社区治理复习资料01

第一篇：社区治理复习资料01

——名词解释—— 4社区

社区是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体 5社区问题

社区问题是指社会问题在社区层面的表现 ——简答题——

6.简述社区的定义和基本要素。

答：社区是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。

社区的有四个基本要素：第一个基本要素是人口，第二个基本要素是地域，第三个基本要素是社会互动，第四个基本要素是共同的依附归属感。7简述社区问题的内容

答：社区问题的内容有：第一、群体偏差和越轨类问题。第二、社会排斥和孤立问题。第三、社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题。第四、社区环境问题。第五、社会基本道德规范的丢失问题。第六、社会解组问题。

——论述题——

8论述当代社会城市社区和农村社区功能的特点

答：当代社会农村社区的特点：第一，经济功能的市场化和行政化。农村作为自然地理的社区，有大量的自然资源可以供村民们开发利用，以满足他们的基本重整旗鼓需求。第二，社会交往和参与功能的向心性。在农村社区中，社会交往和参与活动主要还围绕着本村社区展开。在这种活动中，乡村百姓获得他们的归属感和对社区的认同感。第三，社会团结和控制功能的情理性。在张村社区，社会团结和控制的基本措施是围绕一个农村社区展开的，虽然上级权威机构会给它施加一些外在的法律秩序了规范，但是内在文化道德规范和群体同的社会纽带关系仍然主要在乡村社区内部产生。第四，社会身份分化和显现功能的日益冲突。在传统乡村社区中，社会身份的分化和显现呈现两个特点：一是地位分化不太明显，二是身份显现比较突出。第五，社会互助和保障功能的继续维持。乡村社区的社会互助和保障功能曾经发挥着主要的作用，因为现代社会保障制度的设计主要是针对工业社会的无产阶级群体的生存善的，一般衽的是收关联的社会保险制度，或者是靠财政支持的家庭收维持制度。第六，文化延续和精神寄托功能的连贯性。乡村社区的文化延续和精神寄托比较深厚地蕴藏在社区之一，相对于城市社区而言，文化和精神信仰都保留得较好。当代

9论述社区的社区问题解决机制

答：社区化的社会问题的解决机制是：第一，社区居民的参与和组织。居民参与被子认为是社区发展的灵魂，如果没有居民参与，仅仅靠外部援助和国家计划干预娅提升社区的物质条件的改善，不能带来持久的社区问题的解决。第二，社区内在资源的开发和利用。社区发菜和治理，在20世纪80年代以后不再强调模仿追赶的现代化战略，因为大家发现模仿追赶战略实际上真正受闪烁的是外部资本，他们把发展中国家当做原料供应地和产品倾销地，他们控制着国际市场上商品的定价权，进而剥夺了大量的利润，但是给发展中国家的传统社区环境、资源带来了很大破坏，也导致传统社区信心、技能和文化的丢失。第三，外部政策的扶持和援助。社区发展和治理组织部是种有目的的社区变迁过程，融的话，社区发展构不成一种专业，那只是一种自然状态。作为一种有目的的社区变迁过程，就需要有外部政策的扶持和援助，来促进社区的发展。

作业二答案：

选择题：C/B/B/B/C/ABCD

6社区组织是指社会组织在社区中的表现形式。社氏组织指具有一定工作目标,执行某种社会职能,结构复杂、规范严密的社会组合形式。社区组织就是社区内有目标、有计划建立起来的、以满足一定需要的各种团体和机构。7社区服务

社区服务是改革开放后较早在中国内地浒并得到广泛社会认同的一个概念，它被看做是社会保障体系和社区建设范畴内的一项事业或实际工作。

——简答题——

8简述社区问题的内容。

答：社会问题的内容有：第一，群体偏差和越轨类问题。第二，社会排斥和孤立问题。第三，社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题。第四，社区环境问题。第五，社会基本道德规范的丢失问题。第六，社会解组问题。

9、在社会学中，关于社区问题的归属有几种理论模式。

答：社区问题的归属有以下七种理论模式：第一，社会病态论。第二，社会解组论。第三，价值冲突论。第四，行为偏差论。第五，标签理论。第六，社会构建论。第七，社会冲突论。

10、治理与统治的区别点有哪些？

答：治理与统治的本质区别在于：第一，治理与统治的主体不尽相同。第二，管理过程中权力运行的向度不同。第三，管理的范围不同。第四，权威的基础和性质不同。——论述题——

11论述社区的社区问题解决机制。

答：社区化的社会问题的解决机制是：第一，社区居民的参与和组织。居民参与被子认为是社区发展的灵魂，如果没有居民参与，仅仅靠外部援助和国家计划干预娅提升社区的物质条件的改善，不能带来持久的社区问题的解决。第二，社区内在资源的开发和利用。社区发菜和治理，在20世纪80年代以后不再强调模仿追赶的现代化战略，因为大家发现模仿追赶战略实际上真正受闪烁的是外部资本，他们把发展中国家当做原料供应地和产品倾销地，他们控制着国际市场上商品的定价权，进而剥夺了大量的利润，但是给发展中国家的传统社区环境、资源带来了很大破坏，也导致传统社区信心、技能和文化的丢失。第三，外部政策的扶持和援助。社区发展和治理组织部是种有目的的社区变迁过程，融的话，社区发展构不成一种专业，那只是一种自然状态。作为一种有目的的社区变迁过程，就需要有外部政策的扶持和援助，来促进社区的发展。

12论述我国农村社区管理历史的改革过程。

答：我国农村社区管理历史改革过程可以分为三个阶段；1958年实行的是乡（行政村）管理体制，1958年—1983年实行人民公社管理体制，1984年后，以村民自治为基础的乡村新体制开始重建。第一，农村基层政权建设最早是从土地改革开始的。通过土地改革，一方面改变了旧的土地关系；另一方面借机将农民组织起来，普遍建立起“农会”组织。这时的农会组织实际上承担着基层政权的职能，对基层社区事务进行管理。1954年《宪法》通过后，在原来乡的基础上，开始扩大乡所管辖的范围，并逐步撤销行政村建制，乡成为家村基层政权组织的普遍形式。

第二，农村人民公社体制的产生和演变。农村人民公社体制在组织结构方面实行“政社合一”；在生产资料有方面实行集体所有制；在生产经营管理方面实行集体统一经营、统一管理，社员在生产队的统一安排下参加生产劳动；在个人消费品的分配方面，实行按照劳动工分 分配的办法。

第三，农村乡村管理体制的重建。对新时期重建的乡村管理体制进行分析可见，这一体制有两个最突出特点：一是在乡镇成为国家最基层政权的同时，其下设立的村民委员会成为基层群众性自治组织。二是乡镇政府和村民委员会之间的法定关系办公室为指导与协助关系，而不是领导与被领导关系。

作业三答案:

——名词解释—— 8.社区党建

社区党建即社区党组织的建设，是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。9.村民委员会

居民委员会：按照<<居民委员会组织法>>及各省市自治区实施办法的有关规定社区全体有资格投票居民选举的能代表全体居民利益的拥护党的各项方针政策的群众组织。10社会服务

社会服务：是指以社区居民的组织参与为主，以社区资源的开发利用为基础，以外援为辅，以服务社区居民的需求为目的，以居民的互助、互利为手段的向社区提供的各种服务。

——简答题——

11.社区党建组织发挥领导作用的途径是什么？

答：社区党建组织发挥领导作用的途径有：一，通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性。二，通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用。三，通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用。四，采取各种方式，动员各种力量参与社区治理。

