关于国有纺织企业纪检监察工作的几点思考

第一篇：关于国有纺织企业纪检监察工作的几点思考

关于国有纺织企业纪检监察工作的几点思考

总书记指出，党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。党的十八大以来，中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，高度重视并积极推进国有企业党建工作，2015年先后印发《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，先后组织召开中央企业党的建设工作座谈会、中央企业党建工作专题推进会、中央企业党建工作调研座谈会。以上充分说明，从严治党在国有企业中必须充分体现和切实加强。党的十八大以来，中央把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪、反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。面对新的发展态势，国有纺织类企业纪检监察机关也在积极转变思路、开拓进取，在全面从严治党中找准职责定位，强化监督执纪问责，积极实践四种形态，维护党章党规党纪，检查党的路线方针政策执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。

近日，笔者对安徽华茂集团有限公司、安徽皖维集团（股份）有限公司、华润纺织（合肥）有限公司、东至华源纺织有限公司等国有纺织企业纪检监察工作进行走访调研，总结归纳国有纺织类企业纪检监察工作存在的主要问题，提出意见建议。

一、存在的主要问题

（一）党风廉政建设监督责任不到位。突出表现为“越位”、“缺位”和“错位”问题。一是越位问题。受长期以来习惯思维影响，纪委对自己角色定位不够清楚，有时不自觉地把自己作为党委工作机构，代替党委直接落实党风廉政建设相关具体工作，履行了党委主体责任，“越位”成为了党风廉政建设组织者、牵头者、落实人。二是缺位问题。对当好党委党风廉政建设参谋助手作用的认识不到位，对组织与协调关系理解不透，注重组织，忽视协调，督促党委落实主体责任措施不够、力度不强；综合协调党风廉政建设工作系统性、协调性不强，造成有的分管领导、内设机构、所属公司履行“一岗双责”不到位，重业务、轻党风廉政现象比较突出。三是错位问题。按照纪“三转”要求，纪检部门监督职能已转变为监督、执纪、问责，而有时纪委仍停留在原来步调上，在一些协调配合的工作中，例如招聘、考核等既当裁判员又当运动员，全程参与。

（二）思想认识存在认识偏差，体制机制不够优化。一是日常监督中存在老好人思想，认为“多栽花少种刺”，监督就是形式，应付交差了事，有的认为自己和监督对象一座楼里办公、一个锅里吃饭，抹不开面子，对监督畏首畏尾，不愿触及矛盾，监督执纪高高举起、轻轻放下。二是党风廉政建设责任制考核工作没有落实到位。有的虽然制定了考核办法，布置了考核任务，但在具体操作工作中，存在推一推、缓一缓的思想，有的成为综合考核的一项指标，有的考核仅仅停留在纸面上，与奖金、晋升、职务脱离脱节，成为应付检查的桌面工作。三是企业纪检机构是内设部门，除纪委书记职务外，其余人员的编制、经费、考核等由企业自主决定，从不影响个人发展角度出发，监督者存在不敢监督、不愿监督现象。

（三）监督执纪“四种形态”认识不够全面。由于思维惯性，常常认为监督执纪问责就是要办大案要案，把党员干部一般违纪违规问题当做“小节”、小事看待，这与“四种形态”要求不符。在监督执纪的关口前移工作上落实力度不大，统教统训做得多，有针对性的教育提醒手段不够丰富、措施还比较单一，“咬耳扯袖、红脸出汗”在内部还没有成为常态，少数党员领导干部还没有形成廉洁自律的思想自觉、行动自觉。

（四）聚焦主业不够专注。一是对“三转”认识不够到位，不能全部聚焦主业主责。有的纪委书记兼任企业工会主席、有的纪委书记参与企业业务工作、有的纪委书记直接分管人事工作。二是纪检监察与业务工作结合不够密切。主动监督、调查研究不够深入，纪检监察工作尚未完全融入企业风险防控和经营管理中，有的企业廉政风险防控工作还未完全落实，纪检监察工作与业务工作存在“两张皮”现象。

（五）权力没有彻底关进制度笼子。一是制度笼子本身还不够完善。按照上级要求，有的纪委研究了出台了一些制度，制定了一些办法，但是缺乏具有企业特色的纪检监察制度体系，此外，有的制度还缺乏可操作性、针对性，有的岗位存在新的廉政风险点，需要进一步查漏补缺、修缮巩固，健全党风廉政建设制度。二是权力没有完全关得住。执行制度时有时原则性不强，遇到矛盾交集、得罪人的情况，有的刻意回避，把制度束之高阁，存在重形式、轻落实、轻执行到位的情况。

