在全市产业工人队伍建设改革工作推进会上的讲话[大全]

第一篇：在全市产业工人队伍建设改革工作推进会上的讲话[大全]

在全市产业工人队伍建设改革工作推进会上的讲话范文

同志们：

今天我们召开全市产业工人队伍建设改革推进会，这是市推进产业工人队伍建设改革协调小组召开的第一次会议。会议任务是：认真学习贯彻党的十九届四中全会精神和全国、全省推进产业工人队伍建设改革工作电视电话会议精神，回顾全市产业工人队伍建设改革进展情况，交流工作情况和经验，对深化改革进行再动员再部署，把改革不断引向深入。刚才，传达学习了全国、全省推进产业工人队伍建设改革工作电视电话会议精神，通报了我市产业工人队伍建设改革进展情况，X家单位作了很好的发言，从重视就业、培训、维权、创新、技能竞赛、完善制度等方面交流了经验和做法。

我市产业工人队伍建设改革工作启动以来，协调小组各成员单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委市政府《关于新时期产业工人队伍建设改革实施意见》总体要求和任务分工，精准把握改革的重点和着力点，健全工作机制，采取务实举措，紧密协同配合，改革取得了阶段性成效。与此同时我们也发现了存在一些问题和不足。如，个别单位重视程度不够、落实改革任务进展不平衡、配套政策措施还不完善、合力推进改革的长效机制还不健全等，有些工作还需要花更大的功夫、下更大的力气。对于存在的问题和不足，我们要从思想上引起高度重视，开动脑筋提出解决问题的思路方法，扑下身子推动各项任务落地落细。下面，我讲三点的意见。

一、充分认识产业工人队伍建设改革的重要意义

推进产业工人队伍建设改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼于巩固党的执政基础、实施制造强国战略、全面提高产业工人素质作出的重大决策部署。党的十八大以来，习近平总书记围绕推进产业工人队伍建设改革、提高产业工人队伍整体素质、维护产业工人合法权益、保障产业工人主人翁地位、发挥产业工人作用等，提出了一系列新思想新论断新要求。市委书记王建军多次强调，要在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽蔚然成风，为我们做好工作指明了前进方向。

首先，推进产业工人队伍建设改革，是巩固党的执政基础的迫切需要。在我国，工人阶级是国家的领导阶级，是党最坚实最可靠的阶级基础，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建成小康社会的主力军。产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，党和国家各项事业取得新成就、全面建成小康社会取得新进展，离不开产业工人的辛勤劳动和奋力拼搏；全面落实“四个扎扎实实”重大要求、深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”，也离不开产业工人的锐意进取和忠诚奉献。推进产业工人队伍建设改革，有利于进一步巩固党的执政基础、扩大党的群众基础。

其次，推进产业工人队伍建设改革，是推动经济高质量发展的迫切需要。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。产业工人是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量，在加快产业转型升级、推动技术创新、提高企业竞争力等方面具有基础性作用。我市经济欠发达，转变发展方式、调整经济结构、转换增长动力的任务十分繁重，要实现从“数量追赶”向“质量追赶”、“规模扩张”向“结构优化”、“要素驱动”向“创新驱动”转变，更需要一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。

第三，推进产业工人队伍建设改革，是提高职工队伍素质的迫切需要。据有关资料显示，我国现有产业工人2亿左右，但产业工人技能素质总体不高，技术工人总量不足，初级工、中级工占比达到73%，高级技工数量占比不到4%。据调查显示，我市职工总数近X万人，其中技术工人仅占X%，有专业技术等级的职工仅占X%。改变产业工人整体素质较低的现状，建设一支高素质的产业工人队伍，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，在很大程度上影响着“五四战略”的顺利实施，“一优两高”的全面推进，“五个示范市”的建设步伐。

面对新的形势和任务，我们要进一步提高政治站位，凝聚思想共识，坚定信心决心，不断增强推进产业工人队伍建设改革的责任感、使命感和紧迫感。

二、聚焦重点难点推动产业工人队伍建设改革

党的十九届四中全会从13个方面明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向，并作出了工作部署。产业工人队伍建设改革是全面深化改革的重要组成部分，是健全完善党的领导制度体系、人民当家作主体系、统筹城乡民生保障制度等改革的重要内容。新时期深化产业工人队伍建设改革，必须全面准确把握十九届四中全会的精神实质，深入贯彻全国推进产业工人队伍建设改革工作电视电话会议精神，按照“提高认识抓落实、聚焦重点抓落实、健全机制抓落实、改进作风抓落实”的要求，紧紧围绕《实施意见》明确的X个方面X条措施，聚焦重点难点、建立工作台账，逐一攻坚克难、实行销号管理，推动产业工人队伍建设改革取得实实在在的成效。

