协审操作规程

第一篇：协审操作规程

张店区审计局组织协审单位或个人

参与政府投资建设项目审计业务操作规程（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步加强政府投资建设项目审计工作，统一政府投资建设项目审计管理，规范协审单位或个人从事政府投资建设项目审计业务，提高协审单位或个人审计政府投资建设项目的审计质量，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计机关国家建设项目审计准则》等有关规定制定本办法。

第二条 本办法所称协审单位或个人参与政府投资建设项目审计业务是指审计机关将依法纳入审计计划内的政府投资建设项目审计工作委托协审单位或个人协助实施，协审单位或个人接受审计机关组织，根据审计机关的具体要求开展审计，并向审计机关出具相关审计报告。

本办法所称协审单位，是指具备相应资质协助审计机关对政府投资建设项目进行审计的协审单位。

本办法所称个人，是指审计机关聘请的具备相应资质从事政府投资建设项目审计的专业人员。

本办法所称被审计单位，是指政府投资建设项目建设单位及与政府投资建设项目经济活动有关的建设、勘察、设计、监理、施工、采购、供货等单位。

第二章 一般原则

第三条 按照本办法的要求,协审单位或个人对政府投资建设项目实施协审，出具审计报告，并保证审计报告的真实性是协审单位及个人的责任。审计报告的真实性是指审计报告应如实反映审计范围、审计依据、已实施的主要审计情况、审计结果及评价。审计机关经复核后，采用协审单位或个人审计报告的结果,对被审计单位出具审计文书，其真实、合法性是审计机关的责任。

第四条 协审单位或个人承办政府投资建设项目协审业务，应当符合有关部门规定的条件，并取得相应的资格。

第五条 协审单位或个人的确定原则上应实行招投标制。审计机关可根据审计计划的安排，通过统一招标，确定具备造价咨询资质的专业机构或个人,协助审计机关,参与政府投资建设项目审计。

第三章 协审准备

第六条 审计机关根据审计计划安排，按审计程序成立审计组、开展审前调查、编制审计方案、下达审计通知书等（含跟踪审计项目）。审计组负责收集被审计单位移交的审计资料，填写《政府投资建设项目工程价款协审任务安排审批表》（格式见附件1），初步拟定工程价款审计的协审单位或个人（可进行招标选择），经所在科室同意，报专业局领导和局长批准后确定。

第七条 审计机关应与协审单位或个人签定《张店区审计局政府投资建设项目协审任务委托协议书》（格式见附件2）。

第八条 审计组应与协审单位或个人办理资料移交手续。协审单位应在接受资料的5日内向审计组提供《政府投资建设项目协审任务分工安排表》（详见附件3），确定协审人员，并同时对移交资料的完整性提出书面要求。

第四章 协审实施

第九条 协审人员在审计政府投资建设项目时，应当重点审计以下事项：

（一）审计合同以及补充合同内容：合同类型，合同有无违反招投标实质性内容。

（二）审计工程价款（预）决算编制是否真实、准确，主要包括：

1、工程量（清单量）计算是否符合规定的计算规则，是否准确；

2、分项工程定额套用（清单项目组价）是否合规，选用是否恰当；

3、工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；

4、设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致，单价确定是否符合实际及变化情况。

（三）审计设计变更是否手续齐全、内容真实、有无违背合同或招投标文件精神。

（四）隐蔽工程是否经过验收，手续是否齐全。

（五）审计合同或协议包干内容的真实性及合理性。

（六）其它审计需要关注的事项。

第十条 协审单位或个人在接受审计资料至向审计组出具初步审核结果报告期间称为初审阶段。协审单位和协审人员在初审阶段不得单独与被审计单位联系见面，如需察看丈量工程现场的，应在审计组的统一组织并参与下进行，现场察看丈量结果应形成《政府投资建设项目现场审计签证单》（详见附件4），协审单位或个人在此阶段也应将审计中发现的主要问题及问题线索及时向审计组反映。

