甘肃天水市市长王锐2012年2月21日在全市发展改革工作暨关中—天水经济区发展规划实施推进会上的讲话

第一篇：甘肃天水市市长王锐2012年2月21日在全市发展改革工作暨关中—天水经济区发展规划实施推进会上的讲话

在全市发展改革工作暨关中—天水经济区

发展规划实施推进会上的讲话

中共甘肃省天水市委副书记、市长 王 锐

（2012年2月21日）

同志们：

这次全市发展改革暨关中—天水经济区建设促进会，是在全市上下认真贯彻落实市委六届二次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，奋力推进全市经济社会跨越式科学发展的关键时期，召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是全面总结去年全市发展改革工作，深入分析当前的经济形势，安排部署今年的各项工作任务。刚才，建平同志对去年工作作了回顾总结，对今年的发展改革和项目实施等方面工作作了安排部署，我完全同意。

下面，我就做好今年全市发展改革暨关中—天水经济区建设工作，讲几点意见：

一、准确把握形势，切实增强加快经济社会发展的责任感和紧迫感

去年以来，面对国内外复杂多变的经济形势，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，抢抓国家实施新一轮西部大开发、推进关中—天水经济区建设、支持甘肃经济社会发展等重大机遇，全力实施“1135”发展战略，开拓创新，真抓实干，圆 满地完成了2011年的各项目标任务。

2012年，是党的十八大和省十二次党代会召开之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的经济工作，继续保持全市经济社会发展良好势头，尤其是着力破解发展中的困难和问题，任务极为艰巨。我们必须准确把握宏观经济形势，客观分析存在的困难和问题，抢抓难得的政策机遇，奋力攻坚，奋发作为，力争全年经济社会发展各项工作取得新的更大的进步。

一要准确把握宏观经济的发展环境和形势。今年的宏观经济环境，从国内外形势来看，世界经济增长动力明显减弱，通货膨胀压力持续增大，国内经济增长下行压力加大，经济发展的不确定性因素增多。在外需下降的同时，制约内需增长的因素也在增加，居民收入保持增长的难度不断加大，企业投资能力和意愿下降，扩大民间投资存在不少制约条件，推动物价上涨的因素仍然较多。可以说，2012年机遇与挑战并存。我们要善于从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，做到头脑更加清醒、信心更加坚定、谋划更加周密、准备更加充分，全力做好今年的经济社会发展工作。

二要充分认识当前存在的困难和矛盾。从我市来讲，发展中不平衡、不协调、不可持续矛盾明显存在。一是节能减排与加快发展的矛盾。近年来，我市建成投产的新上项目，有一部分是能耗较高、排放较多的传统工业项目，在这种情况下，既要完成国家、省上下达的节能减排控制指标，又要确保实现经济转型跨越发展预期目标，矛盾十 分突出。二是企业成本上升与产品价格下滑的矛盾。去年以来，企业生产成本所需原材料、劳动力和运输成本均呈刚性上升态势，而我市的星火机床、海林轴承、华天电子等支柱企业的主导产品出厂价却有所回落，企业效益下滑，给企业正常生产经营带来很大困难。三是资金短缺与融资困难的矛盾。一方面，我市经济总量小，投融资主体少、渠道单一，银行贷款仍是主渠道，但由于各金融机构分配我市的信贷规模较小，从这一主渠道增加较多贷款的难度很大；另一个方面，我市在招商引资方面的投融资平台才初步建立，融资额度还很有限，根本满足不了经济增长对资金增加的需要。今年国家信贷总量增长部分主要用于保国家重大在建、续建项目，继续支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业，倾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程，我市绝大部分企业资金紧缺局面仍将持续。四是居民消费价格高与居民收入低的矛盾。去年后半年以来，在多种措施的综合作用下，全市居民消费增幅虽逐月回落，但物价总水平仍在高位运行。从农产品、工业品及消费品刚性涨价和输入性涨价因素分析来看，我市价格总水平回落幅度不会太大，仍将高位运行。同时，城乡居民收入增长缓慢，增收渠道仍然不多，这一矛盾不仅直接影响居民生活水平，而且还会影响改革发展稳定的大局。

三要抢抓各项难得的政策措施和机遇。今年，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时着重强调保持宏观政策的连续性和稳定性，这有利于经济继续朝好的方向发展。在区域发展上，国家深入推进新一轮西部大开发，高度重视关中—天水经济区建设和支 持甘肃经济社会发展。在改善民生上，中央颁布了10年扶贫开发纲要，实施六盘山区连片特困地区的扶贫开发攻坚战略。在产业发展上，国内外产业加速向中西部转移，中央和省上将加大对文化、科技创新、节能环保、战略性新型产业和服务业等方面的支持。在项目安排上，中央和省上重点支持重大基础设施在建项目和续建项目，最大限度地保证水利、铁路、装备制造等重大项目资金的需求，大力支持企业技改和环境保护项目。同时，中央新增500亿元地方政府债券重点用于保障安居工程建设。所有这些密集、配套的国家政策支持，对我们来说都是非常难得的机遇。我们一定要增强机遇意识、竞争意识，认真学习研究国家宏观经济政策，把握政策核心，吃透主要内容，立足实际，用足用活用好这些政策措施。要强化形势分析和政策研究，更加关注国内外经济形势的变化和走势，加强对经济形势的预测分析，加强对事关全局发展的重点难点问题的研究，及时发现异常情况和潜在风险，提出对策建议，为市委、市政府决策提供科学依据。

二、强化工作措施，着力在重点工作和环节上求突破

一要着力加大扶贫开发力度。去年，中央颁布了2011-2020年农村扶贫开发纲要，将进一步加大对贫困片区区域发展的扶持力度，全面满足不同片区、不同群体的减贫需求，稳定实现“一有、两不愁、四保障，一高于、一接近、一扭转”的基本奋斗目标（一有、两不愁、四保障，即收入有来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障；一高于、一接近、一扭转，即贫困地区人均纯收入增长速度高于全国平均水平，贫困地区公共服务领域主要指标接近全 国平均水平，扭转贫困地区与发达地区的差距）。当前，按新的扶贫标准统计，全市还有220万贫困人口，占全市乡村人口的71%，扶贫开发的任务还十分艰巨。要深刻认识扶贫开发工作的重要性和紧迫性，抢抓新10年扶贫开发纲要颁布实施的历史机遇，扎扎实实做好扶贫开发各项工作。现在，我市除秦州区外的6县区都已列入六盘山区特困区扶贫重点片，各县区、各部门要高度重视，主动加强与省上的对接，抓紧完善片区扶贫规划，把各项前期工作做实做细，最大限度地争取项目资金，加快扶贫脱困步伐，全力推动扶贫工作稳步健康发展。

二要着力实施好循环经济发展规划。2009年，国务院正式批准实施的第一个涵盖全省范围的《甘肃省循环经济总体规划》，明确给予10个方面的支持政策，并列入72大类、2133亿元的投资。省上把我市确定为“国家级循环经济产业集聚区”和“甘肃省装备制造业循环经济基地”，这为我市跨越科学发展创造了良好条件。各县区、各部门和各单位要认真落实好《天水市循环经济发展规划实施方案》，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放量为目标，以科技创新和制度创新为动力，以项目建设为支撑，积极探索建立以循环农业为基础、循环工业为主体、循环社会为补充的循环经济体系，在资源节约、节能减排、清洁生产、废弃物利用和环境保护等方面下力气，全面推进16个节能和循环经济项目实施。要着力打造星火机床、华天电子和长城电工循环经济工业园区和清水县循环经济产业示范园建设，强化对13户重点耗能企业的节能降耗监管，加大落后产能淘汰力度，加强重点污染源和污染区域综合治理，积极推进工业、建筑、交通运输、农业农村、商业和民用、公共机构六大领域节能工作，全面完成节能减排各项目标任务，确保万元生产综合能耗下降3.2%。

