齐心协力积极稳妥地推进教学改革 努力打造高效课堂

第一篇：齐心协力积极稳妥地推进教学改革 努力打造高效课堂

齐心协力积极稳妥地推进教学改革 努力打造高效课堂 ——新店一中教学改革工作情况的报告

在推进素质教育的要求下，教学改革日益被重视。从总的形势来看，由于应试教育观念和实践的深远影响，长期以来一直困扰着我们的教学方式单

一、学生被动学习、个性受到压抑等顽疾均未能从根本上得到有效的医治，教学实践中，过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的状况普遍存在。由此可见，实施教学改革是时代发展的需要，是现实课堂改革的迫切需要。

几年来，我校把全面实施基础教育课程改革作为当前教育教学改革的首要任务，确立了“立足于教研、立足于课堂、立足实际、大胆改革、稳步推进”的课堂教学改革思路，积极转变教育观念，不断加强教师的培训力度，努力提高教师教研能力，进一步完善激励政策，并把新课程改革作为实施素质教育的重要环节来抓，积极推进基础教育课程改革实验向纵深发展。在新课程改革中，我们主要采取了以下措施：

一、加强领导，改进管理，提供保障

(一)、建立健全组织机构，加强教改有效引领 学校成立了以校长为组长，业务校长为副组长，教学能手和骨干教师为成员的教学改革领导小组，明确责任，保障教改的各项活动有力开展。

(二)、强化细化管理机制，提供课改坚实保障

1、健全制度保障机制，完善制定了《新店一中教学常规管理和考核制度》、《新店一中教科研管理和考评制度》《新店一中教师考核及绩效工资发放管理办法》等课改配套制度。

2、加大投入，保障经费，奖励先进。学校对课堂教学改革从财力、物力、经费支出上给予大力支持，以保障教改工作的顺利进行。积极鼓励教师参加教改培训，教改培训费用实施全额报销，对购买教改教材、器材、教学设备的项目，简化审批手续，总校每年拿出专项资金加大对教改工作成果的奖励，学校添置了复印机、速印机，让各位教师在编写导学案后能够方便快捷地打印或复印出来。

二、以活动为载体，关注内涵发展，提高教师素养，锤炼教师技能。(一)加强理论学习，把握教改实质。

要从根本上改变传统的课堂教学模式，最关键的是我们的思想要变革与教学理念要更新。

1、我校积极组织全体教师进行课改理论的学习活动。学习了《基础教育课程改革纲要》、《关于基础教育课程改革实验工作的指导意见》印发人手一份，要求教师通读全文，对重要章节仔细研读、摘抄。组织教师集中学习了《走进新课程》、《新课程与教师角色的转变》、《新课程与教学改革》等相关文件和理论指导文章。

2、，强化校本培训。

我校先后组织教师学习《宛城区高效课堂达标三年规划》、《宛城区高效课堂评价标准》、《新店一中各课型规范化要求》；坚持校本培训，对全体教师进行了《如何上好试卷讲评课》、《如何上好复习课》、《如何构建高效课堂》《洋思教学模式简介》《六元素三环节生本课堂教学模式》、《自主合作探究学习的认识与研究》、《如何确定教学目标》、《如何选择教学内容》《如何调动学生主动参与课堂教学的积极性》等校本培训，通过丰富的学习交流，转变了教师的观念及教学行为，提高了教师的专业水平。

3、开展教材研读及课标学习活动。

课程标准是教材编写、教学实施、教学评估和考试命题的依据。研读教材是教学设计最为基本的依凭。只有准确地理解教材的编写意图，才能使我们能最大限度地靠近教材的教学要求并落实这些训练要求，准确地运用教材。

学校还组织教师以教研组为单位学习2011版课程标准，集中学习与自主学习相结合，交流研讨新旧课程标准的异同，并对教师进新课标理论学习的测查。通过活动让教师在备课中研读《课标》、研读教材、研读教师教学用书、明白教材在年段中的地位，一册教材中的地位、单元中的地位以及一课中的地位，绘出知识树，从而让教师备课的过程中更加明确重难点，设计教学环节紧凑，课堂生成明显。教师能够合理创设情境激趣导入的目的，拉近学生与老师，学生与文本之间的距离；引导学生发现和明确要学习的内容。

通过教材研读，让教师的教学达成教师——文本——学生之间的有效对话，通过阅读教材、阅读教师教学用书，让教师深入思考自己教学行为，促教师的专业成长，4、观看专家讲座光盘，开阔教师视野。为提升教师的教育思想和观念的认识，我校组织教师观看北京优秀教师高金英讲座《静下心来教书

潜下心来育人》及各学科高效课堂视频光盘。

5、积极组织动员全体教师积极参与论文撰写，总结教学心得。

三、修订完善教学常规管理制度，狠抓备、讲、辅、批、考、评、补等教学常规各环节不放松。

依照《南阳市宛城区中小学教学常规管理要求》，修订完善教学常规管理制度，使教学常规管理工作符合学校实际，切实可行。在常规管理中，明确目标责任，努力提高教学管理人员的教学常规管理水平。做好常规的落实、检查与反馈，坚持教学常规的定期检查、反馈制度，发现问题及时督促整改，建立教师常规管理档案，做好过程性资料、数据的记载和整理，把教学常规的量化管理以12%的比重纳入教师的年度综合考核

（一)备课：要求教师依据课程标准要求，制订好教学工作计划及教学进度表，同年级同科目的教师应进行集体备课。教师在认真钻研教材、了解学生知识水平的基础上写好教案，要求教学目标的制定要体现“三维”，符合学生的认知起点，教学环节明晰，符合高效高质课堂教学模式的要求，注重学科学习方法指导，要准备当堂训练题，实现“堂堂清”。

（二）上课：领导采取推门听课、巡课等办法进行监督，当堂检查教师备课情况，看是否符合课标要求，课堂反馈练习是否到位，是否处理好讲与练的关系，学生参与的频度如何，作业布置是否经过精选，培优措施是如何落实的等，听后看教案并进行座谈。

（三）选题、练习与测评：精选试题。下水做题，用好试题，用好资料是提高复习效益的有效手段。要有适量作业，加强批改纠错。坚持月考，后期坚持周考加强模拟考试，及时批改、比较分析、讲评。评讲要有典型性、启发性，抓住薄弱环节，重复强调。一题多变、一题多用、一题多解、多题类解，力求举一反三，触类旁通。通过考试测评，训练学生的应试能力。