第十一条 协审单位或个人应在审计机关规定的期限内完成政府投资建设项目的初步审核工作，并向审计组提交初审报告、相关附件及电子文档。具体包括：

（一）《关于对XXX工程协审初步结果的报告》（详见附件5）；

（二）《工程价款初步审核比较表

（一）》（详见附件6）、《 XXX工程价款初步审核比较表

（二）》（详见附件7）、《XXX工程主要材料价格初步审核明细表》（详见附件8）；

（三）初审取费、汇总计算结果及相关比较内容；

（四）项目管理中的主要问题、问题初步线索及其它需向审计机关反映的事项。

第十二条 审计组在收到协审单位或个人送交的初审报告后，根据本办法第十一条对初审报告的基本要求及项目自身的特点，对初审报告进行复核。凡不能提供完整资料的初审报告或底稿，为不合格初审报告和底稿，均要求立即退回协审单位或个人，责其改正后重新报送；对合格的初审报告（初审结果），应及时给予以备案，填写《政府投资建设项目初审报告（结果）备案表》（详见附件9），签署对初审结果的初步意见，经科室负责人审批后，审计组即可召集项目建设、施工、监理及协审单位或个人进入价款审计核对阶段。

第十三条 政府投资建设项目价款审计核对工作由审计机关统一组织，协审单位或个人具体实施。对审计核对过程中出现的涉及工程造价额度较大的分歧，由审计机关与协审单位或个人、被审计单位等相关单位协调确定。核对阶段出现重新现场察看丈量的，应参照本办法第十条规定处理；核对过程中被审计单位出示影响工程价款的新的签证、设计变更等书面证据时，应填写《政府投资建设项目审计补充证据记录》（详见附件10），并报审计组。

第十四条 协审单位或个人在完成政府投资建设项目工程价款核对工作后，应与施工单位、建设单位就协审结果签定《政府投资建设项目工程价款审核结果表》（详见附件11），并根据协审结果向审计机关提交协审结果报告、相关附件及电子文档。具体包括：

（一）《关于对XXX工程协审结果的报告》（详见附件12）；

（二）《政府投资建设项目工程价款审核结果表》；

（三）《 XXX工程价款审核比较表

（一）》（详见附件13）、《 XXX工程价款审核比较表

（二）》（详见附件14）、《XXX工程主要材料价格审核明细表》（详见附件15）；

（四）取费、汇总计算结果及相关比较内容；

（五）项目管理中的主要问题、问题初步线索及其它需向审计机关汇报的事项。

第十五条 协审单位或个人如因某些重大分歧，且经审计机关协调后仍不能与施工单位或建设单位就工程价款达成统一意见，协审单位或个人应将已经被审计单位确定认可的内容做好签字取证工作，填写《政府投资建设项目协审核对纪要》（详见附件16），并经施工单位、建设单位及协审单位或个人签字。协审单位或个人可依据《政府投资建设项目协审核对纪要》已确定的审核内容，并对未达成统一意见的分歧作出判断，单方面填写《政府投资建设项目工程价款审核结果表》，作为协审结果报告附件提交审计机关，且应在协审结果报告中对未达成统一意见的分歧原因、涉及金额、各方的不同理解、相关要求及意见作出明确的书面说明。

第十六条 审计机关审计组在收到协审单位或个人送交的协审结果报告后，根据本办法第十四条、十五条对协审结果报告的基本要求及项目自身的特点，对协审结果报告进行备案。对不符合要求的协审结果报告，责成协审单位或个人及时完善、补齐。对符合委托要求的协审结果报告，审计组应做好资料检查和交接工作，填写《政府投资建设项目协审报告（结果）备案表》（详见附件17），签署对协审报告（结果）的初步意见，并提经科室负责人签署意见。

第五章 协审质量复核

第十七条 政府投资建设项目协审质量复核是指审计机关人员、审计机关聘用的专业机构或专业技术人员，对政府投资建设项目工程价款结算审计的初审报告（结果）、协审报告（结果）、取证依据和计算底稿等反映的与审计质量有关的审计事项进行内部审核，并提出意见的行为。审计机关可在协审单位或个人对账阶段或协审报告提交后，组织对项目价款的审计复核工作。

