新时期基层行加强工会建设的若干思考（精选五篇）

第一篇：新时期基层行加强工会建设的若干思考

新时期基层行加强工会工作的若干思考

作者： 张源重

摘要：2008年10月工会十五大胜利召开，胡锦涛总书记发表了重要讲话，给农发行基层行工会工作提出了新的指导。本文结合基层农发行工作实际，从加强基层行工会工作意义、当前工会工作存在的问题及原因、加强工会工作的指导思想进行了阐述，并对如何加强工会工作提出了一些建议。

关键字：工会工作 基层行 思考 新时期

前言

2008年10月工会十五大胜利召开，胡锦涛总书记发表了重要讲话，高屋建瓴地提出了新时期、新形势下工会工作的要求，并提出了指导意见。农发行基层行工会是农发行工会工作的基石，加强工会工作要以科学发展观为指导，围绕全行工作重心，增强维权和服务功能，促进农发行向现代政策性银行转型，推动业务又好又快发展。新时期加强工会工作对农发行基层行业说有特别重大的意义。新时期加强农发行基层行工会工作，一是有利于缓和农发行改革发展给员工带来冲击，保障改革顺利进行；二是有利于推进“职工之家”建设，增强员工凝聚力、向心力；三是有利于构建企业文化，形成农业政策性银行独特的企业文化和社会认同；四是有利于构建和谐银行，完善自身建设；五是有利于增强职能，促进社会主义新农村建设。

一、当前工会存在的问题及原因

目前农发行基层行工会存在一些问题，这些问题主要体现在以下几个方面。一是对工会工作重视不够，工作重心都集中在具体业务上；二是工会工作存在弱化趋势，工会职能不能有效发挥；三是人员配备不足，兼职工会工作人员多，专职工会工作人员少，工会干部年龄偏大；四是工会管理不严格，民主管理流于形式；五是维权意识不强，维权能力有待加强；六是与基层行工作实际结合不够紧密，尤其是与经营目标结合不紧密；七是存在经费短缺现象，无法开展相关工作。

形成以上问题的原因是多方面的，存在一个复杂的历史现实问题，总的来说主要体现在三个方面：一是农发行体制和机制问题，组织管理体系实行条块管理，内部组织管理严密，权力高度集中，基层行权限较小，主动性不高；同时内部职责分工明确，部门职能相互协调，存在对工会工作的替代性；二是主观认识上，认为工会无关紧要，都是务虚的，实际意义不大，可有可无；三是工会受客观条件制约，尤其是经费短缺、人手不足现象突出。

二、加强工会工作的指导思想

新时期加强基层行工会工作，要坚持加强和改善党的领导，以党的十七大和工会十五大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全行业务经营目标任务，按照“围绕中心、维护稳定、维权监督、促进改革”的工作思路，健全各项工作机制，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，为员工办实事，调动全行广大员工的工作积极性、主动性和创造性，为促进基层行改革发展，推进企业文化建设，实现业务又好又快发展。一是要坚持和改善党的领导，结合基层行实际，开展各项工作；二是以“三个代表”重要思想、科学发展观和工会十五大精神为指导，创造性地开展工会工作；三是密切联系群众，领导和支持员工当家作主，加强维权功能，为员工办实事，想员工之所想、急员工之所急；四是集中有效资源，为工会提供支持；五是积极开展各项丰富多彩的活动，调动员工的积极性和主动性，推进基层行的改革和发展，促进业务又好又快发展。

三、如何加强工会工作

1、实现“五个转变”，提高五项能力。实现“五个转变”是指：一是实现转变思想观念，重视工会职能和作用，发挥其联系群众的天然桥梁作用；二是实现转变工作指导思想，坚持以科学发展观和工会十五大精神为指导，与时俱进，开创性地开展工会各项工作；三是实现转变工作思路，围绕全行工作大局，服务全行工作中心，推进现代银行建设，推动业务又好又快发展；四是实现转变工作方式，面向基层，面向员工，给予基层行更大的自主权，大兴求真务实之风，克服行政主义色彩，克服形式主义；五是实现转变工作内容，适应员工需要变化和银行改革发展的要求，增强服务功能，加强“职工之家”建设，推进企业文化建设，构建“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”和谐银行。提高五项能力是指：一是提高维权能力，工会组织要能有效地发现、表达员工的合理合法的利益诉求，采取切实有效的措施维护职工权益；二是提高服务能力，工会组织要能够服务全行大局，发挥组织协调作用，善于出谋划策；三是提高组织管理能力，工会组织要能及时充分有效地动员员工，开展丰富多彩的活动，推进各项工作开展；四是提高稳定能力，协调行内劳资关系、人际关系和银企关系，能够促进构建和谐银行；五是提高创新能力，结合基层行自身实际情况，创造性地开展工会工作。