（一）以政治保证为根本，着力强化思想引领。产业工人队伍建设改革的首要任务是引导产业工人听党话、跟党走，把思想统一到党中央和市委的决策部署上来。要坚持把思想政治引领贯穿于改革的始终，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以学习贯彻十九届四中精神为契机，广泛开展理想信念教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“中国梦·劳动美”主题宣传教育，引导广大产业工人增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强企业党组织建设和党员发展工作，充分发挥车间班组党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用。创新思想政治工作的理念和载体，充分运用“互联网+”“两微一端”等新渠道新平台新载体，推动产业工人思想政治工作进企业、进车间、进班组，融入日常、做到经常。

（二）以素质提升为关键，构建技能培训体系。产业工人队伍整体素质的高低，直接影响着一个企业、一个行业、一个地区的经济发展质量。我市产业工人供需结构性矛盾突出，职业院校专业结构、人才培养结构与经济社会需求契合度不高，这个问题具有长期性、复杂性，需要各部门群策群力、统筹推进。一要推动完善现代职业教育制度，适应我市支柱产业、特色产业和新兴产业需求，调整优化专业设置，培养与企业需求相匹配的技术工人。二要改革职业技能培训制度，依托企业建设一批产业工人技能实训基地，引导企业加大在岗培训力度，发挥劳动模范、X高原工匠、工人技术明星等高技能人才传帮带作用，推动产教融合、协同育人工作向更大范围拓展。三要完善赛后技术等级晋升制度，落实“培训、帮带、竞赛、晋级、激励”五位一体职业技能提升机制，以劳动和技能竞赛引导职工增强学习主动性、自觉性。四要顺应我市新型城镇化建设大势，准确把握农民工的需求，加强学历教育和技能培训，做好供需对接服务，将农民工培养成稳定就业的产业工人，推动农民工融入城市。

（三）以制度落实为支撑，营造良好成长空间。扩大和稳定产业工人队伍，关键要使产业工人有更多获得感、幸福感、安全感。要充分发挥政府、企业、社会协同作用，贯彻落实《关于提高技术工人待遇的意见》，突出工资激励和技能提升，落实向一线产业工人倾斜的企业工资分配制度，推行体现技能与薪酬挂钩的收入分配制度，建立技术工人创新成果按要素参与分配制度，使产业工人收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，实现技高者多得、多劳者多得。要树立技术工人社会地位高、福利待遇好、发展空间大的鲜明价值导向，鼓励引导企业实行首席工人、首席技师、金牌工人制度，增强技术工人职业荣誉感、自豪感，引导更多的产业工人精研技艺、苦练本领。要发挥典型示范引领作用，大力宣传劳动模范集体、劳动模范、高原工匠的先进事迹，用身边的典型引领产业工人，进一步传承好、弘扬好劳模精神、劳动精神、工匠精神和新X精神。

（四）以权益维护为保障，实现共建共治共享。维护产业工人合法权益，彰显产业工人主人翁地位，是发挥产业工人积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。要落实和完善技术资格评定、企业民主管理、工资集体协商等方面的法律制度，依法保障产业工人接受教育培训、参与管理、收入分配、职业健康等方面的权利，为产业工人队伍建设提供更好的法治保障。注重政策集成，推动产业工人队伍建设制度与宏观政策、产业政策、就业政策、社会政策联动，形成整体合力。进一步加大财政投入力度，健全完善社会多元投入机制，为推进产业工人队伍建设提供更加充足的资金和经费保障。关注重点领域和新型领域，维护农民工和快递员、货车司机、拉面工等新业态就业群体权益，吸引更多劳动者及后备军加入到产业工人队伍中来。

三、加强对产业工人队伍建设改革的组织领导

推进产业工人队伍建设改革是一项系统工程，考验的是政治品格、党性觉悟、能力作风。协调小组各成员单位要强化责任担当，发扬滚石上山的实干精神、锲而不舍的“钉钉子”精神，越是艰难越向前，推动产业工人队伍建设改革向纵深发展。

一要坚持统筹推进。各单位要把握大局、审时度势，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，特别是要统筹兼顾、科学施策，充分发挥各自优势，整合资源和手段，加强对本系统推进产业工人队伍建设改革工作的统筹安排、顶层设计，切实做好政策衔接、政策配套和政策创新工作，积极推进基础性关键环节改革取得实质性成果。还没有行动起来的部门和地区，要尽快出台配套政策，积极抓好落实。市协调小组要加大督导力度。

二要压实工作责任。要坚持问题导向和目标导向相统一，强化问题意识，紧盯目标任务，建立工作责任制，明确时间表、路线图，以具体举措细化落实《实施意见》分工任务，确保改革取得预期成效。要压实责任、勇于担当，加大对本系统贯彻落实《实施意见》的指导督导，拿出自我革命的勇气，挑重担子、啃硬骨头，形成改革整体推进、重点突破的良好局面。

三要营造良好氛围。要改进工作作风，深入基层一线调查研究，尊重基层首创精神，及时总结和推广各地、各单位贯彻落实《实施意见》形成的好经验、好做法。进一步加大宣传力度，广泛宣传产业工人队伍建设改革的先进经验和先进典型，营造各方面关心支持产业工人队伍建设改革的良好氛围。

