HSE复习思考及答案[范文大全]

第一篇：HSE复习思考及答案

HSE复习思考题

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1、根据你的理解，谈谈为什么健康、安全、环境（H、S、E）管理体系三者实行统一管理的一个模式?（1）管理健康、安全、环境的危害及效应的所有原则彼此是相似的，例如动态管理、风险管理等可同时应用于H、S、E管理当中，为统一提供了可能性。

（2）管理的系统原理的要求。根据系统的观点，为达到企业的管理效果总体最佳，其所有管理活动都必需纳入一个整体予以考虑。同时管理H、S、E，避免了独立的H、S、E系统和结果中的重复性。

（3）若发生事故，则会同时引起H、S、E问题，共同预防和处理，提高了效率，更具有科学性。

（4）审核和认证的需要。环境管理和职业安全管理对应的体系认证工作如果分开来搞，将给企业造成许多重复甚至混乱状况，也造成职责与权限的交叉和混淆，不易于文件的控制。H、S、E三位一体的综合管理体系，简化了体系的审核和认证工作，节约了企业费用。

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2、石油企业建立和实施HSE的目的、意义及HSE管理存在的主要问题（P1-P2）? 目的：

（一）满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；

（二）为组织提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保障。

（三）减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业财产不受损失。

（四）保护环境，满足可持续发展的要求。

（五）提高原材料和资源利用率，保护自然资源，增加经济效益。

（六）减少医疗、赔偿、财产损失费用。

（七）满足公众期望，保持良好的公共社会关系。

（八）维护企业名誉，增强市场竞争力。意义：

问题：

（一）一些管理人员对HSE管理重要性和必要性认识不清，对HSE标准理解不清，概念含混，致使管理过程目标性差或管理达不到HSE标准要求。

（二）HSE风险管理在一些企业或单位开展不够扎实，危害因素辨识不系统、不充分，导致一些事故预防措施不能到位，留下安全隐患。

（三）“两书一表”执行不到位。HSE管理关键要落实到基层，而一些单位项目HSE计划书、岗位作业指导书缺乏科学性、指导性，未得到也不可能充分贯彻落实，操作层习惯性违章还未得到有效遏制，低级错误、低级违章行为导致事故频繁发生。

（四）一些企业由于业务扩张速度快，未能较好处理安全与生产的关系，人力资源、安全投入不足，对安全生产造成威胁。

（五）特殊作业或许可作业不能严格执行“许可证”或“工作票”制度，导致近年来许可作业事故频发。

（六）一些企业或单位HSE管理体系内部审核计划、审核实施过程、审核员能力存在不足，起不到发现问题、解决问题、改进管理的目的。

（七）一些基层单位安全管理人员缺乏安全知识和理论，缺少管理方法，管理抓不住要害，影响了HSE管理效果。

3、为什么说HSE管理体系是石油工业界多年管理经验的积累(P10-12)? 石油行业HSE管理体系发展历程

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4、谈谈你对80年代国际两大石油HSE重大事故及中石油罗家16H井案例的思考(P8-9)。

从以上事故可以看出，事故的直接原因无非是人的不安全行为和物的不安全状态，只有通过严格的、系统的管理，杜绝原因，才能避免事故发生。对于石油、石油化工这些高风险行业来说，一起事故不光造成人员伤亡，还有财产损失、环境污染。因此，将健康、安全与环境一体化管理是非常必要的。

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5、HSE管理课程主要包括那三个方面的内容（P3）？

（一）研究健康、安全与环境管理体系标准及涉及的管理问题。

（二）研究事故预防与控制有关理论

（三）研究各类专业安全技术问题

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6、HSE管理体系的思想原则是什么（P12）？

1.遵守法律法规和其它要求的原则； 2.预防为主、防治结合的原则； 3.全员参与的原则； 4.持续改进的原则。

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7、“戴明”管理模式是如何支持HSE管理体系运行的（P13）? HSE管理体系遵循戴明(PDCA)模式，即“计划（Plan）—实施（Do）—检查Check）—改进（Act）”的结构（图1-3），构成了一个持续改进的管理系统。

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8、HSE管理体系包括那四个标准体系(P14-17)？

1.质量管理体系标准 2.环境管理体系系列标准 3职业健康安全管理体系标准 4.社会责任国际标准体系

9、ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业健康安全管理体系异同点分析。

它们的最大特点是可以让被动管理变为主动管理,强制管理变为温和管理,以强调自我约束、自我完善。ISO9000是完善一个组织的质量管理的最佳工具,迄今已被近两百个国家或地区等同或等效采用。国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会在2000年底前公布的2000版ISO9000系列标准以八项质量管理原则为指导思想以顾客为中心、领导作用、全员参与、过程方法管理的系统方法持续改进、基于事实的决策方法、互利的供方关系。ISO9000作为质量保证体系,吸取了百年来世界质量管理理论和实践的精华,使企业目标明确,各级各类管理人员职能明确,最终实现能够持续提供符合规定要求的产品和服务,降低质量成本,提高竞争力,巩固现有市场并扩大市场份额的目的。

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10、什么是石油HSE管理体系(PPT)？

对石油企业来说，HSE管理体系可以解释为，石油企业通过一系列管理程序和规范，具体、责任明确、可操作的管理行为，将石油勘探开发施工作业过程中可能发生的健康、安全与环境事故最大限度地控制在合适的范围内，达到保障施工作业人员健康、促进其安全、保护施工作业地区的生态环境目的。

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11、HSE管理体系基本框架包括那七个一级（基本）要素（P13）？

1、领导和承诺

2、健康、安全与环境方针

3、策划

4、组织结构、资源和文件

5、实施和运行

6、检查和纠正措施

7、管理评审

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12、为什么说领导和承诺是HSE管理体系的核心(P23-24)？公开承诺有什么意义？

最高管理者的HSE承诺是HSE管理体系的核心，是体系运转的动力，对体系的建立、实施和保持具有十分重要的意义。最高管理者对健康、安全与环境管理负有重要的领导责任是不言而喻的。因为无论采用哪种类型的管理体系，如果离开最高管理者的领导和支持都会寸步难行。

承诺指明了HSE工作的方向，表明了领导做好HSE工作的决心，对广大员工具有巨大的号召力。

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13、什么是最高管理者HSE承诺内容概括的“两个承诺，一个框架”（P24）? 两个承诺是遵守法律法规的承诺和持续改进HSE管理表现的承诺；一个框价是指为组织制定目标、指标提供一个框架。

14、什么是企业文化？如何建立和培育支持HSE管理体系的文化（25）？ 企业文化主要指企业在创建和发展过程中所形成的的精神财富，HSE企业文化应是整个企业文化的有机组成部分。

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15、中石油HSE管理方针是什么（P27）? 中国石油天然气集团公司HSE管理的方针是: 以人为本、预防为主、领导承诺、全员参与、体系管理、持续改进。

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16、HSE策划要素包括那四个二级要素（P27）? 1 对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划（建立程序来辨识危害、依据法律法规要求对已确定的危害和影响进行评价、并进行风险管理）法律法规及其他要求（获取组织应遵守的康、安全与环境相关的法律法规和要求）3 目标和指标（确定适合组织特点的风险管理的目标和指标）健康、安全与环境管理方案（建立旨在实现健康、安全与环境管理目标的管理措施）

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17、风险管理基本过程可以分为那四个阶段（P28）? 风险评价和风险控制是HSE管理中最重要的一环，可分为四个阶段：识别、评价、控制和评审（如图3-1所示）。识别——可能出现什么问题？评价——问题的性质？后果？风险？控制——是否有较好的控制方法？该控制方法是否充分？评审——是否得到实施？是否可控制不良后果？评审是否充分？

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18、什么是危害和危害因素（P29）？

危害指可能引起的损害，包括引起疾病和外伤，造成财产、工厂、产品或环境破坏，导致生产损失或负担增加。危害因素是指可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害环境影响或这些情况组合的因素。

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19、在辨识危害因素时应考虑那“三种状态”和那“三种时态”（P29）? 1）三种状态：即正常、异常和紧急状态。组织的生产过程往往是连续几个星期、几个月，甚至更长时间连续生产，是正常状态。生产中开机、停机、检修、搬迁等情况下的危害因素与正常状态下不同，属异常状态。紧急状态则是指发生泄漏、火灾、爆炸、洪水等情况或状态。

2）三种时态：即过去、现在、将来。组织在对危害因素辨识时应考率过去曾经有那些、现在可能有那些、将来可能存在那些危害、危害因素。

*20、什么是风险（P30）?