第十八条 政府投资建设项目工程价款协审的质量复核内容：

（一）是否按《张店区审计局政府投资建设项目协审任务委托协议书》的要求实施审计；

（二）审计事项的范围和内容是否清楚；

（三）取证程序是否合规；

（四）收集的证据材料是否具有客观性、相关性、充分性和合法性，尤其是设计变更、现场签证手续是否完备、合法、合理和对账谈判约定的内容是否合法、合理；

（五）工程量、单价、总价的计算方法是否正确，价款数据是否准确；

（六）工程造价结算原则是否与国家法律法规、招投标文件和合同约定相符；

（七）其他需要重点复核的部分单价、工程量以及变更签证单等内容。

第十九条 下列审计项目应当进行重点复核：

（一）存在较大分歧意见的或者协审质量出现较大瑕疵的省、市重点工程项目；

（二）涉嫌违法乱纪行为的项目；

（三）建设管理较混乱的项目；

（四）具有重大影响的项目；

（五）由于其他原因需要重点复核的项目

第二十条 协审质量复核一般以事后审阅式复核为主要方式。复核均应根据工程项目的特点设臵必查指标和选查指标。下列指标需要必查：资料完整性、初终审差异对比、平均经济指标对比、勾稽关系、合同及补充协议原则、招投标精神、优惠口径、其他直接费、甲供材料清单、质量报告、工期签证、重大设计变更、合同变更、重大经济签证、可疑线索等。下列指标可以根据情况进行选查：无价差材料单价、信息单价、定额单价套用、组价内容、价差计算、联系单工程量、原招标范围工程量、量差计算等。

第二十一条 复核期间，复核人员应及时与协审人员沟通复核的结果。

如复核人员对协审单位或个人与施工单位及建设单位已签定的协审结果无不同意见，审计组应填写 《政府投资建设项目工程价款审计结果审批表》（详见附件18），经复核人员、审计组长、科室负责人、局专业局领导签字同意后，在 《政府投资建设项目工程价款审核结果表》的审计机关复核意见栏中签署意见，并加盖审计机关印章，完成全部政府投资建设项目工程价款协审及复核工作。

如复核人员对协审单位或个人的协审结果存在不同意见，经与施工单位与建设单位协调沟通后，对协审审定结果作出调整或对未审定结果作出确定，应重新填写《政府投资建设项目工程价款审核结果表》，并取得施工单位、建设单位及协审单位或个人签字认可。审计组应填写《政府投资建设项目工程价款审计结果审批表》，经复核人员、审计组长、科室负责人、局专业局领导签字同意后，在 《政府投资建设项目工程价款审核结果表》的审计机关意见栏中签署意见，并加盖审计机关印章，完成全部政府投资建设项目工程价款协审及复核工作。

第六章 其它

第二十二条 协审单位或个人在完成协审任务后，审计组应依据最终审定结果，按审计程序撰写审计报告、征求被审计单位意见、草拟审计文书等。审计机关出具的审计结果文书作为建设单位与施工单位政府投资建设项目工程价款结算的依据。对跟踪审计项目的价款审核结果文书按《张店区审计局政府投资建设项目跟踪审计操作规程（试行）》的相关规定执行。第二十三条 协审单位或个人在项目实施结束一个月内按审计机关档案归档要求整理好项目档案移交审计组。

第二十四条 协审单位或个人完成协审任务后，审计机关应按双方委托协议书的要求及对协审的质量考核情况，从市本级财政预算内的专项审计经费中支付协审费用。

对不应由市本级财政预算内专项审计经费承担协审费用的政府投资建设项目审计，协审单位或个人应在按本办法规定程序操作的同时，在审计机关的监督下，在协审准备阶段同时与项目建设（法人）单位签定委托协议；在协审结束后，对项目建设（法人）单位出具审计报告，作为项目建设（法人）单位支付协审单位或个人审计费用的依据。

