关于在全区内如何做好印刷业监督管理的工作报告

第一篇：关于在全区内如何做好印刷业监督管理的工作报告

关于在莲湖区如何做好印刷业监督管理的

工作报告

印刷业是特种行业，是精神文化产品的重要环节，负责维护国家政治安全、社会稳定和意识形态安全的重要责任。而为了加强印刷业管理，维护印刷业经营者的合法权益和社会公共利益，促进社会主义精神文明和物质文明建设，加强监督管理印刷出版业是重中之重。现行的《印刷业管理条例》共七章四十八条，内容十分丰富，但就其核心精神而言，只有两个字“监督”，即对印刷业实施监督管理。

如何履行好《印刷业管理条例》赋予的监管职责，我想讲几点粗浅意见，仅供领导和同志们参考：

一、认清印刷业监管的必要性，通过监管，规范印刷市场秩序，保护知识产权。主要有以下三个需要

1、执行法规的需要。我国对印刷业实行的是印刷经营许可制度，印刷企业的设立已被列入《行政许可法》规定的事项。没有取得《印刷经营许可证》的，任何单位和个人不得从事印刷经营活动。主要任务，就是查处无证印刷行为。

2、保护知识产权的需要。印刷技术的显著特点是能够大量、逼真的复制原件，往往被犯罪分子所利用，成为炮制非法出版物、1

盗版盗印和制假售假的工具。监管的主要任务，就是斩断假冒伪劣的源头，遏制非法出版和盗版盗印行为，保护知识产权。

3、规范市场秩序的需要。印刷业内的不规则操作经常存在，如不执行委托书等承印管理制度等，需要通过监管，规范印刷市场秩序，实现有序竞争，支持守法企业发展。

4、扩大宣传，强化经营单位自我约束意识，自觉做到为弘扬先进文化贡献才、智、力的高尚情怀。我局在检查整顿中，逐户要求经营单位负责人学习《印刷业管理条例》，通过学习法律法规，在经营过程中，可以同时起到约束经营行为和保障合法权利的双重作用，经过宣传教育，多数经营者能够做到严格守法经营。

二、明确监管内容，把握政策，有的放矢地开展监管活动 根据《印刷业管理条例》规定和当前实际需要，以下几点事项是出版行政部门监管的主要内容：

1、禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容的出版物。印刷品的内容是不是健康、正确，这是涉及政治导向的重大问题，绝不能让反动、淫秽、迷信的内容通过印刷品广泛传播，要守土有责。

2、督促企业落实“五项制度”承印验证、承印登记、印刷品保管、印刷品文体印刷活动残次品销毁五项制度，是防止盗版盗印、遏制假冒伪劣、健全企业内部管理的有效措施。

3、审批印刷业企业设立和印刷企业经营范围变更事项。印2

刷企业申请设立能否获得批准，首先要严格按照《印刷业经营者资格条件暂行规定》审核其资质情况，其次要兼顾是否符合本地印刷企业总量、结构和布局的规划。印刷业经营者申请变更原有经营范围，要根据《印刷业管理条例》规定视同印刷企业设立。能否变更批准，一要看其资格条件是否达标，二要看是否符合印刷企业总量、结构和布局的规划。印刷企业一般变更要备案，收回老证，核发新的《印刷业管理条例》。

4、核发具有宗教内容的印刷品准印证。印刷企业承接具有宗教内容的内部资料性出版物或其他印刷品，须持有省级政府宗教事务管理部门的批准文件，并到省级出版行政部门申请核发准印证。核发准印证，一要看有无省宗教局的批准文件，二看该印刷品涉及的宗教内容是否违反国家有关规定。

5、印刷企业注销备案。印刷业经营者因破产、倒闭、长期停产、散伙、被兼并、被收购或其他原因终止原企业的经营活动，除应向原登记的公安、工商部门办理注销登记，还要报原批准设立的出版行政部门备案。省级出版行政部门应将注销企业集中在媒体应予以公示公告。

6、《印刷业管理条例》是印刷业的最高规章，违反者必须受到法律制裁。依照文件精神，我局对全区具备从事出版物印刷、包装装潢印刷品印刷和其他印刷品企业进行了逐一检查，检查中严格按委印文件、执行和落实五项制度等方面要求逐项对照检查。对违反《印刷业管理条例》的行为给予处罚。

