第一篇：如皋市江安镇食品安全调研报告.
如皋市江安镇食品安全调研报告
一、调研背景
民以食为天,作为一名学习食品科学与工程专业的学生,身上肩负的使命不光是检测出有问题的食品,而是怀着一颗善良的心去感受每一位吃着我们检测出来的安全食品的朋友的心。设身处地地去为他人着想,纵然我们需要依靠高科技,但是我认为做好这个工作更多的是靠我们的大爱之心。所以这个活动的意义就在于,我们学会了奉献,学会了去爱与我们的生命没有交集的人。
二、调研方式与目的
通过问卷调查形式深入民众,了解地方百姓对食品安全知识的了解程度;通过对地方民营企业的走访,了解企业对食品安全问题的态度以及在保证食品安全方面的措施;通过访问地方政府部门,了解当地在食品安全方面的相关政策与规定。
三、调研内容与结果
1、食品安全问题频频出现,来自民众的担忧------现在到底吃什么才安全 “毒牛奶”事件尘埃未落,“染色馒头”、“牛肉膏”、“兽药豆芽”又接踵而来。三聚氰胺、山梨酸钾、蛋白胨、亚硝酸钠……这些以前不甚熟悉的名词,为老百姓狠狠地补了一节化学课。一再出现的食品安全事故,让人们对自己餐桌上的食品是否安全产生怀疑。为了更好地了解江安人民对食品安全的认知情况,我们在江安镇的大型超市进行了问卷调查。
问卷调查反映出了以下问题: 第一,对企业信任度降低
在家家乐连锁超市,现场市民的热心参与下,仅半天时间共回收有效问卷83份。受访者中,在“你认为造成目前食品安全问题众多的原因是什么”一题中,51%的人选择了“不法食品生产加工企业和个人利欲熏心”;30%的人认为“政府的监督不力,职责
不明”;19%的人认为“购买者假冒伪劣鉴别能力不强”。这表明在食品安全问题频发的今天,民众对企业的信任程度不断下降。
第二,愿为食品安全掏腰包
在受访者中,有相当一部分人表示愿意花更多的钱去购买更放心、品质更好的是食品。调查问卷中“您购买食品通常会选择以下哪些场所”一题中,有一半的消费者选择超市和便利店,另外一半则选择了农贸市场和路边早夜市。这表明,随着社会主义新农村的建设,农民的腰包鼓了,思想也更加开明了,愿意为自己的饮食多花钱,愿意在自己的健康上进行投资。一些消费者在问卷中注明,对超市销售的食品还是比较放心的,因为其进货渠道更为严格。但是在市场上很多食品还存在安全隐患,期盼《食品安全法》的实施能够让食品更加安全、让消费者更加放心
第三,消费者权益保护意识比较弱
在调查问卷中提出的您遇到食品安全问题是否向有关部门投诉
一题中,90%的人选择“否”,10%的人选择“是”。这表明在广大农村,消费者受到法律的保护还不够全面,特别是在消费者权益方面
认识还不够,在遇到食品安全问题、自己的利益受到侵害时不懂得利用法律武器保护自己。由于农村食品生产经营企业小、散、差, 食品产业量小,质弱,销售经营者对食品质量安全意识淡薄。商店、小卖部的店主多是当地农民,文化水平低,由于缺乏食品安全意识,部分农民购买时不重视索票索证,不问是否属于合法经营,因而出现了问题无从寻根求源,无法保护自己的合法权益。
通过此次问卷调查,我们对食品安全问题有了更深层次的认识,意识到随着农村经济的快速发展,风险的广泛存在是现代社会的基本特征,成为现代性的内在品性。从中国近几年发生的食品安全事件来看,呈现出了与传统意义上的食品安全不同的新特征,即科技含量上升,人为不确定因素增多,与国际市场联系密切,不再是易于控制的食品卫生、质量等问题,食品安全的内涵被扩展,风险成为新的规避因素。而中国的问题的关键在农村,近几年来,和谐新农村建设已经成为党中央国务院工作的重中
之重,农村的发展直接关系到整个社会的和谐、稳定,在国家政策的保障下,新农村建设取得了长足性的进步,但是由于市场自身的风险和国家宏观调控在某些方面的欠缺,食品安全问题接二连三的出现在人们的视线中,并由此引发了一系列的社会矛盾。
面对江安镇在食品方面的问题,我们还是应该加强宣传,提高农民的食品安全意识和自我保护能力是决绝农村食品安全问题的重中之重。在农村地区,政府、工商部门等可以通过举办科普知识讲座、围墙、政府公示板、悬挂条幅、标语、印发宣传材料、电视媒体等多
种形式宣传食品消费常识,普遍提高农民的食品科学知识和农民抵御风险和自我保护的能力。另一方面,要教育农村经营者树立诚信经营理念,通过典型示范引导,促使农村食品质量从源头上根本好转。
2、食品安全问题频频出现,对此企业的解释------食品企业发展步履维艰
七月五号,我们暑期社会实践小分队来到了如皋最大的肉制品加工厂——玉兔集团。玉兔集团的总经理接待了我们,我们有幸聆听了食品生产第一线的企业家对当今食品安全问题的看法,并在黄总的带领下参观了先进的进口机器以及肉制品的生产过程。
食品行业步步维艰,主要存在以下四个问题: 第一,企业对当今部分媒体的夸大性报道表示担忧。
由于近几年食品领域连连出现问题,甚至连国家免检的大企业也有部分商品被曝光,食品安全问题被推上了风口浪尖,企业的信用度降低,人民和企业的矛盾也日益显现。尤其在食品添加剂方面,面对媒体各式各样的报道,民众眼花缭乱,无法做出正确的判断,有人甚至把食品添加剂当做了洪水猛兽。食品添加剂很多为化学合成物质,具有一定毒性,少数还可引起变态反应和蓄积毒性。食品添加剂对人体的毒性使人类不断受到威胁,概括起来有致癌性、致畸性和致突变性,这些毒性的共同特点是对人体产生潜在的毒害,即要经历较长时间才会显露出来,这也是人们关心食品添加
剂安全性的主要原因。黄总指出食品添加剂是用于改善食品品质、延长食品保存期、便于食品
加工和增加食品营养成分的一类化学合成物或天然物质。食品添加剂能够改善食品色、香味等品质,延长食品保存时间。我国是肉类生产和消费大国,肉制品的加工发展离不开食品添加剂,肉食工业的发展更要以食品添加剂发展为依托。食品添加剂不仅能够改善肉制品的色、香、味、形.而且在提高产品质量、降低产品成本方面也起着关键作用,可以说食品添加剂是推动肉食工业高速发展的重要支柱。如果按照国家标准严格食品添加剂的使用,那么食品添加剂的作用还是利大于弊的。作为一个规模型企业,玉兔集团也看到了食品添加剂方面存在的问题,如:产品品种少、数量少,资金不足、技术落后,缺少创新、仿制为主,标准缺陷形成监管漏洞和误区、添加剂安全问题严重等。企业希望政府应制定行业标准,建立食品添加剂安全标识与追溯制度;企业应注意添加剂的安全问题,开发符合市场需求的产品,行业向规模化方向发展,以实现规模效益,积极进行技术的改革和产品创新。
第二,食品行业恶性竞争严重,降低了企业效益。
食品行业为完全竞争行业,集中度较低,中小企业比例高,技术水平低,同质化严重,价格竞争激烈。中国肉类行业正处于转型期,资源配置地域性突出,同时大规模的现代化生产方式与传统的小生产方式并存,先进的流通方式与落后的流通方式并存,发达的城市市场与分散的农村市场并存。这种经济结构是肉类生产和肉类食品安全管理的难度然增大,成本提高,矛盾突出。我国的屠宰及肉制品产业非常分散,全国肉类行业有3万多家畜禽定点屠宰企业,其中规模以上
企业2000多家,行业集中度比较低。而且我国屠宰及肉制品行业的行业竞争并不是太激烈,行业整合高峰还没有来到,行业龙头企业在行业整合过程中发展空间巨大。作为全球最大的肉类生产国和消费国,中国居民消费水平提高、城市化、肉及肉制品消费习惯的改变、农村市场肉类消费的增长潜力等为未来国内肉制品行业的持续快速