三要着力抓好民生实事工程。保障和改善民生，既能拉动消费，又可以增加投资，是扩大内需的重要举措和有效途径。近年来，我们每年都坚持为群众办一些实事、好事，有力改善了人民群众生产生活条件，促进了人民群众生活水平的提高。要继续把民生工作放到经济工作的重要位置，努力在保障和改善民生上取得新成效。要着力保持市场价格基本稳定，切实加强落实物价调控的各项政策措施，认真执行好中央和省上的一系列调控物价政策，密切关注居民生活必需的粮、油、肉、禽、蛋、菜等商品的价格变化情况，加大价格监督检查力度，确保控物价和保增长目标任务圆满完成。要扎实推进保障性安居工程建设，认真执行国家和省上有关政策，加大保障性住房建设力度，着力调整住房供应结构，促进房地产市场健康平稳发展。要认真做好就业和社会保障工作，稳定和扩大就业，努力扩大社会保险覆盖面，加强城乡社会救助体系建设，完善动态管理机制，推进社会救助规范管理。要积极促进教育等社会事业发展，今年国家财政性教育支出占国内生产总值比重将达到4％，这是十分难得的机遇，要积极争取国家资金，增加教育投入，改善办学条件。

三、深化交流合作，切实加快关中——天水经济区建设步伐

一要认真落实好各项优惠政策。《规划》已经实施了两年多，通 过全市上下的共同努力，得到了国家和省上各有关方面的大力支持，陆续争取到了一系列扶持政策。我们必须切实把这些政策研究好、研究透、研究准，切实把“规划图”变为“施工图”。要切实抓好《规划》和20个专项实施方案的落实，想尽一切办法加强与国家有关部委和省上相关部门的联系，努力争取项目、资金等方面的支持。要衔接落实好《规划》中财税、金融、土地、投资、环保、统筹城乡等六个方面的优惠政策，充分利用好省政府关于支持关中—天水经济区加快发展的各项优惠政策，争取开通关中—天水城际列车、设立海关特殊监管区。同时，要主动加强与关中各城市的交流对接，结合我们的产业优势，主动到关中地区进行产业对接，以实际的行动，推动《规划》建设取得实效。

二要切实加快重大项目建设。要把落实《规划》和省政府《实施意见》中确定的重大项目与国家产业政策、投资导向相衔接，尤其要对已确定的基础设施、工业、农业、文化旅游、民生等领域的重大项目，超前谋划，抓紧论证，成熟一个上报一个，通过主动衔接和争取，尽快付诸实施。天水军民合用机场迁建项目，已经取得了实质性进展，要在加强与军方衔接的同时，尽快启动土地整理、高压线改道、道路、管网等前期建设工作；华能天水2× 350兆瓦热电联产、亚行贷款天水城市基础设施、国家数字城市试点建设等重大建设项目，要主动加强汇报衔接，全力促成项目早日启动建设。

三要不断加大考核督查力度。没有强有力的工作推动机制，就难以形成良好的工作成效；没有严格的考核督查机制，就难以激发和调 动干部群众的积极性和创造性，公平公正地奖优罚劣。市关天办要进一步研究，建立健全各项工作推进机制和考核评价机制，对《规划》确定的事，尤其是重大建设项目，要逐项列出时间进度表和任务分配表，划定工作实施步骤和阶段，明确工作目标和责任。市上要进一步加大对各县区、各部门和各单位落实《规划》的督查和考核评价，将其纳入目标责任制考核和评价使用干部的重要方面，通过有力的手段推进《规划》的有效落实。

四、加快项目建设，确保全面完成固定资产投资任务

一要认真做好项目谋划工作。紧扣国家政策，抓好项目前期工作，是确保固定资产投资目标如期实现的关键。各级、各部门特别是发改部门要认真学习研究国家宏观经济政策，准确捕捉信息，研究投资导向，着眼长远目标，做好项目规划。市发展改革委要发挥牵头抓总作用，紧盯项目，加强培训，科学规划，规范编制，高起点储备、上报、争取一批大项目、好项目，为全市经济社会实现跨越式科学发展打下坚实基础。

二要切实加快项目建设进度。近期，省委主要领导就一月份全省经济运行情况作出重要批示，从全省来看，我市的指标增速不容乐观，尤其是固定资产投资增速，必须引起高度重视。要加快项目建设进度，对不能按时开工的项目，县区、部门和项目单位负责人，要亲自督办，及时查明原因，协调解决影响项目实施中存在的困难和问题；对虽已开工但进展缓慢的项目，要及时采取补救措施，积极督促项目建设单位，集中力量，加快施工进度。要进一步提高办事效率，简化办事程 序，主动服务，为项目工作提供良好的工作环境。

三要多方筹措项目建设资金。针对项目资金缺口较大的实际，各县区、各有关部门要采取多种措施，想方设法筹措建设资金。没有下达投资计划的要抓紧下达投资计划，对于中央和省上安排的各类资金，要及时分解落实，尽快将资金拨付到项目单位。凡是在申报争取中出具了投资配套资金承诺文件的，必须按要求由出具单位落实配套资金。要千方百计抓好招商引资工作，依托优势资源、特色产业，通过多种方式，引进更多的项目和资金。

四要切实提高项目建设质量。要认真落实项目工程质量管理的各项规定，加强对招投标、施工进度、投资控制、资金使用等方面的监管。建设部门要会同行业主管部门，严格对设计、施工、监理等单位的资质管理，加强质量监督，确保工程质量合格。市发改、审计、财政等部门要相互配合，加强对项目计划执行、工程建设、资金拨付使用、财务支出等方面的监督检查，严防截留挪用、滞留不用和浪费建设资金；建设、统计部门要改进统计方法，及时跟踪统计重大项目建设情况，确保不重报、不漏报，如实反映全市项目建设成果。

五、严格考核评价，推进各项目标任务有效落实

一要强化目标管理。各县区、各部门和各单位要高度重视目标责任书的落实，建立健全责任机制、评价机制和奖惩机制，做到目标任务、工作责任、监督检查、奖励惩处“四到位”，按照“年初分解落实任务责任、年中检查督促进展程度、年末总结考核奖惩”的工作方式，把目标任务和工作责任落实到具体人员，把评价标准和奖惩规定 明确到具体岗位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要严格督查、考核和奖惩，对成绩突出的县区、企业、部门和个人，要给予表彰奖励；对完不成目标任务的，要予以通报批评，并对相关人员实行工作问责。

二要强化调度协调。发改、财政、工信、人社、统计等部门要统筹做好经济社会发展各生产要素的服务、调度和保障工作。各县区、各部门要将全年目标按月进行分解，绘出全年均衡进度图表，并按目标进度要求，逐月检查督促。要改进月调度、季分析办法，及时掌握发展动态，及时分析面临形势，及时协调解决存在问题。市政府督查室要采取定期检查和重点抽查相结合办法，及时考核目标完成情况，并按季进行通报，必要时可通过报纸、电视等新闻媒体公开晒成绩单、亮排行榜。

三要强化组织领导。各级领导干部是推进跨越发展的带头人，是事业兴衰成败的关键，要切实负起责任，切实抓好目标任务落实。要努力转变工作作风，深入实际调查研究，扎实解决遇到的困难和问题，对于重大问题，主要领导要亲自安排部署，分管领导及相关部门要盯紧靠实，真正做到指挥在一线、组织在一线、协调在一线、督查在一线。要充分调动各级各部门和广大干部群众的积极性，扎实推进各项目标任务完成。

同志们，做好今年全市经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为推动全市经济社会跨越式科学发展做出新的更大 的贡献！

第二篇：甘肃天水市市长王锐2012年3月16日在天水地质找矿座谈会上的发言

在天水地质找矿座谈会上的发言 中共甘肃省天水市委副书记、市长王锐

（2012年3月16日）

各位领导，各位专家，同志们：

在省委、省政府的高度重视下，在省国土资源厅和省直有关部门的大力支持下，天水地质找矿座谈会得以顺利召开并取得积极成效。今天的会上，与会的各位领导、各位专家围绕加强天水地质找矿工作，讲了许多很有指导性、前瞻性的意见和建议，为我市摸清区域内矿产资源赋存情况、进一步加大地质找矿力度、实现地质找矿新突破理清了思路、指明了方向，使我们深受启发，备受鼓舞。下面，我就进一步做好天水地质找矿工作作一表态发言。

