塔塔尔族乡调研报告(音乐舞蹈)

第一篇：塔塔尔族乡调研报告(音乐舞蹈)

新疆奇台县大泉塔塔尔族乡调研报告（音乐舞蹈）

一、序言

塔塔尔民族是中华民族大家庭中具有悠久历史、灿烂文化和深远影响的重要一员，也是新疆十三个世居民族中人口最少的民族。数百年来，塔塔尔族作为西北地区广阔土地上的一个少数民族，聪颖智慧，勤劳勇敢，创造了辉煌的历史，留下了璀璨珍贵、丰富多彩的文化遗产。塔塔尔族民歌作为塔塔尔民族优秀历史文化的重要组成部分，具有很高的历史研究价值。它记录了塔塔尔族历史的演变，映射了塔塔尔族人民的思想感情和审美心路历程，在整个塔塔尔族文化中具有特殊的内涵与意义。塔塔尔族民歌还是研究北方游牧民族民歌，特别是突厥、蒙古族民歌的重要依据。作为一个跨界民族，塔塔尔族民歌成为东西方交流的产物，它也为俄罗斯民歌的研究提供了理论依据，因而塔塔尔族民歌具有极高的研究价值、艺术价值和传承价值。

塔塔尔族在漫长的历史发展过程中，经过不断的迁徙和民族融合，成为一个兼有东西方文化特征的跨界民族。然而，在价值观念和生活方式等多样化的冲击下，作为民族文化遗产重要组成部分的塔塔尔民歌、舞蹈等艺术的传承和发展面临着严重的困境，抢救、保护与传承势在必行。2007 年，塔塔尔族“撒班节”被列为新疆维吾尔自治区级非物质文化遗产名录。至此，自上而下形成了保护与传承塔塔尔民族文化的良好氛围和有效机制。

在前往塔塔尔民族乡之前，本人搜集了大量的有关塔塔尔族音乐舞蹈的各种资料，包括专著、论文期刊、影音资料等等。

其中专著有：《中国少数民族传统音乐》（田联韬主编，中央民族大学出版社2000 年 10 月第一版）。该书对塔塔尔族民歌的类别和基本特征进行了论述。内容包括：塔塔尔族民歌的调式、旋律发展手法、节拍、民歌歌词的格律等；《中国音乐文化大观》（蒋菁、钱茸、管建华主编，北京大学出版社 2001 年 1 月版）。此书对塔塔尔族传统音乐的体裁和形式、音乐特征进行了阐述，特别是对塔塔尔族六声音阶和七声音阶民歌的调式有较详细的分析；《中国歌曲民间集成•新疆卷》（中国歌曲民间集成全国编辑委员会编撰，中国 ISBN 中心 1998 年 8 月北京第一版）；《塔塔尔民间歌曲选》（王达、热孜也编，新疆人民出版社 1983 年 3 月第一版）。此书收录了几十首塔塔尔族传统民歌，是研究塔塔尔族传统民歌的宝贵资料；《西域音乐史》（宋博年、李强著，新疆人民出版社 2006 年 9 月第一版）。本书塔塔尔族音乐部分论述了新疆明清时期的塔塔尔族音乐状况；《中国民间歌舞音乐》（杨民康著，人民音乐出版社 1996 年 4 月第一版）；《民族民间音乐指南》（薛良编，中国文联出版公司 1994 年 4 月第一版）；《中国大百科全书•音乐舞蹈卷》（中国大百科全书编纂委员会编，中国大百科全书出版社 1989 年版）。

影音资料在附件里添加。

本人通过对大泉塔塔尔民族乡实地考察和研究，将其艺术的传承用调查笔记的方式清楚的描述出来，走访对象包括大泉乡文化部门的负责人、塔塔尔族民间歌手、塔塔尔族群众等，力图从专访和个案访谈中反思民间传承系统的优缺点及学校文艺教育的诸多问题，希望能够为塔塔尔族的文艺（音乐舞蹈）教育提供一点可行的帮助。

二、大泉塔塔尔乡调查笔记

2014年11月29日上午——博物馆之行

2014年11月，有幸跟随李老师一同参加自治区政协的《中国塔塔尔族百年实录》项目，希望通过调查，了解大泉塔塔尔族乡的发展过程与现状，实地实录，为《中国塔塔尔族百年实录》提供史料。11月29日，课题组一行12人从乌鲁木齐出发，前往奇台县大泉塔塔尔族自治乡进行调研。清晨9点的高速公路还是有点雾气蒙蒙，第一次做这种实地调研，感到压力还是很大。行驶近三个小时，中午12点半左右，天色渐明，我们刚进奇台县便得知当地相关部门为我们安排了详细的行程，让人倍感舒心。行程第一站——奇台县博物馆。

博物馆以时间为轴线，分片区展示各时期的历史人物、事件及代表事物。笔者发现贯穿整个奇台县历史的便是长期的农牧业生活劳动，可以看出，这里的人民与大自然和睦相处，对大自然有着深厚的感情。

博物馆里还展出了塔塔尔族男女的节日服饰以及民族乐器图片。笔者前期准备阶段就已经了解到塔塔尔族的民族传统器乐有，阿卡尔迪手风琴（AKARDION）、曼德林（MANDALIN）、巴扬（BAYAN）、多克拉提卡（DOHERATKA），在博物馆里主要看见了两种辨识度较高的乐器分别是：手风琴和冬不拉。

博物馆男女节日服饰及器乐

2014年11月29日中午——乡政府和中心学校之行

中午在奇台县城内吃过有名的“奇台拌面”之后，调研组一行人，又即刻前往我们的目的地——大泉塔塔尔乡。经过半个多小时的路程，车子穿越一段田野公路之后，停靠在乡政府院内，大泉塔塔尔乡现任乡长早已在门口迎接我们的到来，他带领我们进入办公楼并简单介绍乡里概况。在办公楼入口处，本人发现了一张非常详细的展览图，文字内容非常夯实，将该乡的全貌进行了介绍，其中我着重注意到有关文艺的介绍——“乐器：历史上，塔塔尔族也盛行各种皮鼓及吹奏乐器，他们用大自然赋予的原料如草茎、树叶、木杆、畜骨和各种金属等制作吹奏乐器，其代表乐器有现在仍流行民间的‘库涅衣’、‘科比斯’、‘塔力彦’等；乐曲：《白天鹅进行曲》、《天鹅翱翔》、《想念》等乐曲，代表乐曲有《巴拉米斯肯》、塔塔尔族民歌《银色的月光下》等。”

全乡概况一览图

读着这段文字，让我倍感欣喜，觉得似乎一切都和我想象中的一样，作为此次调研“艺术”板块的负责人我忽然对后续的工作开始有所期待。

会议室简短的汇报说明后，乡里领导决定先带我们去大泉乡的“文化重地”——塔塔尔乡中心学校。

三任乡长聚齐介绍家乡概况

塔塔尔乡中心学校

大泉乡近几年开始由三级管理变为二级管理，取消了自然村，实行乡村两级管理，下辖两个村民委员会：石门泉村和大泉湖村。因而随之改革的便是学校的合并，目前全乡只有这一所学校，包括幼儿园、小学。由于是周末，所以学校里少了几许喧闹，倒是多了几分冬日的静谧，早早在校门口等待我们的校长带领我们进入校园，一进学校便吸引大家眼球的就是颜色鲜艳的幼儿园区。近几年来，国家加大了对农村学前教育的投入，尤其是少数民族地区的学前教育，同笔者之前在和田支教时见过的幼儿园一样，这也是一所农村双语幼儿园。

进入楼内，精致的楼道布置立马让大家开始兴奋起来，墙上有各种折纸，剪贴画等等，连钟表都被进行了刺绣装饰。

除了对这些幼儿工作者的心灵手巧产生敬佩之情外，我留意了一下墙上的内容，老师们以卡通形象展示了部分手弹乐器，如手风琴、冬不拉以及吹奏乐器萨克斯等，我想这对于学龄前的小孩来说是非常好的，在他们还不识字的阶段，用卡通图画的方式，以“墙壁文化”这种隐性文化方式向孩子们传达一个消息：你看见的这些乐器是你们本民族的音乐宝贝。

随后，值班老师帮我们打开孩子们的教室，映入眼帘的是一排排整齐的高低小床，在靠近窗户的附近，我欣喜地发现了一个表演区，一架钢琴上面摆着一本为新疆维吾尔自治区农村双语幼儿园补充教学资源的《儿歌集》，还有三首歌谱，分别是《送别》、《蜗牛与黄鹂》、《捉泥鳅》，这三首歌曲都是非常有名的汉语儿歌。我有一点困惑，既然是双语幼儿园，除了教授汉语外歌曲外，为什么没有塔塔尔族歌曲呢？在同校长的交谈中我了解到，幼儿园的双语其实偏重于汉语和哈萨克语，我们的幼儿园里来的学生有汉族、塔塔尔族、哈萨克族、维吾尔族、回族等等，由于大泉乡的塔塔尔族源于四大姓氏，塔塔尔族之间的婚姻选择余地很小，而当地的主要民族又是哈萨克族，所以与当地哈萨克族通婚较普遍。经过几代人的通婚，塔塔尔族在日常生活习惯，接人待客，婚丧习俗等方面都与哈萨克族基本相同。现从相貌上己很难区分塔塔尔族与哈萨克族的差别了，只有少部分还保留一些本民族特征。大泉乡的塔塔尔族己经基本上不再使用本民族的语言文字。由于大泉乡主体民族是哈萨克族，幼儿园的老师，都是经过特岗考试上岗，有汉族也有少数民族。塔塔尔族长期与哈萨克族共同生产、生活，因此当地塔塔尔族基本上都使用哈萨克族语言文字，多数人也略通汉语。

紧接着校长带领我们参观了小学片区，当我询问起，学校是否有专门的音乐室或舞蹈室时，校长指着右手边正在建设当中四层教学楼和左手边的一排平房教室告诉我，目前学校并没有这类文娱教室，但是学校有组织一些兴趣小组，组织孩子们进行音乐舞蹈的学习排练，排练场地通常为比较大的会议室。等到明年新的教学楼建好之后，学校将会把这一排平房用作音乐舞蹈等兴趣小组的活动室。

这一番解释，让我茅塞顿开，但心里也不免有少许的失落。最初收集资料得知，塔塔尔族非常重视文化教育，而且受教育程度普遍较高，那么，作为文化引导者的学校更应该是我们民族艺术的开拓者，原以为能从学前教育中就发现民族艺术的传承踪迹，但了解到的情况让我开始决定重新调整调研战略：抛开之前所有的已有资料，就从真实生活中获取信息。

与校长告别的时候，我们的心里都有一种说不出的情愫，近一个多小时的热情耐心详细解答，我们对校长充满了感激。上车前留了校长的姓名及QQ,以便后续联系，坐在车上，政协郭老师意味深长的对我们说：“你们知道吗，这位校长的名字在汉语中的意思是‘文化’......”