2、以促进业务有效发展、提高风险防范能力为中心，开展广泛的群众性活动。一是开展劳动竞赛、知识竞赛，提高员工素质；二是加强岗位练兵，推选“优秀青年能手”和“业务骨干”活动，促进业务有效发展；三是倡导提出合理化建议，举行“我为农发行献言献策”活动，推动全行核心竞争力构建，提升优质文明服务水平；四是自查整改活动，结合“合规管理年”活动，提倡规范廉洁执业，防范银行风险。

3、推行行务公开，加强民主政治建设。工会组织要加强民主管理和民主监督，实行行务公开，扩大员工的知情权、参与权和表决权，体现员工的主人翁地位，充分调动广大员工的积极性、主动性，完善基层行民主政治建设，培养民主作风。

4、维护职工合法权益，协调各方关系。一是要积极主动地满足员工的合理合法的利益诉求，进一步完善工会劳动保护监督机制，加强安全保卫、劳动卫生、社会保障、医疗保险等方面工作；二是积极维护职工合法权益，开展各种维权活动，有效地维护职工权益；三是加强关系协调，重视银行内劳资关系、人际关系和银企关系的协调，参与和化解相关矛盾，维护员工队伍和工作局面的稳定，构建和谐的现代政策性银行。

5、开展各种文体活动，推进企业文化建设。将开展丰富多彩的文体活动作为推进企业文化建设的重要方面，要进一步丰富职工的业余生活，利用节假日如五一节、国庆节、元旦以及端午节、中秋节等开展各种文娱活动，组建篮球队、象棋队、羽毛球队等兴趣小组并开展比赛活动，重视和倡导员工养成良好的健康的爱好，培养员工高尚情操和健康的生活方式，提高员工的凝聚力、向心力，不定期召开银企联谊会和联欢晚会，推进形成生动活泼、团结友爱的新局面。

6、构建“职工之家”，形成长效机制。一是真情帮扶，想职工之所想，急职工之所急，为员工解难事、办实事、做好事；二是“职工之家”建设要与企业文化建设相结合，切实把工会建成温暖的职工之家，解决职工后顾之忧；三是“职工之家”建设要制度化和常规化，逐渐形成长效机制。

7、维护妇女儿童权益，做好员工家属及离退休人员工作。一是制定了年度工作计划，合理安排相关工作；二是开展“构建和谐银行、创建温馨家园”活动，并结合三八妇女节、六一儿童节和重阳节，对行内老人、妇女、儿童进行慰问；三是及时了解和掌握员工及家属的生活状况，尤其是要掌握老人、妇女、儿童的生活状态，尽力提供必要的帮助，照顾他们的感受，维护他们的合法权益。

8、强化学习机制，创建学习型工会。一是坚持定期和不定期政治学习；二是加强各类业务培训；三是结合上级行精神和本行实际，开展主题教育，深入开展“爱岗、敬业、奉献”为主题的教育活动和“以热忱优质服务、树农发行新形象”的主题教育；四是重视榜样教育，树立先模人物典型，营造 “学、比、赶、超”的良好氛围促进员工学习；五是开展创建学习型银行和创建学习型工会活动，引导员工争做学习型员工，全面增强员工素质。

9、提高工会自身建设。一是加强制度建设，确保工会工作制度化和常态化；二是加强组织建设，合理配备工会工作人员；三是加强职能建设，增强维权能力，促进民主管理和监督，扩大工会职能；四是合理增加工会经费，提供必要的资源，为工会活动开展提供各种现实可能的支持；五是重视经费管理工作，节约开支，合理利用有限资源，为工会活动购置必要的材料和器械，营造良好的环境和氛围。

单位：中国农业发展银行黄梅县支行

地址：湖北省黄梅县人民大道533号 电话：0713-3322497

邮编：435500

第二篇：加强基层工会建设理性思考

加强基层工会建设理性思考

中国工会十四大提出“要加强基层工会建设，重视基层、活跃基层，努力增强基层工会的活力”。基层工会是工会组织体制中最基本的组织单位，处在改革和发展的第一线，直接面对复杂的劳动关系，是工会全部工作和战斗力的基础。加强基层工会组织建设，不断激发基层工会活力，既是扩大党的阶级基础、巩固党的执政地位的要求，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的需要。

加强基层工会建设，增强基层工会活力势在必行

增强基层工会活力是新形势对工会工作的必然要求。但我们看到，一些地方基层工会工作的现状还不适应或不完全适应新形势、新任务的要求：新建企业与日俱增，职工队伍不断壮大，特别是进城务工人员大量涌现，使工会组建和发展会员的任务越来越重；非公有制企业工会组织快速发展与其工作基础薄弱的矛盾日渐突出，工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望值仍有一定距离；境内外敌对势力竭力散布“工会多元论”，破坏我国工会组织团结统一的图谋一天也没有放松。因此，认真贯彻落实全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》，以改革的精神加强工会自身建设，增强基层活力是加强工会组织建设重中之重的工作。