一、提高认识，明确任务，全面贯彻落实好会议精神

我市是国家划定的十大矿产资源富集区，已发现金、铁、锰、铜、铅、锌、银、钼等40多个矿种，其中大型矿床5处、中型矿床6处、小型矿床多处。天水聚集了6家不同专业的地质找矿勘查单位，这些勘查单位设备精良，技术先进，资金实力雄厚，找矿经验丰富，是我市做好矿产资源勘查开发、发展区域矿业经济的一支重要技术力量和人才队伍。近年来，在各方面的关心支持下，我市积极开展地质找矿工作，主动加强与驻市地勘单位的沟通、联系，探明了一批有较大影响的矿产资源。然而，受多方面条件限制，我市矿产资源整体勘查开发程度依然较低，勘查深度浅，绝大部分仍停留在地表或者地下几十

1米深度范围以内，已探明的矿区大多停留在普查阶段，探明的资源储量大概不到预测资源量的三分之一，矿产资源勘查开发利用工作较为滞后，对经济社会发展应有的拉动作用未能显现。我们将以这次座谈会议的召开为契机，全面贯彻落实会议精神，进一步坚定多找矿、找好矿、找大矿的信心和决心，对与会领导和专家提出的宝贵意见和建议及时进行归纳梳理，有针对性地研究制定一些政策措施，动员各方面的力量，积极搭建地质找矿平台，充分发挥天水区域内矿产资源赋存优势和地质勘查技术力量优势，全面加快矿产资源勘查开发步伐，为全市经济社会转型跨越发展提供资源保障。

二、认真组织，科学论证，扎实做好地质找矿计划编制完善工作我们将根据天水经济社会发展对矿产资源的需求趋势，充分吸收、采纳各位领导和专家的意见建议，紧密结合我市矿产资源赋存分布状况，合理分区，科学规划，尽快完善《天水市三年地质找矿行动计划》，进一步明确地质找矿总体目标、技术路线、工作重点和保障措施。确保实现“三年有重大进展，五年有重大突破，八年重塑区域内地质勘查开发格局”的工作目标。

三、积极筹措，拓宽渠道，努力抓好地质找矿投融资工作

我们将充分发挥自身优势，牢固树立项目意识、大局意识，积极争取中央和省级地勘基金，加大对重点成矿区（带）深部、外围风险性勘查和危机矿山接替资源找矿力度。加快建立健全以政府为主导，地勘单位、矿山企业及其他社会出资人共同出资的地质找矿新机制，逐步完善地质找矿投资新体系，努力实现地质找矿新突破。同时，我们将充分发挥市场配置资源的基础性作用，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励、支持和引导社会资本投入地质找矿工作，促进商业性地质勘查快速发展。市、县区政府将进一步加大支持力度，选择有良好成矿条件的区域，委托地勘单位开展地质勘查，对资源勘查项目做到储备一批、上市一批、转化一批，逐步形成矿业市场良性循环的新机制。积极主动对接驻市地勘单位，充分发挥其设备精良、技术先进、资金实力雄厚、找矿经验丰富的优势，共同促进天水地质找矿工作。

四、加强协调，密切配合，为地质找矿行动搭建良好的工作平台我们将把发展矿业经济摆上重要工作日程，认真研究解决地质找矿工作中存在的困难和问题，全力支持地勘单位地质找矿工作。切实调整简化审批程序，全面清理涉及矿产资源勘查开发的规范性文件，全力保障和促进地质找矿工作顺利开展。对两区金矿的勘查开发工作，我们将在坚持“安全第一、环保先行、属地监管”原则的基础上，依法、稳妥、有序地组织抓好开发实施工作，确保已探明的金矿资源得到合理开发利用。同时将组织和动员全市各级各部门统一步调，形成合力，为矿业权人搞好相关服务，为驻市地勘单位开展地质勘查开发创造良好的工作环境。

五、严格执法，注重监管，确保矿产资源勘查开发健康有序我们将进一步规范矿产资源勘查开发秩序，按照集中治乱、突出治散、注重治本的原则，严格执法，加强监管，狠抓各项措施的落实，进一步规范全市矿产资源开发秩序。加大矿产资源违法案件的查处力度，严厉打击无证勘查、开采、超层越界开采矿产资源的违法违规行

为，严厉打击以采代探、乱采滥挖、非法转让、非法合作、越权配置矿产资源等违法违规行为，加强对非法转让矿业权行为的监管，禁止以承包、转包和租赁为名非法转让探矿权、采矿权，依法严厉查处将开采、经营权转让他人坐收“承包费”、“租赁费”、“管理费”的行为。坚持实行矿业秩序目标管理责任制，采取持续高压“治乱”、“治散”态势，定期深入矿区进行全面排查，联合整治，严防各类违法违规现象反弹，下大力气整治和规范矿产资源勘查开发市场秩序，确保矿产资源勘探开发工作健康运行取得实效。

各位领导、各位专家、同志们，加大地质找矿力度，努力实现地质找矿新突破，对推动天水经济转型跨越发展意义重大，影响深远。我们将在省委、省政府的正确领导下，在省直相关部门和驻市地勘单位的大力支持下，坚定信心，积极探索，努力提高矿产资源保障能力，不断夯实经济发展基础，为把天水建设成为综合实力较强的区域性现代化大城市而不懈努力。

第三篇：甘肃天水市市长王锐2012年2月23日在全市统计工作会议上的讲话

在全市统计工作会议上的讲话

中共甘肃省天水市委副书记、市长 王 锐

（2012年2月23日）

同志们：

刚才，明达同志做了工作报告，总结回顾了过去一年的工作，对今年全市统计工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我就做好新形势下的全市统计工作，讲几点意见。

一、充分认清经济发展形势，切实增强做好统计工作的责任感和使命感

统计是经济运行的“晴雨表”，是各级党委、政府科学决策、宏观管理和综合考评的重要基础，是监测指导经济运行和社会发展的重要手段。2011年，全市各级统计部门紧紧围绕市委、市政府的一系列重大决策部署，坚持服务大局、改革创新，为全市经济社会跨越发展做出了积极贡献。当前，我市正处在加快发展的黄金期、政策叠加的机遇期、奋力跨越的转型期，统计工作既迎来了难得的发展机遇，也面临着严峻挑战。

一是复杂多变的经济形势对统计工作提出了更高要求。今年，世界经济依然充满艰难，国内经济增长下行压力加大，发展中不平衡、不协调、不可持续矛盾凸显，不确定因素增加，中央经济工作会议提出要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时做出预调、微调，努力解决经济 运行中的突出矛盾。在这种复杂多变的经济形势下，统计部门更要增强工作的针对性和时效性，深入分析国民经济运行中存在的苗头性、趋势性问题，切实加强对经济运行的预测预警，为党委、政府科学决策提供有力依据。

二是经济转型跨越发展对统计工作提出了更高要求。年初召开的市委六届二次全委扩大会议暨全市经济工作会议，提出了“经济跨越科学发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展”的奋斗目标，这对统计工作也提出了新的更高的要求。各级统计部门要把落实科学发展观贯穿于工作始终，在调整优化结构、转变发展方式、节约资源、保护环境以及城乡、区域经济协调发展等方面加大工作力度，逐步建立健全一系列统计指标体系和统计评价体系。市政府已将今年全市的各项发展目标分解到县区和有关部门，并签订了目标责任书。在目标责任考核过程中，确定和分解目标要以统计数据为基础，目标任务的进展情况要用统计数据来反映，目标任务的最终考核评价要以统计数据为依据。统计部门要扎实地做好各项基础工作，建好指标体系，搞好监测分析，抓好考核评价。

三是日益增长的统计需求对统计工作提出了更高要求。随着经济社会的发展，统计数据不仅广泛应用于经济建设、学术研究、企业经营和个人投资，而且普通百姓都在密切关注收入、物价、房价等民生数据的变化情况。这就要求统计工作和统计部门要进一步适应日益增长的统计需求，树立全局意识和服务意识，加快统计改革和创新，依法统计、科学统计，加强对统计数据的发布、分析和解读，增强全社会对统计数据的信任度，充分发挥统计数据应有的价值。统计人员要 进一步提升业务素质，创新工作方法，加强作风建设，优化服务环境，不断提高统计工作的整体水平。