（四）辅导：三饭后课余时间分配给教师，对优等生的薄弱学科的专门辅导。

（五）评价：采取阶段性教师自己回报反思教学工作，学校对教师所作工作进行过程性记录和评价，对大型考试提前制定奖励方案，并及时兑现，召开阶段性质量分析会。

（六）抓好培优补差工作

1、抓住有效生。选定培优对象对象，把培优工作重点放在解决优等生的偏科问题上，提高优等生的整体成绩。

2、重视临界生。圈定对象，并落实到教师、学科。采取个别辅导、个别答疑、小组合作、兵教兵、面批面改的形式，做到以点带面，整体提升。

3、培优工作要重视情感投入、时间落实、辅导责任、分类评价。

4、建立优等生、临界生动态管理档案。

四、扎实开展校本教研工作，努力打造高效课堂。为了提高全校教师的理论水平和综合素质，促进教师的专业成长及教育观念的转变，增强教师驾驭教材的能力和教育理论的意识，实现教师角色的转变和课堂教学的优化。开学制定了一系列的校本教研计划方案、制度、考核细则等，加强对学校教师的教研指导和管理监督。积极落实校本教研的三项工作，即集体备课研究、课例研究、教学案例研究。每次校本教研活动都制定了详细、具体、可操作性强的实施方案，做好校本培训工作。在活动中明确教研组长职责，加强考勤和过程管理，对参与教师提出明确具体的要求，活动结束后教研组和教导处都作出了认真总结。

（一）深入开展以课标解读和教材分析为主要内容的集体备课研究活动。活动前制定详细可操作性强的实施方案，对教师进行课标解读和教材分析撰写的规范化的校本培训。活动中通过对活动的流程进行周密安排，对参与教师实行现场考勤，集体交流时，要求人人发言，人人参与，活动后学校反馈活动参与和材料上交情况，来保证集体备课研究有效进行。

我校集体备课研究主要从交流教学理念、学习解读课程标准，通读全册教材、明确指导思想，分析学生现状，把握知识系统和结构，明确教学目的要求、分析教学重点难点，通盘考虑解决重点难点的策略，安排学期教学进度，进行训练内容的选择等方面进行。通过此项活动，使年级组成员对于所教的教材有了深入的了解，对于教学总体思想做到了心中有数。同年级同学科教师共同研究，集多人智慧来进行教学，发挥集体的智慧，弥补教师个人在备课过程中对教材和课标的理解不足，教师之间取长补短，提高教学的整体水平。集体备课研究流程：

集体备课研究活动以教研组为单位组织，年级组内研究为主，分四个阶段进行。第一阶段：按要求进行课标解读并撰写教材分析。

第二阶段：组内研讨活动。年级组内任课教师按照分工分别解读课标、分析教材。主备教师分析后组内其他教师轮流进行补充或提修改的意见和建议。

第三阶段：修改施教。执教者根据自身的教学特点、风格以及本班学生的情况，写出课时教案，然后施教。

第四阶段：反思提炼。对教学中出现的问题作进一步的讨论，寻找解决办法，为提高下一次集体备课质量以及各人的教学水平打下基础。

（二）开展课例研究，深化课堂教学改革，努力打造高效课堂。为了提高教师整体素质，以“教学质量在课堂、教师成长在课堂”为宗旨，坚持立足岗位、全员参与、总结经验、整改问题、实在有效、力求特色的原则，我们扎实有序开展教课例研究活动，促进我校教师专业发展，提高教育教学质量。

通过研讨课、展示课、示范课、汇报课，加强新授课、复习课、讲评课的研究，努力打造高效课堂。一是研讨课，开展以“如何打造高效课堂”、“自主、合作、探究学习方式的转变”、“如何调动学生主动参与课堂教学积极性”、“高效课堂教学模式研究”、“高效课堂教学目标和教学内容确定”、“高效课堂教学策略运用”为主题的课例研究活动。二是校本赛课，开展高校课堂教学竞赛，通过竞赛活动，推出一批高效课堂示范课。三是示范课，各教研组骨干教师带头上高效课堂示范课。四是展示课，教师人人上一节专题研讨课，听课结束后针对个体的课堂教学，现场点评并跟进指导。五是开展课堂教学开放活动。为满足教师内在需求，克服教师职业倦怠，创新教学管理方式，使教师同伴互助、共同提高成为可能。我校按照“宣传发动，提高认识，建立制度，加强管理；领导带动，率先垂范；营造氛围，多方激励；搭建平台，创设条件”的整体要求积极开展课堂教学开放活动。

（三）积极开展教学案例研究工作。教学案例的写作为我们提供了记录自己教学经历的机会，帮助我们进行教学反思，提升教学工作的专业化水平，也是教师之间分享经验，加强沟通的有效途径。在研究之前，学校组织《如何撰写教学案例》的校本培训。弄清什么是教学案例，教学案例包括实际情景（背景、主题、细节、结果）、评析等要素，弄清教学案例与论文、教学设计、教学实录的区别。案例写作的注意事项，怎样才算是一个好案例。全体教师积极参与，都能结合自身教学经验，撰写出生动富有启迪思想的优秀教学案例。

（四）加强中考试题研究和试卷分析。要求教师重做近三年的中招试题，写出试题研究报告和大型考试后试卷质量分析报告，并交流研讨。及时捕捉信息，总结方法，把握中招命题动向。从历年试题的研究中找共性，找趋势，从对相同考点试题的对比研究中找变化，从各种试题集中找动态和新意，提高复习备考针对性。

五、立足课堂，探索高效课堂教学模式，构筑高效课堂。课堂是教学的主阵地，是提高教育教学质量的主渠道。

通过教学模式的研究和实施，来解决我校学生学习习惯差，自主学习能力较差，合作学习意识淡薄，问题意识较弱，信息收集处理能力不强等问题。培养出更多的骨干教师，全面提高我校教师队伍素质。促进新课程改革理念能够落实到日常课堂教学中，实现教学方式和学习方式的转变。

我校课堂教学模式的内容与操作：

“六步”教学模式即“明确目标——自学指导——合作探究——精讲点拨——练习达标——拓展提高”。

第一步明确目标。通过课件、小黑板等媒介在预习前展示给学生。目的是让学生从总体上明确本节课的学习目标、任务和要求。

第二步自学指导。教师根据教学进度，安排学生自学内容，教师根据内容作适当的指导。目的是让学生知道自学什么，怎么自学，用多长时间，应达到什么要求。

第三步合作探究。通过合作探究学习解决具体学习问题，产生组内的共同问题，然后再利用小组间的合作、质疑、释疑，产生全班的共同问题，最后教师引导学生解决全班的共同问题。目的是使每位学生多积极动脑，认真思考，挖掘每个学生的潜能。

第五步练习达标。通过处理课后练习或教师自选练习题（可以用板演、口头回答、试题练习等多形式），让学生分层达标。目的是通过完成课堂作业，巩固新知，形成技能，培养能力，检测每位学生是否都达到了学习目标。

