在招生就业工作推进暨学生教育管理创新改革研讨会上的讲话[五篇材料]

第一篇：在招生就业工作推进暨学生教育管理创新改革研讨会上的讲话

在招生就业工作推进暨学生教育管理创新改革研讨会上的讲话

同志们，大家上午好。

我们今天召开学校招生就业既学生管理工作研讨会，其目的就是要将招生就业、学生管理工作在肯定成绩、总结经验的基础上，提高认识、转变观念，在学校内涵高质量发展、建设鲜明应用型大学的征程中，将招生就业和学生管理工作融入人才培养全过程,形成招生就业工作齐抓共管、学生管理服务全员参与的新格局。刚才大家的交流发言都很好，有广度、有深度，有措施、有成效，很受启发、倍感鼓舞，值得我们大家思考、借鉴。下面我想谈几点认识和意见，与大家共同交流。

一、充分肯定近年来学校招生就业及学生管理工作的成绩

近年来，学校本科招生规模不断扩大，招生人数、招生专业不断增加。2014年在校生人数为9105人，2019年在校生人数12697人，增长率39.43%。2014年本科招生人数为1766人，2019年本科招生人数为3477人，增长率为96.88%。2014年本科招生专业为15个，2019年本科招生专业为30个，增长率为100%。与此同时，在经济下行压力加大，大学生就业难度不断增加的同时，我校仍然保持了95%以上的就业率，可以说，招生就业工作成效显著、成绩优异。

在学校快速发展的同时，学生管理工作取得明显进展，一是学生学生党建和思想政治教育工作取得显著成效，二是学风建设有序开展，三是学生团建、学生社团活动、志愿者活动、社会实践活动不断创新、扎实有效，四是心理健康教育、创新创业教育成绩突出，五是学生日常管理更加规范、学生教务后勤保卫等部门的学生管理联动机制初步形成，学生干部队伍建设进一步强化，六是学生关爱服务、校园文化建设持续有效开展，七是辅导员队伍建设不断加强。尤其是在这次突如其来的疫情防控工作中，学生管理部门的广大干部、辅导员、学生干部表现出了高度的责任心和强大的工作能力，在战疫情、保平安中做出了突出的成绩，起到了表率的作用。难能可贵的是在这次疫情防控和西昌森林火灾的扑救中，我校广大学生表现优异，涌现出了一群优秀的成工学子，他们是我校新时代青年学生的楷模。借此机会，我代表学校向广大学生系统的干部、辅导员、学生干部、广大青年学生表示衷心的感谢和深深的敬意。

二、强化招生就业及学生管理工作重要性认识

1、招生就业工作是学校人才培养质量的晴雨表、风向标

招生就业质量直接表征了学校的人才培养质量、教育教学水平、各专业的建设水平、学校的社会影响力和美誉度。招生就业工作是学校人才培养工作、学校教学工作的起点，也是人才培养工作的落脚点和根本目标，围绕招生、培养、就业工作相互融通协同，提升学生报考吸引力、学生就业竞争力是学校人才培养、学校教学工作质量的重要标准。

2、学生教育与管理事关学校安全稳定及意识形态工作

学生教育与管理是学校安全稳定的重要保障，是学校改革发展的基础，是学校意识形态工作的重要方面。

3、学生教育与管理是学校人才培养工作的重要方面

学生教育与管理、学生党建及思想政治教育、学生团建、学生社团活动、学生的自我教育、自我约束是学校人才培养的重要组成部分。一二三四五课堂（课内一课堂、课外二课堂、社会实践体验三课堂、线上网络四课堂、社会资源学习五课堂）融合协同发挥作用，是当今人才培养的重要趋势。

学生教育与管理工作是培养当代大学生成长成才的重要手段，是人才培养的重要内容，直接关系着立德树人根本任务的落实、直接关系着德智体美劳“五育一体”人才培养体系的建立、直接关系着学校内涵高质量发展目标的实现。

4、学生招生就业、学生教育与管理工作是学校广大干部、各部门、各基层院系的关键性重要工作

学生教育与管理是培养学生成长成才的重要方面，是学生知识扩展、素质养成、能力炼成、职业精神形成的重要手段。学生教育与管理工作、招生就业工作是每个二级专业学院的关键性重要工作，是学院党政领导的主要责任，是学院全体教师共同的责任。全校各级干部，各部门各单位必须加强对招生就业工作、学生教育与管理工作重要性的认识，进一步转变观念，增强责任感，加强联动与协同，将招生就业工作、学生教育与管理工作纳入学校人才培养整体工作统筹谋划，进一步完善机制制度，对存在的关键性问题系统地加以解决。

三、招生就业及学生管理工作存在的问题及认识误区

1、认识上存在误区。从总体上看，广大干部教师、学校各部门对招生就业工作、学生教育与管理工作非常重视，但仍然存在重视不够、认识片面，有的狭义地认为招生就业工作、学生教育与管理是学生部门的事，甚至认为是书记副书记的事、辅导员的事。

2、机制上存在问题。教务学生系统的联动协同不够，创新创业教育、健康心理教育、竞赛指导等与学生教育、社团活动联系不够紧密、缺乏相应的协同机制，学院的行政领导对招生就业工作、学生教育与管理工作存在重视不够、关心不多、支持力度有限。

3、信息共享上存在阻隔。学生招生信息、学生就业信息、毕业生跟踪调查信息等与招生计划、专业申报与结构调整、教学工作质量等方面的共享和关联度不够，有的甚至是脱节的，就业率明显不高、或者是连年降低的专业照样招生，缺乏应有的管控和信息共享联动。

4、教与学的关系上存在两张皮现象。教师不管课堂、不管学生、只管教不管学的现象仍然存在，教与学存在脱节现象，教学与学生管理协同不够。

5、学生系统自身对内涵及内容的把握上存在狭隘。工作中存在就招生工作谈招生工作、就学生就业说学生就业，就学生管理就学生管理的情况，缺乏将招生就业工作、学生教育与管理工作纳入到人才培养工作整体来谋划和构建相应的管理制度和规定，更是缺乏将招生就业工作、学生教育与管理工作主动与教务、人事等部门的教学管理、专业建设、人事管理等工作融入一起，构建起相应的协同会商机制。

6、学生教育与管理工作中在落实落细、精准见效等方面存在漏洞。个别辅导员工作粗糙、掌握学生情况不准、落实做深做细不够，管理过多卡控不到位、服务不够关心较少，甚至自己当甩手掌柜、什么都支使学生干部干活跑腿，学生活动不重实效，甚至有的搞花架子、存在形式主义、官僚主义。主动将学生工作融入人才培养、教学过程的意识不强办法不多。

7、学校育人体系不够健全、发展不平衡。学生健康教育、创新创业教育、德育教育、美育教育、劳动教育不平衡、缺乏整体性机制和制度保障，育人体系不健全，立德树人、创新创业、德智体美劳、心理健康、人文素养、竞赛专周、社会活动、学业指导等没有纳入统一的育人体系，人才培养方案统筹协同度较差、教学计划的痕迹较浓厚，一二三四五课堂结合不够好。

四、加强招生就业及学生管理工作的基本思路及重要举措

1、深化对招生就业和学生教育与管理工作重要性的认识。将招生就业工作、学生教育与管理工作纳入学校重要内容，是学校各部门、各学院的重要工作，要与学校教学工作、人事工作、财务工作等相关工作一起统筹谋划、系统思考、一体化解决。

2、加强毕业生跟踪调查，形成招生就业工作联动机制。每年编撰毕业生跟踪调查报告，招生质量报告和就业质量报告。要形成招生就业工作联动机制，根据上年的招生就业情况，对就业率不高、学生报考不积极的专业调减招生计划、限制招生专业数或缓招停招学生，甚至撤消相关专业，要根据招生情况和就业情况，结合地方经济发展需求、产业发展要求构建起以产业需求为引导、招生就业质量为导向的动态专业调整机制和制度。