四要实现信息共享。协调小组办公室要加强协调沟通、信息汇集、经验总结等工作，及时了解掌握各单位工作进展情况，通过编发简报、形成报告等形式，及时向市委、市委改革办报送改革进展情况。各单位最新的工作进展、探索的有益经验、存在的突出问题，也要及时报送协调小组办公室，形成良性互动。

同志们，产业工人队伍建设改革紧迫而任重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，接续奋斗、持续发力，一以贯之推进产业工人队伍建设改革，为建设XX作出新的更大贡献！

第二篇：产业工人队伍建设改革

产业工人队伍建设改革

产业工人队伍建设改革，是习近平总书记亲自部署、亲自推动的一项重大改革。*县是煤炭资源县，产业工人为全县经济发展做出了重要贡献。因此，扎实推进新时期产业工人队伍建设改革，意义特殊、至关重要。*县委认真贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，结合中央、省、市各项部署要求，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，围绕改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，更好发挥产业工人队伍的主力军作用的目标下功夫，取得了一些成效。现汇报如下：

一、强化产业工人政治思想引领，把坚持和加强党的全面领导贯穿改革始终。

坚定贯彻习近平总书记关于“引导职工群众听党话跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础”的重大要求，按照加强和改进产业工人队伍思想政治建设的改革任务，加强党建引领，充分发挥党组织的合力作用，将产业工人生产一线懂技术、懂管理、懂经营的优秀人员吸纳入党，强化了优秀党员在产业工人中的示范带头作用。扎实开展“我为企业献一策”等主题活动，并依托

个党的创新理论宣讲站点，举办宣讲*场，广大产业工人拥戴核心维护核心的思想自觉、行动自觉更加坚定。坚持工人阶级地位不动摇，增加产业工人在各级党代会代表、人大代表、政协委员和群团组织代表委员中的比例。坚持以社会主义核心价值观培育新时代产业工人，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导产业工人争当有理想守信念的最美奋斗者。通过以上举措，我县产业工人队伍整体思想政治稳定，主动融入大局，贴近全县工作重心，确保了我县经济高质量发展。

二、完善产业工人激励奖励制度，让创新型产业工人在精神和物质上实现双丰收。

“十四五”时期，我县在产业工人队伍激励奖励方面建立健全了一系列督导、通报、表彰等工作制度，并通过融媒体、*专刊等渠道，大力宣传产业工人队伍在改革建设中的作用成效，为鼓励和激发产业工人干事创业热情营造了浓厚的社会氛围，对于在劳动竞赛中涌现出的技术能手、创新型人才优先推荐市级“五一”劳动奖章、劳动模范。着力创新技能导向激励机制，提高技术工人待遇水平。大力开展“五小六化”活动，支持劳模创新工作室发展；鼓励企业建立职工创新成果按要素、按比例参与分配制度；通过股权、分红等激励方式，引导企业建立职务发明管理制度。在提高技术工人待遇的同时，*县注重选树优秀技术人才榜样，发挥榜样、模范力量，激发产业工人干事创业的热情。截至目前，*县共有省市级劳模

个，劳模（职工）创新工作室13个，选树“

工匠”*人，这些优秀技术人才为*产业发展注入了源源不断的活力。

三、增强产业工人整体素质水平，把提升工人队伍职业技术能力作为改革的核心和突破口。

为进一步促进产业工人整体素质提升，将产业工人队伍建设纳入2021-2025年*县全民科学素质提升行动规划纲要，紧密结合我县“十四五”经济社会发展规划，制定了全县劳动竞赛五年规划，其中将职工队伍素质提升作为主要任务，目标更加明确，进一步健全了工作制度和运行机制。着力完善产业工人职业培训体系，充分发挥工会、人社等部门职能作用，带领引导行业企业自觉加强职工技能培训，积极鼓励社会力量共同参与职业培训，形成推进产业工人教育和培训的工作合力。几年来，由部门、企业和社会职业学校等不同主体开展的职业技术培训累计300余场次，参与培训的职工达到3.2万人次，职工学习技术的渠道更宽，机会更多，水平更高。强化职工职业技能大赛、劳动竞赛作用发挥，逐步开展了煤炭、建筑、医疗、教育、快递等行业的职工职业技能大赛和劳动竞赛，参与职工人次达2.8万人次，激发了产业工人提升本领、强化能力的积极性和主动性，营造了竞以强技、争先创优的社会氛围。

四、优化产业工人权益保障服务，让竭诚服务职工、维护职工权益深入工人心中。

习近平总书记强调，必须旗帜鲜明维护职工合法权益，特别是劳动经济权益。*县认真贯彻落实习近平总书记要求，把“工人至上”理念贯穿始终，助力产业工人赋能成长。疫情后复工复产期间，县人社局、工会等部门利用线上线下多种方式，积极开展“春风送岗”行动，解决企业用工难题。大力实施增岗行动，乡村设立护林岗、网格岗、防疫岗等，驻县企业设立保洁岗、后勤岗、保安岗等，增加了职工就业渠道。我县通过完善劳动经济、集体协商、安全健康等权益保障机制，积极维护产业工人接受教育培训、薪资待遇、职业健康等权利，防范企业欠薪、违规裁员等损害职工权益的现象发生。同时，深化“四送”、职工大病医疗互助等品牌服务，积极探索职工普惠化服务、爱心驿站建设等新型服务模式，扩大受益范围，丰富服务内容，提升职工群众的获得感和幸福感。