增强基层工会活力是工会发挥作用，实现“十一五”规划目标、建设和谐社会的必然要求。首先，应把广大职工的思想统一到“十一五”规划的总体要求上来，把他们的智慧和力量凝聚到实现“十一五”规划的目标任务上来，这是基层工会组织的重要工作；其次，基层工会是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者，在协调劳动关系和推进社会主义和谐社会建设中，其作用是其它组织不可替代的；另外，建立和谐稳定的劳动关系，建设“四有”职工队伍，切实为职工办实事、办好事是基层工会工作的重要内容，同时也是建设和谐社会的题中要义。

加强基层工会建设，增强基层工会活力，重点是加强企业工会建设

加强基层工会建设，增强基层工会活力，必须把重点放在企业，必须按照全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》的要求，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以职工评价为标准，以企业发展为目标，大力推进企业工会建设。要大力加强对不同类型企业的调查研究，准确把握当前企业改革发展的状况和趋势，企业职工面临的问题和困难，企业工会工作的重点和难点，提出有针对性的工作思路、措施和建议，并认真抓好落实，努力把企业工会建设提高到一个新的水平。

把增强基层工会活力的重点放在企业，必须强化基层工会组织建设工作。根据企业和职工发展变化的实际，制定企业工会组建工作目标，不断提高工会组建率和职工入会率。在国有、集体改制企业，要加强工会组织的整顿重建，坚持“企业改制到哪里，工会组织就重建、整顿到哪里”；在非公有制企业，要加强工会组织的规范化建设和作用的发挥；在进城务工人员中，要积极探索组织进城务工人员入会的多种形式，不断增强工会组织的凝聚力和影响力。同时继续抓好建设“职工之家”活动，把建会、建家工作结合起来，进一步推动企业工会各项工作的开展，使企业工会组织迸发出活力。

把增强基层工会活力的重点放在企业，必须进一步加强对企业工会的指导和服务。上级工会要根据不同情况，在签订劳动合同、建立健全平等协商和集体合同制度、签订专项工资集体协议、建立健全职代会制度及其它民主管理制度等方面，加强分类指导，促进工作协调发展。积极探索基层工会干部队伍的专业化、社会化的途径，在大中型企业比较集中的地方，要理顺企业尤其是混合所有制企业，跨地区、跨行业的大型企业集团工会组织领导体制。在县区，要切实加强乡镇（街道）、村（社区）工会组织建设，更好地发挥乡镇（街道）工会在建设和谐乡镇（街道）、和谐社区中的作用。

加强基层工会建设，增强基层工会活力必须解决好4个问题

1.增强基层工会活力必须坚持党的领导，争取行政的支持。实践证明，党委重视、行政支持是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的重要保证。近年来，一些地方党委对工会工作高度重视，并将此作为固本强基工程列入了各级党委议事日程抓紧抓好。通过召开党

委工会工作会议，以党委名义下发、批转文件，对积极做好改制企业和新建企业工会工作作了全面部署，要求坚持“以党建带工建，以工建促党建，党建工建一起抓，共同发展”的思路，有效促进了改制企业和新建企业工会工作的健康发展；政府和工会、企业行政和企业工会坚持联席会议制度，共同研究并帮助解决工会工作中的实际问题。由于党委的重视、政府(行政)的支持，各有关部门的积极配合，逐步形成了“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的齐抓共管工作格局。

2.增强基层工会活力，必须加强基层工会的规范化建设。加强基层工会的规范化建设，是保证工会组织鲜活战斗力作用的重要措施。首先，要完善和规范基层工会组织领导体制，建立健全工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。基层工会的组织形式可以而且应当多样化：如企业集团应建立集团（公司）工会委员会；具有一定规模的基层单位，包括企业、事业、机关和其它社会组织，应单独建立基层工会委员会；不宜单独建立基层工会委员会的较小单位，应结合职工就业方式和基层单位的分布特点，从便于接受基层党组织领导和便于发挥基层工会作用这一目的出发，本着“划零为整、由小变大”和“地域相同、行业相近”的原则，创新工会的组建形式，大力发展联合工会委员会。同时，选好配强基层工会领导班子，把有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来，并加强基层工会积极分子队伍建设，努力培养一支“专、兼、群”相结合的工会工作者队伍。

其次，要加强和规范基层工会民主制度和工作制度建设，不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程。要努力健全和规范基层工会组织制度，如工会会员(代表)大会制度、民主选举工会领导人制度、民主评议工会领导班子制度等；要健全基层工会工作制度，如各项管理责任制度、监督考核制度等等；要强化和规范基层工会维权机制，认真推行职工民主管理制度，平等协商、签订集体合同制度，劳动争议调解制度，劳动法律监督检查制度等等，切实维护好职工的合法权益。通过卓有成效的规范化建设，使工会真正成为广大职工群众喜爱的“职工之家”。