3、健全完善学生管理体系和格局。进一步强化学生管理上下结合、纵横协同的网格化学生管理服务新格局，强化学生管理院系管理的直接主体责任，学生职能部门的学校管理主体责任。深化、优化学生宿舍管理、学生日常管理服务中学生、保卫、后勤部门、院系间的联动协调机制，强化网络化管理，构建起纵横交错上下协同的网络化网格化管理教育服务新模式。

4、构建德智体美劳“五育一体”的育人体系机制。将德智体美劳相关要求落实到各专业的人才培养方案中，体现到相应的培养过程和培养环节里，形成一二三四五课堂联动。加强为党育人为国育才的具体要求在教学、学生两大系统中的融合协同，构建起人才培养的联动协调机制。构建由校领导牵头、相关部门负责人组成的德智体美劳“五育一体”育人工作领导小组。请教务、学生牵头，宣传、团委、马院、创新创业学院、体育教学部、人文学院等单位协同，提出领导小组初步构建方案及德智体美劳“五育一体”育人体系机制、一二三四五课堂联动的初步方案，构建新时代劳动教育工作方案，供学校专题研究。

5、强化学生工作与安全稳定、意识形态工作的联动协同机制。进一步强化、完善学生教育、学生管理与安全稳定工作、意识形态工作的宣传、后勤、保卫、网络等部门间的联动协同机制。

6、创新招生就业理念，逐步试行招生就业目标管理。创新招生就业工作理念，将招生宣传、就业工作与社会服务、产教融合、校地合作结合起来，将就业工作扩展到大四全学年。用招生录取情况、学生就业效果检验人才培养质量、专业建设水平、学院管理成效，试行就业目标管理、目标考核，将招生就业工作成效纳入学院目标管理。

7、创新学生教育管理方式。用服务、体验、参与、实践、线上线下一体等新方式、并新形式，让学生在校期间得到关爱，增强自我管理、自我约束、自我服务的能力和意识。学生活动、学生社团要紧紧围绕思想品格塑造、素质能力提升、职业操守养成、专业能力提升来开展，形成我校学生活动的特色、优势。

8、深化学生系统的放管服综合改革和校院二级管理体制改革。学生系统要在放管服综合改革和校院二级管理管理体制改革中发挥作用、做出表率。教务、财务、人事等部门要将招生、就业情况作为反映教育教学质量的重要标准，作为专业调整、招生计划确定，学院相应资源配置的重要依据。

9、进一步加强辅导员建设。在学习进修、职称晋升、评优评奖、工作条件改善等方面向辅导员倾斜，打通、拓宽辅导员成长通道，充分调动辅导员的积极性。

10、加强学生管理服务、招生就业工作的信息化、智慧化建设，打造信息共享空间平台，提升学生管理服务、招生就业的网络信息化水平，努力实现学生教育、管理、服务线上线下一体化。强化学生健康教育，在心理教育的基础上逐步实施学生健康教育，让学生具有良好的终身健康意识和健康素质。

11、加强执纪问责。加强招生就业工作和学生教育与管理工作的督查，充分运用“四种形态”加强招生就业工作及学生教育与管理工作的执纪问责。

五、切实做好2020届毕业生就业工作

今年将是在学校办史上具有特殊意义的一年，受疫情影响，就业工作相对往年相对较低，必须引起高度重视。截止目前，学校的平均就业率仅38.09%，就业率超过50%的专业只有5个，有13个专业的就业率在40%以下，有5个专业的就业率在20%以下，最低的一个专业就业率仅9.68%。要确保毕业生就业率，必须全校动员、全员行动，各单位、各院系要有具体的方案和任务。

2020届毕业生就业工作是学校近期最重要的工作之一，确保2020届毕业生按时毕业、如期就业是我们共同的责任。会后，由就业办牵头进一步完善目标方案，希望制订相应的制度性文件，对就业工作完成情况实行目标奖惩，将就业工作作为干部考核的重要内容。

全校各部门、各基层院系要高度重视今年的就业工作，教务、科技、宣传等相关部门要针对2020年毕业生情况，为毕业生就业创造条件，提供支持。各院系党政主要负责人要承担起就业工作的直接责任，召开专题党政联席会，要制定方案、采取措施、全员行动、全员帮扶、广泛联系，既要努力加大就业宣传和推荐、扩大就业渠道、增加就业岗位，又要加强毕业生就业教育、树立正确的就业观，先就业再择业、主动就业、及时就业、自主就业，多种方式就业，切实帮助就业困难学生提高就业选择意向的精准性，加强与校友企业、校地合作企业的联系，请他们帮助学校学生就业。

六、继续做好疫情防控工作

学生系统要继续做好疫情防控工作，确保学生平安、校园平安。一是要继续关心关爱学生，做好教育引导，做好个人防护，坚决克服麻痹思想、松劲情绪。二是协同教务做好网上教学工作，关心学生们的学习情况，帮助解决学习中存在的困难和问题，做好意见收集和反馈，做好沟通。三是再次重申，严禁学生擅自返校。四是关注学生日常动态，及时化解不良情绪，做好心理沟通。五是把学生返校开学的预案做实做细，除了学校层面，各个学院、各位辅导员都要有相应的小预案、事先要有针对具体问题的解决方法。

特别的疫情、特别的年份、特别的学生教育与管理体验与检阅、特别的就业工作考验与期盼，只要我们大家团结一心、共同努力，高度重视、多方施策，就一定能够完成2020届毕业生的就业工作任务，就一定能够推动学校招生就业、学生教育与管理工作迈上新台阶。

谢谢大家。

第二篇：在管理研讨会上的讲话

要情通报

第1期

中铁七局集团郑州工程有限公司 二〇一一年一月八日

【编者按】： 1月4日，公司在二楼会议室召开了管理研讨会，总经理杜翔斌做了重要讲话。现将该讲话予以编发，请机关各部（室），各项目部认真组织学习。

在公司管理研讨会上的讲话

总经理 杜翔斌（2011年01月04日）

根据录音整理

同志们：

今天本来不想给大家说太多，可常书记说，要给大家吹吹风，关于政策的变化，应该让大家都知道，我觉得也很有道理，也就汇报一下上班三天以来所想的一些问题。

4、近几年国家基建形势大好。目前为止没有放出压缩基建投资的信号，特别是公路建设蓬勃的发展，加上轨道交通和地铁，这给振兴公司提供了良好的客观条件和机遇。

5、公司新一届领导班子是非常团结的班子，是和大家一心的班子、是和大家荣辱与共的班子，我们是一家人。

可能还有别的优势，但就我分析这五大优势，足矣令我们奋起直追。因此，大家要树立信心。10日工作会、11日民主生活会上我还要讲。

其次，我的理念：雷厉风行、脚踏实地、我最重要。我最重要，是指每一个人的岗位都是最重要的。下一步的方向，以公平公正为原则、以奖罚分明为措施、以提高收入为手段、以思想引导为辅助，在最短的时间内凝聚人心、形成合力，为公司健康发展而奋斗！

二、下一步组建采取的措施

1、重手抓安全，确保安全质量新局面。刚才已经简单说过，下午开会要对事故严肃处理，要采取激励措施、建立举报制度、督察制度等。

2、坚决推进架子队建设，现实真正意义上的架子队。架子队建设一直困扰着七局，也困扰着郑州公司，都认为架子队不好组建。前几年我也认为不好组建，经过近几年的观察和深入思索，我认为架子队组建工作不是太大的问题，昨天看铁道部卢部长一篇讲话搞，觉得领导想法确实不一样，如果架子队真正成立了，总体原则。特殊情况确实没有人，通过评审一致认为某个人有能力，也可以去做项目经理，但这是特殊情况。以后项目经理竞争的主要指标，不在于他的报价，在于他对安全质量的控制能力和兑现合同能力，以此为契机，形成人才培养的梯次。我觉得人才培养梯次，基本上分两条路。第一条：技术之路。从技术员到技术主管到总工，再到项目经理。比如，技术主管想当总工，必须推荐一个人来接替你，还要签订推荐责任书，要起连带责任的。如果没人接替，继续当技术主管，不能当总工。可能你带的徒弟，都能胜任技术主管这个职务，我们推行新薪酬制度后，他们都可以拿到主管级别的待遇，但是需要项目部项目经理、项目总工评审。确实现在你已经能胜任技术主管的工作了，可以拿技术主管的待遇，不能说你有才干，企业效益不好，而不分配工作岗位给你，这要体现公平公正。当然要当总工，上任之前必须也要推荐一个人，没人接替，你一样不能走；项目总工，只要培养出人才了，也有人接替你了，可以竞争当项目经理。要从制度上，形成自觉培养人才的机制。对于一些技校生、大专生不能当总工就没有出路了吗？不对，第二条出路：项目部要优先使用技校生和大专生到现场去干领工员和安全员，经过一两年的锻炼，培养他们往安全总监和副经理方向发展，这也是梯次培养。只要你能培养出来，你就可以往上升，只要有机会，从这条路出来的副经理，也可以当小项目经理。不能把人上升之路给封住，要从制度上，形成自觉培养人才的机制。要让年轻人，有近期希望（就是是工