二、突出工作重点，全面提升统计工作服务水平

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年全市各项统计工作，意义重大，影响深远。全市统计工作要全面贯彻落实全省统计工作会议和市委六届二次全委扩大会议暨全市经济工作会议精神，紧紧围绕全市经济发展目标，以推进统计改革为动力，以提高数据质量为核心，强化经济运行监测，大力推进统计改革，规范统计业务流程，努力促进全市统计工作再上新台阶。

（一）以推进“企业一套表”改革为重点，不断提高统计数据质量。统计数据质量是统计工作的生命线，直接关系党委、政府的科学决策，关系政府的形象和公信力，关系统计工作的生存与发展。各县区政府、各部门一定要高度重视，采取有效措施，努力提高统计数据的科学性、准确性和权威性。一要全面推进“企业一套表”改革工作。实施“企业一套表”既是统计工作自身科学发展的需要，也是统计服务更好地适应社会经济快速发展的需要，对于进一步推进统计数据采集、传输、汇总、加工环节的科学化和规范化，提高基础数据质量具有十分重要的意义。各县区政府、各有关部门要切实提高对“企业一套表”改革重要性的认识，统筹谋划，协作配合，精心组织，确保高质量、高标准完成全市“企业一套表”改革任务。二要加大对主要统计数据的评估力度。要着力加强对生产总值、农业、工业、投资等主要统计数据质量的评估，严格实行统计数据质量责任追究制度，加强对数据之间协调性和匹配性的审核评估，确保统计数据客观真 实，准确反映经济社会发展趋势。三要切实加强统计执法工作。各县区政府、各有关部门要严格执行统计法律法规，规范统计业务操作流程，坚决反对和制止在统计数据的生产、使用和管理等环节弄虚作假行为的发生，对虚报、瞒报、迟报、拒报及篡改统计资料等统计违法行为，一定要严肃查处。

（二）以加强经济运行预警预报为重点，不断提高监测和分析水平。各级统计机构和广大统计人员要紧紧围绕稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等中心工作，深入开展统计分析和统计监测。一要加强统计预警监测。要坚持每月统计数据通报制度，对各县区、各部门、各单位主要经济考核指标完成情况进行通报，建立健全经济运行预警和监测制度，加强对宏观经济运行的分析和监测。要加强对主要指标的预警、预测分析，密切关注经济社会发展中出现的新情况、新动态，加强与关中——天水经济区及兄弟城市的横向比较，及时提供相关的统计数据和统计分析报告，提前对经济运行态势做出准确判断，为党政领导和宏观经济调控部门决策提供依据。二要加强应急反映能力。各级统计部门要进一步建立健全统计应急机制，增强快速反映能力，对中央和省市出台的各项政策措施的实施效果，及时进行跟踪监测，对苗头性、倾向性问题作出快速反映。对经济社会热点、难点问题要进行专题深入调研，及时提出有针对性的对策建议。三要加强统计新闻宣传。要按照政府信息公开的有关要求，积极做好统计信息公开工作。要打造良好的统计服务平台，为社会各界提供更加及时方便的统计信息服务，用通俗易懂、生动形象的方式解答老百姓关心的问题，提高统计工作的透明度，努力形成全社会重视统计工 作、统计成果惠及全社会的良好局面。

（三）以拓展统计服务领域为重点，不断提升统计服务经济社会发展的能力和水平。随着经济社会的发展，统计工作将涉及更多新的领域，要认真抓好各领域的统计工作，为经济社会发展提供更全面更翔实的统计资料。一要加强服务业统计工作。加强和完善服务业统计工作，对于准确反映服务业发展情况，科学制定服务业发展规划，提高服务业管理水平，实现服务业又好又快发展具有重要意义。要认真贯彻落实《国务院办公厅转发统计局关于加强和完善服务业统计工作意见的通知》，加快服务业统计机构建设，壮大服务业统计队伍，强化对服务业统计人员和基层统计人员的业务培训，切实提高人员素质和能力。二要认真抓好文化产业统计工作。大力发展文化产业，是贯彻落实党的十七届六中全会的重要战略举措。进一步提高文化产业统计水平，为特色文化大市建设提供优质统计服务，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。各级、各部门特别是统计部门，要把文化及相关产业的统计放在更加重要的地位，进一步完善相应规章制度，力求更加统一规范，更加真实准确，全面提高文化产业统计水平，从一开始就把此项工作做深、做细、做扎实。三要重视房地产等领域统计工作。房地产和建筑业的统计数据，是社会各界较为关注的一个问题。随着保障性住房建设任务逐年加大，全面控制房价的宏观调控政策不断出台，房地产统计的任务进一步加大。各级统计部门要根据国家和省市有关要求，进一步建立和执行好房屋价格统计制度，为市委、市政府研究保障性住房建设和房价控制工作提供及时准确的统计服务。四要进一步完善农业和农村统计工作。近日，省委王三运书记来我市 调研时，专门就做好农业和农村特别是农民收入的统计进行了强调。各级、各部门要认真贯彻落实王书记的重要指示，以推广实施《乡镇统计一套表》为重点，进一步健全完善农村统计网络，着力加强农民收入、县域经济等方面的统计工作，整合和优化农业基层基础统计制度，不断改进和创新农村住户调查方法，切实提高源头数据的质量，确保统计数据的客观、真实和准确。

三、加强协作配合，着力营造统计服务的良好环境

统计工作任务艰巨，责任重大。各级政府、各有关部门要高度重视、大力支持统计工作，努力推动统计事业健康发展。

一要切实加强对统计工作的领导。统计工作是政府工作的重要组成部分，统计数据是各级政府管理经济社会的重要手段。各级政府要充分认识新形势下做好统计工作的重要意义，进一步加强对统计工作的领导，把统计工作纳入重要议事日程。特别要帮助统计部门解决实际困难和问题，改善工作环境，在人力、财力、物力方面给予保障。要善于利用统计数据来推动工作，运用统计数据对各项工作目标任务完成情况进行综合考核评价。要支持统计部门依法独立行使统计调查权、统计报告权、统计监督权，防止和抵制在统计上弄虚作假和人为干预统计数据的行为。今年，市政府将统计工作纳入了政府目标考核体系，年底将组成专门考核组对各项目标任务完成情况进行严格考核。

二要切实加强部门统计工作。部门统计是政府综合统计数据的重要组成部分和国民经济核算基础。目前，国家和省上对GDP等重要指标的评估，直接采用财政、地税、交通、金融、保险、邮政、电信等 部门的数据。各部门、各单位要在进一步完善内部统计制度的同时，牢固树立统计大局意识、责任意识，切实加强与统计部门的协作配合，认真履行部门统计工作职责，及时向统计部门提供全面、准确、客观的统计资料，报送统计部门的数据要与上报省行业主管部门的数据保持一致。要严格按照目标管理责任书要求，层层分解，强化措施，确保本部门责任目标任务的全面完成。要积极配合统计部门做好统计基础服务工作，及时配备与网上直报相适应的软硬件设施，夯实统计基础，加强协调沟通，建立交流平台，促进统计资源共享。

三要切实加强统计工作作风建设。各级统计部门要大力弘扬“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观，深入开展“创先争优”和“机关效能突出问题综合整治活动”，全面提高统计队伍的整体素质，为推动统计改革和统计事业发展提供组织保障。要进一步解放思想、更新观念，进一步加强培训、严格要求，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的统计队伍。

同志们，做好新形势下的统计工作责任重大，使命光荣。希望全市各级统计部门和广大统计工作者在市委、市政府的坚强领导下，继续发扬成绩，开拓创新，真抓实干，不断开创我市统计工作的新局面，为促进全市经济社会跨越式科学发展做出新的更大的贡献。

第四篇：甘肃天水市市长王锐2012年2月25日在全市安全生产工作会议上的讲话

在全市安全生产工作会议上的讲话

中共甘肃省天水市委副书记、市长 王 锐

（2012年2月25日)同志们：

这次全市安全生产工作会议，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。刚才，美华同志传达了市委马书记对全市安全生产工作的重要批示，马书记的批示充分肯定了去年全市安全生产工作所取得的成绩，对今后的工作提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。雷鸣、天录同志分别对去年工作作了回顾总结，对今年的全市安全生产工作进行了安排部署，我完全同意。