第二十五条 对单项工程预算、清单等编制或工程预（结）算审核，不需和施工单位核对的协审任务，具体操作可根据实际情况参照本办法执行。

第七章 附则

第二十六条 本办法由张店区审计局投资科负责解释。第二十七条 本办法自发布之日起试行。附：

1、政府投资建设项目协审任务安排审批表；

2、张店区审计局政府投资建设项目协审任务委托协议书；

3、政府投资建设项目协审任务分工安排表；

4、政府投资建设项目现场审计签证单；

5、关于对XXX工程协审初步结果的报告；

6、XXX工程价款初步审核比较表

（一）；

7、XXX工程价款初步审核比较表

（二）；

8、XXX工程主要材料价格初步审核明细表；

9、政府投资建设项目初审报告（结果）备案表；

10、政府投资建设项目审计补充证据记录；

11、政府投资建设项目工程价款审核结果表；

12、关于对XXX工程协审结果的报告；

13、XXX工程价款审核比较表

（一）；

14、XXX工程价款审核比较表

（二）；

15、XXX工程主要材料价格审核明细表；

16、政府投资建设项目工程协审核对纪要；

17、政府投资建设项目协审报告（结果）备案表；

18、政府投资建设项目工程价款审计结果审批表。

第二篇：高安市纪委协审材料

坚持协审制度

提高案件质量——我市实行“乡案县审”的做法与存在的问题

坚持案件审理制度，可以保证案件质量，使所办案件经得起检验，对于正确执行纪律和维护纪律的严肃性，都起着重要的作用。而乡镇的案件审理工作恰恰是相对比较薄弱的地方和环节，它直接影响和制约着乡镇整体的案件办理水平。为切实提高乡镇纪委案件审理工作质量，全面提升执纪审查工作水平，确保办理的每一起案件都达到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，我市纪委积极探索，大胆创新，坚持和完善乡案县审制度，自2007年以来，共协审乡镇违纪案件591件，未发生一起申诉案件，取得了良好的效果和反响。

一、主要做法

1、明确责任，健全三项制度。为保证“乡案县审”的顺利进行，我们根据“乡案县审”的实际需要，制定了三项制度：一是案件主审制度。明确要求纪委审理室受理乡镇报来的案件后，一般案件一人主审，重大复杂案件两人主审，要求主审人员认真审查案卷材料，做好阅卷记录，并在受理案件后5天内审理完毕；二是集体审议制度。审理室根据案件受理情况，及时召开审理小组会议，集体审议已经过主审人员审理

—1— 的案件，并形成审理意见；三是案件移送登记制度。乡镇纪委在向我市纪委审理室移送案件材料时，为明确责任，有关经手人要在移送登记表上签字，防止案件材料的遗失。同时不断完善协审制度的内涵与外延，针对2010年9月纪工委成立后的新情况，我市纪委审理室下发《关于报送案件协审人员的通知》，要求八个纪工委按照组织推荐和个人自愿相结合的原则，至少推荐1名德才兼备、具备一定的政策理论水平和相关专业知识的党员，并从中择优聘请了8名案件协审人员。相关业务科室负责人对协审人员进行集中培训，组织其认真学习党纪条规及相关法律、经济方面知识和审理工作的基本要求对协审人员进行集中培训，对合格的协审人员由市纪委公开发聘书聘请，组成高安市案件协审人才库。对基层上交的案子，由所联系的纪工委的案件协审人员初审后，再交到审理室。

2、细化标准，实行量化考核。针对乡镇纪委人员变动频繁、专业素质较弱、工作规范化程度不高导致业务不熟的现状，为使乡镇在办理案件时有据可依，我市纪委在实行乡案县审过程中，开拓思路，创新方法，全面推行“乡案县协审案件”百分制考核办法，按照“二十四字”办案要求，制作了《“乡案县审”案件质量情况登记表》，从“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法、材料规范”等7个方面，列出81项考核细则，对案件质量进行细化量化分解。主审人员对各乡镇上交的每一个案子均以第一次送审时的案