中心学校双语幼儿园

幼儿园墙壁布置一

幼儿园墙壁布置二

幼儿园墙壁布置三

幼儿园墙壁布置四

表演区的钢琴

歌谱

表演区

表演区

2014年11月29日下午——入户访谈（吾达什、努尔合买提、茹菲娅）

从中心小学出来之后，车子驶入了一段颠簸的土路，我们停靠在黑沟村一个“十户长”家门口，院内等候的带队人员立马出来迎接我们，接下来，我们将要用一下午的时间入户去访谈，分配好人员后大家就马上分别出发了。两人一组，分别走访两户人家。我的同组成员是吴少聪，陪同我们的当地人员为大泉乡司法所的一名女性工作人员名叫茹菲娅，我们专访的两户人家是吾达什和努尔合买提，其中吾达什家庭为塔哈结合，吾达什是塔塔尔族，妻子是哈萨克族；努尔合买提家庭为全塔，夫妻双方均为塔塔尔族。带着这些基本情况，我们开始走访调查。

分配访谈表

访谈一：吾达什一家

我们去吾达什家访谈时，他们夫妻二人并不在家，宽敞的院落里，左边圈养了很多牲畜，有马牛羊，还有对于我们来说很新鲜的骆驼，他们的儿子正在给牲畜喂干草，见我们进来，便引我们进屋坐，同茹菲娅说了几句话，说明父母稍后回来，就转身出去继续干活了。我们简单的环视了一下这个家里的陈设，看得出，这个家庭属于普通家庭，没有什么过多的家具，墙上及炕上挂着、铺着刺绣毡子，烧的火炉，唯一比较高级的是炕的东北角摆放着大的液晶电视及VCD机，环顾四周，我并没有发现任何乐器诸如冬不拉，手风琴等等，但房间收拾的还算井井有条。大概十分钟左右，夫妻二人回来，得知我们的意图后，坐在炕边，同我们交谈。女主人一看就是哈萨克族，红红红的脸蛋及圆滚的鼻子，包着头巾，一直面带微笑，似乎有点不好意思。

采访对象：吾达什，男，45岁，塔塔尔族；妻子，女，43岁，哈萨克族 采访内容： 据吾达什所述，他以前跟随父母住在山上，结婚后搬到该村有十五年左右了，一直靠饲养牲畜为生，家中有两个儿子，都已不上学，大儿子初中毕业，小儿子高中毕业，两个儿子毕业之后都跟随自己搞养殖业。他们夫妻二人都只有小学文化。

当我问及他们喜不喜欢音乐舞蹈的时候，吾达什的妻子笑呵呵的说，喜欢啊，但是平时都干农活，没有时间唱歌。吾达什的妻子是哈萨克族，所以他家基本上都说哈语，看电视节目也多为哈语节目，吾达什是勤勤恳恳务农的男人，一听到唱歌跳舞他摇了摇头。他们说，现在日子好了，生活水品也提高了，吃的喝的都和差不多，平日要养牲畜没时间，到了过节，家庭聚会的时候可能会放放音乐，跳跳舞。提起“撒班节”他两也点头，表示非常注重这个节日。

说到两个儿子的受教育问题，吾达什表示尊重孩子的意愿，他们不愿意上学，跟着自己养殖也未尝不可，至于对提到孩子们的未来规划有何打算时，吾达什说，大儿子可以自己独立门户等等，小儿子可能会一直和父母在一起做家庭养殖。一家四口没有人会乐器，也没有人特别喜爱音乐舞蹈，吾达什也从未对两个小孩给过任何类似的唱歌传授。所以在这个家庭当中，朴实勤劳是他们的标签，艺术文娱似乎是个过于遥远得话题。

当我们要离开的时候，夫妻二人将我们送到了门口，我们挥手告别。

访谈二：努尔合买提一家

去努尔合买提家时，我们遇到了诸多困难，带领我们的本地人员，常年住在县城，并不清楚努尔合买提家新盖的房子在哪个位置，找到了大概方位，又找不见进入这家的大门。总之，在经历了一番波折之后，我们终于进入了努尔合买提家中。家里摆设整齐，铺着白色地板砖，皮沙发，木质长桌，可以看得出，这是一家小康家庭。果然，茹菲娅告诉我们，这一家是个教师家庭。我们正站在屋子中央等人的时候，从里屋门口探出一个小脑袋，一个大概9岁的小女孩怯生生的用汉语告诉我们，大人不在家，晚上才能回来。

我便随即问了小女孩几个问题，她就在本乡中心小学上三年级，父母也是该小学的教师。看见她屋内的手风琴，我来了兴趣，问她学了多久，她说刚学三四个月，她自己喜欢，给父母一说，父母便送她去学手风琴。她还有一个姐姐，在县里上初中，也学了乐器“科比斯”，是一种用铜片制作的置于唇间吹奏的口琴，已经学了有两三年了。小女孩喜欢舞蹈，会跳一些本民族的舞蹈动作，她说是跟着妈妈学的。

和小女孩的对话，让我本来已经荡到谷底的心又重新点燃了希望，这个家庭是全塔塔尔族，本民族的东西必定留下来的较多，父母都是受过教育又从事教育的人，对孩子的爱好兴趣也很看重。

虽然没有采访到主人，但和小女孩的交谈也让我们收获颇多，告别小女孩，我们开始筹划如何寻找下家完成我们的专访任务。

访谈三：茹菲娅家

陪同我们的当地人员茹菲娅，是大泉乡司法所的一名工作人员，她的母亲就住在黑沟村，她本人则住在奇台县城内，几乎也没时间回家看望老人，索性就邀请我们去了她母亲家。

茹菲娅一家，是典型的塔塔尔族家庭，父母均是塔塔尔族，有四个儿女，茹菲娅本人是家中老二，她的丈夫也是塔塔尔族。进到屋内，民族装饰很浓厚，天蓝色的小矮桌，木质沙发，她的母亲正在洗衣服，见我们进来，便立马起身为我们准备奶茶食物。里屋是个及腰的炕，一个约莫三岁的小孩正在专心的看汉语动画片《熊出没》，看见这个小孩，茹菲娅一脸的自豪，说“就应该让你们看看，正真的塔塔尔族小孩长什么样子，你看，应该是皮肤白白的，头发黄黄的、眼睛是蓝色的，以后个子也是高的，很漂亮对不对？”

在与茹菲娅一路交谈中，我了解到，她的父母比较重视教育，她96年从新疆司法警官学校毕业分配回家乡工作至今，结婚生子，她的儿子一年级，她说孩子以后如果喜欢什么音乐舞蹈，会立马送他去学习。由于夫妻都是塔塔尔族，所以家中交流语言都是塔塔尔语，他们也会教小孩一些塔塔尔语的儿歌。

从茹菲娅家出来时，天色渐黑，我们重新回到“十户长”家中集合。

2014年11月29日晚上——“十户长”的家庭盛宴

访谈回来后的大家都显得格外兴奋，纷纷交流彼此的心得体会，我却显得忧心忡忡，因为我一天的了解，让我觉得自己的专题“艺术”在大泉乡黑沟村这个淳朴的地方似乎显得有些浮夸，我找不到自己的主线了。

正在我惆怅的时候，一个小伙子从我身后走出来，坐在了屋内的电脑旁，原来是这家的大儿子，17、8岁的样子，个头很高大概有180左右，和他交谈了一阵后，我欣喜的发现，这个纯塔塔尔族少年是个音乐爱好者，喜欢唱歌跳舞，开春马上就要去俄国的喀山大学去学翻译专业，据他说，他的堂哥已经在喀山学校上学两三年了，学的正好是音乐专业，经常参加各种演出，算是个明星了。我问他哥哥都唱什么类型的歌曲时，他非常自豪的说，什么类型的都唱，英文歌，俄语歌，当然每次放暑假回来参加“撒班节”演出的时候，会唱本民族的塔塔尔歌。小伙子随即带我看他的电脑里储存的音乐，他说自己很喜欢听维塔斯的歌曲，也从网上下载了很多本民族塔塔尔歌曲，一般都是舞曲，节奏欢快，律动比较强。

交谈一番后，我又发现在屋内的镜子柜顶上放了一把冬不拉，小伙子取下来摆起了姿势，我问他，这是他的乐器吗？他说不是，是自己的弟弟正在学，学了有几个月。

塔塔尔族小伙

晚饭开始了，丰盛的手抓羊肉，按照塔塔尔族的饮食习俗，全程不使用筷子，而且由县上的文化部门领导按塔塔尔族仪式进行切羊头肉，饭后举行最高待遇，由乡长亲自分切羊油喂送客人。

茶足饭饱之后，今晚活动的最高潮来了——跳舞唱歌，文化站站长多才多艺，歌声动听。“十户长”主人家的小儿子，也就是前面说的学冬不拉的小男孩，应大家的邀请，摆好姿势，为我们弹奏了一首塔塔尔族的曲子，曲调清晰，节奏有力。

主人家的小儿子——冬不拉小王子

我记得塔塔族人中流传着这样一句话：“有民歌的地方就有塔塔尔人，在塔塔尔人生活的地方就一定有民歌”。它形象地反映了民歌在塔塔尔族人民中的地位。塔塔尔族流传下来的民歌体裁丰富多彩，音乐风格独特别致，充满着鲜明的民族特色和浓郁的生活气息，堪称塔塔尔族文化的艺术瑰宝。

随后，我们邀请主人家的大儿子，为我们演唱歌曲，他简单的唱了一首塔塔尔族民歌，歌名叫什么当时疏忽，没有问清楚，但是我知道，并不是极具代表性的那类歌曲，塔塔尔族民歌一般分为：