12、简述村民委员会的自治内容方式

答：村民委员会的自治内容方式是“四个民主”，即民主选举，民主决策、民主管理、民主监督。

——论述题——

13论述我国城市居民自治组织的性质和职能？

答：我国城市居民自治组织的性质是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。自我管理是指社区居民自己组织起来，自己约束自己，自己鉴定螅怕事务。自我教育就是通过开展社区居民自治活动，使居民受到各种教育。自我服务是指居民群众组织起来，自己开展为自己的各种便民利民的服务活动。我国城市居民自治组织的职能是：第一，宣传教育群众，提高居民文明素质。包括宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育居民履行法律规定的义务，合理利用自然资源，保护和改善生态环境。第二，实行社区自治，管理社区公共事务。主要包括向阳花社区居民大会或社区或员代表会议负责，并定期汇报工作，努力完成其提出的各项任务。第三，协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作。主要包括协助政府部门在社区开展民事调解、社区治安、劳动就业、公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、外来人口管理等工作，协助保护城市生态环境。第四，开展社区服务，发展社区服务业。开展以劳动就业为重点的社会事务服务，组织志愿者服务队伍，面向社区特殊群体提供社区特殊服务。第五，监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意。主要包括组织社区居民对政府部门的各项政务进行民主评议和民主监督；而政府部门反映社区居民的意见，要求并提出建议。第六，围绕经济建设中心，做好环境优化工作，组织祥区成员进行自治管理，做好社区卫生、社区环境、社区治安等各项工作，为社区经济实力的壮大和发展服务。14试比较英国社区照顾和中国社区服务的异同。

答：两者的相同点：一，两者的社会福利政策基础的发展趋势的相同性。社会福利社会化的初期都表现为依托社区资源和组织，向社会福利对象提供社会福利和服务，都强调国家福利责任的社会外移，建立一种国家、社会、个人和私有企业相结合的多元福利结构，都尝试着在社会福利服务领域建立一种承包制的市场化运行机制。这是中西方社区照顾社会福利政策的发展基础。二，两者的社区支持基础的共同性。在社区照顾中，都强调把社会福利对象留在社区中接受照顾，而照顾提供者都强调要依靠社区中的社会支持网络，包括福利对象的亲属、邻里和朋友等自然关系网络的动员吼包括构建志愿服务网络提供给社会服务对象。三，两者的服务对象的共同性。在中西方的社区照顾中，都把社会福利对象作为核心的服务对象来提供服务和照顾。

两者的差异：一，两者的属性的差异性。英国社区照顾的属性就是一种社会福利服务，是英国机构服务的社区化发展，它不是面向一般社区居民的服务，面向一般社区居民的服务是一种商业化的服务，不作为社区照顾的内容。而中国的社区服务在初始阶段很明确是社会福利般居民提供的生活服务。二，两者的服务对象的差异性。英国社区照顾的服务对象主要是围绕着社会福利对象，以及相关的福利照顾者，不包括一般的社区居民。而中国的社区服务则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民，最后又包括国有企业下岗职工，缺乏稳定性。三，两者的运行机制的差异性。英国社区照顾虽然也是一种社会化的社会福利服务，但是相关国家政府社会志愿组织和私有机构、社会关系网络等之间的责任、义务比较明确。而中国的社区服务在强调社会福利社会化时，过分强调了社会部门、社会关系和市场力量的作用，淡化政府的责任，出现了一种泛市场化的趋势。

作业四答案

——名词解释——

5.社区治安

社区治安是指社区治理各行为主体(包括政府非政府部门、机构），依靠社区力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。6社区工作

社区工作以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。

——简答题——

7.社会环境

答：社会环境是指与人的生存和发展有关的所有的外部社会因素的总和。

8、简述社区工作的特点?

答；社区工作的特点是：第一，社区工作以社区为工作对象，重点是解决社区群体面临的集体问题，或居民共同关心的社区事务；第二，社区工作彩宏观的角度分析社区问题产生的原因，寻求解决问题的方法；第三，社区工作强调居民集体参与，它积极鼓励居民参与，合力解决社区问题；第四，在社区工作中既强调解决社区的社会问题，改善生活环境，又强调提高居民参与意识，为社区做贡献，促进社区和社区居民的发展；第五，社区工作强调积极运用社区资源，重视社区非正式支持网络的建设与作用。9.简述当前城市社区治理中存在的问题和对策

答：城市社区治理中存在的问题：一，社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重；二，社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重；三，社区治理中工作方法单调落后；四，社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。

解决城市社区治理中存问题的相关对策：一，解决城市基导政府职能越位、居委会工作行政化问题的对策；二，解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议；三，实行社区工作方法专业化的建议；四，界定和开展社区经济活动的建设。——论述题——

10试论我国城市社区公共事业管理体制改革和机制创新思路

答：我国城市社区公共事业管理体制改革和机制创新思路：主要从以下几方面着手：（1）社区治安的综合治理机制。社区治安的工作途径：一，加强对社区治安的领导力量，发展壮大社区治安防范队伍。二，协助公安机关打击违法犯罪活动。三，实现对失足青少年和刑满释放劳教人员的帮助教育，预防和减少重新犯罪。四，把人民调解工作作为稳定社区的基本五一节。

（２）社区卫生服务机制建立。一，加快发展社区卫生服务。二，实施促进社区卫生服务发展的政策。三，提高社区卫生服务水平。

（３）社区环境及物业管理机制的建立一，厘清社区牧业管理的性质。二，业主有权选择适合自己意愿的牧业管理模式。三，理顺物业管理机构与社区居民委员会之间的关系，发挥各自在社区物业管理中的优势。四，探索社区自治与物业管理相结合的组织路径。

（４）社区社会保障体制的建立。一，在组织体系的相互关系中，要促进社区居民委员会朝着群众性自治组织的方向发展，而不是回归到“政府派出机构的派出机构“的定位上去。二，在居民委员会范围的社区内，实施以服务性为主的社会保障项目。三，社区社会保障新体制的构建，要以社区居民的广泛参与为基础，形成居民自助互助、也可以是保障资源的提供者，尤其在人力资源方面，社区是一个潜力巨大的领域。11.、论述城市社区善治的基本因素

答：城市社区善治的基本因素有：一，国家政治体制的改革方向。治理模式取代统治模式的一个基本前提是调整国家和社会的组合结构，由原来的强大国家——弱小社会的结构转化为一种小政府——大社会的结构。这必然涉及到国家政治体制的改革。

二，社区治理的相关法规政策体系建设。主要表现在：一是法规政策的原则性太强，而且多数是一种提倡和引导，缺乏操作性的规定和责任性规定，致使很多法规起不到实际作用。二是政策法规之间不太协调，甚至出现有相互矛盾的关系。三是政策的执行力度较弱，而且执行主体局限在政府行政机构。

三，民间组织的发育和壮大。民间组织是公民社会的组织基础，是实现社会公共管理由政府统治转向社会治理的基础。中国民间组织发育还存在着下列问题：第一，政府关于民间组织发展的政策有波动性，受国家政治事件和国际政治环境的影响，有时放松发充，有时清理整顿。第二，民间组织的社会独立性不够，一般都是依附于政府的行政体系，带有太强的行政色彩。第三，中国社团的结构和功能不太合理。

四，公民参与状况。公民参与是实现社区治理的核心，它关系着社区治理的宗旨和社区治理的动力。之所以实行社区治理就是为了实现社区公共利益的最大化，而能否实现社区治理的善治要看作为公民的社区成员在当中的参与程度。