过去的一年，全市各级、各部门、各单位认真贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，以维护人民群众生命财产安全、推动全市经济社会发展为己任，克服诸多困难和挑战，全面完成了年初既定的各项目标任务，确保了全市安全生产形势的总体稳定。

下面，我就做好今年全市安全生产工作再强调几点意见：

一、牢固树立以人为本、安全发展理念，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产，责任重大、意义深远。当前全市安全生产形势总体稳定，但是，安全生产形势不容乐观，特别是个别行业和领域事故多发频发的势头仍未得到有效遏制。各级、各部门、各单位对此要有清醒地认识，必须从全局和战略的高度，进一步增强做好安全生产工作的 责任感和紧迫感，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。

一要牢固树立安全生产工作“重中之重”的理念。安全生产事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定大局。切实做好安全生产工作，是深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推进经济社会全面、协调、可持续发展的重要任务，是实现全面建设小康社会目标、加快改革开放和现代化进程的重要保障。当前，我市正处于进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、跨越发展的战略机遇期，也处于工业化和城镇化快速发展、各类矛盾凸显、生产安全事故多发易发的特殊时期。各级、各部门、各单位要进一步提高对加强安全生产工作重要性的认识，切实把安全生产工作摆在各项工作的重中之重，以对党和人民高度负责的精神，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚决守住安全生产这条红线。

二要牢固树立安全生产工作“以人为本”的理念。生产的发展、社会的进步绝不能以牺牲人的生命为代价。各级、各部门特别是各级领导干部一定要站在以人为本、执政为民的高度，切实把保护人民群众生命财产安全放在各项工作的首位，在谋发展、搞建设、抓生产的过程中，高度重视安全这一发展前提和基础，扎实抓好安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实做到以人为本、安全生产。各生产经营单位负责人要把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决克服重生产、轻安全的思想观念，真心实意地爱护员工、保护员工，切实做到保安全、抓效益、促发展。

三要牢固树立安全发展、科学发展的理念。安全发展既是科学发 展的重要内容，又是科学发展的重要保证。各级、各部门、各单位必须牢固树立安全发展的理念和发展经济是政绩、安全生产也是政绩的观念，坚持速度、质量、效益和安全的有机统一，切实把安全生产工作摆上重要议事日程，采取得力措施抓实、抓细、抓出成效，真正做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，真正把经济社会的发展建立在安全发展、科学发展的基础之上。

二、加大宣传教育力度，进一步强化全民安全生产意识

大量事实表明，安全意识淡薄和愚昧无知是引发各类生产安全事故的重要原因。要实现安全发展，就必须加强安全文化建设，引导全社会树立科学文明的安全观。当前，在我市各个层面还不同程度存在着安全生产意识不强、氛围不浓的问题，个别单位对安全生产工作没有引起高度重视、安全法治观念不强。同时，一批文化程度较低、劳动技能较差、安全生产意识淡薄的务工人员大量涌入生产经营的关键领域和环节，增加了生产经营中的不安全因素。所以，强化安全宣传教育和培训工作，是从根本上杜绝事故发生的基础和根本。各级、各部门、各企业要结合贯彻落实十七届六中全会精神，大力加强安全文化建设，进一步加大宣传教育和培训工作力度，健全完善面向基层、贴近实际、形式多样的宣传教育培训体系，着力提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。要深入组织开展知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等多种形式的群众性安全生产宣传教育活动，进一步完善安全生产进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭“五进”宣传机制，不断扩大宣传面，使安全发展理念进一步深入人心。要继续抓好企业 全员培训工作，特别要加强对企业负责人、安全管理人员、特殊工种岗位人员、高危行业从业人员以及农民工的安全培训和管理，做到持证上岗。要积极开展安全文化示范企业、安全诚信企业、安全社区、安全保障型城市、安全文化教育基地等创建工作，扶持发展安全文化产业，繁荣安全文化市场。各级宣传部门和新闻媒体要广泛深入地宣传党和国家关于安全生产的方针政策和法律法规，弘扬先进，鞭策后进，用正反两方面的典型事例教育广大人民群众知法、懂法、守法，牢固树立安全法制观念，营造全社会高度关注、广泛参与、积极支持的浓厚氛围。

三、着力抓好“双基”工作，进一步夯实企业安全生产基础

搞好安全生产工作，重点在基层、关键靠企业。抓好基层基础工作就是抓住了安全生产工作的“牛鼻子”。近年来，经过全市上下的不懈努力，我市安全生产监管监察体系逐步健全，安全生产基础条件得到一定改善。但由于我市经济基础薄弱，企业投入安全工作的资金不足，历史欠账较多，安全设施设备落后，安全保障措施不够完善，事故隐患在一些行业和领域还不同程度地存在。因此，各级、各部门、各单位必须把强化“双基”作为一项长期性的工程常抓不懈，推进安全生产工作由事后查处向事前预防转变、向强化基层基础工作转变。要切实抓好安全生产监管网络建设，逐步加大政策支持力度，科学合理整合工作力量，把精通安全业务、秉公执法的人员充实到安全生产监管执法队伍，不断健全县、乡两级安全监管及执法机构，强化基层队伍能力建设。要积极创新监管方式，严格规范执法行为，切实提高基层安全监管行政效能和执法水平。要大力推行“安全生产公益性岗 位”、“安全生产协管员”、高危企业“安监员”派驻制度等行之有效的办法，进一步完善全市安全生产监管体系。要加大安全投入力度，积极创造条件，把安全投入纳入各级财政预算，建立健全安全投入保障机制，千方百计地抓好安全生产基础设施建设。企业是安全投入的主体，要切实负起责任，依法建立健全安全生产机构，配备安全生产管理人员，充实安全管理力量，完善责任体系和工作网络，积极增加安全投入，加快安全技术改造，切实排查整治安全隐患。要大力实施科技兴安战略，推进安全生产科技进步，提高安全生产技术水平和安全装备水平，及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备。要积极推进以企业达标升级为主要内容的安全生产标准化创建活动，切实加强企业班组安全建设，充分发挥班组安全前沿阵地作用，强化现场安全管理，及时纠查“三超”、“三违”行为。要严格落实安全设施“三同时”制度，把好建设项目特别是高危行业及重点建设项目设计审查、施工及竣工验收关，从源头上防止新的事故隐患产生。要加快经济结构调整，切实转变经济发展方式，大力推进传统产业高端化，不断提高生产综合实力，降低发生重特大安全事故的可能性。要加强应急救援体系建设，健全和完善应急预案，切实增强应对突发安全事故的能力。

四、健全完善工作措施，进一步靠实安全生产责任

做好安全生产工作，关键是狠抓落实。近年来，为了进一步加强安全生产工作，中央和省、市制定了一系列法律法规和政策措施，但生产安全事故仍然频发。究其原因，关键是各项安全政策保障措施没有落实到位。各级、各部门、各单位要认真贯彻国务院和省、市制定 出台的一系列意见、规定和细则，把安全生产纳入经济社会发展规划，认真部署，强力推进。各级、各部门、各单位主要负责人是本辖区、本部门、本单位安全生产的第一责任人，要亲自抓、负总责，经常过问和关注安全生产工作，定期分析安全生产形势，认真研究安全生产工作，切实解决安全生产工作中的重大问题；分管领导是主管安全生产工作的直接责任人，要按照“一岗双责”的要求，不断完善工作机制，一级抓一级，层层抓落实，切实加强对安全生产工作的组织、协调和指导，做到安全生产工作有方案、有重点、有措施、有落实。要加大督查力度，把日常检查、突击检查和重点督查结合起来，切实解决个别县区和部门、单位行动迟缓、执行不力的问题，解决个别领导干部不负责任、不抓落实、搞形式主义的问题。各企业要切实担负起安全生产的主体责任，把安全措施落实到企业、车间、班组和人头，做到安全生产工作有人负责、措施有人落实、责任有人承担。要进一步健全和完善安全生产考核机制，把督查工作融入干部管理，把督事和查人有机结合起来，增强安全生产工作考核督查的针对性和实效性。要严格落实责任追究，对无视法律、无视监管、无视生命，甚至抗拒执法、违法生产造成事故的企业，依法进行严惩；对失职、渎职的公职人员，依法查处，严肃追究，决不姑息。

