解析妇联组织在妇女法实施中的地位、作用和职责

第一篇：解析妇联组织在妇女法实施中的地位、作用和职责

妇联组织在妇女法实施中的地位、作用和职责

摘要：妇女法是我国第一部保障妇女权益、促进男女平等的基本法律，它标志着我国妇女权益进入了法制化的新阶段。该法的实施使妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。妇联组织是法律、法规授权的组织，是一种社会团体。也就是指《中华人民共和国妇女权益保障法》授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。妇联的民主参与、民主监督作用有着非同寻常的意义，是落实党的宗旨任务的需要，是发展社会主义民主政治的需要，是建设社会主义法治国家的需要，也是妇联履行职能任务的需要。妇联的基本职责是“代表和维护妇女权益，促进男女平等”。妇女权益维护必须在党的统一领导下，依靠全国社会的力量，多方合作，共同维权。妇联组织要深入细致地做好党的妇女工作，理顺情绪，化解矛盾，积极推动立法和政策出台，加强监督力度。妇联组织必须坚持工作特色，求真务实，不懈奋斗。

妇女是创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量。妇女发展是经济和社会发展的重要组成部分。妇女的发展水平，是衡量社会进步程度的重要指标。重视妇女工作、维护妇女权益是我们义不容辞的责任。1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国妇女权益保障法》，自1992年10月1日起施行。妇女法是我国第一部保障妇女权益、促进男女平等的基本法律，它标志着我国妇女权益进入了法制化的新阶段。该法的实施使妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。

妇女法授权中华全国妇女联合会和各级妇女联合会代表和维护各族各界妇女的利益，做好保障妇女权益的工作。在妇女权益受到侵害时，接受被侵害人的投诉，并要求有关部门或单位查处。从法律上赋予了妇联组织贯彻实施妇女法的责任。在制定与完善妇女法及其它相关法律的过程中，妇联是妇女合法权益的

代表者;在以政府为主体贯彻实施妇女法的过程中，妇联是积极的参与者和推动者;在妇女合法权益受到侵害时，妇联是坚定的维护者。

一、妇联组织在妇女法实施中的地位

(一)妇联组织的性质

妇联组织是法律、法规授权的组织，是一种社会团体。也就是指《中华人民共和国妇女权益保障法》授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。首先，法律、法规授权的组织是指非国家机关的组织。它们不同于行政机关，不具有国家机关的地位。它们只有在行使法律、法规所授行政职能时，才享有国家行政权力和承担行政法律责任，在非行使法律、法规授权时，它们只是一般的民事主体，享有民事权利和承担民事义务。其次，法律、法规授权的组织行使的是特定行政职能而非一般行政职能。所谓“特定职能”，即限于相应法律、法规明确规定的某项具体职能或某种具体事项，其范围通常是很窄的、有限的。正式行政机关则行使国家的一般行政职能，不限于某种具体领域或某种具体事项。第三，法律、法规的组织行使的职能为具体法律、法规所授，而非行政组织法所授，而具体法律、法规对相应组织的授权通常是有期限的，通常限于输某一具体行政事务，该行政事务完成，相应授权即结束。而行政组织法对行政机关的授权则具有相对稳定性，只要该行政机关存在，它就一直行使所授职能。

(二)妇联组织的法律地位体现在三个方面：

第一，法律法规授权的组织在行使法律法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的法律地位。法律法规授权的组织与行政机关同属行政主体，在行使被授职能时，具有与行政机关基本相同的法律地位，可以依授权法发布行政命令，采取行政措施，实施行政行为，对违法不履行其义务或违反行政管理秩序的相对人采取行政措施或实施行政处罚。但被 授权组织和行政机关的地位仍有一定区别：行政机关是一般行政主体，被授权组织只有在行使被授职能时，才成为行政主体;行政机关享有的被授权

组织某些职权和管理手段是法律法规授权的组织不能享有的，如行政立法权、行政处罚权的行政拘留权及行政复议受理、裁决权等。

第二，法律法规授权的组织以自己名义行使法律、法规所授职能，并由其本身就行使所授职能的行为对外承担法律责任。法律法规授权的组织是独立的行政机关，其行使行政职能直接以授权法为根据，故其行为以自己名义作出。正因为法律法规授权的组织以自己名义作出行政行为，从而对其行为的责任也只能由它自己承担。此外，法律法规授权的组织通常是具有法人地位的社会团体或企事业组织，其本身也具有对外承担法律责任的能力。

第三，法律法规授权的组织在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位。法律法规授权的组织的基本性质是非法人组织，其只有在行使 行政职能时才具有行政主体的地位。其在执行它作为社会团体的职能时，与其他法人或其他组织一样，享有民事主体或行政相对人的地位，而不具有行政主体的地位。

二、妇联组织在妇女法实施中的作用

(一)妇联发挥群团组织的民主参与、民主监督作用的意义。

妇女广泛参与国家和社会事务管理，享有充分的民主和自由，是社会文明进步的标志，反映妇女参与社会发展的程度。广大妇女对国家的政治管理、经济发展、改革开放、社会稳定、文明进步、公民权益等重大事务的意见、意愿、呼声有着举足轻重的作用，妇联的民主参与、民主监督有着非同寻常的意义，是落实党的宗旨任务的需要，是发展社会主义民主政治的需要，是建设社会主义法治国家的需要，也是妇联履行职能任务的需要。妇女法第二章政治权利第十二条规定，各级妇女联合会及其团体会员，可以向国家机关、社会团体、企业事业单位推荐女干部。这就是要充分发挥各级妇联组织的民主参与和民主监督作用，使其成为联系妇女群众的桥梁和纽带，成为反映妇女群众意见和建议的重要渠道。妇联组织在培养选拔妇

干部、妇女参政义政方面的意见和建议应当受到重视，充分发挥妇联组织宣传和推荐女性人才的优势，使妇联组织成为培养、选拔女干部的摇篮和基地。

(二)妇联民主参与、民主监督的难点

第一，妇联进行民主参与、民主监督难以进入决策主流。这主要是妇联负责人大多数没有进入决策层，反映的问题和意见不受重视，打击了妇联组织的积极性。真是“不说白不说，说了也白说，白说也得说，说多了也不白说”。

第二，机制的制约直接影响了妇联民主参与的实际效果。如为提高女性参政比例，妇联开展的推荐女干部活动，从社会宣传到大小会呼吁，从选才培养到建档立卡，从层层筛选到组织力荐，环环紧扣，千方百计。但由于只有建议权而无参与决策权，其结果是，活动搞得轰轰烈烈，任用率却不尽人意。又如，有些地方妇联组织的代表在人大、政协会议上，针对妇联力不能及的妇女群众中的热点难点问题，提出议案，呼吁社会力量帮助解决，但最终提案又游戏般地回到“娘家”，有关部门责成妇联，限期办理，并要答复，使人啼笑皆非。也有的提案，办理部门“虚心接受”，结果却是改进不大。

第三，妇联民主参与、监督的地位和自身素质不相适应。一是妇联民主参与、监督的工作机制有待于进一步完善;二是高层或决策层女性干部少，且大多是一人兼几重代表性的非党人士;三是部分妇联干部参政议政能力与任务、要求差距较大。

第四，有价值的社情民意、重要信息反馈滞后。一些妇联干部工作作风不深入，妇女群众中的真实情况摸不准，群众团体群众化问题解决的不够好，致使参与不力，监督无的放矢。

(三)妇联组织应当采取相应的解决办法

第一，提高妇联民主参与、民主监督的层次和质量。为提高妇联民主参与水平和监督质量，应从参与效果等方面，制定奖励约束机制，以增强参与者的责任感和使命感。对引起党委、政府领导重视，并被决策采纳的提案、议题、发言、信息、建议、报告等，要对参与者给予重奖。对参政不议政、敷衍搪塞者及

时亮牌警示。各级妇联要层层制定民主参与、民主监督工作管理办法或工作制度。在实施重大民主参与、民主监督行动之前，要如开专题研讨会，提高参与的整体水平和社会效果。

第二，开发妇联民主参与、民主监督活动的主干渠道，并努力使其保持畅通。一是主动要求列席参加有关妇女儿童发展或权益问题决策的工作会议。二是争取向同级党委汇报妇女儿童工作.在政策上得到支持和物质上的扶持。三是定期请党政、人大、政协、纪检部门的女领导干部了解有关妇女儿童发展参与发展或涉及全局性、普遍性的权益问题，并给予其支持和帮助。