（六）纪检监察队伍自身建设不强。一是纪检监察队伍的能力素质与党风廉政工作要求相比，还有差距。专职纪检监察工作人员人数较少，有针对性的纪检监察培训较少，纪检监察工作范围不够宽，监督方式较为单一，监督措施不够丰富，监督工作机制还不完善，针对性和实效性有待增强。二是兼职委员时间精力不够集中。兼职纪委委员大多是企业内设机构一把手，主要从事本单位管理或业务工作，从事纪检监察工作的时间和精力难以保障。三是纪检监察兼职联络员积极性主动性不强。纪检监察兼职联络员绝大部分是各单位业务骨干，自身工作任务较为繁重，集中开展纪检监察工作时间较少，同时纪委对于兼职联络员配套制度不健全，重“选”不重“用”，激励约束评价机制不完善，在思想上行动上直接造成兼职联络员履职不主动，监督不积极。

二、几点建议

当前，国有纺织企业改革发展任务艰巨繁重，既要防范国有资产运行风险，也要防范领导干部的廉洁风险。各级纪检监察机关要切实加强自身建设，聚焦主业，强化监督执纪问责，进一步加大国有企业党风廉政建设和反腐败工作力度，服务和保障国有纺织企业深化改革、创新发展。

（一）聚焦主业主责，强化监督执纪问责。一是深入落实“三转”，下决心回归主业，纪委书记不再分管其他业务工作，聚焦监督执纪问责主业。二是全力协助企业党委加强党风廉政建设和反腐败工作。牢记党章赋予的圣神职责，协助党委建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，每年围绕党委中心工作谋划和推进执纪监督工作，落实责任分解、检查监督、倒查追责机制。三是把握运用好监督执纪“四种形态”。扭住“常态”不放松，严抓严管，小过即问、小错即纠，对存在的苗头性、倾向性问题，早发现早提醒早纠正，做到谈话提醒经常化，红脸出汗成常态化。正确把握“大多数”，对程度较轻的违纪行为，及时作出党纪轻处分和组织处理，切实维护党规党纪的严肃性和权威性。坚决惩处“少数”和“极极少数”，持续形成震慑效应，集中力量查清主要违纪事实，给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍重处分，对涉嫌违法犯罪的果断移送司法机关处理，有力强化“不敢腐”的震慑氛围。四是做好廉政风险防控。组织内设机构积极行动，全员参与，认真排查出廉洁风险点，制定落实防控措施，不断提升企业基础管理水平，增强员工廉洁自律意识。

（二）压实“一岗双责”，打通党风廉政建设责任制“最后一公里”。一是层层压实主体责任。每年对分管领导和内设机构履行“一岗双责”工作进行任务分解，签订责任书，并将履职尽职情况纳入全年工作考评中。二是强化党风廉政建设责任制考核。结合中央、企业党委具体工作要求，每年独立开展考评工作。注重考评结果运用，实现考评结果与个人荣誉挂钩、升迁挂钩、奖金挂钩。

（三）加强制度建设，强化刚性约束。一是扎细扎密扎牢反腐倡廉制度笼子。坚持问题导向、突出重点，认真梳理企业党建、纪检、人事等党风廉政建设制度，总结分析，查漏补缺，积极开展制度修订完善各项工作，推进党风廉政制度体系建设。二是推进制度执行。制度的生命力在于执行，组织开展对制度执行情况的监督检查，强化和规范制度执行的考核评价和责任约束机制，加大对违纪违法行为的处理力度，有效维护制度的严肃性和权威性。

（四）加强自身建设，提升监督执纪能力。一是积极争取支持，充实纪委专职纪检干部力量。二是持续深化“三转”，聚焦中心任务，组织开展纪检监察干部专题培训，建立健全纪检监察干部监督管理及绩效考核评价机制，着力加强纪检监察干部能力和作风建设，不断调动纪检干部的积极性主动性。三是强化自身监督，建立内控机制，坚决查处纪检干部违纪违法案件，防止“灯下黑”。打造国有企业“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。

第二篇：纪检监察参与企业招投标工作的思考

纪检监察参与企业招投标工作的思考

随着市场经济的不断发展和完善，企业为了降低成本、规避风险，防止和根除物资采购及工程建设等项目中的不正之风，普遍引入招投标机制。企业纪检监察部门面对这一新领域、新工作，如何适应这一新情况、新任务、新要求，积极参与、并给予法律法规方面的指导、把关，发挥服务、监督职能呢？对此，笔者结合实践谈几点粗浅认识。