进度、成本、开发，责任跟项目经理同等对待，如果开发到项目，给予重奖，奖励多少可以研究，项目经理同等对待。区域经理所管辖范围内，包括业主协调等的费用，给哪个项目协调，哪个项目出费用。原则上正常的协调费用，公司报销，不让项目部出，别让他们拿话柄。区域分完以后，每个领导配一辆车，便于管理。这就分区域梯次管理、分级管理的大概思路。

六、修正薪酬制度

在10年前，我们郑州公司都已经实行了岗位工资制度，一岗一薪，易岗易薪，工作岗位与待遇挂钩，岗位工资加绩效工资加工龄工资。七局成立以后，又回到了档案工资，已经封存了多年的档案工资又拿出来，恰恰档案工资挫伤部分员工的积极性，挫伤了年轻人的进取心，也伤害了我们的责任心。现在现场很多年轻人，都是近两年刚毕业的学生，想从他们中提拔一个技术主管很难，我不反对实习期间公司为了留人，给予安家费这种高待遇，可有些人就是助理工程师，他拿着助理工程师工资收入，要比我们干多年的工人要高很多，那么老工人们心里怎么想？是不是挫伤了积极性和责任心？对于拿助工待遇，不能胜任工作的，就要回到技术员的工资收入水平上，不可能一直高工资供着。还有，有的人拿工程师待遇，可什么也不会干，最后看大门，看大门比现场干活该拿工程师钱的人还高，这样公平吗？干活的人他愿意干吗？这个时候他不再考虑他拿多少钱，而是在考虑某些人不该拿的比他多，这都是人之常情。我们现场的安全员大部分都

二线部门或者是服务部门，这没有什么值得推敲讨论的，大家也应该承认。我们的服务部门人再多，不能说不重要，但它是不正常的。不在郑州公司的时候听到好多说法，说郑州公司机关不作为，沉不下去指导工作。不能真正的帮现场去解决问题。有问题了才去去现场，从内心上不是抱着解决问题的目的去的，而是想着在自己的小利益上怎么转圈，提出了问题却不帮助解决，有可能给你两条烟就不再说话了，甚至是想到了别的什么事上。如果抱着这种思想状态下现场，项目部能够看得起你吗？能不到处去出卖你吗？同志们都可以想一想，判断一个人怎么样，我们自己心里都有杆秤。第一次在见面会上说了，对郑州公司的关心程度，因为她也是我的老家，虽然不想来，但是我对她的关心一直都存在。别人对我说什么我虽然不发表意见，但我能听到心里去。目前我们机关，有哪个部门或者哪位同志没事的时候，会想哪个项目部或者哪个部门有问题呢？我是不是去深究一下？是不是打电话落实一下呢？我们是哪位部长这样做了还是哪位同志这样做了？恐怕不多，但不能说没有。初步印象我觉得开发部相当不错，当然今年成绩也很大，肖总、石军伟他们带领的还是不错，几乎是两耳不闻窗外事，一心伏案做标书。这是我个人的感觉。但是效果也有了，今年的开发成绩在这里放着呢。我在工地跑的时候，看郭治文同志是这儿典礼、那儿开工一直没闲着，当然其他的同志也都在下现场。但有多少位同志真正在想帮助项目部解决存在问题，责任心有多少，这是个问号。

么行为？这是一种剥削行为，一种不劳而获的行为！公司领导班子站在员工的角度上来对待大家的话，就不能这样做，要拿绩效来对待人，该解决的问题，如果两个人都要解决的问题，只有一个名额，那么谁工作出色给谁，这样才显示公平公正。如果都用这种剥削行为，大家都不劳而获，大家都想不工作拿到想要的利益，公司怎么经营？这些不怪大家，都是人之常情。我和常书记下决心，这种事情在公司我在位期间一件都不能发生，有什么事情需要解决，我们会统一平衡，能解决尽最大能力给你解决，如果靠上面往下压的事情，能解决也不办，我给集团公司三位主要领导说过，除非不让我干！要坚决杀住这股不正之风！

还有一件事，我们机关的外部影响：集团公司对我们郑州公司的印象不好。集团公司对武汉公司的印象是有灵气，精神状态好，非常有发展前途；对三公司的印象是，人老实，也不错，老老实实干活儿；对我们公司的印象：闷，还牛气。大家分析一下原因在哪儿？这也是我们客户管理的一种现象，集团公司本身是我们业主，我们对待业主，处理关系要朝好的方向处理。集团公司机关普通人员到武汉出差，受到的待遇是——机关相关人员全程陪同，机关相关的主管领导，只要在家肯定陪吃顿饭，这种热情周到的服务，就像对待远方来的业主，你说他要办什么事情，你要是集团公司的人，你给办不办？你回来之后会说他怎么样？你不会说他闷吧。以后自己办事儿也方便了，关系好了，自己有私事儿，他也乐意帮你办，与公与私都有好处，你何乐而不为呢？

候，会想到企业，如果因为我们的不作为，不尽心把企业搞垮了，怎么对得起大家？就现在这样发展下去，肯定要被吃掉，是不分给洛阳公司，就是分给武汉公司，如果这个公司没有了，等到那个无助的时候，再想找企业，再后悔为什么当初没多为企业尽点心，不是已经晚了吗？我当时给办公室说，车必须要解决，没有就买，能修就修，必须要解决。他们认为企业是依靠、是大树、是家长，我们再困难，也不会太害怕，如果谁家有非常大的困难，即便是原则上解决不了，我们可以用捐款的形式，只要有企业在。所以，同志们我们责任重大，压力很大，单凭我一个人肯定是做不好，我一直强调每个人的岗位都很重要，甚至比我还重要，我的岗位只是一个岗位而已，我们每个人都应该拿出勇气，抛开过去，为我们全体2700名员工和万名家属以后的生活质量和企业的长远发展，真正的从良心上做工作。我保证这一届班子以公平公正为原则，善待每个人，严于律己，以制度治人，权责落在谁身上谁做不了，就靠边，这没有任何理由可讲，等到时候你再找人，找任何人都不行，除非找的人，不让我在这个岗位上干，只有这一条路！也请我们机关的同志们，真正给予我们支持和帮助。

责任编辑：袁优敏 联系电话：(0371)68322837 送：公司领导、机关各部门，公司各项目部并同级党组织。

第三篇：在开发区2021年改革创新工作推进会上的讲话

在开发区2021年改革创新工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市开发区改革创新工作推进会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记视察X重要讲话重要指示，认真落实省委、省政府安排部署，对全市开发区改革创新工作进行再动员、再部署、再推进，真正把开发区建设成为转型主战场、项目落脚地、改革试验田、创新大平台，为在新赛道上开创新时代美丽X高质量转型发展新局面提供强劲支撑。

为了开好这次会议，X日我专程到市经济技术开发区进行调研，并召开座谈会，听取了关于开发区发展的意见建议。今天，在会议第一阶段，X同志围绕开发区改革创新，以《X》为题，为我们作了一场精彩的专题讲座，介绍了近两年市经济技术开发区的经验做法和战略思考，讲得非常好，从思考层面把开发区的发展阐释清了，从实践层面把开发区的事情说透了，大家要认真学习领会借鉴；在会议第二阶段，申连太同志通报了全市开发区重点任务指标推进情况，各开发区汇报了重点工作的推进情况，总的来看，既有成绩，也有问题。有问题不怕，说明我们还有提升的空间，只要我们抓住要害、积极应对，相信一切难题都能迎刃而解。