产业工人队伍建设改革工作意义重大、任务艰巨。尽管我们做了一些工作，但也还存在许多不容忽视的问题，如产业工人队伍结构有待优化，产业工人付出与获得存在差距，产业工人自身提升动力不足，部门协调配合不够、工作合力不强等。

下一步，*县将不断加强统筹协调、细化措施。一是充分发挥推进新时代产业工人队伍建设改革工作协调小组的职能，切实发挥好总体谋划、统筹推进的作用。二是压实成员单位责任，树立“一盘棋”思想，对照改革任务，做好任务分工，落实时间表、路线图，形成上下联动、条块结合的工作机制，确保改革有序推进。三是切实做好督促检查，层层传导压力，有计划、动真格对对产业工人队伍建设改革工作推进情况开展专项督查行动，定期开展分析研判和绩效评估，确保各项任务落到实处，为全县产业转型升级打下坚实基础。

第三篇：2020年在全市新时期产业工人队伍建设改革推进会上的交流发言

2020年在全市新时期产业工人队伍建设改革推进会上的交流发言

XX县XX、XX，现有人口XX万、规上工业企业XX家，产业工人XX万人。近年来，我县深入学习贯彻习近平总书记关于产业工人队伍建设一系列重要论述精神，制定出台《新时期产业工人队伍建设改革实施意见》，把产业工人队伍建设作为实施“工业强县、开放兴县、创新活县、生态立县、乡村振兴”五大战略的重要支撑和基础保障，持续改革完善思想引领、技能提升、作用发挥、支撑保障等方面体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，为决胜全面建成小康社会、实现“十三五”圆满收官，提供了力量支撑和人才保障。

一、突出思想政治引领。创新思想政治工作方式和载体，提高运用互联网组织、宣传、引导、服务产业工人的本领，增强思想引领的互动性、生动性，亲和力、感染力，引导广大产业工人践行社会主义核心价值观，坚定不移听党话、跟党走。深化“中国梦·劳动美”主题教育实践，组织开展了历时三个月的首届职工文化节，主办了“劳动模范创新工作室建设提升、产业工人队伍改革”等7项主题活动，在产业工人中大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神；全县各企事业单位建立“大学习”读书小组XX个，广泛开展职工诵读活动，精选XX个诵读作品参加了全县“传承光荣传统迎国庆”诵读活动。加大对产业工人事迹的宣传报道，拍摄并在网上展播XX部宣传产业工人、劳模和先进人物的专题片，让越来越多的优秀产业工人成为家喻户晓的“名人”“红人”，极大增强了职工的职业荣誉感、自豪感和归属感。

二、构建技能形成体系。采取技能大赛、劳动竞赛、职工创新成果评选大赛形式，搭建创新创造平台，提升产业工人技能水平。连续举办了五届“XX工匠”职业技能大赛，培养技术能手XX人，命名工人先锋号XX个，奖励一线产业工人技术成果XX项。以“深度融合技术资源、精准打造工匠高地”为目标，整合教育、卫生、电工、焊工、车工、汽修等6个不同领域不同行业的XX名人才，成立工匠联盟团队，打造培训、练兵、竞技、攻关、突破、转化完整链条，搭建起学习交流、共享资源、合作发展、成果展示“四大平台”。从提升技能素质、岗位实践培训、技能师资培养、拓展工匠联盟团队、工运理论研究出发，县总工会与XX职业技术学院签订了合作意向书。实施产教融合、校企合作，县内企业积极与职教中心合办“定向班”，实行“车间课堂化、课堂车间化”订单式培养技术工人，XX有限公司、钢铁有限公司等企业与县职教中心签订定了校企合作协议。2020年，全县共开展职业技能培训XX人次，职业技能鉴定XX人，XX人取得了各类专业证书，企业职工享受技能提升培训补贴XX多万元。总结推广劳模和工匠人才创新工作室经验做法，建立“劳模创新工作室”XX个，激励引导广大产业工人立足岗位、提升技能大赛水平。

三、创新产业工人发展制度。加大在产业工人中发展党员力度，重视在非公企业、社会组织、小微企业中发展工人党员，重点发展生产一线工人、技术能手特别是优秀青年工人入党。今年全县计划发展工人党员XX名左右，占发展党员总数的XX%。在劳模、五一劳动奖章等评选表彰中，对一线产业工人给予适当倾斜，我县一线产业工人劳动模范占评选比例的XX%。畅通产业工人发展通道，全面开展职业技能等级认定工作，加强了面向新兴产业和非公有制企业、小微企业的职业技能鉴定，搭建产业工人创新创效平台。积极推选劳动模范、产业工人中的先进人物在群团组织中兼职、挂职，推荐产业工人中的优秀分子、模范人物作为人大代表、政协委员人选，产业工人在代表、委员中的比重逐年增加。同时，推荐产业工人中的劳动模范到高等院校提升学历，加大在就业创业方面的资金投入和补贴力度，多措并举助力产业工人队伍建设改革。

