全力以赴迎大运 提升环境惠民生 2011.7.8 福田区

第一篇：全力以赴迎大运 提升环境惠民生 2011.7.8 福田区

全力以赴迎大运 提升环境惠民生

福田区迎大运环境提升工程汇报

福田是深圳市中心区，深知在展示深圳形象的重要责任，在我们区，深圳市体育场、体育馆、射击馆、福田体育公园等是大运会比赛场馆；莲花山、市民中心、中央商务区（CBD）、华强北商业街、红树林保护区等更是向外国友人展示深圳形象的窗口。为此，我区在全力以赴为福田赛区赛事做好准备的同时，本着“重品质、优环境、惠民生、讲节约”的原则做了大量卓有成效的迎大运环境提升工作。随着福田区迎大运环境提升各项工程的陆续完成，代表着深圳中心城区水平的国际化亮丽城市形象呼之欲出。

福田区办赛事办城市工程共十大项目15个内容，分别是：建筑立面刷新和屋顶改造、道路景观提升改造及景观美化工程、广告招牌拆除整治和街道家具清洗刷新、20座人行天桥功能完善、“10+1”国际风情街、城市雕塑艺术、市政设施升级改造、病媒生物控制、除四害消杀和环卫设施改造、体育场馆配套及大运安保设施工程等，合计75项126个工程标段，大运会前完工项目共65项110个工程标段。

一、建筑立面刷新和屋顶改造

全区建筑立面刷新和屋顶改造共5项22个工程标段，1582栋楼宇，约768万平方米，7月15日全面完工。主要建设内容为对城市建筑的外立面进行刷新改造，提升建筑的品味与质量，完善楼宇屋面防水、隔热层，改善楼宇隔音效果，为市民提供高品质的居住环境，为商家营造良好的营商环境。

（一）园岭住宅区综合整治工程

园岭住宅区是深圳市早期的大型住宅小区之一，于上世纪八十年代初建成，距今已近三十年。该住宅区占地面积约59万平方米，多为80年代初建成的多层住宅，共有108栋，364个单元，5493户，建筑面积约43.58万平方米。

园岭住宅区有着其特殊性：一是大多数业主是上世纪80年代进入深圳的干部职工，是深圳的拓荒牛，但该住宅区建设时期的建筑规 范不完善，建筑的质量和配套设施均与现行的标准存在差距，普遍存在外墙陈旧破损、公共配套设施老化、匮乏，屋面有漏水且无隔热层，停车困难，片区内交通拥堵混乱等问题；二是住宅区内的道路承担着市政道路的功能，对业主的休息生活有一定影响；三是治安环境较差，2005年被省里列为“治安混乱地区”，暴力抗法现象也较为突出。

因此，市、区各级领导高度重视该区域的综合整治工作，以迎接此次大运会为契机，加大园岭住宅区综合整治工程财政投入，加强落实整治措施力度，整个综合整治工程于2010年进入实施阶段。

本次综合整治工程主要对住宅区内的多层住宅和道路环境进行整治，主要内容有：

1、建筑立面整治。一是针对外墙装饰面色彩单调、空调安装比较杂乱，外墙漏水且无防水层，对小区整个建筑立面进行刷新，运用现代简欧的设计风格，配以典雅的色彩，使整个建筑显得现代尊贵，同时规整空调，对外墙出现的破损、渗漏进行修补，提高整个小区的居住品质。二是针对沿街建筑的降噪处理，原沿笋岗路采用镂空围墙，现采用实体围墙，有效降低噪音；同时对沿红岭路、红荔路建筑，将建筑原普通玻璃更换为中空玻璃，并内臵防盗网，既降低噪音又使杂乱无序的立面变得有序。

2、建筑屋面整治。针对屋面大部分损坏严重，无隔热层的情况，重新铺设两道防水层和一道隔热层，改变了原屋面长期漏水且无隔热的状况。

3、小区治安整治。针对小区治安环境差的情况，将住宅区分为13个组团进行围合，并对小区13个居住组团增加门禁、大门、岗亭。

4、园林绿化整治。一是针对小区黄土裸露严重、园区缺乏公共活动、景观照明系统缺乏、庭院灯破旧等情况，增加灌木、苗木，增设居民休憩、室外健身、儿童娱乐等设施场地，增设庭院灯和夜间照明设施；二是针对小区内交通拥堵混乱和道路严重破损的问题，根据交警部门的意见，重新设计交通路线，设臵标识标线，并对小区市政道路重新铺设沥青降低路面噪音，人行道铺设透水砖，更换园区立道牙等。