风险是发生几率和后果严重程度的函数，即风险大小是用事故可能发生的几率和可能导致危害的严重程度两个因素表示的：

风险＝发生几率×后果严重程度

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21、HSE管理的最高目标是什么（P32）？中石油HSE管理的战略目标目标是什么（P32）? HSE管理的最高目标是：零事故、零污染、零损失。中国石油天然气集团公司HSE管理的战略目标：追求零事故、零伤害、零污染，努力实现健康、安全与环境管理的国际先进水平。

22、HSE目标包括那些类型（P33）? 目标的类型包括：监控和测量型目标(如:确定当前遵守HSE规范的监控)；管理型目标(如:人员上岗培训合格率达100%)和改善型目标(使作业场所噪声从85dB降到75dB;在46 2004年12月底前将事故率从每月4起降至每月2起)。

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23、HSE包括哪些资源（P38）? a)基础设施； b)人力资源； c)专项技能； d)技术资源； e)财力资源。

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24、HSE管理体系文件框架应如何设计(P43)？

组织应建立并保持HSE体系文件，不管是书面的或是电子的。HSE体系文件构成了组织HSE管理政策、制度和要求，是政策性文件，是必须执行的，这些文件是实施管理HSE管理的基础。在HSE活动计划阶段，组织应开发、保持这些文件，以保证各个管理活动有规可循，有法有度。但应注意文件的实施效果，尽量减少无效的文件。

25、实施和运行要素包括那8个二级要素（P45）? 1设施的完整性（工程或关键设施的设计、建造、采购、操作、维护和检查都应符合既定目标和规定的表现准则）2承包方和（或）供应方（对承包方或供应方HSE管理要求）3顾客和产品（对提供服务和产品活动过程中的HSE风险控制）

4社区和公共关系（开展与社区的信息沟通，并取得社区对组织业务活动的支持 5.5.5运行控制对活动中的危害因素进行控制与管理）

26、什么是HSE关键设施？HSE关键设施管理要抓住那六个关键环节（P46）？

所谓HSE关键设施就是与健康、安全、环境保护有关的设施。

六个环节：即对HSE关键设施管理要抓住“设计、建造、采购、操作、维护和检查”六个关键环节。

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27、什么是我国建设项目安全设施的“三同时”制度（P46）? 《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

28、什么是运行控制（P51）? 运行控制是指按照目标、指标及有关程序控制健康、安全与环境管理体系的运转，保证体系各方面正确而有效地运行。

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29、什么是变更？什么是变更管理?变更包括哪几个方面（P52）? 变更与变更管理：在HSE管理中，把组织内人员、设备、过程和程序暂时性或永久性变化叫变更。人员、设备、过程和程序的变化必然会使组织面临的风险发生变化，那么前边进行的风险管理策划、发布的作业指南就不再适应新的作业情况。就象人们常说的“计划没有变化快”，需要重新进行风险管理。在HSE管理中对变更过程进行的一系列的管理活动叫变更管理。

设备的变更、人员的变更、程序的变更、法律、法规的变更

#*30、什么是HSE管理体系的“三级监督”机制？（P55-62、63）？

第一级绩效测量与监视 第二级内部审核 第三级管理评审

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31、论述HSE管理体系各要素之间的关系（62-64）。

这些要素按在体系中的作用可分为三大类：一类是构成HSE管理体系的主体框架，是体现体系基本功能的关键要素；一类是对主体框架起支持作用，对实现基本功能起支持作用的性要素；一类是对体系个要素进行全面监控，实现持续改进的要素。体系要素之间的关系是比较复杂的。读者有兴趣的话，可以自己找以下那些要素与“法律法规和其他要求”直接相关，管理体系怎样保证组织遵守法律法规和其它要求的；那些要素与“事故预防”有关，管理体系怎样保证组织实现事故预防的；那些要素与“持续改进”直接相关，管理体系怎样保证组织不断改进HSE绩效的。关于人力资源，体系是如何管理的；对于设施，体系是如何要求管理的；对于文件资料，体系是如何要求管理的；对于信息，体系是如何要求管理的。对于外部关系，体系是如何处理的；对于员工参与，体系是如何要求的。对于风险管理，HSE体系讲的最多，怎样开展风险管理；出现“不符合”“事故”怎么处理„„。

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32、HSE管理体系的建立步骤（P65）。

第一，领导决策与准备；第二，HSE标准宣贯与有关培训：如HSE标准培训、体系文件编写人员培训、风险管理人员培训、内部审核员培训等。第三，初始风险评价；第四，组织HSE管理体系策划；第五，HSE体系文件的编写、评审与发布；第六，HSE管理体系试运行；第七，HSE管理体系的审核与管理评审。

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33、什么是程序文件编写遵循的“5W1H”原则（P72）? 程序文件编写遵循5W1H原则,即要规定：What(做什么)、Who（谁来做、谁检查评价）、Where（在那里做）、When（何时做）、Why（为什么做）、How（怎样做）

34、HSE作业指导书与HSE作业计划书之间的区别(PPT或P73)？

项目HSE计划书和HSE岗位作业指导书是HSE体系文件中数量最多的一类，是基层作业人员从事作业的指导性文件，一般由生产运行部门牵头负责，各基层单位依据国家法律法规、工业标准、操作规程以及生产过程存在的风险编写，同类作业可以合并编写。

计划书是针对一个作业（或工程）项目编写的，由于作业项目性质不同，作业环境不同，存在的风险也不同，因此应根据不同的项目编写相应的HSE计划书。从这个意义上来讲，HSE计划书内容变化较大。

作业指导书是指导员工岗位作业的文件，一般按照岗位、作业工种进行编写，由于岗位、工种作业内容变化不大，一个岗位或工种只需要编写一个作业指导书。从这个意义上来讲，作业指导书具有稳定性

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35、简述审核的类型与特点（P79）.照审核组来源把审核分为三类：即第一方审核、第二方审核、第三方审核，其中第一方审核也叫内审，第二、三方审核叫外审。

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36、什么是体系内部审核？什么是管理评审？二者有何区别（PPT）？

内部审核策划一般是组织的年度审核方案

37、HSE管理体系内部审核的实施工作的主要内容(P84-89)？

包括首次会议、审核证据的收集、不符合的确定和不符合报告的编写、编写审核报告、召开末次会议、纠正措施的跟踪和验证。

38、HSE管理体系审核特点(P77)？

1）目的性。审核就是对组织的HSE管理体系是否符合审核准则进行评判,对管理体系的有效性及适宜性进行评价，评判的依据是把审核时获得的审核证据的评价结果与审核准则进行比较,从而得出结论；审核的基础工作就是获得审核证据，对证据进行评价，并形成文件：审核报告。

2）系统性:审核的系统性是指HSE管理体系是一个大系统，审核必须覆盖HSE管理体系的所有要素;审核活动有计划、有步骤、有方法、有组织、有可以遵循的程序。

3）客观性:客观性体现在审核员与受审核单位无直接责任，审核员要以客观的证据为基础，公正客观的评价审核对象，不能主观地给出结论；审核时搜集审核证据的方法及对审核证据评价的方法是客观的。审核的方法采用抽样的方法,根据审核员编制的审核检查表进行抽样检查,并不是非找到不符合不可。对审核证据的评价方法是把审核证据与审核准则进行比较获得结论，不能有主观臆断。

4）独立性:审核应由与被审核单位无直接责任的审核员进行。独立性保证了审核结果客观性。

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39、各种事故致因理论对预防事故有哪些贡献和局限性（PPT）？

事故频发倾向侧重于容易发生事故的个人。(单因素事故致因理论-人)优点:在事故的预防中能从人出发.缺点:过分强调了人的

个性特征在事故中的影响,把工业事故的原因归因于少数事故倾向者,它忽略了人与生产环境的统一.许多研究结果表明,事故频发倾向者并不存在,因此,事故频发倾向论事实上已被排除在事故致因理论当代论坛之外.海因里希的理论有明显的不足，如它对事故致因连锁关系的描述过于绝对化、简单化。事实上，各个骨牌(因素)之间的连锁关系是复杂的、随机的。前面的牌倒下，后面的牌可能倒下，也可能不倒下。事故并不是全都造成伤害，不安全行为或不安全状态也并不是必然造成事故，等等。尽管如此，海因里希的事故因果连锁理论促进了事故致因理论的发展，成为事故研究科学化的先导，具有重要的历史地位。

事故因果连锁理论首次提出人的不安全行为和物的不安全状态的概念。指出了事故的发生与人的不安全行为和物的不安全状态有关，及在事故过程中实施干预的重要性，即中断事故连锁进程，从而达到预防伤害事故的目的。但事故因果连锁理论主要是从人的因素对事故进行考虑的，表现出了认识的局限性，由于人的因素在很多方面是很难分析的清楚透彻的，这也正是事故因果连锁理论的发展局限性。

人失误理论揭示了人失误的本质，指出人失误不一定会导致事故，还取决于各种机会因素，事故也不一定会造成伤亡，还有无伤亡事故等。但分析过程及影响因素较简单，主要是从人的失误对事故进行考虑的，由于人的失误是很难全面分析清楚的。所以该类理论模型可望在未来有进一步发展的可能。