三、掌握监管方法，勇于创新，增强监管效能

立足长效管理，加强专项整顿工作力度。我局领导对加强印刷市场长效监管非常重视，要求执法部门从服务和监管两方面入手，要做到对辖区经营单位的经营情况心中有数。监管没有固定的套路，方法可以区别对待、多种多样。但总的原则应该是，依法行政、因地制宜、突出重点、力求实效。以下几种方法仅供领导和同志们参考:

1、法制教育。守法必须知法，要企业做到必须先让企业知 道。教育为先、预防为主，应当是出版行政部门对印刷业实施监管的首选办法。要通过各种渠道，开展印刷业守法经营的宣传教育，不仅要宣传印刷法规，还要宣传《著作权法》、《出版管理条例》，等相关法规，使印刷法规及相关法规在业内家喻户晓，深入人心。

2、巡查。执法行政部门要经常对印刷业实施巡视查看。巡查的重点是了解企业有无印刷含有国家明令禁止内容的印刷品，有无执行五项制度和超范围经营。

3、暗访。通过这种方式，往往能够掌握实情、排查线索、搜集一手资料，为有针对性地解决问题提供可靠依据

4、专项整治。根据情况需要，相对集中一段时间和精力，进行以某一个专题为主要内容的整顿和治理，有助于营造氛围，掀起热潮、扩大教育面、震慑犯罪，在一定程度上解决疑难问题。

5、年度核验。通过企业填报相关材料，由发证机关审核，4

符合条件盖戳通过，不符合条件的限期整改，严重丧失资质的劝其退出印刷行业或吊销许可证，有利于出版行政机关掌握企业发展的最新现状，促进企业改善资质条件，提高行业的整体水平。

6、建立印刷企业信息数据库。这样不仅便于随时调阅有关资料，供领导决策参考，更能发挥宏观调控作用，便于制定本区合理的印刷业总量、结构和布局规划。

当然，单靠这几种方法不能完全适应监管工作的需要，还要探索其他有效途径，并对老方法进行改革创新，努力使监管方式方法更加完善、科学、高效。

二〇一一年八月二十二日

第二篇：县食品药品监督管理情况工作报告

首先，我代表县食品药品监管局全体干部职工热烈欢迎各位领导莅临指导工作。下面我就全县食品药品监督管理工作作一简要汇报。

一、基本概况

县食品药品监督管理局组建于4月。主要职能是负责药品、医疗器械、保健食品、化妆品和餐饮服务环节食品的监督管理。编制38人。其中，行政编制16人，工勤编制2人，事业编制20人。目前，实有在编工作人员30人，内退7人、退休2人。

去年，根据中央、省、市机构改革方案精神，食品药品监管部门取消省以下垂直管理体制，济阳、章丘、平阴、商河四县（市）食品药品监督管理局改归地方管理，为县（市）政府独立工作部门，各区食品药品监督管理局仍为市局垂直管理。9月，我县在全市食品药品监管系统率先完成人员划转（县疾控中心划入12人）和职能（保健食品、化妆品和餐饮服务环节食品的监管）交接工作，正式履行“四品一械”监管新职能。济南市尚有个别区县未完成人员划转工作。

目前，全县有药品生产企业4家；药品零售药店98家，药品连锁企业2家，乡镇级以上医疗机构14家，村级卫生室680家；医疗器械生产企业2家；餐饮单位820余家；保健品生产企业3家；化妆品生产企业1家。

二、食品药品监管工作情况

今年以来，在县委、县政府和市局的正确领导下，我局以科学发展观统领全局，立足实际，扎实工作，较好完成了各项目标任务，全县药械安全形势稳中向好，餐饮监管工作起步扎实，开局良好。