第六步拓展提高。立足教材，按照中考的要求，对知识进一步分析整合，拓展学生的学习空间，提高学生的运用能力。

该模式不论是新课，还是复习课，不论文科，还是理科，都可运用。如新课可重点突出合作探究和精讲点拨等环节，复习课则突出练习达标、拓展提升等环节。该教学模式是一种开放式的教学模式，每一个环节可以根据教学的实际情况，灵活多变的运用。在具体的实施过程中，根据课堂内容得多少，六个步骤可以在一课时内完成，也可以分解在两个课时内完成。如果是复习课，还可以将一个单元或一个章节的内容作为一个整体，完整地使用该模式。该教学模式在教学中不是机械的，生搬硬套的，而是灵活多变的。教学中可以根据年级特点，学科特点，学生实际，把某一环节作为教学的重点。

该教学模式倡导的理念是：课堂是学生自主学习、合作学习的地方；课堂是师生情感与信息交流的地方；课堂是师生共同解决旧知产生新知的地方；课堂是学生个体表现，体验成功、自信、快乐的地方。教师是学生课堂学习过程的组织者、引导者；教师是学生智商、情商、道德商的培育者；教师是学生在课堂上个体表现，体验成功、自信、快乐机会的创造者；教师是课堂学习情境、问题情境的创设者；教师是自由、民主、平等、和谐气氛的营造者；教师是学生学习潜能、个人特长的开发者；教师是学生良好习惯、优良品德的培养者。课堂是学生表现用的，不是老师表演用的，把课堂还给学生，让学生体验课堂、表现课堂、感悟课堂；凡是学生自由学习的时间，教师决不占用；凡是学生可以自己完成的事，教师决不替代；教师要面带微笑、满怀激情走进教室

六、立足实际，有效开展教育科研工作。

开展教科研工作有利于解决学校教育教学工作中出现的新问题，推广新经验。有利于实现教育教学创新，跟上新课程改革的步伐和迅猛发展的形势，从根本上有利于教师队伍的建设，锻造出更多的科研型教师。我校课题研究注重研究如何让学生主动参与学习，如何培养学生良好的学习行为习惯，如何实现学习方式的转变，如何打造高效课堂，努力提高课堂教学效率。把教师参与教科研工作的成绩以适当比重纳入教师综合考核之中。规范教科研管理，加强对课题申报、立项、方案制订、实施研究、阶段性总结、成果形成等环节的过程性管理，提高教科研的质量。学校先后申报了《中学生行为习惯的养成教育研究》、《农村初中美术教学多元评价机制研究》、《农村初中化学实验对学生探究能力的培养研究》、《快乐体育在中学体育课中的体现》、《利用现代教育技术优化教学过程提高教学效率的研究》、《新课程背景下构建高效课堂研究》课题获准市级立项，已经结题3项。一年来我校在各级教育教学论文评选活动中获奖人数与获奖等级均居全乡学校前列。

七、完善评价体系，健全评价标准，为教改的稳步实施提供润滑剂。

在实践基础上，修订完善出台高效课堂活动评价意见、高效课堂教师教学评价表、高效课堂学生对教师课堂评价表，发挥其引导、改进、判断、激励等功能，从教师的课堂教学行为、学生的课堂学习行为、课堂的教学目标、教学过程、课堂教学效果诸方面，检验教学效果，诊断教学问题，引导教改方向，全面提高教学质量。把高校课堂打造工作与绩效工资、评优晋级挂钩，层层落实目标责任制，增强班子成员和广大教师的竞争意识、责任意识、危机意识和质量意识，调动了全体教师的积极性，为高校课堂打造提供了有力的保障。

课改带给我们的体验与收获

经过实践，收到一定的成效，主要表现在：

（一）大部分老师的理念、教学行发生了转变。能够把课堂还给了学生，能充分调动学生积极参与学习。

(二)学生学习方式变了。学生学习方式多了，活动空间大了，思维变的活跃了„„学生的学习行为开始由“被动”转向“主动”，学生的学习情感开始由“厌学”转向“乐学”。我们的学生已经开始学会在小组合作中分享学习的快乐，在展示交流中展现与众不同的想象与创造。

(三)课堂的氛围活了。课堂教学改革使让课堂成了学生展示的平台。过去一直提倡的讨论，质疑等课堂活动，有了一定的内容，有了一定的时间，教师把持课堂的现象明显改变。课堂上，师生间的关系平等了，学生越来越自信了，生生之间学会合作了，与众不同的见解越来越多了。

（四）学校的整体教研水平上新台阶。存在的问题

1、部分教师对新课程标准把握还不够准确。少数教师对教研的成果没有很好地运用于平时的教学之中。有的教师无法把握新教材的设计意图，教学中注重落实知识目标而忽视了过程与方法目标、情感态度与价值观目标。“穿新鞋走老路”的课堂教学现象还存在。

2、部分教师的专业水平离新课程理念有距离。新教材要求教师能有宽泛的知识储备及灵活的教学策略，把教师、学生、教材、环境四个因素整合起来，进行课程资源开发与研制，但是部分教师认识不足，难以做到。

3、新课堂教学改革推进，呈现出发展的不均衡。包括老中青教师的观念更新及行为跟进的相对不同步，一定程度上影响了学科教学质量的提高。

四、今后工作的规划与展望

(一)、更新教学理念，继续加强对教改重要性的认识，组织教师外出学习、交流，为教师搭建提高的平台。

(二)、强化常规落实，推行“精细化管理”。

(三)、狠抓课堂教学改革，积极转变教学方式，力求打造“轻负、低耗、优质、高效”的新型课堂教学模式。

(四)、积极开展校本教研活动，突出研究的时效性，不断促进教师专业成长。

总之，教改工作，是一项常做常新、永无止境的工作。社会在发展，时代在前进，我们不能停止脚步。学校将进一步开拓创新，与时俱进，扎实工作，全面推进教学改革工作。

第二篇：积极推进课程改革努力打造高效课堂小组建设（精选）

积极推进课程改革努力打造高效课堂

-------------------学生学习小组建设

组名：6个字以内

组训：8个字以内

口号：12字以内

组歌：

比如：

1、组名：知趣

组训：积极参与齐心协力

口号：开发智力兴趣第一

组歌：团结就是力量

2、组名：梦翔

组训：协作进取 大胆创新

口号：不怕做不到就怕想不到 组歌：

3、组名：向阳

组训：团结合作快乐学习

口号：我学习我快乐

组歌：

4、组名：爱心

组训：爱心点燃未来

口号：团结就是力量

组歌：爱的奉献

5、组名：超越

组训：团结奋进勤奋好学口号：我学习我参与

我快乐 我成功

组歌：放飞梦想

6、组名：小鸟

组训：

口号：天高任鸟飞

组歌：我是一只小小鸟

第三篇：努力打造高效课堂

努力打造高效课堂

——“宿迁市2010年暑期初中历史教师培训”学习心的张瑛

7月15日—16日参加“宿迁市2010年暑期初中历史教师培训”活动，本次活动主要是聘请专家作讲座。15日上午培训的是上海市徐汇区教师进修学院的方勇博士讲的“在规范中寻求创新”（——优化课堂教学，提升教学有效性之教学设计），主要讲教学设计对优化课堂、提高课堂教学效率的作用，下午是听方博士的两个先进的历史评价法讲座：“SOLO评价（索罗评价）”的方法和“提升学生阅读素养的尝试的——PISA Reading ”法；16日上午是江苏省泰州市教育局教研室的王瑶讲的“高效课堂教学的有效途径和方法”。