一、对纪检监察工作的认识

纪检监察工作作为一种有效载体可使企业经营活动与廉政建设工作有机结合，它对于改进管理、堵塞漏洞、完善监督制约机制、为企业避免或挽回经济损失起到了积极的促进作用。在探索和实践这项工作中，我们认识到要使其真正发挥作用，就必须找准效能监察工作的切入点。结合我公司特点，应做到：一方面纪检监察工作的内容应紧紧围绕企业的工程项目建设、设备及大宗物资采购、资金运作以及生产经营管理活动中效益、质量、安全等方面的重大问题，针对日常管理中出现的具有苗头性、倾向性的问题和热点、难点问题，确定选题立项；另一方面纪检监察工作要对企业内部生产经营管理的部门和工作人员管理行为的过程进行监督检查，促使部门和管理人员恪尽职守，增强工作责任心，提高工作效率和管理效能。因此，在一定意义上说，纪检监察工作不仅是企业管理的一部分，而且是更高层次的管理，是对管理过程的再管理，是对管理者的管理。

二、摆正位置，树立服务与监督并举意识

企业纪检监察部门积极履行监督职能，已成为企业管理链条上的重要一环，形成一种高层次的管理的再管理，监督的再监督，发挥着其他管理部门不可替代的作用。可以说，服从、服务于企业生产经营，是新时期企业纪检监察部门的重要职责。为此，要充分树立服务与监督并重的意识，寓监督管理于服务中。具体地讲要搞好三种服务（即为招标人提供具体的法律、法规咨询服务，为招标人规范招标程序服务；协助招标人把握好“公开、公平、公正”的原则；对投标人的具体资格进行最后的审查把关），实施两项监督（即监督招投标全过程是否符合招投标法规定；及时纠正招标人、首席评委和评委们的不规范言行），以此来规范企业招投标工作的秩序，优化企业运行的环境，使过去单一的“查错防弊”转变为当好企业经济建设与发展的“保健医生”，并从纠错防弊，扮演企业“经济警察”的角色为主逐渐向高层次的“参谋、助手”的方向转变，从真实性、合法性监察为主向注重效益监察的方向发展，不断提高纪检监察工作在企业招投标工作中的作用和地位。

三、全程介入，搞好服务和监督

招投标工作是一项较为繁杂细致的工作，纪检监察部门必须全程介入，搞好服务和监督。

首先，要做好以下五个方面的服务与监督：一是对招投标方式的服务和监督；二是对招投标的产生办法的监督；三是对评委数量及所占专业比例情况的监督；四是对投标人数量及应具备资格的监督；五是对将要发布的招标信息或招标邀请书主要内容的审定和监督。

做好以上服务和监督，可以达到两个有利目的：一是在招标预备会上，通过积极宣传招投标法规、政策，阐明观点，提出积极的建设性意见，与被监督人员很好地沟通和磋商，有利于规范招投标程序，执行好招投标法规，维护招投标人双方的利益。二是有利于避免监督人员与被监督人员之间产生不必要的误解和矛盾。在招投标会议上，应当设立醒目的监督员席位，监察部门参与招标工作的同志应以监督员的身份出席，不得成为招标的评委。同时，应赋予监督员对招标过程及中标结果具有最终否决的权力。

值得指出的是，监督人员应通过全程参与招标工作，及时与招标人进行有效协商解决有关问题，慎重使用这一权力。在操作过程中，不能“许褚出马，赤膊上阵”，要善于分析问题，透过现象看本质，遇到问题重证据，重调查研究。最重要的一点是要客观公正，坚持原则，实事求是，这样才能真正得到领导和广大员工的理解、支持和配合。否则，纪检监察工作将寸步难行。

四、做好合同签订及执行情况的监督

招标会议结束后，纪检监察部门应继续对中标合同的签订及执行情况实行跟踪式的监督检查，并使其规范化、制度化。其工作重点是：

一是中标人签订的合同是否与招标文件、与中标人在招标会议上所承诺的内容一致，是否与招标委员会通过的内容相符；

二是中标合同的执行情况是否与合同中所规定的条款一致，交货期、数量、质量的验收及服务等是否与合同相符；

三是合同规定的资金结算情况；对合同规定的付款程序、步骤应严格把关，避免合同在执行过程中出现中断和不必要的资金风险。

四是发生偏离合同规定的有关问题的处理情况及依据。

在方法上，对合同签订的监督可由参与招投标的人员履行职责，对合同执行情况的监督检查，可采取集中式或非集中式的效能监察活动。同时，招投标工作组要对每一个供货合同进行跟踪，对产品质量与服务情况、价格执行情况进行监督，并做好详细的监督记录，作为合同最后评审的依据；对于执行合同不力者，要按照合同和制定的相关规定进行经济处罚，促使招标工作制度化、规范化。

