建工作。在党员教育管理上，注重与社区党建工作的互动，并建立健全党组织活动制度和党员学习制度，促进党员教育管理的正常化、规范化。在阵地建设上，注重与社区党建工作资源的整合，并通过“党费拨一点、街道出一点、企业筹一点”的方式，建立党建工作专项经费，保证区域党组织的正常运转。

类型之四：行业、产业中的区域化党建

针对区域块状经济和农业产业基地快速发展的现状，依托行业协会、产业链和产业基地，开展工商业和农业产业领域的区域化党建工作。在组织设置上，按照区域联动的思路，打破行政区域的限制，把原来隶属于不同部门、镇乡的企业党组织，统一划归到行业协会党组织管理；对一些规模大、涉及农户范围广或已建立经济合作组织的产业基地，由乡镇党委牵头单独建立党组织。在党员教育管理上，根据产业基地党员与其所在村党组织的实际关系，实行党员双重组织生活制度，并建立党员联系户、党员责任区等制度，组织引导党员在宣传政策法规、推广科学技术、传递市场信息中发挥作用。在阵地建设上，建立基地党员服务站，并与所在村的活动阵地共享共用。

三、适应设置模式转变，构建资源充分整合的非公有制企业党建工作格局

1、以建立区域性党组织为重点，形成广泛覆盖的组织体系。一是灵活设置区域性党组织。按照区域内党组织统筹设置的理念，在工业园区、商贸区、外来务工人员集聚地，采取

区域联建的方式，建立区域综合性党组织，整合区域内非公有制企业的组织资源。二是全面理顺区域内党组织的隶属关系。对区域内非公有制企业中已建立的党组织，统一划归到区域党组织，暂时不具备条件划转的，应建立横向挂靠关系，接受原有上级党组织和区域党组织的双重管理，积极参与区域党组织的活动。三是合理划分区域党组织的管理职能。在健全区域党组织体系基础上，合理确定区域党组织和企业党组织的管理职能，确保区域化党建工作有序开展。区域党组织的职能，重点应定位在区域内企业党组织的联系协调，区域整体性党建工作的策划推进，以及未建党组织企业党建工作的帮扶指导，突出在区域化党建工作中的牵头作用和核心地位。区域内企业党组织的职能，重点应定位在本企业党建工作的组织实施，本企业党员群众参加区域重要党建活动的组织发动，突出在区域化党建工作中的参与和配合职能。

2、以党员服务中心为依托，改进区域性党组织工作运行机制。一是建立区域性党员服务中心。在实行区域化党建工作的地方，建立党员服务中心，作为区域党组织开展工作的主阵地，也作为区域内企业党组织共享的活动场所。依托党员服务中心，对区域内企业的党建阵地和活动设施进行重新整合，形成以党员服务中心为主体的区域党建活动平台。围绕企业党组织和党员群众的实际需求，正确定位党员服务中心的功能，合理设置服务项目，充分发挥党员服务中心的作用。二是健全党内关爱机制。区域党组织以党员服务咨询中心为依托，转变工作方式，强化服务措施，形成关心爱护党员的工作机制。健全区域内企业党员思想状况搜集机制，建立党员网上论坛，定期开展谈心活动，深入了解党员所思、所想，及时化解思想困惑、疑虑；健全党员困难帮扶机制，设立党员互助基金，开展结对帮扶活动，帮助解决党员的实际困难；健全党员奉献奖励机制，设立党员重要贡献登记册，发放特殊贡献奖励金，加强对党员的激励和引导。三是实行区域党员代表会议制度。在区域内企业不同层面选出有代表性的党员，成立区域党员代表会议。建立党员代表联系党员制度，每位党员代表联系若干名党员，使区域内的每个党员都有党员代表联系，广泛了解、收集党员群众的意见，充分发挥党员代表在区域党员群众中的桥梁和纽带作用；建立党员代表提案制，以制度形式及时收集和听取党员代表对区域党建工作的意见建议，落实党员的合理建议权；建立党员代表表决制，对区域内企业党建工作重大事项的决策，提交党员代表会议集体表决，落实党员的决策参与权。

3、以党内信息网络平台为支撑，创新党员教育管理机制。一是依托党员远程教育网络，建立信息化教育平台。实行“定单式”教育，围绕区域内企业的阶段性中心任务，安排针对性较强的教育课程，开展面向区域内全体党员的开放式培训；实行“菜单式”教育，针对企业党员特点，排出每季度的教育计划，组织党员按需参加学习；实行“点播式”教育，根据不同企业党员作息时间差异大的状况，全天候向党员开放学习网络，党员随到随点课程进行学习。二是依托党内信息管理系统，建立信息化管理平台。在全市范围内实行党员组织关系网上转接，减少党员办理组织关系接转的环节和手续。建立定期信息维护制度，及时录入区

域每个党员的基本情况，登记党员参加学习、缴纳党费、发挥作用等情况，对党员参加组织生活情况进行实时监控，发现异常及时提醒。探索党员IC卡管理，党员凭卡接转组织关系和参加组织生活，切实解决党员接转组织关系程序复杂、手续繁琐以及流动党员难管理等问题。三是依托区域网络资源，建立信息化服务平台。依托区域党员服务中心，开设服务热线和信息网站，受理企业党员和员工的求助事项，公布党组织的服务资源，调动党员力量开展志愿服务，实现党员群众的服务需求与组织服务资源的有效对接，帮助解决区域内党员和员工的生产生活难题。