*40、海因里希事故因果论与博得的因果连锁轮有什么区别和联系？

海因里希的理论有明显的不足，如它对事故致因连锁关系的描述过于绝对化、简单化。事实上，各个骨牌(因素)之间的连锁关系是复杂的、随机的。前面的牌倒下，后面的牌可能倒下，也可能不倒下。事故并不是全都造成伤害，不安全行为或不安全状态也并不是必然造成事故，等等。尽管如此，海因里希的事故因果连锁理论促进了事故致因理论的发展，成为事故研究科学化的先导，具有重要的历史地位。

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41、什么是危险因素？什么是危害因素？二者有何区别（PPT）？

危险因素是对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素，有害因素是能影响人身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。

危害因素是导致事件、事故的因素，包括人的不安全行为和物的不安全状态。

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42、危险、危害因素产生的原因（PPT）？

存在能量、有害物质和能量，有害物质失去控制，是危险因素和危害产生的根本原因。

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43、危险危害物质和能量失控主要体现在那3个方面（PPT）？

1、人的不安全行为；

2、物的不安全状态；

3、管理缺陷

44、危险、危害因素的分类（P104-106）? 1）物理性危险、有害因素 2）化学性危险、有害因素 3）生物性危险、有害因素

4）心理、生理性危险、有害因素 5）行为性危险、有害因素 6）其它危险、有害因素

45、重大危险源包括哪几个方面（P106-110）？

1.储罐区（储罐）2.库区（库）3.生产场所 4.压力管道 5.锅炉

6．压力容器

7.煤矿（井工开采）

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46、什么是风险评价（P115）？

运用安全系统工程原理和方法对系统中存在的危害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，确定风险值，为制定防范措施和管理决策提供科学依据。

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47、风险评价定性评价的种类及每种方法的适用范围(PPT或P117-119)？、1、风险矩阵属于风险定性分析方法，是在风险分析的初级阶段以及对某些难以量化的风险事件进行分析时所采用的方法。

2、一般作业危险性评价是一种评价具有潜在危险性环境中作业时的危险性定量评价方法。它是用与系统风险率有关的3种因素指标值之积来评价系统人员伤亡的风险大小。

3、事件树是一种从原因推论结果的逻辑分析法。根据现场工艺、设备、设施情况，对一种初始事件，分析设备、设施在成功（1）、失败（0）两种状态下，初始事件可能的结果，形成一种树状图。既可以进行定性分析，也可以进行定量分析

4、错误树与事件树正好相反，是针对某一单元或系统，分析发生某一特定顶级事件的原因，需要对系统要素（设备）详细分析。某一设备发生的状态也有成功（Y）与失败（N）两种。错误树分析是一种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定事故或故障开始层层分析其发生原因，一直分析到不能再分解为止。将特定的事故和各层原因之间用逻辑门符号连接起来，得到形象、简洁地表达其逻辑关系的逻辑树图形，即错误树。通过对错误树简化、计算达到分析、评价的目的。

5、领结图又称关联图，应用领结图可以直观地对风险的起因和后果进行分析。领结图分析是一种通过假设用图示法表示危害如何产生及如何导致一系列后果的方法。领结图由三部分构成：中间是顶级事件，左边是错误树，右边是事件树；左边的屏障为预防措施，右边的屏障为控制削减措施。领结图的作用是帮助人们同时分析某一顶级事件如何发生以及发生后可能的后果。

6、安全检查表法是在对危险源进行充分分析的基础上，分成若干个单元或层次，列出所有的危险因素，确定检查项目，然后编制成表，按此表进行检查，检查表中的回答一般都是“是/否”。这种方法的突出优点是简单明了，现场操作人员和管理人员都易于理解与使用。安全检查表法是针对已知的危险类型、设计缺陷以及与工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性，依据有关的标准、规范等进行判别检查、分析，指导现场安全检查的表格，还可以通过量化给出定量数值，以评定系统安全状况。安全检查表适用于各种系统、工程的各个阶段，可以评价物质、设备、工艺、管理等。可以用于进行安全现状评价、专项评价和验收评价等。

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48、什么是事件树分析法？举例说明如何进行分析（P120-122或PPT）？

事件树是一种从原因推论结果的逻辑分析法。根据现场工艺、设备、设施情况，对一种初始事件，分析设备、设施在成功（1）、失败（0）两种状态下，初始事件可能的结果，形成一种树状图。既可以进行定性分析，也可以进行定量分析

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49、什么是错误树分析法？举例说明如何进行分析（P122-123或PPT）？

错误树与事件树正好相反，是针对某一单元或系统，分析发生某一特定顶级事件的原因，需要对系统要素（设备）详细分析。某一设备发生的状态也有成功（Y）与失败（N）两种。错误树分析是一种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定事故或故障开始层层分析其发生原因，一直分析到不能再分解为止。将特定的事故和各层原因之间用逻辑门符号连接起来，得到形象、简洁地表达其逻辑关系的逻辑树图形，即错误树。通过对错误树简化、计算达到分析、评价的目的。

*50、什么是作业条件危险性评价法？举例说明如何进行分析（P118-120或PPT）？

作业危险性评价是一种评价具有潜在危险性环境中作业时的危险性定量评价方法。它是用与系统风险率有关的3种因素指标值之积来评价系统人员伤亡的风险大小。

51、什么是关联图法？举例说明如何进行分析（P124或PPT）？

领结图又称关联图，应用领结图可以直观地对风险的起因和后果进行分析。领结图分析是一种通过假设用图示法表示危害如何产生及如何导致一系列后果的方法。领结图由三部分构成：中间是顶级事件，左边是错误树，右边是事件树；左边的屏障为预防措施，右边的屏障为控制削减措施。领结图的作用是帮助人们同时分析某一顶级事件如何发生以及发生后可能的后果。

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52、什么是风险控制措施和风险削减措施(PPT)？

风险控制是指风险管理者采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或者减少风险事件发生时造成的损失。

风险削减措施应包括预防事故（即减少事故发生的可能性）、控制事故（即限制其的影响范围和作用时间）、降低事故长期的和短期的影响（即减小其后果）等部分。

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53、简述风险控制与削减措施的工程技术措施、安全管理措施和教育培训措施。

风险控制则是在风险监视的基础上，采取必要的技术、作业或管理措施。

工程技术措施是一种有形的风险控制与削减的方法，指的是以工程技术为手段，消除物质性风险的威胁。例如，施工单位在安全管理中，在高空作业下方设置安全网；在楼梯口、预留洞口、坑井口等设置围栏、盖板或架网等均是十分典型的工程法预防风险的措施。

安全管理措施是无形的控制与削减风险的方法，指的是用标准化、制度化、规范化的方式从事活动，以避免可能引发的风险或不必要的损失。在宏观上，我国工程项目建设中规定有工程建设基本程序，反映了工程项目建设技术经济的内部规律。在工程项目的实施过程中，要求按照该程序逐步进行，对于一些重要的环节，要求每完成一步后，要进行评审或验收，以防止给以后的过程留下不利的工作条件或者危害因素；在微观上，工程项目的施工过程是由一系列作业组成的，在有些作业之间存在着严格的逻辑关系。对于这种情况，在工程施工中就要求严格按照规定的作业程序施工，而不能随意安排，以避免风险的发生。

教育培训措施是应用启发式教学法、发现法、讲授法、谈话法、读书指导法、演示法、参观法、访问法、实验实习法、宣传娱乐法等，对政府官员、社会大众、企业职工、社会公民、专职安全人员等进行意识、观念、行为、知识、技能等方面的教育

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54、什么是工程技术措施十二原则（P131-132）

（一）消除潜在危险原则

（二）降低能量的原则

（三）冗余性原则

（四）闭锁原则

（五）能量屏障原则

（六）距离防护原则

（七）时间防护原则

（八）薄弱环节原则

（九）坚固性原则

（十）个体防护原则

（十一）代替作业人员原则

（十二）警告和禁止信息原则

55、风险控制包括哪些措施（P134）? 措施包括：权变措施、纠正措施、变更措施、*

56、什么是风险削减（P134）？风险削减有哪些途径（P135）？风险削减有什么特点（P135）? 风险削减指的是将风险发生的概率或后果降低到某一可以接受程度的过程。风险削减既不是消除风险，也不是避免风险，而是减轻风险，包括减少风险发生的概率或控制风险的损失。

风险削减的措施主要包括：降低风险发生的可能性、减少风险损失、分散风险和采取一定的后备措施等。特点：

1.风险削减的前提是承认风险事件的客观存在，然后再考虑采取适当措施去降低风险出现的概率或者消减风险所造成的损失，而不是设法去消除风险。

2.在风险管理过程中，当有能力消除风险时，一般总希望采取措施消除之，当某风险不能消除时，则只能采用风险削减的应对措施。

3.对于活动主体而言，风险削减不是从根本上消除风险，在这一点上和风险回避及风险转移的效果是不一样的。因此，一般而言在众多的风险应对措施中，风险削减仅作为一种辅助措施。

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57、如何理解风险降低到“合理实际并尽可能低”（P136）?