第二篇：《社区治理》复习资料

一,单项选择题

1.1989年,(C)发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲:从危机到可持续增长》的报告中,首先使用了“治理危机”一词.A.联合国开发署 B.经济合作与发展组织 C.世界银行 D.联合国教科文组织 2,全球化首先是指(B).A.政治全球化 B.经济全球化 C.军事全球化 D.社会和文化全球化

3,1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定:街道办事处是(C).A.城市最基层的政府机关 B.城市基层群众性自治组织C.市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关 D.城市社区的社会团体

4,1958年之前,我国农村基层实行的管理体制是(B).A.人民公社政社合一管理体制 B.乡(行政村)管理体制C.三级所有,队为基础管理体制 D.乡政村治管理体制

5,政府机构具有扩张的本性已被(B)所证明.A.亚当.斯密关于市场“看不见的手”的论述 B.帕金森定律C.“马太效应”理论 D.凯恩斯的“消费驱动”理论

6,按照有关法规规定,我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每界任期为(B).A.2年 B.3年 C.4年 D.5年

7,非正式社会支持网络的人际关系主要是靠(A)维系的.A.自然的情感,血缘或亲缘关系 B.法规规则 C.契约约束 D.礼节仪式 8,英国社区照顾的理论基础是(B).A.标签化理论 B.正常化理论 C.人道主义理论 D.社会关系网络 9,社区物业管理主要是对社区内(B)的管理.A.商用物业 B.居住物业 C.工业物业 D.其他用途物业

10,个案工作是工作者以(B)的方式帮助个人或家庭的方法.A.群体化 B.个别化 C.小组 D.团体化

二,多项选择题

1,“治理”与“统治”概念的本质区别在于(ABCD).A.行为主体不同 B.权力运行的向度不同 C.管理的范围不同 D.权威的基础和性质不同 2,促成“全球性结社革命”的原因包括(ABCD).A.现代福利国家的危机 B.发展中国家发展模式的危机C.“国家社会保险”制度的危机 D.世界性环境的危机

3,1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定:街道办事处的工作主要包括(ABD).A.办理基层政府有关居民工作的交办事项 B.指导居民委员会建设C.领导辖区经济 D.反映居民的意见和要求

4,根据约翰.霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点,非营利性组织的基本特征,除了正规性和民间性之外,还包括(ABCD).A.非营利性 B.自治性 C.志愿性 D.公益性

5,按照有关法规规定,我国城市社区居民委员会成员通过(ABC)选举产生.A.全体有选举权的居民直接 B.每居民户派代表C.居民小组推选代表 D.全体居民 6,社区治安的主要工作内容包括(ABCD).A.民间调解 B.法制教育C.流动人口管理 D.社会矫正 7,社区卫生服务的特征除了基层性之外,还包括(ABCD).A.综合性 B.持续性C.协调性 D.可及性 8,社区物业管理服务的特征是(ABC).A.社会化服务 B.经营性服务C.专业化服务 D.福利性服务

9,社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐之外,还包括(ABCD).A.社区体育 B.社区教育C.社区科学普及 D.健康文明生活方式的倡导 10,受助者可以是(ABCD).A.个人 B.家庭C.小组 D.社区

三,名词解释

1,社区:是指由一定数量成员组成的,具有共同需求和利益的,形成频繁社会交往互动关系的,产生自然情感联系和心理认同的,地域性的生活共同体.2,身份利益社区:主要用来指那些非地域的社区,即功能社区,联盟性社区或是精神牲社区等.3,个人网络社区:指基于个人的主观连接的群体而形成的社区.社区治理:是治理理论在社区层面上的运用,或者说是对社区范围内的公共事务进行治理.4,社区建设:是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治,经济,文化,环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程.5,社区服务:是指在政府的扶持引导,社会积极援助下社区居民团结协作积极参与,利用社区内的员资源向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务.6,社区工作:是专业社会工作的一种基本方法,它以社区和社区居民为案主,通过发动和组织社区居民参与集体活动,确定社区的问题与需求,动员社区资源,争取外力协助,有计划,有步骤地解决或预防社会问题,调整或改善社会关系,减少社会冲突,培养自助,互助及自决的精神,加强社区凝聚力,培养社区居民的民主参与意识和能力,发掘并培养社区的领导人才,以提高社区的社会福利水平,促进社区的进步.7,街居体制:作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可,法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作,我国城市基层管理的街居体制形成人民公社体制.它既是农村基层政权机关,又是农村经济单位;它既是劳动组织,又是一种高度集权的,具有军事化管理性质的社会体制

8,乡村管理体制:是在乡镇成为国家最基层政权组织同时,其下设立的村民委员会成为基层群众性自治组织.乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与协助关系,而不是领导与被领导关系

9,“第三部门”:是指除政府和企业以外的第三中社会组织.10,社区党建:即社区党组织的建设,是指中国共产党的基层党委或工会和社区党支部为主体的,由社区范围内各机关,企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设 11,居民委员会:是居民自我管理,自我教育,自我服务的基层群众性自治组织.12,村民委员会:是村民自我管理,自我教育自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举,民主决策,民主管理,民主监督.!13,正常化理论:正常化理论主张对精神病人的服务重点在于传递高品质的生活,这就要求他们也可以像普通人一样经历人生历程,包括每日的生活节奏,生活进程,性关系的发展,自我决定和一定的经济标准等..14,社会环境:人在社会环境中生活,总要与它人接成一定的社会关系,生活在一定的社会网络之中,需要在社会中获得物质,精神等社会资源.四,简答题

1,简述社区的定义和基本要素.答:社区是指由一定数量成员的,具有共同需求和利益的,形成频繁社会交往互动关系的,产生自然情感联系和心理认同的,地域性的生活共同体.基本要素:人口 ,地域 ,社会互动 ,共同的依附归属感.2,简述社区问题的内容.答:社区问题可分六大类 :(1)群体偏差和越轨问题(2)社会排斥和孤主问题(3)社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺主问题.(4)社区环境问题(5)社会基本道德规范的丢失问题(6)社会解组问题 3,治理与统治的区别点有哪些

答:(1)主体不尽相同(2)管理过程中权力运行的向度不同)(3)管理的范围不同(4)权威的基础和性质不同

4,简述地区发展模式与社会计划模式目标分类的差别.答:⑴地区发展策略其实不是一个用来概括社区干于策略的适合的概念,它只是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资本主义的传统社区里,那里为了促进社区的经济社会的发展,发生了这种共识取向的社区治理模式.地区发展目标分类:地区发展策略的目标追求不是具体的任务目标,而是抽象的过程目标.⑵社会计划策略是指针对社区中的具体问题.社会计划目标分类:社会计划策略的目标侧重于任务目标,所谓任务目标是指完成一项具体的任务或解决社区中存在的具体的问题..5,简述古代传统社会社区治理的基本特征.答:古代传统社会社区治理的基本特征有四点:⑴社区经济活动受社区需求的调节,同时囿于传统技术的低下,社区经济活动一般是环境资源依附性的.⑵社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人士来主持的,他们形成了乡土社区的精英.⑶社区的社会组织是通过家族努力来形成和维系的.⑷社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为,习惯于社区中的家族伦理的规范和宗法势力的左右.6,市场失灵的主要表现是什么