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件质量情况进行评分，同时将每个乡镇每个案件的具体得分、扣分情况建立档案，并对各乡镇得分情况进行排名，年终根据排名情况进行综合考核，对办案质量排名前三的乡镇给予表扬，排名靠后的给予通报批评。通过百分制考核，进一步提高了乡镇案件办理的质量和纪委人员的办案积极性。同时，我们在对乡镇送来的案件打分之后，会以审理室名义将扣分情况及时反馈给乡镇，使乡镇纪委人员明白自身在办案过程中存在的问题和不足，并在以后的办案过程中加以改进，并将此办法延伸到纪工委的审理考评方面，从而有效地提高了乡镇纪委和纪工委人员的业务水平。

3、严格程序，便于规范操作。为方便市乡两级操作，我们对“乡案县审”的程序进行了严格规定。审理室对基层移送审理的案件受理后，在审理过程中，发现案件中存在手续不完备、材料不齐全，文书不规范、证据不充分等问题时，由主审人员向乡镇纪委提出意见后将案卷退回移送单位补充完善后再移送审理。若符合移送条件的案件在受理后，主审人在认真审阅案卷后，经审理小组会议讨论后形成审理意见，并制作《协审案件审查意见表》，内容包括被调查人基本情况、错误事实、错误性质、处理依据和处理建议等，审理室将《协审案件审查意见表》连同案件一起退回给移送单位按规定作出处理意见。

4、严把“三关”，确保案件质量。在对乡镇案件进行协审过程中，我市纪委注重把好“三关”，一是案件材料关。对“乡

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案县审”必备的立案手续、事实材料、调查报告、本人检讨、全部证据材料、初审谈话笔录、初审报告、乡镇处理意见等十余项案件材料逐一进行审核，发现证据不足、事实不清、材料不全等问题，限期纠正或完善；二是手续程序关。通过审核材料、与被调查人见面等途径，对办案手续、程序的合法合规性进行把关，发现不合法不合规的，一律按错案对待；三是定性量纪关。对案情简单、带有普遍性的案件，重点把握各乡镇案件定性准确量纪平衡；对大要案、疑难或复杂案件，在严格审查基层案卷的基础上，深入了解违纪事实及影响，深刻剖析违纪责任及原因，依据党纪政纪规定，恰当处理。近10年来，我们审理的基层案件中：退卷168件，责成补证195个，完善办案手续30个，纠正不符合规定的程序36个，规范文书材料109件，改变定性量纪9个，确保了全市办案质量。

5、坚持原则，注重沟通协调。当我市纪委审理室提出的审理意见与乡镇党委、纪委意见有分歧时，纪委审理室会与乡镇党委、纪委领导进行沟通协调，在沟通协调中，纪委审理人员与乡镇党委、纪委领导坦城交换意见，根据党纪政纪条规及有关政策，对错误进行分析定性，提出恰当处理意见，力求达成共识。经沟通协调还不能统一意见时，将本委审理意见与乡镇党委、纪委意见一并提交市纪委常委会议讨论决定。

二、取得的成效

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1、提高了乡镇纪检干部的业务水平。在“乡案县审”过程中，通过审理室人员的“传、帮、带”作用，并针对个案开展业务指导，以及开展案例分析座谈会使基层纪检监察干部学到了上级纪检监察机关在审理工作中一些好的做法和经验，及时整改了案件审理中存在的各种问题，增长了案件审理业务知识，促进了基层纪检监察干部业务水平的整体提高。

2、更好地做到查审分开。乡镇从事纪检工作的就是1—2人，既要查案又要审案，很难做到查审分开。通过乡案县审，不仅解决了乡镇纪委人员少的问题，而且克服了过去基层纪检监察干部既查案又审理，查审不分的弊端，强化了市纪委对案件质量的审核把关，真正做到了查审分开，监督到位。