下面，我讲四点意见：

一、提高站位，充分认识开发区改革创新在蹚出转型新路中的重大意义

2017年，在X政治生态由“乱”转“治”，经济发展由“疲”转“兴”的关键时期，习近平总书记视察X，要求我们“用好建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区这一机遇，走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路”。2020年5月，在全省转型发展的重要关头，习近平总书记再次视察X，并在转型综改示范区调研时强调：“要有长远战略谋划，久久为功，正确的东西就要坚持下去，不要反复、不要折腾，争取早日蹚出一条转型发展的新路子。”习近平总书记的殷殷嘱托为我们指明了金光大道，让我们清醒认识到，擦亮转型综改试验区这块“金字招牌”，加快开发区改革创新，是贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示的最有力抓手，更是走好转型发展新路的最有力支撑，我们必须坚定不移地抓好、抓实、抓出成效。

省委、省政府始终高度重视开发区建设，把推动开发区改革创新作为一以贯之的战略重点。省委书记X去年履新后调研的第一站是转型综改示范区，专题听取示范区改革创新成果汇报，强调将转型综改进行到底；2021年上班第一天，省委书记X就深入X调研开发区改革发展，要求开发区要在转型发展中交出优异答卷；省委经济工作会议上，明确指出省委“四为四高两同步”总体思路和要求的主战场主引擎，就在全省各级开发区，要求推动开发区提质升级；今年，省里对开发区改革创新开展了常态化督导，并出台了考核办法，不仅考核开发区领导班子、领导干部，还考核开发区所在市、县党委政府相关领导。考核优秀的开发区，最高发5倍绩效工资，连续3年优秀，最高发10倍工资；考核不合格的开发区，管委会负责人直接免职，市、县相关领导干部降职使用；连续三年不合格的，退出省级开发区。正向激励和反向倒逼双管齐下，既是机遇也是考验。我们必须高度重视，决不能让开发区工作出现问题，影响全市高质量转型发展的良好势头。

市委对开发区工作高度重视，始终把开发区的发展，作为决定X转型成败的关键来抓。我到X工作后调研的第一站就是市经济技术开发区。当时我讲，要举全市之力，办好开发区的事情。随后专门拿出一个市委常委兼任市经济技术开发区党工委书记、管委会主任，这在全省是第一个。并先后召开了全市开发区改革创新发展和招商引资推进会、全市开发区改革创新座谈会等一系列会议，对开发区工作进行安排部署，将开发区作为“五个三”战略部署中必须补齐的三大短板之一重点发力，开发区已成为我市高质量转型发展的关键支撑。

经过近三年多的探索实践，我们深刻认识到，没有开发区的高质量转型发展，就没有X的高质量转型发展；只有开发区改革创新“一子落”，X经济社会发展才会“满盘活”。我们必须坚定扛起加快开发区发展的重大使命，把深化推进开发区改革创新作为战略之举、全局之要，立足发展优势，坚持问题导向，坚定“不干则已、干则必成”的信心，抱定“壮士断腕、破釜沉舟”的决心，拿出“舍我其谁、追赶超越”的勇气，以更新的理念、更大的力度、更实的举措，坚定不移推动开发区改革创新再出发，以开发区的大发展推动X高质量转型发展出雏型。

二、坚定信心，准确把握我市开发区改革创新的良好态势

开发区强则经济强，开发区兴则经济兴。刚才，X同志讲到的“十组数据”，让我们感受到了市经济技术开发区的“大变样”。近年来，市委、市政府坚持把开发区作为推动新时代美丽X高质量转型发展的主战场、主引擎、主力军，按照“九有”要求，推动开发区发展取得了明显成效，进一步坚定了我们深化推进开发区改革创新的信心和决心。一是谋篇布局已经形成。全市开发区经过两次整合扩区，由原来X平方公里的“一区”，到X平方公里的“一区四园”，再到现在规划面积X平方公里、占全市国土面积X%的X个开发区，在全省率先实现“一市一国家级开发区、一县一省级开发区”的目标。二是转型雏型正在显现。我市“两只翅膀腾飞、三足鼎立支撑”的高质量产业转型格局中，光机电依托市经济技术开发区，煤层气依托沁水开发区，煤化工依托巴公园区，铸造业依托南村、X钢园区，全域旅游依托太行一号国家风景道沿线各生态文旅示范区，开发区转型主战场的作用日益凸显。特别是市经济技术开发区的光机电产业，已经形成了集群集聚效应，2020年产值达X亿元，连续两年突破百亿大关，年均增幅X%，是增幅最大、发展最快、最具潜力的产业集群，为我市高质量转型发展提供了强劲支撑。三是改革创新不断深入。市委、市政府先后出台支持开发区改革创新发展“黄金18条”和加快发展“8条”措施，“管家式”服务、“承诺制改革”、“一枚印章管审批”等在开发区全面推行，推动我市营商环境进入全国第一方阵，创造了X月项目落地、X月产品下线的“开发区速度”。“上午签约、下午进驻”已经成为常态。四是综合实力稳步提升。2020年，各开发区创造了全市X%的GDP、X%的工业增加值、X%的战略新兴产业产值、X%的税收收入、X%的固投和X%的利用外资额。尤其是市经济技术开发区，以全市X%的国土面积，贡献了全市X%的战略性新兴产业产值，X%的进出口总额和X%的高新技术制造业产值，综合实力在全省X个工业类开发区中排名第二。今年以来，面对新冠肺炎疫情的冲击和影响，全市开发区全力以赴推动经济全面恢复，第一时间组织口罩生产企业恢复生产、推进富士康分组精细化防控管理等做法，得到了省委的充分肯定。市经济技术开发区的规上企业和建设项目在全市率先实现全部开工，成为全市企业复工复产的“排头兵”，继“洞头速度”“丹河速度”“白马速度”之后，又创造了“开发区速度”，为稳定全市经济运行作出了重要贡献。

成绩来之不易，值得充分肯定。同时，我们也要清醒认识到，我市开发区尽管取得突飞猛进的发展，但这块短板仍然没有完全补齐，仍存在一些结构性矛盾和问题。一是质量不优。开发区作为我市高质量转型发展的主战场，在蹚出转型新路上虽然迈开了步子，但走得还不够稳。市经济技术开发区“一康独大”的结构不够合理，需要优化布局；各省级开发区新兴产业有苗子，但不大不强，在新动能培育上还有欠缺。二是效益不高。去年市经济技术开发区在国家级开发区综合发展水平考核评价中，位列X家开发区的第X位，X项指标低于全国平均水平，经济总量不到全国平均水平的1/3；上半年，尽管签约项目数排全省第二，但签约投资额仅排全省第五，大项目、好项目仍然不多。三是创新不足。去年开发区“国考”，市经济技术开发区创新板块13项指标中，10项低于全国，专利申请量、授权量和技术合同交易额3项为零。开发区的科技创新是我们必须补强的短板。四是改革不到位。全市开发区改革创新仍需深化，有的省级开发区由于设立时间不长，“三化三制”改革仍不到位，要素保障上还有不小差距，存在既当管理者、又当服务员的“双重定位”，服务企业、服务项目的积极性、主动性还有欠缺，干部的能力素质还需进一步提升。五是发展不平衡。除市经济技术开发区外，各省级开发区发展程度不一，客观上都存在土地利用率不高、项目引领力不强、高新技术产业发展不足、上下游产业链契合度不够、产业生态不健全等问题。在全省工业类开发区考核评价中，几个省级开发区整体处于中游偏下水平。

面对新形势、新任务、新要求，我市开发区的发展，已经到了“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的关键时刻，不进则退、慢进亦退，深化推动开发区改革创新刻不容缓、势在必行。全市各级各有关部门务必要正视困难、坚定信心、迎难而上，用好成功经验，全力破解开发区发展面临的难题，推动我市各开发区做强做优、争先进位，勇当蹚出转型新路的“开路先锋”。