3.增强基层工会活力必须围绕大局，组织职工开展各种有益的活动。组织职工开展各种健康有益的活动，是各级工会增强活力、发挥作用的有效载体，也是实现工会组织有为有位的有效途径。如围绕经济建设的大局，开展群众性经济技术创新活动和“创争”活动，这既是提高职工队伍素质、也是提高企业经济效益的“双赢”活动；通过“建家”活动，把基层工会建设成温暖的职工之家。通过开展以“双爱双评”为主要内容的建家活动，推动了《工会法》、《劳动法》等法律法规在外资、民营企业中的贯彻实施，激励了职工爱岗敬业的劳动热情，促进了企业健康发展；通过送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中。这既是对困难职工的救助，也维护了社会稳定，真正起到了桥梁和纽带作用。

4、增强基层工会活力，必须不断提高工会干部队伍的素质。提高基层工会干部队伍素质，必须强化三个意识：强化政治意识，坚持理想信念，思想上、政治上、行动上要同党中央保持高度一致，紧紧围绕党和政府的工作大局开展工作；强化责任意识，树立强烈的事业心、责任感和敬业精神，淡薄名利，乐于奋献；强化群众意识，牢记“两个务必”，发扬优良传统，改进工作方法，置身于群众，怀着深厚的阶级感情，倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意地为他们服务。增强五种能力，即增强观察分析问题的能力、增强改进工作方法的能力、增强处理问题化解矛盾的能力、增强协调沟通的能力、增强独立工作的能力，以适应并不断开创工会工作的新局面。（作者系河南洛阳市总工会主席）

第三篇：关于加强基层工会建设的思考建议（推荐）

关于加强基层工会建设的思考与建议

工会，或称劳工总会、工人联合会。工会原意是指基于共同利益而自发组织的社会团体。工会组织的产生源于工业革命，工潮的产生，导致工会组织的诞生。

2001年颁布了《中华人民共和国工会法》，为适应当时社会主义市场经济体制发展的要求，充分发挥工会作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带，建立稳定和谐的劳动关系、稳定大局，产生了十分重要的意义。然而在新时期，我国劳动关系日趋复杂，农民工问题凸显，困难职工的生活、医疗住房、子女读书等问题已备受关注。国有企业中，改革力度的加大，产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化的格局，这些问题都给工会工作带来前所未有的困难与挑战。因此，如何加强基层工会建设，分发挥基层工会的作用，是一个值得探讨的问题。

一、基层工会存在的问题

（一）维护职工权益的职能履行不到位。为职工说话办事，维护职工的合法权益，既是职工群众对基层工会的要求，也是基层工会应当履行的基本职责。但在实际工作中，由于基层工会维权缺乏有力的法律保障和有效的切入途径，加之工会人力、财力等资源的制约，基层工会的维 护职能的不到履行，工会与职工的关系渐渐疏远，进而在相当程度上失去了工会代表职工的功能,职工遇到的困难也不再向工会寻求帮助。这都真实地反应出了工会的维护职能的履行是不到位与履行困难。

（二）参与职能的履行弱化。工会的参与职能，是工会代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参政议政的一项社会职能。但从基层工会自身而言，目前在履行参与职能的过程中，存在着宏观参与力度不够，超前参与意识不强，工会干部减少，主动参与能力不足等问题。而没有参与就难以为职工提出问题，就不能解决职工所面临的困难。所以，保证参与职能的充分履行，是开展调查研究、收集各方意见、分析现状原因、作出决策建议必备的前提条件，但这种现实的矛盾却弱化工会的参与职能。

（三）职工队伍分化、对象复杂。在过去计划经济体制下，无论是国有企业还是集体企业，职工的成份相对简单，工会工作的开展也就相对的简单。但随着国有企业改革的不断深化，制度的逐步建立，职工队伍出现分化，不同利益的职工群体，表现出明显的差距。如在企业主要有经营管理者群体、科技人员、高级职员、职工群体和工者群体等。这些不同的职工群体由于所处的地位不同，自身需求不同，对工会工作的要求和希望也不尽相同。工会工作开展就因此变得更加复杂，难度也进一步加大。

（四）协调劳动关系的要求增高。近年来，我国企业劳动关系出现复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现，企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，并且这种劳动争议和突发事件的规模越来越大。比如，针对企业实行减员增效、有偿解除劳动关系等改革措施引发的劳资矛盾和劳资冲突时有发生，而作为企业工会，就要求有较强的协调劳动关系的能力协调这一系列的问题。但在实际当中，工会此时便感到束手无策，处于“不能不协调，又不知如何协调”的两难境地。出现工会现实能力与要求不符的现状。

（五）职工收入差距拉大，工会维权工作难度加大。随着企业分配制度的改革，过去的“平均主义”和“大锅饭”已被彻底打破，这使得不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数处于低收入状态的职工群体一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难或特困之中。在这样现实面前，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题。工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助，救助部分特困职工。维护的难度越来越大，经常出现“不能不维护，又不能多维护”的尴尬局面。