五、切实转变工作作风，进一步加大对安全生产工作的监管和服务力度

各级、各部门、各单位要坚持走群众路线，注重在监管中服务、在服务中监管，努力做到重心下移、关口前移。要切实转变工作作风，牢固树立“不抓安全就是失职”的观念，大兴求真务实之风，始终带 着责任和感情去抓安全生产工作，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，确保人民群众生命财产安全。要坚持深入一线、深入基层了解安全生产新情况、新问题，抓住薄弱环节，认真加以解决。要高度重视和切实解决安全生产工作中存在的重部署、轻检查，重形式、轻效率，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的不良作风，真正做到言必行、行必果。要坚持“严、细、实、快”的安全生产工作作风，从实际出发，把上级的部署与本地的实际结合起来，埋头苦干，做到不说空话，多干实事。有关职能部门要切实转变“坐等上门”的办事方式，大力推行“一站式”、“一条龙”服务方式，深入企业进行上门指导，缩短办事时限，真心实意为企业安全生产排忧解难。要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行党员领导干部廉洁从政有关规定，加强监督制约，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的安全生产监管队伍，为实现全市安全生产持续稳定好转提供强有力的组织保障。

同志们，做好安全生产工作，事关全市经济社会又好又快发展，事关人民群众生命财产安全，责任重大，意义深远。各级、各部门、各单位一定要从维护人民群众根本利益出发，以对党和人民高度负责的态度，全面强化安全生产各项防范措施，扑下身子，狠抓落实，全力遏制安全生产事故的发生，努力实现安全生产形势持续稳定，为推动全市经济社会跨越式科学发展创造良好的安全生产环境。

第五篇：甘肃天水市市长王锐2012年5月9日在市委全委(扩大)会议结束时的讲话

把握新形势

谋划新发展

奋力开创天水经济社会转型跨越新局面

——在市委全委（扩大）会议结束时的讲话 中共甘肃省天水市委副书记、市长 王 锐

（2012年5月9日）

同志们：

省第十二次党代会科学谋划了今后五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，明确提出了建设幸福美好新甘肃的奋斗目标。市委在召开常委（扩大）会议学习党代会精神的基础上，又利用一天半的时间，召开全委（扩大）会议，组织大家对党代会精神进行了集中学习贯彻。

市委马书记在会议开始时作了重要讲话，就我市贯彻落实省第十二次党代会精神、推动全市经济社会跨越式科学发 展提出了明确要求。马书记的讲话，立意高远，切合实际，指导性、针对性和操作性很强，对于我们做好当前和今后一个时期的各项工作，推动科学发展和转型跨越，具有十分重要的意义。各级、各部门一定要认真学习，深刻领会，并在实际工作中贯彻好、落实好。会议期间，与会的部分同志立足本职工作作了很好的发言，深入分析探讨了事关全市发展的一些重大问题，提出了一系列切实可行的措施和办法，我完全赞同。可以说，这次全委（扩大）会议开得很好、很成功，达到了预期目的。主要成效有以下四个方面：

一是进一步统一思想，形成了推动科学发展、加快转型跨越的共识。通过传达学习和交流发言，大家对省第十二次党代会精神实质的领会和把握更加全面准确，对未来五年全省经济社会发展总体思路和主要任务的了解和掌握更加深入透彻，对充分利用重大历史机遇、奋力推动全市经济社会跨越式科学发展的思想认识更加统一明确。这必将动员和引领各级、各部门和广大干部群众，切实把思想和行动统一到党代会对当前形势的科学判断和准确把握上来，统一到党代会确定的总体要求和奋斗目标上来，统一到党代会的战略决策和安排部署上来，把各方面的积极性和注意力引导到贯彻落实省第十二次党代会精神上来，切实在全市上下形成统一思想抓发展、步调一致促跨越的良好氛围。

二是进一步理清思路，明确了推动科学发展、加快转型跨越的重点。在新的起点上推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业，为与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新甘肃而努力奋斗，是省第十二次党代会的主题。这次会议上，大家紧紧围绕省党代会确定的主题，结合各自工作，对我市如何抢抓机遇、发挥优势，准确把握新形势、新机遇，深刻分析新问题、新要求，全力落实党代会提出的新目标、新任务，谈了许多好的想法和打算，进一步找准了制约发展的短板和瓶颈，抓住了加快发展的重点和关键，充实完善了科学发展的思路和措施，明确了转型跨越的方向和目标，为推动全市经济社会跨越式科学发展、加快全面小康社会建设奠定了坚实基础。

三是进一步深化认识，坚定了推动科学发展、加快转型跨越的信 心和决心。通过这次会议的召开，大家无论是对把握千载难逢的政策机遇、更好地运用和转化政策，着力解决影响制约全市转型跨越的突出问题，还是发挥比较优势、突出自身特色、进一步加快经济社会发展、建设综合实力较强的区域性现代化大城市，都有了更加深入的思考和更加深刻的认识。特别是对实现省委提出“与全国同步进入全面小康社会”的目标要求，充满了信心和决心，积极性、主动性明显提高，自我加压、主动作为的劲头明显提升，团结一心、加快发展的精神风貌得到充分体现。

四是进一步认清形势，增强了推动科学发展、加快转型跨越的紧迫感和责任感。当前，我市加快发展面临着诸多良好机遇，但要实现转型跨越发展，与全省、全国同步进入全面小康社会，问题依然很多，任务十分艰巨。面对这种形势，发言的同志明确表示要紧紧围绕省第十二次党代会确定的目标任务，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，化挑战为机遇，变压力为动力，把握关键环节，抓住发展重点，从各自工作中找准突破口和着力点，以奋发有为的精神和务实有效的举措，奋力开创经济社会转型跨越发展的新局面，大家抓好工作、加快发展的紧迫感和责任感明显增强。

这次全委（扩大）会议准备充分、会风务实，主题鲜明、重点突出，交流深入、成果丰硕，既是一次学习提升，又是一次思想动员，更是一次理念更新和对工作思路的梳理完善。全面贯彻落实好这次会议精神，对于加快推动全市经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展，具有十分重要的意义。

下面，我围绕贯彻落实省党代会精神和市委马书记的重要讲话精神，再强调六个方面的意见。

一、更加注重项目建设，着力在转化政策、强化支撑上下功夫

项目建设是全市经济社会跨越发展的基础，也是破解发展不足这个最大矛盾、增强发展后劲、加快转型跨越的现实选择。全市上下必须牢固树立抓投资、抓项目就是抓发展、促跨越的理念，坚持发展抓项目不动摇，为推动经济社会转型跨越发展提供有力的支撑。

一要精研政策深谋项目。要进一步强化机遇意识、竞争意识、份额意识，深入研究国家和省上“十二五”规划及各项子规划，准确把握政策导向，挖掘政策潜力，争取政策支持，有针对性地做好项目策划、包装、储备和争取。对政策已经明确的项目、政策没有明确的项目、一些框架协议和原则性支持意见，要组织专门力量，分类梳理、因情施策，系统谋划、全力推进，切实抓好政策转化和项目衔接，真正把各项政策机遇转化为实实在在的具体项目，转化为加快发展的强大动力，切实做到发展依靠项目来推进、工作围绕项目来开展、转型凭借项目来加快。

二要着力抓好项目建设。要全面落实领导包抓重大项目制度，按照“签约项目抓开工、在建项目抓进度、运营项目抓效益”的原则，采取有效措施，着力抓好50个市列重大项目建设，确保项目早开工、早建设、早见效，以实际行动迎接全省重大项目的观摩检查。对已上报但未获批的项目，要加强沟通衔接，跟踪问效，力争尽快获批。对宝兰铁路客运专线、洛门至礼县二级公路、330千伏社棠输变电工程 等尚未开工的重大项目，以及天水机场迁建、城乡供水工程等事关天水长远发展的重点项目，要积极创造条件，加快前期工作进度，力争尽快开工。对签订的各类招商引资项目，特别是以风能、太阳能、煤电为主的新能源开发、新型干法水泥生产线等与央企签约项目，要落实专人紧盯不放，争取早日开工建设。对已获批开工建设的天水至平凉铁路、中卫至贵阳联络线天然气管道输送工程等在建项目，要严格实行项目建设责任制，制定详细的建设计划，实行“挂图作战”，倒排工期，定时督查，严格问责，能快则快，确保工程建设进度。