三、突出重点，全力推动开发区改革创新取得更大成果

开发区建设，事关全市经济社会发展全局和高质量转型发展大局。我们必须紧盯开发区改革创新这个主攻方向，聚焦重点、全力攻坚，推动开发区改革创新取得更大成果。

一要进一步强化开发区主战场定位。转型为纲，转型的主战场就在开发区。要在战场上打胜仗，必须要有战略谋划、战役组织和战术支撑。在战略谋划上，要坚持立足长远，树立超前思维，科学谋划全市开发区“十四五”发展规划，加快出台全市开发区协调发展实施意见，为今后开发区的建设、发展、壮大打牢基础。在战役组织上，市经济技术开发区由开发区管委会全权负责，直接对市委、市政府负责；各省级开发区由各县（市）党政主要领导牵头负责，层层压紧压实领导责任，牢牢把开发区工作抓在手上、扛在肩上。在战术支撑上，要坚持走差异化竞争、错位式发展之路。市经济技术开发区以光机电为重，各县市区都要根据自身的特点，发展具有特色的产业，在做大、做强、做优的基础上，加强建链、延链、补链、强链，打造主业突出、特色鲜明、体系完整、互补协作的产业集群。

二要进一步为开发区赋权赋能。开发区的优势，主要体现在体制机制的优越性、先进性和契合性。要通过重塑开发区的体制机制新优势，在人、事、财和政策四个方面，进一步为开发区减负担、增动力、提效能。在人的方面，要将中层干部初始提名权全部下放到位，组织部门只负责备案，相关文件已经印发，各县（市）、各开发区要抓好贯彻落实。在事权方面，要将审批、规划、执法等经济管理权限充分授权给开发区，企业的公共属性审批事项，由开发区整体申报或转报，真正做到“能放尽放、能授尽授”。在财权方面，要推动各省级开发区实行财政独立运作、自我循环，实施合理的投入分配制度，推行市场化竞争、目标化管理、实绩化考核，既考存量，更考增量。在政策方面，在“18+8”优惠政策的基础上，市委、市政府马上要制定出台新的支持开发区先行先试的16条措施，从要素保障、土地政策、财政倾斜、政策环境四个方面给予开发区更大力度、更加灵活、更大幅度、更加宽松的支持，让开发区率先形成新赛道起跑线优势。大家要用好用足政策，大胆探索试验、勇于改革创新。还是那句话，凡是法律没有禁止的，一律可以先行先试；凡是别的地方用过的管用政策，拿来就用，无需请示和报告。开发区只有干别人不敢干的、干别人干不好的，才能成大事、立大业。

三要进一步推进开发区先行先试。X要实现换道领跑，开发区必须先行先试、先走一步。要把“一股独大”通过混改转变为新赛道上的资本优势。通过对部分国有股份进行混改变现，适当提高市级开发区建设专项资金和产业基金，撬动社会资本，布局新兴产业，集中力量打歼灭战。各县（市）也要大胆探索，通过建立开发区专项基金，引资本、引企业、引人才，推动开发区做大做强。要把“一煤独大”通过改革转变为新赛道上的要素优势。市里的20条招商新政要全部落实到位。各开发区要结合自身优势，进一步打造属于自身的要素优势。比如，市经济技术开发区要在光机电上做文章，沁水要在煤层气上做文章，陵川要在生态上做文章，等等。总而言之，就是要把我们的特色，变成我们的要素优势，形成错位竞争。要把“一统独大”通过“补考”“赶考”转变为新赛道上的改革红利优势。深度赋能人才、科技和创新，打造“六最”营商环境。在开发区全面深化“一枚印章管审批”加“项目承诺制”，推行项目容缺审批和全程代办制。各省级开发区要学习借鉴“开发区速度”，加快标准地和标准厂房建设，今年至少要建设50万平方米标准厂房。要把生态优势转变为新赛道上的产业优势。坚定践行“两山理论”，把生态优势作为开发区招商引资的底气和资本，进一步在全域旅游、康养等产业上持续发力，实现生态效益的最大化。

四要进一步夯实开发区项目支撑。今年以来，省委、省政府持续推动全省开发区“三个一批”活动，省委书记X反复强调，开发区必须坚持“项目为王”。我们要认真贯彻落实省委书记X重要讲话要求，把项目工作作为经济工作的重中之重、“一把手工程”，滚动接续开展“三个一批”活动，以高质量的项目建设牵引带动高质量的转型发展。围绕“签约一批”，有三个方向：一是瞄准中原城市群、长三角、粤港澳大湾区等发达地区，坚持以根寻链，坚持招大招强，打造全产业链，培育特色产业集群。二是放眼长远、把握未来，积极谋划和培植一批“潜力股”，打造属于我们自己的龙头企业。三是聚焦“六新”差异化招商，有所为有所不为，力争通过投资结构的优化，推动产业布局的优化，实现开发区综合实力的提升。围绕“开工一批”，各级党政主要负责同志、各部门主要负责同志，要亲自谋划、亲自推动，当好“金牌店小二”，开展“保姆式”、全过程服务保障，推动各类签约项目早落地、早开工、早建设。围绕“投产一批”，要以时不我待、只争朝夕的精神搞好跟踪服务，为企业牵线搭桥，既要推动政银企合作，也要推动产学研融合，还要在产销一条龙上下功夫。要以“亩均论英雄”，把项目开工率、投产率、达效率作为重要检验指标，加强对投资强度、产出强度、税收强度的考核，以项目建设的实际成效，助推开发区改革创新不断取得更大成果。

同志们，对待企业和项目，我们必须要有对待富士康的那种战略眼光和胆略气魄，多算长远账、少计眼前利，只要是为开发区好、为X好，我们就是要比别人的条件更好，比别人的投入更大，比别人的服务更优！

五要进一步深化开发区各项改革。核心是“三化三制”，市经济技术开发区已基本完成，下一步要在深化拓展、提质增效上狠下功夫。各省级开发区要充分学习借鉴、加快推动改革，重点抓好三件事：一是全员聘任。要加快推进领导班子任期制、全员聘任制、绩效考核管理三项工作，开发区空编全部面向社会选人，全面构建“干部能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”的良性机制。要加大自主聘用力度，对涉及开发区建设、市场运作、金融服务、政府基金管理等紧缺人才，要高薪诚聘、择优录用。二是管运分离。坚持向内挖潜，切实发挥“管委会+运营公司”模式的作用，加快推进管运分离，引进社会资本参与开发区建设，在共建园区上求突破，做好产业转移承载、项目对接，实现产业联动、利益共享。三是创优环境。加快设立开发区综合服务平台，全面复制推广X转型综改示范区经验，积极推行重点项目全程领办代办，全程为企业落地、投产、运营保驾护航，打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境“强磁场”，真正让企业家、科学家在开发区找到“家”的感觉。

六要进一步打造开发区创新生态小气候。要构建创新体系，充分发挥开发区创新平台作用，依托光机电产业研究院、企业技术中心、工程实验室等，支持各类投资主体在开发区建设创业创新孵化器、企业加速器、研发中心、设计中心，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研用融合的创新体系。要聚焦主导产业，精准发力，加快创新平台建设，推动产学研一体化取得更大突破，打造产业发展新优势。要完善创新链条，大力推动管理体制、运行机制创新和科技创新、产业创新，特别要聚焦“六新”，延伸布局、谋划储备、加速招引一批5G、大数据、人工智能等前沿产业，强化数字化赋能，把开发区打造成为创新的集聚地。要树牢人才导向，坚持引进和培养并重，坚持尊重人才、关心人才、成就人才、包容人才，打好乡情牌、产业牌、政策牌，为各类人才提供“一站式”“保姆式”服务，做到引进一位领军人才、带来一个创业团队、吸引一批高新项目。要在开发区探索建立鼓励创新、宽容失败的人才发展“宽环境”，最大限度激发创业潜力、激活创新动力。

在市委经济工作会议上我就讲过，在此我再次强调：“一切有利于开发区发展的，我们就要坚定不移地支持；一切不利于开发区发展的，我们就要义无反顾地进行改革。”市委将一以贯之、说到做到。大家要抓住机遇、乘势而上，在开发区这个主战场上、在改革创新这块试验田上，开荒拓土、建功立业！