3、确保了乡镇案件的质量。通过乡案县审，我市纪委可对乡镇案件的质量进行监督，防止事实不清、证据不足、定性不准、处理不当、材料不规范、程序不合法的现象发生，保证全市范围内违纪案件的量纪平衡，减少基层办案中的人情干扰，提高了乡镇案件的办理质量。

4、保证了处分决定执行到位。通过乡案县审，我市纪委全面掌握了全市案件处理情况，对所有查处对象的处分落实情况进行了跟踪管理，同时我市专门成立了由纪检监察、组织、人事等部门人员组成的执纪工作协调小组，明确职能部门职责分工和具体要求，确保了处分决定落实到位。2007年以来，我们对26名受处分人员建议降低了工资和职级，对7名违规晋升了工资档次的人员，及时下发了监察建议书，建

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议有关单位按规定予以了取消，对11例处分决定不宣布和不及时宣布的行为进行了及时纠正。

三、存在的问题

经过近十年来的实践，乡案县审工作虽然取得一定成绩，积累了一些经验，但也存在一些问题，主要表现在：

1、乡镇纪委干部变动快、兼职多。按规定，乡镇各级领导班子每五年进行一次换届选举，但基本上都不能做满一届，长的三到四年，短的一两年就换人，造成乡镇纪委干部业务培训跟不上，除了一名专职副书记外，其他纪委副书记、纪委委员都是兼职干部，在一定程度上影响了“乡案县审”工作。

2、乡镇纪委干部审理业务水平有待进一步提高。由于乡镇纪委审理人员新同志多，且绝大部分为兼职。加之平时学习抓得不紧, 缺少审案专业知识，对开展案件审理工作普遍感到力不从心，有的甚至觉得审理就是走过场，有的对最常用、最基本的法律法规都不熟悉,对有关案件的审理程序缺乏必要的了解和掌握，没有把按照程序办案作为审理工作的必修课，认为案件中存在的一些“小毛病”影响不了整个案件结果，存在取证不完全到位、手续不够完备等问题。

3、增加了市纪委审理室的工作量。“乡案县审”给我市纪委审理室增加了不少的工作量。近几年我市纪委每年审结案件数量在100件以上，2017年达到230件，而基层办理案件达到三分之一以上，一年中用于协助审核乡镇报送案件的时间，基本上与审理本级自办案件的时间一样。

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4、关于报送审理时机把握的问题。乡镇纪委开展案件审查一般是临时抽调人员，常有审查未完结中途换人的现象，往往存在证据搜集不全，所采证据手续不完善等问题。而案件负责人直到所有程序全部完结后，才能按乡案县审要求将材料报县纪委审理室，不能及时补充、完善相关证据，给再次取证带来难度。如，一个村干部，立案调查后，虽然没有履行免职手续，也不再履行职责了，假如本人明白可能给予开除党籍处分，在处分下达前，把自己当作自然人，再次取证时不予配合，就会给证工作造成困难。

5、关于“乡案县审”的意见上报程序的问题。我市纪委审理室对基层报送的案卷进行审查和甄别后，或提交常委会、局长办公会讨论后提出同意或改变基层初审意见的建议，交由基层党委、政府（有处分权限的行政机关）或纪委研究决定，是由原审理人员汇报，还是由县纪委审理室工作人员进行汇报，怎样汇报效果好等问题仍在探讨之中。我们的做法是，提出建议，由原审理人员向所在乡镇党委、政府汇报，有不同意见时，由县纪委分管审理领导先与基层党委政府或局机关主要领导和班子成员进行沟通，然后再由原审理人员提交讨论。

6、关于“乡案县审”后，申诉案件的处理和公开审理的问题。申诉案件一般是由处理机关予以受理，只要审、复分开就行了。“乡案县审”后，基层案件是根据县纪委的审理建议进行处理到位的，如果当事人申诉，该到哪一级，应由哪一

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级受理？现在没有相关案例，也没有相应的规定。另外，“乡案县审”还面临着如何加强县级纪检监察机关审理力量，如何处理好县纪委审理室审核案件与乡镇等基层党委、纪委审定案件之间的关系，如何解决基层所报送的案件按程序快审快结的问题等。