答:市场失灵的主要表现是:⑴市场垄断;⑵无法有效提供公共物品;⑶导致外部不经济行为;⑷影响社会的公平与安定;⑸无法满足市场机制运行的外部环境条件.7,政府失灵的主要表现是什么

答:政府失灵的主要表现是:⑴决策失误;⑵政府机构的自我扩张;⑶政府行为的低效率;⑷权利的寻租与腐败.)8,政府组织在社区治理中的职责是什么

答:政府组织在社区治理中的职责是:⑴界定社区.社区治理的前提是社区的界定.⑵把握社区治理的政治方向.政府组织应该通过建立一定的机制,把握好社区治理的政治方向.⑶完善社区治理的法制体系.在社区治理体系中,政府组织,经营组织和民间组织各自的地位,职责等法律法规都十分缺乏,尤其是关于这些组织运行的可操作性规定.⑷提供公共物品和公共服务.在社区治理中,政府仍然承担公共物品和服务提供的职能.⑸规范社区内部公共物品的提供.政府不仅本身要提供一定的公共物品和服务,对社区内部一些物品和服务,如社区物业管理,社区卫生服务,生活服务等,只要具有公共物品的特性,政府就要对其生产和提供进行规范.9,经济组织在社区治理中的作用是什么

答:经济组织在社区治理中的作用主要有:⑴参与社区党组织建设.社区当组织建设是党的建设领域中一向全新的工作,对经济组织参与社区党组织的建设而言也是如此.⑵参与社区治理活动.经济组织往往都是社区的重要组成单位,其本身也是社区建设和社区治理的重要参与力量.⑶提供一定的财力和物力支持.在市场经济体制下,经济组织都是按照市场机制运营的,通过市场竞争获取利润,实现经济组织自身的发展壮大.⑷提供人力,智力资源.在社区内部往往存在从事不同行业的经济组织各个经济组织在市场竞争中,为了发展壮大往往采取各种措施吸引优秀人才,以至于在各个经济组织中都凝集起方方面面的人才,这些人才在某个领域都有着自己的专长,有的甚至成为某领域的专家.10,社区党建组织发挥领导作用的途径是什么

答:社区党组织发挥领导作用的途径是:⑴通过建立协调议事机构,调动社区单位参与社区治理的积极性.⑵通过强化党员教育管理,发挥党员在社区治理中的模范带头作用.⑶通过社区工作中各种实际问题的解决,发挥党组织的协调作用.⑷采取各种方式,动员各种力量参与社区治理

11,简述居民委员会的性质.答:①自我管理是指社区居民自己组织起来,自己约束自己,自己管理自己的事务.②自我教育就是通过开展社区居民自治活动,使居民受到各种教育.③自我服务是指居民群众组织起来,自己开展为自己的各种便民利民的服务活动.④在社会自治区中,自我管理,自我教育和自我服务三者是紧密联系,相辅相成,不可分割的.自我管理本身就是一种自我教育,自我教育又推动自我管理,自我服务增强自治的吸引力和凝聚力,为自我管理和自我教育创造条件.12,简述村民委员会的自治内容方式.答:①民主选举是指由本村有选举权的村民依照法律法规规定,直接选举村民委员会主任,副主任和委员,除此之外的任何组织或者个人都不得指定,委派村民委员会成员.②民主决策是指凡涉及全体村民利益的事项和和村中的重大问题,都要提请村民会议或村民代表会议讨论决定,按多数人的意见办理.③民主管理是指对村内的社会事务,经济建设,个人行为等的管理要遵循村民的意见,在管理过程中吸收村民参加,并认真听取村民的不同意见.④民主监督是指由村民对村民委员会的村务管理工作和村内各项事务的办理实行全过程的全面监督.13,简述社区志愿者服务的产生和发展过程.答:一,产生:我国的志愿服务是改革开放的产物,志愿服务活动最初是在社区这个社会结构的草根层次上展开的.具体说来,20世纪80年代后期,伴随着我国建立社会主义市场经济体制的进程,中国最早的志愿服务在社区服务中产生.二,发展:①1987年9月,民政部在武汉召开全国城市社区服务工作座谈会,提出“倡导民间的互助精神,以灵活多样的社会服务形式,为居民特别是有困难的人提供各类社会福利的社会服务”.②1988年,天津市和平区新兴街朝阳里居民区率先发起成立了由13名有志于奉献的居民组织成的志愿服务队伍,它标志着公众参与志愿服务的萌芽,经街道办事处总结倡导推动了全街志愿服务活动的兴起.③1389年3月,新兴街社区服务志愿者协会成立了.④1989年10月,民政部在杭州市召开了全国社区服务经验交流会.这次会议以后,中国国内掀起一个开展社区志愿活动的舆论宣传高潮.⑤1994年7月,国家民政部和中国社会工作者协会发出《关于进一步开展社区服务志愿者活动的通知》,要求各级政府切实加强领导,把社区服务志愿者活动推向一个新阶段.⑥目前,社区志愿者组织从属于民政部系统,它的各级组织都与相应的民政部门联系在一起,但是它的最基层是与街道办事处和居民委员会联系在一起的,并接受相应组织的领导与指导.⑦在开展社区志愿服务过程中,各地大都制定了有关章程和管理办法)14,简述我国推进社会福利化的总体要求.答:推动社会福利社会化的总体要求:一是投资主体多元化,采取国家,集体和个人等多渠道投资方式,形成社会福利机构多种所有制形成式共同发展的格局.二是服务对象公众化,社会福利机构除确保国家供养的“三无”对象,孤儿等特困群体的需求外,还要面向全社会老人,残疾人,拓展服务领域,扩大服务范围和覆盖面,并根据服务对象的不同情况,实行有偿,减免或无偿等多种服务;三是服务方式多样式化,除集中供养,助残外,应当发挥多种服务功能,为家庭服务提供支持;四是服务队伍专业化,逐步提高社会福利服务队伍的专业化水平,制定岗位专业标准和操作规范,实行职业资格和技术等级管理认证制度,大力倡导志愿服务 15,简述英国社区照顾出现的背景基础.答:英国是社区照顾的发源地,英国社区照顾的产生有其独特的历史背景.英国长期以来社会福利机构被比喻为“灰姑娘”,意思是指社会福利机构中的照顾对象被遗忘在一个条件艰苦,服务低下,管理严格的角落.英国的社会福利最早是起源于维多利亚时期的济贫法和相应的收养院体系,常常把那些没有工作又没有亲属照顾的老人放到收养院中和乞丐一起管理,并接受政府的福利救济.:

16,简述照顾管理模式下的基本工作程序.答:照顾管理模式的工作程序包括七个步骤:第一步是出版信息告诉潜在用户哪些照顾机构可以提供援助和服务;第二步是决定评估的水平,以避免把简单的事情复杂化;第三步是评估需求;第四步是照顾计划;第五步是执行照顾计划;第六步是监视计划是如何被传递的;第七步是评审以决定哪个计划需要定期评估.其中第一步骤和第二步骤不是对每个案例都重复使用,从第三个步骤开始针对每个案例循环使用.17,简述社区文化建设的基本原则.答:开展社区文化建设,应当坚持以下原则:第一,主体性原则.应当考虑社区文化服务对象的主体性,社区文化建设的主体性和社区文化判断和评价的主体性.第二,系统性原则.要把社区文化建设作为一项庞大而复杂的社会系统来实现,在依赖本地区条件,发挥本地区优势的前提下,坚持统一规划,发动社区各方面力量同创共建,形成整体效应,以推进社区文化建设.第三,多元性原则.首先是要坚持社区文化建设服务对象及服务内容的多元性,避免单一性和枯燥性;其次要坚持社区文化形态的多元性,才能形成具有区域特色的社区文化,才能真正搞好社区文化建设;最后要坚持社区文化体制的多元性.第四,开放性原则.即要把社区文化建设作为一个开放的系统,正确处理好本土文化与外来文化,传统文化与现代文化,高雅文化与通俗文化之间的文系,真正做到为我所用,博采众长 18,简述社会环境的主要功能.答:社会环境是人类生存和发展的必要的外部条件,它对人的成长具有以下重要功能:第一,提供资源.社会环境向个体和群体提供生存和发展的资源.社会环境不同,社会环境所拥有或提供的资源不同,对人的成长的促进作用必然不同.第二资源竞争.社会环境并不都是积极地或直接促进人们的生存和发展,环境中包含有生存与发展资源的竞争者,在资源短缺的情况下,这种竞争关系尤为明显.第三,资源获取中介.个体和群体有时不能直接获取生存与发展的资源,需要通过生存环境(直接生活环境,生活共同体等)去获取资源.第四,资源分配.人们从社会环境中获取资源,社会环境也就扮演着资源分配的角色.社会资源分配既包括分配主体(社会中掌握和向社会或成员分配资源的实体性机构,如国家,政府,社会组织等),也包括分配机制(资源分配的指导思想和标准,资源分配的方式及其传送渠道或方式,如社会制度,社会政策,社会工作等).19,简述社区工作的特点.答:社区工作具有以下突出的特点:第一,社区工作以社区为工作对象,重点是解决社区群体面临的集体问题,或居民共同关心的社区事务;第二,社区工作采用宏观的角度分析社区问题产生的原因,寻求解决问题的方法;第三,社区工作强调居民集体参与,它积极鼓励居民参与,合力解决社区问题;第四,在社区工作中既强调解决社区的社会问题,改善生活环境,又强调提高居民参与意识,为社区做贡献,促进社区和社区居民的发展;第五,社区工作强调积极运用社区资源,重视社区非正式支持网络的建设与作用.20,简述当前城市社区治理中存在的问题.答:①社区治理中基层政府职能扩张,居委会行政化倾向严重.②社区治理中专职社区工作者扮演双重身份,角色冲突严重.③社区治理中工作方法单调落后.④社区建设内容局限在社会,文化,环境,政治等方面,忽视了社区经济发展.五,论述题

1,论述当代社会城市社区和农村社区功能的特点.答:当代城市社区功能特点(1)经济功能和保障功能的融合(2)社会交往和参与功能的选择(3)社会团结和控制功能的弱化(4)社会身份分化和显现功能强大(5)社会保障和服务功能的外部依赖(6)文化延续和精神寄托功能的多元化

当代农衬社区的功能特点:(1)经济功能的市场化和行政化(2)社会交往和参与功能的向心性(3)社会团结和控制功能的情理性(4)社会身份分化和显现功能的日益冲突(5)社会互助和保障功能的继续维持(6)文化延续和精神寄托功能的连贯性$.2,简述解决城市社区治理中存在问题的对策建议.答:(一)解决城市基层政府职能越位,居委会工作行政化问题的对策大致有三种方向:①第一种是沈阳市在基层社区探索的“一个大会,两个机构制度”.②第二种是武汉市区建设中推行的通过文件协议来规范街道办事处和居民委员会的关系.③第三种是青岛等地试行的撤销街道办事处,在街道层面实行社区自治管理的体制.(二)解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议,基层民主必须要有职业社区工作者去发动居民增强集体意识,团结意识和民主意识,动员居民参与讨论集体问题,并集体行动寻找资源和采取策略,来解决社区问题,改善社区环境,建设美好家园.社区专职工作者的角色应该是基层政府负责社区建设的职能部门聘任的社区工作者,是一种受薪的职业人员,不应该是居委会的主任或委员;他的任务是深入基层居民群众,联系居民,动员居民,组织居民和教育居民,并且支持,资助居民民主参与社区建设和社区管理;他应该接受系统的社区社会工作理论和方法的培训,有良好的职业道德,专业理论和工作技巧,有较高的社会地位和社会平均的薪水.社区居民委员会委员仍然是居民选举产生的义务志愿工作者,接受政府的资助,补贴和支持.(三)实现社区工作方法专业化的建议,社区工作方法的专业化是说,职业社区工作者要学习掌握专业化的工作方法,更好地去和居民建立联系,动员居民参与民主管理,社区服务和社区建设.(四)界定和开展社区经济活动的建议:①加大政府对投资性发展性社会政策的拨款,担保代款和税收减免,支持,鼓励低下阶层居民的生产性创业;②区分不同社区环境,提出不同层次的社区环境和市容建设标准,给居民的社区经济活动提供宽松的环境.③社区工作者应具备引导居民组织社区经济活动的知识和能力.3,论述英国社区照顾和中国社区服务的异同.答:一,相同点:①两者的社会福利政策基础的发展趋势的相同性.②两者的社区支持基础的共同性.③两者的服务对象的共同性.二,不同点:①属性的差异.英国社区照顾的属性是一种社会福利服务,是英国机构服务的社区化发展,它不是面向一般社区居民的服务.而中国的社区服务不是社会福利服务,而是一种商业化服务,再后来包括了为下岗职工提供的再就业服务,其实是一种混合着社会政策支持和促进社区市场化就业的混合服务.②服务对象差异.英国社区照顾的对象主要是围绕着社会福利对象,以及相关的福利照顾者,不包括一般的社区居民.而中国的社区服务对象则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民,最后又包括国有企业下岗职工,缺乏稳定性.③运行机制的差异.英国的社区照顾的运行机制是准市场化,即国家政府,社会志愿组织和私有机构,社会各项网络等之间责任,义务明确.而中国的社区服务的运行机制是泛市场化,即过分强调社会部门,社会关系和市场力量的作用,淡化政府的责任.4,试论我国城市社区公共事业管理体制改革和机制创新思路.答:①社区安全综合治理的体制和机制改革.第一,加强对社区治安的领导力量,发展壮大社区治安防范队伍;第二,协助公安机关打击违法犯罪活动;第三,实现对失足青少年和刑满释放,解除劳教人员的帮助教育,预防和减少重新犯罪;第四,把人民调解工作作为稳定社区的基本环节.②社区卫生服务体制和机制的进一步改革.第一,加快发展社区卫生服务;第二,实施促进社区卫生服务发展的政策;第三,提高社区卫生服务水平.③社区环境及物业管理体制和机制改革.第一,厘清社区物业管理的性质;第二业主有权选择适合自己意愿的物业管理模式;第三,理顺物业管理机构与社区居民委员会之间的关系,发挥各自在社区物业管理中的优势;第四,探索社区自治与物业管理相结合的组织路径.④社区文化建设的机制.第一,非正式的社区文化主要社区文化建设依靠自发性机制,政府或社区管理部门不应当过多地干预,应当制定相关的政策来加强组织和管理,把群众自发自愿的文化活动引导到正确,健康的发展方向上;第二,准正式的社区文化依靠市场机制为驱动力,以改善传统运作体制具有的半行政化,半商业化的属性,使其更好地发挥作用;第三,正式的社区文化以政府供给为主的社区文化服务项目,社区文化建设,政府义不容辞.⑤新的社区社会保障体制的构建.第一,在组织体系的相互关系中,要促进社区居民委员会朝着群众性自治组织的方向发展,而不是回归到“政府派出机构(街道办事处)的派出机构”的定位上去;第二,在居民委员会范围的社区内,实施以服务性为主的社会保障项目;第三,社区社会保障新体制的构建,要以社区居民的广泛参与为基础,形成居民自助互助,互帮互利的局面.!