第三，开掘妇联组织民主参与、民主监督的源头活水。妇联作为广大妇女的代言人和合法权益的维护者，就必须深入实际，深入基层。妇女法的第八章第四十八条规定，妇女的合法权益受到侵害时，被侵害人可以向妇女组织投诉，妇女组织应当要求有关部门或者单位查处，保护被侵害妇女的合法权益。这就要求妇联组织采取一定的办法，妇联干部要多下基层，掌握妇女群众的思想情绪、心态、追求、意愿、困难和问题，只有知晓群众疾苦和实情，群众工作才有生命力和活力，这是妇联发挥民主参与、民主监督作用的最直接的源头。

近年来，随着计划经济向市场经济的转变，人们的价值趋向和道德观念急剧嬗变，妇女的合法权益受到严重冲击，特别是劳动争议、家庭暴力、重婚纳妾等侵权案件呈现上升趋势。由于妇联是群众组织，维权工作既没有强制性，更没有裁判性，只能运用伦理道德、法律条文等有关规范做工作，向有关部门反映问题，督促问题尽快解决。我市法院采取了与妇联结合，形成强大的维权合力。妇联干部被聘为“特邀陪审员”，直接参与审判。第一，与法庭一起调查、取证、开庭审理，实现了审判维权与妇联维权的有机衔接，赋予了维权工作一定的权威性，开辟了依法维权的新路子。第二，对一些社会反响大、妇女受害深、当事人又有社会背景的案子备加关注，发现新情况、新问题或者自己又有新见解时，可以及时发表，便于与法院形成一致的处理意见，更有利于维护妇女儿童的合法权益。第三，进一步增强了法官和妇联干部的工作责任感，都唯恐自己在工作中出现差错和失误，经常互访、请教，征求对方的指导意见，加深了相互之间的了解，密切了双方的关系，形成了强有力的维权合力。

第四，协助法院多息诉、少缠诉，实现了优势互补、责任同担，缩短了办案时间，提高了办案质量，取得了良好的社会效益。

三、妇联组织在妇女法实施中的职责

(一)妇联的职责

妇联的基本职责是“代表和维护妇女权益，促进男女平等”。体现了妇联区别于其他社会群众团体的本质特征。妇女是改革开放及两个文明建设中的重要力量，同时，又是身处社会主义初级阶段，受到深厚历史文化传统影响的特殊群体。在新的形势下，如何带领广大妇女以崭新的精神风貌，投身于社会主义现代化建设，更好地维护妇女权益，谋求男女共同进步与发展，是妇联组织的重要课题。

妇女权益，具有较宽泛的内涵，它包括妇女在经济、政治、文化等一切领域中应享有的权利和利益，直接体现为妇女在社会生活中的实际地位和作用，其核心内容是妇女的生存权和发展权，即妇女的基本人权。男女平等是促进我国社会发展的一项基本国策，我国反对歧视妇女的现象，切实维护妇女在国家政治、经济和社会生活中的平等地位及各项权益。在我国妇女法实施中，妇女参与权力和决策程度提高，范围扩大。妇女获得了更多的发展和就业机会。男女两性受教育水平差距缩小，女性整体素质明显提高。基本实现了人人享有初级卫生保健，改善了妇女的健康状况。保护妇女的法律法规逐步健全和完善，依法维护妇女儿童权益机制初步建立。中国妇女权益的维护与保障所取得的成绩有目共睹，但我国妇女发展面临的困难和问题依然存在，维护妇女权益的任务仍然十分艰巨。

(二)主要问题

第一，在多层次生产力并存的状况下，妇女的整体发展水平与先进生产力发展要求不相适应。较少数的女性劳动者能够进入先进生产力的行列，大量的妇女处于欠发达甚至落后的生产和发展状态。如果生存状况不改变，就很难谈到妇女权益的维护与发展。

第二，在知识经济时代，妇女的科技进步与创新状况相对处于较低水平。女性科技人才的培养和使用与女性占总人口的比例远远不相适应，女性就业机会和就业能力问题就在眼前，教育问题已成为阻碍妇女科技进步的重要因素。

第三，在国家的民主法制建设进程中，妇女参与国家和社会事务管理、监督的程度相对处于较低状况。我国虽制定了大力培养选拔女干部的政策措施，但实践中各级女干部的选拔作用，特别是在政治、经济决策层女干部的状况并不尽人意。妇女参政的目标、渠道和参与管理方式还没有形成规范化、制度化的运行机制。

新时期妇女权益维护必须依据国家经济和社会发展的总体目标，制定规划，全面推进。妇女权益维护必须在党的统一领导下，依靠全国社会的力量，多方合作，共同维权。妇联组织要深入细致地做好党的妇女工作，理顺情绪，化解矛盾，积极推动立法和政策出台，加强监督力度。妇联组织必须坚持工作特色，求真务实，不懈奋斗。妇联组织虽有妇女法作保障，但仍不能起到很好的社会效果。这就要求我们始终高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义的改革发展方向，坚持实践江泽民总书记提出的“三个代表”重要思想，完善妇女法的内容，为妇女的进步发展而不懈奋斗。

第二篇：妇女在抗日战争中的地位与作用三稿最新

妇女在抗日战争中的地位与作用

郑 雪 娟

（渭南师范学院人文学院历史系，陕西渭南714000）

【摘要】抗日战争是中国人民为了抵抗日本帝国主义侵略，争取民族的独立和解放而进行的一场伟大的革命战争。经过中华儿女长达八年的英勇奋斗，中国的革命取得了空前绝后的胜利。在这辉煌的成果当中，妇女作为一支重要的力量为革命的胜利起到了中流砥柱的作用，她们通过宣传抗日，争取民族解放的方式，动员广大妇女参加抗战宣传活动，妇女们不辞辛劳，坚持生产、救济难民、进行战地服务、保育儿童等的伟大事务，在中国的史册上留下了无数光辉的足迹。

【关键词】救亡团体；抗战宣传；民主宪政；贡献

1937年7月，日本发动全面侵华战争，企图使中国沦为其殖民地，在这危机时刻，抗日救国成为每一个中国人的神圣职责，随着全民抗战的兴起，妇女作为中华大家庭的的强大的精神支柱和坚强后方基础，是抗战胜利不可忽视的一支重要力量。不仅知识女性，还有广大的劳动妇女，以高度的爱国主义精神和社会责任感，发出“爱国救国，匹夫有责”的呐喊，进行各种抗日救亡斗争，以不同的形式组织宜传、占地服务、生产建设、保育儿童等，为抗战的胜利发挥了巨大的作用。本文试图对妇女在抗战中的作用作一探析。

一、创建抗日救亡团体，进行抗日宣传活动

（一）．各界妇女进行形式多样的抗日宣传活动

抗战爆发之后，全国各界妇女不分阶层、不分党派，团结一致进行抗日宣传工作，为抗战胜利发挥了巨大作用。

1.成立抗日救亡团体，发表演讲，开展抗日救亡宣传活动

“七·七”事变以后,日本帝国主义在中国长驱直人,中华民族面临着生死存亡的严重问题。因此,宣传、动员、组织民众到抗战中来,就成了抗战初期的主要任务之一。而占人口半数的妇女大众的组织发动作为民众发动的重要方面, 作为妇女中的佼佼者，上层进步知识女性首先带头进行抗日工作的宣传，组织创办各种救国团体，发表演讲，呼吁广大妇女应该觉醒，积极投身于抗日救亡的伟大事业之中。

1937年7月22日，在何香凝、宋庆龄等知识妇女领袖的倡议下在上海成立了最早的全国性妇女团体—中国妇女抗敌后援会。次日，她们在《告妇女书》中大声疾呼: “为了要对得起我国光荣的历史，我们的祖宗，以及和男子们共同负起平等的责任。我们应该团结起来，不分派别„„为了中华民族的自由解放，奋斗

到底，而且有钱的出钱有力的出力，能救护慰劳的就出来做救护慰劳工作。”[1]1491938年1月5日出版的《妇女生活》杂志上，邓颖超发表了《对于现阶段妇女运动的意见》，号召“动员广大妇女参加到抗日救亡运动中来”。在同年的3月8日，何香凝在《纪念“三.八”节》一文中明确指出了当前妇女运动的总方针，认为目前应加速妇女界统一战线的建立，“妇女运动，应该加速地在一定共同目标底下，统一起来”，“这一统一的口号，就应该是‘坚持抗战到底’”。[1]155