五、应注意的问题

一是认真履行职责，避免“花瓶”摆设。参与、监督招投标的人员必须掌握法律及一些相关政策，熟悉本企业的生产、工艺流程、经营情况、管理程序、主要设备性能等，了解市场发展状况，以适应工作的需要。同时，纪检监察部门要有意识地培养这方面的专业人才，以利于招标监督工作的顺利和健康开展。

二是参与、监督招标的人员要相对稳定。招标活动具有一定的连续性，一环扣一环，特别是大的工程建设、技改项目更是如此。这样，监督人员就需要有一个较长时间的熟悉、了解、掌握情况并进行经验积累的过程。如果在招标活动过程中，随意更换监督人员，往往会出现对前期工作情况不明，底数不清的现象，势必影响监督的效果。因此，参与、监督招标活动的人员需要相对稳定，才能更好地做好招标监督工作。

一般企业不同程度地存在着内部监管不利，导致招投标风险经常发生的现象。因此，企业要从纪检监察部门参与招投标工作入手，监督源头，做好风险控制，不断提高企业参与市场竞争的能力。

第三篇：纪检监察工作的思考

一、以科学发展观为指导，明确新时期反腐倡廉工作思路

科学发展观的提出，对纪检监察部门如何全面协调统筹推进党风廉政建设和反腐倡廉建设指明了方向，对服务保证和促进科学发展的深入落实提出了更高的要求。科学发展观是推动反腐倡廉建设创新发展的重大思想武器。纪检监察部门必须牢固树立科学的反腐倡廉观，指导反腐倡廉建设。按照“三个更加注重”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，突出抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各方面工作，以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

牢固树立围绕中心，服务大局的反腐观。抓反腐倡廉建设要坚持服务全县工作大局不动摇，正确处理反腐倡廉与经济建设的关系，紧紧围绕经济建设中心，把服从和服务于发展作为第一要务；要从创新体制机制制度入手，切实增强服务保障能力，着力从源头上防范腐败问题的发生，为促进科学发展的贯彻落实提供有力保障。

牢固树立以人为本，全面发展的反腐观。纪检监察部门必须把维护广大人民群众根本利益放在重要位置，把人作为最主要、最根本的要素，坚持把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点。要始终把职工群众的呼声作为反腐倡廉的第一信号，把维护最广大人民群众根本利益作为反腐倡廉的第一考虑，无论是制定制度、安排工作、查处案件、处理问题都要把促进人的全面发展作为纪检监察工作的标准，坚持执纪为民。

牢固树立突出重点，统筹兼顾的反腐观。反腐倡廉不仅是查处贪污受贿行为，严惩腐败分子，更是集领导干部廉洁自律、查处案件、纠正部门和行业不正之风、源头治腐等于一体的系统工程。因此，要树立统筹兼顾的反腐观。在组织领导上，要认真贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持党组（党委）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制；在工作方略上，要坚持教育、制度、监督三者并重，制度反腐与文化反腐双管齐下，正确处理惩治和预防的关系；在工作安排上，把反腐倡廉建设与全县经济社会发展的整体思路同步考虑，把规范权力运行与创新监督制约机制同步安排，把完善制度建设与健全法规体制同步实施，做到反腐倡廉建设与与经济社会发展大格局协调推进、良性互动、同步发展。

二、以以人为本为基点，着力建设高素质纪检监察干部队伍

随着形势的发展与变化，纪检监察工作面临许多新情况、新问题，纪检监察干部肩负的任务越来越重，但从现有的纪检监察干部的整体素质来看，还不能完全适应新形势的需要，一是不能正确对待各种新思潮冲击，二是纪检监察部门处于缺编运转，知识更新不够，三是纪检监察干部待遇有待提高。

我们要认真总结开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”活动的成效和经验，建立加强自身建设的长效机制，努力建设一支“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍。

一是加强思想政治建设，努力提高政治素质。在改革开放和发展市场经济的新形势下，要真正达到这样的高的思想境界，最根本的一条就是讲学习、讲政治、讲正气。通过不断的学习，始终保持高昂的政治热情，严谨的工作作风和最佳的工作状态。既有工作的原则，又讲究斗争的策略性，采取内方处圆的工作方法，营造一个开展纪检监察工作的良好氛围，就能聚广大群众的理解和支持。同时，才能做到自重、自省、自警、自励，坚持原则，清正廉洁，自觉拒腐防变，保持一身正气，只有这样，才能有力打击违反党纪国法的腐败分子。