三要拓宽项目筹资渠道。各级、各部门要树立围着项目转、盯着项目干的理念，着眼项目的储备、签约和落地，完善快捷审批通道，妥善解决环评、土地、融资和拆迁安臵等方面的突出问题，营造项目建设良好环境。要着眼破解项目建设筹资难题，不断强化政府、金融机构、企业之间的协调沟通，切实搞好银企对接活动，多渠道引导信贷资金投放，进一步扩大信贷总量，降低民间资本投入标准，千方百计拓宽项目融资渠道。市政府金融办要认真牵头组织好5月下旬举办的“天水市第五届金融活动周”，尽快研究制定务实有效的制度和办法，争取有更多的金融分支机构、村镇银行和融资担保公司挂牌营业，努力形成多元化、广覆盖、多层次的资本市场体系。相关县区和部门要紧紧抓住省上决定扶持58个贫困县建立投融资担保机构的难得机遇，盯紧跟牢，加强衔接，建设县级投融资担保公司，帮助解决农户及小微企业融资担保难问题。

二、更加注重转变发展方式，着力在优化产业结构、增强经济实 力上下功夫

调结构、转方式是我市经济社会转型跨越发展的长期任务。要按照强化产业支撑、做大经济总量、提升发展质量的原则，结合“十二五”规划，立足特色优势产业，把握主攻方向，抓住关键环节，集聚优势资源，着力打造推动科学发展、促进转型跨越的主导产业。

一要着力壮大工业经济实力。要按照“突出一个振兴、建设一区多园、发展六大集群、壮大县域工业”的思路，深入实施工业跨越式发展“12341”行动计划和“10强50户”工程，加快推进新型工业化进程。要进一步抓好天水经济技术开发区扩区增容工作，加快星火机床、华天电子、长城电工电器三大产业园建设进度，尽快启动天水海信电子信息装备产业园建设，近期开工建设天水卷烟厂易地技术改造项目，着力抓好国有企业二次改制，抓紧抓好工业企业“出城入园”和地质找矿工作。要依托城乡供水工程的实施以及天平铁路、天平高速、十天高速、宝兰客运专线的相继开工建设或建成运营，及早考虑交通干线等基础设施对产业发展的带动效应，统筹谋划、科学调整煤电化工产业布局，发展壮大机械制造、电工电器、电子信息、建筑建材、医药食品、能源化工六大产业集群，推动产业的优化升级。要鼓励和引导生产企业加强与科研院所协作，强化科技与生产的对接，增强科技的引领和支撑作用。要积极发展新能源、新医药和生物产业等战略性新型产业，大力发展节能环保、风力发电和太阳能成套设备制造等新兴产业，积极培育新的经济增长点，全力推动工业经济提质增效。

二要大力发展特色优势农业。要按照“区域化布局、规模化建设、专业化生产、品牌化经营”的农业产业化发展要求，以龙头企业、专业合作组织、农业技术推广、农产品市场体系为支撑，以农业高端、高效发展为目标，充分发挥国家级农业高新技术示范园、国家循环农业示范市和“花牛”苹果、秦安蜜桃、甘谷辣椒、张家川肉牛等品牌优势，按照南林、北果、东牧、西菜的产业布局，狠抓特色优势农产品示范区建设，创办一批特色鲜明、规模较大的示范点，扶持发展一批大型龙头企业，认真办好武山蔬菜博览会，进一步做大做强果品、蔬菜、畜牧三大主导产业，加快推进农业产业化进程。要加强与杨凌高新农业园区的合作交流，着力抓好农业园区提质扩园工作，不断提升农业高新科技园区和航天育种示范基地建设水平，支持县区新建一批农业科技示范园区，推动现代农业发展。

三要加快现代服务业提速发展。要按照建设大市场、搞活大商贸的思路，以“一城两园”中的“一城”为支点来谋划全市商贸流通体系建设，全面改造提升传统商贸服务业，大力发展生产性服务业和生活性服务业，加快发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代营销业，引导金融保险、信息中介、信用评估、广告会展和城市社区服务、家政服务和文化休闲服务等现代服务业。要深入调研分析第三产业发展缓慢、拖GDP后腿的深层次原因，找准症结，制定措施，推动第三产业发展提速、比重提高、水平提升。要加快陇东南区域粮食现代物流中心、中国供销甘谷物流中心、武山洛门蔬菜批发市场建设，大力实施万村千乡市场工程、双百市场工程、集贸市场升级改造工程和农超 对接工程，进一步完善城乡一体化的市场网络和现代商贸流通体系，努力打造区域现代物流中心。

四要推动文化旅游融合发展。要按照建设大景区、开发大旅游的思路，深入挖掘整合历史文化资源，充分发挥麦积山旅游股份有限公司融资带动作用，加快麦积山景区世行贷款、麦积山温泉度假酒店、自驾游营地、百里生态旅游风情线等旅游基础设施项目建设，规划建设中华伏羲始祖园和文化产业园，抓好伏羲祭祀广场改造、市体育中心、清水轩辕文化产业园、张家川回乡风情园、大地湾史前遗址公园、甘谷大像山文化主题公园建设，抓紧抓好文化旅游产品设计开发，打造具有天水特色的文化产业集群，推进文化旅游业的深度融合，加快特色文化大市和旅游经济强市建设。

三、更加注重区域协调发展，着力在统筹发展、融合发展上下功夫

要全面实施省上“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和我市“1135”区域发展战略，促进要素合理流动，优化资源配臵，增强辐射带动能力，努力把我市打造成为关中—天水经济区西端重要增长极和甘肃“东翼”的重要组成部分。

一要加快关中—天水经济区建设。4月16日，刘伟平省长主持召开会议，就当前和今后一个时期关中—天水经济区建设工作进行专题研究部署，提出了一些非常具体的措施和要求。各级、各部门要紧紧围绕“两年起好步、五年大发展、十年新跨越”的总体目标，加大对国家《规划》和省政府《意见》的研究，加强与国家相关部委和省 直有关厅局的衔接沟通，积极对接国家《规划》和省政府《意见》中提出的财税、金融、土地、投资、环保、统筹城乡等方面的政策和项目，特别是对《规划》中明确提出的天水机场迁建、天水至平凉高速公路等重点项目，积极组织专人赴国家有关部委汇报衔接，力争尽快启动实施，真正把各种政策转化成具体项目，推进关中—天水经济区建设实现新突破。

二要进一步加强区域交流合作。要按照联接陇东南、融入大关中的思路，全力落实甘、陕两省实施关中—天水经济区规划战略合作框架协议，加强与关中地区和周边城市在文化旅游及特色产业发展、基础设施建设、科技创新、现代物流等方面的交流合作，积极搭建促进实体经济发展的合作平台，建立合作机制，拓展合作领域，推进跨区域重大基础设施建设，探索符合实际的统筹发展、融合发展新路子。要紧紧抓住交通基础设施改善后承接产业转移的大好机遇，尽快研究制定承接东部产业转移具体可行的方案、制度和措施，走出去，请进来，在承接东部产业转移上有所作为。要积极组团参加全国及区域合作交流活动，主动加强与中央直属企业和全国知名民营企业的联系与合作，争取更多实力雄厚的知名企业来我市投资兴业，推动互惠互利、共同发展。

三要加快城乡一体化发展。要按照城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、社会管理五个一体化的要求，以新农村建设和城乡一体化为主线，以“省列一县、市列一线七片”为重点，坚持产业抓提升、保障抓基础、示范抓引领，整合资金，整合项目，加大投入，力争在产业发展、村庄治理、土地利用、公共服务和社会管理等方面取得新成效，确保省级试点县出经验、市级示范片带创特色。