中国妇女慰劳将士抗战自慰总会是于1937年8在国民党领导下由宋美龄出面组织的妇女抗日团体。在妇慰会成立当天宋美龄发表讲话“我们要保护民族的生命，保全国家的完整，都应该尽人人的力量，来抵御敌人的侵略。”[2]158并于当日在《致全国妇女同胞电》中郑重宣布:“妇女占国民之半数，对此天职，义不容辞，捐输服役，救伤慰劳，责无旁贷”。1938年5月20日，宋美龄以个人名义邀请各界、各党派知名妇女在庐山进行了会谈，同各界妇女就抗战建国问题进行深刻的商讨，大会制订了全国性妇女工作纲领，成立了全国性的妇女机构。并且提议将新生活妇女运动委员会作为动员领导妇女参加抗日建国的全国性组织，会议拟定并通过了《动员妇女参加抗战建国工作大纲》，大纲就妇女在抗战建国中的任务进行了明确的提议和归纳，包括宣传、救济、儿童保育、占地服务、征募、从事生产等等，对动员妇女先决条件和的方法也作了详细的阐述。上层进步女性们的积极宣传和动员，对广大妇女们参加革命起到了很重要的倡导作用。

在进步女性们的影响和倡导以及中国劳动人民自古以来自身所拥有的强烈的爱国责任感的驱使，更多的妇女们积极参与到轰轰烈烈的抗日救亡宣传活动中来。在文艺界工作的妇女随同各种救亡演出队、宣传队，奔波于前线和后方，以抗战文艺激励战士、鼓舞民众，各地的妇女抗日团体都把宣传抗日、唤起民众作为第一位的任务。在街头巷尾、村边场院演唱抗日歌曲、表演抗日戏剧，成为鼓舞广大群众抗日斗志的有力武器，在当年，一两首抗战歌曲，便会引起围观者强烈的共鸣，激发人们高昂的抗日斗志。

各界妇女不分老幼，从六七岁的小姑娘到六七十岁的老太太，都积极从事抗日宣传。由中共地下党员薛世英、赵景云、彦云等组织的河南偃师县“老太婆剧团”的抗日宣传活动得到各界好评，薛世英曾到延安受到毛泽东的接见。河南宜阳东赵堡的“老妇救国宣传队”也曾轰动一时，其中年龄最大的75岁。当年活跃在全国的孩子剧团，知名的如上海孩子剧团、开封孩子剧团等；还有被毛泽东誉为“昨日文小姐，今日武将军”的著名女作家丁玲，带领西北战地服务团活跃于敌后抗日根据地，为抗日前线军民演出。她们以相声、京剧、秦腔、大鼓、快板、等多种节目形式辗转10多个省，赢得了众多好评。她们表演的大鼓词《大战平型关》、快板《奇袭阳明堡》、话剧《放下你的鞭子》、《突击》；快板《奇袭阳明堡》等节目深受观众欢迎；同时一些爱国女演员也参加爱国救亡剧团，如当时著名女

演员王莹在抗战爆发后，本着“毁家纾难”的精神加入上海救亡剧团二队。辗转江、浙、鲁、豫、两广、两湖、等九省及京、沪香港、澳门四市，步行二万余里深入农村和前线演出。

在民族危亡的关键时刻，作为中华民族的一份子，回族人民也做出积极响应，用自己的力量进行抗日宣传工作。甘、宁、青三省穆斯林115人，其中包括十几位妇女，于1938秋前往麦加朝觐。“在麦加，他们遇见了“华北朝觐团”在为日本侵华唱赞歌，联合当地爱国华人同那些民族败类进行了激烈的。他们的代表在一个15万人参加的国际穆斯林大会上发言，斥责日寇试图利用穆斯林感情搞欺骗的行径。他们回到重庆后还参加了抗日火炬游行，从而使宗教朝觐变成一次有力的民间组织的国际抗日宣传”。[3]330

女法学家韩幽桐表现得较为突出。“韩幽桐是日本东京帝国大学的第一位女研究生，也是回族第一位女研究生。毕业后，她回到祖国与张友渔一起并肩战斗，参加华北抗日救亡运动和左翼文化活动”[4]228-263。“韩幽桐1939年在邹韬奋主编的《全民抗战》、《反攻》、《妇女生活》、《时事新报》等刊物上发表了《日寇对我东北经济榨取之强化》《在目前国际形势下，怎样取得抗战胜利》等大量宣传抗战的文章。1941年1月6日，震惊中外的皖南事变发生后，韩幽桐为香港《华商报》、《大众生活》、《世界知识》、《青年知识》等报刊撰写了《日本新阁的本质和动向》、《进一步准备战争》等许多重要的论文” [5]出版了《反法西斯的弱小民族问题》等论著，深刻揭示了蒋介石意图内战破坏抗日统一战线的行径；更为深刻的揭示了帝国主义侵华的本质，号召全国人民人们团结起来，把抗日斗争进行到底；各族妇女的战地服务极大的鼓舞了广大军民抗战勇气及必胜决心。在陕甘宁边区和晋察冀边区,新四军中的女同志深人农村,她们“吸取民间形式,灌以抗战的内容”,极大地提高了广大农妇的阶级觉悟和民族解放意识。

七．七事变后，各种妇女刊物如雨后春笋，知识女性们以宣传抗日，唤起广大妇女的觉醒为第一任务，运用出版报刊和通俗读物，动员妇女抗战，进行救亡宣传。如：妇指会编辑出版了《妇女新运》、《妇女新运通讯》、《妇女文化》、《妇女新运周刊》、《妇女新运双周刊》等五种较有影响的进步刊物。各地新运妇女工作委员会和其他妇女团体也争相创办妇女报刊,如甘肃省妇慰分会创办会刊《妇女旬刊》、《浙江战时儿童保育分会创办会刊》、《浙江妇女》等。在国统区内中共直接领导或影响的进步报刊有《妇女生活》、《战时妇女》、《抗战妇女》、《妇女之路》等。其中《战时妇女》旬刊，是当时全国公开发行的一种以积极宣传抗战为宗旨的进步期刊。该刊主要刊登论文、时事分析、工作经验谈、访问记、通讯、书报介绍等。力图“把散漫的妇女联系起来，组织起来”。使他们真正成为一支“能担负起天下兴亡的生力军”。《妇女生活》创刊于1935年，终刊于皖南事变，是国统区妇女刊物中坚持时间最长，旗帜最鲜明的进步刊物。

据统计，抗战八年间,各党派创办的妇女报刊约计130余种。其中1939年一年新创办的竟达40余种，[6]522创造了中国近现代史上妇女报刊最活跃的局面 从上层知识女性到广大妇女们的踊跃参战，以及组织的各种救国团体和宣传队、创办各种妇女刊物，对全民参战起到了很好的宣传作用，对抗战的胜利提供了很有利的前提基础。

2．进行后勤、战地服务，捐钱捐物

抗战初期, 全国各大战区活跃着许多妇女团体组织的战地服务团。上海劳动妇女战地服务团成立于1937年10月，由中国妇慰总会上海分会负责人何香凝发起组织，团长是胡兰畦,[6]254团员中绝大多数是上海的进步知识女性，该团转战苏、赣、浙、鄂等省，行程达近2万多里，妇女们进行战地救护抗日宣传，发放慰问物资等工作，直接的在前线为抗战将士服务。继上海劳动妇女战地服务团后，上海妇慰分会还组织家庭妇女成立缝纫服务团，仅十几天内，就完成了1000件棉被[1] 155心的缝制任务。并“在后方设立了二十六七个救护训练班,受训练妇女在1200余人”，[7]251充实到各个伤兵医院做护理工作。