（六）工会组织受到冲击。在企业机构改革中，一些企业党政领导对工会工作仍存有“有之不多，无之不少”的偏见，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。虽然有《工会法》作保障，许多企业工会仍然成为第一个被合并、精减的组织，工会干部几乎全部转为兼职，有的身兼数职，一批工会骨干和积极分子流失。基层工会干部由于兼职过多，没有时间和精力思考研究工会工作，工会成为了党群工作部里的一块应付差事的“牌子”。由此可见，在某种意义上讲工会工作被削弱了。

二、对基层工会的思考与建议

（一）克服工会组织的行政化倾向。由于受计划经济和平稳市场经济的影响，工会主席一般由上级“安排”产生或由相关负责人兼任，以致从组织上把工会与行政合二为一。在这种情况下往往不能为保障职工利益，从而脱离了群众，堵塞了反映职工意愿、要求的渠道，造成不良影响，甚至产生严重后果。因此，基层工会主席的产生必须直接民主选举产生，实现民主化，实现政、工分开，各司其职。这样，工会才能为群众谋利益，以职工满意不满意、拥护不拥护作为衡量工作成绩的主要标准。只有这样，才能从根本上克服基层工会组织的行政化倾向，使工会名副其实。

（二）敢于为职工争取合法权益。作为工会组织，维护职工合法权益是法律规定的义不容辞的职责。所以，在争取职工合法权益方面，工会干部必须拿出勇气，勇敢地站出来代表职工向用人单位争取职工的合法利益，而不能 当抹稀泥的“和事佬”，更不能为了自己保“官”而对职工反映的情况不闻不问，甚至劝说职工不要“惹事生非”……。同时，工会干部在代表职工与用人单位协商保护和发展职工利益时，应做到有理有节，让其为理所服，为情所动，力争在和谐的气氛中为群众争取到正当利益。

（三）建设高素质职工队伍。基层工会组织在突出维权职能外，也有教育好单位职工的职责和义务。工会干部必须努力建设一支积极向上、充满朝气的高素质职工队伍，为企事业单位的发展奠定坚实的人才基础。提高职工素质，可以通过多种途径，比如加强对职工的文化、技术和技能的教育与培训；可以通过组织职工开展多种形式的技术创新、管理创新和建功立业活动；还可以通过加强思想道德建设，引导职工弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，树立正确的世界观、人生观和价值观。大力提倡爱岗敬业、奉献社会的职业风尚，树立职工身边的行业典型，让职工赶有目标、学有榜样，形成赶、比、超的浓厚氛围。

（四）要分析、明确工会工作对象。维护职工合法权益是工会的基本职责，这已成共识，要履行好这一基本职责必须把工作对象搞清楚。一是要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，用多样化的工作方式贴近不同职工群 体，有针对性的开展工作。同时必须把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。因为，这部分职工人数多，涉及面广，是企业改革成本的主要承担者，为企业的改革和发展做出了许多牺牲。只有把这部分职工的利益维护好，工会的基本职责才能得到充分的体现，工会组织才能在企业改革发展稳定的大局中找准位臵，发挥应有的作用。

（五）要建立、健全工会工作机制。企业工会针对人员少、任务重、难度大的客观实际，必须以建立完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。根据当前国有企业正处于重组改制、转轨变形的实际，我认为应建立民主管理机制、职工经济权益保障机制、宏观参与机制、调查研究机制、工会工作评判机制等。也只有有了完备的机制才能保障工会的只能落到实处。

（六）要不断提高工会干部自身素质。面对企业工会职能拓展，任务加重，难度加大的客观现实。工会干部要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。要解放思想、更新观念，在新时期、新形势下走在时代的前列，能预知职工群众可能会面临的问题；勇于开拓创新，能够探索新的、有针对性的工作方法解决职工群众的实际问题；要熟悉和运用法律武器维护职工合法权益，做到有法必依；最后，还要学会调查研 究，能将职工的问题从更深的层面反映出来，找出问题的根本之所在。

二○一一年十月二十七日

第四篇：新时期加强基层学习型党组织建设的思考

新时期加强基层学习型党组织建设的思考

摘 要：我国当前面临多元化新挑战，党中央提出学习型政党，研究新时期基层学习型党组织建设，提高基层党组织理论素养，使基层党组织走在时代前列，为全面建设小康社会夺取新的胜利。

关键词：党组织建设；学习型党组织；创新；

中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-04-00-02

一、学习型党组织建设的意义

学习型党组织是党赋予党组织建设新的任务，大力推进学习型党组织建设具有高度的政治意义，是全面建设小康社会、提高党的执政能力、保持党的先进性，引领中国发展进步的重要基础。当今世界正处在世界多极化、经济全球化的关键时期，科学技术进步日新月异，更新知识的速度大大加快，创新能力越来越成为综合国力和国际竞争力的核心因素。无论是国家、民族或是政党，如果不加强学习、不提高学习能力，将永远落后于时代。