“合理实际并尽可能低”是指风险削减程度与风险削减过程的时间、难度和代价之间所达到的平衡，即在采取降低风险的措施时应考虑当地的环境和条件、投资和收益的平衡及当前的科学技术水平等。当有多种措施可用时，可通过经济风险分析确定采用哪一种。

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58、什么是应急管理？应急管理的主要目标是什么（P137）? 应急管理是指组织通过事先制定的计划和程序，确定组织存在的潜在事故或紧急情况并做出快速响应，以便预防或减少可能伴随的疾病、伤害、重大财产损失和环境的破坏。显然应急管理是“防治结合”思想的体现。

应急管理的主要目标是：对突发事件、事故灾害做出预警；启动应急预案控制灾害事故的发生和扩大；进行有效的救援，把损失降低到最小程度；迅速恢复到正常状态。

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59、《国家突发公共事件总体应急预案》中将突发公共事件分为那四大类？如何分级表示（PPT）？

预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类，按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将公共突发事件分为四级，即Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

#*60、什么是应急管理中的“一案三制”（PPT)？

应急预案：应急管理体制、应急管理机制、应急管理法制

*61、什么是石油工程的“三防技术”？

防火防爆防中毒

*62、什么是“燃烧三角形”？（P169）

即：可燃物、氧化剂（助燃物）和温度（着火源）

*63、可燃物按其所处的状态可分为那三种（P169）？

按其所处的状态，又可分为可燃固体、可燃液体和可燃气体三大类。

*64、燃烧分为哪几种类型（P170-172）?爆炸又分为哪两种类型？

主要是闪燃、着火、自燃和爆炸等。

常见的爆炸有两种：一是物理性爆炸，二是化学性爆炸。

*65、常见的许可作业有哪两种（P210）？

常见的许可作业有两类：即热工作业和其它作业。

#*66、石油工业常见的许可作业有哪些（P212-220）?

一、高处作业

二、工业动火作业

三、受限空间作业

四、搬迁作业

五、动土作业

#*67、环境问题可分为哪两大类问题（P221）? 分为两类：原生环境问题和次生环境问题。

#*68、如何把握作业许可的关键环节（P211）？

在从事许可作业时，一定要把握住以下关键环节。

1.计划。在从事作业之前，应在风险管理的基础上制定详细的计划或作业程序，规定工作标准和需要的有关部门的协作，以指导现场作业。

2.交流。对要从事工作的有关人员或相关受影响的人员提供必要的信息，对作业程序进行充分的交流，使作业人员明白和理解。

3.防范。在从事作业之前，应保证所有的防范措施按照规定的要求执行，包括使用安全系统和设备、劳动保护等。

4.控制。对作业过程进行监督和控制，使作业在计划或程序的指导控制下进行。5.完成。在确认工作完成后、作业场地安全后，清理场地，恢复现场，避免作业遗留问题对现场的影响。*69、什么是水域功能分类（P233)？

依据地面水域适用的目的和保护目标将其分为五类。

I类主要适用于源头水、国家自然保护区；

II 类主要适用于集中式生活饮用水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等； III类主要适用于集中式生活饮用水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区； IV类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐区用水； V类主要是用于农业用水区及一般警官要求的水域。

*70、决定突发事件处理成败的三要素是什么（P138）? 在处理突发事件时，决定成败的三要素

1．精心规划：确保应急反应、管理和支持团队，能够拥有足够的知识、良好的培训、精良的装备，时刻准备应对紧急事件所带来的挑战。

2．快速反应：对于挽救生命、将损失最小化、保护公共健康和安全以及将环境影响降至最低，具有重大的意义。

3．有效地协调和交换信息：在企业内部各职能部门、上级主管部门、地方政府之间有效地协调和交换信息，有利于集中调度、资源共享，协同配合，使反应速度和效率最大化。

名词解释

健康H、安全S、环境E、HSE管理体系：

HSE管理体系是实施HSE管理的组织的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的健康、安全与环境风险的管理。

石油HSE管理体系、管理、社会责任、危害（29）、危害指可能引起的损害，包括引起疾病和外伤，造成财产、工厂、产品或环境破坏，导致生产损失或负担增加。

HSE关键设施（46）、所谓HSE关键设施就是与健康、安全、环境保护有关的设施。

变更（52）、在HSE管理中，把组织内人员、设备、过程和程序暂时性或永久性变化叫变更。

变更管理（52）、人员、设备、过程和程序的变化必然会使组织面临的风险发生变化，那么前边进行的风险管理策划、发布的作业指南就不再适应新的作业情况。就象人们常说的“计划没有变化快”，需要重新进行风险管理。在HSE管理中对变更过程进行的一系列的管理活动叫变更管理。

不符合及不符合的关闭（58）、“不符合”是一个专用名词，是指各种偏离或违背HSE方针、目标、指标或其它任何体系要求的情况。

由发现不符合到调查不符合出现的原因，采取纠正措施予以纠正、采取预防措施防止不符合的再次发生的整个过程叫不符合的关闭。

HSE风险（96）、风险有广义的风险和狭义的风险。广义的风险是一个组织面临的所有风险，如市场风险、投资风险、金融风险、声誉的风险以及HSE风险等等，这些风险对组织的存在和发展构成了威胁。在HSE管理中，指的是狭义的风险，即健康、安全与环境风险。

风险评价（115）、风险评价是以实现系统安全为目的，运用安全系统工程原理和方法对系统中存在的危害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，确定风险值，为制定防范措施和管理决策提供科学依据。

风险控制、风险削减（134）、控制风险损失是指在风险损失不可避免地要发生的情况下，通过各种措施以遏制损失继续扩大或限制其扩展范围。风险削减指的是将风险发生的概率或后果降低到某一可以接受程度的过程。

分散风险（135）、分散风险是指通过增加风险承担者，以达到减轻总体风险压力的目的，应急及应急管理（137）、应急管理是指组织通过事先制定的计划和程序，确定组织存在的潜在事故或紧急情况并做出快速响应，以便预防或减少可能伴随的疾病、伤害、重大财产损失和环境的破坏。

应急状态（137）、“应急状态”是指组织在其活动、产品或服务过程中，由于主观或客观原因可能发生的紧急情况或意外事故。

突发公共事件（PPT）、突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件

火灾（P169）

在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害叫火灾。

环境（P221）、环境是指组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。

环境问题（P221）、环境问题是指全球或区域环境中出现的地球生态系统破坏或恶化的各种问题。

环境污染（221）、环境污染是指人类活动产生的污染物或污染因素，进入环境的量，超过了环境容量或环境的自净能力时，就会导致环境质量的恶化或破坏的现象。

环境容量（P221）、环境容量是指在人类生存和自然环境不致受害的前提下，环境可能容纳污染物质最大负荷量。

环境保护（222）、环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。

可持续发展（222）

可持续发展是指既满足现代人的需求又不损害后代人满足需求的权力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。

第二篇：HSE试卷(答案)

开工前HSE技能培训（试油）试卷

考试人姓名：

所在单位：

得分：

一、选择题（在括号中填入正确答案的选项，每题1分）

1、钻井完井后达不到交接验收条件，试油(气)生产单位有权提出整改处理意见，合格后方可验收交接。交接后出现的污染问题及赔、罚款，由（A）负责。A、接收方B、交工方C、双方共同负责

2、井下作业（试油气）队营地应距井口不小于（B）m。A、50 B、100 C、200

3、钻井、试油（气）、修井、钻前、钻具公司等有吊装任务的单位应配备司索工，并持有特种作业人员操作证，其中钻井队不少于10人，试油（气）队和修井队不少于（B）人。A、3 B、5 C、8

4、射孔、试油（气）、钻塞、稠油井等作业过程中未按设计要求安装封井器属于（C）。A、非安全隐患 B、一般安全隐患 C、重大安全隐患

5、局、分公司及在局、分公司进行施工的相关方从事钻井、固井、测井、录井、压裂、测试、试油（气）、采输、储运等油气作业和生产管理的人员应接受硫化氢防护培训，并（A）硫化氢防护培训合格证。

A、取得 B、可以取得 C、不需要取得

6、检验合格的石油修井用吊具应附（C），在显著部位有检验合格标记 A、说明书 B、合格证 C、检验报告

7、钻水泥塞作业中，泵发生故障需停泵处理时,应提管柱至（C），并反复活动，有条件时可转动管柱；

A、井口 B、油层以上 C、原始塞面以上

8、所有直接作业环节，应办理相应的作业票证；办理的各类作业票证应至少保存（C）A、半年 B、10个月 C、一年

9、无特种作业操作资质的人员从事特种作业的，按照华北石油局、华北分公司安全生产禁令将被（C）。

A、警告 B、停工培训 C、解除劳动合同

10、生产、贮存、储运、使用、销售易燃易爆、有毒有害化学危险物质和放射性物质，以及可能形成火灾、爆炸、毒气泄漏等危险场所的罐区、油库、仓库、加油站等属于（A）； A、要害部位 B、危险部位 C、一般部位