妇女抗日武装是枪林弹雨的火线上的一大亮点，女学生是抗日的先锋力量。由130多名女生组成的广西女学生军不畏牺牲，活跃在鄂豫皖抗日阵地前沿。浙江绍兴妇女营坚持在钱塘江两岸打击日寇，受到了国民政府军事委员会政治部副部长周恩来的检阅和高度称赞。[7]155并鼓励她们“ 勿忘鉴湖女侠之遗风,望为我[7]549越东女儿争光。”除这两支正规妇女武装外，广州等地妇女自发组建女壮丁队，广西玉林等县则建有妇女抗日游击队。此外还有第五战区抗敌青年军团女生大队、新四军军部直属教导总队女生队以及广东省第8区民众抗日自卫团妇女干训所等不同系统的妇女军训组织。回族妇女先驱仝道云在武汉和重庆专事难民救济工作，她不畏艰辛地往返于战区与后方，在当时车辆船只奇缺、道路崎岖难行的不利条件下，她想尽一切办法，动用各种交通工具，将一批批难民和妇孺安全地运送到后方；当日本侵略军大举进攻宛平县及北平市时，回族女英雄刘清扬等积极参加北平抗战，救护伤员，为抗战作出了自己的贡献。各族妇女们以高昂的抗日热忱直接参战，展现了现代“ 花木兰 ”的巾帼风采。

抗日战争时期，知识女性及进步广大妇女们把前方将士所需的单棉军装、军鞋、棉被、毛巾等物品，源源不断地送往前线，她们献出珍藏的首饰、拿出薪水的一部分支援前线。1938年至1940年，妇指会与其他各妇女团体紧密携，为支援抗战做了大量有益的工作，1938年妇指会发动寒衣运动，为抗战将士赶制棉衣达10万件；1939年10月，发动全国妇女完成50万件寒衣；1940年春发动20万双军鞋运动，都取得很大成功。

各妇女团体还动员妇女开展献金爱国活动。1937年9月5日上海妇慰分会首先在全国发起“ 献金和购买国债”活动，在何香凝等领导人的带动下，上海各界

妇女踊跃献金，购买公债，一个月内，救国公债的的认购额就达到2.4亿元。[1]1591939年3月妇指会动员重庆妇女界在一个月内献金达63万余元，山西、山东等地妇女也踊跃捐款献金。“更有许多劳苦妇女(如徐州的一捡煤核老妪和许多纱厂女工)把自己的血汗积蓄所得，都捐助给伤兵难民。”[8]8截止1939年底,全国各妇女团体征募法币1300万元，加上药品与其他金银首饰，合计5千万元，为支持全民族的持久抗战做出了重要贡献。

1938年，回族中一批有爱国思想的上层人物在武汉发起成立了重要民间组织—“中国回教救国协会”。该协会是回族全民抗战的重要领导机构，提出了全国回民反日统一战线、武装回民参加抗战等八项纲领。在抗战中，该协会发动群众，生产物资，提供抗战必需物资，还收容大批抗日家属和流亡妇女，并与行政院善后救济总署签订条约合办手工场，以改制美国援华旧衣及缝制难胞衣服为中心工作，满足了抗战需要。

中华民族的危难，也深深地牵动了华侨妇女的心.她们认为“后方与前方”、“出钱与出力”同等重要。就菲律宾华侨妇女来说,她们顶寒冒暑,提着箱子挨家逐户进行募捐;同时,积极开展喜丧节约献金活动和捐献首饰活动。经过辛勤的奔波，所募物品“蔚为大观”，“俨然如一百货公司”。总计20个月来由妇女慰劳分会经手汇回祖国的捐款，约达菲50万元，折合国币百余万元。

不论在根据地、游击区,不论是广大妇女还是青年女学生；不论是国内爱国份子，还是海外华侨为抗战所作出的贡献，是战争胜利不可缺少的力量之一。

3.担负着保育儿童的神圣使命

儿童是民族的希望、国家的未来。整个抗战期间，由于受到日本帝国主义的摧残，使得许多儿童流离失所，失去了温馨的家园，在伟大的母爱的驱使之下，中国妇女们主动地承担起了保育儿童身心健康的职责，为培养国家明日的栋梁作出了自己力所能及贡献。1938年3月10日，由部分中共秘密党员和知识妇女领袖在中共长江局妇委负责人邓颖超的全力支持和推动下在汉口创立的第一个统一战线性质的妇女群众团—中国战时儿童保育会。保育会成立短短的几个月，各地就成立了20多个分会。邓颖超对保育会倾注了大量的心血，她组织共产党员和进步妇女到战区抢救难童，赴各地创办办保育院。中共地下党员曹梦君、徐镜平、罗叔章、杜子明冯光灌等，先后率领工作人员奔赴台儿庄、徐州、郑州、开封、孝感、均县等各战区和危城抢救难童。她们在炮火硝烟中，在敌机的轰炸下，在抗日军队和群众已经撤离的衔头巷尾，抢救被遗下的难童，充分展示了中国妇女为抗日，为民族奋不顾身的伟大牺牲精神。与此同时，保育会在各地分会也积极行动，抢救难童。抗日战争时期，中国战时儿童保育会先后建立了53个保育院，抚养着3万名儿童。

宋庆龄领导的“保卫中国同盟”也开办了许多儿童保育院、难童收容所、孤儿

院以及为难童服务的医院,她还呼吁外国友人“积极救助我们的战灾儿童。”[9]6保育儿童需要大量经费，主要依靠募捐。战时儿童保育会与妇指会儿童保育组等各界共同合作，先后在各地创建了53个保育院，共抢救保育了3万名难童。

各种有关战时儿童保育的组织团体的创立和教育方针出台对培育祖国未来的新主人起到了强有力的保障作用，也是妇女在抗日战争中的一大贡献。

二、推动民主宪政建设

伴随着社会的不断发展和进步，妇女参政这是社会历史的必然趋势和妇女解放的必由之路。在传统封建的中国，“重男轻女”、“男尊女卑”的思想似乎已深入人心，妇女们始终恪守着“男主外、主内女”的古训，整日围着锅台转，对于参政似乎从不敢奢望，最关键的是她们没有机会。在抗日战争期间，在中国共产党和各民主党派的合力推动下，在国统区和陕甘宁等边区开始了建设民主文明的国家的伟大历史实践。

1.国统区的妇女宪政运动

在国统区首先开展起了宪政运动，在抗战烽火中，各党各派各团体的知识女性代表群体代表着广大妇女站到政治舞台的前沿，开启了妇女参政的新时代、新面貌。妇女们担负着重大的使命，以女性所独有的视角为抗战献计献策，她们也本着理性和执着的精神，追求“民族—国家”和妇女力量同步增强，争取能够在赢得民族解放的同时，提升妇女的社会地位。在三届国民参政会上，共有19名女参政员，其中第一届10人（喻维华女士被刺身亡），第二届15人，第三届14人。主要是以广大的进步知识女性为代表，如邓颖超、吴贻芳、陶玄等三届会议都有参加，史良连、张肖梅等连续参加两届参政员。

女参政员们积极为女性争取平等权益，推动了宪政运动向纵深发展。在七次宪政座谈会中，知识界女精英们不仅提出了共同的民主要求，而且从女性视角争取自己的权利，提出了妇女在政治上的具体权益。女参政员积极参政议政，组织大会；会后，她们也努力参加实践工作，她们四处奔走，深入基层，奋笔呼号，为举国一致的抗战献计献策。在武汉会战发动之前的7月7号，恰逢“七七事变” 周年纪念，为唤起国民的抗日热情，女参政员配合政府积极为“七七献金运动”奔走忙碌，“当天参政员唐国桢、陈逸云和另外四位妇女界知名人士主持六座献金台揭幕典礼，号召民众积极为抗战做贡献”。[10]57-58女参政员“刘王立民把自己的手镯、钻戒都捐了出来”。[11]39此外，为增加政府抗战的财源，女参政员号召群众“购买公债即是巩固国家抗战的财源，亦即增加抗战的力量”。[12]22她们还号召妇女参加献机运动，高呼“盖献机运动为人民救国的责任，妇女岂可落他人之后”?[12]38每一次宣传、每一个行动多收到了积极的效果。

根据参政会历次大会的会议记录,[13]186-1323统计三届大会共收到的提案约有 1400 件，其中女参政员领衔的提案约有75件，约占整个提案的5 %，提案的比例同女参政员人数的比例基本持平。尤为要提出的是，女参政员的提案多是来自实际调研。邓颖超说：“我不仅遵照决定出席参政会，去努力工作，我更愿意而且应该和需要在全国各界妇女同胞的帮助与督促下，以在参政会中，更好的进行工作与更努力的完成责任。”[14]67在调研的基础上，女参政员就政治、经济、教育、农业、交通、军事、外交、妇女、儿童、汉奸等社会重要问题积极献计献策提案的内容具有普遍性，但都是围绕抗战的主题不变。如在一届四次会议上，参政员史良领衔提出《请中央切实改进女子教育以适应抗战建国之需要案》，建议政府“ 拟具适合于抗建中之妇女教育计划”力求“知识女性之对于动员妇女之酵母作用”。[15]144 总之，提案关注基层社会的弱势群体，关注日常生活中司空见惯但对抗战建国意义深远的事情，得到了政府和社会的重视。也许只有女性独有的视角方能捕捉到这些细节，恰恰验证了梁启超当年所言：“往往男子有不能穷之理，而妇人穷之；男子不能创之法，而妇人创之。”[16]38 2.陕甘宁边区妇女参政