二是加强学习型机关建设，不断提高业务素质。上级有关部门应编写纪检监察干部必修教材，并集中时间办班培训，学习法律，法规以及金融、房地产、财务、审计、经济和办公自动化等相关的基础知识。同时，还必学习哲学、逻辑学和唯物辩证法，养成科学的思维方法。能否以科学的思维方法做出正确的判断，与纪检监察干部的知识面、思想作风和心理素质密切相关。要引导广大纪检监察干部自觉做到学以立德、学以增智、学以创业，努力提高纪检监察机关保障和服务经济社会发展的能力。

三是制定相关政策，稳定纪检监察干部队伍。纪检监察部门机构小，人员少，责任大，任务重，每个人都担负着多方面的工作。因此，上级纪检监察机关和本单位党委，要制定相关政策，采取有效措施稳定纪检监察干部队伍，从思想上、工作上、生活上关心纪检监察干部，帮助他们解决实际问题。特别在工作中遇到广大群众不理解时，要给予关心和支持，并要想方设法解除他们的后顾之忧，使他们在加强廉政建设和反腐败工作中发挥应用的作用。

三、着力强化工作措施，履职尽责创造一流工作业绩

加强对各级党委政府重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。一是按照各级党委政府的安排部署，加强对宏观调控、结构调整、“三农工作”、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查，确保政令畅通。二是加强对脱贫奔小康试点建设、全民创业和产业兴县重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，推动“富民富县”工程的顺利实施。三是加强对项目建设和财政资金管理使用情况的监督检查，完善点线面相结合的监督检查体系，对每笔财政资金和每个政府投资建设项目实行全方位、全过程的监督检查。四是严明党的纪律，特别是政治纪律，教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，严禁公开发表和散布同党委的决定相违背的言论，坚决维护党的集中统一。

进一步加大查办案件工作力度。严肃查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度，进一步完善建筑企业“黑名单”制度，对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理等领域专项治理。强化乡镇办案工作，切实加强对乡镇办案的工作指导。健全反腐败协调工作机制，加强查办案件组织协调，形成整体合力。完善案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。

加快惩治和预防腐败体系建设。一是认真落实鹤发[XX]7号文件精神。将《鹤峰县惩防体系建设责任分解意见》纳入党风廉政建设责任制考核内容，扎实推进各项任务落实。二是全面构建脱贫奔小康腐败风险防控体系。按照《鹤峰县脱贫奔小康腐败风险防控体系建设的意见》，及时排查、预警、处置腐败风险，确保廉洁奔小康。三是加快行政服务网络体系建设。建立电子监察系统，实施有效监督。四是积极推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，增强公共权力运行的透明度。

切实解决作风建设方面存在的突出问题。一是着力解决作风漂浮的问题。教育引导广大党员领导干部深入一线指挥、一线创业、一线成长，真正为群众办实事、解难事。对作风漂浮、弄虚作假和工作不用心、不用力、得过且过、办事拖拉的，严肃追究责任。二是着力解决党员领导干部违规操办酒宴敛财问题。加大对党员领导干部违规操办酒宴敛财行为的查处力度，努力形成齐抓共管、城乡共治的治理格局。三是着力解决铺张浪费、挥霍公款的问题。加强对党政机关厉行节约有关规定执行情况的监督检查。四是着力解决损害群众利益的突出问题。严肃查处贪污挪用社保资金、房屋公积金、移民资金、民政资金等专项资金的案件。

深化反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作。一是加强党性党风党纪教育。努力探索新形势下党风廉政教育的方式方法，提高教育的针对性和实用性。二是继续推行“三重一大”集体决策制度。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，防范权力失控、行为失范和干部失足。认真落实中纪委修订后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，试行后备干部和拟提拔干部廉政报告制度。三是坚持执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询和廉政谈话等制度，促进勤政廉政。四是认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严肃查处违反准则的行为。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。一是加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，配合有关部门重点解决群众反映强烈的食品药品安全、环境和资源保护等突出问题。二是加强安全生产责任制落实情况的监督检查，促进安全生产责任制的落实。三是继续治理涉农乱收费、教育乱收费、医药购销及医疗服务中的不正之风和公路“三乱”现象，防止问题反弹。四是加强政风行风建设。认真开展民主评议政风行风活动，切实纠正部门和行业不正之风，努力提高服务质量和水平。

深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。认真落实各级党委政府关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作部署，按照“七查七治”的要求，抓住关键环节，全面排查，找准问题，督促整改，努力做到突出问题得到纠正、典型案件得到查处、管理监督制度得到规范，建立一个健康有序的工程建设有形市场。