两位专家的讲座都很精彩，内容虽不同，但他们的讲座有一个共同之处——“有效课堂（高效课堂）”。这让我收益匪浅，如今我省在教育事业上狠抓“五严”规定，学生在校时间少，上课时间也相应变少，节假日严禁补课，过去那种加班加点的教学手段显然过时了。如何在有限的时间内保质保量完成教学任务？那只能是提高课堂效率，利用每一节课，尽可能的提升课堂的教学有效性，那么教师应该如何去提高课堂效率呢?方勇博士认为：有效课堂特征是低耗高效、动态生成、整体有效；有效课堂教学的实施策略和原则要求是教学设计的编写与使用。他说的就是我们所说的备课，他认为教师写好教案的前提是教师熟悉初高中六个年级至少是所教那个年级的教材内容及其体系特征，这样在编写教案时才能把前后知识联系起来，归纳总结时得心应手，这一点值很得我们学习，也是我们平时没有注意过的。王瑶教研员认为：高效课堂是“以学定教、以教导学、学会了才有兴趣”；优质学习是“学生情绪饱满、课堂全程参与、敢于交流、思维有广度有深度、能够产生新的问题”；优质教学的教师要“有思想、有智慧、有激情、有个性、有文化”。

两位专家从不同的角度提出对同一个问题的看法，我想要是能把他们的观点融合起来，落实到我们的教学工作中去，对我们的教学工作定会有益。在今后的工作中尽可能把学到的理念、方法运用到教学中去，认真备好每一节课，上好每一节课。让自己的课堂成为低耗高效、动态生成、整体有效的课堂、让自己的学生学习是优质学习、自己的教学是优质教学。努力去做一名有思想、有智慧、有激情、有个性、有文化的教师。

第四篇：积极稳妥地推进税源专业化管理

勇于探索 开拓创新 积极稳妥地推进税源专业化管理

同志们：

这次全国税收征管和科技工作会议，是在中国共产党成立九十周年之际，在“十二五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主题是积极稳妥地推进税源专业化管理，主要任务是总结近两年来税源专业化管理试点工作，明确税源专业化管理工作的方向和目标，部署当前和今后一个时期税源专业化管理工作。受总局党组委托，我讲四点意见。

一、积极探索，税源专业化管理试点工作初见成效 我国税务机关自上世纪80年代开始探索征、管、查三分离的征管改革，1997年确立了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的30字征管模式。2004年，总局为解决“疏于管理，淡化责任”问题，在征管模式中增加了“强化管理”的内容，制定并实行了税收管理员制度和纳税评估办法，明确了税源管理在税收征管中的核心作用。2008年，总局机关成立了大企业管理司，开始探索对大企业实施专业化管理。2009年,针对税源管理面临的新形势和新问题，总局提出了信息管税的新思路。在基层初步探索的基础上，召开东部和中西部片会，研究提出了税源专业化管理的设想，并在部分省市开始试点。按照肖捷局长在2009年全国税务工作会议上提出的“积极探索税源专业化管理新模式”的要求，2010年，在总结各地探索试 点经验的基础上，总局印发了《关于开展税源专业化管理试点工作的指导意见》，明确了税源专业化管理的指导思想、基本原则、主要内容和试点工作的具体要求，决定在上海、江苏、安徽、河南、广东、青岛国税局和广东、山东地税局开展税源专业化管理试点工作，非总局指定试点单位可根据指导意见自行试点。2010年总局年中会将建立以税源专业化管理为主要内容的征管新格局写进规划纲要。肖捷局长在2010年底全国税务工作会议上将“积极推进税源专业化管理”作为“十二五”时期和今年的主要工作，提出了明确要求。今年，总局成立了由钱冠林副局长担任组长的税源专业化管理工作领导小组，强化对税源专业化管理工作的组织领导，研究审核了安徽省国税局上报的税源专业化管理方案。总局还印发了《税源与征管状况监控分析一体化工作制度》，研究起草了《纳税评估管理办法》（修订稿）。

各地对税源专业化管理试点工作高度重视，总局指定的8个试点单位以及江苏地税、河北国税等非指定试点单位都按照总局的要求，积极开展试点工作，取得了初步成效。

（一）创新管理理念，加强组织领导

各地采取多种形式，大力宣传促进税法遵从、税收风险管理、信息管税等先进管理理念，统一系统上下的思想。全国税务系统省级国地税单位中，普遍成立了征管状况监控分析工作领导小组和工作小组，以先进管理理念为指导，结合自身实际，制定工作计划，加强组织领导，富有成效地进行了税源专业化管理试点探索。安徽国税从转变领导机关的思想观念和管理模式抓起，在全系统内进行了广泛的宣传动员，在深刻理解和认识税源专业化管理的基本理念和要求的 基础上，要求在税源管理工作上做实省局、做精市局、做专县局。安徽地税积极创造条件开展税源专业化管理试点，以税收风险管理为导向，重点开展纳税评估，并建立了相应的制度、流程和机制。江苏国税针对税源专业化管理需要上下联动、分工协作的特点，首先从转变省局机关的税源管理理念做起，建立了风险管理运行机制和管理团队，全面推进试点工作的开展。江苏地税召开全系统税源专业化管理改革推进会议，总结试点经验，分析矛盾、问题，研究总体思路，在无锡、南通等五市试点的基础上，部署在全省深入推进税源专业化管理改革工作。青岛国税将“有利于提高征管质量与效率、有利于优化纳税服务、有利于强化对执法行为的监督制约”作为实践和检验税源专业化管理的基本原则和标准，在全系统实施税源专业化管理。广东国税选择重点地区、重点事项探索了税源分类分级管理的多种模式，编制了重点行业的风险管理指引，进行了电子档案、知识管理等信息化系统的试点。辽宁国税积极开展税源管理专业化试点，构建了以风险为导向、以风险分析为核心、以提高纳税人税法遵从度为目标的风险分析预警、应对反馈机制。

（二）完善征管流程，突出纳税评估

各地按照先进管理理念，完善征管程序，在推进税源专业化管理中，强化纳税评估。以建立行业评估模型为抓手，有效提高了税源管理的质量和效率。安徽国税开展了行业“建模找点”工作，在33个重点行业建立了评估模型，找准了行业的涉税风险及管理薄弱环节，增强了风险应对的针对性。江苏国税将纳税人依申请的调查审批事项简化、前臵到办税服务厅，强化税源管理部门的纳税评估职能。江苏地 税印发了《税收风险管理暂行办法》，围绕风险识别、排序、应对等环节，进一步优化征管业务流程。福建地税通过数据分析工作机构，对征管数据进行集约式专业化处理，强化纳税评估的初步审核。河南国税按照纳税评估的主要环节，建立了相应的工作流程，实现了各层级、各部门间有序的信息传导、业务互动。河北国税调整省、市、县局机构职能，成立征管风险分析监控指挥中心，明确数据分析、风险识别、风险等级排序、风险应对任务分配下达、征管质量监控职能。