目前，园岭住宅区综合整治工程已基本完成墙面、屋面的工作，地面的道路铺装也即将完成，绿化、电气安装正按计划推进中。

（二）荔树人家小区

小区位于福田区滨河大道与福强路交汇处的三角地带，西侧紧邻滨河香蜜湖和滨河福强两座立交桥。随着滨河香蜜湖立交的建成，各种机动车刺耳的噪声还是透过门窗的缝隙钻进室内，特别是泥头车等大型车辆在经过桥面接合部时，发出的那声“咣当”巨响，在寂静的午夜屡屡把人从梦中惊醒。

为解决困扰荔树人家小区居民长达近十年之久的顽疾，以大运之年为契机，福田区开始对包括荔树人家小区在内的邻街建筑外体实施美化工程，为该小区外立面刷新的同时，为饱受噪声之害的116户居民安装双层中空隔音玻璃，营造一个宁静的生活环境。

二、“10+1”国际风情街

为提升城市品位和活跃市民生活，福田区确定了10个街道办事处各自打造一条独具特色的国际风情街，同时将新洲路建设成为一流景观商业路段。10个国际风情街将突出特色、突出民俗，让民族特色和国际时尚互补，以吸引海内外游客，分别为：八卦一路国际风情美食街、巴登国际民族服装风情街、中心二路欧美风情街、福荣路生态文化风情街、梅东二路国际文化艺术风情街、花卉国际风情街、东海东亚国际风情街、书香风情街、中航路时尚都市风情街、保税国际风情街。

十条风情街情况介绍 香蜜湖街道：东亚国际风情街

香蜜湖东亚国际风情街选址农坊路（东海坊），该片区原来己经是东亚外籍人员的聚居地，周边金融机构等写字楼较多，白领较多，通过集中打造旅游观光、休闲购物、娱乐餐饮为一体的特色街区，产生较大的聚集效应，起到链条和杠杆作用，带动该片区的商贸、旅游等行业，提升和丰富现有的业态，对区域经济的发展产生一定的推动作用。该风情街总长410米、宽24米，需改造的景观面积约1.9万平方米，设计将本土文化和国际风情融合，突出与东亚特色接轨。充 分利用现有资源，以日韩民族风情为主，入口处建特色牌楼，两侧街区按东亚风格设臵檐蓬，增设庭园绿化休闲岛，配臵别具风格的灯饰小品等，于3月3日开工建设，5月30日主体基本完工，街道自行组织检查整改，并于6月14日报批验收。

福保街道：保税国际（香港）风情街

保税国际（香港）风情街已成为集餐饮、娱乐、休闲、景观于一体的中高档商业步行街区，呈现出浓郁丰富的“港式生活”氛围。东起保税区椰风道，西至紫荆道，总长约700米，主要由长宝路、绒花路及绒花路侧沿街绿地组成。采用综合设计元素，第一种是欧洲多国风格的小尺度建筑与各具风情的零散夜间消费，犹如香港的标志性商业街“兰桂坊”。第二种元素就是香港的“紫荆花”，在入口广场铺装、特色灯柱、座椅和东入口建筑立面上树立大型金色紫荆花，突出了“香港风情街”的优雅、精致、活力。第三种元素符号应用了维多利亚湾的海景，把它的景观凝固成一个天际线雕塑，作为风情街主入口的主体标志，结合旱喷与灯光组成入口广场。第四种元素选择咖啡色基调，借鉴欧洲建筑材料的暖色感受，配合多样的地面铺装，留出空间能给商业提供足够的“缤纷、精致、典雅”的室外茶座区。形成两头大型旗舰欧风风情餐饮、内街多种服务并存，南侧风情酒吧为主的休闲综合服务商业街。