4、以创新载体为抓手，健全企业党员先进性建设长效机制。一是大力实施“党员人才工程”。定期开展公开推荐入党积极分子后备人选活动，把推荐出来的优秀人才、优秀团员列入党的发展对象，在整个区域内保持入党积极分子队伍的常数。试行发展党员群众推选、征询群众意见制度，区域党组织负责做好未建党组织企业的党员培养发展工作，确定培养对象时让群众来推选，发展入党时注意听取群众意见，形成吸纳优秀人才入党的良性机制，以新鲜血液充实党员队伍力量。二是积极推行党员分类教育管理。结合党员的文化层次、作息时间、岗位性质，对区域内企业的党员进行分类教育管理，增强党员教育管理的针对性和实效性。三是统一组建党员志愿者队伍。根据区域内企业党员的岗位特点和爱好特长，统一组建党员志愿者队伍，设立专业化服务分队，组织开展面向区域内企业和广大群众的义务服务活动。完善党员志愿者活动制度，拓展服务内容，经常开展活动，促进党员志愿者服务活动向规范化、制度化、长效化发展。

5、以区域党建共建为手段，构建开放式的非公有制企业党建工作机制。一是实行区域党组织与群团组织“带促”共建。按照“大党建”的工作要求，把企业群团工作纳入区域党建工作，区域党组织领导搞好企业工会、共青团、妇联等群团组织建设；同时，整合区域内群团组织资源，做好区域内企业的群众工作，依靠群众力量增强党组织战斗力，形成企业党建带群团建设、群团建设促企业党建的“带促”共建机制。二是实行区域党组织与企业主管部门“借力”共建。建立区域党组织与企业主管部门双向联系制度，区域党组织通过主管部门加强对企业党建的指导力度，主管部门通过区域党组织掌握企业的具体情况，相互借力共同推进企业党建工作。三是实行机关党组织与区域党组织“帮扶”共建。建立机关党组织与区域党组织结对帮扶制度，加强对区域党组织工作的指导，促进区域党组织工作规范化运行。同时，发挥机关党组织党建资源丰富的优势，向区域党组织提供培训师资、帮扶资金、教育活动设施，从外部为区域化党建工作提供人、财、物等方面的支持。

第五篇：非公有制企业党建

非公有制企业是推动经济社会发展的重要力量。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国的非公企业规模不断扩大。着力提高非公企业党建水平，既有利于加强党的基层组织建设，又有利于引导非公制经济健康发展。近年来，山东省潍坊滨海经济技术开发区党工委积极探索非公企业党建工作新模式，在抓组建、抓制度、抓载体上下功夫，提升了非公企业党建工作水平。

抓组建，健全非公企业党组织体系。推动非公企业党建工作深入开展，首先需要完善党组织设置，扩大党组织的覆盖面。一是创新组织设置形式。积极开展机关事业单位与非公企业党建结对共建活动，由结对单位派出优秀党员干部到企业挂职，为企业党建工作出谋划策。同时，本着“出现一个联系一个、成熟一个组建一个”的原则，推行项目建支部模式，达到党组织设立条件的，及时组建党组织；暂时达不到条件的，由结对单位采取“联、挂”的方式，帮助企业发展党员、建立党组织。二是创新组织管理模式。按照“条块结合、以块为主”的思路，将全区重点开发区域划分为13个园区，设立13个基层党委，形成了“党工委统一领导、园区党委具体管理、部门单位结对帮扶”的大党建工作格局。三是推动党群组织统筹共建。深入开展“党旗领航、党群共创”活动，坚持以党组织建设带动工会、共青团、妇女等群团组织建设。近年来，各非公企业先后建立了90多家党员活动室、职工之家、青年之家、妇女之家等活动场所。

抓制度，推动非公企业党建工作规范化。增强非公企业党组织的凝聚力、影响力，提升非公企业党建工作科学化水平和规范化程度，制度是关键、是保障。开发区党工委结合各非公企业的实际情况，积极完善非公企业党建工作联席会议制度、部门单位主要负责人联系非公企业党建工作制度和挂职人员到企业工作制度，要求各部门和单位的主要负责人分别联系1—2家重点企业、1名机关事业单位党员干部包靠1家企业，指导帮助非公企业党组织建立健全发展党员、学习培训、民主评议等制度；要求非公企业的党员职工在企业中发挥表率、骨干作用，积极参与和推动非公企业党建工作。同时，引导非公企业开展“双培双推”活动，把企业关键岗位的优秀职工培养成党员，把经过培训的党员推荐到企业关键岗位任职；把企业决策层的党员培养成为党组织负责人，把经过培训的企业党组织负责人推荐进入企业决策层，选优配强企业党组织书记。大力实施非公企业党员培训工程，先后举办各类党员主题培训班次20余次，培训党员1500余人次。抓载体，在非公企业中深入开展创先争优活动。在非公企业中开展创先争优活动，必须坚持因地制宜，采取灵活多样、务实管用的形式。开发区党工委积极引导非公企业党组织围绕企业生产经营开展各具特色的主题实践活动，努力激发广大党员创先争优的内在动力。一是开展“亮身份、作表率、比奉献”活动。通过开展“一个党员一面旗”、“党员先锋岗”、“党员献计献策”等主题活动，引导非公企业党员为企业发展提意见、出点子；引导优秀员工尤其是企业骨干向党组织靠拢，先后有1200名职工向党组织递交了入党申请书。二是开展“承诺、践诺、评诺”活动。引导非公企业党组织和党员以公开承诺活动为中心，结合自身实际，科学承诺、扎实践诺、民主评诺。目前，全区非公企业党组织和党员共承诺实事3000余件。三是开展“树典型、学模范、赶先进”活动。引导非公企业党员增强模范意识、自觉争当模范，同时注重培养、树立、宣传非公企业的先进党组织和优秀党员。全区先后选树了企业典型20个，组织了新城建设十大突出贡献人物、十佳杰出青年企业家、百名技术革新能手等评选活动，在非公企业中营造了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。