党的先进性首先表现为思想理论上的先进性，思想理论上先进才能保持和发展党的先进性。当前，我国已进入新的发展阶段，经济社会在发展中呈现出种类繁多的特征，在社会发展前进的道路上涌现出许多新情况新问题、这就从客观上要求各级党组织和广大党员干部必须通过实践学习新的理论、掌握新知识、切实掌握和运用好党的理论新成果，加深对中国特色社会主义理论体系的理解，将理论与实际国情相结合，使中国特色社会主义道路走的更宽广。面对新时期新任务，各级党组织和广大党员干部必须坚持以对党、对人民、对历史高度负责的态度，更加自觉地学习，切实提高思想理论水平，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，切实提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，使我们党在理论上实践上永葆先进性。

二、新时期基层学习型党组织建设中存在的问题

在深入推进学习型党组织建设的过程中，基层党组织是执行国家社会管理职能的重要基础。基层党组织执行着党和国家的重大决策部署，承担着民主执政、科学执政、依法执政的重要职责。但由于基层中部分党员干部由于忙于具体事务，忽视学习的重要性，因而在学习型党组织的建设中还存在不少问题。

（一）学习观念不强。目前，一些基层党员干部对学习型党组织建设认识不深、学习观念不强，错误地认为在市场经济条件下，在不正之风盛行的环境中，加强学习已经显得没有意义，看不到它的重要性和长远意义，在学习行动上缺乏自主性和创造力，有的党员干部认为，建设学习型党组织工作难度大，做好这项工作会影响中心工作，尤其一些业务部门的领导，只抓业务，不抓学习，认为本部门为业务部门，本来业务工作就比较重，每个人有每个人的工作，没有过多的精力在去搞学习型党组织建设。还有一些党员干部认为，搞市场经济要讲经济效益、社会效益，谈学习就是不切实际。所有这些都是由于党员干部学习观念不正确，思想认识程度不深，党性觉悟不高，对学习型党组织的本质特征和内在要求缺乏理性的认识，忽视了学习型党组织的政治性要求。

（二）缺乏必要的思想政治教育。在学习型党组织的建设中，各级党政机关仅强调丰富的学习内容，忽视了思想政治教育重要性；在组织学习的过程中，只片面地强调学习形式，忽略了思想政治教育这一本质的基本内容。当前，我们所要建设学习型党组织，是马克思主义的学习型党组织，讲政治始终是最根本的原则，爱国主义、集体主义、社会主义教育是最根本的内容，吸收人类文明发展的一切成果，从成提高各级党组织和党员干部的思想政治觉悟和素养。因此在满足党员千部学习需求同时，对党员进行必要的思想政治教育，才能从根本上解决为党员干部思想觉悟不高，认识差的问题。

（三）学习效果不佳。在学习型党组织建设的实践中，学习的效果还有待进一步提高。首先，不少基层党组织虽然开展了大量的学习活动，但由于部分党员干部学习动力差，学习力不强，不注意研究问题，对最新的学习理论和知识不能好好的掌握，在实际工作中没有新思路、缺乏新办法。其次，基层党组织尽管加大了学习活动，但由于组织领导力度差，仍存在时紧时松、抓一时促一阵的现象，缺乏有效的管理机制和约束。最后，服务意识差，与基层群众接触不多，缺少必要的深入基层，进行实际调查研究少。

三、新时期新时期基层学习型党组织建设的思路

加强学习型党组织建设，必须深刻把握学习型党组织建设的重要意义、目标要求、基本原则和路径选择，以思想政治教育为基础，从提高认识，更新观念、创新机制、强化管理等方面入手，加强基层学习型党组织建设，不断提高党的理论创新水平和科学发展能力。

（一）转变学习观念，提升学习型党组织的学习力。在学习型党组织建设中，应当充分发挥思想政治教育的转化功能，积极帮助内广大党员干部改造思想，纠正已有的错误思想认识，转变他们学习观念，建立良好的学习习惯，把工作和学习有机的结合起来，不断地提高机关党员干部的创造力，不断地提高我们党的执政能力。思想政治教育是一个动态的学习过程，在建设学习型党组织过程中，每个时期、每个阶段社会发展的需要，制定出切实可行的既定目标，通过使用新的学习理念来达到目标的实现，只有这样，才能使学习型党组织建设沿着正确的方向前进。所以，要想提高学习型党组织内成员的执行力，一方面通过加强学习和实践锻炼来增强自身素质，另一方面就是要通过思想政治教育活动的开展，提高党员干部竖立正确的工作态度，增强责任意识，增强自身的学习执行力。

（二）优化学习结构。在基层党组织内要成立学习小组，变个人学习为小组学习，增强学习的趣味性。在学习内容上，也将单纯的政治学习拓展到经济文化领域的学习，在学习国家政策方针，党章、党史基础上加上国际形式，科学研究等多领域的学习，切实做到学用结合学以致用。同时要创新学习载体，注意发挥网络载体的效应，充分发挥网络传播速度快、信息容量大、交互性强且不受时空限制的特点，建立网上党建理论园地，建立网络图书书库、网上研究论坛等，通过网络促进基层党员干部的学习与交流，提高他们学习积极性。此外，还要注重发挥远程教育，利用远程教育点多、线长、覆盖广泛的优势，改变过去单向式、封闭式的学习模式