劳动歌曲，不少是直接或间接描绘和赞美马、牛、羊等牲畜及各种飞禽走兽和其赖以生存的大自然。如《黑森林》、《柏树》、《月儿高高》、《骏马和马嚼子》等。当人们在表达对田园生活的热爱、向往和丰收的喜悦之情时，较有代表性的歌曲有《收割之歌》、《欢乐的撒班节》、《镰刀姑娘》、《闪闪发光》等。

爱情歌曲，情歌内容丰富、曲调优美、风趣幽默，结构较为自由，形式除独唱外，还有对唱，用来表达互相的爱慕之情。我估计小伙子唱的可能是这类歌曲。

颂赞歌，如《阿吾勒的歌》、《故乡的歌》就是两首热情歌颂家乡的。习俗歌曲，分为摇篮歌、婚礼歌、祭祀歌。

主人家帅气的大儿子

接下来进行的是跳舞，熟悉的哈萨克音乐《黑走马》一响起，主人先开始跳，并邀请客人一同加入。随后的塔塔尔舞曲一响起，小伙子率先站在中央跳开了，我发现他的舞蹈动作带有很重的本民族色彩，也就是我之前了解到的踢脚，踢踏动作。其实塔塔尔族舞蹈兼容并蓄了维吾尔、俄罗斯、乌兹别克等民族舞蹈的特点，又具有自己独特的风格，塔塔尔族舞蹈的特点是动作灵巧、活泼多变，男子多腿部动作，女子多手部和腰部动作。

当塔塔尔族民歌响起，人们跳起传统的塔塔尔族舞蹈时，我们依然可以感受到塔塔尔族传统民歌的韵味。

2014年11月30日上午——乡政府的二次回归

经历过一天的调研，手上的信息分成了截然不同的两个板块，一个叫做理想化，一个叫做现实化。为了再次补充我们的资料，30日上午，我们参观完畜牧基地、刺绣园区之后，又一次来到乡政府。乡长找到一位正在值班的工作人员，叫布丽，她是哈萨克族，属于党政科员同时也负责大泉乡的文艺工作。

这位工作人员向我们介绍，大泉乡基本没有专门从事文艺训练的场所，夏季如果跳舞基本上都是在大片开放式空地，乡里没有专门教授跳舞的老师，她本人从伊犁师范学院（奎屯校区）毕业，会一些舞蹈，所以乡里每年各种文艺汇演的舞蹈都是由她编排训练。据她说，县上2014年举办的各类文化艺术活动比较多，基本上都是两个月就有一项活动。

当然，不得不提的是塔塔尔族人民所特有的传统节日，“撒班节”又名 “犁头节”。塔塔尔族人民为了纪念“撒班”这种新式犁的发明，每年 6 月 20 日至 25 日农忙间歇之时举族欢庆，纪念这一有意义的历史事件。节日这天人们在春光明媚的季节里，穿上节日的盛装，带着可口的各种糕点、水果等食物参与节日的各种活动。歌舞音乐是节日的主体，随着手风琴、曼陀林等民族乐器的琴声，人们跳起热情奔放的舞蹈，唱起优美的歌曲共同庆祝。“撒班节”反映了塔塔尔族人民热爱劳动、热爱生活，赞美劳动、赞美生活的纯朴思想。

据这位工作人员介绍，今年的活动在半月之前就开始准备了，来自乌鲁木齐、伊犁、阿勒泰、塔城还有国外的塔塔尔族同胞穿着节日的盛装，扶老携幼、载歌载舞的来到了“撒班节”的活动现场。

在交谈中，她感慨的说到，大泉乡虽然是塔塔尔族自治乡，但是老实说，由于通婚习俗融合，导致这里的塔塔尔族保留的本民族的东西非常少了，远不如来参加撒班节的伊犁、塔城等地的塔塔尔族。她虽不是塔塔尔族，但话语中也充满了惋惜之情。

应该说，越少遭遇现代文明的“礼遇”就越能够保持它的纯净性、原生性，但是大泉乡塔塔尔族民歌舞蹈却没有维持它的原生状态，而是以悄然的方式发生着改变，应该说它也更加代表了民间音乐的普遍状态。

附录：音乐与舞蹈 访谈提纲

1.村委会访谈

（1）村子里塔塔尔族共有多少户，合计多少人，其中老年、青壮年及儿童所占比例大概是多少？

（2）从事音乐舞蹈艺术的人群中，专业和业余比例各占多少？（3）专业从事者分属于何种团体？还是以个人形式存在？

（4）业余从事者如何进行练习训练？不从事文艺时，主要从事什么工作？（5）按其民族传统，在歌曲舞蹈的传承上，有何习俗？（如传男不传女等）（6）当地有没有专门从事演出的地方？演出频率是多少？（7）村里是否有塔塔尔族资料库、博物馆？

（8）塔塔尔族人内部流传的民歌集、影像资料是否已被整理？有没有分别以塔塔尔语和汉语出版？

（9）民间艺人的演唱（奏）的记录（乐谱、音响和图像）是否保留？（10）艺人演唱的现状和不同地区是否产生变异情况？（11）音乐与风俗习惯与本民族流传故事、民族英雄是否有关？（12）舞蹈动作除与劳作外，是否还与当时的时代背景有关？（13）对于孩子的文艺传授是从何时开始的？有没有具体的学习机构？（14）本村的乐器普及程度如何？传统乐器是如何保存的？ 2.入户访谈

（1）家里有几口人，分别是谁，都是做什么的？画出家庭地图（2）家里人的受教育程度都是多少？青年人所学专业是什么？（3）家里及同族人主要从事什么工作？。

（4）家里是否有专门从事文艺工作的成员？如果有，从事年限是多少？（5）家庭成员中对乐器掌握者有几人？主要是哪些乐器？（6）家庭一般聚会都会选择什么样的歌曲来作为庆祝曲目？

（7）家中不同年龄段的成员都喜好听什么类型的歌曲（可以统计一下年轻人手机里不同类型歌曲所占的比例）？擅长哪种类型的舞蹈？

（8）家庭教育中是否重视对小孩音乐舞蹈方面的教育？如果教，简述一下。喜欢“文本教学”还是“口传心授”的方法？

第二篇：xxx乡调研报告

xxx乡调研报告

一、区九次党代会以来的主要成绩

五年来，乡党委在区委、区政府的正确领导下，团结带领全乡广大党员干部群众，坚持以经济建设为中心，以“双增工程”为目标，以加强基础设施建设、农业结构调整、生态旅游开发和基层组织建设为重点，求真务实、开拓创新，三个文明建设成果显著。(一)农业结构调整方向定位准确，产业布局更趋合理

五年来，乡党委、政府始终把农业工作摆到首要位置，当作头等大事来抓。立足群众的种植习惯、土壤气候现状和上级扶持政策的走向，确定了“稳步提高黄烟，积极扩大林果，大力发展中草药”的农业结构调整总体思路。在壮大发展上，改变过去行政干预的强制性手段，强化示范带动，政策驱动，市场引导，取得了良好效果。基本形成了以中上部烟、中下部药、上下部林果同步并进的良好产业布局。一是黄烟生产主导地位进一步巩固。乡党委、政府根据黄烟生产的现状，每年及时出台《黄烟生产实施意见》，制定详细的奖惩措施，调动广大烟农的种烟积极性。在黄烟生产的具体环节上，通过推迟大田移栽期，避开了病虫害高发期，同时强化了防雹增雨设施的使用，大大减少了雹灾袭击的机率，黄烟生产实现稳步持续发展。五年来，全乡仅黄烟一项收入达到3500余万元。二是加大了林果管护力度，提高了经济林产出效益。强化对现有果树的管理，以xxx和xx等村为试点，实行“四统一”的管理模式，提高林果产品质量和效益。同时，投资30万元，建成优质林果示范园300亩，栽植了樱桃、核桃等经济效益较好的干鲜果品种，逐步实现了林果业的多元化发展，同时为生态观光农业的发展创造了条件。三是中草药生产有了新的发展。着重培育专业村和种植大户，加强技术培训和市场引导，积极探索荒坡种植，全乡中草药种植面积连年保持在6000亩左右，成为农民增收的重要产业。四是发挥龙头带动，提高农业综合效益。充分发挥xxx公司绿色有机食品认证优势，投资497万元，在xxx建立了2000亩优质小杂粮生产基地，大力发展有机食品、绿色食品和认证食品，逐步实现了我乡农副产品的优质优价，农民收入也得到进一步提高。

（二）坚持保护和发展并重，生态旅游开发呈现良好发展势头 2002年，依托优美的自然生态环境和连片水域，成功开发了xxx瀑布群风景区，叫响了“北方九寨沟”的称号。虽因后来投入等方面的不足，景区建设相对迟缓，但实践证明，生态旅游业必将成为促进我乡经济发展的重要产业。为保证旅游业能够健康持续发展，我们一是成立了xxx风景区管理办公室，明确职责，从基础做起，对景区开发实行统一管理。对具有地方特色的古村、古街、古树、名木等写生资源想方设法，形式不一，实行重点保护。在写生基地管理上，从生源联系、学生行为、餐饮住宿等方面都进行了规范，保持了良好的写生秩序。二是大力加强环境建设。在生态环境建设上，积极开展了荒山绿化、植树造林、水土保持和生态修复工作，五年来，全乡共投资160多万元，绿化荒山近8000亩，进一步改善了全乡生态环境状况；下大气力抓了以整治乱牧牛羊为重点的封山禁牧工作，成立了60人的专职护林员队伍，严厉查处各类毁林案件，杜绝乱砍滥伐现象的发生，保证了绿化成果。在自然环境建设上，深入开展了环境卫生集中整治活动，全乡设立了3处垃圾填埋点，修建垃圾池146个，成立了由60人组成的卫生清洁队伍，建立了垃圾定点清运、集中填埋、卫生员专人管理考核等长效卫生管理机制，保证了活动的长期性、持久性开展。同时,因景植绿，因绿布景，对xx路口等重点路域实行了美化绿化，在公路沿线栽植了扶芳藤、爬山虎等绿化苗木近3万株，逐步打造xxx路绿色通道，为旅游开发创造条件。三是进一步完善景区建设。督促xxx、xxx、xxx等景区完善配套设施建设，进一步扩大景区规模，提升景区档次，增强景区吸引力。在对外宣传上，充分利用互联网、出版刊物、媒介等方式，多形式加强对外宣传，提高了在外知名度。五年来，全乡共接待游客近20万人，实现经济效益近千万元。通过加强基础工作和积极向上争取，我乡先后通过了“省级风景名胜区”和“水利风景区”评审认定，旅游业作为兴乡富民的产业已逐步得到了广大群众和社会各界的认可，呈现出了良好的发展势头。