发展奠定了坚实的基础。如皋是著名的长寿之乡,也是食品生产大市。食品加工业在如皋经济发展中具有举足轻重的地位,由长寿文化概念拓展出的如皋长寿食品已成为如皋工业发展的重要方向与支柱,发源于清光绪年间的如皋香肠等肉制品,经过百年传承和不断创新,可谓历史悠久、一枝独秀,蜚声海内外,一批响当当的品牌企业先后问世。与此同时,前几年如皋肉制品区域性食品质量问题较为严重,其中以江安镇肉制品尤为突出。如皋江安镇共有肉制品生产加工企业20余家,主要产品为香肠、肉松。在经济利益的驱动下,少数企业不择手段,利用临近地域越界流入低劣肉制品原料,掺杂掺假、以次充好、无证生产,追逐高额利润,严重地破坏了市场经济秩序,给人民群众的生命健康安全带来了严重的威胁,损害了如皋长寿之乡、长寿食品的形象。也给其他按照国家安全标准生产的大企业带来了很大的负面影响与经济损失。
在食品企业如雨后春笋般不断出现的今天,国家、政府应相应提出有关的方案来引导小企业的正常发展,对非法经营的小企业、小作坊,应予以取缔。为国家创收的企业,国家应予以鼓励和扶持。
第三,我国食品加工机械比较落后,企业生产成本大。
食品机械是食品工业发展的重要保障,其对于食品工业发展的好坏起主导作用。我国食品机械行业起步晚,缺乏与技术发展和市场需求相适应的科研手段和设施,技术资源十分分散,这导致我国食品机械行业技术创新能力不足;在产品投入方面,根据国外食品机械行业的成功经验表明,企业用于研究开发的投资,占销售额的1%时,企业难以生存,占2%时可勉强维持,占5%时才有竞争力,而我国的食品包装装备企业平均水平不足1%;在技术水平方面,我国食品机械行业充斥着成本低、工艺水平比较落后、易于制造的食品机械产品,大量的低水平重复产品阻碍了整个行业的发展进程和创新步伐。
目前我国的技术绝大部分仍是仿制国外的,真正自主研发的只有5%-10%,大量的低水平重复产品阻碍了整个行业的发展进程和创新步伐。国内一些设备虽然价格比较低,但是在转速,稳定性等方面远不及国外的产品。玉兔集团作为如皋肉制品加
工业的老大,在机械方面的投资是非常大的。为了做出更有韧劲口感更好的肉制品,玉兔集团不惜花重金购进国外先进的设备。这是企业的生产成本大大加大。
食品加工业的发展依赖于食品机械制造业的进步。正所谓“站在巨人的肩膀上你能望得更远”,并非单纯地“拿来主义”,更多的在于大力提倡引进——吸收——改进的创新模式。但是,改进并非终极目标所在。企业还应根据行业现状、围绕具体国情、发挥国内优势,首创了引进——吸收——改进——创造的新型创新模式。我国食品机械行业的进步,必须以提高自主创新能力为基点,废弃低水平重复和
过度依赖进口的做法,充分利用和整合行业长期积累的自有技术资源,结合大量的食品科学成果,以实现跨越式发展。与国外企业相比,我国企业对传统的饮食习惯,食品特性有更深刻的感悟,所以,大力发展传统食品加工机械,是我国食品机械行业未来的希望。
第四,我国猪肉价格起伏不定,企业成本无法控制。
由于我国养猪散户比较多,猪肉价格十分不稳定,经常出现暴涨和暴跌的情况,这给猪肉加工业带来了很大的风险。为了保证食品加工业进入稳定和谐的发展轨道,猪肉生产业首先要进入规范化:一是发展标准化规模生产。进一步加大生产扶持力度,提高良种化水平,加快推进健康养殖和适用饲养技术,推动节本增效,大力发展规模化、标准化生产,推进产业化经营,增强畜牧业生产应对市场波动的能力。二是加强疫病防控。进一步强化动物疫情监控工作,严格畜禽产品生产和流通各环节的检验检疫,对疫病做到早发现、早报告、早处置。加大动物防疫的科研投入,研制推广新型疫苗,预防生猪疾病发生。三是加强行业信息引导。以生猪主产区和主销区为重点,加强信息发布和预警分析,充分发挥信息对生猪产销的引导作用,特别是要指导养殖户合理安排生产,适度扩大养殖规模,规避市场风险。
解铃还须系铃人,当猪肉价格控制好了,肉制品企业的春天也就来了。
3、食品安全问题频频出现,对此政府的行动-------扶持工作任重而 道远
暑期社会实践期间,我们小分队走访了肉制品加工厂分布最为密集的江安镇乡镇府。食品安全是关系老百姓生活健康的大事,所以江安政府对于食品安全的管理与监督也在进一步强化中,并且分工十分明确:
1、严抓非法经营
江安镇各监管部门负责各自领域内的无证照非法生产经营食品行为的查处。政府组织同级食品安全监管部门、乡镇政府和街道办事处,对本辖区无证照非法生产经营食品行为进行综合治理。
2、加强组织协调
江安镇人民政府按照“地方政府负总责”的原则,切实加强对食品安全监管工作的组织协调,各有关监管部门要加强沟通和配合。食品安全监管同时不容忽视。
3明确监管对象
食品生产加工单位食品安全由质量监督部门负责监管。销售点的食品安全由工商行政管理部门负责监管。食品展销、仓储、专业食品运输等从业者监管。食品生产企业自主举办的食品展销活动、设立的食品仓储或专业食品运输单位由质量监督部门负责监管。食品流通企业举办的食品展销活动、食品流通企业和物流企业设立的食品仓储及专业食品运输单位等由工商行政管理部门负责监管。现场制售食品从
业者监管。依托食品流通环节经营场所(如商场、超市、食品店、集贸市场等从事食品现场制售的由工商行政管理部门负责监管。在独立且专属的门店从事食品现场制售的由质量监督部门负责监管。食品零售摊贩的食品安全由工商行政管理部门负责监管。提供餐饮服务的食品摊贩食品安全由餐饮服务监管部门负责监管。
4、规范行政管理
综合执法部门负责对管辖区域内食品摊贩进行规范管理。专营果蔬、水产等初级食用农产品的经营者,可直接办理工商登记。初级食用农产品的范围,按照省农业厅、省工商局的规定执行。
5、取得的成果与存在的问题: 虽然江安镇还只是一个发展中的城镇,但其对于食品安全的重视度却不小。江安镇人民政府不断加强食品安全工作,严格监管食品生产经营活动,严厉打击食品安全违法行为,确保区域内食品安全放心食用。人民代表在讲到江安镇现存的企业和工厂时很是自信,尤其是对其食品安全质量的管理和监督,很是满意。从前的江安镇,由于经济条件没有如今发达,污水处理不仅污染环境,也使周边的农业发展停滞,农民们种的大米无法茁壮生长。如今的江安镇,经过政府部门和企业的努力,污水处理已经具备了集中起来科学净化的能力。当然,在这期间,政府部门很是矛盾,因为这样一来需要靠巨资建立一级的污水管道。然而,从长远和人民的健康各方面考虑,政府部门毅然决定和企业一起为人民的食品安全而一搏。几年的努力没有白费,相信
今后江安镇以玉兔为首的企业会在政府的领导下越走越好,他们在食品安全方面所做的贡献,江安人民也将永世难忘。
此外,由于如皋是著名的肉制品加工之乡,企业主要集中在原黄市乡联络村,即现在的江安镇联络新村,现全镇共有肉制品生产加工企业20家,主要产品为香肠、肉松。整治前,江安的肉制品生产加工企业存在不少问题,以次充好、以劣替优、掺杂掺假现象较为猖獗,严重地破坏了市场经济秩序,给人民的生命安全带来了严重的威胁,造成了恶劣的影响,严重地损害了如皋长寿之乡、长寿食品的形象。为了落实好省政府梁保华省长的批示及省、市质量技术监督局的有关指示精神,严厉打击生产加工假冒伪劣肉制品的不法行为,切实把好食品质量安全关,经局党组研究,如皋质监局6月份专门成立了特别行动小分队,负责监控江安的肉制品生产加工企业。在镇党委、政府和镇食品质量安全领导小组的大力支持帮助下,质监局特别行动小分队首先抓住主要矛盾,把好猪肉进出关,和镇生猪办、卫生监督所、兽医站、屠宰加工场的同志对生猪的进出首先把关,坚决杜绝病死猪进入屠宰场,流入江安镇。做到一猪一证(检疫证,猪肉的分割批批有详细记录,猪证相符,码单齐全,确保了猪肉来源的质量安全可靠。取缔了一家非法经营人造蛋白的个体户(专供香肠造假。目前已基本杜绝了使用病死猪肉生产加工肉制品的现象。肉制品生产加工企业正在向好的方向健康有序的发展。整治工作取得了阶段性成果。