5,试论社会工作在社区治理中的作用.答:在社区治理过程中,专业社会工作的作用表现在以下方面:第一,满足社区成员多方面的服务需求.社会稳定与发展往往取决于社会成员的需求是否能得到及时和经常性的满足.经济发展和社会进步,使得社会成员的需求也向多样性方向发展.第二,推动社区治理各行为主体间的协调合作.社会工作专业的特点之一,就是善于在社会各行为主体间起到沟通,协调的作用,使社区范围内的政府机关与非政府机关,公共机关与私人机关,个人与组织之间建立起协商与合作机制,共同来决定和处理社区的公共事务,使城乡基层社区有可能真正朝着自治的方向发展.第三,使社区内外资源得到最大限度的开发和利用.社会工作机构和专业人员自身的资源是有限的,但它的特点就是通过专业的方法去挖掘和整合社区内外资源,服务于社区治理的需要,使社会资源得到最大程度的利用.第四,动员组织社区成员参与社区治理活动.社区治理作为一个长期的过程,其目标除了完成特定的,具体的经济和社会发展的任务外,更看重社区基本要素的培育,其中包括社区组织体系的发育完善,社区成员参与公共事务积极性和能力的增长等.社会工作的目标也包括任务目标和过程目标两类,从某种意义上说,社会工作更看重过程目标的实现.第五,化解社区矛盾,解决社区问题.社会工作专业的特长就是能用科学理论和知识为基础,提供专业化的方法和技巧去化解社会矛 6,试论社区经济的含义及其在社区治理中的作用.答:社区经济是一种发展性社会政策的体现,是政府资助和扶持的面向贫困社区或社区中的弱势群体,组织动员大家团结互助,开发利用社区资源,增加社区居民就业和收入的活动.社区经济在社区治理中的作用:社区经济类型包括倡导式经济,也就是倡导政府给居民提供扶持政策,资助和福利措施等;准资本主义式经济,也就是按照市场模式培训社区居民成立社区企业,经营社区经济,但是由社区居民就业,管理和受益;另类发展模式,是指通过社区居民间的自助,互助,合作形式开展社区经济活动,增加就业和满足需求,避免市场经济残酷竞争和市场资本的剥削.

第三篇：《社区治理》

12春《社区治理》作业一_0010

试卷总分：100 测试时间：--

一、单项选择题（共 10 道试题，共 20 分。）

1.（）指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。

A.社区治理 B.社区建设 C.社区组织 D.社区工作

满分：2 分

2.（）提出了三种社区类型，分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区和基于个人网络的社区。

A.美国学者法林

B.社会学家亨特和沙特斯 C.美国学者希拉里和威尔士

D.美国社会学家贾尔宾

满分：2 分

3.（）创建了系统功能主义理论。

A.美国学者桑德斯 B.美国学者华伦

C.中国台湾学者徐震 D.美国学者帕森斯

满分：2 分

4.（）是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。

A.社区治理 B.社区建设 C.社区组织 D.社区工作

满分：2 分

5.社区的第二个基本要素是（）。

A.人口 B.地域

C.社会互动 D.乡村

满分：2 分

6.（）总结了有关社区定义的文献后，提出了构成社区的人口、地域、社会互动、共同的依附归属感四个基本要素的观点。

A.美国学者桑德斯 B.美国学者华伦

C.美国学者希拉里和威尔士 D.美国学者法林

满分：2 分

7.学者（）在《新的治理：没有政府的管理》一文中，对学界的不同说法进行了梳理，提出有关“治理”的六种不同用法。

A.詹姆斯•N•罗西瑙 B.格里•斯托克

C.罗伯特•罗茨 D.卡洛林•安德鲁

满分：2 分

8.全球治理委员会将（）定义为：个人与公私机构管理其自身事务的各种不同方式之总和；是使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。A.治理 B.统治 C.管理 D.组织

满分：2 分

9.（）是指社区内有目标、有计划建立起来的、以满足一定需要的各种团体和机构。A.社区治理 B.社区建设 C.社区组织 D.社区工作

满分：2 分

10.全球化首先是指（）。A.政治全球化 B.经济全球化

C.军事全球化 D.社会和文化全球化

满分：2 分

二、多项选择题（共 10 道试题，共 30 分。）1.社区服务具有的特点是（）。A.福利性 B.群众性 C.服务性 D.互助性

满分：3 分

2.法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成要素有（）A.公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立、亦即法治来实现 B.公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理 C.政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制 D.信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性

满分：3 分

3.由社会控制到社区治理转变的必然条件是（）。A.单位体制弱化使得单位的社会职能外溢

B.城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大

C.居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长 D.政府机构改革与城市管理任务加重

满分：3 分

4.系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（）。A.有机体系统 B.人格系统 C.社会系统 D.文化系统

满分：3 分

5.中国当前城市社区面临的独特挑战和转变是（）。A.是通过市场机制实现一部分后勤服务的社会化

B.是建立国家统一的社会保障体系实现社会保障的社会化

C.是改革和加强国家行政管理体制，实现依法行政和管理社会公共事务 D.是加强社区建设和社区发展

满分：3 分

6.2000年11月，民政部发布的（关于在全国推进城市社区建设的意见）第四部分专门论述了“加强城市社区组织和队伍建设”。其主要内容包括（）

A.加强社区党组织建设 B.指导居民委员会建设

C.加强社区居民自治组织建设 D.逐步建立社区工作者队伍

满分：3 分

7.（）提出了社区的构成的四个基本要素。

A.美国学者桑德斯 B.美国学者华伦 C.美国学者希拉里 D.美国学者威尔士

满分：3 分

8.促成“全球性结社革命”的原因包括（）。

A.现代福利国家的危机 B.发展中国家发展模式的危机

C.“国家社会保险”制度的危机 D.世界性环境的危机

满分：3 分

9.“治理” 与“统治”概念的本质区别在于：（）。

A.行为主体不同 B.权力运行的向度不同 C.管理的范围不同 D.权威的基础和性质不同

满分：3 分

10.全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：（）。

A.治理不是一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程

B.治理过程的基础不是控制和支配，而是协调

C.治理即涉及公共部门，也包括私人部门

D.治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动

满分：3 分

三、判断题（共 10 道试题，共 20 分。）

1.我国农村社区管理在1958年前实行的是乡（行政村）管理体制。A.错误 B.正确

满分：2 分

2.最早提出社区发展概念的是德国社会学家法林顿。A.错误 B.正确

满分：2 分

3.社区是一个新生的事物。A.错误 B.正确

满分：2 分

4.社区作为人们的共同生活体，它在人类生活中自古就有。A.错误 B.正确

满分：2 分

5.居民委员会是城市基层群众性居民组织。A.错误 B.正确

满分：2 分

6.社区研究和社区建设在我国是一个新生事物。A.错误 B.正确

满分：2 分

7.社区功能其实就是人类作为一个社会群体所发挥的功能。A.错误 B.正确

满分：2 分

8.村民委员会的性质是农村基础的经济组织。A.错误 B.正确

满分：2 分

9.标签理论认为，社会问题和偏差行为的定义过程和定义标准才是构成社会问题和偏差行为的关键所在。A.错误 B.正确

满分：2 分

10.社区治理可以理解为是治理理论在社区层面的运用，或者说是对社区范围内的公共事务进行治理。A.错误 B.正确

满分：2 分

四、简答题（共 1 道试题，共 10 分。）

1.简述社区问题的类型。

五、论述题（共 1 道试题，共 20 分。）

1.论述当代社会城市社区功能的特点。

第四篇：社区治理

社区治理

作业一

一、不定项选择题

1．德国社会学家（A）早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。

A腾尼斯

2.1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互

相支持功能等五个方面内容的学者是（B）。

B美国学者华伦

3．1989年，（C）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》的报告中首先使用了“治理危机”一词。