（三）加大招商引资力度，全乡经济实力得到进一步增强

xxx乡经济落后，条件较差，招商引资是改变落后面貌，壮大经济实力的重要途径。针对我乡招商引资受库区限制面窄难度大的实际情况，我们抓住一切可行的机会抓招商。同时，为投资者提供强有力的政治和经济扶持，做到亲商、安商、富商。进一步加大我乡环境招商、资源招商的政策宣传力度，以旅游资源招商为重点，积极参加各种招商引资洽谈会，多形式招商引资, 逐步把生态优势转变为经济优势。五年来，全乡共引进外资6400万元，完成固定资产投资1.2亿元，xxx乡的整体实力有了进一步增强。

（四）全力发展各项社会事业，群众生产生活条件得到了较大改善

过去的五年，是xxx乡社会各项事业投资最大、建设项目最多、发展最快的五年。几年来，乡党委、政府多渠道筹措资金5000多万元用于农田水利、教育、卫生、交通等基础设施和重点工程项目建设，彻底改善了群众的生产生活条件。一是投资2400万元，完成国家立项的土地整理项目，投资512万元，完成了5000亩农业综合开发高效节水项目和5000亩优质干果项目。共新增耕地760亩，整理1500亩，新修生产路60公里，维修道路8.5公里，新建、维修水池118个，新建、配套扬水站22处，新打机井2眼，大口井7眼，配套井房7座，新建风力扬水设施5处，铺设管道40.5公里，架设输电线路15.9公里，增加农田水浇面积近万亩，初步建成了生产路遍布相通的道路网络，为深化结构调整、发展观光农业奠定了坚实基础。二是加强道路建设。充分利用上级的各项政策机遇，投资900多万元，完成了xx路xxx段整修罩面，峨临路、峨沂路硬化，秦纱路挖补罩面工程。完成xx、xx等19个村的通村路和村内路硬化，整修道路总长达58.2公里，全面改善了我乡的交通条件，方便了群众的生产生活。三是完成了杨家、王家、前沟等24个村的深井配套和自来水安装工程，保证了群众吃水。四是投资24万元，对xx水库和xx水库大坝进行打孔注浆防渗处理；投资10万元，对xx、xx河道进行加固处理，增强了防洪泄洪能力。五是教育、卫生、计划生育等事业有了新的进展。投资119万元，全面实现了教育初步现代化创建，被市政府表彰为教育初步现代化乡镇；投资180万元，完成了2183平方米的学生公寓楼建设；实施了东峪小学、十亩小学与中心小学的合班并校工作，进一步优化了师资配置，改善了教育教学条件。投资76万元，完成了卫生院改扩建工程，改善了广大人民群众的就医条件。继续推行计划生育村民自治，加强乡村服务站室建设，努力抓好计划生育各项管理措施的落实，对各村计生主任实行了乡政府聘用制，提高了计生主任的工作积极性，使基层计生工作纳入了规范化、正常化的管理轨道。六是切实抓好“非典”和“禽流感”防控工作，保障了全乡人民群众的生命和财产安全。七是认真抓好救灾救济工作。乡党委始终关注弱势群体的生产生活状况，并作为一项重要工作紧紧抓在手上。五年来全乡共发放各种救灾救济款达83.6万元，救济困难群众7000人次。投资64万元，新建面积584平方米老年公寓楼一座；投资10万元，对敬老院前排房屋进行了维修改造，更换安装了锅炉及供暖设施，实施了庭院绿化，极大地改善了集中供养五保户的生活条件，也为下一步我乡五保老人全面实行集中供养奠定了基础。八是大力加强精神文明建设。采取有效措施，坚决制止了土葬回潮现象。积极开展了 “十星级文明户”、“文明市民”以及“三个一”创建活动，进一步提升了群众的文明素质。

（五）围绕构建和谐社会，全力做好了社会稳定工作

几年来，我们始终坚持“一手抓发展，一手抓稳定”的工作方针，畅通信访渠道，以集中查处信访案件为切入点，认真处理群众的来信来访，及时把各种矛盾纠纷和社会不安定因素化解在萌芽状态。工作中，我们按照“积极解决老问题，坚决不留新问题”的原则，对建安公司、流域治理等遗留的涉及群众切身利益的问题，想方设法，筹措资金加以解决。同时强化“一岗双责”责任制，在工作开展中考虑细节，绝不拖泥带水，防止了新问题的发生。对于苗头性问题和不稳定因素，及时采取措施做好预防和处理。严格落实安全生产责任制，定期开展安全检查整治活动，防止了重大突发事件和恶性事故的发生，保障了群众的生命财产安全,为群众的生产生活和全乡经济的发展提供了稳定的社会环境。由于工作扎实、措施得力，我乡连续八年被市区评为信访工作“先进单位”，05年，又被市区评为“平安建设先进单位”。

（六）党的建设和基层组织建设得到进一步加强

1、加强自身建设，执政能力得到进一步提高

围绕建设立党为公、执政为民、求真务实、开拓创新、勤政廉洁的乡党委班子，切实抓好党委的自身建设，提高了领导班子驾驭全乡工作的能力。一是抓学习，提高思想政治水平。建立和健全了党委中心组学习制度，通过加强学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。二是抓民主集中制度的落实，促进班子的团结。工作中，我们始终坚持民主集中制原则，公开办事，对于重大事项，都通过召开领导成员会议，集体讨论研究，共同商议确定，增加了工作透明度，增强了班子的凝聚力和战斗力，营造了尽职、尽责、尽心、尽力干好工作的良好氛围。三是抓好党员队伍建设。根据我乡的党员队伍年龄老化的现状，切实抓好了组织纳新工作，注重对年轻入党积极分子的培养，五年来共发展正式党员82名，进一步改善了党员队伍的年龄结构和总体素质，使全乡党员队伍状况发生了较大变化。去年，乡党委被市委评为“先进基层党组织”，我乡的党建工作已走在了全市基层组织的前列。

2、切实加强以村党支部为核心的基层组织建设。

一是以村“两委”换届选举为契机，积极做好群众工作，坚持把想干事、能干事、干成事的优秀人才选进村两委班子，提高了村级班子的整体实力，为基层更好的服务群众提供了组织保障。二是扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。紧紧围绕“党员受教育，群众得实惠”的活动主线，严格按照活动的要求，精心组织，周密安排，扎实推进，按部就班的做好集中学习、分析评议、整改提高各阶段的工作，进一步提高了广大党员的素质和党性。三是健全和完善了村务公开和民主管理制度。出台了《关于认真做好村务公开民主管理工作的实施意见》，重点是强化村干部的民主管理意识，促使各基层班子严格按规定办理和解决问题，对带有根本性、全局性的重大问题，都经过党员大会和村民代表会共同讨论决定，并广泛征求群众意见，使民主决策、民主管理、民主监督真正贯彻和落到实处。四是建立了党建目标责任制、无职党员设岗定责等制度，为更好的指导和加强基层组织建设提供了完善的制度保障。

3、牢记“两个务必”，狠抓党风廉政建设

严格按照党风廉政建设的要求，从大处着眼，从严掌握，防微杜渐，扎实抓好了党风廉政建设工作。一是严格按照《党风廉政建设责任制》、“五个决不允许”、“四项纪律，八项要求”和廉洁自律的有关规定和要求，加强了对党政领导干部的教育力度，强化了廉洁勤政意识和自律意识，维护了领导班子的良好形象。二是认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好村务财务公开。我们加强了对广大党员干部的管理力度，进一步规范了村干部的廉洁勤政行为，使其能够真正做到公平办事，公正处事，保证了村级工作正常有序地开展。三是建立了农村财务记账中心，对全乡31个村进行财务审计交接，全面落实了村帐乡代管。对机关各部门实行了“零户统管”，加强财务监管，杜绝不合理开支。同时，我们还加强了行风建设和监督检查工作，全乡的廉政建设水平有了较大提高。

二、今年以来的工作进展情况

今年以来，xxx乡紧紧围绕区委、区政府关于加强社会主义新农村建设的总体部署和要求，结合乡内实际，以加强农业结构调整、加强基础设施建设、加强生态环境建设和加强基层组织建设为工作着力点，统筹安排，协调推进，各项工作取得了较大进展。

（一）抓好农业支柱产业，不断增加农民收入

农业是xxx乡的基础性产业，是群众增收致富的重要渠道。为不断增加农民收入，我们重点是做大做强林果、黄烟、中药材三大农业支柱产业。一是大力发展林果。今年乡党委、政府拿出专项补助资金30万元，在xx、xx、xx三村建成了面积达300亩的三处高标准林果示范园，逐步促进鲜果生产，实现林果生产多元化发展。二是稳定发展黄烟。突出抓了推迟大田移栽期等多项新技术推广，降低病虫害机率，增加效益。今年全乡共种植黄烟5547亩，目前，黄烟收购已基本结束，共收购烟叶154万斤，实现产值656万元。三是积极发展中药材。引进甘草等中药材新品种，推广果药间作模式，积极探索中草药荒坡种植，今年中药材种植面积达到了6500亩，扩大了群众的增收渠道。

（二）抓好社会公益事业和重点项目建设,改善群众生产生活条件

今年以来，乡党委、政府充分利用“村村通”公路和“村村通”自来水的有利时机，通过积极争取，多方筹措资金1400余万元用于农田水利、道路、教育等基础设施建设，实施了7500亩土地整理项目和二期5000亩农业综合开发项目等重点工程，共整修道路62公里，整修地堰9.8公里，新建水池46个、扬水站5处，新打大口井2眼，配套井房2座，铺设管道40.5公里，架设输电线路15.9公里，增加农田水浇面积近万亩；全乡31个村的进村路和80%的村内路实行了全部硬化；新打深井5眼，全乡90%以上的村的吃水问题得到基本解决，自来水入户率达到82%。同时，投资64万元，新建面积584平方米老年公寓楼一座；投资180万元，完成了2183平方米的学生公寓工程，全乡的基础设施状况得到了明显的改善，群众的生产生活条件得到了根本性的提高。