（一）坚持科学监管，药械市场秩序进一步规范

1.切实做好日常监督管理工作。一是严格经营许可和gsp认证。上半年我县共有1家药品零售连锁企业取得零售连锁总店的《药品经营许可证》，新开办2家零售单体店，2家药店顺利通过换证，1家药店变更经营地址，2家药店变更质量负责人，15家药店通过了gsp认证，全县药品零售企业持证率100%，gsp认证率95%。二是对辖区内药品生产企业进行首次监督检查。根据《济南市食品药品监督管理局关于市局、县（市）局（分局）事权划分的实施意见》，我局以药品生产企业是否有对外出租厂房、车间的行为，所使用的原料药、中药饮片是否从合法单位购进，购进后是否逐批进行检验，基本药物的工艺处方及电子监管的赋码等内容为重点，对辖区内药品生产企业进行首次监督检查。三是实施零售药店药品安全信用分类管理。在完善零售药店的各项纸质信息、档案的基础上，及时向零售药店药品安全信用分类管理系统输录了药店的gsp认证等信息。目前全县共有a级药店13家，b级药店53家，c级药店29家，d级药店6家。四是加强涉药单位从业人员培训，上半年，先后组织药品经营企业、医疗器械经营企业、一级医疗机构及药房、村级卫生室进行了8次培训，培训涉药人员717人次，涉及704家涉药单位。2.深入开展药品安全专项整治。一是为期两年的药品安全专项整治工作接近尾声，我局全力以赴迎接省市局的药品安全专项整治的检查工作，成立专门领导小组，组织专人负责，认真按照专项整治工作检查评估标准和实施细则进行自查，目前已完成各项迎查准备工作。二是开展违法广告专项整治行动，指定专人，定期对报纸、电视、电台的药品广告进行检测，发现问题及时移交工商部门。三是加大药品抽验和不良反应监测力度，上半年，抽验药品40个品种，上报药品不良反应292例，医疗器械不良事件89例。

（二）认真履行新职能，餐饮、保化监管工作扎实开展

1.开展从业单位摸底调研工作。以许可证办理情况、从业人员数量、健康证办理情况、经营范围、经营规模、设施设备配置等为调查内容，逐镇逐村、逐家逐户进行摸底，基本摸清了底数，建立了档案数据库，并开展从业人员健康查体，为下一步工作打下坚实基础。

2.健全监管体制。为进一步实现监管重心下移，经县政府同意，设立崔寨、孙耿、曲堤、垛石4个食品药品监管站，今年5月举行了揭牌仪式。

3.开展餐饮服务环节食品安全专项整顿。先后开展了食用盐、罗丹明b、食用油、地沟油、瘦肉精、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等多项整治工作。共检查各类餐饮单位800余家次，保健食品、化妆品生产单位5家次。责令整改40家，立案调查7家，行政处罚2家，罚款4000元。在严厉打击非法添加和滥用食品添加剂等专项工作，严把三关：一是立体式宣传，把好食品添加剂监管的前期准备关，累计发放和张贴《餐饮服务单位食品安全承诺书》、《食品添加剂和调味料使用名单》等各类宣传资料6000余份，培训人员620人次，培训餐饮单位546个；二是网格化监管，把好食品添加剂监管责任落实关。将全县餐饮企业划片分区，执法人员分片负责，责任到人；三是地毯式检查，把好食品添加剂使用工作质量关。共出动执法人员1878人次，执法车量132车次，检查餐饮服务单位1142家次，检查辖区内药品、保健品所有生产企业5家，查办案件2起。

4.开展餐饮服务食品安全培训工作。对全县学校食堂和企事业食堂安全管理人员进行了餐饮服务食品安全培训，与各食堂签订各项责任书、发放了餐饮服务食品安全承诺书、告知书、公示表、备案表以及国家局宣传画、餐饮服务食品安全法律法规文件汇编、餐饮服务单位购进食品及原料、食品添加剂及食品相关产品索证索票登记本样本等资料1500余份。

5.做好审批工作。上半年，行政许可验收、审批餐饮服务单位95家，出动车辆180台次，执法人员570人次。

（三）开展主题活动，监管水平和机关形象显著提升

按照市局党委和县委部署，我们以落实密切党同群众血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以为群众办实事为载体，认真组织开展“深入基层、服务群众”主题活动。期间，密切联系实际，在争取实效上下功夫，在搞好结合上作文章，取得较好成效。