C．世界银行

4．学者（A）于1995年发表题为《没有政府的治理》的专著，并撰写了题《21 世纪的治理》、体论的全球治理等文章》，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。

A．詹姆斯·N·罗西瑙

5．全球化首先是指（B）。

B．经济全球化

6．美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（ABCD）。

A．一群人 B．地域或地点C．社会互动D．共同的依附归属感、心理认同

7．美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（ABC）。

A．地理社区B．身份利益社区C．个人网络社区

8．系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（ABCD）。

A．有机体系统 B．人格系统C．社会系统D．文化系统

9．“治理”与“统治”概念的本质区别在于：（ABCD）

A．行为主体不同 B．权力运行的向度不同C．管理的范围不同D．权威的基础和性质不同

10．全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：（ABCD）

A．治理不时一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程。

B．治理过程的基础不是控制和支配，而是协调

C．治理既涉及公共部门，也包括私人部门

D．治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动

二、名词解释

社区：是指由一定数量成员组成的具有共同要求和利益的，形成频繁社会交往互动关系的，产生自然情

感联系和心里认同的地域性的生活共同体。

社区问题：就是社会问题在社区层面的表现。

社区治理：是一种共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。

社区工作：以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚

力、提高社区福利、促进社区和社会协调发

展的社会服务与管理工作。

三、简答题

1.简述以帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会和现代社会的各自特点。

答：传统社会的人格系统的行动趋向、社会系统的规范要求和文化系统的价值模式分别对应的情感是投入性的、权利义务是扩散的、利益目标是集体性的、价值标准是先赋性的和特殊性的。而相对应的现代社会则在人格系统、社会系统和文化系统方面转变为情感的中立性、权利义务的专一性、利益目标的个人性、价值标准的自致性和普遍性。

2.简述一般意义来言，现代化对传统社区的冲击和转变有哪些内容？答：工业化、城市化、理性化、世俗化、社会组织的分化与整合四、论述题

1．发展中国家的现代化有什么特点？它对发展中国家的传统社区生活有什么冲击和改变？

答：发展中国家现代化的特点：（1）现代化起步比较晚；（2）现代化最初动因和初现代化元素不是内生的；（3）现代化过程是一种认为的自觉努力；（4）现代化手段多数是借鉴模仿西方国家的技术手段基础上的改进和创新；（5）现代化任务紧迫，对现代化抱有一定的理想化和盲从的特点。

发展中国家的后发外生现代化过程的特殊性，对传统社区造成冲击和变动包括：（1）外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏、社区经济条件恶化。（2）现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的 乡绅治理方式，但是又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致基层社区政治秩序的畸形化。（3）传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，而大多数发展中国家的社会保障体系施行的是城乡二元分割体制，农村社区的基本生活保障缺乏。（4）农民在市场经济条件下，面临着是保守传统生产习惯和生活模式、还是选择市场机制下的就业生活方式的挑战。

社区治理

作业三

一、不定项选择题

1．按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任（B）B．3年

2、按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（B）选举产生。

B.村民直接

3、中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（B）。

B、1993年14部位颁发的加快城市社区服务发展的意见。

4、根据1993年14部委文件，城市社区服务应该坚持的性质宗旨是（A）。

B．福利性服务和经营性服务并重

5、中国传统的社会福利服务对象主要是指（A）。

A．民政部门负责的“三无”对象

6、非正式社会支持网络的人际关系主要靠（A）维系的。

A.自然的情感、血缘或亲属关系

7、英国社区照顾的理论基础（B）。

B、正常化理论

8．按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过（ABC

选择产生。

A.全体有选举权的居民直接

B.每居民户派代表

C.居民小组推选代表

9．我国城乡社区民主自治的基本方式是（ABCD）

A.民主选举

B.民主决策

C.民主管理

D.民主监督

10、城市社区服务的内容体系包括（ABCD）。

A.福利性服务

B.居民生活服务

C.下岗职工再就业服务

D.街道居委会和驻区单位之间的共建服务

二、名词解释

志愿服务：是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿服务于社会生产生活的行为。

社区服务：是指在政府的福利资金和福利政策的扶持，援助下，在社会资源技术的积极支持、帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务

照顾管理模式：它是一种来自美国的个案管理的社会工作模式的改变。

三、简答题

1.简述社区自治的法律法规依据。133

答：《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》

2.简述村民委员会的性质。

(P141)

答：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民自治的组织实施机

构。

四、论述题

1、试论述我国基层民主的发展状况。

答：基层民主因根植于中国大地，被称为“草根民主”，它是我国推进社会主义民主的出发点，也是我国

社会主义民主的重要组成部分。在基层社区给人民群众以广泛的民主权利，实行民主选举、民主决策、民

主管理和民主监督，推动基层社区居民或村民自我管理、自我服务和自我教育的发展是国家宪法赐予我国

人民的神圣权力。

社区治理

作业四

一、不定项

二、选择题1、1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居民委员会六项任务中，第四项工作

任务是（A）。

A．协助维护社会治安

2、社区物业管理主要是对社区内（B）的管理.B居住物业

3、下列关于社区发展的看法，除了（B）外，其他也有一定的合理性。

B、方案说

4．个案工作是工作者以（B）的方式帮助个人或家庭的方法。

B．个别化

5．社会工作通用过程模式是建立在（C）理论基础上的。

C．系统论

6．发展性小组模式主要适用于以（A）为目标的小组。

A．成长

7、社区治安的主要工作内容包括（ABCD）

A.民间调解B.法制教育 Ｃ.流动人口D.社会矫正

8、社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括（ABCD）。

A.综合性B.持续性C..协调性D.可及性

9、社区物业管理服务的特征是（ABC）。

A.社会化服务B.经营性服务C.专业化服务

10、社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐外，还包括（ABCD）。

A.社区体育B.社区教育C.社区科学普及D健康文明生活方式的倡导

二、名词解释

社区治安：是指社区治理各行为主体（包括政府、非政府部门、机构），依靠社会力量，强化社区控制手 段，促进社区环境的有序状态。它包括法制教育、人民调解、治安防范、社会矫正、维持秩序和事故预防。

社区卫生：是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构的指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心，家庭为单位，社区为范围，需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目 的，融预防、保健、医疗、康复、健康教育为计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。

社区文化：

是特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。它包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德的思想形态，以及学习、交往、娱乐、健身、休闲审美等日常活动。