四、加大维权服务力度。我们坚持以职工为本、主动依法科学的维权观，进一步强化职工维权服务，在构建和谐劳动关系、维护产业工人合法权益上持续聚焦用力。完善政府、工会、企业共同参与的劳动关系三方协调机制，落实工会与政府联席会议制度，深入开展和谐劳动关系创建活动。建立了劳动争议调解五方联动机制，今年举办了XX场“法律进企业”活动，提供法律援助XX次，办结法律案件XX件，提供服务XX余人次，我县被评为全省工会系统维权模范单位。

五、构建合力推进格局。坚持党委统一领导，政府有关部门各司其职，形成齐抓共推改革的整体合力。县委统筹组织部、宣传部、人社局、总工会、财政局、工信局、教育局等XX个部门，高规格成立了全县产业工人队伍建设改革工作领导小组，明确县总工会为改革牵头单位，形成“党政主导、工会牵头、部门聚力、企业响应、社会参与、职工受益、共同发展”的局面，两次召开产业工人队伍改革推进会和协调小组工作会议，全面部署、推进产业工人队伍建设改革工作。围绕产业工人队伍建设改革中的深层次理论和政策问题，开展“走基层、大调研”活动，多渠道征求社会各界特别是产业工人的意见建议，为产业工人队伍改革提供了有力的数据支撑。县总工会充分发挥协调小组办公室作用，针对改革中出现的情况和问题，主动谋划调研、当好参谋助手，定期调度工作进展，加强监督检查。相关单位主动认领任务，积极推动工作开展，对《2020年推进产业工人队伍建设改革工作方案》中提出的政策措施，不折不扣抓好落实。XX有限公司作为全市产业工人队伍建设改革试点单位，累计投资XX万元用于产业工人队伍改革，打造数字XX、智慧XX。我县还将XX有限公司作为全县产改试点，先行先试、以点带面，形成了示范引领、全域推进的生动格局。

距离中央和省、市部署要求，与兄弟县（市、区）相比，我县新时期产业工人队伍建设改革工作仍有不小差距。下一步，我们将认真学习贯彻本次会议特别是XX书记讲话精神，坚持政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，持续改革完善不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，为加快全市高质量发展步伐，建设新时代“沿海强县、幸福XX”作出应有贡献。

第四篇：在全市农村综合改革工作推进会上的讲话

同志们：

最近，全国、全省农村综合改革会议相继召开，中央和省委、省政府对农村综合改革高度重视，提出了明确的指导思想、目标任务和工作要求。农村综合改革在整个农村改革历程中占有重要位置，是一项长期而艰巨的任务，它以农村上层建筑变革为核心，目的是调整不适应生产力发展的农村生产关系和上层建筑的某些环节，进一步解放和发展生产力。农村综合改革对于社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义，各级各部门务必要从全局和战略的高度，充分认识农村综合改革的长期性和艰巨性，切实把中央关于农村综合改革的精神融入到当前和今后的工作决策、部署中去，把这项事关全局和长远的大事抓紧抓好。

在推进农村综合改革进程中，我市起步早、抓得紧、布置实，抢得了改革先机，总体进程快于全省。从2005年7月1日的开化试点，到2005年11月9日的全面推开，再到今年4月4日召开全市农村综合改革工作会议进一步推动，各县（市、区）工作扎实，改革各个阶段环环紧扣，到目前为止，全市农村综合改革取得了阶段性成果：初步完成乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革，初步形成了县乡财政管理体制改革、控制乡村债务、建立村级组织运转保障机制的工作框架。目前，全市乡镇（街道）已由139个精简为106个，乡镇（街道）所属事业单位由630家精简为181家，事业编制从3139名精简为2314名。同时，在其它四项改革方面也进行了积极探索，出台了一些政策措施。

但我们也要清醒地看到，我市农村综合改革取得的成效是十分初步的，改革中涉及的体制性、机制性的深层次问题尚未充分暴露，离中央提出的“建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制”目标还存在较大差距，如：乡镇机构改革虽然基本到位，但工作方式尚未有效转变，乡镇政府职能转变、服务型政府的建设仍是一项长期的任务；“以县为主”的义务教育管理体制虽然基本建立，教育布局得到优化调整，但教育资源配置不均衡、城乡教育发展不平衡的矛盾仍比较突出；按照建立公共财政框架目标和事权与财权相对应的要求，各地在县乡财政管理体制改革方面作了积极的探索，但要建立农村公共财政框架还有许多的工作要做；在乡村两级债务管理方面，目前只能说是基本摸清了家底，出台了控制发生新债的管理制度，要消化长期积累形成的乡村债务任务仍然十分艰巨；在建立村级组织运转保障机制方面，各地对经济薄弱村的财政专项补助制度基本建立，村级办公场所建设进展顺利，但在发展村级集体经济、村级组织规范化建设、完善“一事一议”制度等方面还有待于深入探索。