四、更加注重基础设施和生态环境建设，着力在积蓄后劲、夯实基础上下功夫

要按照省委王三运书记来我市调研时提出的“强化名城意识，打造宜居、宜业、宜游的区域性大型开放城市”的指示要求，着力改善城乡基础设施条件，进一步缩小城乡发展差距，不断夯实科学发展的基础、增强转型跨越的后劲。

一要加强城镇基础设施建设与管理。要按照“文化天水、生态天水、宜居天水”的城市定位，创新城市规划建设理念，充分融合天水悠久的历史文化资源优势，彰显历史内涵，增加文化元素，形成与天水历史文化相适应、独具特色的建筑风格。要围绕完善城市服务功能，提升城市品位，着力抓好渭河流域城区段防洪及环境治理、保障性住房建设、城中村改造、藉河南岸综合开发、成纪大道建设、外环路改造、羲皇大道整修、秦麦高速向城市高速干道过渡及沿线整体规划、北山地质灾害治理、行政中心、商务中心和文化中心及会议中心建设、天水湖深度旅游观光项目开发等城市基础设施建设，进一步增强城市承载、辐射和带动能力。要尽快启动实施城区新水源供水工程，加快上磨水库建设，解决城市长远供水问题。要着眼于健全长效机制，扎实推进“三城联创”活动，进一步理顺城市管理综合行政执法体制，切实解决资源分配与责任承担“倒挂”问题，全面提高城市综合管理水平。

二要加强生态环境建设。要以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全为目标，全面实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态工程，大力开展城乡环境综合整治，加大渭河流域综合治理和城区北山灾害治理力度，抓好天保二期、三北五期等生态环境项目，搞好城市绿化和园林建设。要全面落实我市《循环经济发展规划》，积极推广清洁生产、节能降耗、产业链延伸、资源综合利用及废弃物循环利用，全面实施节能和循环经济项目，加快循环经济产业示范园区建设进度，着力推进污染减排，加大落后产能淘汰力度，加强重点污染源和污染区域综合治理，严格土地和水资源管理，全面提高资源利用率，努力建设国家循环经济产业聚集区、循环农业示范市和全省装备制造循环经济基地。

三要加强农村基础设施建设。要紧紧抓住国家加大水利工程建设力度的重大机遇，加快小型农田水利重点县、农村饮水安全、渭河干支流堤防、中小河流和山洪灾害治理项目建设，抓好甘谷东北部、秦州西部和武山南部等集中供水工程。要加强农村生态环境建设，切实抓好河道综合整治，大力实施农村沼气“一池三改”、农村清洁能源、农村环境综合治理等项目，不断改善农村基础设施条件，提高农业综合生产能力和效益。

五、更加注重改革创新和开发开放，着力在增添活力、拓展空间上下功夫

推进科学发展、加快转型跨越，必须进一步解放思想、转变观念，坚定不移地深化改革创新，加快开发开放步伐，突破体制机制障碍，增强经济社会转型跨越的活力。

一要切实加大改革创新力度。各级领导干部要按照省上关于掀起新一轮解放思想热潮的要求，带头解放思想，勇于改革创新，用改革的办法解决前进中的难题，用创新的途径破解发展中的瓶颈制约，切实突破传统发展模式和陈旧体制机制障碍。各级、各部门要按照省上关于下放有关审批权限的部署要求，进一步深化行政管理体制改革，简化审批程序，下放管理权限，提升行政效能，着力营造有利于市场主体加快发展的良好环境。发改、财政、金融等部门要着眼于服务和推动承接产业转移，不断深化财税体制、投融资体制和产权制度改革。国土部门要在国家政策允许范围内，给予县区更多的土地经营自主权，促进县域经济的快速发展。交通、运管等部门要按照促进发展、改善民生的要求，稳步推进城市出租、公交、长途客运班车管理体制的改革与创新，为群众出行提供更加便捷、高效、廉价、安全的服务。

二要不断加快开放开发步伐。要切实把以存量换增量、以资源引投资、以产业聚人才贯穿到开放开发的实践中，以开放的思维、开放的胸怀、开放的视野，进一步扩大开放、加快开发，努力构建全方位、宽领域、多层次的开放开发合作格局，做到人不分东西南北、钱不论国有民营、物不论国内国外，只要有利于我市科学发展、转型跨越，就要千方百计地引进和利用。要按照精简活动、突出主题的要求，精心组织、全力筹办好甘肃省公祭伏羲大典暨第23届中国天水伏羲文化旅游节，进一步提升公祭大典的影响力。要按照统筹规划、分期实施的要求，着力抓好天水海关办事处和特殊监管区建设，全方位加快 对外开放步伐，努力提升对外开放层次和水平。

三要大力开展招商引资活动。要牢固树立“重商、亲商、安商、富商”理念，以招商引资项目储备为重点，以吸引企业聚集和产业集群发展为目标，充分发挥各职能部门作用，组织动员全社会各方面力量，创新招商方式，拓宽招商渠道，优化投资环境，广泛开展精确招商、高效招商，招大商、大招商活动，力争引进一批产业关联度高、带动能力强、综合效益好的大项目、好项目，为经济社会发展注入生机与活力。要尽快制定和完善更加严格、更有激励作用、更有约束效果、更有考核意义的天水市招商引资考核办法，精心谋划体现我市特色优势的招商引资载体，切实提高招商引资项目履约率和资金到位率。

六、更加注重保障和改善民生，着力在为民富民、促进和谐上下功夫

保障和改善民生始终是做好各项工作的根本出发点和落脚点。要紧盯全面小康的目标不放松，加快发展各项社会事业，努力构建覆盖城乡居民的公共服务体系，着力提升公共服务水平和公共产品保障能力，不断满足城乡居民物质文化精神需求。

一要努力增加城乡居民收入。要深入开展“联村联户、为民富民”行动，全面实施六盘山特困片区区域发展与扶贫攻坚规划，鼓励引导农民调整和优化生产结构，增加家庭经营性收入，提升财产性收入和工资性收入在城乡居民收入中的比重。要全面落实税费减免、就业服务补贴和返乡创业优惠政策，用活用好妇女小额担保贷款政策和资 金。要进一步鼓励和支持全民创业，做好高校毕业生、“两后生”、农村转移劳动力和城镇就业困难人员的就业工作，加大有组织劳务输转和维权服务力度，不断拓宽农民增收渠道，确保城乡居民收入稳定增长。

二要大力发展各项社会事业。在加快经济发展的同时，要更加重视科技、教育、文化、卫生、计划生育、广播电视等各项社会事业发展。特别要重视将公共财政向农村社会事业倾斜，在项目和资金安排等方面加大支持力度，完善农村社会事业经费投入保障机制，使农村群众享受更多、更好的公共服务。

三要不断完善社会保障体系。要全面落实集体企业职工养老保险和关闭破产企业退休人员医疗保险政策，认真抓好城乡居民社会养老保险试点工作，强化对公积金和社保金监管，努力扩大社会保险覆盖面。要探索建立失地农民基本生活保障机制，加强公益性养老服务设施建设。要健全城乡社会救助体系，做好城乡低保、救灾救济、医疗救助、临时救助、五保户供养、优抚安臵和残疾人工作，妥善安排好困难群众的生产生活。

四要着力抓好民生实事办理。要集中力量抓好省上确定的10项32件、市上确定的16件改善民生实事的落实，加快农村危房改造，加大保障性住房建设力度，切实解决事关群众切身利益的上学、看病、住房、行路、用电、饮水等现实问题，努力提升城乡居民生活质量和水平。

五要加强社会管理创新。要认真落实信访工作“属地管理、分级 负责、一岗双责”责任制，全面推进领导干部接访下访和信访积案化解工作。要切实加强对重点行业领域和人员密集场所的安全监管和隐患排查整治，坚决遏制各类重特大安全事故发生。要认真落实国家统计制度改革政策，深入推进企业“一套表”改革，规范房地产、建筑业及农村人口收入统计工作。要全面实施“六五”普法规划，深入开展“八项集中整治”活动，不断强化食品药品、房地产和市场物价监管，全面推进“平安天水”建设，严密防范和依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。

同志们，立足新起点，面对新形势，加快全市经济社会科学发展、转型跨越的任务十分艰巨、责任非常重大。我们要在市委的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，凝心聚力，扎实工作，奋力开创全市经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！