自特别行动小分队进驻江安镇后,江安镇党委、政府十分重视食品质量安全,特别是对梁保华省长的批示,雷厉风行,有令即行,有
禁即止。孙锋副局长专门宣贯了质量法、国家质检总局79号令等法律法规。同时要求广大企业负责人必须认清当前的形势,食品质量安全事关重大、人命关天,食品质量的好坏关系到企业的命运和前途,关系到整个江安镇的经济发展乃至影响到如皋的经济发展及如皋的形象,我们食品企业不能只看自己,要顾全大局识大体,决不能一粒老鼠屎坏了一锅汤,全社会要积极与制售假冒伪劣肉制品和无证生产加工肉制品的违法犯罪行为作斗争,发现一个查处一个决不手软,切实保障人民群众身体健康和生命安全,维护正常的生产经营秩序,确保和谐社会的稳步发展。市食品安全委员会办公室副主任周晓波就如何规范食品质量安全进行了专题讲话,江安镇吴志华镇长对全镇肉制品生产加工企业提出了八条要求,要求企业首先要自查自纠,镇食品质量安全领导小组和各村负责人要积极协助特别行动小分队在近期内整治好江安镇的食品质量安全,生产出人们放心的食品(香肠,真正做大做强江安地区食品板块经济,消除负面影响,重树江安食品品牌形象。稽查大队在进行正常的监督检查中,特别行动小分队会同镇食品质量安全领导小组对重点对象不管刮风下雨、炎热酷暑、白天黑夜进行重点跟踪观察,做到有的放矢,把问题消灭在萌芽中。特别行动小分队利用镇食品质量安全领导小组每两个月开例会的机会,把近期发现的企业好的做法及时通报给大家,对存在的不足和问题严肃指出来,互帮互学,共同提高,使江安镇肉制品生产加工形成一个比质量、比信誉、比名牌,你追我赶、平等竞争的良好氛围。在监督检查的同时,我们对有QS证的生产企业者有详细的记载,如连续二次
问题以上没有及时整改的,暂扣QS证,并限期整改,直至建议吊销QS证,有严重违法行为的决不手软,同时运用经济的手段进行重罚。对无证生产的不法行为,坚决打击和予以取缔,加大处罚的力度,同时利用新闻媒体进行曝光,处理一个教育一片。
目前,质监局及江安镇在肉制品整治中虽然做了大量的工作,整治整治工作取得阶段性成效今后,我局将进一步加大监管力度,特别行动小分队继续常驻江安镇(黄市,克服一切困难,完成省政府及省、市局交给的任务,维护如皋长寿之乡和长寿食品的美誉,促进地方经济的健康快速发展。
座谈期间,人大代表还谈及了食品安全开发人才的缺乏。政府及教育部门也在努力,积极培养拥有职业道德的技术性人才,为老百姓开发出健康营养无公害的食品。如今的雨润、双汇等大品牌拥有着众多食品研发的人才,而江安这样的小镇这方面资源很是缺乏。为此人大代表也不禁感叹,希望我们能够好好学习专业知识,将来为食品领域的发展做出贡献。
四、调研总结
社会实践活动给生活在都市象牙塔中的大学生们提供了广泛接触基层、了解基层的机会。深入基层,同基层领导谈心交流,思想碰撞出了新的火花。从中学到了很多书本上学不到的东西,汲取了丰富的营养,理解了“从群众中来,到群众中去”的真正涵义,认识到只有到实践中去、到基层中去,把个人的命运同社
会、同国家的命运联系起来,才是青年成长成才的正确之路。“艰辛知人生,实践长才干”。
通过开展丰富多彩的社会实践活动,逐步了解了社会,开阔了视野,增长了才干,并在社会实践活动中认清了自己的位置,发现了自己的不足,对自身价值能够进行客观评价。这在无形中使我对自己有一个正确的定位,增强了我努力学习的信心和毅力。我们即将走上社会,更应该提早走进社会、认识社会、适应社会。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。社会实践使同学们找到了理论与实践的最佳结合点。尤其是我们学生,只重视理论学习,忽视实践环节,往往在实际工作岗位上发挥的不很理想。通过实践所学的专业理论知识得到巩固和提高。就是紧密结合自身专业特色,在实践中检验自己的知识和水平。通过实践,原来理论上模糊和印象不深的得到了巩固,原先理论上欠缺的在实践环节中得到补偿,加深了对基本原理的理解和消化“天将降大任于斯人也。必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤……”。
在短短四天的实践活动中,汗水淋湿了我们的衣裤,骄阳晒黑了我们的肌肤。但我们选择了坚持。我们把南师大中北学子正德厚生笃学敏行的精神带去了江安镇,把中北学子的优秀品质和良好的精神风貌体现得淋漓尽致。在江安人民的心底留下
了美好的印象。这个夏天,我们走进火热社会,用汗滴谱写一曲壮丽的青春之歌。这是爱的奉献,这是我们的无悔选择。这个夏天,我
们撒播希望,同时拥抱丰收,就如新世纪的第一缕曙光,照亮了我们前进的道路。
第二篇：关于如皋市村级经济发展的调研报告
关于如皋市村级经济发展的调研报告
如皋党校课题组
发展村级集体经济，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要物质基础，是保障村级组织有效运转、促进社会主义新农村建设的坚强支柱。近年来，如皋市坚持科学发展和统筹城乡发展的思路，创新机制，积极探索发展新路，有效地促进了村级集体经济的发展。
一、基本概况
（一）收入情况
一是收入总额。截止2011年底，如皋市村营收入为17041.4万元、村均51.33万元，分别比2007年增长163.37%、增加31.84万元，其中，当年村营收入达20万元的村共313个，占总村数的94.27%。今年前三季度，全市村级集体经济收入总额达1.51 亿元，村均45.6万元。
二是收入构成。2011年收入总额中，资产性、资源性、服务性和其他收入分别为2353.51万元、4422.05万元、6812.73万元、3453.11万元，各占13.81%、25.95%、39.98%、20.26%。今年前三季度收入分别为1219.23万元、2134.62万元、5001.47万元、2070.24万元，各占11.69%、20.47%、47.97%、19.87%。
三是收入分组。2011年，消除0收入村，村营收入在5万元以下的村有10个、5-10万元4个、10-20万元5个、20-50万元 228个、50-100万元48个、100万元以上37个，达20万元共313个、占比94.27%。今年前三季度，分别有11个、12个、146个、121个、24个、18个，达20万元共163个，占比49.1%。
（二）发展类型
一是盘活存量型。最大限度地盘活集体积累资金、资源性资产、经营性资产和非经营性资产，促进集体资产保值增值。白蒲镇蒲西社区将原村办企业进行改制和转让增加村级收入28.5万元，将办公室和加油站公开对外出租，年增加村级收入6万元。柴湾镇双楼庄村借助江海高速贯穿本村的机遇，整合村集体资产进行出租，年出租收入可达20余万元。