中共高安市纪委审理室

2018年1月24日

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第三篇：协审单位承诺书

实施-5

办杭州市国家建设项目工程竣工决算

（价款结算）审计承诺书

根据《中华人民共和国审计法》和审计署关于《审计机杭州市审计局：

关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》以及《浙江省国家建设项目审计办法》和《杭州市国家建设项目审计办法》有关规定，为了确保我们承办的杭州市国家建设项目审计工作顺利完成，我们郑重承诺：

一、自觉遵守杭州市国家建设项目审计有关规定，严格执行审计、廉政纪律和职业道德，保守审计秘密和工程资料数据的秘密。

二、对我们接受你局聘请、组织承办的杭州市国家建设项目审计，严格按工程建设项目竣工决算（价款结算）的有关规定和你局的要求实施审计，并自觉接受你局的分工、组织、协调、指导、监督和管理，同时按你局的质量和进度要求保质、保量、及时地向你局提供审计结果以及与审计事项相关的审计资料。

三、对在审计期间发现的违法和重大违纪违规问题随时向你局汇报，及时向你局提供在工程价款结算审计中发现的有关问题疑点和线索的书面材料。保证按你局规定的格式、要求起草有关审计文书和其他材料报你局审核。

四、承担具体审计任务的协审人员具备与审计事项相关的专业知识、从业资格和业务能力，完全胜任所承担的审计

任务。在审计实施前即明确协审人员并提供相应名单，未经你局允许不随意更换协审人员。

五、加强工作责任心，妥善保管与建设项目有关各方提供的各类资料，并保证不遗失。

六、对承办的杭州市国家建设项目的审计结果负责，如因审计质量、廉政问题而引起的不良后果，我们愿承担一切法律责任。

七、保证在审计过程中如实披露发现的问题，做到客观公正，实事求是，如有违反国家规定的执业行为，愿接受你局及有关部门按审计署关于《审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》和《浙江省国家建设项目审计办法》、《杭州市国家建设项目审计办法》等规定中的相关条款给予的处理处罚。

八、在审计过程中如有不接受你局全程监督或未按你局规定的程序和要求实施审计、起草书面文书的行为，经指出仍不纠正的，你局有权取消我们的承办资格，中止我们的审计任务，同时我们不得收取任何与承办项目有关的审计费用。

本承诺书一式两份，杭州市审计局和我们各执一份，盖章签字后生效。

承诺单位（人）签章： 法定代表人： 年 月 日

杭州市审计局编制

第四篇：发明专利申请加快审查出证操作规程

发明专利申请加快审查出证操作规程

为进一步规范发明专利申请加快审查出证的管理，根据国家知识产权局专利局《发明专利申请提前审查的暂行管理办法》的规定，结合我省的实际，特制定本操作规程。

一、申请加快审查的条件

（一）请求加快审查的发明专利申请限于已经公开、已经提出实质审查请求并缴纳实质审查请求费，尚未开始进行实质审查的申请。

（二）请求加快审查的理由限于下列之一：

1.申请所涉及的发明对国家利益或公共利益有重大意义；

2.在专利申请公开之后，他人实施其发明，对申请人的利益产生重大影响；

3.涉及以申请发明作为无形资产投资的重要项目。

（三）请求加快审查必须提供下列文件和证据：

1.《发明专利申请加快审查出证申报表》(见附件)，一式两份；

2.专利申请受理通知书；

3.发明专利申请公布及进入实质审查程序通知书；

4.发明专利申请公开说明书；

5.申请人身份证明，如身份证、营业执照等；

6.其他有关技术水平、经济和社会效益、被他人仿制等的证明材料。

二、申请加快审查的办理程序

（一）由请求加快审查的申请人向所在地级以上市知识产权局，提交有关申请文件和相关证明。

（二）所在市知识产权局对其申请文件进行初步审查，提出初审意见，报省知识产权局规划发展处。

（三）省知识产权局规划发展处在收到完备申请文件和所在市知识产权局的初审意见后，由经办人根据加快审查条件进行审核并提出初审意见，经处室负责人复核后，报分管局领导审定。