（三）以环境卫生综合整治为突破，全力改善乡容村貌 根据新农村建设的要求，结合我乡实际，我们把环境综合整治作为新农村建设的一项重要工作，切实抓紧抓好。今年4月底以来，我们先后投资30多万元，集中时间、集中人、财、物力开展了环境卫生综合整治活动，共修建垃圾池146个，配备了3辆流动垃圾周转车，清运垃圾6000余立方,整治效果十分明显，全乡面貌焕然一新。同时，由乡政府出资建立了60人组成的乡村环境卫生清洁队伍，设立了3处垃圾集中填埋点，由专人负责，全乡每月集中清运垃圾一次，形成了垃圾“定点放、定人管、定期运、集中埋”的长效机制，群众自觉爱护环境、保护环境的意识大大增强，环境整治成果不断得到巩固拓展，乡容村貌得到了彻底改观。

（四）认真落实民主管理制度，促进村级规范化管理

为加强村级民主管理，我们通过召开座谈会等形式，多方征求意见，出台了《关于认真做好村务公开民主管理工作的实施意见》，重点强化了村干部的民主管理意识，促使各基层班子严格按规定办理和解决问题，对带有根本性、全局性的重大问题，都经过党员大会和村民代表会共同讨论决定，并广泛征求群众意见，使民主决策、民主管理、民主监督真正贯彻和落到实处。同时，强化财务管理，实行了村帐乡代管，定期进行财务公开，接受群众监督，增加了透明度，保证了村级工作的正常开展。

（五）围绕构建和谐社会，全力抓好社会稳定和精神文明建设

一是抓好“平安xxx”建设。坚持把稳定当作头等大事来抓，强化“一岗双责”责任制，多形式引导机关干部和村干部进一步增强政治敏锐性和工作责任感，及时准确地掌握各种不安定因素，制定有针对性的处置措施，把各种矛盾和问题化解在萌芽状态，维护和谐稳定的社会环境。二是认真抓好五保供养工作。投资10万元，对原敬老院房屋进行了维修改造，更换安装了锅炉及供暖设施，实施了庭院绿化，极大地改善了集中供养五保户的生活条件。目前，乡敬老院又新纳入五保户40人，进一步提高了集中供养率。三是抓好精神文明建设。深入开展了“三个一”文明创建活动，全乡“文明一条街”创建已完成28个村，喷涂标语180余条；“科普村村通”宣传栏已全部安装完毕，营造了浓厚的农村文化氛围，全乡的精神文明建设水平得到进一步提高。

在充分肯定成绩的同时，我们在发展中还存在着许多问题和不足，主要表现在：一是虽然近年来，借助上级政策机遇和争取外力支持，筹措大量资金用于基础设施建设，群众的生产生活条件有了一定的改善，但由于乡村财力有限，有些与群众关系密切的基础设施建设项目却无力解决；二是受地理位置等诸多客观因素的制约，工业发展受到一定的限制，严重影响了全乡工业经济的发展和财政收入的提高。三是在旅游发展上，资源培育和保护取得了明显成效，但投入开发的资金却不足，开发进程相对缓慢。四是极少部分党员干部私心太重，素质偏低，为民服务意识和水平有待提高。

三、今后五年指导思想

今后五年，全乡工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为抓手，按照“农业立乡、旅游富乡、科技兴乡、依法治乡”的工作思路，围绕建设“三个基地”，壮大“一个产业”，进一步深化农业结构调整力度，大力加强基础设施建设和基层组织建设，全力加快生态旅游开发进程，不断实现农业新发展、旅游新突破，促进全乡经济和社会各项事业快速健康发展。

四、今后五年的工作重点和措施

(一)加大农业结构调整力度，实现特色农业新发展

继续做大做强林果、黄烟、中药材三大农业支柱产业。紧紧围绕“农业结构调整，增加农民收入”这一总目标，坚持以市场为导向，本着因地制宜的原则，大力发展具有鲜明区域特色的黄烟、林果、中草药主导产业。不断引进新品种、推广新技术，鼓励个体企业、农民以多种形式大搞农副产品深加工，实现由传统农业向现代农业的转变，提高农副产品附加值，确保农民增收。培植示范村、专业村、示范户和专业户，抓好示范服务基地建设，带动全乡加快农业结构调整。继续加大对农业的投入，搞好以生产路、水利设施建设和造林绿化为重点的农业综合开发与小流域综合治理项目，不断改善群众生产生活条件，增强农业抗御自然灾害和可持续发展的能力。积极培育壮大农业龙头企业、农业协会和经济合作组织，带动农业的规模化、园区化、产业化发展。突出抓好“一村一品、一品一会”，引导各村走各具特色、切合实际的发展路子。充分利用xxx乡绿色、无污染的生态环境，依托四季青公司绿色有机食品的认证优势，积极实行粮食和农副产品的标准化种植，有机化生产，用好的环境吸引外资，用好的产品开拓市场，不断扩大种植面积，着力把xxx建成全省较大的绿色有机食品基地，真正把生态优势转变成经济优势。

（二）发挥资源优势，实现生态旅游发展取得新突破

经过几年的培育，xxx乡的生态旅游已初具规模，形成了一定的影响力，成为了农民增收的又一重要产业。下一步，我们将增强旅游招商的力度，进一步建设景点，打造景区，在强化生态环境建设的基础上，着力建设使游客参与的娱乐性互动项目和设施，增强景区的吸引力，同时，积极建设休闲、娱乐、度假为一体的旅游度假村项目，使游客真正能够来得了，住得下，玩得好，切实把生态旅游业做大作强。

（三）切实加强矿泉水、写生两大基地建设。依托境内丰富的优质矿泉水资源，针对现有矿泉水生产厂家的运营状况，我们将本着政府主导、企业参与、统一价位、共同发展的方针，建立矿泉水行业协会，树立全乡一盘棋思想，加强行业自律，规范行业行为，使用统一的商业品牌，共同开拓市场，提高xxx矿泉水的市场占有率，真正实现xxx矿泉水的优质优价，着力打造淄博市最大的矿泉水生产基地。采取政府主导的形式，强化对摄影写生资源的保护，规范写生学生的行为。同时加强对各写生接待点的管理，加强对餐饮、安全等方面的监督检查，积极探索有偿写生的方法和措施，做到设施完善、管理规范、接待有序，不断丰富写生资源，逐步扩大对外影响力，着力把xxx乡建成江北最大的摄影写生基地。

（四）全力促进社会和谐，加快社会各项事业发展

一是统筹规划，加快农村公共事业发展。抓好农田水利、乡村道路等公共基础设施建设。全面实现乡村道路硬化，加快乡村规划建设，开展村庄街道整治，改善乡村环境卫生和村容村貌。

二是大力发展农村教育事业。继续整合教育资源，合理调整学校布局，优化教育结构，加大教育投入力度，建设现代教育设施，提高教学能力，改善教学条件。积极发展农村远程教育，努力提高全民文化素质和受教育水平。

三是加强人口与计划生育工作。继续执行国家人口与计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，落实计划生育奖励等优惠政策，提高人口素质，切实转变群众生育观念。

四是全面落实农村社会保障制度。重点抓好五保供养、残疾人救助、社会低保等项工作，保障群众的切身利益。切实抓好五保供养工作。以提高供养能力为抓手，加快基础设施建设步伐，改善供养条件，强化管理服务，不断扩大集中供养率，逐步完成五保供养任务目标。抓好残疾人救助和社会低保工作。完成困难残疾人危房改造工程，落实好社会低保救助金的发放工作，使全乡弱势群体的生产生活得到全面的改善。

五是大力发展农村卫生事业。完善农村医疗保险机制。全面落实农村新型合作医疗制度，逐步完成村级卫生室规范化建设改造目标，切实提高全乡的医疗卫生条件，真正解决村民看病就医难问题，维护群众健康。

六是深入开展文明创建活动。以“文明村”、“十星级文明户”创建活动为契机，大力开展农村精神文明创建活动，不断丰富创建活动内容，提高创建标准，落实创建要求，使创建活动成为农村精神文明发展的“筑路石”。

七是全力维护社会稳定。坚持“稳定压倒一切”的思想，强化维稳责任意识和社会治安综合治理。加强信访工作领导，落实信访责任制度，完善信访处置机制，排查社会矛盾，妥善处理信访案件，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，全面维护社会稳定。(五)全面加强党的基层组织建设，巩固党的执政水平

围绕提高执政能力，加强干部队伍建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，着力提高广大共产党员特别是党员领导干部的思想政治水平，提高在复杂形势下抵御和化解各种风险的能力。继续扎实开展保持共产党员先进性教育，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用。加强党委中心组学习，提高领导班子和领导干部运用理论分析问题和破解难题的能力。进一步完善以民主集中制为重点的各项制度，规范党委议事规则和决策程序，对重大事项，都要经集体研究讨论决定，听取各方面意见和建议，执行党内民主的各项规定；充分发挥党代表作用，拓宽党代表参与党内事务的渠道。

围绕优化服务，加强机关作风建设。强化服务意识，大力倡导求真务实的作风，不断增进政府机关同群众的互信度和亲和力，每一个机关工作人员，都要把服务放在第一位，为群众办事，接受群众监督，当好人民的公仆。切实加强党对共青团、妇联、人武等群团部门的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。

围绕巩固执政基础，加强基层组织建设。以“三级联创”为抓手，鼓励党员干部在做好本职工作的同时能带头致富，带领群众致富；抓好村务、财务公开，提高工作透明度；关心帮扶困难党员的生产和生活，从政治上、工作上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部；认真实施党员发展规划，把各方面的优秀分子吸收到党内来，改善党员队伍素质。围绕廉洁勤政，加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理。加强理想信念和廉洁从政教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持高尚的情操和良好的心态，筑牢思想道德防线，认真落实“四项纪律、八项要求”，促进党员干部廉洁自律，保证党组织在人民群众中的威信，使党的建设再上一个新的台阶。