四、担当实干，努力交出开发区改革创新的优异答卷

加快开发区发展，是我们认准的事、认定的事。各级干部必须下决心去干、铆足劲去拼、放开胆去闯，真正把开发区打造成为全市高质量转型发展的标杆。

一要持续解放思想。改革后的开发区一定程度上是参照企业进行管理的，开发区的干部一定要学习企业思维，重整体效益、重自身业绩、重个人贡献率。要从思想深处“换血”“造血”，牢固树立竞争意识，坚决摒弃得过且过的“混日子”思想，不换思想就换人！要有敢为天下先的勇气，干别人没干过的事，别人干过的就要想办法干得更好。要大胆创新、勇于探索，用创新的办法解决开发区发展中的创新问题，只要是为了发展，只要忠诚、干净、担当，出了问题个人不负责任，全部由组织负责。

二要压紧压实责任。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，始终把开发区改革创新摆在突出位置。各县（市）党政“一把手”要亲自抓，分管负责同志要具体抓，高标准推动开发区改革创新发展。各级各有关部门要对开发区的事高看一眼、厚爱一分，始终从“一切有利于开发区发展”的角度出发，打破界限、握紧拳头，协作配合、同向发力，不说“不能办”、只说“怎么办”。尤其是市委、市政府最新出台的各项招商、人才等优惠政策，要优先在开发区落实。各开发区要扛起主体责任，发扬“主人翁”精神，强化改革意识，提升服务水平，激活内生动力，真正把开发区的事情办好、办实、办出成效。

三要严格考核激励。以落实《X省开发区考核办法》为契机，充分发挥考核的“指挥棒”“风向标”作用。市经济技术开发区和各县（市）开发区，要紧盯各项考核指标，加强分析研判，采取有力措施，确保圆满完成目标任务。特别要强调的是：对于考核优秀的开发区，我们将进一步在项目、资金、土地、扩区等方面给予倾斜支持，对开发区负责人和相关干部优先评优评模和提拔使用；对于在考核中上了“黑名单”、拉了全市后腿的，除按照省里的要求处理外，市级层面还要加大问责力度，向下问责到科长一级，倒逼部门责任落实。

四要加强党建统领。切实加强党对开发区工作的全面领导，深入贯彻“以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建”四句话要求，坚持以党建“第一责任”领导和保障“第一要务”，解决好党建与发展“两张皮”的问题，做到发展和党建一体推进、互促共进。今年，省里出台的开发区考核办法，把党的建设也纳入了考核范围。大家一定要把开发区每个环节的党建工作抓具体、抓深入，充分激发“红色引擎”，形成“乘数效应”，为深化推动开发区改革创新提供坚强保障。

同志们，百舸争流破浪者进，千帆竞发奋勇者先！推动开发区改革创新时不我待、重任在肩，我们要坚定沿着习近平总书记为X指明的金光大道，按照省委、省政府的部署要求，举全市之力、下恒久之功，坚决打赢开发区改革创新发展这场硬仗，为在新赛道上开创新时代美丽X高质量转型发展新局面，作出新的更大的贡献！

第四篇：在党风廉政建设暨创先争优工作推进会上的讲话

在党风廉政建设暨创先争优工作推进会上的讲话

2011年7月1日

同志们：

这次全市国税系统党风廉政建设暨创先争优工作推进会是一次十分重要的会议。刚才，**同志代表市局党组所作的工作报告，总结了去年全系统党风廉政建设和创先争优工作，对今年的有关工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我就深入学习贯彻中纪委六次全会和全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，进一步加强反腐倡廉建设、强化政风行风建设和推进创先争优工作，再讲三点意见。

一、学习贯彻中纪委六次全会精神，进一步增强党风廉政建设的责任感和使命感

中纪委六次全会上，胡锦涛总书记从党和国家发展的全局和战略的高度，科学分析了当前反腐倡廉形势和主要任务，明确提出要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻落实到党和国家全部工作之中，具有十分重大而深远的指导意义。在前不久召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，肖捷局长深刻阐述了税务部门坚持以人为本、执政为民的重大意义，要求把以人为本、执政为民贯彻落实到税收工作的各个方面，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作的力度，通过“六个加大力度”整体推进税务系统党风廉政建设和反腐败工作，我们要认真贯彻，落到实处。

当前，全市国税系统反腐倡廉建设的总体形势是好的。多年来市局党组始终坚持把党风廉政建设视作重中之重，摆上重要位置，将其 贯穿于国税工作大局、贯穿于各项制度建设和机制创新、贯穿于“两权”运行的全过程之中，持之以恒，常抓不懈，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。主要表现在：深入开展廉政文化建设，强化法纪和职业道德教育，广大国税干部廉洁从政、廉洁自律意识进一步增强；完善监督制约机制，从源头上防治腐败工作不断向纵深推进；细化强化党风廉政建设责任制的落实，完善了领导体制和工作机制；严肃查处违纪违法案件，惩治了腐败，纠正了损害纳税人利益的不正之风。

在肯定反腐倡廉工作成效的同时，我们也要清醒地看到，廉政建设方面还存在一些不容忽视的问题。一是极个别领导对反腐倡廉建设的现实性和紧迫性认识不够，法纪政纪教育针对性、实效性不强；二是少数干部存在拜金主义、享乐主义思想，理想信念、道德修养不强；三是有的单位领导对存在的倾向性、苗头性问题，不深入分析，不认真处理；四是执法执纪不严，对违反纪律的干部处罚力度不够。这些都表明，反腐倡廉工作仍然责任重大。全市国税系统和广大国税干部一定要深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性不可掉以轻心，对税收执法权和行政管理权履行过程中存在的执法和廉政风险不可掉以轻心，对物质利益的诱惑和不法分子的拉拢腐蚀不可掉以轻心，对腐败现象造成的危害不可掉以轻心。我们要深入研究新形势下国税系统反腐倡廉建设的新特点、新挑战，切实加强税务廉政文化建设，要举办党风廉政建设、预 防职务犯罪等专题讲座，开展“知荣辱、讲清廉、树新风、促和谐”大讨论、“弘扬清廉新风，共建和谐税收”等主题教育，引导党员干部增强廉洁从税意识，发挥先锋模范作用。进一步增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和历史使命感，为国税事业健康发展提供有力保证。

二、深化创先争优活动，推动江阴国税和谐发展

开展创先争优活动是党中央按照新时期党建工作的要求提出的，国税系统各级党组都十分重视。去年江阴国税系统的创先争优工作取得了初步成效。今年，全局创先争优工作继续以“服务科学发展，共建和谐税收”为主题。要把创先争优活动的成效体现在推动科学发展的实效上，体现在服务江阴经济发展、服务基层、服务纳税人上。