国统区的知识妇女们的积极积极参政，争取妇女地位的上升的进步思想很快也传到了解放区抗日根据地，妇女们在中国共产党的领导和促进下，传统思想观念发受到极大的冲击，追求解放、参政议政的意识逐渐提高，尤其是陕甘宁边区成为了全国妇女运动的中心。

1937年5月公布的《陕甘宁边区选举条例》第二章《选举资格》第四条规定：“凡是居住在陕甘宁边区区域的人民，在选举之日，年满16岁，无论男女、民族、宗教、文化、老少、财产的区别，都有选举和被选举的权”[17]10千百年来一直生活在社会最底层的妇女，有了选举和被选举权，取得了同男人同等的“话事权”。1937年7月，在举行的第一次民主选举时，妇女们就像过节一样，高高兴兴、穿红戴绿来到会场投票。广大妇女积极拥护和参加民主选举，有许多小脚妇女、老太婆，都觉得非到会不可，她们首次行使了自己的民主权利。1939年1月，边区参议会首届会议在延安召开，高敏珍等19位女议员参加了会议。1941年1月，陕甘宁边区根据“三三制”原则，进行了第二届各级参议会选举。在这次选举中，各级妇联干部为发动妇女参选参政，使参加民主这件大事家喻户晓，妇孺皆知。据统计，全边区30%的女性参加了选举，清涧县达90%。选出乡级女参议员2005人，县级167人，边区一级17人，许多妇女荣任乡长、区长。[18]34

广大的陕甘宁边区的妇女在取得话事权之后，突破了传统的束缚进入社会权力机构，参与政权，参加社会管理。1939年，在第一届在第一节参议会开始

时，就有19位女参政员出席，她们在大会上不但大胆的发表意见，并且为妇女切身利益的实现而提出了提案，还获得了全体参议员的一致通过。1941年第二届参议会议中，“妇女取得了和男子完全平等的参政权”，“当选的二十余位女参政员，和男参议员并肩起坐，共商国事。”[19]2其中，年仅24岁的绥德分区妇联主任邵清华当选为安塞县县长，成为陕甘宁边区第一个女县长。她当选后，“该县政府在她的主持下，一切均井井有条，成绩斐然，深受该县民众的欢迎。[20]23”妇女们在行政工作中取得的成绩并不逊色于男子，这再次说明了妇女能够参加国家大事的管理，也只有妇女们才能够深入的解决妇女的切身问题。随着革命形式的不断深入，广大妇女在国家的各级政权中发挥着越来越重要的作用。

三、妇女贡献

知识女性既负有组织妇女参加社会革命的崇高使命，又承担完成妇女解放这一伟大的历史任务。妇女在抗日战争中发挥了极其重大的作用。毛泽东曾给予了高度评价:“中国妇女起来之日,就是中国革命胜利之时” [21]150。实践的发展也充分证明,抗战建国的大业,假使没有占人口半数的妇女积极参加,成功是不可能的。

首先，妇女们组织成立的各种抗日救亡团体，不但对于全国妇女抗日救亡运动的发展起了积极的推动作用，也为抗战后妇女界统一战线的形成提供了宝贵的经验。其次，妇女界统一战线组织，集思广益，分工合作，带领广大妇女服务战地，参军参战，献金捐物，支援前线；抢救儿童，保育后代；抗日宣传，深入广泛；为民族解放和妇女解放都做出了无愧于历史的一份贡献。最后，妇女们的积极参政不仅促进了国统区和边区民主政治的建设，也促进了党和边区政府工作的改进，为创造真的的民主平等、生动活泼的政治局面做出了贡献，更有利于男女地位的逐步平等，妇女们以其自身的性质和特有的优势，显示着她们在民主政治建设过程中所体现出的重要的力量，她们为抗战所作出的努力以及艰苦卓绝的奋斗，时时刻刻都激励着我们更加珍惜现在来之不易的生活，鼓舞着人们更加积极的生活。

参考文献：

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[12] 陈逸云．为献机运动勉全国妇女[ J ]．妇女共鸣．19 41，10(2)：（期刊文献）[13] 孟广涵．国民参政会纪实 [ M ] ．重庆：重庆出版社19 85 ．（专著文献）[14] 邓颖超．论女参政员的责任[ N ] ．新华日报．1938.（报纸文献）

[15] 孟广涵．国民参政会纪实续编[ M ] ．重庆．重庆出版社, 1 987．（专著文献）[16] 梁启超．饮冰室合集：第一册 [ M ] ．上海：中华书局，1936.（专著文献）[17]陕甘宁边区选举条例[N].解放日报，1942-3-8）.（报纸文献）[18]陕甘宁边区妇女运动专题选编[N].解放日报1984.（报纸文献）[19]献给我们边区的女参议员[N].解放日报，1941-11-9（报纸文献）[20]三八节边区各界妇女分别举行纪念[N]解放日报1942-3-7（报纸文献）

[21]中国妇女运动历史资料.(1937一1945)[M]．北京：中国妇女出版社1991（专著文献）

第三篇：浅谈项目经理在项目实施中的地位和作用

浅谈项目经理在项目实施中的地位、作用以及培养

中铁电气化局集团第二工程有限公司

廖黎明

【摘要】阐述了项目经理在项目实施中的地位和作用，分析了项目经理的管理素质、组织能力、知识结构、经验水平、领导艺术等都对项目管理的成败的影响，并对项目经理应具备的素质能力、项目经理的挑选与培养等方面进行建议

【关键词】建设项目 结构模式 项目管理

组织形式

本世纪50年代末，随着科学技术的发展，工业和国防建设及人民生活水平不断提高，需要建设很多大型、巨型工程，这些工程技术复杂、规模大，对项目建设的组织与管理提出了更高的要求。例如，1938年美国所进行的北极星导弹潜艇工程，有8个总包公司、250个二包公司、9000个三包公司、有几十亿道工序，怎样策划、怎样管理成为一门值得很好研究的科学。1961年至1970年的阿波罗登月计划，花费300亿美元，42万人参加，涉及120所大学、2万家工厂。再如中国的载人航天工程1992年开始研究，从1999年神州一号上天，到2005年神州六号顺利返回，花费超过2000亿元，三千多家单位和数十万科技人员参与。象这样浩大的工程，要协调好若干单位和部门间的关系，就必须采用项目管理法才能实现。

在我国历史上，万里长城、都江堰水利工程的建设都体现了现代项目管理的基本思想。改革开放以来，我国在工程建设项目管理方面取得了举世瞩目的成就。目前，我国在高速公路工程、铁道工程、水利电力工程等建设领域中也成功地应用了项目管理。应用项目管理法施工的一个成功范例是鲁布革电站建设工程。

为适应建设项目施工管理的需要，企业组织机构的设置应当有三个层次：一是经营决策层。它是企业的核心，其任务主要是开拓企业外部市场控制项目的总成本，承揽工程任务等。二是施工管理层。这是企业为推行项目法施工所建立的生产指挥中心，它应该掌握生产要素调配权、劳动分配权，同时拥有一批施工、生产管理和技术方面的复合型人才，包括各类专业技术人员、财会人员、合同管理人员和其它人员。三是劳动服务层。这是为工程项目的施工输出劳务的一级组织，包括施工队一级的管理人员和操作人员。