（三）科学分类税源，优化征管资源配置

各地将科学分类税源作为税源专业化管理的重要基础，科学确定纳税人的分类，并以此为依据优化征管资源配臵，调整税源管理部门和税收管理员职责。安徽国税按照规模将纳税人分为重点税源和中小税源，对同一管理层级的纳税人再按行业和特殊事项进行分类，在此基础上，借鉴公安部门“户籍警”、“治安警”和“刑警”划分方式，将税源管理职责重新划分和归类为事务性、监控性、查处性三类，税收管理员由固定管户转向分类管事。青岛国税根据税源分类管理的需要，在基层局重点推行了“集中办理纳税人发起的涉税事项、集中审批核查、集中户籍管理、集中评估重点税源、集中按行业与特定业务评估一般税源、集中风险分析应对”等办法，以集约化推进专业化。广东地税在区县范围内打破属地管理，分设重点和一般税源管理局，对重点税源实行跨区域集中式的专业化管理；对一般税源实行属地管理，税管员由管户转为管事。山东地税根据城乡、行业等不同情况，合理确定税源分类的标准，有针对性地采取分规模、分行业或两者适当组合的税源分类方式。江苏地税下发了《关于市、县地税局派出机构设臵及职责配臵的意见》，合理设臵征收服务、风险评估、基础管理、税务稽查等专业化管理机构；税源管理实现从单兵管户到团队管事的转变。上海税务局设立专业纳税评估分局，负责组织实施全市重点税源企业的纳税评估和反避税工作，并为全市纳税评估提供风险分析预警。陕西地税将各级直属分局转变为重点税源分局，成立了大企业管理分局和行业管理分局。

（四）加强信息化支撑，完善运行机制

各地在税源专业化管理试点中，认真落实信息管税工作思路，强化信息化对专业化的支撑，许多单位结合当地税源管理实际建立风险预警指标和评估模型，试点运行了网络发票系统；并建立和完善税源专业化管理运行机制，加强了专业化人才队伍的建设。安徽国税把信息技术应用作为改革传统税源管理方式的手段，加强业务与技术的融合，建立统一的税收数据仓库，搭建全省税源监控分析平台，实现“数据—信息—管理”的转换，为税源专业化管理提供有力支撑。江苏国税基于风险管理理念，开发并运用一体化税源管理平台,建立风险特征指标390多个，在省级实现风险信息自动生成、按户归集、自动排序和应对任务统一下达，在地市级集中优秀人才形成团队实施风险应对。山东国税按照信息管税的要求和税源专业化管理的需要，依托税收预警评估系统，建立了纵横结合、内外协作的税源专业化管理运行机制。湖北国税积极落实信息管税，开发应用数据质量管理系统，对综合征管软件基础信息进行实时监控与发布，探索建立多方式、多途径获取第三方涉税信息的共享机制。陕西国税创新与外部门的合作方式，由电信运营商承担网络发票纳税人 开票系统开发及运维支持，免费供纳税人使用，国税部门获取网络发票信息加强税源管理。山东青岛、东营市地税依托地理信息系统技术，将城镇土地使用税税源信息与全国第二次土地调查的地籍信息进行比对，全面掌控了本地区城镇土地使用税的税源，实现了土地 “无缝隙”、“全覆盖”管理，形成了“以地控税”的创新做法，并取得了良好的效果。江苏、浙江、上海、宁波等四地国、地税局围绕强化税源监控、实施信息管税，初步建立了跨区域国地税部门之间的信息交换联动机制，以信息共享的方式加强非正常户异地协作等管理，取得明显成效。

各单位通过推进税源专业化管理，普遍树立和贯彻了先进管理理念，大胆探索了专业化、信息化税源管理方式，强化了以纳税评估为重点的风险管理，初步形成了纵向联动、横向互动、内外协作的运行机制，培养和锻炼了专业化人才和队伍，提高了征管质量和效率。以上成绩的取得，是各单位党组高度重视、有关部门密切协作、广大税务干部勇于探索、团结拼搏的结果；工作在税收征管科技一线的税务干部开拓创新、无私奉献，付出了大量的心血和辛勤汗水。在此，我代表总局党组向广大税务干部尤其是税收征管科技工作人员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，税源专业化管理还处于试点阶段，当前工作中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：一是对税源专业化管理的认识不统一。少数单位对促进遵从、风险管理、信息管税等先进管理理念宣传、教育不够，对推进税源专业化管理的方向、目标、任务、方式、方法尚未形成共识。二是试点工作发展不平衡。各地 推进税源专业化管理试点的进展不一，各试点单位在认识、目标、组织、方式、方法、进展等方面差异较大，可供全国推广的相对成熟的运行模式尚在探索中。三是信息管税落实不够到位。税收征管数据管理机制不够健全，数据的完整性、准确性、及时性仍存在问题；第三方信息获取明显不足；涉税信息的分析利用深度不够，预警指标和评估模型系统化、标准化程度不高。四是税源专业化管理的制度、体制、机制不够完善。相关机构职责交叉，多头下达税源管理任务的现象依然存在；对跨区域经营、总分机构模式的企业集团尚未找到有效的税源管理方法；征管资源配臵方式不适应税源专业化管理要求，税收管理员职责亟待改革完善；纳税评估程序不够规范，在部分地区存在税收检查过多过滥的现象；征管考核评价机制不够科学；税务行政审批制度改革有待深化，基层、纳税人程序性负担仍然较重；税源专业化管理实施的相关制度有待完善；税源管理专业化人才培养和激励机制亟需建立。对于这些问题，我们必须高度重视，在实践中逐步解决。

二、认清形势，把握税源专业化管理的总体思路近年来，各级税务机关扎实做好税源管理各项工作，努力提高征管质量和效率，在服务科学发展、共建和谐税收方面取得了一定成绩。但是，随着国际国内形势的发展变化，税源管理面临着新的挑战和考验，我们必须认清形势，坚定信心，明确思路，积极应对，稳步推进税源专业化管理工作。

（一）深刻认识社会管理形势发展对税源管理提出的新要求。近年来，党中央提出了加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平的要求。社会管理，说到底是对人的管理 和服务。在税收征管领域贯彻落实中央的要求，重点体现为对纳税人的管理与服务。税源专业化管理是在税收征管领域落实创新社会管理要求的具体体现。税务机关必须适应纳税人规模数量、组织结构、经营方式、核算方式、利益诉求的发展变化，完善税收征管法律制度体系，规范税收征管程序，进一步明确征纳双方的权利、义务；重视纳税人相关信息的获取和应用，提高税源管理的质量和效率；根据纳税人的类型特点，实施税源管理与服务的专业化分工；进一步优化服务，公正执法，公平税负，促进遵从，进而促进征纳关系的和谐，为创新社会管理的大局服务。