坚持把“深入基层、服务群众”活动与推进干部队伍建设相结合。建设高素质干部队伍是集中教育活动的内在要求。我们本着“内强素质、外树形象”的要求，扎实抓班子带队伍。一是把学习摆在突出位置，着力建设学习型机关。活动期间，认真学习党的十七大报告及各级领导重要讲话精神，切实提升思想境界和理论水平。同时，大力加强“四品一械”法律法规及相关知识的学习。坚持学习培训制度化，严格落实周一读书日和集中学习及轮流讲课制度，不断提高执法人员专业素养；坚持“请进来、走出去”，邀请专家领导来局授课和参加省、市、县组织的业务知识培训，以开阔眼界、提升水平。上半年，我局集中学习24次，参加学习480人次，参加县委、县委组织部、县委宣传部等培训5次，参训人员12人次。二是加强班子建设。认真贯彻落实民主集中制，重大问题集体讨论决定，尽量做到决策的科学化、民主化；积极开展批评与自我批评，不断增强班子成员的大局意识和模范带头作用。工作上自警自励，生活上自律自慎，努力形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好工作局面。三是加强青年干部队伍建设。鉴于局机关青年干部多、热情高、干劲足等特点，我们高度重视，积极引导，开展了“青年文明号”创建活动，先后慰问特困学生、捐助留守子女等多项活动，在县委“学党史、增党性、当先锋”、纪念中共成立90周年演讲比赛中获得优胜奖，今年5月我局团支部被团县委授予“五四红旗团支部”称号，1人被评为优秀团干部、1人被评为优秀团员、1人被评为优秀志愿者。

坚持把“深入基层、服务群众”活动与推进干部队伍建设相结合。加强党风廉政建设是集中教育活动的题中之义。一是把党风廉政建设工作列入重要议事日程并进行专题研究部署，层层签订党风廉政建设责任书和廉洁勤政自我约束公约，做到党风廉政建设工作与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是与建立内控预防体系建设及落实党风廉政建设责任制相结合，通过建章立制、开展警示教育、学法用法教育，进一步促进行政自由裁量权规范、廉洁、高效运行，确保市场和队伍“两个安全”。在县纪委组织的“交通运输杯”党纪法规知识竞赛中获得优胜奖。三是深入推进廉政文化建设。以建设廉洁型机关为着力点，不断丰富廉政文化形式和内容。强化制度约束，进一步完善廉政制度，制定有效措施，切实将制度落实到行动中；加强廉政教育，发放廉政教育知识手册和廉政文化手册，坚持每月收看一次警示教育片，定期走访群众，零距离感受群众疾苦，进行现场教育；拓展文化领域，目前已有影响力较强的2家药品经营企业参与廉政文化建设，使廉政文化从机关走向企业，使廉政文化向廉洁文化迈出了宝贵的一步。四是开展政风行风共建活动。主动邀请县人大代表、政协委员和管理相对人参加政风行风活动，通过召开座谈会、发放调查表等形式，了解在自身建设、依法行政等方面存在的突出问题，上半年召开座谈会3次，征集意见和建议11条，我局认真对待，从6个方面提出整改措施18条，有效推动了政风行风进一步好转。

坚持把“深入基层、服务群众”活动与服务地方医药经济发展相结合。一是做好365热线工作，由专人负责，24小时畅通，为群众提供购药、储存、真伪鉴别、不良反应、申办药店等方面的咨询服务。二是以“饮食用药安全知识进万家”为主题，开展了多种形式的宣传活动。先后通过在济阳报开辟《饮食用药安全知识》专栏，对服务相对人进行专业知识培训，向县委、人大、政协、政府及各部门赠送《丹心写忠诚》大型画册和食品药品安全知识手册，邀请人大来局调研，积极参与政务热线栏目等方式，着力营造全社会共同关注饮食用药安全的良好氛围。将4月定为食品安全知识宣传月，深入所有镇村、集市，通过设置展板、开展现场咨询、发放印有我局新职能的宣传单和饮食用药安全知识手册、进行真伪药品展示等方式，面对面向群众讲授食品药品法律法规、科学饮食用药常识和相关政策，鼓励群众积极维护自身合法权益。期间，累计发放宣传材料余份，免费发放带有部分药械用品的家庭小药箱300多个。

（四）我县食品药品监管工作面临的问题和挑战

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县食品药品监管工作离上级要求和人民群众的期待还有很大距离。主要存在以下几个方面的问题和挑战：

1.新形势面临新问题。当前，我国正处于食品药品安全风险高发期和矛盾凸显期，保障食品药品安全的产业基础还比较薄弱，诱发食品药品安全事故的隐患还大量存在；与此同时，一方面人民群众的法制观念和对食品药品安全的关注越来越高，另一方面一些不法商贩制假售假手段越发隐蔽，对监管工作提出了更高要求。