下一步，我们要着力在职能转变、体制机制创新等方面下功夫，确保改革取得实效。

（一）消除片面认识，更加重视改革。当前，有两个认识问题需要引起我们高度重视：一是对农村综合改革的长期性认识不足，认为我市改革任务已基本完成，没有必要再花更多的精力去抓了；二是对进一步推进改革存在畏难情绪，对体制性、机制性的深层次问题不敢触及，担心会激化矛盾。特别是有的同志对转变乡镇职能感到无从抓起、对化解乡村债务存在“新官不理旧账”心理、对涉及利益格局调整存在矛盾心理。这些认识对于推进改革是十分不利的，必须按照中央的精神，进一步统一思想。应该看到，我市农村综合改革虽然走在全省前列，但“万里长征”只是迈出了第一步，改革正逐步由“浅水区”进入“深水区”，随着改革的深入，难度将会越来越大。但难度越大，越要深入推进，否则改革就会功亏一篑。特别是对于我们欠发达地区来说，只有通过更加强有力地改革推进体制和机制创新，实现跨越式发展、新农村建设与和谐社会建设才会有更强大的动力。各级各部门对于改革的难度要有充分的认识和估计，坚定改革的信心和决心，持之以恒推进农村综合改革。

（二）把握工作重点，务求改革实效。从我市实际看，下一阶段的改革要突出把握两个重点。一是要切实转变乡镇政府职能。这是乡镇机构改革的重中之重。总的要求是，通过改革，增强乡镇政府改善发展环境、加强社会管理、提供公共服务的能力，使乡镇能切实承担起促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、巩固基层政权、维护农村稳定，以及推进农村物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设的重大任务。各地要在乡镇机构、人员调整基本到位的基础上，通过认真疏理，真正明确乡镇政府应该承担的职能，并加强对乡镇干部的培训教育，提升干部素质，提高工作能力，确保职能转变落到实处。关于乡镇必须的审批权、执法权授权问题，各地可大胆探索，摸索出一些既符合法律基本精神，又符合改革发展要求的办法。二是要致力于体制机制创新。当前我们面临的建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等重大历史任务，根本上要靠体制、机制改革创新来保障。突出要从四个方面进行探索：第一，要逐步构建城乡统筹发展的体制机制，包括户籍、财政、教育、卫生、就业等多方面内容的配套改革。去年市委五届二次全会已作了专题部署，市委、市政府也出台了7个配套文件，各地要按照文件要求，进一步深化探索，不断推进我市城乡一体化进程。第二，要着力建立便民高效的办事机制，主要是乡镇机构改革后如何规范运行的问题。目前，各乡镇设了“四办三中心”或“三办两中心”，但“上面千条线下面一根针”的状况并未得到有效改善，“块”与“线”的关系还要做很多的工作，要着力在乡镇干部面向农村、服务农民上下功夫，继续发扬民情沟通日等一些好的做法，使乡镇便民服务中心真正做到便民、高效。第三，要完善乡村矛盾纠纷调处机制。这是构建农村和谐社会的重要内容。各地要整合力量，充分发挥乡镇综治中心和村级调解机构的作用，努力把矛盾化解在基层。第四，要健全村级组织运行保障机制。重点是要壮大村级集体经济和完善“一事一议”制度。同时，各地要高度重视村级组织运行的公开、公平、公正，进一步完善以村务公开和民主管理为主要内容的村民自治制度，力争三年内全市农村基本达到省村务公开民主管理规范化建设标准。各地在体制机制创新方面，要积极探索，创造经验。各地好的做法和经验，市委、市政府将通过现场会的形式进行总结和推广。

（三）切实加强领导，落实工作责任。这项工作是党政一把手工程，根据年初全省工作会议和省领导的要求，要继续实行政府主要领导亲自抓、负总责，层层落实领导责任制和部门分工负责制，形成一级抓一级的农村综合改革责任体系。市委组织部、市财政、人事劳动、农业、教育等领导小组成员部门要根据各自职责，分工负责，落实任务，确保改革顺利推进。各县（市、区）要根据改革进程，充实完善农村综合改革的领导机构及办事机构，加强农村综合改革队伍建设。