（二）深刻认识经济活动日趋复杂对税源管理提出的新挑战。随着经济全球化和我国社会主义市场经济的发展，劳动力、资本、技术等生产要素以空前的广度、强度和速度跨地区、跨国界扩张转移，经济规模和经济结构快速发展变化。作为市场主体的纳税人数量、组织结构、经营与核算方式等发生了重大变化。2001年我国办理了税务登记的纳税人为1500多万；2010年为2600多万，增加了1100万，增长达75%，年均增长率为5.8%；其中企业户数939万，个体经营户数1635万。企业集团大幅增加，经济主体跨国、跨区域、跨行业相互渗透，税源国际化趋势愈加明显；企业核算和税务处理日趋电子化、团队化、专业化；税收筹划、避税手段层出不穷。面对经济发展和纳税人的变化，税务干部的数量10年来基本持平，2010年全国税务干部为75.5万人，仅比2001年增长1.07%；基层一线征管人数共计46万，其中税收管理员27.7万，占总人数的37%；全国人均管户接近100户，有些地区甚至超过1000户；部分税务干部素质难以 适应形势、任务的变化。经济的跨国化与税收管理的属国化、经济活动的跨区域化与税源管理的属地化之间的矛盾日益突出，尤其是传统的税收管理员属地划片管户的税源管理方式，已难以适应经济形势的变化。

（三）深刻认识当代信息技术革命对税源管理带来的新影响。智慧地球、互联网、物联网、云计算等发展掀起新一轮信息技术革命，深刻影响着人类的生产生活方式。企业经营和管理电子化、智能化趋势日益明显，规模庞大、结构复杂的金融电子交易和电子商务不断增长。征纳双方信息不对称状况日益加剧，税源管理面临高度的复杂性和诸多不确定性，传统的人海战术、以票控税等税源管理方式已难以适应信息社会迅猛发展的现实。一方面，税收征管数据已逐步实现省局、总局集中，信息技术也提供了高效处理信息的手段；另一方面，相当一部分基层税收管理员仍依靠个体、手工等传统方式实施税源管理，信息应用水平较低。信息化的迅猛发展对税源管理提出了严峻挑战，也为创新税源管理方法提供了机遇。

（四）深刻认识国际税收管理大趋势对税源管理带来的新启示。随着公共服务、公共管理理念在政府管理活动中的实践运用，许多发达国家将上述理念引入税收管理，普遍将促进税法遵从作为税务机关的使命和目标；引入风险管理理念，建立税收风险管理流程，并探索由事后风险管理向事前风险管理发展；将纳税评估纳入税收征管基本程序，并作为税源管理、促进遵从的重要手段；建立税务机关获取涉税信息的法律制度，并建设现代化的税收信息管理系统；实行税源分类管理，建立按纳税人类型设臵、适应风险管理的组织 机构、人力资源保障机制和专业化人才培养机制。国际税收征管理念、经验的不断创新和发展，要求我们及时把握国际税收征管发展趋势，紧密结合我国实际，认真学习借鉴有益经验，不断提高税源控管能力。

今年年初，肖捷局长在第4次局长办公会听取征管科技司关于税源专业化管理与征管状况监控分析工作汇报时指出：税收征管是税收工作永恒的主题，税源管理是税收征管的重要内容。税收征管的理念、方式等都应与时俱进，以适应纳税人需求、科技进步和时代发展的需要。要继续鼓励各地大胆探索实践，认真总结有关省份税源专业化管理的有效做法和成功经验。要围绕税收征管程序和工作流程的关键环节，梳理出若干专题，结合“十二五”税收规划，研究提出新征管制度安排的具体意见，为建立新的征管模式做好前期准备。

根据形势发展的要求，结合税收工作实际，当前和今后一个时期我国税源专业化管理工作的总体思路是：以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向，以纳税评估为重点，以分类分级管理为基础，以信息管税为依托，以完善制度、机制为保障，努力构建税源专业化管理新体系。各级税务机关要按照这个思路积极稳妥地推行税源专业化管理，为创新税收征管模式奠定基础。

正确理解这一总体思路，要把握好以下要点： 税收征管的根本目标是促进税法遵从。税源管理作为税收征管的重要内容，必须服务、服从于这一根本目标。税源专业化管理就是要通过创新理念、制度、体制、机制，优化资源配臵，依托先进的信息化手段，进一步促进税法遵从。要促进税法遵从，税务机关不可能把征管资源平均用于每个纳税人，只能把有限的征管资源优先用于风险高的纳税人和领域，对不同风险的纳税人采取不同的风险应对措施。为此，必须按照制定规划、风险识别、风险排序、风险应对和绩效评价等流程实施风险管理。

要将风险管理的理念、流程贯彻到税源专业化管理中，就要重点做好纳税评估工作。纳税评估是对纳税人纳税申报情况合法性和合理性的审核评价，是税源管理的主要行政行为，也是税务稽查的重要基础，当前又是税源管理的“短板”，必须作为税源专业化管理的重点工作认真抓好。

要使以纳税评估为重点的风险管理更有针对性、实效性，就必须按规模、行业、国际税收等特定业务对纳税人进行科学分类，并根据纳税人的类型特点，将税源管理职责在税务机关的不同层级、不同部门、不同岗位间进行科学分配，以提高管理质效。

实施税源的分类分级管理必须以信息管税为依托。由于经济全球化和跨区域化的发展，征纳双方信息不对称问题日益突出，要推进税源的分类分级管理，就必须依托信息化手段，实施信息管税。