2.新体制面临新考验。在新的监管体制下，如何贯彻落实“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系，以顺利履行职能，确保执法力度，提高监管效能，需要进一步探索和创新。

3.新职能提出新挑战。餐饮服务食品方面，我县餐饮单位面广量多、规模较小、标准和持证率低，经营人员素质参差不齐、情况复杂，《餐饮服务许可证》较高的办证标准与餐饮服务企业较低的经营水平之间矛盾突出。保健食品和化妆品监管方面，一方面产品良莠不齐，市场秩序比较混乱，不规范的广告误导消费者的现象多有发生，亟待整顿规范；另一方面该项监管缺乏相应的法律法规支持，目前仅有《保健食品监督管理条例(送审稿)》，无配套法规，实际操作较为困难。药品和医疗器械监管方面，工作中仍然存在一些“死角”和“盲区”有待进一步解决。

面对繁重的监管任务，县食品药品监管部门对承担餐饮服务环节食品和保健食品、化妆品等新的监管任务，既缺乏工作基础和工作经验，又面临监管队伍整合、技术支撑机构缺乏、保障能力亟待加强等诸多现实问题。如：监管人员、抽验经费不足，执法理念、监管手段有待不断创新，执法装备、检验检测力量有待进一步充实。

（五）下一步工作打算

2012年，我县食品药品监督管理工作总的思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，创新监管理念，完善监管体制机制，大力加强基础设施、技术支撑体系和监管队伍建设，巩固扩大药品、医疗器械安全专项整治成果，积极履行餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品监管新职能，全面强化基本药物质量监管，坚决打击各种违法行为，努力开创食品药品监管工作新局面，促进我县经济社会又好又快发展。

1.健全完善食品药品安全责任体系。认真落实“地方政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系。争取在乡镇设立食品药品监管站或监管员，解决乡镇食品药品监管短腿现象。参照市财政做法，争取将农村“两网”建设经费、食品药品抽验经费、基本药物检验经费纳入财政预算，并随财政增长增加。

2.继续强化药品、医疗器械安全监管。一是加大药品安全专项整治力度。广泛开展非药品冒充药品整治行动，继续打击违法广告。二是推进基本药物制度实施、做好基本药物质量监管。实施“全品种覆盖”、“全过程监控”、“全项目检验”，确保基本药物质量安全。三是在巩固农村药品“两网”（监督网、供应网）建设成果的基础上，积极开展药品安全示范县创建活动。四是实施零售药店药品安全信用分类管理，初步构建一套诚信有褒奖、失信有惩戒的监管工作机制。

3.强力推进餐饮服务食品、保健食品、化妆品监管。一是建立完善餐饮服务食品安全监管制度机制。建立健全我县餐饮服务单位基础数据库；全面建立重大活动餐饮安全保障、餐饮单位原料进货溯源、采购索证、进货验收台帐制度。二是做好餐饮服务许可证发放工作，提高办证率。三是加强餐饮服务食品安全专项整治。突出对学校食堂、工地食堂、中小型餐馆、火锅店等重点场所，索证、采购贮存、加工制作、食品添加剂使用、餐饮用具消毒等重点环节，凉菜、生食水产品、调味料等重点品种的整治。探索“小饭桌”餐饮服务食品安全监管模式。四是在餐饮单位中开展示范创建活动，充分发挥典型带动作用，积极推行量化分级考评和分类管理工作，提升餐饮服务单位整体形象。五是夯实保健食品、化妆品安全监管工作基础，搞好摸底调研，建立生产企业和重点经营企业电子和纸质双重档案，积极开展监管工作。

4.着力提升监管保障能力。一是加大对各种违法行为的查处力度，完善与公安、工商等部门联动协作机制和系统内部协同办案机制，建立完善餐饮服务食品药品安全应急快速反应机制。二是积极争取各方支持，加大执法装备投入、改善执法条件，争取县财政将执法罚没收入全额返还用于执法经费，以满足新职能新任务的要求。三是严格自由裁量权、全面规范行政处罚行为，落实执法监察回访制度，提升依法行政能力。