第五篇：在全系统“两整治一改革”工作推进会上的讲话

在全系统贯彻落实“两整治一改革”工作推进会

上的讲话

上官勤学

（2011年5月31 日）

同志们：

今天召开这个会议，是经过局党组同意召开的，是全面贯彻落实省厅“两整治一改革”工作推进会精神，讨论研究下步工作该如何有力地推进？并取得实实在在的成果。目前，“两整治一改革”工作已进入关键时期，用徐绍史部长的话说，专项行动已进入决战阶段，要通过专项行动出一批工作成果、制度成果和理论成果。刚才，各单位对今年以来的工作开展情况进行了汇报交流，有两点感受：一是成效明显，各单位开展的工作各有亮点和特色；二是工作发展不平衡。鑫宏同志就下步“两整治一改革”工作重点进行了具体的安排部署，就政风行风工作特别是省纠风办关于“群众满意站所”暗访情况和下步工作也作了具体安排，请大家结合本单位实际抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、以中央领导重要批示精神为统领，进一步提高认识 一是要认真学习中央领导重要批示精神。近期，国土资源部将全系统开展“两整治一改革”专项行动工作情况分别向国务院和中纪委作了专题报告，温家宝总理在报告上批示：敢于碰硬，不怕得罪人，严格执法和监管，就必须造就一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍；开展国土资源领域的反腐败和综合整治工作，抓到了队伍建设的根本。贺国强书记批示：国土资源系统认真开展“两整治一改革”专项行动，既抓市场规范、又抓队伍管理，既抓教育引导、又抓制度完善，既抓惩处、又抓预防，取得了较好效果。希望按照党中央、国务院的要求，进一步巩固成果，加大力度，健全完善长效机制，推动国土资源系统反腐倡廉建设取得更大成效。中央领导的批示，是对全系统“两整治一改革”工作的充分肯定和鞭策，也是对加强国土资源反腐倡廉建设提出的新的更高要求。温家宝总理批示的核心是队伍建设，贺国强书记批示的核心是制度建设，这两项内容正是我们国土资源管理工作的“两个车轮”，更是我们“两整治一改革”专项行动的主线和目标。我们要认真地学习领会，以中央领导的批示精神，进一步提高思想认识，增强责任感、使命感、紧迫感，采取有效措施推进专项行动深入开展。

二是要进一步增强责任感。责任是工作的前提，没有责任感任何工作都不可能做好。推进会明确了今年的党风廉政建设工作七项重点任务：一是严明党的工作纪律，做好换届选举工作。二是推进党风廉政建设工作。重点是压缩“三费”支出不得超出2009年的水平，年底各行政单位都要公开三费支出情况，超过了就要追究有关责任人和领导的责任。三是公车治理。从现在起，公车购置已暂停审批，随后要进行全面清理，逐车进行登记，这是今年的工作重点中的重点。四是学习贯彻《廉政准则》。五是“小金库”专项治理。六是落实组织人事纪律。七是落实党风廉政建设责任制。这七项重点工作也是我们“两整治一改革”专项行动的重要内容和工作目标，大家一定要抓好这些工作的落实。开展专项行动以来，我们做了大量而卓有成效的工作，但也要看到，前期所做的工作都是“两整治一改革”的基础性工作，现在已进入到出成果阶段，我们作为专项行动的具体组织者，在专项行动进入到关键阶段，能否取得实实在在的成果，能否圆满完成专项行动的各项任务，是我们当前的主要工作。从现在开始要把主要精力放在如何出工作成果、制度成果和理论成果上。要紧紧围绕保障发展、保护资源、执法监管和维护权益中的深层次问题，紧紧围绕建设一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍的问题，调动和集中全体人员的智慧，潜心研究和推进国土资源管理制度改革创新，确保专项行动取得显著成果，不负局党组和全系统干部职工的重托。

三是要进一步增强紧迫感。两整治一改革专项行动在时间上已经过半，距年底工作结束有7个月时间，距10月份省厅检查验收只有5个月时间，从目前掌握的情况看，还有大量的工作需要做，特别是制度建设的立、改、废和监管机制的健全和完善。制度机制的健全完善，不是我们“两整治一改革”工作办公室一家可以做的，需要组织协调各部门共同完成，比如 “制度加科技”的“五个一”综合监管平台建设，是一个非常复杂的工程。因此，看似5个月时间很宽裕，实则时间很紧，任务很重。我们各单位特别是在座的办公室主任和具体负责人员，要切实增强紧迫感，在前期工作的基础上，认真对照《工作要点》中明确的22项制度建设和各项重要工作和活动，认真对照国土资源部下发的两个《意见》的要求，列出时间表，明确责任人，逐项抓落实，确保各项工作任务全面完成。

二、以“两整治一改革”为抓手，全面推进各项工作落实

（一）做好专项行动与业务工作的融合。“两整治一改革”专项行动是一项综合性工作，不能就专项行动而专项治理，与业务工作形成“两张皮”。专项行动的成果最终要体现在业务工作上，所以必须与当前的“双保”工程、资源整合、土地综合整治、矿山恢复治理、卫片执法检查、土地例行督察、信息化建设、政务公开等业务工作紧密融合，把“两整治一改革”工作融入到这些业务工作中，把加强业务建设作为专项行动的工作目标，以“两整治一改革”专项行动推动各项业务工作，提升保障地方经济社会发展的能力和水平。在业务工作上形成的工作成果、制度成果和理论成果，就是我们专项行动的成果。6月份，国土资源部要到 河南检查“两整治一改革”工作，我们前期的工作在全省排在前列，省厅准备推荐来我市检查。让看什么？不单是看我们组织开展专项行动的情况，更主要的是看我们在各项业务工作开展中形成的工作成果、制度成果。各单位要抓紧时间收集、整理。