（三）完善学习制度，建立长效机制。党的十八大报告指出：“全面推进各领域基层党建设工作，扩大党组织和党的工作覆盖面”，这是对新时期基层党组织建设提出的新课题。基层党组织建设工作面临着新形势，必须根据不同的实际情况，改变传统的建设模式，找准切入点，来解决社会学习型党组织建设中出现的矛盾，建设好基层学习型党组织。学习靠自觉是不够的，还需要有制度约束，在平时的考核和年终评先选优时，应该把学习情况列入考核的主要部分，把学习与考核有机结合起来，根据不同层次、不同岗位、不同类别党员干部的特点，把本人需求和岗位需求紧密结合起来，实行分级学习、分类学习，满足了大家多层次的学习需求，确保了基层党员学有所获、学有所长、学以致用。健立党员学习日，利用“三会一课”等传统的学习方式组织开展学习，做到每个季度精读一本书，撰写一篇工作信息等。在推进学习型党组织建设活动中，我们不仅要强调制度的约束性，更要注重制度的长效性，立足于长远，创新学习机制，紧扣经济产业化发展的步伐，根据各种行业协会、经济组织不断派生的实际，建立长效机制，把产业链上的党员聚合起来，集中发挥作用，确保学习取得实效。

四、结语

中国共产党是一个不断创新，与时俱进的党，党中央把建设马克思主义学习型政党作为一个重大战略提出来，是党的建设理论与实践的创新，是马克思主义执政党保持和发展先进性的一个重要途径。只有重视学习，才能不断获得对中国特色社会主义建设和改革的规律性认识，符合新形势下的新要求。只有党内的所有成员形成人人学习、终身学习信念，整个党组织才能形成一种乐于学习、在学习中创新的内在机制，努力提升党员干部队伍素质，扎实推进学习型党组织建设。

第五篇：基层工会建设

基层工会建设研究观点综述

中央总工会曾提出“要加强基层工会建设，重视基层、活跃基层，努力增强基层工会的活力”。基层工会是工会组织体制中最基本的组织单位，处在改革和发展的第一线，直接面对复杂的劳动关系，是工会全部工作和战斗力的基础。加强基层工会组织建设，不断激发基层工会活力，既是扩大党的阶级基础、巩固党的执政地位的要求，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的需要。

加强基层工会建设，增强基层工会活力势在必行

增强基层工会活力是新形势对工会工作的必然要求。但我们看到，一些地方基层工会工作的现状还不适应或不完全适应新形势、新任务的要求：新建企业与日俱增，职工队伍不断壮大，特别是外来务工人员大量涌现，使工会组建和发展会员的任务越来越重；非公有制企业工会组织快速发展与其工作基础薄弱的矛盾日渐突出，工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望值仍有一定距离；境内外敌对势力竭力散布“工会多元论”，破坏我国工会组织团结统一的图谋一天也没有放松。因此，认真贯彻落实全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》，以改革的精神加强工会自身建设，增强基层活力是加强工会组织建设重中之重的工作。

增强基层工会活力是工会发挥作用，实现“十二五”规划目标、建设和谐社会的必然要求。首先，应把广大职工的思想统一到“十二五”规划的总体要求上来，把他们的智慧和力量凝聚到实现“十二五”规划的目标任务上来，这是基层工会组织的重要工作；其次，基层工会是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者，在协调劳动关系和推进社会主义和谐社会建设中，其作用是其它组织不可替代的；另外，建立和谐稳定的劳动关系，建设“四有”职工队伍，切实为职工办实事、办好事是基层工会工作的重要内容，同时也是建设和谐社会的题中要义。

加强基层工会建设，增强基层工会活力

加强基层工会建设，增强基层工会活力，必须按照全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》的要求，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以职工评价为标准，以发展为目标，大力推进基层工会建设。要大力加强对职工的调查研究，准确把握当前改革发展的状况和趋势，职工面临的问题和困难，工会工作的重点和难点，提出有针对性的工作思路、措施和建议，并认真抓好落实，努力把基层工会建设提高到一个新的水平。

增强基层工会活力，必须强化基层工会组织建设工作。根据企业和职工发展变化的实际，制定基层工会组建工作目标，不断提高工会组建率和职工入会率。在国有、集体改制企业，要加强工会组织的整顿重建，坚持“企业改制到哪里，工会组织就重建、整顿到哪里”；在非公有制企业，要加强工会组织的规范化建设和作用的发挥；在外来务工人员中，要积极探索组织进城务工人员入会的多种形式，不断增强工会组织的凝聚力和影响力。同时继续抓好建设“职工之家”活动，把建会、建家工作结合起来，进一步推动企业工会各项工作的开展，使企业工会组织迸发出活力。