要保障税源专业化管理工作的健康有效运行，还必须完善税收征管法律制度，优化组织架构和人力资源配臵，健全纵横联动、内外协作的运行机制，建立完善的税源专业化管理体系。

三、突出重点，积极稳妥推进税源专业化管理 要在认真总结试点经验的基础上，在全国范围积极稳妥地推进税源专业化管理，不断提高税收征管的质量和效率。

（一）以风险管理为导向，实施税源分类分级管理 实施税源专业化管理，必须建立并实施以风险管理为导向的管理流程，主要包括制定风险规划、风险信息采集、风险分析识别、风险等级排序、风险应对、过程监控和绩效考核等环节。过去，税源管理质效不高的一个重要原因，就是税源管理的任务主要由基层税务机关和税收管理员承担。这次税源专业化管理的一个重大改变，就是在税务登记、受理申报、税款入库级次等属地管理不变的前提下，从总局到县局的各级领导机关，都要承担税源管理的职责。尤其是总局和省局要在做好税收风险管理战略规划的同时，下功夫搞好风险的分析识别、等级排序、应对任务的统一下达、本级应对任务的实施和绩效考核；还要结合风险管理实际，对各层级、各部门现有税源管理职能进行整合、调整，以指导和推动基层税源专业化管理的开展。一是调整、明确风险信息采集部门职责。总局和省局应由征管科技部门牵头制定纳税人纳税申报信息和第三方信息管理的规划、制度以及采集的口径、标准及规程，并推动第三方信息的获取；市以下应由办税服务部门主要负责采集纳税人基础信息，风险应对部门在实施应对工作中采集纳税人的生产经营等动态信息和相应的第三方信息。二是调整、明确风险分析监控部门职责。总局、省局的各相关部门按职责对涉税信息进行风险分析识别，由征管科技部门按税务机关和纳税人统一归集风险信息，进行风险等级排序，统一下达风险应对任务，并进行过程监控和绩效考核。市以下要明确由征管科技部门牵头或设臵风险监控管理部门，负责风险信息分析识别的汇总、等级排序、应对任务的整合下达和绩效考核。三是调整、明确风 险应对部门职责。总局、省局的大企业、反避税管理部门和稽查局直接负责本级所辖大企业的风险应对任务；市以下由税源管理、大企业管理、稽查等部门分别承担风险应对任务；针对当前纳税评估这一“短板”，应将税源管理部门现在主要承担的调查审批、催报催缴和税收预测等日常事务管理职能，调整为按纳税人规模、行业和特定业务等类型进行专业化纳税评估。

要根据各类纳税人的不同特点，有针对性地实施专业化管理。大企业管理是推进税源专业化管理的重要内容和突破口。针对大企业具有跨国界、跨地区经营，行业跨度大，内部结构和财务核算体系复杂等特点，按照属地入库、统一管理的原则，抓紧开展试点工作，加快探索符合我国国情的大企业税源专业化管理模式。总局定点联系企业的风险管理工作应按照总局下发的《大企业税收服务和管理规程》实施。针对中小企业普遍具有生产经营不稳定，现金交易多，财务会计核算不健全，第三方信息不易获得等特点，实施行业、特定类型等差别化管理。针对个体工商户规模较小，税源分散，经营不稳定，账簿不健全等特点，按照有利税源控管和方便纳税的原则，强化基础信息采集和税收定额管理，推进协税护税。针对非居民管理税源分散、流动性强、较难控管等特点，重点关注跨国交易量大、对外支付多、跨国集团重组活跃的企业，将居民管理和非居民管理相结合，提高非居民税收遵从管理水平。同时，要有针对性地加大对高收入行业和个人的个人所得税管理。

（二）规范征管程序，突出纳税评估的重要作用

税收征管法第五条规定，税务机关必须“依照法定税率计算税额，依法征收税款”。纳税评估既是法律赋予税务机关的职责，也是国际税收管理的通行做法。纳税评估是税务机关利用获取的涉税信息，对纳税人纳税申报情况的合法性和合理性进行审核评价，并作出相应处理的税收管理行为；其涵盖了风险分析识别、风险等级排序以及部分风险应对任务，是税源专业化管理的重点。《纳税评估管理办法》虽然试行多年，但纳税评估仍是当前税源管理的“短板”，作为一个重要征管程序，仍需要进一步完善和规范。总局在深入调研的基础上，修订了纳税评估办法，这次也发给大家征求意见。

纳税评估的主要程序包括初步审核、案头审核、实地核查等环节。初步审核，主要是税务机关采取人机结合的方法，分析识别纳税人纳税申报的风险点，按户归集风险、确定风险等级，并采取相应应对措施。包括对未发现风险的纳税人，终止评估；对低风险的纳税人，采取纳税辅导、风险提示等方式督促其修正申报；对较高风险的纳税人确定为案头审核对象向下一环节移送。因征管信息主要集中在省局和总局，对重点税源的风险分析识别、等级排序等初步审核工作主要应由省局、总局实施，但不能代替市局以下对所辖纳税人纳税申报的初步审核工作。案头审核，主要是对初步审核转来的纳税人，运用相关的涉税信息分析纳税申报中的疑点，采取通讯调查或者约谈等方式予以核实处理。包括对未发现纳税人有不缴、少缴税款问题的，终止评估；纳税人认可存在不缴、少缴税款问题的，作出补缴税款或补充申报处理；发现纳税人有疑点且无法排除的，转入实地核查。实地核查，主要是对案头审核转来的纳税人，采取税务检查的手段作出核实处理。包括未发现纳税人有不缴、少缴税款问题的，终止评估；对于一般的违法行为，依法作出税务处理；发现纳税人有偷、逃、骗、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为，移交税务稽查部门依法处理。

为了保证税源管理部门有足够的力量加强纳税评估，可将调查审批等纳税人依申请事项简化、前移到办税服务部门，有条件的地方也可依法将调查审批、政策调研、报表填报、催报催缴、税收预测、个体定税等日常管理事项简化、前移到办税服务部门的后台；税源管理部门则应把主要精力用于纳税评估的案头审核和实地核查工作，并处理好纳税评估与纳税服务、税务稽查和法律救济等征管环节的关系。

（三）强化信息管税，为专业化管理提供支撑 信息管税就是以税收风险管理理念为指导，以现代信息技术为依托，以对涉税信息的采集、应用为主线，加强业务与技术融合，努力解决征纳双方信息不对称的问题。各级要切实抓好信息采集、整理与存储、信息加工与分析、信息传递与应用等工作。要健全数据管理标准，必须从采集、录入、审核、监控、运用等环节入手，理清数据逻辑关系，统一数据指标口径，加快完善数据质量管理长效机制；要强化数据管理意识，克服消极等待的观念，积极主动地采集第三方信息；通过数据的深入应用，及时发现解决数据质量问题；税收风险预警指标和评估模型是税源专业化管理的重要抓手，要举全国税务系统之力，做好国民经济主要涉税行业（产品）评估模型的研究、制定；要逐步建立全国税务系统统一的不良记录纳税人信息查询库，收录欠税欠票走逃户、受到税收 行政处罚、欠税、违反发票管理办法等不良记录的纳税人的相关信息；要完善数据分析应用平台，逐步向各级税源管理单位和人员开放数据查询。在各省国、地税局进行网络发票试点的基础上，要完善网络发票业务和技术标准方案，扩大试点范围，深化网络发票数据的采集、应用，做好与金税三期工程网络发票项目的衔接。要认真落实肖局长 “绝不能让新的信息系统去适应传统的观念和工作方式，而要使我们的思维和工作方式适应新的信息系统” 的指示，大力推进金税三期工程建设，推动与有关部门的信息共享，促进信息管税的落实。这次会议还印发了国民经济主要涉税行业（产品）评估模型的研究、制定规划，也请大家提出宝贵意见。