1、深入推进“五型”党组织建设。

要紧紧围绕国税中心工作大局，解放思想，创新实践，继续按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好标准”，深入推进“五型”党组织示范单位建设，积极推行党员先进性评价体系，全面深化党建工作示范点建设，进一步提升国税党建工作整体水平,为江阴国税事业又好又快发展提供坚强的政治、思想和组织保证。以建设学习型党组织为抓手，加大“学习型”党组织建设力度。按照中央关于推进学习型党组织建设的意见，坚持把学习活动与党的基层组织建设的现状结合起来，与本地区、本部门、本单位的实际需要结合起来，力争通过创建工作，不断提升党员干部的学识、才干和处理问题、解决问题的本领。以创新党建工作为重点，加 3 大“创新型”党组织建设力度。深入贯彻市委市政府提出的《关于组织开展创新政策功能性服务，全面推行“互联网工作法”的实施意见》，充分发挥自身信息化软硬件都十分完备的优势，在服务江阴经济建设、服务纳税人方面落实好四项创新政府功能性服务举措。以服务“幸福江阴”建设为己任，加大“服务型”党组织建设力度。以纳税人的合理需求为导向，以纳税人满意为标准，进一步完善“三六九”税收服务体系，不断丰富“服务e站”品牌内涵，拓展服务领域、创新服务形式、提升服务水平。积极推广“网上办税服务厅”和“同城通办”服务手段等，支持江阴地方经济发展。搞好新一轮与社区党组织、双新企业党组织、农村基层党组织的结对共建，继续深化奉献社会的延伸服务，提高国税在社会上的认知度和美誉度。以完善惩防体系和预警机制建设为关键，加大“廉洁型”党组织建设力度。认真落实党风廉政建设责任制，按照全市国税系统惩防体系建设的8个重点100项具体目标任务，逐项抓好落实，努力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。认真实践2010年制定的六条勤廉标准，开展“正确行使权力，预防职务犯罪”、“学习勤廉标准，争当执政为民表率 “学习华西村、学习吴仁宝”等主题教育，深化“四德五珍惜”教育，通过先进示范、案例警示和岗位廉政教育，增强广大党员干部拒腐防变的意识。以创建“五好”和谐基层为目标，加大“和谐型”党组织建设力度。紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”主题，以“五好”和谐基层为目标，以“一培育四促进”活动为载体，以“五好”和谐基层建设目标任务分解指标为标准，全面推进江阴国税系统和谐基层建设，形成人人知和谐、讲和谐、创和谐、促和谐的良好氛围。

2、深入开展“一个党员一面旗帜”教育实践活动。

通过 “一个党员一面旗帜”和“讲党性、重品行、做表率”等活动，引导广大党员弘扬开拓创新的精神、艰苦奋斗的精神、真抓实干的精神、无私奉献的精神，形成不断学习的风气、团结的风气、正派的风气、密切联系群众的风气，增强政治意识、发展意识、协作意识、群众意识、廉洁意识，实现理论素养的提高、政治觉悟的提高、服务转型发展本领的提高、纳税服务水平的提高、带队能力的提高、党组织的创新力、战斗力、凝聚力的提高。积极开展党性教育、公开承诺、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新、评选表彰、创建学习型党组织等活动，提高基层党组织创新力和党员干部学习力。党组成员深入联系点开展组织生活，带头上党课，组织集中学习讨论，指导创先争优活动。将创先争优活动列入目标管理考核内容，作为单位评先的重要依据，促进各项任务的圆满完成。

同志们，党风廉政建设、开展“创先争优”活动都十分重要，关乎江阴国税的形象和地位，全体干部要高度重视、上下联动、全力以赴，要克服困难，精心组织、顽强拼搏、扎实推进，确保上述工作取得明显成效，为全面完成今年国税各项工作目标提供有力支持和坚强保证，为推进幸福江阴建设作出新的贡献。

第五篇：在推进工业化进程工作研讨会上的讲话

如何推进我州工业化进程，经过初步的探索、研究，概括起来，就是要从提高认识入手，搞清四个理论问题；从长期发展着眼，明确三大目标；从现实状况分析，正视面临的四个问题；从加快我州工业化进程的迫切性出发，必须落实好六项任务；在楚雄现有的工业基础之上，突出发展五个重点产业；从可持续发展和协调发展的战略高度考虑，必须正确处理好五大关系。

一、从提高认识入手，搞清四个理论问题

四个理论及认识问题是指：什么是工业化？什么是新型工业化？加快新型工业化对于全面建设小康社会的重大意义是什么？怎样从国家宏观经济走向和调控政策的客观要求出发调整好我们的经济结构？

首先要搞清什么是工业化。工业化从经济学的角度来讲，是人类社会发展过程中的一种经济形态，人类社会发展到现在已经历了农业经济社会、工业经济社会，目前正在向知识经济社会发展。就工业经济形态而言，按照目前通行的“三阶段”、“四阶段”的观点进行分析，世界全球的经济已总体进入成熟工业化时代，即：比较高级和持续增长的阶段；就我国目前的工业化进程来讲，按经济界分析，已进入中期，也就是成熟的阶段；但就我州的工业化水平来看，按照衡量工业化发展阶段的四个主要指标分析，即：人均GDp、一二三次产业在GDp中所占的比重、已就业劳动力在三次产业中构成的状况、以及城镇化水平四项指标分析，我州还处于初级工业化向中期过渡的阶段，也就是处于过渡时期。

其次，要弄通什么叫做新型工业化。按照党的十六大关于全面建设小康社会，以及本世纪头二十年我国经济体制改革的主要任务表述。新型工业化有五大特征，即科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优。科技含量高就是各类市场主体、各种企业组织的技术装备水平、员工的素质即掌握技术的熟练程度、高技术产品的水平都已经很高；经济效益好，即：劳动生产力、资金利税率、市场占有率都很高；另外，资源消耗低就是原料需求对象由传统的自然原料、一次性原料向再生原料和废弃原料的应用转变，对一次性原料的消耗要降到越低越好；环境污染少就是有害物的排放必须降到最低限度，如废水、废气、废渣以及噪音的污染都必须符合对人类健康的负面影响很低的要求；人力资源优是指各类人力资源都能得到充分发挥才干、才能，配置到适合于能发挥自己才干的地方且高素质的各类人才在各个经济领域发挥主导作用。以上是新型工业化含义的五大特征。新型工业化实际上是工业化发展过程中比较成熟的阶段，是我们追求的目标。

第三，要明确加快新型工业化的重大意义。加快新型工业化，按照十六大的表述，是全面建设小康社会的主要目标和任务，它是整个十六大关于全面建设小康社会的目标体系当中的重要组成部分，在十六大报告中的第三部分就阐述了这个问题，即关于全面建设小康社会的目标，在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强，接着提出要基本实现工业化；到第四部分阐述经济建设和经济体制改革任务的时候又讲：本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是完善社会主义市场经济体制，推动经济结构的战略性调整，基本实现工业化。从贯彻十六大精神的高度和讲政治的高度出发，可以讲一级党委政府抓工作必须放到中央的总体部署安排中考虑，它是我们全面建设小康社会的总体要求。另外从去年11月省委白书记到楚雄调研对楚雄在全面建设小康社会中提出两个“率先”，即率先在全国30个少数民族自治州和滇西八地州中实现全面建设小康社会的目标，我们要率先实现这个目标，工业化也是必由之路。

第四，要认识到从目前国家经济环境所处的发展阶段和整个宏观经济走向的客观要求出发，要优化整个经济结构和促进经济增长方式的转变，走新型工业化也是唯一出路。就目前经济发展来讲，从生产要素分析，已经由资源驱动型向资本驱动型和技术驱动型方向发展，从经济发展阶段看，已经从准备起飞向起飞阶段转变。按照目前经济学界的观点，从1980年到2020年的40年期间，我们都处于经济起飞阶段，目前正处在经济起飞的中期阶段，其最大特征是以工业化的高速发展来带动经济增长，增长方式已从主要由长期的总量扩张导向增长向结构调整导向增长转变，这就要求必须始终坚持工业主导带动增长的同时，要积极的调整工业内部结构，不断提高其技术含量，提高其增长的质量，这是总体要求。要求二三产业，即工业和服务业增长上要有新的转型和转变，也就是要靠信息化带动工业化，靠科学、技术、人才推进经济增长。

二、从实现长期的发展目标着眼，明确我州工业化的三大目标

一是仍然要以优化我们的整个经济结构为主要目标，包括产业结构、城乡结构、就业结构等，按照上述分析的四个指标体系，我们还处于偏低的水平线上；从产业结构分析，二三产业不仅在三次产业的组成中相对偏低，并且二产内部本身的结构也不合理，具体体现在支柱产业比较单一；从城乡结构看，我们的城镇化进程比较缓慢，仅为23.2%，按照新型工业化发展的要求，差距较大；从劳动力就业状况在三次产业当中的构成来讲，在二产中仅占百分之九点几，相当偏低，按照成熟工业化阶段的要求必须占到15%以上。我们发展工业化就是要着力调整这些结构。另外还有所有制结构、非公经济占经济总量的比重，按统计公告数据，仅占35.9%，扣除因统计口径调整的自然增长因素外，实际是23%左右，这也很偏低，我们调整的目的就是为了提高这些比重，改善这些结构。二是要以提高整个经济效益为目标。从经济效益角度讲，要促进财政的增长，群众的增收，才谈得上到2020年以后人均GDp达到3000美元，2002年我们人均才600美元，差距很大。如果调整的目标不着眼于群众收入的增加和财政收入的增长，那么调整就是盲目的。三是以振兴科教为目标。振兴科教要着力提高总体人口素质，促进科技与经济圆满结合，要从基础教育抓起，应用好现有科技人才，把现有人才配置到能发挥作用的岗位上，同时要大量引进紧缺人才。总体要围绕这三个目标开展工作。