二是股份合作型。通过组建农民专业、农地股份和农村社区股份合作社等“三大合作”组织，发展集体经济。截止目前，累计发展农民专业合作社767家、合作联社19家、农地股份合作社292个、农村社区股份合作社17个，有320个农民专业合作社和200个农地合作社申报列入名录。
三是资源开发型。通过开发集体有效资源，由农户常年承包管理，确定上交基数，走集体、农民互利之路。据统计，全市332个村，共盘活经营性资产4700多万元，盘活村组集体土地27023.5亩，水面27852.7亩，新增集体收入1100多万元，为村级集体经济的发展打下了良好的基础。
四是资产经营型。充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势，通过盘活闲置场地、集体闲置货币资金，找准市场需求点，开展资产经营，实现资产增值。如城镇城南社区充分发挥资源区位优势，因地制宜，大力发展物业经济，使资金向资产转化，资产再产生收益，从而确保资金、资产的保值、增值。利用集体积累4238万元购置经营性资产10905平方米，年租金收入达183.9万元，实现了组组有资产、年年有收益、户户有分配、人人有享受的目标。
五是物业带动型。通过创新农民集中居住建设机制，强化村级物业管理，壮大村级集体经济。搬经镇湖刘社区分步实施农民集中居住工程，最大限度地节约和使用土地，同时通过招商代建的经营方式，降低建筑成本，两年来已获得收入120万元。高明镇中心社区在农民集中居住推进过程中，社区统一发包，节约资金归集体所有，既保证项目整体推进，又增加收入50万元左右。
六是服务创收型。东陈镇尚书村主动服务村辖范围内的工商企业、农业企业、农民专业合作社进行，帮助化解排水、与农户界址纠纷、土地价格争议、劳资等各类矛盾，企业每年主动给付服务费5万多元。九华镇九华社区依托专业合作社有序开展土地流转发展高效农业、特色旅游业，村集体创收2.5万元。
二、主要做法
（一）强化政策推动，全面挖掘村级经济发展的动力。近年来，为促进村级集体经济发展，如皋市先后出台了《关于加快发展村级集体经济，严格控制村级债务的意见》、《关于进一步加快发展村级集体经济的意见》和《关于加快发展村级集体经济的若干意见》等政策文件，每年初都把村级经济发展目标任务下达到镇、到村，纳入镇目标责任制考核。要求一把手负总责，分管领导亲自抓。同时加大奖惩力度，对当年实现村营纯收入比上年增加10万元以上、且当年债务余额比上年净下降10%以上的村给予2-6万元的奖励，对政治素质好、工作能力强、实绩效果佳的优秀村书记可提拔为镇级干部或享受副科级待遇。其中，发展村级经济作为主要指标予以考核，这些政策有效地激发了村级集体经济发展。对未完成市下达任务的镇，整体目标考核实行一票否决。村营收入未达到当年目标及收入总量比上年下降的村及村党组织书记不得评为农业农村工作综合考核或单项考核先进。
（二）强化财政投入，持续夯实村级经济发展的基础。一是不断提高保障运转补助标准。如皋市财政将村级基本运转经费从2003年的6万元/标准村（其中50%用于村干部报酬）提高到12万元，村干部报酬由原来的人均8000元提高到12000元。二是全力以赴改善基础条件。近两年，市财政在农村公共基础设施投入累计达12亿元。加强交通基础设施建设。2008年以来建设、改造农村危桥496座，建成农村通达工程476公里，实现了村村通公交，极大地方便了群众出行。实施一事一议财政奖补项目464个，涉及全市所有村（社区），累计资金总投入1.46亿元。加强村庄建设整治。累计投入4000万元建设新型农村社区，在省补600万元的基础上先后投入1200万元用于公共服务中心建设，每年市、镇财政预算3000万元用于公共服务的运行和维护。2008年以来两次提高市级补助标准，近两年兑现折旧复垦补助资金2.2亿元。围绕2011年省级村庄建设与环境整治试点项目，积极整合各类资金2亿元多，8个省村庄建设试点村各级财政投入资金3708万元。2012年对新一轮五个试点村持续加大投入，共获取省财政奖补资金1200万元。对全市村庄环境整治已完成的首批村进行了验收并下拨补助资金1595万元。加强农田水利建设。三年中央财政小型农田水利重点县项目建设期内共整合资金2亿多元，用于拆建改造泵站、新建防渗渠、暗渠、配套建筑物、机耕路等。加强文体工程建设。为每个村（社区）都配置了室外和室内体育健身器材，建成了图书阅览室和信息网络室，为群众送去精神食粮。通过持之以恒的投入建设，如皋市农村基础设施的服务功能日臻完善，受益群众覆盖率达90%以上。三是用足政策扶持经济薄弱村。以2010年底全市集体经营性收入5万元以下的44个经济薄弱村为重点扶持对象，对于建标准厂房、购置商业用房、发展高效设施农业等项目南通市财政对每个村补助80万元，如皋市财政补助不少于100万元，其余资金由镇与挂钩部门或企业筹集到位，确保扶持的经济薄弱村项目建成后每年增加集体经营收入20万元以上。四是以奖代补促进村营收入增加。对当年实现村营纯收入比上年增加10万元以上、且当年债务余额比上年净下降的村（不含城市社区、集镇社区），按增加额奖励2-6万元。
（三）强化经营管理，建立健全村级经济发展的机制。一是创新实施村级班子活力挖掘机制。力促“双带双强”型干部建设，促进村干部带民致富、带头致富，涌现一批如搬经湖刘社区汪正祥、吴窑立新社区严希平、雪岸万富社区王立中等典型。2007年，率先面向全国开展大学生村官招录工作，现有大学生村干部410人，大学生村官工作已经实现“村村有”到“村村优”的转变。近三年来，分三批选派56名机关副科级以上的能力强、活力强、潜力强“三强型”年轻干部到村级班子软弱、村级基础脆弱、村营收入薄弱的“三弱村”担任“第一书记”，实现了强化村级基层组织建设、村域经济快速发展、年轻干部培养锻炼“三赢”，56个村共流转土地近1.1万亩，发展种植、养殖、加工、销售各类大户74 户，兴办引进项目108个，增加村集体收入1600万元。二是严格执行集体经济经营管理机制。进一步规范和完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序，集体经济发展规划、发展项目、工程建设、资产变更等重大事项和重大支出项目实行民主决策。严格执行村级财务收支预决算制度，健全管理费用定项限额制度，完善财务公开、民主管理和会计代理等制度。对村集体土地被征收所获得的土地补偿费等收入，除国家规定分配给农民外，其余作为集体积累资金。村集体及时收取企业和个人承包金、租赁费。村级集体经济的积累性收入主要用于发展项目投资，积极培育村级集体收入来源。严格控制非生产性开支占村级当年可支配收入的比例和总量，严格实行村级财务支出联审联登制度。三是多措并举完善村级运转保障机制。以惠民造福为宗旨，明确不增加农民负担、不挪用其他资金、不形成新的债务等“三不”原则，坚持财政投入为主体、农民出劳出力为辅助、社会广泛支持为补充的原则，通过各级财政投入、发展村级经济、整合社会资源等多渠道解决村级发展资金保障问题。在政策资金“以奖代补”增强引力的基础上，引导村级组织挖掘内力，大力发展村集体经济，通过整合村有闲置资产，盘活村集体土地，兴办二三产业等多种途径，壮大村集体经济，有力支撑村级公共服务。鼓励社会各界凝聚合力，采取发动企业、村经济能人及社会各界捐助等多种形式，筹措资金，支持村级公共服务的运行维护。