白 药 之 乡

医药产业作为世界公认的朝阳产业，具有广阔的发展前景，在科技日益发展的今天，天然药物已成为知识和技术密集型的高科技产业。为了加快天然药业的发展，国务院制定了《中药现代化发展纲要》，国家科技部推出了“中药现代化科技产业行动计划”，省委、省政府把生物药产业确定为云南生物资源开发创新五大新兴产业之一，并已启动了国家中药现代化科技产业（云南）基地建设，州委、州政府把彝族药业作为重点培植的“五大重点产业”之一，县委、政府提出了“建三乡、兴五业、保稳定、促发展”的工作思路，把“白药之乡”建设作为新形势下进一步深化农业产业结构调整、促进农民增收和财政增长，推进县域特色经济发展的重要举措，积极引进云南白药集团，经有偿转让近2万亩荒山林地在白路乡关坡建立了中药材原料种植基地，并成立了云南白药集团优质中药材种源繁育有限责任公司进行运作。经过两年多的积极努力，我县“白药之乡”建设取得了初步成效。

一、我县“白药之乡”建设发展现状

（一）发展的条件基本具备

1、自然资源丰富，种植条件适宜，有一定的种植经验和群众基础。我县中药材资源储藏丰富，分布广泛，据1985年中药材资源普查，全县境内均有中药材分布，共有801种中药材，隶属195种、488属，可为生物药业的发展提供优质的种质原材料。我县气候多样，山多地广，大部分地区的光、温、水、肥、气、土等因素非常适合多种中药材生长发育的条件，具有得天独厚的生长环境。我县很早就有采集利用和种植中草药的历史，重楼、杜仲、茯苓、附子、草乌、党参、黄苓等60多个品种先后在全县30多个村（社）种植成功，各乡（镇）都有农户零星种植中草药，已初步摸索出一些适合当地种植的经验和办法。

2、政策导向明确。县委、县人民政府先后成立了中草药种植产业领导小组和“白药之乡”建设工作领导小组，办公室设在县科技局，负责中药材种植产业发展管理工作。各乡（镇）也相应成立了领导机构，落实了专兼

图为重楼

小组组建以来，通过专题调研，编制了《武定县“白药之乡”建设工作调研报告》，为全县中药材种植产业的发展明确了发展方向和目标，初步形成了资金投入倾斜，领导精力集中的良好态势。县委、县人民政府还建立了云南白药基地发展联席会议制度，已召开联席会议3次，起到了政府与企业相互沟通、交流信息，共同促进“白药之乡”建设的作用。

3、产业化格局初步形成。“白药之乡”建设工作启动以来，我县积极支持云南白药集团，加快种植基地的建设。同时，引进昆明天地公司、楚雄金田公司、楚雄西野公司等企业到我县发展种植中药材。两年来，云南白药集团优质中药材种源繁育有限公司共完成投资4700余万元，建成智能化温室2000㎡，钢架塑料温室大棚12000余㎡，建成可供进行生物工程技术研究的实验中心及中药材育苗、炼苗、快速生长等相关设施，搭建了一个可供野生中药材驯化种植试验研究的技术平台；公司现有高级研究人员6人，博士后2人，中初级技术人员20人，与国内外多家研究机构及大专院校建立了广泛的合作关系；收集各类中药材种子200多个，试验种植30余个品种，示范种植近百亩；累计完成中药材销售额1788万元，获利240多万元，上缴税金100.9万元；扶持基地周边村（社）276户农户种植草乌、大黄、重楼等中药村750多亩，为农民增收50多万元，同时基地周边农户在公司打工劳务收入160多万元，有力地促进了农民增收，农民的思想也不断得到解放。三年来，全县共种植中药材8308亩，其中2002年2720亩，200

3职人员。“白药之乡”建设工作领导年3488亩，2004年2200亩。通过中药材示范基地建设，建立了300多户中药材种植示范户，培养了一批中药材种植技术人才，扩大了影响，使广大农户对种植中药材有了一定的感性认识，并认可和接受了中药材的种植。中药材种植规模正逐年扩大，种植技术水平逐步提高，经济和社会效益逐步显现，公司+基地+农户的农业产业化经营格局初步形成。

（二）取得的经验

通过两年多的探索与实践，我县“白药之乡”建设取得了一定的成绩和经验，主要经验有以下三条：

1、领导重视是加快“白药之乡”建设发展的关键。云南白药集团中药材优质种源繁育有限责任公司的发展，正是各级各部门领导重视、支持和帮助的结果。白路、环州两乡中药材种植发展较快，关键也是乡党委、图为重楼幼苗

政府重视支持，思想统一，采取有力措施，加大工作力度的结果。如环州乡，由乡政府组织调供种子，统一规划，分步实施，组织抽调乡级机关干部职工深入村社动员群众，帮助指导工作。

2、紧紧依托龙头企业是“白药之乡”建设发展的根本。云南白药集团中药材优质种源繁育有限责任公司组建两年来，对我县中药材种植的支持推动作用较大，龙头示范带动作用明显。

3、采取“公司加基地连农户”的发展模式，实行订单生产，是加快“白药之乡”建设发展的途径。中药材是特殊商品，技术含量较高，必须有计划、有组织的采取“公司加基地连农户”的模式，实行订单生产，才能保证种植农户的利益，才能调动广大农户的积极性。

（三）存在问题

我县“白药之乡”建设发展中存在的问题主要有：

1、起步晚、基础差、规模小、种植管理技术不成熟。我县中药材的种植推广尚处于起步阶段，广大干部群众有一个从认识到重视的思想逐步转变的过程。另外，我县经济文化落后，多数种植农户质量意识、科技意识淡薄，承担市场风险的能力弱，而种植中药材与常规作物相比，籽种投入较大，技术要求较高，市场风险也大。中药材种植管理技术尚不成熟，无法大面积推广种植，种植的中药材尚无优势品种。

2、发展不平衡，认识不到位。部份乡（镇）党委、政府对加快我县“白药之乡”建设步伐，加大中药材种植开发，促进农业产业结构调整，增加农民收入的可行性、重要性认识不足，重视不够，研究较少。

3、投入资金不足，发展步伐缓慢。中药材种植专项资金较少，加之我县属国家重点扶持的贫困县，农民收入有限，无力筹集更多的建设资金，基本的种子费都难于支付。

4、服务体系不健全，技术力量薄弱。我县目前尚未建立健全与产业发展相配套的产前、产中和产后系列化配套服务体系，对中草药种植的种苗供给、种植管理培训、技术指导以及产品回收等都未达到规模化，产业化发展的要求。

5、本地的龙头企业、营销商、种植大户少，示范引导作用不明显，农户对种植中药材还存在顾虑。据初步调查，各乡（镇）仅有中草药营销商20多户，经营规模都比较小，种植大户还比较少。

二、我县“白药之乡”建设的指导思想、工作思路和发展目标

（一）指导思想和工作思路

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国家实施《中药现代化发展纲要》和我省启动国家中药现代化科技产业（云南）基地建设为契机，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持以市场为导向，资源为依托，效益为中心，以农民增收为目标，龙头企业为依托，科技进步为支撑，逐步提升我县中药材种植基地的质量和档次，突出优势，发挥特色，培植重点品牌，加快我县“白药之乡”建设步伐。

2、工作思路：以市场为导向，以经济效益为中心，依靠科技进步，依托龙头企业，建立健全服务体系，加大试验示范力度，每年引种驯化种植一批、试验种植一批、示范种植一批、推广种植一批中药材；扶持重点户、示范户，以户带村、以点带面，采取“公司加基地连农户”的发展模式，实行订单生产，走规模化、产业化和可持续发展的路子。

（二）发展目标

发展目标：根据我县中药材资源状况和市场需求，按照“趋利避害，科学规划，合理布局，发挥特色”的原则，加大中药材种植技术推广力度，突出优势品种，培植重点品牌，提高我县中药材种植基地建设规模和档次，促进中药材种植规模化、产业化发展，力争在第十一个五年计划内建成名副其实的“白药之乡”，使中药材种植产业成为我县的一大支柱产业。

第三篇：xx乡机构改革调研报告

xx乡机构改革调研报告

(一)机构设臵情况

实行“四大块、五部门”工作运行机制，设党政、社会事业、社会稳定、经济发展四个办公室。

1、党政机构。设党委、政府、人大、武装、群团机构。

2、事业站所。有财政所、农技站、林业站、农机站、计生办、文化站、农养办、残联办、社会劳动保障所、规划站、企业办、农经站、水土规划站13个机构。

(二)人员编制及经费供给情况

1、党政机构。根据霍政发（2003）87号文件精神，全乡党政机构行政编制核定为34名。现有行政人员35名；后勤事业编制核定为2名，现实有后勤人员4名。人员工资全部为财政全额供给。

2、事业站所。根据县编委编发［1997］15号文件精神，核定我乡事业编制数49名。现实有人员97名，其中财政全额供给84名，水利规划站13人为自收自支。

二、乡镇机构改革面临的难题

兰干乡自乡镇机构改革以来，取得了一些成效，但也存在着一矛盾和问题。乡政府职能“缺位”和“错位”并存，应有的社会管理和公共服务职能没有到位，为“三农”服务的能力较弱。特别是在农业税取消后和建设社会新农村要求，工作的思维定式和工作的重心发生了根本性的变化，改革存在的问题进一步凸现。

（一）目前，有些单位自成立以来，其机构及编制一直没有变化，有些单位虽然后来作过调整，但也未能根据工作的要求完全到位。一部分事业单位机构、编制设臵的标准相对滞后，机构编制的设臵不够科学合理，需要的科室未及时设立，职能弱化的科室未予调整合并，工作量大的单位编制未能及时增加，而一部分职能弱化的单位则出现编制空余现象。

（二）随着主管部门之间职能的部分调整，有些主管部门赋予了相关下属事业单位新增的职能，而有些职能划出的主管部门未能对其相关单位的职能作出及时调整或调整不到位，造成了部门之间职能交叉重复。

（三）责多权少，政府职能有些有名无实。按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇政府在管理本行政区域内的经济、教育、科学、卫生、文化、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计生等行政工作无所不包。上级政府和部门将各项工作任务分解到乡镇，通过签订目标责任状，实行奖惩挂钩，或采取一票否决制，乡镇一级管的事情越来越多。由于事关乡镇经济利益和领导干部的个人升迁，因此，乡镇的职能重心主要放在办理上级交办的事项方面，而本辖区的管理不仅被放到了次要位臵，甚至要服从于办理上级交办的工作，导致乡镇政府在履行职能过程中的功利性和随意性，做了许多不该由乡镇承担的工作。另一方面，在人民群众心目中，乡镇政府是一个全能的政府，无论乡镇政府有无职能都要找乡镇解决。而法律法规赋予乡镇的相应权利却很小，现行行政法规体系中基本上没有明确乡镇政府具有执法权，几乎所有的行政执法权都授予了县级以上人民政府及其工作部门。当前，乡镇涉农事项主要集中在计划生育、民政救济、宅基地审批、劳务输出、户籍证件办理等领域，其审批管理机关为县级有关职能部门，乡镇没有管理权和审批权。但乡镇政府为了社会稳定，又不能推卸责任，不得不管。导致乡镇政府法律地位与现实地位不相一致，有限权力，无限责任。