扎实推进农村基层党风廉政建设。一是深入开展“农村基层党风廉政建设规范乡镇”创建活动，扩大规范乡镇试点面。二是进一步加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作。认真执行《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》。三是进一步加强学校党风廉政建设。严把招生录取关、基建项目关、物资采购关和内部财务管理关。四是进一步推进城市社区和公用事业单位党风廉政建设。在非公有制经济和新社会组织积极探索开展反腐倡廉建设的途径和方法。

严格落实党风廉政建设责任制。各级领导班子和领导干部不仅要带头严格遵守廉洁从政各项规定，还要切实履行好“一岗双责”，以求真务实的作风抓好分管范围内的反腐倡廉工作。协助县委认真落实以党政主要领导为第一责任人的党风廉政建设责任制，把作风建设和惩防体系建设作为重要内容，突出责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，发挥各职能部门的作用，形成整体合力，推进工作落实。

切实加强纪检监察机关自身建设。认真落实中纪发[XX]9号、10号和省、州相关文件精神，切实加强纪检监察机关思想建设、队伍建设、组织建设、能力建设，建立一支“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”纪检监察干部队伍。全面落实乡镇纪委“八有”工程（有牌子、有队伍、有制度、有办公用房、有办公办案经费、有办公办案装备、有举报电话、有网络体系），基本实现村（社区）纪检组织“五落实”（组织落实、人员落实、责任落实、制度落实和保障落实），实现县、乡（镇）、村纪检监察组织和监督工作的全覆盖工作目标。

第四篇：国有建筑企业加强纪律审查工作的几点思考

国有建筑企业加强纪律审查工作的几点思考

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 面对新形势下纪律审查工作的特点，本文分析了国有建筑企业纪律审查工作现状，对国有建筑企业如何改进纪律审查工作，提出了自己的思考。

关键词 国有建筑企业 纪检监察 纪律审查

纪律审查工作是各级纪检监察机关的主业主责，新形势下如何进一步提高纪律审查工作水平，增强依纪依法惩治腐败能力，是国有建筑企业纪检机关应该思考的重要课题。

一、新形势下国有建筑企业纪律审查工作的重要特点

（一）指导思想突出“从严执纪”

2016年10月10日，总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇。”中纪委再三强调，“全面从严治党，国企不能例外。巡视央企发现的问题，从根本上讲是党的领导弱化，主体责任缺失，管党治党不严，党的路线方针政策未能得到有效贯彻。”旗帜鲜明地加强党的领导，突出从严执纪，抓好党风廉政建设和反腐败工作，既是政治责任，也是促进国企深化改革发展的重要举措。

（二）工作方法强调“四种形态”

工作时机要“抓早抓小”。把重心放在“咬耳扯袖、红脸出汗”上，对发现的苗头性倾向性问题和轻微违纪问题，听到就要过问、有反映就要核实，早提醒、早纠正，真正守住守好第一道防线。工作对象强调“关键少数”。重点查处十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部，尤其要突出一把手这个“关键少数”。工作内容紧盯“政治纪律”。

（三）工作目标紧盯“企业效益”

企业的中心任务是生产和经营。纪律审查过程中，要紧盯企业效益，维护企业发展成果，也要旗帜鲜明地向腐败行为宣战，对少数侵害企业利益的腐败分子亮剑，在对亏损项目治理、侵害职工群众利益事项进行纪律审查的同时，也要监督企业各项管理制度的执行情况，对工程项目开展效能监察，及时发现企业内部管理缺陷和经营短板，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管。

二、国有建筑企?I纪律审查工作需要改进的地方

（一）执纪观念需要从“办案”到“纪律审查”

纪律审查工作是各级纪检监察机关的主业主责，加大纪律审查力度，工作重点放在监督上，用党章党规党纪去衡量党员干部行为。工作程序放在执纪上，用纪律的语言去描述违纪行为，线索处置、立案调查、审理报告过程中都体现出“把纪律挺在前面”的要求。让违纪问题成为纪律审查的重点，让立案审查、移交司法成为少数，立足当前，保持惩治腐败的高压态势，着眼长远，突出执纪特色，用纪律管住大多数。

（二）纪律审查程序需要从“惯例”到“规范”

一要强化程序意识。明确纪律审查操作规范，严格执行审查权限，加强对强制措施使用、涉案款物处理、办案时限、权利保障等环节的程序审核。二要强化证据意识。严格遵循相关政策法规，确保审查的案件依据充分、事实确凿。在证据确实充分的前提下，达到“定性、定情节事实均有证据证明”“定案证据均经查证属实”和“综合全案证据认定事实排除合理怀疑”三项标准，确保事实认定扎实可靠。

（三）纪检监察人员需要从“经验”到“专业”