（四）强化统筹协调，大力整合村级经济发展的资源。近几年，各村结合上级奖补工程，在生产领域有农业现代化工程、土地整理、土地拆旧复垦、标准粮田建设、小型农田水利工程、河道整治等，在生活领域方面有改水、改厕、村庄环境整治等，在精神建设领域有农家书屋建设及公共服务中心建设等。这些惠民工程的实施有力促进农村“四个文明”建设，加快城乡统筹进程，促进了社会主义新农村建设。不断完善帮扶机制，近几年来，先后实施了“双帮”、“千企连百村”工程，全市1009家工商业全部与332个村（社区）结对共建。2010年，又创造性地开展了“双联双助”工程，全市75家市级机关单位、98名干部到村任职，并将之作为以城带乡，以工促农的重要途径，两年多来，帮扶单位及个人通过直接出资（或协调）资金796.87万元，帮助培训转移建档立卡贫困劳力600多人，兴办公司制企业64家，新建或扩建高效种养园区108个，引进能人75个，资助贫困学生554人，园满完成省脱贫攻坚任务。
三、存在不足和原因分析
尽管近年来如皋市村级经济发展取得了一定的成绩，但对照新农村建设的新形势、新标准，对照基层发展的新期待、新需求，对照先进地区的好做法、好成效，仍然存在诸多问题和不足，仍然面临诸多困难和制约，主要表现在以下五个方面：
（一）集体收入渠道少，结构组成不优。多数经济薄弱村地处偏远地区，基础设施落后，发展集体经济的条件不足。二轮土地承包后，村集体可用的土地、水面资源也比较少，收入来源趋少，自我发展能力不强。农村税费改革后，村提留、“两工”被取消，村级集体收入集中在不动产对外租赁的租金收益、集体资产的对外投资收益、镇财政弥补给村级组织的转移支付和镇补助的区域工业经济发展奖及有关方面的赞助资金等方面。而那些资源匮乏的村收入则更为有限，镇财政转移支付和各方面赞助资金成了村级集体收入的主要来源。2011年底经营性收入比重偏低，来源于资产性收入和资源性收入两项合计不到40%，村级集体总体实力比较薄弱，难以有力支撑新农村建设各项社会事业的推进。由于受自然环境、基础条件、区位优势、班子状况等主客观因素的影响，村集体经济发展不平衡问题日益突出，两极分化现象明显。
（二）瓶颈要素制约多，资源空间不足。目前，发展村级集体经济的政策还不够完善，土地、人才、资金、技术等要素的支持力度还不够，特别是由于国家对土地政策的宏观控制，建设用地矛盾突出，在今年南通市扶持薄弱村项目建设过程中，标准厂房的建设用地落实尤其困难。皋委发（2011）75号文件规定：征收村组集体土地，按征收面积5％左右安排给村发展留用地，但普遍没有得到落实。如皋市 “人多地少”，农户惜地种粮意识较浓，通过土地流转发展规模种养项目受到一定制约。
（三）基层组织建设弱，创新思路不宽。不少村干年龄老化，文化层次低，缺乏经营意识和创新能力，“双带”作用发挥不明显。一些村干部缺乏创新进取意识，发展缺思路，生产缺门路，收入缺财路，安于现状，只守摊，不创业，存在严重的等、靠、要思想。有些村干部一年的工资只能拿财政转移的一万多元工资，不如从事一般劳务输出的劳力收入，更不如农村工匠收入，因而积极性受到严重影响。
（四）村级承担事务多，职责权利不明。上面千条线，下面一根针。面上存在将应由镇级承担的责任下移至村（社区）、应由镇级承担的公益性负担转嫁至村（社区）的现象。加之当前上级在新型社区建设、农村公共服务、相关达标提档升级评比以及新农村建设其他方面的钓鱼工程、超前普惠项目越来越多、要求越来越高、配套越来越重，市、镇两级吃饭财政在项目实施配套上本以捉襟见肘，相关服务功能的长期保持与提升更需大量资金维系，有些便下移至村级，在一定程度上增加了村级负担，也自然衍生了村级债务，更牵扯了村级大量的人力、精力，导致村级疲于应付，直接或间接制约了村级谋发展、促壮大的时间和空间。
四、发展对策思路
（一）进一步统一思想，提高发展壮大村级集体经济的认识。
全市上下进一步统一思想，充分认识加快发展村级集体经济的重大意义，提高发展村级经济的紧迫感。继续把“强村富民”作为构建农村和谐社会、实现农民共同富裕的关键举措，作为建设社会主义新农村的基础性、战略性工作摆上十分突出的位置，切实增强责任感和使命感，像抓工业经济、民营经济、外向型经济那样，重视村级集体经济发展。
（二）进一步创新思路，拓宽发展壮大村级集体经济的路径。一是发展资产经营型经济。鼓励村集体经济组织结合农村集居点建设，在符合规划布点和取得建设用地使用权的前提下，建造商业店面等，通过拍卖承包权或招商，增加集体经济收入。支持村集体经济组织盘活集体闲置的办公用房、旧厂房、学校等不动产，对其进行改造，开展租赁经营，提高存量资产的利用率。对村公共服务中心等一些公益性集体资产，可部分用于出租，发展便民服务项目获得收益。二是发展资源开发型经济。积极发展特色经济。围绕当地特色产业，集体独资或联合农户参股开发建设特色农产品种植或养殖基地，通过发包增加村集体经营收入。对资源丰富、自然条件优越的村，通过发展“农家乐”、生态休闲观光农业等形式，增加村集体的资源开发收入和服务经营收入。认真清理、整合村集体闲置土地和复垦整理后的土地，通过发包以增加村集体的发包收入。对城镇周边村，凡有市属和镇（区）有关部门及单位占用集体土地的，进行认真清理登记并由镇农经部门指导帮助村签订好相关合同，村按年收取土地使用费。围绕重点产业、项目、园区，加快发展土地集中型农业适度规模经营，在服务农户土地承包经营权流转中增加服务收入。积极开展劳务中介服务。充分利用农村劳动力资源，及时、全面、准确地了解和掌握各产业、行业、单位的用工需求情况，积极开展劳务中介服务，在为农民提供更多的就业岗位和创业机会，拓宽农民收入来源的同时，实现村集体服务创收。三是发展三大合作型经济。大力发展专业经济合作。鼓励村级集体经济组织牵头兴办农民专业合作组织，组建农副产品购销合作组织，以“合作组织+农户”的形式引导农民闯市场，构建公益性和经营性相结合、专业性和综合性相协调的新型农业社会化服务体系。积极开展技生产经营服务，在服务农民增收、促进农民致富的过程中，更好地实现村集体自身的增收。大力发展土地股份合作。凡由村集体或由财政投入整理增加的耕地可作为村集体股份，参与土地股份合作组织收益分配。对组建土地股份合作社达到一定规模的，由市财政安排资金奖励所在村集体经济组织。大力发展社区股份合作。重点推进集镇所在村组、已撤村建居村组、被征地农民安置结束、万顷良田工程涉及村组及集体经济实力较强村组的社区股份合作制改革，条件成熟的地方可以组建社区股份合作联合社，建立适应社会主义市场经济要求的集体资产经营管理机制。