11、井架立放在距井口不小于（B）m的季风季节的上风方向，同通井机、修井机摆放一致，井架基础的地基垫平夯实 A、1.5 B、1.8 C、2

12、井下作业（试油）队每周应至少组织1次HSE检查，井下作业（试油）队每月应至少召开（A）次HSE管理小组会议。A、1 B、2 C、4

13、布置施工设备时，压裂酸化施工车辆离井口距离大于（C）m A、15 B、12 C、9

14、注水泥塞后投送定斜器的全部工作在水泥浆（B）。A、注完后马上完成 B、初凝时间内完成 C、凝固后完成

15、起下管柱作业时，油管、抽油杆按标准架起，每（B）根一出头 A、5 B、10 C、20

二、判断题（正确的打√错误的打×。每题1分，共10分）

1、安全生产是企业领导人和安全管理人员的事。（√）

2、生产经营单位不需要参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。（×）

3、现场安全管理主要包括安全组织管理、安全技术管理和安全场地与设施管。（√）

4、钻台、井架等电气设备、照明系统应符合防爆要求。（√）

5、关键装置、要害（重点）部位应实行领导干部联系（承包）制度。（√）

6、非电气工作人员可以安装、维修电气设备。（×）

7、抽汲、替喷、气举、放喷管线均应试压并合格。（√）

8、诱喷时任何人不得跨越高压管线及钢丝绳，但是放喷管线附近可以站人。（×）

9、工人（转岗、实习）上岗前应接受队级HSE教育，HSE教育时间不少于8学时。（√）

10、通井机、修井机应摆放在井口季风季节的下风方向。（×）

11、劳务工违反禁令的，直接退回劳务派遣单位。（√）

12、即按照局、分公司有关制度，二级单位专职HSE督察员有权对违章的人员，或者存在违章和隐患的单位实施经济处罚。（√）

13、班组（站）日常HSE会议每月不少于2次。（×）

14、井下作业施工应该做到地质方案不清、没有施工设计、没有环境保护措施不施工。（√）15禁止井队就地焚烧原油、废油品或其它废弃物。（√）

三、填空题（填对一空得2分，填错不得分。共30分）

1、井下作业（试油）队全体员工应对所处环境、设施、设备和作业过程进行危害识别及环境因素辨识，对存在的风险进行登记、整改，不能整改的及时上报。

2、员工违反上述禁令，造成严重后果的，对所在单位直接负责人、主要负责人给予警告直至撤职处分；对违章指挥、违规指使员工违反上述禁令的管理人员，给予行政警告直至撤职处分；造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同。

3、每次开井前应进行1次防井喷应急演练；每月应至少进行1次火灾应急演练

4、日常维修保养应按“十字作业法”要求执行,确保设备安全性

5、悬吊液压钳钢丝绳直径不小于0.009m，两端各用3个绳卡固定牢靠，尾绳用直径不小于0.016m钢丝绳并用3个绳卡卡牢

6、液压钳应安装扭矩表和压力表

7、井下作业（试油）队应根据项目的规模和风险大小，以及交叉作业的施工现场，设置至少1名专(兼)职HSE管理人员；各班组应设置1名兼职HSE管理人员

8、防喷装置现场组装后应进行整体试压，填写现场试压报告。

9、起下管柱过程中井口应装防喷装置，并落实预防井喷和制止井喷的具体措施；

10、鱼顶打印作业时，下管柱速度要控制在5ｍ/min以内，以免损伤铅模；

四、简答题（每题10分，共40分）

1、中石化十大生产禁令是什么？

⑴严禁在禁烟区域内吸烟、在岗饮酒，违者予以开除并解除劳动合同。⑵严禁高处作业不系安全带，违者予以开除并解除劳动合同。⑶严禁水上作业不按规定穿戴救生衣，违者予以开除并解除劳动合同。⑷严禁无操作证从事电气、起重、电气焊作业，违者予以开除并解除劳动合同。⑸严禁工作中无证或酒后驾驶机动车，违者予以开除并解除劳动合同。

⑹严禁未经审批擅自决定钻开高含硫化氢油气层或进行试气作业，违者对直接负责人予以开除并解除劳动合同。

⑺严禁违反操作规程进行用火、进入受限空间、临时用电作业，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。

⑻严禁负责放射源、火工器材、井控坐岗的监护人员擅离岗位，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。

⑼严禁危险化学品装卸人员擅离岗位，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。⑽严禁钻井、测录井、井下作业违反井控安全操作规程，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。

2、立、放井架操作规程

a）将修井机和钻台基础垫平，铺好修井机船型底座和钻台底座钢板；

b）将修井机就位，打好修井机轮胎掩木，放平井架千金底座，支起井架底座千金，钻台高度提升就位；

c）将起立井架液压油缸排空作业，液压油缸恢复原位，重复以上动作２次，进行排空２次 d）启动液压油缸，起立修井机井架就位，达到标准状态 e）绷绳安装应规范，地锚埋深达标

3、井下作业（试油）队的人员资格证书应符合以下规定：

a）队长、主管安全副队长及安全监督应持有“安全生产管理资格证”； b）全体员工应持有上岗证；

c）在含硫油气井施工，全体员工应持有“防硫化氢技术培训合格证”；

d）从事井下作业施工设计、现场管理、HSE专（兼）职管理员、现场监督、大班司钻、正副司钻和井架工应持有有效的“井控操作合格证”；

e）特种作业人员（电工、金属焊接、锅炉司炉、起重指挥人员、司索工、起重机械操作人员等）应持有“特种作业操作资格证”；井下作业正副司钻应持有“司钻安全操作证”； f）滩海施工人员应持有“海员培训合格证”，临时（少于5d）滩海施工人员，应接受出海安全教育，并持有“临时出海证”； g）炊事人员应持有健康证

4、井下作业应符合以下一般安全规定： a)生产组织人员不得违章指挥； b)检查维护好安全防护装置、设施；

c)员工应自觉遵守劳动纪律，穿戴劳动防护用品，服从现场监督人员的检查； d)发现违章行为和隐患应及时整改； e)特种作业人员应持证上岗操作

第三篇：复习思考

复习思考

1帕累托有效：帕累托有效 帕累托最优：一部分人要改善处境，必须以另一部分人处境的恶化为代价。帕累托改进或更优 ：至少有一个人的处境变好，没有人的处境变坏。

2基尼系数：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。

3市场失灵

4垄断：垄断是指在市场交易中，少数当事人或经济组织凭借自身的经济优势或超经济势力，对商品生产、商品价格、商品数量及市场供求状态实行排他性控制，以牟取长期稳定超额利润的经济行为。

5效用的不可分割性：是指公共产品通常是作为一个整体向社会提供的，它通常没有一定的计算单位，消费者消费公共产品一般不能自由选择消费的数量，而通常是所有的消费者都消费同样数量的公共产品。

6一体化

7逆向选择：由于信息不对称，市场交易双方中的一方比另一方知道的信息少，因而承担了较高成本的现象。

8加权投票规则：利益差别，将参与成员进行“重要性”程度分类，然后凭借这种分类分配票数,最后根据各个候选方案实际得到的赞成票数的多少选择方案。

9税收：国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法定标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种特定分配。10道德风险：交易双方达成一项合同或契约后，一方以另一方的利益为代价改变自己行为的倾向。

11寻租：指为获得政府法规支持所形成的垄断利益（租金）而进行的活动。

12公共物品：公共物品指需要通过财政机制向社会提供，满足作为群体的社会成员的公共需要的物品。

13外部性

14公债：政府按照法律的规定或合同的约定，同有关各方发生的特定的权利和义务关系，也称政府债。

15负的外部效应：对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。

16公开市场业务：中央银行在金融市场上买卖各种有价证券，以调节货币供应量的一种行为。其主要特征是，主要依靠市场力量进行调节。

17法定存款准备金率：法定存款准备金率：各专业银行存款准备金占其存款总额的比率。

18赤字：政府的财政支出大于财政收入的部分

19社会保障：是国家依法强制建立的社会支撑网络和经济调节系统，它通过各种普遍与特殊、基本与更高层次保障措施的实施，以达到提高社会整体福利水平的目的。

国家依据一定的法律规定，通过国民收入的再分配，在社会成员因失业、年老、疾病、伤残、丧尸劳动能力以及遇到其他事故而面临生活困难，向其提供必不可少的基本生活保障和社会服务。