5.大力加强监管队伍自身建设。一是面对新的形势和任务，以提高业务能力和执法水平为重点，抓学习、强筋骨，努力提升队伍素质。二是认真抓好新形势下的新闻宣传工作。通过新闻媒体、教育培训、送知识下乡、开展饮食用药安全宣传月活动等多种形式，提高广大群众对食品药品监管工作的认知度和满意度。三是以开展“深入基层，服务群众”主题活动为契机，以创建“五型”机关为载体，以开展“三争当”（监管先锋、服务标兵、技术能手）活动为抓手，树立和践行为民监管、依法监管、科学监管理念，切实为群众办实事、好事。四是大力加强党风廉政建设。发挥单位廉政文化建设优势，以监督落实“五条禁令”为重点，以服务地方经济发展为己任，扎实开展廉政风险防范管理工作，确保队伍安全、监管安全、市场安全。

做好食品药品监督管理工作，确保公众饮食用药安全，任务光荣而艰巨，但我们有信心，在市局和县委、县政府的坚强领导和支持下，以昂扬向上的精神状态，攻坚克难，扎实工作，一定会开创全县食品药品监督管理工作新局面。

第三篇：做好城市建设工作报告

提供一篇工作报告，为您提供帮助！

一要抓主抓重。力求建设工作再上新台阶。

一是以县城的总体规划为重点，抓好城市系统规划工作。

二是以南大街道路改造提升工程为重点，做出我县城的样板。道路、绿化等基础设施的规划设计中一定要高起点、高要求、高标准建设，突出地方特色，增加文化内涵，提升城市品位，形成我自己的风格和优势。

三是以管网改造为重点，提升城市基础设施条件。

四是以公租房为重点，确保保障性住房建设任务全面完成。让最困难，最需要的群众有房住。

二要创新机制，力求在建设管理机制上有新突破。

一是要在房屋拆迁机制建立上要有新突破。

二是严格规范、严格审批等管理程序要有突破。

三是要在形成责权明确，管理高效的机制上有突破。

四是要在探索创新经营机制上有突破。要树立经营城市的理念，抓管理、抓规划、抓基础设施建设，用艺术家的眼光规划城市，用企业家的头脑经营城市，用战略家的眼光宣传城市。

三要严格执法，依法管理依法建设上提升水平。

要正视实情，加大宣传力度，严格执法，特别是对城市中的脏、乱、差等现象要严子当头，加大执法力度，切实改善城市面貌。

强化服务意识，便民、利民、为民上下功夫。设身处地的搞好服务，提供优质、精细、周到服务。

要加强学习，提升自身素质上下功夫。树立我水平就是城市的水平，眼界就是城市的眼界的意识。要清正廉洁，带好队伍，确保干部队伍不出事，要多正面引导干部，干净做事，清白做人。

第四篇：做好包括县级在内的基层统战工作

做好包括县级在内的基层统战工作，不仅直接关系到党的统一战线方针政策在基层的贯彻落实，而且关系到统一战线优势的发挥。随着改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立以及县域经济文化的全面发展和小城镇建设速度的加快，县域内工作和生活着的统战工作对象越来越多，内部关系也发生了深刻的变化，这使包括县级在内的基层统战工作的基础性地位更加突出，其重要性越来越被工作实践所证实。党的十七届五中全会对加强统战工作提出了新的要求，在新疆走向跨越式发展和长治久安的过程中，做好基层统战工作具有更加特殊而重要的意义。

目前基层统战工作存在的问题

领导重视不够。在发展社会主义市场经济的今天，衡量基层党政领导的政绩，更多的是看所辖地区经济发展的情况。因此，有些地方党政领导可说是全力以赴地扑在发展经济这个硬任务上，统战工作往往被视为软任务而难于得到相应的重视，对统一战线的历史、现状、优势和作用认识不足，缺乏做好统战工作的自觉性、主动性。

工作机制不顺。基层统战工作体制几经变迁，目前呈现出多头管理的分散局面，统战系统力量分散，相互沟通少，难以形成合力，造成基层统战部门对民族成分、信教群众、党外知识分子、党外干部等统战对象调查了解不够，统计工作不完整。2002年中央19号文件要求乡镇街道党的组织要配备统战委员，但许多县市的乡镇街道统战委员由宣传委员兼任，往往是把统战工作挂了空档。

干部队伍配备不合理。基层统战干部编制少而且提拔流动比较慢，“官多兵少”现象十分突出。部分县（市）将统战部作为安置人员、解决待遇的部门。许多县（市）委统战部干部大多是老职务、老资格、老年人的“三老”干部，接触新事物、掌握新技术、接受新信息的能力弱，主动性差，工作效率低。加强基层统战工作的思路与对策