一是岗位专业技能。纪检监察干部在相关工作中的专业技能，例如谈话、调查、取证、文书制作、宣传等，这是胜任本职工作的首要条件。二是分析综合能力。能够全面、准确地对各种事态和情况及时作出识别、判断与评价，抓住事物的实质、要害，形成决策与应对措施。

三、加强国有建筑企业纪律审查工作的几点思考

（一）加强党委的统一领导

国有建筑企业党委主要领导必须加强党委统一领导，在加强党员干部日常管理监督的同时，加强对纪律审查特别是线索处置和案件查办的领导，建立完善组织协调机制，加强纪检监察机关同司法、审计等部门的协调配合，把执纪和执法贯通起来，形成反腐败工作合力。

（二）规范纪律审查工作程序

纪律审查工作是一项程序性、原则性、规范性很强的工作，必须严格按照线索受理、初步核实、立案、调查、审理的步骤进行。从线索的移交、信访件的初核、调查期间的汇报到证据材料的收集、审查报告的书写，制定统一的办法，形成规范的工作流程。同时还要注意，不仅限于文书和手续上的完备，还要贯穿整个纪律审查过程，需要我们在工作中严格加以遵循。

（三）提高纪检监察人员能力

一要提高调查取证能力。调查取证是纪律审查工作的核心。除了通过谈话笔录取得言词证据，还要注意第一时间全面调取与案件事实相关的实物证据予以佐证，形成排除其他合理怀疑的“证据链”，达到“证据确凿”的要求。二要提高调查谈话能力。如何在短时间内突破被审查人的心理防线，把握被审查人在调查过程中的对抗、沉默、试探、认定、交代、检举的心理变化过程，实现调查工作的突破，这就需要结合具体案情和证据掌握情况，提高调查谈话能力。

参考文献：

[1] 10月10日至11日，习近平《在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话》.[2] 《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第127号）.

第五篇：国有企业开展纪检监察工作思考

国有企业开展纪检监察工作思考

随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，国有企业体制机制改革不断深化，企业党组织所处的环境、条件以及面临的任务，都发生了很大变化，纪检监察工作作为党的建设的重要组成部分，如何围绕企业经济建设中心，推进国有经济又好又快发展，如何推动企业党风廉政建设和反腐倡廉工作顺利开展，保证国有资产的保值、增值，是每一位国有企业纪检监察干部需要认真思考的问题。党的十七大报告指出：“要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”，这在很大程度上为做好国企纪检监察工作指明了方向，国有企业纪检监察工作必须与时俱进，以构建和完善具有企业特色的惩治和预防腐败体系为重点，以服务企业经济建设为目标，确保企业生产经营规范有序依法进行。

一、企业纪检监察工作思想观念、工作理念要不断创新

企业纪检监察工作与政府机关纪检工作的不同之处在于其工作主体是企业，因此纪检监察工作必须要紧密结合企业实际，围绕企业的中心工作，服从和服务于生产经营，保证企业各项改革措施的顺利进行，保证国有资产的安全。因此纪检工作与企业生产经营工作不能脱节，不能形成两张皮，不能认为纪检监察工作就是要抓违规违纪、抓腐败分子，与企业的生产经营无关，为反腐败而反腐败，企业纪检监察工作路将越走越窄。企业纪检工作更重要的是参与企业决策，把纪检工作渗透到企业的生产经营管理之中，营造一个依法、规范推动企业发展的良好工作氛围。在实际工作中，要把创造性地贯彻执行党的方针政策与故意违反政策区分开来，要把大胆创新改革与搞“家长制”、“一言堂”区分开来，努力形成支持改革、教育失误、惩治腐败的良好氛围，切实做到服务生产经营工作全心全意，惩治腐败坚定不移，为企业发展创造良好的内部环境。

二、企业纪检监察工作内容、方法要不断创新

纪检监察工作内容、方法创新，就是要以生产经营为中心，主动深入生产、深入第一线，接触实际，贴近市场，充分发挥纪检监察组织“教育、监督、保护、惩处”四项职能作用，一切工作必须服务于企业经济建设，围绕企业的中心工作进行。

一是要坚持教育为主，抓好源头治理。腐败的产生有两大前提条件：一是动机，二是机会。通过加强教育，加大惩处，可以使人不想腐败、不敢腐败，消除腐败动机。要坚持对新任职党员干部的廉政教育谈话制度和党政领导班子、领导班子成员一年一度的党风廉政建设报告制度，要用发生在身边的违法违纪案件教育党员干部，要规范权力、公开权力、制约权力，减少权力运行中的“随意性”和“自由度”，尽最大可能消除腐败机会，使其不能腐败。在强化廉政教育、加大惩处力度的同时，还必须要规范流程，对资金、物资管理、人事安排等各种权力进行分解和制衡，形成结构合理、程序严密、相互制衡的权力运行机制，消除权力过分集中现象，防止少数人说了算，避免“一言堂”和个人专断现象发生。