（四）个别站所职能弱化。农业税取消后，财税所只承担着每年一次的粮食补贴和乡镇的财务工作，职能削弱较大。经管站指导农村合作经济组织的建设和农民负担监管职能也随着在取消农业税后弱化。

（五）人浮于事现象严重。虽然兰干乡通过各种措施，如：驻村工作法、一线工作法等将工作重心下移，使部分人员不在无事可干，但因部分事业单位工作人员文化较低、能力素质不强，造成了部分事业单位人员素质下降，特别是专业人才匮乏，一些专业人才断层，同时带来人员膨胀，超编缺人现象严重，造成了人力、财力的浪费。

三、乡镇机构改革的建议

（一）根据权力、责任、监督相统一的原则，合理划分县乡财权、事权、人权、物权，县里应当承担的工作任务，不得转移给乡镇承担，如兽医站人权、财权、物权在县，乡镇没有权力，但要承担责任，接受县政府的年终考核；需要县与乡共同完成的工作，县直部门要提供经费保障，并赋予必要的权力，既不能权力在上面，责任在下面，也不能笼统地对乡镇搞一票否决，让乡镇发挥好服务农业、农村、农民的职能，解决政府错位、缺位、不到位问题。同时应强化涉农站所职能，加大社会事务领域工作力度，对相关单位可考虑增编和调配人员。

（二）当前乡镇政府承担着新农村建设的重任，职能应当强化，不能弱化。其职能作用集中发挥在以下五个方面。一是农村基层组织建设和精神文明建设，包括村级党组织建设、党员队伍管理以及发挥党员先进性作用等；二是维护农村社会稳定，包括社会治安综合治理、安全生产、民事纠纷调处等；三是发展农村社会事业，包括教育医疗、人口管理、计划生育、村镇规划、救灾救济、优抚等；四是发展农村经济，包括调整农村经济结构、发展设施农业、转移富余劳动力等；五是社会公益事业，包括扶危济困、捐资助学、保护环境等。要保证乡镇法定职能履行到位，我们认为要正确处理好四个方面的权责关系：一是县乡关系。科学划定县、乡两级政府的管理职能，明确职责权限。县级政府部门不能上收权力，下放包袱。要以法律法规为依据，研究切实有效的途径，放权以乡镇，增强乡镇的统筹职能。二是条块关系。在合理划清事权的基础上，县直相关部门不能随意将部门工作下达乡镇，确须进入乡镇的部门工作按人随事走、费随事转的原则办理。对实行双重管理、以条为主的事业单位的管理要切实尊重乡镇党委政府的意见，赋予乡镇一定管理权、协调权，以强化乡镇党委政府的统筹协调能力。三是政事关系。有些技术性不强的公共服务事业可以由乡镇政府直接承担，不必另设事业结构，应从提高实际效能出发，有利于乡镇统筹协调管理。

（三）理顺管理体制。县直部门延伸到乡镇的机构，尽量下放到乡镇，如兽医站、司法所，以完善乡镇政府功能，尽量避免“看得见的管不着，管的着的看不着”现象的发生。

（四）在人员编制总量控制内，人事权下放乡镇。首先站所在有空编的前提下，乡镇可根据实际，对本乡镇人员进行调整，尤其对工作能力强的人员，要充分考虑与其相对应的职称评定，体现待遇留人。

（五）加强培训力度。要通过多渠道、多途径着力培养学习型、知识型、创新型的干部队伍，把提高干部思想素质和带富本领作为当前干部管理的首要任务来抓，切实加大干部教育培训力度，紧紧围绕农村工作实际需要，开展多层次、多类别的干部培训，采取短期培训、外出学习、进修深造等形式，提高乡镇干部的政治理论、市场经济知识水平和经营管理能力，培育复合型人才。

第四篇：乡深入开展形式主义调研报告

深入开展形式主义、官僚主义问题自查自纠工作的调研报告

根据市委统一安排，12月4日，副市长**、市政府党组成员**，对**乡深入开展形式主义、官僚主义问题自查自纠工作推进落实情况进行了调研。副市长**、市政府党组成员**实地查看了2个村、召开了座谈会，向主要领导和班子成员详细了解关于整治形式主义和官僚主义自查自纠工作开展情况以及当前重点工作任务完成情况，现将有关调研情况报告如下。

一、总体情况

**乡在收到《中共**市委办公室关于在全市深入开展集中整治形式主义、官僚主义的通知》（介办发〔2018〕51号）后，能够高度重视，以立即组织全体干部职工集中学习。围绕6个方面26类问题，深入开展集中整治，认真梳理问题清单，并认真组织问题整改。**乡在集中整治工作中，态度坚决，行动迅速，措施得力，排查仔细，整改到位，较好完成了集中整治任务，进一步肃清了形式主义、官僚主义问题。

二、开展集中整治形式主义、官僚主义工作情况

（一）组织部署和安排工作情况

**乡在收到《中共**市委办公室关于在全市深入开展集中整治形式主义、官僚主义的通知》（介办发〔2018〕51号）后，主要领导高度重视，将整治形式主义、官僚主义作为一项重要的整治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务和长期任务，立即召开专题会议进行安排部署，要求各班子成员对照分管领域、结合工作实际，围绕重点工作，对照26类问题开展问题梳理和整改，特别是紧盯年初市委下发的“三个清单”、信访维稳、民生事业、环境治理、扫黑除恶等重要环节进行自查自纠。

（二）开展学习教育情况

**乡组织全体干部职工集中学习了《关于贯彻落实总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》、《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》（晋纪办发〔2018〕35号）和《中共**市委办公室关于在全市深入开展集中整治形式主义、官僚主义的通知》（介办发〔2018〕51号），统一思想认识，增强做好集中整治工作的整治自觉、思想自觉、行动自觉。

（三）调研排查情况

**乡党委、政府根据《关于在全市深入开展集中整治形式主义、官僚主义的通知》中重点整治的6方面26类问题，紧密联系实际，通过开展组织班子成员大讨论、民主生活会、座谈走访等多种形式，采取“班子议”、“领导点”、“自己找”、“主动问”、“群众提”等方式，广范围、多角度征求意见建议。经梳理核实确定了存在的形式主义、官僚主义问题6大类15个，并形成全乡问题清单。

（四）列出清单情况

1、在贯彻落实路线方针政策和决策部署当面。一是存在落实省委“一个指引、两手硬”方面，在抓经济、推动经济稳步向好方面办法少、行动少，无上千万的大项目引进。二是在“防污治污”工作中，8个散乱污点整治取缔落实不及时。三是对上级安排部署工作行动迟缓，如在拆违治乱行动中，对于**两侧除杂草工作标准不高，要求不严，存在等靠思想。

2、在联系群众、服务群众方面。一是对群众反映强烈问题消极，**公司欠**村3年多占地款未兑付，被占地群众多次反映，但觉得职权不够，处理困难，应对消极。二是政府网站工作动态和通知公告等更新不及时。三是与企业之间的沟通交流以检查安全环保工作多，对企业运行困难了解少、支持少。

3、在履职尽责、服务经济社会高质量发展方面。存在面对困难，回避问题。针对**多年未挂账问题未能及时处理。

4、在学风会风文风方面。一是秸秆焚烧工作中，满足于刷标语、挂横幅进行宣传，没有挨家入户宣传，家喻户晓停留在口号上。二是组织学习党的十九大精神方面，没有进行封闭形式的专门学习，导致干部在学懂弄通上有差距。三是安全生产职责分工方面的文件传达中存在“依葫芦画瓢”、照抄照搬上级文件问题。

5、在调研检查考核方面。到村里调研主要针对两委主干和少数村民，深入基层深度广度不够。

6、在落实管党治党责任方面。一是管党治党压力层层递减，没有有效传导到基层，导致**村、**、东宋丁村和**村四个村都存在党员入党程序不严格问题。二是对党员干部管理失之于宽、松、软，班子成员签到情况差，干部外出登记不规范。三是班子成员存在好人主义，民主生活会上自我批评多，批评少，对自己提意见多，对别人提意见少。四是“三基建设”不扎实不深入，阵地建设方面**、**村不达标，**、**村场所破损；各村党支部“三会一课”落实不到位和农村支部党日活动参会率底。

（五）纠正整改情况

1、在贯彻落实路线方针政策和决策部署当面。一是严格贯彻落实骆惠宁书记在全省干部大会上提出的“一个指引、两手硬”精神，尤其在“着力推动经济稳步向好”方面下大功夫，现正在洽谈种羊场引进肉鸡养殖项目，约2个亿投资。二是在“防污治污”工作中，对辖区内8个散乱污点进行了整治取缔。三是组织全体班子成员统一思想、认真学习党的十九大报告，对上级安排部署的工作立即执行，严格落实市委限时办结制、首问责任制，着力解决工作迟缓、办事拖拉，工作成效差的问题。同时向全体领导干部昭示，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为，要求领导干部必须有强烈的担当精神，有想干事、敢干事的自觉，有会干事、干成事的本领。

2、在联系群众、服务群众方面。一是积极协助解决群众反映强烈问题，针对**公司欠**村3年多占地款未兑付的问题，积极争取上级支持与**公司进行谈判；同时于2018年6月，通过法律程序对**公司进行了起诉，现法院已判决190余万元，现正等待执行中。二是责令相关负责人对政府网站工作动态和通知公告及时更新。三是加强与企业之间的沟通交流。年初，制订了《**乡减轻企业负担制度》，与企业沟通联系中，不单单只是检查工作，主要领导对企业运行困难进行了调研，提出了一系列帮扶措施，大力支持企业发展。