20一致投票规则的优缺点：一项集体行动方案，只有在所有参与者都同意，或者至少在没有任何人反对的前提下，才能实现的一种表决方式。优点：第一，所有参与者的权利都会得到平等的体现。第二，可以有效避免“搭便车”行为。缺点：第一，非常复杂、费时、昂贵。第二，很容易引起冲突、威胁和恫吓。第三，每个人都会反对任何于己稍次而于他人稍好的方案，结果就会妨碍协议的达成。第四，基本不具备稳定性。

21公开市场业务的优势和必须具备的条件：

中央银行在金融市场上买卖各种有价证券，以调节货币供应量的一种行为。其主要特征是，主要依靠市场力量进行调节。优越性：（1）直接影响货币供应量；（2）可以进行经常性、连续性的操作；（3）中央银行可以主动出击；（4）其规模和方向可以灵活安排。条件：（1）中央银行必须具有强大的、足以干预和控制整个金融市场的金融势力。（2）金融市场必须是全国性的，必须具有相当的独立性，证券种类必须齐全并达到一定规模。（3）必须有其他政策工具的配合。

22财政收入的形式：

1、税收收入

2、债务收入

3、国有资产收益

4、政府费收入（1）规费收入（2）公产使用费（3）特别课征（4）各种摊派性费收入（5）特许金

23税收原则：

（一）效率原则

1、充分且有弹性

2、节约与便利

3、中性与校正性

（二）公平原则

1、受益原则；

2、纳税能力原则

（三）稳定经济原则24市场失灵的的表现与结果：表现：1.公共产品 ：私人不愿提供公共产品，必须通过政府干预：搭便车。2.垄断：垄断厂商会操纵价格，争取超额利润，打破市场均衡。3.外部效应：正的外部效应给他人带来利益，负的外部效应给他人强加了成本。都需要政府部门的介入和干预。4.市场的不完全5.信息不完全：信息不对称，竞争不充分。6.偏好不合理——优值品、劣值品：不是每个人的要求和愿望都是合理的，不能完全靠市场来调节。7.失业、通货膨胀和经济失衡：市场经济对经济失衡的自发调节是一种事后调节，社会付出的代价过于高昂。

8.分配问题：马太效应：“凡有的，还要加给他，叫他有余，没有的，连他所有的也要夺过来。”结果：

1、降低市场的效率

2、导致宏观调控经济失衡

3、信息损耗导致资源配置扭曲

4、不能有效提供公共物品

5、导致负外部效应急剧增长

6、收入分配不公

7、不利于产业结构调整

8、是外贸收支失衡，导致换汇成本高。从政治、社会角度看，分化会导致**

25税负转嫁存在的条件：税负转嫁存在的条件

（一）商品经济的存在（二）自由定价体制的存在26市场和政府如何纠正外部效应：

一、私人经济部门对外部效应的纠正

1、一体化：扩大企业规模，组织一个足够达的经济实体来将外部成本或收益内部化。

2、利益各方协商、谈判

3、社会制裁：道德的作用

4、产权与科斯定理：产权，通常指某种资源的所有权、使用权以及自由转让权等。只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权属于不同的人只会带来收入分配结果的不同。科斯定理三个条件：（1）产权是明晰的。（2）产权是可以自由交易的。（3）交易成本应接近于零。

二、政府对外部效益的纠正

1、外部效应的内在化：征税和补贴

（1）负的外部效应的内在化：政府一般运用矫正性的罚款和税收来实现负的外部效应的内在化（2）正的外部效应的内在化：政府一般采用纠正性的财政补贴来实现正的外部效应的内在化

2、公共管制和计划

3、发放可交易的排放许可证

4、法律措施：政府明确的界定并有效的保护产权

27影响公债发行规模的因素：

1、经济发展水平

2、生产关系类型

3、安定政治背景

4、国家职能规范

5、财政政策选择

6、金融市场状况

7、公债管理水平

28政府如何纠正市场失灵

29影响财政支出的因素

30推进我国政府的管制改革：

围绕国企改革进行管制改革；围绕减轻农民负担促进“三农”工作进行管制改革；在机构改革中进行管制职能的调整；审批制度改革

我国政府管制改革的基本准则

1、以管制改革为突破点转变政府职

2、依法推进管制改革

3、优化管制改革机制

4、强化管制成本——效益分析

5、健全被管制者参与制度

6、建立管制谈判制度

7、建立管制听证制度

8、加强对管制的司法审查

我国政府管制改革的发展趋势

1、成立具有高度权威的领导管制改革的专门机构

2、制定符合WTO规则要求的管制改革总体计划 第一、进入管制的改革第二、许、认可制度的改革第三、资格制度的改革 第四、标准检查制度的改革 第五、新设管制的审查

3、将审批制度改革纳入管制改革的总体框架第一、政府管制与审批制度第二、在管制改革的总体框架下进行审批制度改革

4、转变政府职能，实现政府职能从“行政－控制型”向“管制－服务型”转变（1）政府的职责 第一，调控者的职责 第二，公益者的职责第三，管制者的职责 第四，仲裁者的职责 第五，“守夜人”的职责。

（2）转变政府职能，实现从“行政－控制型”向“管制－服务型”的转变

31公共产品如何有效提供：

公共物品的有效供给:“林达尔均衡”第一，每个社会成员都愿意准确地披露自己可以从公共物品和服务的消费中获得边际效益，而不存在隐瞒和低估其边际效益从而逃避自己应该分担的成本费用的动机。

第二，每个社会成员都清楚的了解其他社会成员的嗜好以及收入状况，甚至清楚掌握一种公共物品或服务可以给彼此带来的真实边际效益，不存在隐瞒个人边际效益的可能。条件相当苛刻，只在极少的情况下才有可能:虚拟的均衡。32寻租行为所导致的消极后果：

（一）社会资源的浪费

1、寻租成本

2、反寻租成本

3、寻租行为所引起的第三方的各种扭曲行为所导致的成本

（二）经济效率的下降

（三）社会财富的分配不公

（四）造成社会公害

（五）给实现现代化造成致命的障碍

33公共支出应遵循什么原则：

1、效益原则通过公共支出使资源得到最优化的配置，使社会得到最大的“效益”。

2、稳定原则应有助于防止经济波动过于激烈。公共支出可以作为稳定经济的杠杆。

3、公平原则通过公共支出提供劳务和补助所产生的利益在各个阶层的居民中的分配应达到公平状态，能恰当地符合各个阶层居民的需要。

34公债的功能

（一）弥补财政赤字

（二）筹集建设资金

（三）调节经济

（四）筹集战争经费

35财政政策的调控作用

36影响公共支出规模的因素

1、经济性因素

2、政治性因素

3、社会性因素

4、公共支出的向上刚性

5、公共商品需求的弹性

6、公共支出的环境因素

7、人口变化对公共支出的影响

37货币政策的手段：

货币政策的手段

1、法定存款准备金率：各专业银行存款准备金占其存款总额的比率 政策效果：（1）准备金率调整很小，也会引起货币供应量巨大波动。（2）限制了商业银行体系创造派生存款的能力。（3）即使商业银行等存款机构由于种种原因持有超额准备金，法定存款准备金的调整也会产生效果。局限性：（1）效果较强烈，不宜作为中央银行日常调控货币供给的工具。（2）其调整对整个经济心理预期都产生影响，使得它有了固定化的倾向。（3）对各类银行影响不一致，效果不易把握。

2、再贴现政策中央银行对商业银行用持有的未到期票据向中央银行融资所作的政策规定。政策效果：（1）再贴现率的变动，在一定程度上反映了中央银行的政策意向，有一种告示效应。（2）通过影响商业银行的资金成本和超额准备来影响商业银行的融资决策。局限性：（1）不能使中央银行有足够的主动权（2）再贴现率高低有限度。（3）随时调整再贴现率也会对引起市场利率的经常波动。

3．公开市场业务：中央银行在金融市场上买卖各种有价证券，以调节货币供应量的一种行为。其主要特征是，主要依靠市场力量进行调节。优越性：（1）直接影响货币供应量；（2）可以进行经常性、连续性的操作；（3）中央银行可以主动出击；（4）其规模和方向可以灵活安排。条件：（1）中央银行必须具有强大的、足以干预和控制整个金融市场的金融势力。（2）金融市场必须是全国性的，必须具有相当的独立性，证券种类必须齐全并达到一定规模。（3）必须有其他政策工具的配合。

4、其他手段：其一，道义上的劝告。指中央银行对商业银行在放款、投资等方面应采取的手段和行为给予指导和劝告，希望商业银行与中央银行在货币政策方面相互配合。其二，中央银行直接向所要支持的产业和地区提供贷款。其三，提供优惠的利率。