社会工作者：经过社会工作专业教育或训练的，从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员。

社区工作：以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发

展的社会服务与管理工作

三、简答题

1.谈谈当前城市社区治安存在的主要问题。195

答：第一，某些社区尤其是城乡结合部的刑事案件发案率居高不下，居民的生命财产没有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社区社会不安定因素突出，因征地拆迁、劳资纠纷等问题引发的上访、讼诉、争执等事端频发；第三，某些社区管理松弛，人员混杂，“黄、赌、毒”等社会现象严重，居民尤其是青少年的生活成长环境恶劣；第四，某些社区危房众多，道路拥堵、杂物乱堆、事故的隐患严重，居民尤其是老人、儿童的生活安全没有保障；第五，某些社区水污染、空气污染、噪音污染严重，居民生存环境恶劣；第六，某些社区邻里关系紧张，居民互助互救观念单薄，无法从社区网络中得到支持帮助；第七，某些社区社会安全组织体系不健全，治安保卫人员配备不达标，应急防范制度措施不到位，处理日常性和突发性安全事故的能力严重不足。

2.谈谈城市社区卫生服务体制和机制改革的思路。202

答：第一，加快发展社区卫生服务。实行政府调控与市场配置卫生资源相结合；打破部门垄断和所有制等界限，鼓励多方力量举办社区卫生服务，健全服务网络。引入竞争机制。第二，实施促进社区卫生服务发展的政策。地方政府加大扶持力度，在经费、基础设备等方面提供帮助。共公卫生服务项目纳入财政预算。第三，提高社区卫生服务水平。服务人员必须有执业资格，推进上岗培训制度，加块正规化科医师和社区护士队伍的步伐。鼓励其他医疗机构的卫生技术人员向社区流动

四、论述题

1、谈谈我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路

答：（1）主要矛盾是：第一，物业管理企业和业主及业主委员会的矛盾和冲突。第二，物业管理企业与社区居民委员会的矛盾与冲突。第三，业主委员会与社区居民委员会的矛盾与冲突。（2）解决思路：第一，要厘清社区物业管理的性质；第二，业主有权选择适合自己意愿的物业管理模式。在接受物业管理方面拥有自主权，在选用何种物业管理模式方面拥有自主权等。第三，理顺物业管理机构

和社区居民委员会之间的关系，发挥各自在社区物业管理中的优势。第四，探索社区治理与物业管理相结

合的组织路径

名词解释、善治：使公共利益最大化的社会管理过程

街居体制：作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作

市场失灵：就是指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资

源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。

村民自治：是指全体农村居民为本村的公共事务和公益事业实现

自我管理、自我教育和自我服务，实现对农村基层社会的有效治理。

一、名词解释：

1、社区治安：社区治安是指社区治理各行为主体（包括政府、非政

府部门、机构），依靠社会力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。它 包括法制教育、人民调解、治安防范、社会矫正、维

持秩序和事故预防。

2、社区物业管理：社区物业管理主要是指对社区 内 居住物业的管理。

是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服合同的约定，对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

3.个案工作：专业工作者在利他主义的价值理念指导下，运用科学的专业知识和技巧，以个别化的方式为感受困难的个人及家庭提供物质和心理方面的支持，以帮助个人和家庭减低压力，解决问题、挖掘潜能，不断提高个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一种社会工作方法

第五篇：社区治理

社 区 治 理 作 业 一

填空题： 1、1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市居民委员会组织条例》规定，居民委员会是 2、1998年11月，全国人大通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为 3、1958年之前，我国农村基层实行的管理体制是

4、提出以乡村贸易圈作为乡村社区的边界观点的是美国社会学家

5、早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会分别的德国社会学家是 6、1978年提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是

7、于1995年发表题为《没有政府的治理》的专著，并撰写了题为“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理”等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献的学者是 8、1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处是

9、全球化首先是指 10、1989年,发表一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》的报告，首先使用了“治理危机”一词的是

11、一般认为，中国城市社区组织的类型有

12、社会计划策略的要点包括 13、1979年，美国学者罗斯曼提出社区工作的模式有

14、系统功能主义学派代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括

15、中国城市基层社会由社会控制向社会治理转变的迹象表现在 16、1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处的工作主要包括 17、20世纪30年代提出区位生态学理论的是美国芝加哥学派的社会学家

18、地区发展策略的要点包括

19、社区建设的基本原则

20、我国学者俞克平提出善治的基本要素包括

判断题：

21、法国社会学家迪尔凯姆在1893年提出传统社会的人际关系是一种机械关系，现代社会的人际关系是一种有机关联。

22、人民公社的基本特点是“一大二公”。

23、社区作为人们的共同生活体，它在人类生活中自古就有。

24、社区功能其实就是人类作为一个社会群体所发挥的功能。

25、“社会控制”一词，最早是由美国社会学家罗斯于1901年在《社会控制》一书中提出的。

26、社区问题的类型包括群体偏差和越轨类问题。

27、最早提出社区概念的是美国社会学家华伦。

28、统治的权威主要源自政府的法规命令，治理的权威则主要源于公民的认同和共识。

29、社区治理可以理解为是治理理论在社区层面的运用，或者说是对社区范围内的公共事务进行治理。

30、社区问题就是社会问题在社区层面的表现。

31、全球化首先是指政治全球化。

32、古代传统社会是指那些未曾遭受现代化冲击的传统社会。

33、构建“小政府、大社会”的格局，是政府机构改革最理性和理想的选择。

34、个人网络社区是指基于个人的客观连接的群体而形成的社区。

35、所谓善治，就是使公共利益最大化的社会管理过程。

36、系统功能主义是第二次世界大战后以美国为代表的西方社会学的主流理论，主要由帕森斯创建。

37、在日本，非营利部门被称为“社会经济”。

38、社区治理的行为指向是社区中的公共事物。

39、社区研究和社区建设在我国是一个新生事物。

40、居民委员会是城市基层群众性居民组织。

41、社会主义国家的传统体制主要是指中央集权的计划经济体制。

42、新管理主义源自于新泰勒主义。43、1979年罗斯曼提出社区工作三大模式是：地区发展模式。社会计划模式。社会行动模式。

44、社会解组就是失去规则。45、20世纪50年代中期，街道办事处和居民委员会组织建立后，我国城市基层组织管理的街居体制初步确立。

46、社区互动分正式组织化互动和非正式组织化互动。

47、我国农村社区管理在1958年前实行的是乡（行政村）管理体制。

48、村民委员会的性质是农村基础的经济组织。

49、身份和利益社区是以地理为基础的。

50、街道办事处的主要任务是指导辖区的经济。

答案:

1、城市基层群众性居民组织

2、农村基层群众性自治组织

3、乡（行政村）管理机制

4、贾尔宾

5、滕尼斯

6、美国学者华伦

7、詹姆斯〃N〃罗西瑙

8、市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关

9、经济全球化

10、世界银行

11、政府行政机构、企事业单位、社团组织

12、目标分类、关于社区问题条件的假设 关于社区问题条件的假设 关于社区问题条件的假设、基本的改变策略、有特征的改变战术和技巧

13、地区发展模式、社会行动模式、社会计划模式

14、有机体系统、人格系统、社会系统

15、社会服务活动大力开展、社区志愿者活动蓬勃兴起、社区民主选举走上轨道、社区管理体制改革取得进展

16、办理基层政府有关居民工作的交办事项、指导居民委员会建设、反映居民意见和要求

17、帕克、麦肯齐

18、目标分类、关于社区问题条件的假设、基本的改变策略、有特征的改变战术和技巧

19、以人为本、服务居民；资源供享、共驻共建；责权统一、管理有序；扩大民主、居民自治

20、合理性、法治、透明性、责任性 21—

26、对

27、错 28—30、对

31、错 32、33、对

34、错 35、36、对

37、错 38—

47、对 48—50、错