（三）进一步加强扶持，落实发展壮大村级集体经济的政策。一是落实财政扶持政策。继续把整合各类惠农支农项目资金与发展村级集体经济紧密结合起来，扶持村级集体经济。切实加大财政转移支付力度，加快农村道路、交通、水系、供排水、电力、天然气等基础设施建设和农田基本建设，支持农村治理环境、改善村容村貌，着力改善农村投资和生产生活环境、提高公共服务水平，为发展村级经济和提高农民生活质量创造条件。二是落实用地政策。农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农村集体所有。在实施万顷良田工程、村庄整治或集体土地被征用时，从增加的土地净收益中安排一定比例用于发展村级集体经济。在编制新一轮土地利用总体规划中，充分考虑农村经济社会的发展空间，留有足够余地，在村综合服务中心或村主干道路周边规划一定面积的集体经济发展区。征收村组集体土地，按征收面积5%左右安排给村发展留用地，并将其列入党委、政府工作目标责任制考核。三是落实帮扶政策。积极开展多层次、多形式的结对帮扶活动，加大对集体经济薄弱村的扶贫开发力度，确保结对共建覆盖到所有行政村。将帮扶目标、措施、责任落到实处，从发展规划制定、产业项目引进、信息对接、资金扶持等方面进行帮扶和服务。四是落实优惠政策。对村集体经济组织物业出租的房产税、营业税以及村级公共事业建设工程所征的有关税收地方留成部分，由财政部门实行先征后奖。认真落实村集体直接从事生产经营、农村公益性建设和基础设施配套等方面的税费减免政策。充分调动各方面的积极性，积极鼓励社会力量参与村级建设，形成多元投入机制。
（四）进一步规范管理，强化发展壮大村级集体经济的服务。一是努力创新管理手段。在全面完成村集体“三资”清理的基础上，大力推行农村“三资”监管信息化，建立健全集体资源、资产、资金台账，全面加强镇农村集体资产招投标服务中心建设，努力推进集体“三资”管理规范化、制度化、民主化。二是建立完善监管制度。建立健全村级财务预（决）算、开支审批、财务公开、民主理财、重大工程招投标、审计监督、责任追究等各项制度，充分发挥村监督委员会、村务公开监督小组、民主理财小组等村组监督组织的作用。三是规范财务收支行为。进一步加强村集体经济组织财务收支监督和管理，确保集体“三资”安全、保值增值。切实理顺市、镇两级政府及有关部门与村级自治组织的事权和责任，在推进公共服务和基础设施向农村延伸时，应由政府或有关部门负担的事项不得转嫁由村承担，并通过政府购买服务、企业购买服务的市场运作方式，增加村集体服务性收入。
课题组成员：陈建国 沈薇 孙海云
2012年12月
第三篇：食品安全调研报告
关于谢岗食品安全现状的调研报告
为进一步贯彻落实市政府《关于开展全市食品安全工作调研活动的通知》及其实施条例，全面了解我镇食品安全现状，提高我镇食品安全监管水平，我站积极开展食品安全现状调研，加大食品安全监管力度，保证我们人民群众的生活健康。现将我站调研食品企业情况报告如下：
一、我镇食品企业的基本情况
从企业数量上看，我镇现有食品生产加工户14家，目前已获得食品生产许可证的企业12家，证(卫生许可证)照(营业执照)齐全食品生产加工小作坊2家。从产业结构上看，目前我镇生产加工种类所涉及到的有：桶（瓶）装饮用水、面粉制品、果冻、食用油等，小作坊是糕点加工和酱油生产。从产品知名度上看，我镇除了思思乐食品有限公司生产的“皇子米线”具有一定的知名度以外，其他企业生产规模小，产品销售渠道窄，营销网络小，对市场影响力和占有率较低。以上反映出我镇食品生产加工企业整体处于低水平状态，生产种类少，有待进一步发展壮大。
二、监管中存在的问题与措施
（一）存在问题
通过调查以上资料，可以清楚地看出，我镇食品生产企业
监管过程中遇到的问题，具体有以下几点：
1、企业食品安全意识差。我镇的14家食品、食品添加剂和食品相关产品生产加工企业中，规模小企业占的比重较大。这些企业从业人员文化程度低，法律意识不强，加之小企业的基础设施、厂房、生产工艺落后。不少企业负责人片面追求利润，随意生产，产品质量管理薄弱，产品质量总体水平低下，控制产品质量安全的能力有所欠缺，但产品销售方向主要是批发市场，具有一定的安全隐患。
2、企业食品生产条件差。卫生状况较差、车间堆放杂物或废弃物、工人上岗不着工作服、不按要求对生产设备进行清晰等问题时有发生。这个问题主要存在于小企业和夫妻小作坊，例如穗兴糕点加工店，属于夫妻小作坊，其生产条件差，主要原因是企业负责人不注重管理，加之从业人员流动快，企业的自身教育意识缺乏，管理力度小。
3、企业食品产品检验能力不足。产品出厂检验水平不足，主要是一些企业检验人员素质低，不能熟练从事检验工作，企业只注重数量、注重效益，不愿在产品检验上过多投入，直接影响了企业产品质量的保证和提高。
（二）实行措施
食品安全涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。针对我镇食品生产加工企业现状，认真剖析并提出针对性措施，提出以下建议：
1、做好调查摸底，建立长效监管机制。从健全企业档案，掌握企业产品质量动态入手，认真调查了解，切实督促企业把好从进货验收、配料生产、储存检验、出厂销售等各个环节，提高产品质量水平。针对生产意识差的部分企业，要求强化企业人员培训，提高企业人员管理和生产技能，提高负责人守法和质量意识，从而提高产品质量水平。
2、深入巡查了解，加大监管整治力度。针对我镇食品生产加工企业的监管现状，对获得生产许可证的企业，依照食品生产许可审查要求，规范企业生产行为，确保持续获证的条件。与之同时，对我镇14间食品企业划分巡查等级，规模小、工艺落后、生产管理环节薄弱的企业，相应增加巡查次数，加强监管力度，对不符合要求的企业，发送整改通知，限令整治，致力提高我镇食品生产加工企业的产品质量水平。
3、形成强大合力，消除食品安全隐患。建立食品安全监管职能部门的密切关系，联合食品药品监督站、工商局谢岗分局、综合执法局谢岗分局等部门，集中执法力量，在个各管理辖区建立健全和完善食品生产监管网络，做到早发现、早上报、早打击、早控制，同时，通过分析评估食品安全的隐患，提早控制、消除影响食品安全的危害因素，防止突发事件的发生。
质监站
2011年11月30日
第四篇：江安镇“头雁工程”工作汇报
江安镇“头雁工程”落实情况汇报
大学生村官的帮带、扶持，一直是我镇党委高度重视的工作，在继7月18日“头雁工程”推进会议后，镇党委认真贯彻落实会议精神，及时安排本镇“一把手”候选人周峰同志到村，与村做好交接工作。
在近三个月的磨合实践当中，我们秉着“帮一把，推一把”的责任态度，积极让周峰同志尽快适应当前岗位工作，融入新干部队伍中，熟悉村情。镇党委采取组织委员定期过问，分村镇干见面过问，社区支书天天过问的责任形式，建立帮带制度，真正把帮带制度落实到人。周峰同志在工作中遇到棘手的工作或是难以化解的矛盾，村支书或镇领导直接介入帮助其解决，增强他的责任感和自信心。
同时，作为本镇的大学生村官典型，镇党委也对周峰同志提出了更高的要求，要求他能积极配合现村委的各项中心工作，主动承担责任，并定期向组织委员汇报近期工作情况。在发现工作中心有偏离或是方法不当的地方，及时给予纠正和指导。
在村这一层面，除支部书记的直接帮带外，村党委适时将重点工作中的一些环节，特别是一些细节工作放手让周峰同志着手处理，尤其是当前的创卫工作中，让他组织模拟验收检查，锻炼他在村务工作中的实战能力和独挡一面的能力。在村干部队伍中，实行老干部绑定指导，由村党委副书记黄秀庚同志具体指导其日常工作的实施，并与其他村干部建立互动，使他尽快进入角色。
在工作当中，周峰同志也显现出了他个人的处事能力和基层干部所具备的不怕吃苦的精神，一周七天工作日，经常跟其他同志一起工作到深夜，每天坚持早到，从不给自己放假。在分配的任何一项工作，他都能认真组织，按要求及时完成。在近期的两镇同创工作、计生工作、农保一周突击、征兵等工作中，他能够大胆创新工作方法，敢闯敢干，发挥出了年轻人应有的朝气和活力，提高了工作效率。在他负责的相关工作的各个环节，他都能全力以赴，认真完成，取得了令人满意的结果。