（四）加快审查发明专利证明由申请人面交国家知识产权局中国专利局审查业务管理部（联系人：张冀萍，电话：010－62093044），并填写申请表，缴纳加快审查费（1400元）。

三、办理加快审查出证的时限

对符合条件的，原则上十五个工作日内出具《加快发明专利申请证明》；对不符合条件的，不予出证并通知申请人。

加快审查发明专利证明由申请人面交国家知识产权局中国专利局审查业务管理部（联系人：张冀萍，电话：010－62093044），并填写申请表，缴纳加快审查费（1400元）。

第五篇：委_托_审_计_协_议_书

委 托 审 计 协 议 书

委托方：河曲县扶贫办 受托方：河曲峰会计师事务所

为了规范专项资金管理，根据我局工作计划安排和局办公会议研究决定，现委托保河曲峰会计师事务所对山西河滩奶牛育种有限公司、河曲县圣达淀粉有限公司、河曲县万家福商贸有限公司2014年贷款贴息资金项目进行审计。为确保审计业务的委托与受托关系，签订本委托协议书。第一条

委托审计的范围和内容

（一）范围

XXXXXXX

（二）内容

XXXXXXX 第二条 审计时间要求

（一）受托方应在委托方发出审计委托通知书后的X天内进点实施审计。于XX年XX月XX日前，向委托方提交审计报告和有关资料，审计报告所涉及的问题必须有相关书面证据予以支持。

（二）若因被审计单位资料提供原因或受托方在执业过程中遇到不可预见的情况影响审计报告如期提交，或者委托方要求受托方提前出具审计报告，需经双方协商同意。第三条 受托方出具的审计报告只供委托方使用。经委托方审查后，作为委托方对被审计单位做出审计结论和决定的依据。

第四条 委托方的责任和义务

（一）督促被审计单位对委托方开展审计工作给予积极配合。

（二）督促被审计单位及时向受托方提供审计工作所必须的真实、合法、完整的资料。

（三）依照国家法律、法规对受托方执业审计纪律的情况和审计业务质量进行监督、检查。第五条 受托方的责任和义务

（一）按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中国国家审计准则》和有关法律实施审计，确保审计质量。对委托方负责。

（二）委派与审计事项要求能力相适应、具有执业资格的人员进行审计。

（三）严格遵守执业道德规范和审计纪律。不得向被审计单位索取、收受协议以外的任何费用，不得利用审计之便谋取任何不正当利益。

（四）严格保守在执业过程中知悉的国家秘密和商业秘密。未经委托方同意，受托方不得向任何单位和个人提供审计资料和情况。

（五）按照协议规定的时间完成委托事项，按时提交审计报告及有关资料。

（六）主动接受和配合委托方对审计质量的监督检查。第六条 审计费用

按照XX与保山市中信会计事务所有限责任公司双方签订的合同，由被审计单位支付审计费用。第七条 法律责任

（一）由于被审计单位内部控制固有的局限性和其他因素的制约，导致受托方在审计中未发现存在的问题的，受托方应承担的责任不能替代、免除、减轻被审计单位应承担的责任。

（二）受托方对审计报告的真实性承担法律责任。受托方因过失、故意、舞弊等行为出具虚假审计报告，委托方有权终止委托协议，取消审计资格，并追回审计费用。给被审计单位和委托方造成的经济损失的，由受托方承担经济责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）受托方执业不当或违反执业准则的，按国家有关规定处理。第八条 争议解决顺序

（一）协商；

（二）仲裁；

（三）法律诉讼。第九条 协议份数

本协议书一式二份，双方各执一份。第十条 补充条款

委托方地址：XXX 法定代表人：

经办人;

电话：

（签章）

XX年XX月XX日

受托方地址：XXX 法定代表人： 经办人;电话：

（签章）

XX年XX月XX日