二是要抓好制度创新，努力做到以制度管人，流程管事。胡锦涛总书记在中纪委五次全会中强调：“保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的”。党风廉政建设需要制度建设来保障，反腐败斗争需要制度建设来深化，纪检监察工作需要制度建设来规范。制度建设不是一劳永逸的事情，应是一个不断完善、不断规范、不断创新的过程。因此，要对在旧体制下形成的行为标准和道德规范进行一次清理，正确的要坚持，不适应的要修订完善，已经过时的要坚决取消，需要建立的要抓紧建立，要用新的观念和方法，制定新规则，适应新形势。

三是要积极参与企业体制机制改革进程。纪检监察工作一定要积极参与到企业的各项体制机制改革中来，只有参与才能了解，才能熟悉，才能在参与中监督，同时要加强与有关职能部门的沟通、协调和配合，切实把党风廉政建设的要求结合、渗透到企业生产经营管理中去，渗透到生产经营的各个环节，与企业管理融为一体。

四是要积极主动地围绕企业生产经营开展效能监察。在围绕企业生产经营中心工作中，首先要把降成本工作作为效能监察的重点内容。从规范采购程序、降低采购成本到推进投入产出的成本核算等方面，直接参与企业的生产管理过程，使一些适应现代企业的制度和机制得到建立和完善。

五是要以推进厂务公开为手段，健全完善全方位、全过程监督体系。民主管理是群众参与反对腐败的有效途径，厂务公开是职工知厂情、参厂政、监厂事的重要措施，是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的好途径，更是违法违纪的“天敌”。因此，纪检监察部门要和企业工会一道，不断推进厂务公开工作，通过职代会、公示栏等多种形式给予厂务公开，在内容上将企业的资产运作、生产经营及费用开支、干部任用、领导干部廉政、企业重大改革措施和涉及群众切身利益的事项等情况向员工公开，自觉接受监督，实施“阳光工程”，增加职工群众参与和知情的程度，确保腐败无立身之地。

六是要把事后督查变为事前监督。要很好做到事前监督，就必须深入基层一线，了解和分析企业的廉政建设情况，针对企业在廉政建设方面存在的薄弱环节，制定措施，堵塞各种漏洞。在企业生产经营过程中一旦发现不符合政策规定要及时指出，及时纠正，保证企业各项改革措施的顺利进行，保证国有资产的保值、增值。

三、企业纪检监察人员配置要更加合理，综合素质要不断提升

目前很多的中小型过期的纪检监察人员是兼职，主要精力没有放在纪检方面来，同时，随着经济社会的日益发展，全球进入信息社会，纪检监察工作的重点和内容也发生了很大变化，传统的工作方法和技巧已跟不上时代的节奏，纪检监察干部必须以更加良好的应变能力和创新能力，以新的风貌、新的水平出现在反腐倡廉第一线。

一是科学配置纪检监察人员，建设一支专兼职相结合的高素质的纪检监察干部队伍。企业纪检监察工作内容多，专业性强，同时，由于当前企业管理扁平化的需求，不可能配置一支数量较多的专职纪检监察队伍，因此，要更加重视建立一支专兼职相结合，高素质的纪检监察干部队伍，同时要为纪检监察人员的职业发展创造更好通道，为其提供与其作用发挥相匹配的经济报酬，确保纪检监察队伍的稳定。

二是要进一步加强纪检监察人员对党风廉政建设和反腐败斗争理论的学习，加强经济、法律、审计、财会、纪检监察审计等专业知识培训，不断提高业务素质、政策水平，不断提升综合素质。尤其是要不断加强对专职纪检监察人员的业务培训，不断提升业务能力，要经常组织兼职纪检监察人员学习上级纪委有关文件会议精神，吸取他们对纪检监察工作的意见或建议，充分发挥他们的作用，要不断加强对纪检监察人员的职业道德及廉政建设教育，引导纪检监察人员严格执法，依法办事。

国有企业纪检监察部门在深化企业改革、促进企业发展、维护企业稳定、加强企业廉政建设，确保国有资产保值增值等方面责任重大，我们完全有理由相信，只要每一位从事纪检监察工作的同志，都能以想干事的姿态去开展纪检监察工作，不断提升自身的干好纪检监察工作这件事的能力，就一定能把国有企业纪检监察这件事给干好，最终确保国有资产保值增值不出事，党员干部廉政从业不出事。