随着形势的发展，包括县级统战工作在内的基层统战工作出现了许多新情况、新问题，统战工作对象越来越多，工作任务越来越重，工作难度越来越大。这就要求我们根据中央的精神，结合本地统战工作的实情，采取行之有效的措施，切实加强县级统战工作，开创基层统战工作新局面。

切实加强对基层统战工作的领导。党委要重视和支持统战工作，做到“四个纳入”：一是要把统战工作纳入党委的重要议事日程，经常研究部署，解决存在的突出问题；二是要把统战工作纳入基层党政主要领导的考核内容，实行严格的目标考核责任制，并作为选拔基层党政领导干部的重要依据；三是加大把统一战线理论政策纳入党校教学内容的力度，将其作为党内干部的必修课程，并努力使之规范化、制度化；四是要加大对统战工作经费的投入，将统战工作经费纳入财政预算，为统战工作的开展提供有力的资金保障。

加大统战宣传工作力度。新形势下营造良好的基层统战工作的社会环境，统战宣传工作要做到“三个到位”：一是要充分利用报刊、广播、电视网络等各种

宣传手段，多渠道、多形式、不间断地开展统一战线的社会宣传；二是上级统战部门要大力宣传基层统战干部的先进事迹，经常组织统战知识竞赛等活动，不断提高基层统战工作的社会影响；三是要充分利用大众媒介，宣传中国共产党的多党合作和政治协商制度，宣传统战对象参政议政、政治协商、民主监督和参加社会主义三个文明建设的情况与经验。

明确工作任务和重点。基层统战工作的主要任务是：围绕党的中心工作，认真贯彻落实党的各项统战工作方针政策，协调关系，化解矛盾，积极做好各界人士尤其是民族宗教人士和广大信教群众的思想政治工作，调动各方面的积极性，努力维护当地社会政治稳定，促进地方经济发展，为三个文明建设做出贡献。工作的重点：一是努力调动广大非公有制经济人士的积极性，促进非公有制经济健康快速发展。同时，充分发挥自身优势，积极开展牵线搭桥、招商引资工作，努力促成外商、台商和内地企业家来本地投资合作。二是进一步做好对台工作，加强对台宣传，扩大与台湾各界人士的联系。继续做好海外华人华侨、归侨侨眷的工作。三是要结合本地实际，有重点地加强对党外干部的培养、选拔和推荐工作，主动协助组织部门做好党外领导干部后备人才队伍建设。

进一步建立和健全工作机制。建立精干、统一、高效的统一战线工作机制，是深化机构改革背景下加强基层统战工作的必然趋势，也是使基层统战各部门减少内耗形成整体合力的必由之路。

加强统战干部队伍建设。基层统战部门干部的理论水平、工作作风、精神状态、工作能力等状况，直接关系到基层统战工作的水平和工作成绩。因此，要做好以下几方面工作：一是要配好配强领导班子；二是党委要重视和加强对统战干部的培养、提拔和交流；三是要重视统战干部的思想作风、工作作风和学风建设，增强统战干部的使命感和责任感；四是要建立健全乡镇统战工作网，各乡镇、街道要配备统战委员和专职统战干部，切实打好基层统战工作的基础。（郭慧）

第五篇：国家安全生产监督管理总局关于做好

国家安全生产监督管理总局关于做好《金属非金属矿山安全规程》

和《尾矿库安全技术规程》宣贯工作的通知

【全文】 国家安全生产监督管理总局关于做好〘金属非金属矿山安全规程〙和〘尾矿库安全技术规程〙宣贯工作的通知 管一函〔2006〕57号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为进一步加强对金属非金属矿山和尾矿库的安全监管，规范生产经营单位的安全生产行为，国家标准化管理委员会和国家安全生产监督管理总局先后发布了〘金属非金属矿山安全规程〙(GB16423-2006)和〘尾矿库安全技术规程〙(AQ2006-2005)。为充分发挥这两部规程的作用，使其服务于安全生产监督和管理工作，推动企业安全生产管理，提高安全监管水平，促进全国非煤矿山及相关行业安全生产形势的稳定好转，现就这两部规程宣贯工作有关事项通知如下：