把增强基层工会活力的重点放在企业，必须进一步加强对企业工会的指导和服务。上级工会要根据不同情况，在签订劳动合同、建立健全平等协商和集体合同制度、签订专项工资集体协议、建立健全职代会制度及其它民主管理制度等方面，加强分类指导，促进工作协调发展。积极探索基层工会干部队伍的专业化、社会化的途径，在大中型企业比较集中的地方，要理顺企业尤其是混合所有制企业，跨地区、跨行业的大型企业集团工会组织领导体制。在县区，要切实加强乡镇（街道）、村（社区）工会组织建设，更好地发挥乡镇（街道）工会在建设和谐乡镇（街道）、和谐社区中的作用。

加强基层工会建设，增强基层工会活力必须解决好4个问题

1.增强基层工会活力必须坚持党的领导，争取行政的支持。实践证明，党委重视、行政支持是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的重要保证。近年来，一些地方党委对工会工作高度重视，并将此作为固本强基工程列入了各级党委议事日程抓紧抓好。通过召开党委工会工作会议，以党委名义下发、批转文件，对积极做好改制企业和新建企业工会工作作了全面部署，要求坚持“以党建带工建，以工建促党建，党建工建一起抓，共同发展”的思路，有效促进了改制企业和新建企业工会工作的健康发展；政府和工会、企业行政和企业工会坚持联席会议制度，共同研究并帮助解决工会工作中的实际问题。由于党委的重视、政府(行政)的支持，各有关部门的积极配合，逐步形成了“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的齐抓共管工作格局。

2.增强基层工会活力，必须加强基层工会的规范化建设。加强基层工会的规范化建设，是保证工会组织鲜活战斗力作用的重要措施。首先，要完善和规范基层工会组织领导体制，建立健全工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。基层工会的组织形式可以而且应当多样化：如企业集团应建立集团（公司）工会委员会；具有一定规模的基层单位，包括企业、事业、机关和其它社会组织，应单独建立基层工会委员会；不宜单独建立基层工会委员会的较小单位，应结合职工就业方式和基层单位的分布特点，从便于接受基层党组织领导和便于发挥基层工会作用这一目的出发，本着“划零为整、由小变大”和“地域相同、行业相近”的原则，创新工会的组建形式，大力发展联合工会委员会。同时，选好配强基层工会领导班子，把有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来，并加强基层工会积极分子队伍建设，努力培养一支“专、兼、群”相结合的工会工作者队伍。

其次，要加强和规范基层工会民主制度和工作制度建设，不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程。要努力健全和规范基层工会组织制度，如工会会员(代表)大会制度、民主选举工会领导人制度、民主评议工会领导班子制度等；要健全基层工会工作制度，如各项管理责任制度、监督考核制度等等；要强化和规范基层工会维权机制，认真推行职工民主管理制度，平等协商、签订集体合同制度，劳动争议调解制度，劳动法律监督检查制度等等，切实维护好职工的合法权益。通过卓有成效的规范化建设，使工会真正成为广大职工群众喜爱的“职工之家”。

3.增强基层工会活力必须围绕大局，组织职工开展各种有益的活动。组织职工开展各种健康有益的活动，是各级工会增强活力、发挥作用的有效载体，也是实现工会组织有为有位的有效途径。如围绕经济建设的大局，开展群众性经济技术创新活动和“创争”活动，这既是提高职工队伍素质、也是提高企业经济效益的“双赢”活动；通过“建家”活动，把基层工会建设成温暖的职工之家。通过开展以“双爱双评”为主要内容的建家活动，推动了《工会法》、《劳动法》等法律法规在外资、民营企业中的贯彻实施，激励了职工爱岗敬业的劳动热情，促进了企业健康发展；通过送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中。这既是对困难职工的救助，也维护了社会稳定，真正起到了桥梁和纽带作用。

4、增强基层工会活力，必须不断提高工会干部队伍的素质。提高基层工会干部队伍素质，必须强化三个意识：强化政治意识，坚持理想信念，思想上、政治上、行动上要同党中央保持高度一致，紧紧围绕党和政府的工作大局开展工作；强化责任意识，树立强烈的事业心、责任感和敬业精神，淡薄名利，乐于奋献；强化群众意识，牢记“两个务必”，发扬优良传统，改进工作方法，置身于群众，怀着深厚的阶级感情，倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意地为他们服务。增强五种能力，即增强观察分析问题的能力、增强改进工作方法的能力、增强处理问题化解矛盾的能力、增强协调沟通的能力、增强独立工作的能力，以适应并不断开创工会工作的新局面。

工会十五大上，胡锦涛总书记的重要讲话是全会上下大力推进工会事业向前发展的共同思想理论基础。当前要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与学习习近平同志代表党中央的祝词精神结合起来，与贯彻落实工会十五大确定的目标任务结合起来，把中央的指示精神切实转化为广大职工立足本职、建功立业的生动实践，转化为各级工会干部锐意进取、真抓实干的工作状态。各级工会组织和广大工会干部要按照讲话要求，切实改进工作作风，认真履行维护职责，坚持深入基层、深入职工，不断提高服务职工群众的能力和水平，为推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定作出新的更大的贡献。