三、从现实状况分析，正视我们面临的四个问题

在加快工业化进程过程中，我们必须正视面临的四个问题。第一是基础薄弱。比如说交通、水利、城市基础设施等等，特别是我州交通制约较为严重，城市功能不够配套，使中心城镇对加快工业化进程的承载能力低，集聚效应差，达不到加快新型工业化发展的要求，因此我们的切入点是完善基础设施建设，为加快工业化进程创造条件。第二是技术装备落后。体现在对现有的信息应用率比较低，并且应用后产生的效益较小，另外我们的企业市场主体的装备水平不高，淘汰落后的工艺装备较多，高技术含量的产品较少，占有的市场份额非常有限；第三是投入不足。改善基础设施，基础装备，光靠本级财政难以保证满足投入的需要，另外社会资金对于投入工业化、基础设施建设的积极性不高，主要原因是机制不活、引导不力。加之，随着金融体制改革的深入，金融资金闲置的比较多。一季度，我州有130多亿存款，贷款只有89亿，有42亿左右闲置资金，而另一方面是建设需要大量资金，从而制约了推动工业化的进程，诸如我州国企改革要进行技术改造，财政投入很有限，只能给一点贴息，引导银行和社会资金参与，但效果不明显。今年州县两级安排国企改革、加快工业化进程的资金只有2000万元，办不成多少大事，通过采取各种办法，今年的技术改造要突破8亿多；第四是结构趋同。体现在支柱单一，布局分散，规模较小，无序竞争，缺乏统筹。

四、从加快我州工业化进程的迫切性出发，必须落实好六项任务

首先在短时期内要全面强化基础设施建设。按照交通、水利、城镇基础这三大块，特别制约的因素是交通，公路等级和通畅率差，因此我们要争取在2年时间内把南永公路、二级公路改造扩建成功；安楚路扩建要力争3年内提前完成，通过努力，要在2005年上半年开通；108国道改造争取今年批准可研报告，明年年初完成工程设计，年底开工。水利方面要抓紧青山嘴水库建设，改善楚雄作为中心城市长期的供水和防洪问题，目前要加快进度，年底完成工程可研审批，明年上半年完成工程课题设计审批，年底开工，要加大协调力度，搞活引资机制，引导金融资金投入地方经济建设，用好、用活现有财政资金，要加强项目前期工作，从今年起对项目投资工作要进行双向考核，一个是投资指标分解到州级的八个部门和10个县市，另一个是今年35个重点项目的前期工作必须完成可研。第二是要加大招商引资力度。6月16日州委、州政府召开了全州招商引资工作会议，确定争取实现招商引资目标10亿元以上，目前已落实了9.5亿左右。第三是要大力发展非公经济。我州的国企改革、招商引资都要以私营经济形式来举办，要实施国退民进，公有民营的机制，争取2年内退完。第四是广泛应用信息技术。首先要搭建政府的信息平台，并将其纳入全省统一规划，争取今年8月份开通楚雄公众信息网，年底开通电子政务网，要加大应用信息调整经济结构的步伐。第五是要用现代科学技术改造传统产业。传统产业主要是农业内部四业，要运用现代科学技术，生物技术，改造畜牧业，提升畜牧业的竞争力，提高畜牧业在农业中的比重；在种植业内部要加大经济作物的种植力度，引进高新的实用技术和优新品种，提高市场竞争力。第六是培养造就人才。要培养优秀的懂经济的党政领导干部，要建立一支现代企业家队伍，另外还要培养高素质的科技人才。

五、在楚雄现有的工业基础之上，要突出发展五个重点产业

一是要巩固和强化烟草加工业。坚持“调整结构、确保质量、限量投放、稳住价格、加强监管、逐步增长”的经营方针。在确保卷烟内在质量、减少有害物质的前提下，利用“国宾”品牌市场需求看好的有利时机，开发该品牌多档次的系列产品，按照一年一变样，五年创出新辉煌的总体目标，至十五计划末，使卷烟产量达到60万箱左右，其中国宾系列品牌达20万箱左右，单箱税利达到5000元以上，实现税利30亿元以上。

二是要积极发展冶金矿产业。要合理布局，突出重点，按照做强钢、发展铜、做大铝、搞活煤、盘活锌的思路，积极应用高新技术提高采选、冶炼效率，节能降耗。从今年开始，两年内实现100万吨 钢，80万吨材；三年内实现5万吨铜；1.5万吨铝；同时积极引进重组，加快锌、钛、煤等矿产资源的开发加工。用五年左右时间使冶金矿产业的税利达到6亿元左右。

三是要大力推进生物制药业的发展。在大力发展生物化学药品的同时，选择发展民族药，开发报批一批疗效好、市场需求大的新药产品，加强药物新剂型的研发，强化产品的营销工作，扶持一批以盘龙云海为核心的民营制药龙头企业，尽快促成雁塔药业、老拨云堂、万裕春光、大姚金碧制药、姚安医疗器械厂等一批企业完成GMp改造，用三年左右时间使我州制药及医疗器械产品销售额突破10亿元，税利达到2亿元左右。

四是加大我州水电资源开发的力度。要抓住国家西电东送及电力行业整合改革的有利时机，积极推进我州地方电力加入云电集团，依托云电滇能控股公司，充分利用其资金、技术、实力，开发我州双柏、楚雄、武定、永仁一带水电资源，争取三年内新增水电装机容量15—20万kw，五年时间达到新增装机容量25—30万kw，年水电发电量达到15亿kwh，年实现税利亿元左右。

五是充分发挥我州立体气候、生物多样化优势，加大力度开发禄丰罗茨、罗川，元谋等热坝资源以及夏季疏菜、野生菌类、核桃干果、蜂产品等生物资源；加快畜禽品种改良，引进发达地区资金、技术、人才，扶持发展一批从事绿色食品、畜禽产品加工的龙头项目，以此带动农业结构调整，增加农民收入。

六、要从协调发展和可持续发展的战略高度，处理好六大关系

第一是经济效益和社会效益的关系，实际上是短期和长期目标的关系。如果短期内有经济效益而长期对人类生存环境带来破坏，对社会效益产生重大负面影响的项目坚决不能上，在加快工业化进程中我们搞任何项目，环保问题都要按要求达标排放。第二是要处理好信息化与工业化的关系。一方面要用信息化推进工业化，另一方面要促进我州的工业技术状况适应信息化的要求。第三是高新技术产业与传统技术产业的关系。在有条件的前提下，一方面要积极发展高新技术产品，诸如电子产品、通讯产品都要积极引入；另一方面要利用现有成熟的高新技术改造我们的传统产业，使其向现代产业转变。第四是要正确处理好资金技术密集型产业与劳动密集型产业的关系。资金技术密集型产业实际上就是高投入、高技术产业的标志性象征，目前我州不具(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)备发展这种产业的条件。从适应就业和劳动力素质偏低的实际状况出发，要多发展劳动密集型产业，以吸引更多的人就业。第五是正确处理好虚拟经济与实体经济的关系。虚拟经济是指股票、期货、上市公司等。从现实状况出发，我们要多搞实体经济，力争两三年内包装一个上市公司，使筹资向市场化转变。第六是要正确处理好工业与农业、服务业之间的关系。立足于以工业化带动农业的产业化，带动农业结构的调整，农业要以农产品加工业为龙头，走规模化、集约化发展的路子；服务业要着眼于服从于工业的需求，积极发展物流配送、交通运输、专业市场、通讯网络等与工业化相关的行业。使之尽快形成一、二、三次产业相互带动、相互促进的同步协调发展的良好局面。