一、充分认识这两部规程在安全监管工作中的重要地位安全监管总局在全面总结近十年来我国金属非金属矿山安全生产工作经验的基础上，组织40多位矿山安全领域的专家历时5年时间，对原国家技术监督局1996年发布的〘金属非金属露天矿山安全规程〙(GB16423-1996)和〘金属非金属地下矿山安全规程〙(GB16424-1996)两部国家标准进行修订，并将其合二为一，更名为〘金属非金属矿山安全规程〙(GB16423-2006)。该规程是金属非金属矿山安全生产的技术基础，是各级安全监管部门依法监管的技术准则。

〘尾矿库安全技术规程〙是安全监管总局在原国家经贸委颁布的〘尾矿库安全管理规定〙(原经贸委令第20号)的基础上，针对近年来尾矿库安全工作中出现的新情况、新问题，结合安全生产许可制度的实施，制定并颁布的。作为我国第一部尾矿库安全生产行业标准，它是加强尾矿库安全管理的重要规范，是预防和减少尾矿库生产安全事故的重要保证。

各级安全监管部门要充分认识到这两部规程在金属非金属矿山安全生产法律体系中的重要地位，认清其对推进金属非金属矿山和尾矿库安全生产形势稳定好转的基础性作用，从贯彻落实科学发展观、坚持安全发展指导原则和加强依法行政的高度，切实把这两部规程的宣贯工作抓紧、抓实、抓好。

二、加强领导，精心组织，注重宣贯实效

各级安全监管部门，特别是负责非煤矿山安全监管工作的业务部门，要认真贯彻落实总局九月份召开的“全国非煤矿山安全规程宣贯会议”精神，把这两部规程的宣贯工作作为近期工作的重点，加强领导，精心组织，狠抓落实。一是要结合本地工作实际，研究制定切实可行的宣贯方案；二是要针对不同层面的宣贯对象，有所侧重，分类组织宣贯；三是要创新宣贯形式和手段，通过多种渠道、多形式的宣贯活动，提高宣贯效果；

四是要加强各级安全监管部门之间以及各级安全监管部门与企业之间的信息沟通，及时总结宣贯过程中好的经验，及时查找宣贯过程中发现的问题，以不断完善工作思路，创新工作方法，提高工作成效。

要通过宣贯活动，切实使从业人员熟练掌握规程，提高安全生产意识，严格岗位操作，依法进行生产；使矿山企业认真按照规程的要求，尤其是在地下矿山强制推行机械通风等方面，进一步规范安全生产管理行为；使安全监管人员在监督执法工作中正确运用规程，提高执法水平。

三、要充分发挥技术支撑部门在两部规程宣贯工作中的作用，提高宣贯质量

各级安全监管部门在规程宣贯工作中，要注意统一工作标准，确保宣贯质量。为加强对规程宣贯工作的组织领导，总局组织规程起草专家编写了〘〖金属非金属矿山安全规程〗解读〙和〘尾矿库安全技术与管理〙，准确、全面地讲解了规程的基本内容，具有很强的适用性和针对性。同时，总局委托两部规程的主要起草单位，即总局冶金安全工程技术研究中心(挂靠在武汉安全环保研究院)和总局金属非金属矿山尾矿库安全技术中心(挂靠在中国有色工程设计研究总院)负责协调〘金属非金属矿山安全规程〙和〘尾矿库安全技术规程〙的宣贯组织工作。各地在宣贯过程中，一是要使用全国统一的教材，以保障解释的权威性；二是要充分发挥好两个中心的作用，做好与中心的工作衔接，尽量依托中心组织开展工作；三是可以根据宣贯工作的需要，聘请与规程起草和教材编写有关的专家协助开展师资培训或参与组织具体的宣贯工作，确保宣贯质量。

目前，总局已陆续颁布实施了〘非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法〙、〘小型露天采石场安全生产暂行规定〙、〘尾矿库安全监督管理规定〙、〘轧钢安全规程〙、〘炼铁安全规程〙、〘炼钢安全规程〙、〘地质勘探安全规程〙，〘金属非金属矿山安全标准化规范〙、〘石油天然气安全规程〙也即将颁布实施。各级安全监管部门要按照总局的统一部署，统筹兼顾，及时将这些法规、标准宣贯到位。

二○○六年十月二十五日