周峰同志初到徐黄社区，对该村的情况还不是很熟悉，一些重大的决策性工作还不能独立胜任，尤其在带民创业和招商引资上，目前还未能全力投入，没有形成好的构思。
兼于上述情况，镇党委将在今后的帮带工作中，继续以市“头雁工程”会议精神为指导，积极发挥大学生村官一把手的“鲶鱼”效应，让周峰同志尽快适应当前岗位，并能在带民致富和招商创业上取得突破。
一、我们将督促实施，让周峰同志深入一线，加强培养他独立处事、敢于承担责任的勇气；
二、帮带指导，适度加压，着重培养他脱贫攻坚、带民创业致富的能力；
三、在村务工作的任何重大决策上，均让周峰同志参与，并能拿出自己的建议和构思，培养周峰同志统揽村务工作全局的能力；
四、加强理论指导，以全市第三次科学发展观学习作为契机，让他能带头学习，带头实践，创新思路，培养他与时俱进、争先克难的工作作风。
2009年10月
第五篇：食品安全调研报告
食品安全调研报告
在现实生活中，报告的适用范围越来越广泛，报告根据用途的不同也有着不同的类型。其实写报告并没有想象中那么难，下面是小编精心整理的食品安全调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。
食品安全调研报告1品流通环节是消费者接触食品的第一道主要环节，同时也是牵涉消费者数量最大的一个重要环节，搞好流通环节的食品安全工作至关重要。温县工商局围绕提高流通环节食品安全保障水平，实现食品安全长效监管，近期对流通领域食品安全状况进行了专题调研。
一、流通领域食品安全基本状况和存在的问题
县共有涉及食品经营的单位和业户445家。经工商部门注册的个体食品店（含部分经营副食的百货店）375家，有限公司1家，超市（商场）5家；“食品放心示范店”93家，万村千乡市场工程“农家连锁店”126家，食品统一配送率70—80%；无照经营70家。
这些经营单位是全县流通领域的食品经营主体，直接为百姓
今年我局组织了10余次食品类专项检查整治行动，取缔无照食品经营户67户，查处各类食品案件27起，其中无证经营业户84％在农村，食品案件90％发生在农村。检查结果显示，农村流通领域食品安全状况较城区仍存在一定差距。
我县设立12315消费者投诉站（点）547个，在全县各行政村聘请一名食品安全义务监督员，聘请食品安全监督员262名，制定了义务监督员制度，定期召开座谈会，集中听取他们对食品安全工作的建议和意见，以期达到消除食品安全隐患，改进食品安全工作的目的。农村是食品流通环节安全问题的多发地区，农村食品流通环节监管是需要着力破解的难点。虽然县政府每年均将食品安全工作纳入目标考核，且在食品监管方面有一定的经费投入。但是食品安全监管工作还存在有以下问题：主要表现在六个方面：一是集市散裸装食品的“两防”设施不够完善。农村集市食品近60%为散装、裸装，虽然有的业户添置了
导致问题出现的原因来自三个方面：一是部分生产企业和批发商、零售商盲目逐利，形成了劣质食品供应链。一些小企业、小作坊为降低成本，用不合格原料加工食品，以低价战略向农村倾销；部分批发商贪图利润，批量采购低价劣质产品；一些零售商只顾“适销对路”，对食品质量置若罔闻，销售低价“三无”商品。很多劣质食品和“三无”食品，正是通过这一供应链条流入农村市场。二是农村消费能力偏低，农民食品安全意识薄弱。农村总体经济水平不高，农民购买能力不强，质量过硬的名优食品难以占领市场。很多农民缺乏安全意识和自我保护意识，容易成为假冒伪劣食品的受害者。同时，多数农民辨伪能力不强，在消费时没有查验证照和索要发票的习惯，给一些“三无”食品、过期不合格食品和城市淘汰食品流入农村埋下了隐患。三是农村市场存在监管薄弱环节。食品安全工作已呈现出“跨区域流通、多部门交织”的特点，多数劣质食品由外地加工窝点制造并向本地输出，打掉这些加工黑窝点，需要区域合作、部门配合，存在一定难度。农村食品销售
二、加强流通领域食品安全工作的意见建议
（一）建立健全食品安全长效监管体制。
要有效整合监管资源，促进监管工作高效有力地施行，真正形成各监管部门各司其职、相互协助、无缝对接的联动机制。要健全食品安全监管体系，完善各项监管制度，切实做到监管工作全履盖和经常化。（二）强化食品安全监管能力建设。
加强食品安全监管能力建设，是做好监管工作的前提和基础。虽然我单位基层执法人员均为国家公务员，具有高中以上学历。根据当前食品安全监管状况，还要继续加强执法人员业务培训，提高执法水平，提高整体防范食品安全能力。要充分发挥社区居民的作用，鼓励其积极举报违法案件，达到实时监管的效果。（三）强化食品源头监管。
要继续加强农产品源头的监管，充分利用现有政策，加快无公害基地和无公害产品建设，对已通过认证的无公害基地的产品实行动态监管。要继续加强对外来食品的监管，建立健全各项监管制度，实现食品质量监管关口前移，对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测，把好食品市场准入关，确保食品源头安全。（四）加强食品流通领域监管。
要大力倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；要切实落实经销企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度；全面落实市场巡查制度，完善食品质量监测制度，严格实行不合格食品的退市、销毁、公布制度，加大对违法经营行为的打击力度，确保流通环节经营秩序规范。（五）加大餐饮消费环节的食品安全监管力度。
餐饮卫生是食品安全的重要环节。要进一步加大对餐饮卫生的监管力度，实施食品卫生监督量化分级管理制度，建立完善对餐饮单位食品、餐具等进行经常性检查、监测机制，保障食品消费安全。要加大对无证经营的整治，开展集中整治卫生不合格现象，规范其经营行为，保证食品清洁卫生。（六）加强食品安全宣传和培训教育。
要采取多种宣传形式，宣传食品安全知识，提高广大老百姓食品安全意识、维权意识，增强防范能力。要加大对食品生产经营业主和从业人员的培训，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增强企业法人的第一责任意识、法制意识、社会公德意识，把好食品安全“入口关”。食品安全调研报告2这些年食品安全事件的频发，不仅使“食品安全”成为家喻户晓的一个社会热点词汇，人人关注的焦点，同时，也引起社会各界人士对食品安全的重视，也极大提升了广大人民群众对食品安全的防范意识。孩子是祖国的未来，现今的中小学生对食品安全是怎样的一个认识呢？
县食安委结合食品安全宣传周活动的开展，组织监管工作人员展开了一次中学生食品安全知识调查。希望通过这次调查，可以掌握他们对食品安全的认知程度和影响因素，获取学校相关教育情况，为开展有针对性的食品安全科普宣传和食品安全监管提供科学依据，也借此提高同学们的食品安全意识。
一、调查结果及分析
20xx年6月，我县有关监管工作人员对七里营镇中学100名高二学生进行了食品安全知识问卷调查，共发放调查问卷100份，收回100份，有效问卷100份。
根据统计问卷所反映的内容，主要有以下情况：
（一）与家人、同学或是朋友经常谈论有关食品安全问题占21%，由于频发食品安全事件才开始谈论的`占32%，只是偶尔会聊上几句的占45%；