其四，直接信用管制。

38规范我国公共收费的措施

规范我国公共收费的措施：（1）适应市场经济的发展，逐步转变政府职能（2）统一和规范政府理财制度（3）清理整顿现行收费项目（4）建立规范合理的监督机制（5）适当提高征税能力，提高公共收入规模

39市场失灵的结果

1、降低市场的效率

2、导致宏观调控经济失衡

3、信息损耗导致资源配置扭曲

4、不能有效提供公共物品

5、导致负外部效应急剧增长

6、收入分配不公

7、不利于产业结构调整

8、是外贸收支失衡，导致换汇成本高。从政治、社会角度看，分化会导致** 40外部效应的后果

第四篇：HSE知识题库(判断)答案

1、应对重大突发事件要坚持“各单位负责、区域联动、属地管理、分级落实”的原则，自觉接受当地政府主管部门的监管。

2、处置突发事件要做到“反应迅捷、职责明确、指挥统一、救人优先”，把事故危害降到最低。

3、高处作业是指在距离基准面2米（含）以上，有可能发生坠落危险的施工作业。

4、员工违反《禁令》，给予相应行政处分及离岗培训1－3个月处理；造成严重后果的，予以辞退并解除劳动合同。对员工所在单位直接负责人、主要负责人给予相应行政处分及离岗培训1－3个月处理。离岗培训期间发放基本薪酬的80%。

5、社区至少每季度组织1次综合性安全生产检查，三级单位至少每月组织1次综合性安全生产检查，基层单位至少每周组织1次安全生产检查。

6、安全生产检查分为日常安全生产检查、定期安全生产检查、专业性安全生产检查、不定期安全生产检查、解剖式安全生产检查。

7、日常安全生产检查包括岗位交接班安全检查、岗位巡回安全检查、各级领导和安全生产管理人员深入工作现场安全检查。

8、定期安全生产检查包括周期性安全检查、季节性安全检查、节日前安全检查等。

9、隐患问题整改通知单应符合HSE管理体系要求，主要内容包括记录号、检查单位、被检查单位、检查日期、存在问题、原因分析、整改（防范）措施、要求整改期限、实际整改完成时间、整改责任人、措施复核人等。

10、对隐患和问题的整改情况，检查单位应进行复查，跟踪督促整改措施的落实，实现闭环管理。

11、检查人员有权行使现场检查权、查阅复制权和调查询问权。被检查单位因故不能提供有关书证材料的，检查人员可以书面通知被检查单位后补。

12、各单位应建立健全安全教育培训制度，开展经常性安全教育培训，宣传普及安全知识；至少每年组织1次以岗位安全责任制为主要内容的全员安全教育培训考试。

13、各级单位负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12学时。

14、新上岗的员工安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

15、单位内工作调动、转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位12个月以上者，应进行车间、班组级安全培训，经考试合格后，方可从事新岗位工作。

16、在含硫化氢区域从事有毒有害气体场所作业的所有现场工作人员及现场管理人员，相关领导和相关管理人员应接受专门的硫化氢防护技术培训，经考核合格，取得“硫化氢防护技术培训证书”，并定期参加复审。

17、临时用工、外来施工和实习人员的厂级安全教育由三级单位安全管理部门负责，安全教育时间不少于8学时。

18、各三级单位应对从业人员进行经常性的安全教育培训，每年至少组织2次以岗位安全责任制为主要内容的全员安全教育培训考试。

19、班组安全活动每月不应少于2次，每次不少于1学时；基层队安全活动每月1次，每次不少于2学时。20、三级单位（社区机关科室）领导每月至少参加1次基层安全活动，基层单位领导每月至少参加2次班组安全活动。

21、领导干部在生产经营活动中，因未落实安全职责而发生安全生产责任事故的，要严肃追究其行政责任。行政责任追究分为警告、记过、记大过、降职、引咎辞职、撤职、留用察看、开除等。

22、发生一次死亡1人（含）以上事故，或造成直接经济损失100万元（含）以上重大火灾爆炸事故，对发生事故单位的安全生产第一责任人、安全生产主管领导和相关业务分管领导，给予行政记过直至撤职处分；负主要领导责任者给予行政记大过直至撤职处分。

23、发生一次重伤3人（含）以上事故，或造成直接经济损失10（含）～100万元火灾爆炸事故，对发生事故单位的安全生产第一责任人、安全生产主管领导和相关业务分管领导，给予行政警告直至降职处分；负主要领导责任者给予行政记过直至降职处分。

24、检查出1次安全生产严重违章行为，扣罚违章人员所在三级单位效益工资3000～5000元，责令三级单位对违章人员进行处理。

25、安全承诺书有效期限为1年，每年1月签订，签字后生效。

26、日常带班是指夜间和节假日期间为保证生产经营活动正常进行指定专人带班。

27、“两特”作业现场带班是指特殊作业和特殊时段实施作业的作业现场带班。

28、对特殊作业要安排三级单位带班人员现场带班；对于重大活动期间、节假日、夜间等特殊时段实施的非常规作业要安排站队级（含）以上领导干部现场带班。

29、“两特”作业现场带班安排应在同级单位办公场所的明显部位进行公示，接受上级检查和职工群众监督。

30、凡在社区已建生产、生活区内的地面、道路、消防通道上和埋地电缆、管线区域范围内进行开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破等作业，施工单位必须办理《破土作业许可证》。

31、涉及高处作业、临时用电、破土作业、用火、进入受限空间等作业的，应同时办理相应作业许可证，并按规定要求施工。

32、手持式和移动式电动工器具应保障绝缘良好，并做到“一机一闸一保护”。

33、所有电气设备应保证接线正确，保护接零或接地、外壳接地良好。

34、社区燃气安全管理工作遵循“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”的原则；燃气用户对自身安全用气负责。

35、外租户燃气安全管理应遵循“谁出租、谁负责”的原则，出租方对承租方安全用气负有连带监管与教育责任。

36、室内燃气软管与燃具连接时，长度不应超过2米，并不得有接口。软管与管道、燃具的连接处应采用压紧螺帽（锁母）或管卡（喉箍）固定。

37、燃气橡胶软管不得穿墙、顶棚、地面、窗和门。

38、燃气设施及燃气器具的安装、改装、检测与维修，应由有专业资质的单位承担，用户不得自行安装、改装或维修，不得擅自接通管道使用燃气。

39、燃气设施和燃气器具应按规定定期检验、检修和更新。

40、各单位应建立健全燃气安全事故应急预案，每年至少开展2次燃气安全应急预案演练。

41、驾驶社区企内机动车辆的驾驶员须持有与所驾车型相符、有效的《中华人民共和国机动车驾驶证》和《准驾证》。

42、《准驾证》有效期为6年，有效期内每年复审1次，期满换证。

43、三、四级单位应结合季节、节日行车安全特点和社会交通安全形势，对在岗驾驶员进行换季和节日交通安全教育培训，教育培训时间不少于2学时。

44、高温天气是指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温达到35℃以上的天气。

45、日最高气温超过40℃（含）的，当日应当停止工作。

46、日最高气温 37℃（含）至40℃的，全天户外露天作业时间累计不得超过5小时，11时至16时应当暂停户外露天作业。

47、日最高气温35℃（含）至37℃的，应当采取换班轮休等方式，缩短员工连续作业时间，不得安排户外露天作业员工加班。

48、临时用电须办理《胜东社区临时用电作业许可证》，电源接入点由配送电单位指定。

49、在存在火灾爆炸隐患的场所实施临时用电作业，还应办理《胜东社区用火作业许可证》。

50、配送电单位电气作业人员和临时用电单位安装临时用电线路的电气作业人员应持有有效的电工作业操作证。

51、临时用电架空线路应采用绝缘铜芯线。架空线最大弧垂与地面距离，在施工现场不低于2．5米，穿越机动车道不低于5米。架空线应架设在专用电杆上，不得架设在树木和脚手架上。

52、埋地敷设的电缆线路应设有“走向标志”和“安全标志”。电缆埋地深度不小于0．7米，穿越公路时应加设防护套管。

53、现场临时用电配电盘、箱应有编号，有防雨措施，盘、箱、门能牢靠关闭。

54、行灯电压不超过36伏，在特别潮湿的场所作业装设的临时照明行灯电压不应超过12伏。

55、临时用电设施应做到一机一闸一保护，移动工具、手持式电动工具应安装符合规范要求的漏电保护器。

56、临时用电许可证一式三联，第一联由签发人留存，第二联由配送电执行人留存，第三联由临时用电单位现场留存。

57、进入受限空间作业执行“三不进入”原则，即未取得《胜东社区进入受限空间作业许可证》不进入、安全措施不落实不进入、监护人不在场不进入。

58、进入受限空间进行用火、临时用电、高处、破土作业时，必须办理相应作业许可证，不得以受限空间作业许可证代替。

59、进入受限空间作业许可证一式四联，第一联由生产单位三级安全部门留存备查，第二联由生产单位现场负责人留存，第三联由施工单位现场负责人留存，第四联存放在作业点所在的操作控制室或岗位。60、进入受限空间作业许可证有效期为1个作业周期。作业中断4小时（含）以上再次作业前，应重新对环境条件和安全措施予以确认；当作业内容和环境条件变更时，需要重新办理许可证。