在项目管理组织中，形成了几种项目组织的结构模式：职能化项目组织、项目化项目组织、矩阵化化项目组织和混合组织。选择什么样的项目管理组织形式，要根据企业和项目的具体条件因地制宜地选择，一般说来，应考虑的因素有企业人员素质、管理基础的情况以及项目本身的规模、技术复杂程序、专业多寡和项目经理的素质与能力。目前应用最广泛的是混合式项目管理组织。这是完全按照对象原则组建的项目管理组织机构，适用于大型项目和工期要求紧迫的项目，或者要求多工种、多部门密切配合的项目。首先应聘任项目经理，从有关部门抽调管理人员组成项目班子，然后抽调队伍归其指挥，建立一个项目工程队，组成新的项目管理经济实体。项目管理班子是施工企业组织的一部分，其人员来自企业各业务部门和企业下属单位。项目经理在企业内部采用招聘、自荐并通过公开考核答辩的方式产生，然后由项目经理组成项目管理班子并通过公司审批。项目管理班子的成员不受原来部门层次的限制，项目经理可能来自于较低层次的部门，这种方式重视的是个人能力，而不是等级。本文着重阐述项目经理在项目实施中的地位和作用。

项目经理是项目实施的最高领导者、组织者和责任者，在项目施工管理中起着决定性的作用。

一、项目经理的地位

1、项目经理是协调各方关系的桥梁和纽带。项目经理在组织结构上处于各方的核心地位。对外，项目经理作为施工企业在项目上的全权代理人，他代表和维护着企业和项目的利益；对内，项目经理对项目行使管理权，对项目目标的实现承担全部责任。在人事管理上，项目经理负责沟通、协调、解决各种矛盾、冲突和纠纷，所以项目经理是决定项目成败的关键。

项目经理应定期向企业汇报工作，向项目的职工大会报告工作，听取意见并接受监督。

2、项目经理是项目合法的最高当事人。项目经理受企业总经理的委托，在合同关系上负责处理与业主、监理等社会各方的关系，按合同履约是其一切行动的最高准则；拒绝承担合同以外的其它各方强加的干预、指令、责任是他的基本权利；在合同与法律范围内组织项目建设是他的基本义务。

3、项目经理是项目信息沟通的发源地和控制者。在项目实施过程中，来自项目外部业主、政府、监理、当地社会环境、国内外市场的有关重要信息、指令，要通过项目经理来汇总、沟通、交涉；对于项目内部，他需要及时掌握来自本项目各个方面的消息，便于他在项目管理过程中制定计划、作出决策、组织实施和协调指挥。

二、项目经理的作用

1、领导作用。为实现项目的目标，项目经理的领导作用主要表现在四个方面：一是出主意；二是用人；三是培训下属；四是分层授权。如果没有主意和办法，又不会用人，就难以实现项目的领导作用。此外，项目经理还应该维护项目班子成员的正常利益，充分调动他们的积极性和创造性，激励他们努力工作。

2、管理作用。为了实现对项目的领导、计划、指挥和协调，项目经理要依靠行政手段、经济手段、法律手段等对项目进行管理，如发布命令和指示、建立和健全经济责任制、制定各种规章制度。此外，还应不断提高项目经理自身的管理水平，改善管理作风，增加管理的艺术性。

3、协调作用。协调也就是将各种汇集到工程项目的指令、信息、计划、办法、方案、建议制度等，通过协商、调度、运筹使其配合得当，步调一致。此外，对各种资源通过进度计划和活动明细单等形式进行协调。协调的基础是计划和良好的工作气氛

4、专家作用。项目管理是一项综合性很强的工作。项目经理管理着由企业内的专家、熟练专业工程师组成的一班人，因此，不但要有很深的专业技术造诣，还应具备相当高的管理水平、政策水平和组织能力。他必须根据项目特点和实施目的人员来确定工作标准和管理方法。在大型项目中，项目经理的主要任务是制定计划和进行协调，其总体决策能力和组织能力显得尤为重要；对于小型项目，项目经理则要亲自过问技术问题和某些专业管理工作，其专业知识和工作经验则显得更重要。

5、决策作用。决策是以信息为基础的，项目经理要根据信息来估计决策的最佳时机，并确保得到所需的最新信息，为稳妥地作出决策承担责任。

6、激励作用。项目经理应能够在项目遇到困难时激发人们的工作热情，调动人们的积极性。同下属进行对话、交流和公开讨论是激发工作热情的一种良好方法。向项目班子成员甚至同职工讲明项目的目标和当前的困境，同他们一起找原因、定措施，可以弥补项目经理在能力和经验上的不足。讨论要做到目标明确，这样才能激发项目班子成员的兴趣，坚定他们实现目标的信念。

7、社交作用。为协调和解决某些问题，项目经理需要经常与内部、外部人员协商和谈判，以解决在项目实施过程中发生的各种问题。要取得好的谈判效果，除要讲究谈判艺术外，还要对谈判时间和谈判事项等加以灵活掌握和控制。谈判时要有书面记录，并得到对方签认，不能只凭记性。因此，项目经理必须是一个谈判高手。

三、项目经理应具备的素质及培养

作为项目经理应当有较宽的知识面，有较强的组织管理能力。具体来说，项目经理应当具备三个方面的知识能力：专业及管理知识；领导艺术及协调管理能力；实践经验及技能训练。同时，既要有专业技术知识的深度，又要有经济管理等社会科学知识的广度；必须既是精通本项目专业知识的内行专家，又必须在管理理论和管理技术上训练有素。项目经理可以通过专业培训并结合施工管理实际进行选拔。项目经理首先应具备大学本科或专科工程技术教育的知识水平，这一点只能在学校里通过正规教育完成。根据我国目前的实际情况，项目经理大多是受过工程技术类专业的学习，并经过多年的工程实践成长起来的，有过硬的专业技术本领，但在管理理论方面缺少系统的学习，有一定的不足。

我们主张，作为项目经理，首先应经过工程技术专业的学习，因为建设项目的施工管理是一项技术性很强的工作。其次项目经理应具备一定的工作阅历，经受一定的实践训练，以培养其组织管理能力、社会活动能力和广泛的兴趣而通过上述基本训练以后，对较为理想和有培养前途的候选人，可委派项目经理助理、或担任小型项目经理，一般情况下，担任过三个以上小型项目的项目经理，其项目管理实施效果较好的人员，才能派任大中型项目担任经理。此外，为了尽快培养项目经理人才，仅仅通过实践锻炼是不够的，因为实践锻炼的周期较长，且在实践中很难较快地拓宽知识面。为此，我们建议从既有工程技术知识又有一定工作经验的管理人员选送尖子参加项目管理研修班、研究会，使其从管理理论如管理科学、行为科学、系统工程、价值工程、计算机及项目管理信息系统等上进行系统的学习。（有统计表明，项目经理通过以下几种方式组合培训：经验学习、在职培训50%；正规教育、开辟特别课程20%；专业性会议、研讨会10%；自学20%）

项目经理在工程项目管理和实施中的地位是十分重要的，所起的作用是决定性的。因此，对项目经理就提出了一定的要求。项目经理应当具备的素质特征和性格特征。首先具有以下素质特征：有精明而实际的管理经验，拥有成熟的个性与魅力，较强的技术背景，与高层领导关系良好，曾在不同岗位和部门工作过且人际关系良好，具有创造性思维，具有灵活性、同时又有组织和纪律性。其次应具有以下性格特征：诚实正直，预事冷静果断，善于沟通，自信、坚忍不拔、进取心强，多面手。同时，项目经理还应具有可信性、敏感性和领导能力。

【参考文献】

1、王雪青

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复旦大学出版社

3、Step.p.robbins 和 Mary Coulter 《Management》 中国人民大学出版社

4、James R.McGuigan

R.Charles Morer Frederick H.deB.Harris

《Managerial Economics》

机械工业出版社

【作者简介】

廖黎明：男，工程师，35岁，毕业于西南交通大学电气技术及自动化专业，本科学历。中铁电气化局集团第二工程有限公司项目经理。从事工程投标、工程验工计价及工程施工管理工作十余年。现正在攻读天津大学研究生院项目管理专业的工程硕士学位。

第四篇：妇联组织在构建和谐家庭中的作用与地位

党的十六届五中全会强调，构建和谐社会主义和谐社会是我们推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障。建设和谐社会是一个庞大的系统工程，包括整个社会的方方面面，其中不可缺少的重要组成部分是和谐家庭。家庭是社会的细胞，是精神文明的重要领域，是平安社会的坚固防线，也是未成年人接受教育的第一课堂。家庭成员的素质修养、生活态度、生活方式等因素控制和主导着家庭中每个成员的情感和行为，家庭成员的喜怒哀乐，往往会影响到社会。如果千千万万个家庭给社会传递了健康的情绪，就有助社会的和谐稳定；相反，则会给社会带来不稳定因素。因此，家庭问题联结着个人和社会，创建和谐家庭是建设和谐社会的出发点和落脚点。

妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，其纵横交错的组织网络覆盖社会的各个层面，联系着广大家庭。以家庭为主要阵地，努力建设和谐家庭，促进社会和谐是妇联组织义不容辞的责任。多年来，家庭一直是妇联组织传统的工作领域，“五好文明家庭”创建活动作为妇联的三大主体活动之一，在提高广大家庭成员素质、弘扬家庭美德、倡导科学文明健康生活、促进精神文明建设、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。怎样发挥妇联在家庭领域的传统优势，推动家庭成员之间、家庭与社会之间和家庭与自然之间的相互和谐，这是新时期建设和谐家庭的新课题。

一、妇联组织在构建和谐家庭中的优势

妇联作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，在构建和谐家庭中具有独特的优势，能够发挥不可替代的作用。一是能为和谐家庭奠定坚实的群众基础，妇联组织从建立之初就与广大妇女有着天然的、不可分割的内在联系，更易于广泛团结妇女群众，凝聚妇女群众，为构建和谐家庭提供广泛而坚实的群众基础；二是能为协调关系、化解矛盾、维护社会稳定发挥重要作用；三是通过发挥民主参与、民主监督职责，通过上传下达，使党和政府的社情民意反馈渠道更加畅通；四是通过健全组织网络，参与基层社会建设和管理，提供社区服务，形成与政府、其他社会组织之间的优势互补、良性互动关系。

二、妇联组织在构建和谐家庭中可以发挥的作用

妇联组织在维护妇女权益、推动妇女发展等工作中，具有鲜明的政治性、广泛的群众性、深刻的社会性，拥有健全的组织体系、组织模式和良好的组织荣誉。在构建和谐家庭建设中，妇联组织要善于发挥自己的优势，找准自己的位置，积极发挥自身的作用。

一是推动作用。就是协调各方力量来共同推动和谐家庭的建设。妇联组织要争取多方支持，争取党政的重视，更好地推进和谐家庭的建设。

二是桥梁作用。密切联系妇女群众是妇联组织的最大优势，当好党和政府与妇女群众之间的桥梁和纽带，通过合理、合法、民主的形式与渠道，充分反映妇女意愿、切实表达妇女利益，是妇联组织参与和谐社会的重要任务。在和谐家庭建设中，妇联组织要发挥在家庭工作实践中形成的特有的政治、组织和群众优势，一方面向广大妇女群众宣传党和政府的方针政策，教育群众，化解矛盾；另一方面向党和政府反映妇女群众的需要和呼声，推动和谐家庭创建的进程。

三是促进作用。要创新各种载体，利用妇联的阵地，提高妇女素质，宣传、教育、引导妇女，丰富妇女的精神生活，促进妇女与男子同步发展，与社会同步发展。

四是主导作用。家庭的和谐与社会的和谐有着必然的联系。妇联在家庭领域有广阔的空间，妇联要发挥妇女在家庭中的主导作用，通过“五好文明家庭”、学习型家庭的建设，做好家庭文明、和谐的文章。

五是引领作用。各级妇联可以把构建和谐家庭与创建“五好文明家庭”、“学习型家庭”、“绿色家庭”、家庭美德建设等群众性精神文明建设活动结合起来，与未成年人思想道德建设、帮困助学等项目结合起来，充分发挥现代家庭的学习功能、沟通功能、互动功能和发展功能，引领家庭成员走出家门，以和谐家庭的建设来促进和谐社会的建设。

三、妇联组织在构建和谐家庭中应做的工作

在构建和谐家庭的过程中，妇联组织要按照党委政府的总体部署和要求，从妇联独特的社会定位出发，从妇女的实际需求出发，按照“凝聚妇女、带动家庭、联动社会”的工作方针，充分发挥自身优势，切实履行自身职能，团结带领广大妇女积极参与和谐家庭建设。

1、努力提高女性素质，以女性的文明进步带动家庭的和谐。女性在家庭中拥有特殊的地位、具有特殊的作用，一个家庭主妇的素质对她的父母、配偶和子女都有巨大的影响，从某种程度上说，她直接影响三代人的生活质量，影响家庭的和谐程度。所以，提高女性素质是妇联组织一项长期而艰巨的任务。各级妇联组织应针对不同层次、不同类型的女性群体开展多层面的教育培训，通过教育培训，使女性的综合素质逐步提高，从而以女性的文明进步来带动家庭的和谐稳定。

2、积极开展家庭文明建设，以群众性活动为载体促进家庭成员的和谐。围绕党的中心开展群众性活动是妇联长期的工作方式。长期以来，妇联一直把先进文化的理念贯穿在具体的

工作之中，坚持以人为本，以美德教育人、以亲情感化人，通过开展“五好文明家庭”、“学习型家庭”、“绿色家庭”等评比表彰活动以及举办家庭文化展演等系列活动，引领广大妇女积极参与家庭文明的创建活动，努力营造诚信友爱、融洽和谐的社会环境。

3、普及家庭教育科学知识，以科学的家教促进亲子关系的和谐。亲子关系的和谐是家庭和谐的支点，而传统的家长制的教育方式存在着许多不利于亲子之间和谐共进的因素。各级妇联组织应着力于把科学健康的教育理念和教育方法传递给千家万户，在家庭成员中营造“平等尊重、共同成长”的民主氛围。应依托家长学校和家庭教育指导站，在全社会构建起家庭教育工作组织网络，并积极开展形式多样的主题活动，从而在广大家庭中形成以民主平等为基础的新型亲子关系。

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4、依法维护妇女的合法权益，以有效化解家庭矛盾，消除不和谐因素。各级妇联组织在加强正面教育引导，倡导主流思想的同时，对造成家庭不和谐的种种因素同样要给予足够的重视，尤其要对来信来访和群众反映的侵犯妇女权益的现象依法进行处理或调解，把矛盾消除于萌芽、化解在基层。

5、实施关爱行动，以救助弱势群体促进家庭的和谐稳定。家庭的经济收入是家庭和谐的基础。各级妇联组织应从妇女群众反映最强烈的事情抓起，以关爱行动作为服务妇女的载体，积极开展“爱心扶春苗”、“农村女劳力转移就业培训”等关爱行动，为政府分忧，为群众服务，为特殊家庭解难，从而促进家庭和社会的安定稳定。

第五篇：如何发挥妇联组织在家庭教育中的独特作用

如何发挥妇联组织在家庭教育中的独特作用

促进“三位一体”教育模式

第六师军户农场学校：杨红霞

摘要：人的教育是一项系统的教育工程，这里包含着家庭教育、社会教育、学校教育，三者相互关联且有机地结合在一起，女性对和谐家庭氛围的营造、良好家风的形成以及家庭成员素质的提高有着至关重要和无可取代的作用。时代要求现代女性承担起经营婚姻，教育子女，建设家庭的重任，广大妇女也盼望社会有关部门在这方面给予指导和帮助。

关键词：妇联组织 家庭教育

人的教育是一项系统的教育工程，这里包含着家庭教育、社会教育、学校教育，三者相互关联且有机地结合在一起，相互影响、相互作用、相互制约，这项教育工程离开哪一项都不可能，但在这项系统工程之中，家庭教育是一切教育的基础。女性因亲和力强、易于沟通、“以柔克刚”的天然优势，成为了家庭与社会的“润滑剂”，女性素质的高低直接影响三代人的生活质量，对和谐家庭氛围的营造、良好家风的形成以及家庭成员素质的提高有着至关重要和无可取代的作用。

一、现代女性在家庭教育中的做法

1、告别唠叨，倾心交谈。

交谈，是在民主和谐的气氛中，家长与孩子之间的娓娓谈心。成功的交谈，似春风化雨，使孩子受到教益的。交谈的时机应该是恰当的，交谈的话题应该是有益的、孩子是感兴趣的。交谈之前，作为母亲应该诱导孩子无拘无束地把心里话倾吐出来，然后，再把自己高于孩子的见解作为一份礼物回赠给孩子。通过妈妈和孩子之间的思想交流，使孩子受到教诲和启迪。单纯的家长讲、孩子听，没有反馈切磋，不能算是真正的交流。我们很多母亲常常借交谈对孩子进行挖苦训斥，抓住一件小事唠叨不休，使孩子反感生厌，则更是不可取的了。