3、在履职尽责、服务经济社会高质量发展方面。针对西湛泉多年未挂账的问题，党委书记亲自抓农经工作，组织人员疏通了账务。

4、在学风会风文风方面。一是总结在秸秆焚烧工作中没有挨家入户宣传的经验教训，在扫黑除恶工作中，压实责任，安排村两委主干亲自抓宣传工作，不可只是刷标语、挂条幅、搞形式主义，挨家挨户入户进行宣传，真正达到了家喻户晓的效果。二是组织学习党的十九大精神方面，制定了全年的学习计划，每周一上午9点集中学习十九大系列会议精神和习总书记新时代中国特色社会主义系列重要讲话精神，学习贯彻党的路线、方针和重大决策部署，通过强化学习，牢固树立领导干部的“四个意识”，提高领导干部的开拓性和主动性，彻底消除等靠思想，努力推动**乡各项事业发展。三是在重要工作、文件传达过程中，召开党委会议和党政联席会议进行研究、安排、部署，结合**乡实际情况做出决策后再以文件形式传达执行。

5、在调研检查考核方面。针对深入基层深度广度不够问题，制定了《干部包村下乡制度》，每人发放一本“下乡工作手册”，要求全体干部深入农村，深入百姓家中进行调研座谈，获取一手资料，了解百姓真正疾苦。

6、在落实管党治党责任方面。一是针对党员入党程序不严格问题，乡纪委对涉及的四个村;**村原支部书记孙永胜、**原支部书记田志洲、东宋丁村支部书记刘忠华和**村支部书记王家强给予党内警告处分。二是针对党员干部管理失之于宽、松、软的问题，完善了《**乡考勤管理制度》和《**乡乡镇津贴发放管理制度》，要求班子成员发挥表率作用，以上率下，以身作则，带头执行上下班考勤、下乡补助考核发放等制度，并对执行情况每月进行公示。三是针对班子成员存在好人主义，民主生活会上自我批评多，批评少，对自己提意见多，对别人提意见少的问题，11月份召开了党委民主生活会，各班子成员紧紧围绕“关于进一步做好彻底肃清腐败流毒影响”以及“四个全面”战略布局，提高政治站位，将分管范围内出现的问题进一步进行深刻剖析，开展自我批评。班子成员之间再次相互诊脉、互相批评、揭短亮丑、动真碰硬，切实起到红脸出汗、互相帮助的效果，真正严肃了党内政治生活，增强了党委的战斗力、凝聚力。四是针对“三基建设”不扎实不深入问题，针对各村党支部“三会一课”落实不到位和农村支部党日活动参会率底的问题，乡党委书记范玲玲和纪委书记康亿恩对11个村的包村领导、党支部书记（负责人）以及**乡分管党建的副书记王乾和组织委员武文慧进行了约谈。

（六）存在差距

1、压力传导方面有差距。“四风”问题整改成为新常态的观念还没有根深蒂固。对正风肃纪、整风整改的新要求，绝大部分同志头脑高度清醒，但也有少数同志跟不上形势要求，进入情况“慢半拍”。有的认为这几年大抓作风的高压态势，上下认识统一、形势大好，对取得的成绩盲目乐观。

2、党性锻炼方面有差距。党员干部理想信念和实践产生脱节，心中想的是党的事业，但落实在行动上求稳怕乱、怕出错，不自觉变成实用主义和功利主义，务实求实、扎实落实的工作状态需要进一步加强。

3、宗旨意识方面有差距。党员干部群众立场还不坚定，没有始终牢固树立党员就是公仆、领导者就是服务员的思想，没有始终做到将老百姓的冷暖安危放在心中。

三、下一步工作建议

作风建设永远在路上，攻坚克难、常态推进的任务依然很重，必须从始至终抓好“官僚主义、形式主义”问题的纠治工作，推动作风建设常态化、长效化。

1、在强化政治学习上持续用力。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为重要政治任务，及时抓好上级指示要求和政策法规学习，特别是关于加强党风廉政建设方面，确保始终与上级步调一致，与政策法规合拍合节。继续坚持理论联系实际的学风，做到真学、真信、真懂、真用，推动学习成效转化为工作成果，从源头坚决遏制“官僚主义、形式主义”的发生。

2、在突出以上率下上持续用力。党员领导干部作为“关键少数”，一言一行具有行为示范和导向引领作用，必须作为整治“管理主义、形式主义”的主体突出出来，切实以“关键少数”的自我革命带动全局党员干部的作风转变。坚持“常态抓教育、刚性抓执行、从严抓问责”的总体思路，构建对领导干部全方位监督的管理体系。发挥党内生活的熔炉作用，强化对党员干部的教育、监督、管理。利用党委中心组学习、党课教育等时机，抓好政策法规学习，强化纪律观念。

3、在督导问责落实上持续用力。认真梳理近期整治“官僚主义、形式主义”的成果，力求把成功做法经验化、零散探索系统化、有效措施制度化，建立完善的制度措施，切实做到有据可依、有规可循。持续营造高压严管态势，采取明查暗访方式,对窗口服务、干部履职、遵守纪律、工作作风等方面存在的“官僚主义、形式主义”情况进行检查，对切实存在的问题要注重发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个问题一个问题解决，彻底肃清“形式主义、官僚主义”问题。

中共**乡委员会

2018年12月11日

第五篇：移民乡行政村调研报告

**村工作调研报告

根据乡党委、政府的安排,我们调研组通过对**村三年来各项工作进展相关资料的整理，结合日常包村下队工作掌握的情况，通过走访农户、与村书记及其他村干部的面对面交流,并对村上进行了实地查看。通过调研反映，当前**村各项产业发展形势较好，三年来的扶贫开发项目建设、移民稳定和农户脱贫增收工作取得了一定成效，为全乡的发展探索出了不少好的做法和经验，同时也面临不少困难和问题，现将调研情况报告如下:

一、**村基本情况：

**村现有*个村民小组，现居群众*户，***人，耕地面积**亩。村两委班子人员齐全，但文化程度偏低。**村较其它三个村而言，耕地盐碱化程度较轻，发展较快。通过*年的发展，**村村容村貌发生较大改观，群众精神面貌良好，发展生产的积极性较高。

二、**村发展现状

今年,在乡党委、政府的正确领导下,**村以乡上制定的“**”增收项目作为重点全力推进。一是不断扩大**、甘草为主的中药材种植规模，坚持原片扩大、新片集中的原则，利用乡上**苗木与甘草种子资金补助的政策扶持，新植***亩，**成活率均达到了*%以上，实现了当年种植当年收益。全村三年累计种植***亩，其中**年与**年种植的**亩均收入较为可观，极大的调动了全村农户种植**的积极性；新种

1甘草*亩，全村累计种植甘草*余亩；新种紫花苜蓿*亩，全村累计种植苜蓿面积*亩。通过三年努力，**村高效经济田面积达到了*亩，基本实现了人均*亩高效田的发展目标，初步形成了高效田发展的基地规模。二是大力发展设施养殖业。今年，**村查漏补缺修建圈舍*座，目前主体完工*座，三年累计建成设施养殖圈舍291座，实现了常住户户均一座增收棚的目标。至目前，今年全村共调引基础母羊**只，户均发放*只以上。三是今年完成植树造林面积*亩，截止目前，全村累计完成造林面积**亩。四是加快抗震安居房建设进程。通过乡上统一规划，扶贫资金扶持，今年完成了**套抗震安居房的主体修建工作，全村累计改造危旧房**套占到全村常住户的**%以上。五是截止目前，全村建成农田灌溉斗渠*公里,农渠*公里，毛渠*公里，辐射灌溉面积*余亩。五是完成了**村**示范点生产通道的砂石路铺垫工作,共铺垫砂石路*公里。六是完成了全村养老保险初步入户摸底登记工作，共登记*户，*人。通过以上各项重点工作的实施，**村村容村貌有了较大改观，农民收入稳步增长，群众脱贫致富的信心充足。

三、**村存在的问题：

1、尽管**村**种植有了一定规模，但种植管理水平仍

然低下，还保持着以往比较粗放的管理方式，对**种植普遍缺乏一个比较系统的管理经营方法。对**的销售、用途及使用价值没有全面了解，部分农户在**晾晒过程中,为使**色

泽鲜艳,存在掺加其他违禁化学品的现象,使**品质下降,影响今后**产业的长远发展。

2、信访问题依然较多，部分群众发展意识不强，在主

导产业培育等重点工作中，主体作用发挥不够充分，依然存在等、靠、要的思想。个别上访户不重视农业生产，企图靠上访达到个人的不良目的，扰乱正常生产秩序。

3、户籍仍然比较混乱。经过多次多种形式的摸底入户，发现户在人不在，人在户不在的情况仍然较多。还有部分农户在本乡和老家均无户口，存在着落户难和相关政策无法享受的现实问题。造成乡政府无法全面准确掌握户籍、人口及其他相关信息。

四、明年工作计划

1.按照乡党委政府的规划，在原有**片区上继续扩大**

种植面积**亩，使**村发展为真正的**专业村。

2.村委会希望乡政府给予资金支持，完成**村村组油路

铺建工程，以改善群众的出行道路条件。

3.因**村四斗至五斗渠常被风沙掩埋，给农田灌溉带来

很大麻烦，村委会建议乡上对五斗渠系进行改建，将现有渠道改为暗渠，以改善灌溉条件。

3.在日常下村工作期间，密切关注群众的生产生活，及

时发现并化解矛盾，配合乡司法所做好**村信访维稳工作，重点对**等几位上访户进行跟踪观察，及时排解矛盾纠纷。

4.邀请宁夏**研究所与**市林果中心专家，组织**种植

户开展现场**管理培训，力争使每位**种植户管理水平上一

个台阶。

5.按照乡党委政府各项重点工作的安排，配合其它相关站所做好各项包村工作。

五、对**村今后工作的几点建议：

1.政府要加大宣传力度，制定出有利于**产业发展的优惠政策，鼓励和引导群众种植**，因势利导，营造全乡上下人人关注**的氛围。对**种植生产表现突出的先进个人，乡上应给予表彰奖励。同时乡上应组织乡村干部群众开展本乡内观摩活动，给种杞种植户一个互相交流学习的机会，以提高**管理水平。

2.全村**种植面积已具一定规模，但因产销机制不健全，农业科技含量不高、产品附加值较低，建议乡上尽快引进**产品加工企业，以解决**种植户**销售的顾虑。同时加快致富能人、小康建设带头人等队伍建设，形成一个带动效应较高的能人致富队伍。

**村包村工作组

二○一一年*月*日