从课堂上了解到食品安全方面的知识占6%，由网络电视广播了解到占67%，阅读报刊杂志占22%；对食品安全的专用名词如QS（食品质量安全市场准入标志）的了解占19%，HACCP（危险分析和关键控制点）体系占4%；认为自己的食品安全意识很高的占6%，一般占75%，比较差占14%。情况分析：中学生当中关注食品安全的不多，自我防范意识不强，对食品安全相关专用名词81%的人不知道，他们所了解的食品安全相关知识大部分来自网络电视广播，说明对中学生的食品安全知识教育匮乏。目前学生对食品安全方面的信息知识主要来源于网络、电视和家长，通过这些媒介虽然对学生的食品安全知识和维权意识有提高，但是仍然比较薄弱，毕竟这些知识的来源有限。
（二）该校高中部学生全部住校，仍有22%的学生选择在校外小餐馆或流动摊点吃饭，其中81%的觉得比食堂味道好，品种多，37%的是因为学校食堂不卫生。
情况分析：学生绝大部分认为学校食堂饭菜不好吃，却很少有关注食品是否卫生、安全，说明消费安全意识不强。
（三）购买食品看厂家、品牌、产地的占57%，看食品生产日期和保质期占92%；
只有14%的从来没有买到过不安全的食品，7%的经常买到，79%的有过但很少；买到不安全的食品向有关行政部门申诉占3.5%，自认倒霉占55.8%。情况分析：大部分学生购买食品有基本常识，但买到不安全食品却很少有人知道向相关部门举报，大部分选择自认倒霉，不知道维权，说明相关职能部门对食品安全相关法律法规宣传力度不够。
（四）大部分学生担心地沟油等非食用油流入餐桌、食品加工不清洁、食品中违规使用添加剂，少部分担心散装食品卫生及转基因食品；
大部分认为我国当前食品安全问题较严重，呈恶化趋势，需加强治理，认为搞好食品安全靠行政主管部门加强监督、消费者需提高自身食品安全意识、对生产不符合食品安全标准的企业严加惩罚各占三分之一。情况分析：大部分学生对散装食品的质量比较疏忽，对转基因食品不是太清楚，说明对散装食品仍然缺乏足够的辨别能力，81%的学生不知道QS是什么，更不知道国家有对散装速冻食品等十类食品必须加帖QS标志的要求。对搞好食品安全问题大部分还是依靠政府监管，提高自身安全意识不强。
二、措施与建议
针对以上调查统计的结果及分析，提出以下措施与建议：
（一）加强宣传教育。
“教育从娃娃抓起”，食品安全是关乎人人的重大基本民生问题，不仅成年人要学习食品安全知识和相关法律法规，孩子们更要从小学习掌握一些食品安全基本知识。建议一方面在学校利用黑板报、校园广播、趣味文体活动等形式宣传食品相关法律法规、卫生知识、消费常识；另一方面，开设食品安全课堂，作为学生的必修课，系统学习食品从种植、养殖、生产加工、流通到餐饮服务各环节简单的食品安全知识及法律法规；再一方面，相关职能部门可以定期走上课堂，开展消费维权教育，增强学生的自我保护能力和维权意识，切实维护学生的合法权益，遇到不安全食品向相关部门举报，发现价格不合理可以向消费者协会举报。（二）加大检查力度。
相对来讲学生消费安全意识比较薄弱，相关职能部门要尽职尽责，加强日常监管。一是对学校食堂及学校周边的餐饮服务单位严格监管。从从业人员健康、食品安全知识培训档案、环境卫生、食品进货检验和索票索证制度及执行情况、原料储存、餐具清洁等各项内容进行重点检查，严格监管。二是对校园里面及周边超市、小摊贩严格监管。相关职能部门相互沟通配合，不断整治规范学校周边的食品摊贩的经营，开展联合执法，对学校周边的食品商店、超市、餐饮店进行专项整治，对销售假冒伪劣、过期变质的食品经营者依法进行查处，取缔学校周边的流动摊贩，净化校园及周边消费环境，以确保学生饮食安全。（三）强化舆论导向。
对于孩子们来说媒体宣传很关键，他们了解食品安全事件大多是从电视或网络上，购买零食看广告的多，所以大多数学生认为目前应该采取舆论监督提高学生的食品安全意识。建议媒体要进一步加强食品安全方面的宣传力度，大量曝光报道食品安全事件，营造良好的舆论氛围，引导学生关注食品安全方面的新闻报道，激发他们参与食品安全宣传的热情。食品安全调研报告3一、基层工商所食品市场监管的难点
（一）工商所人少事多，监管难度大。
以僰望山工商所为例，全所工商干部共5人，辖区的个体工商户总数达1500余户，其中食品经营户300余户。食品经营户主要分散在辖区乡镇所在的公路沿线，而且多数经营户的经营规模较小且非常分散。尤其在农村地区，超市商场、集贸市场相对较少，主要是一些小卖部、小吃店、果蔬小贩、流动货郎等，呈现分布范围广、驻地偏远、交通不便等特点。（二）经营者的能力水平和食品安全意识偏低。
农村食品经营者及消费者由于文化层次偏低，接受食品安全、卫生宣传少，大都食品安全意识欠缺，对正规食品的商标、产地、生产日期、保质日期等行业标准没有一个正确的认识，分不清产品质量的好坏。当前，在农民朋友的消费过程中，消费取向主要还是“价格优先”。价格低廉、销路较好的食品，通常会成为农村小卖店的常备商品。（三）检测设备性能差，导致监管手段落后档次低监管内容较为单一。
就目前工商所的人力和监管水平而言，要完全对每一户食品经营户都实施相当有效的监管，存在较大的难度。为了完成食品安全监管工作任务，监管干部一般都只能对预包装食品的保质期限、是否有霉变腐烂等明显变质、经营户票据索取等易见的问题进行检查，对于散装食品、食品内在质量等重点内容，往往由于多种原因反而疏于监管。而食品安全快速检测，说起来容易，具体操作起来却非常困难。虽然有上级配发的“简易式食品检测箱”，但受其功能单一、检测性能差等局限，对部分假冒伪劣食品不能有效检测。日常监管中，执法人员判断“问题”食品大都还是用“一看、二闻、三触摸”等传统原始手段，加之人力、交通等因素的制约，基层工商部门对流通领域“问题”食品很难做到令其销声匿迹。二、解决问题的措施对策
（一）以提高工商所执法人员素质为目标，全方位打造高素质的监管执法队伍。
提高工商所执法人员对食品安全监管工作的认识，重点学习食品安全监管工作中工商部门应该履行的职责、执法人员应承担的责任，提高对食品监管风险点的认识，进而更好地推动食品监管工作任务的落实。整合有限的人力资源，提高工作效率。同时，各基层工商所之间也应该加强交流，互相学习、借鉴、探讨先进的监管理念和方式。提升执法人员的综合素质，为食品监管工作开展奠定基础。（二）强化执法，严惩违法。
近年来各类食品安全事件屡禁不止，其原因，一是利益驱使，二是法律法规的打击效力不强。对于一般的食品经营违法行为，基层工商所一般都本着和谐执法、教育与处罚相结合的原则，基于当事人的承受能力作适当处理，但是很多经营户在受到简单处理后，并未真正提高自身的食品安全意识，在以后的检查中依然会发现有过期食品销售等违法行为。对于此类行为，应在法律法规规定的范围内进行从重处理，不但对当事人更能对周边的经营户起到警示作用，切实提高经营户的食品安全意识。（三）提高工商部门监管技术手段。
工商部门应增加产品质量和食品安全监管专业技术机构、编制和专业技术人才，同时，适当配备快速、高效、简便的检测设备，以改变仅靠眼看、手摸、鼻闻、询问等手段判断产品质量的经验作法，使其有真正具备承担流通领域产品质量和食品安全监管能力。
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