（二）做好专项行动与专项治理工作的整合。目前，工程建设领域突出问题治理、商业贿赂专项治理、“小金库”专项清理，“两整治一改革”专项行动、公车及三费专项清理、煤炭领域腐败问题专项治理、创先争优活动、“队伍建设年”活动等等，工作千头万绪，多项并举，相互交叉，可以说是“扎堆”地开展，大家都有力不从心的感觉。认真分析这些工作，虽然都有所侧重，但共同点、相融点很多，我们需要再进一步理一理工作思路，要学会十个指头弹钢琴，把这些工作统筹整合起来。要把“两整治一改革”作为这些工作的“龙头”，把其他工作作为工作措施，纳入到“两整治一改革”专项行动中，深度结合，合并推进。统筹整合这些工作，既可以在人力、精力上解决协调难的矛盾，又可以保证各项工作有条不紊、有序、有力的开展，确保工作实效。

（三）要做好专项行动与专项活动的结合。一是要与“创先争优”活动紧密结合，相互促进。“两整治一改革”和“创先争优”是一体两面，都属于党建的范畴，任务都是服务中心、建设队伍，其中的最重要内容是促进工作，要把“两整治一改革”工作作为深入推进“创先争优”活动的特色体现，把“创先争优”的具体要求贯穿到“两整治一改革”工作中，抓出成效。二是要与“队伍建设年”活动紧密结合，同步推进。“队伍建设年”活动虽然是在纪检队伍中开展的，但纪检队伍是我们整个队伍的重要组织部分，要以纪检“队伍建设年”活动带动整个系统队伍建设，用纪检“队伍建设年”活动中取得的经验指导和推动全系统队伍建设。三是要与宣传先进典型活动紧密结合，示范引导。要注意总结“两整治一改革”工作中有特色的经验做法，培育和挖掘先进典型，以点带面，发挥典型示范引导作用，深化对反腐倡廉特点规律的认识，把握国土资源领域反腐倡廉工作的规律，推动“两整治一改革”工作深入开展。

三、以制度机制建设为重点，确保专项行动取得实效

（一）制度建设。最近，国土资源部下发了两个指导性文件，这两个文件是国土资源部向中央政治局、中纪委、监察部、最高检汇报“两整治一改革”专项行动的重要成果，是我们“两整治一改革”专项行动制度建设的基本框架，是打造廉政风险防控长效机制的纲领性文件。特别《关于建立健全国土资源管理廉政风险防控机制的指导意见》，围绕规范地、矿、财、人、事等重点环节的行政权力运行，明确了6个方面33项廉政风险防控内容和22项需健全完善的制度。各单位要结合本单位实际，重点研究对土地和矿业权“批、用、管”环节的监管，对财突出“批、用”的监管，对人突出“提升、调整、交流的监管，对综合工作突出工作作风、办事效率及服务态度等的监管，抓紧建立制度上便于执行、管理上容易落实、手段上切实有效的廉政风险防控机制。

（二）监管平台建设。目前，关于土地、矿业权的审批、评估等工作，制度已经很多，如何利用科技手段使这些制度的落实得到有效监管，提高办事效率，是今后的努力方向。在监管平台建设上，要围绕如何把反腐倡廉建设与国土资源管理业务工作有机结合起来、如何把行政权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设的重点、如何把廉政风险防范管理作为党风廉政建设的重要抓手、如何运用制度加科技提高预防腐败的效能和水平等课题，要结合案件查处情况，进行专题研究，推进“五个一”综合监管平台建设，力争形成一批理论成果，按省厅文件的规定于10月底前建成并运行。

（三）责任追究。责任追究是工作落实不走样、制度落实不变形、政风行风持续提升的重要保证。各级要建立健全责任追究制度，制度的建立要突出提前介入、主动纠错，要最大限度地教育、警示、保护我们的干部不出事、干成事。这三个重点，制度是基础，监管是措施，追究是保障。

要保证三项工作重点有效落实，各单位要采取有力措施予以推进。一是要突出特色。各单位情况不同，要结合自身实际，突出工作特色，创新工作方法。当前，各单位要抓紧梳理、整理前期工作成果，做好6月份国土资源部组织的检查工作。二是要加强督导工作。各级“两整治一改革”办公室要抽调人员，对安排的重点工作落实情况进行检查督导，确保各项工作落实到位。

总之，“两整治一改革”专项行动最终要突现三个工作的目标：一是一批制度基本形成。从市局到各县（市、区）局，在土地、矿业权、党风廉政建设等方面要形成一批易操作、便执行、能落实的制度。二是监管措施明显到位。各单位要建成并运行“五个一”综合监管平台。三是工作效率明显提高，政风行风名次有所提升。