（四）优化征管资源配置，建立专业化人才队伍 实行税源专业化管理，传统的税收管理员划片管户的管理方式将逐渐为专业化、信息化管理方式所替代，必然会引起现有税源管理流程、方法、分工的重大变化，必然会涉及征管资源的重新配臵。各单位要按照积极稳妥的原则，在现有机构框架下，根据税源专业化管理的要求，调整、优化机构职责和人员岗责；确需调整机构设臵和人员编制的，要以审慎原则，按程序报批。总局提出，要在抓好现有8个省市试点工作的基础上，选择安徽、江苏省国税局、江苏省地税局以及青岛市国税局，实施不同模式的试点，总结经验，探索规律。各地要根据经济发展水平、税源结构和信息化支撑等状况，按照上述要求，因地制宜，积极稳妥地开展试点。

要根据税源专业化管理的需要，加强专业化人才队伍建设。要强化分类培训，注重专业岗位技能的培养和提高。要建立纳税评估和行业管理专家团队，加强对纳税评估人才的 选拔和培养，建立专业评估师队伍，提高评估质量。要建立评价激励机制，探索建立税收管理员能级制度，并根据能力标准和工作业绩，建立各类专业人才库，在提拔任用、奖惩评价等方面为人才成长创造条件。努力打造一支紧跟国际税收管理发展趋势，拥有先进管理理念，精通税收经济分析、纳税评估、反避税、税务稽查等技能的高素质专业人才队伍。

（五）完善法律制度，健全运行机制

总局将根据税收征管内外部形势、任务的变化，加快征管法的修订，为完善征管程序、规范纳税评估、获取第三方信息等提供法律支撑；同时根据税源专业化管理的实践，进一步修订完善纳税评估、税收管理员、税务登记以及征管数据管理等配套制度。

要建立“纵向联动、横向互动、内外协作”的税源管理运行机制。科学合理运用多种资源和手段，强化税源管理各环节的统筹与协调;要在税务系统各层级、各部门、各岗位之间建立起闭环的税收风险管理流程，形成立体化的税源管理运行机制，要密切国、地税部门之间的协作，彻底改变多头下达调查审批、报表填报、政策调研、纳税评估和检查任务等状况，减轻基层和纳税人的办税负担。各地还要加强与地方政府及相关部门和社会各界的沟通协调，建立第三方信息共享机制，完善协税护税体系。

各地要在总局的统一部署下，结合税源专业化管理的试点，创新征管质量考核方式和指标，用新的考核评价体系逐步取代征管“六率”考核。加强与有关高等院校、科研单位的合作，研发税收风险评估和税收流失率测算模型，从执法规范、遵从度高、成本降低、社会满意等方面完善征管质量 考核评价指标体系；研究建立税收诚信体系；探索引入第三方评价税法遵从度和征管质量方式，促进税源专业化管理的有效推行。

四、狠抓落实，确保取得实效

各级税务机关尤其是领导干部要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识推进税源专业化管理工作的重要意义，下功夫抓好工作落实。

（一）统一思想，加强领导。推进税源专业化管理，势在必行，意义深远。各级税务机关务必高度重视，要将此项工作列入重要议事日程，认真研究，加强领导。各级税源与征管状况监控分析一体化工作领导小组，负责对税源专业化管理工作的统筹指导和协调。税源专业化管理涉及税务机关内部机构和人员的职责、权力的重新调整和划分，在某种意义上是一种自我革命，必然会影响人们的思想，要加大宣传教育力度，转变思想观念，在全系统形成共识；要认真细致做好思想工作，保持队伍思想稳定。要制定本地区推进税源专业化管理工作的具体方案，明确和落实各部门的职责。要加强监督检查，及时发现和解决问题，切实提高税源专业化管理实效。

（二）大胆实践，勇于创新。创新是科学发展不竭的动力。我国地域广阔，经济、社会发展水平各异，东中西部、城市、农村税源状况差异较大，税源专业化管理模式不能搞一刀切。各级税务机关要按照总局确定的总体思路，紧密结合自身实际，大胆开展税源专业化管理试点探索，努力创新管理方法；试点工作中，国税、地税要加强协同，以利对纳 18 税人的服务和管理；要及时总结、交流试点经验，指导基层工作的开展。

（三）稳妥推进，务求实效。税源专业化管理涉及面广，工作复杂，目前正处在推进试点阶段。各地应坚持先试点、经审批、再推广的原则，有计划、有准备地搞好试点工作，切忌一哄而上，务求取得实实在在的效果。税源专业化管理的实践必然涉及整个征管模式的变革。总局党组确定，明年年中全国税务局长会议重点研究税收征管工作，并已部署从创新税收管理理念，实施专业化、信息化管理方式，健全体制、机制等方面，分若干专题开展调研。税源管理是税收征管的核心内容，税源专业化管理试点实际上就是创新征管模式的前提和突破口。希望大家扎实搞好试点，创造新鲜经验，为完善征管模式做出努力。

同志们，积极稳妥推进税源专业化管理工作，意义重大，任务艰巨。让我们深入贯彻落实科学发展观，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，按照专业化和信息化管理的要求，齐心协力，扎实工作，为实现税收事业科学发展做出新的贡献。

第五篇：与时俱进齐心协力打造高效新课堂

与时俱进 齐心协力 打造高效新课堂

----------曹县一中初中部课堂改革纪实

为了更好的推行高效课堂改革,在赵广雷校长的大力支持下,4月8号部分语数外教师到课改名校商丘兴华中学学习,回来后学校设立了课改试验班, 正式开始课堂改革.5月19号 ,在王战江, 王新存校长的带领下,初中部全体老师再次来到兴华中学感受新课堂.自此, 初一,初二28个班级全部划分小组, 实行新课堂模式教学.本次课堂改革主要是将教学方法由先教后学转变为先学后教,课堂活动由以师讲为主转变为以生学为主,学生的学习方式由以听为主的被动学习转变为以自主,合作为主的主动学习,在全校实施教学案一体化和自主高效课堂相结合的课堂基本模式,进而达到培养学生自主学习能力,激发学生学习兴趣,提高课堂教学效果的目的.我们的具体做法是:一，在教学方面，各学科老师集体备课形成导学案, 学生以小组为单位通过自主预习,合作探究,展示反馈,当堂检测四步模式共同将导学案完成，；二，在师生培训方面，通过组织老师讲示范课,听取专家讲座,召开课改座谈会等形式,广大师生逐步了解并接受课改的新思想,认识高效课堂新模式.另外,学校同时实行推门听课,随机点课制度,加强教师之间的探讨和学习.实行新课堂改革两个月来, 学生的学习积极性明显提高,课堂气氛活跃，学生主动参与，各班小组建设班级文化建设逐步完善,任课教师也从怀疑到认可再到积极的参与其中,整个校园呈现出积极向上的学习氛围.与时俱进的高效课堂改革在曹县一中初中部稳步进行着……