一位教育专家曾举过着演一个例子，她说一有空闲就会拿起手机给孩子打电话或发短信：“妈妈想你，你在做什么呢？今天有什么需要帮助的吗？有什么值得高兴的事情吗？” 一天，孩子回答我：“妈妈，我在上厕所，你别打电话了。” 她立刻回了一条短信：“祝你上厕所取得圆满成功！” 孩子回信：“妈妈，你真幽默，我笑了足足有十分钟。” 瞧，孩子的快乐是最容易得到的，只要父母能让孩子多一点快乐，任何付出都是值得的。很多时候，我们无法改变事情，但是我们可以改变心情。因为，孩子的成长，最重要的是心智品德和人生观的成长。如果没有父母和子女之间的经常自然沟通和互动，孩子不可能理解和信任父母，长大后也难以和父母沟通。家，应该是温暖的、和谐的、幸福的。孩子回家，屋里有人听他述说，帮他解忧，孩子就不会成为光顾游戏室、网吧的常客。

2、陪孩子参加活动，拓宽孩子的视野。

家庭气氛是实施家庭教育的重要因素之一，跟孩子在一起活动，就是创造家庭良好气氛的有效做法之一。

跟孩子一起去野外游玩。大自然是美的：春天的百花，夏日的蝉鸣，秋季的落叶，寒冬的白雪，对孩子都会有无穷的吸引力。家长掐着时令带孩子郊游，赏心悦目的自然景色会带给孩子美好的遐想和憧憬，唤回家长对童年趣事的回忆。共同的心境和语言，使长幼之间的距离一下子消失了，多少教育内容都可以在此时此刻进行。

跟孩子一起去参观游览。假期若能带孩子到外地旅游，孩子是最开心的。那些名胜古迹和各种展览都值得去看一看。游览时，若家长能做精辟的讲解，孩子是最为佩服；如显知识不足，则会迫使家长去翻书查资料，这更能赢得孩子的心。

跟孩子一起上街购物。孩子小的时候喜欢跟家长逛商店，顺便要点民爱之物，家长可乘机介绍商品知识，灌输勤俭持家的道理。孩子长大一点了，可以为家、为自己购物，家长陪着当参谋，边买边谈，边看边谈，边走边谈，两代人之间相互没有戒备，是教育的好机会。

跟孩子一起娱乐。晚饭后，节假日，一家人各展特长，吹拉弹唱，谈天说地，让家庭充满欢乐的气氛，增强了家庭的凝聚力和生活的情趣。

家长和孩子共同活动的内容很多，共同活动的目的是要消除代沟，融洽感情，寓教于乐活动之中，让家庭教育在欢乐、亲切、无拘无束的活动中进行，拉近家长与孩子之间心与心的距离。

3、好孩子是夸出来的。

鼓励孩子是家长对孩子充满信心也是对自己充满信心的表现。能够真诚鼓励孩子的家长一定是很好地接纳孩子的家长。有的家长经常拿别人家的孩子与自己的孩子作比较，总是对自己的孩子说，看人家的孩子如何好，如何出色。家长本想用此来“激励”孩子进步，却没有想到越这样“激励”，就越让孩子对自己没有信心，自然也谈不上进步了。

家长要把握住表扬、奖励的时机。孩子兴奋起来，来得快，去得也快，家长要把握孩子的心理脉搏，该表扬、奖励的时候要及时，使他们良好的表现得以强化，得以巩固。如果是马后炮，就会削弱激励作用。下面我给大家介绍一个真实的案例《水瓶破碎之后》。

玲玲和苗苗都读二年级，俩个孩子的表现和成绩都很优秀，深得老师的喜欢。在品德课上，老师对全班同学说，现在大家都是二年级了，在家里要学会帮爸爸妈妈干一些力所能及的事情，要学会体贴父母。俩个孩子都暗暗下定决心，回家一定要帮妈妈干些家务，给父母一个惊喜。

玲玲回到家准备洗自己的袜子，于是放好了冷水，然后拿起水瓶，准备到些开水，谁知她从三脚架上拿起水瓶转身时，碰到了客厅里的方桌，“碰”的一声，水瓶破了。玲玲吓得大哭起来。哭声把妈妈喊回来了。玲玲妈妈走进家门，看见客厅里的水，明白了玲玲打碎了水瓶。她也吓坏了，急忙来到玲玲身边，抱起玲玲焦急地问，孩子烫着没有？不哭，不哭啊，我们赶紧去医院。玲玲见妈妈没有责怪，连忙停止了哭声，对妈妈说，我没有烫着。从此以后，玲玲学会了洗衣服、烧饭、整理房间，邻居都夸奖玲玲很能干。

苗苗放学回到家准备给妈妈泡一杯热茶，好让妈妈下班回家能喝上一杯茶解解渴。苗苗一不小心，水瓶掉到了地上，“碰”的一声水瓶碎了，开水流了一地，幸好没有烫着。但是苗苗吓坏了，担心妈妈回家骂她。她急忙拿起扫帚准备打扫时，妈妈下班了。妈妈一进门看到地上的水和碎片，随即大骂起来：你这个没用的东西，谁叫你碰水瓶，一个水瓶要10几块钱呢，你这个败家子，以后你不要再给我败东西了。说完还给了苗苗一个耳光，一边打一边大吼，你听到了吧？苗苗委屈的哭了起来。从此以后，苗苗再也不敢碰水瓶了，有时想帮妈妈洗碗，但是担心万一没注意将碗打碎了，又会惹妈妈不开心甚至挨打，只好不干任何家务了。妈妈还经常对他人说，苗苗就是学习成绩还好，其他的就很差，不会干家务，比玲玲差多了。

听了这个案例，我想大家肯定有很多感慨。家长如果深爱自己的孩子，就多多鼓励他吧！真诚的鼓励是孩子不断进步的动力。我们有句话说：好孩子是夸出来的！就是这个道理。

4、树立榜样，做好孩子的第一任老师。

我们常说榜样的力量是无穷的。家庭教育中用榜样的言行，使教育的内容具体化、人格化，使孩子受到形象的感染和教育，增强教育的吸引性和有效性，激励孩子去模仿、学习高尚的品德行为，自学矫正自己的不良言行。

父母是孩子最重要的学习榜样。父母是孩子的师表，父母的言行是孩子学习的最直观的教材，父母以身作则的示范，不仅可以增强说理的可信性和感染性，而且也能像春风润物一样起着耳濡目染、潜移默化的作用。因此，父母应时刻检点自己，为子女的品德修养做出示范。

二、妇联组织如何帮助女性在家庭教育中担负作用？

首先，帮助做好女性角色定位。深受传统文化熏陶的现代女性作为妻子、母亲、媳妇，在家庭中扮演“多重角色”，是家庭的核心，妇联组织要帮助广大妇女树立以家庭中男女平等为起点，积极参与经济建设，接受现代信息，适应发展形势，在角色转换中出则“巾帼不让须眉”；入则“贤妻良母孝媳”，真正实现在家庭和事业中的“半边天”。

其次，妇联组织帮助提高女性综合素质。妇联组织要通过组织广大女性学习党和国家的路线、方针、政策，了解新时期社会发展的主旋律，不断提高自身政治理论修养，不断加强品性修养，培养高尚的道德情操，同时还应通过参加不同层次、不同类型的女性群体的学习和培训活动，加强相互间交流互动，强化社会实践，提高自己适应外部变化、理智化解家庭矛盾的能力，为提高每个家庭成员素质、适应社会奠定基础。

最后，帮助妇女树立现代女性家庭观念。女性要树立现代家庭观念，学习科学教子的知识和方法，崇尚科学、健康、文明的生活方式，倡导“在家庭中成长、提升家庭质量”、“做知识主妇、情趣主妇、快乐主妇”等等，使女性在事业与家庭之间获得才智与情感双重的发展与成熟。

时代要求现代女性承担起经营婚姻，教育子女，建设家庭的重任，广大妇女也盼望社会有关部门在这方面给予指导和帮助。妇联组织应围绕现代家庭、文明家庭、和谐家庭、好家风家训等开展了形式多样的活动，组织和带领现代女性以其独有的智慧的心灵和对美与艺术特殊的感悟引领千家万户浇灌家庭的文化绿洲、携手共建爱与美的幸福家园。