61、发生人员中毒、窒息时，抢救人员必须佩戴隔离式防护面具进入受限空间，至少有1人在受限空间外部负责联络。

62、使用单位应对在用特种设备进行经常性维护保养，定期开展检查，二级单位每季至少1次，三级单位每月至少1次，基层单位每周至少1次，班组每天至少1次，并做好记录，发现异常情况立即处理。63、特种设备操作人员须至少跟班实习满1年，但不得独立顶岗操作，经培训考核合格并取得特种设备安全监察机构颁发的操作证后，方可独立操作。

64、离开特种设备作业岗位6个月（含）以上的作业人员，应重新进行实际操作培训考核，经确认合格后方可上岗作业。

65、特别重大事故：造成30人（含）以上死亡，或100人（含）以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元（含）以上直接经济损失的事故。

66、重大事故：造成10人（含）以上30人以下死亡，或50人（含）以上100人以下重伤，或5000万元（含）以上1亿元以下直接经济损失的事故。

67、较大事故：造成3人（含）以上10人以下死亡，或10人（含）以上50人以下重伤，或1000万元（含）以上5000万元以下直接经济损失的事故。

68、一般事故：造成3人以下死亡，或2人（含）以上10人以下重伤，或10人（含）以上轻伤，或10万元（含）以上1000万元以下直接经济损失的事故。

69、轻微事故：1人重伤，或2人（含）以上10人以下轻伤，或2万元（含）以上10万元以下直接经济损失的事故。

70、轻微以下事故：1人轻伤，或2万元以下直接经济损失的事故。71、各三级单位应在安全事故发生0.5小时内向社区报送简明文字报告，情况特别紧急的可先行口头报告，不得以任何借口拖延或隐瞒不报；事故发生5小时内，各单位需填写《胜东社区事故快报》并上报社区HSE委员会办公室。

72、事故发生10日内，事故单位填写《工伤认定申请表》报送社区安全环保部；对因受不可抗力因素影响不能在规定时限内上报的，可推迟至不超过25日内报送。

73、发生安全事故的三级单位，应在事故发生10日内组织相关人员向社区进行事故汇报，汇报人员包括三级单位主要领导、分管安全领导、安全管理人员、事故所在四级单位主要负责人。

74、由于自然灾害和不可抗力等因素造成投保财产一次损失5万元（含5万元）以上的，可申请安保基金进行赔偿。

75、雨污排泵房内放置的绝缘靴和绝缘手套应定期进行性能检测，检测周期为6个月。

76、正压式呼吸器应定期进行检测，检测周期为1年，并确保气瓶压力达到工作压力30MPa。正压式呼吸器需由专人负责保管和养护检查。

77、有毒有害气体检测仪需定期进行检测，检测周期为1年。

78、使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置；氧气瓶与乙炔气瓶间距不应小于5 m，二者与动火作业地点不应小于10 m，并不得在烈日下曝晒。79、事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。80、事故隐患信息档案包括事故隐患所在单位、现状与问题、隐患等级、防控措施、治理责任部门及其负责人、计划整改时间、实际整改时间、验收时间、验收结论等。81、各单位应于每年6月初向安全环保部申报安全技术科研项日。

82、各单位安全技术措施项目计划于每年1月初上报，内容包括项目名称、实施单位、项目负责人、资金概算、立项依据、主要内容、实施方案、完成时间等。83、承包商管理按照“谁主管、谁负责”、“谁引进、谁负责”和“承包商纳入甲方HSE管理”的原则，切实加强对承包商的安全管理。

84、安全风险抵押金的缴纳标准为项目总投资的２％。85、《动火许可证》的使用坚持“一证一点”、“一证一次”和限时使用的原则，动火前由动火人在《动火许可证》上签字。

86、申请动火作业最长时限为120小时，要严格按时限执行，动火作业超过有效期应重新办理《动火许可证》。

87、高处作业时必须具有合格的作业平台。作业面应无孔洞，临边有围护。并且有可靠的作业通道，作业人员应沿通道上下，不得沿绳索或脚手架攀登。

88、高处作业人员必须系挂安全带。严禁用绳子代替安全带。安全带必须系挂在牢固的结构件上，不得系挂在有锐棱角的部位。

89、高处作业使用的梯子不得缺档，不得垫高使用，下端应采取防滑措施。单面梯与地面夹角以60—70度为宜，禁止两人同时在梯上作业。90、“进入有毒有害气体危险场所作业许可证”的有效期为作业项目一个周期。当作业中断4小时以上时，再次作业前，应重新对环境条件和安全措施予以确认；当作业内容和环境条件变更时，需重新办理“进入有毒有害气体危险场所作业许可证”。

91、新安装电梯接管验收30日内，电梯使用单位电梯管理负责人持相关技术资料到电梯使用所在地特种设备监督检验机构申报注册，并将注册表存入电梯档案资料中。

92、电梯维保单位在维修保养中应当严格执行国家安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全技术性能，并负责落实现场安全防护措施，当出现电梯故障时，应当在15分钟内赶到现场，并采取必要的应急救援措施。

93、电梯使用单位在电梯每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查。94、电梯使用单位应当将电梯检验合格证和乘客须知张贴在轿箱内的明显位置。

95、电梯使用单位应当将电梯安全操作规程、电梯困人救援规程和电梯机房管理规定张贴在电梯机房内的明显位置。

96、电梯维保单位至少每十五日进行一次维修保养，填写《电梯日常维修保养记录》。

97、电梯维保单位在维修保养电梯时应在电梯基站张贴或挂立告示牌，并做好安全防护措施。98、电梯设备应进行定期检验，电梯设备定期检验周期为一年。

99、电梯机房门钥匙、井道检修门钥匙、电源开关钥匙和层门外开钥匙必须由专人保管，并做好电梯钥匙使用和交接登记记录，建立专门的管理档案。

100、电梯三角钥匙应由受过专门训练并取得电梯维修、检验等相关资格的人员进行保管使用，钥匙的发放要有专人负责，建立领用登记记录，无电梯操作证的人员不得领用。

101、电梯机房需每日进行一次全面清洁，保证机房和设备表面无明显灰尘。102、电梯机房应保持通风良好，机房内悬挂温度计，机房温度保持在5～40℃。

第五篇：HSE管理原则和禁令答案

中国石油天然气集团公司

China Natilong Petroleum Corporation(CNPC)

HSE管理原则

一、任何决策必须优先考虑健康安全环境

二、安全是聘用的必要条件

三、企业必须对员工进行健康安全环境培训

四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责

五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核

六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制

七、事故隐患必须及时整改

八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理

九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准

发布日期：2009年1月7日

中国石油天然气集团公司

反违章禁令

为了进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。

一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；

二、严禁违反操作规程操作；

三、严禁无票证从事危险作业；

四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；

五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；

六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。

员工违反上述《禁令》，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。

中国石油天然气运输公司

驾驶员执行生产作业五大禁令

一、严禁酒后驾驶机动车，违者予以解除劳动合同。

二、严禁盗卖油品及物资，违者予以解除劳动合同或移交司法部门处理。

三、严禁违章超速行驶，违章予以下岗培训或解除劳动合同。

四、严禁将车交与他人驾驶和私自载人载货，违者予以下岗培训或解除劳动和同。

五、严禁驾车不系安全带和行车中接打手机、吸烟，违者予以下岗培训或解除劳动合同。

中国石油天然气运输公司

禁酒令

一、严禁生产作业人员在工作时间和工作日饮酒，违者给相应的纪律处分或处罚。

二、严禁员工晚间值班、值勤饮酒，违者从重处罚。

三、严禁从事机动车驾驶、高温、高压、易燃、易爆、高空、有限空间等作业的员工酒后上岗，违者从重处罚或解除劳动合同。

四个六

“六个到位”：安全环保工作要坚持做到领导重视、思想统一、工作到位；贯彻精神、落实指示、执行到位；行动迅速、强化监督、管理到位；全员学习、强化教育、培训到位；健全制度、完善设施、措施到位；组织健全、全员承诺、共管到位。

“六个从严”：安全环保管理要坚持做到宣贯标准、教育从严；落实责任、执行从严；量化标准、考核从严；检查监督、处罚从严；教育培训、效果从严；党政工团、共管从严。“六个创新”：各项管理工作要坚持做到创新思维、创新标准、创新能力、创新落实、创新水平、创新发展。“六个必须”：加强基础管理工作要坚持做到必须更新管理理念、必须构建管理体系、必须创新管理机制、必须规范管理流程、必须改进管理手段、必须提升管理素质。