华强北街道：时尚都市风情街

街道选址中航路（振华路至振中路段）建设“时尚都市风情街”。改造路段全长170米，主要包括飞亚达、高科德、新亚洲、鼎城国际4座大厦建筑立面及户外广告店招拆除重臵；建设街心通风口视觉中心；重铺破损路面，增加不锈钢止车柱；添设休闲特色按键状石凳，加种花草；架设路灯、光伞、流星灯集成灯光亮化系统等工程。以“环境立区”为理念，打造一条与华强北“中国电子第一街”业态匹配、功能互补，集休闲、时尚、体验、展示等功能于一体的国际化时尚精致街区，依托业已形成的华强、中航、高科德、新亚洲等以电子元器件、服装、百货、物流为主要业态的实力企业经济圈，引进发展高端 休闲、服务、展览体验产业，拓展区域经济发展空间，丰富华强北商圈经济文化内涵，提升区域经济社会价值。

莲花街道：书香风情街

中心书城“书香风情街”项目由福中一路吊顶工程、福中一路玻璃幕墙工程、中心书城塔楼灯光工程与立面灯光工程及投影等组成。项目整体已于6月8日初步竣工，6月15日完成自检，目前正准备初验。项目实施过程中，我办一是加强协调，在整个施工过程中，积极协调各有关单位，存同去异，以“争时间、保质量、出精品”的要求结合科学的双代码时标网络图等管理体系合理推进项目施工；二是充分把握环保节能理念，使用LED灯具，同比白炽灯具省电6倍左右，已介入市政管网，由市城管局统一付费。采用三级控制系统，区分节假日使用灯光照明，达到了节能低碳效果；三是提升“风情街”软环境。与深圳出版发行集团公司协调沟通后，围绕为市民提供一个“集阅读学习、文化休闲、展示交流、创意生活于一体”的复合文化生活空间的目标，深圳出版发行集团公司自筹资金200万元，建设作为体现“书香特色”内涵的“24小时书吧”和“进口书吧”，预计7月底前完工。同时，深圳出版发行集团公司承诺将追加300万元对书城内部进行整体配套提升。

福田街道：中心区欧美风情街

把COCO PARK欧美风情街打造成福田区的标杆景观商业街区和深圳市独一无

二、最具人气指数和人文特色及人性魅力的欧美时尚风情街，进而提升福田中心区的购物、休闲、娱乐、美食和旅游业态档次。实现街区景观、人文交流、商业效益、服务品质和公共管理的科学融合，创造持续更大的综合商业效益。引入法国、德国和南美风格的中端品牌（如服装、饰品、书店、音像、美食等）和营销人员，突出欧美品牌元素，与酒吧街形成内外呼应之势，使星河.COCO PARK购物中心在“欧美情调”上领先于福田区其他国际风情街。

华富街道：花卉世界国际风情街 对原花卉世界南北及东西约400米长的十字街区，建筑面积约4.5万平方米进行立面改造、路面改造、增设街道家具、修建停车场、大门改造、绿化提升、增设路口等。经过改造提升后，将打造成为一个集鲜花、园林景观、鸟鱼、欧式工艺品精品市场和休闲等具有荷兰风格的园林花卉国际风情街。其主要特点：一是充分体现花卉王国荷兰的风情，将现有花卉二、三街及花卉1、2、3路分为12个建筑立面进行改造，多使用钢结构立柱、钢板彩瓦等，色彩较丰富，有白色、深灰色氟碳漆；浅棕色彩瓦；米黄色外墙涂料、红色烧结砖镶贴面层等。拆除原有旧荫棚、建筑，破凿旧路面后新铺装面积有9500平方米，铺装材料有30厚烧面、水洗面、荔枝面花岗岩，颜色为芝麻灰、黄锈石等，另有浅黄色大连砖，规格尺寸较多，铺装后效果体现为色彩缤纷。二是考虑到花卉世界需呈现的荷兰特点，入口处沿线设臵有景观风车、塔楼、铁艺廊架等，门店装饰多使用铁艺、约120个；另配臵树池、花蓝、景观灯、信息牌、苗木栽植等。

南园街道：巴登国际服装风情休闲街

埔尾路是通过红岭路与罗湖区接壤的一条福田的门户道路。在上世纪八九十年代就已闻名深圳的巴登商圈中心地带，商业气息浓重，服装经营较为集中，但由于建筑物立面残旧、店铺招牌杂乱、人行道路面破损严重、交通护栏歪扭变形等问题影响了巴登商业的进一步发展。按区委、区政府的统一部署，南园街道决定打造“巴登国际服装风情休闲一条街”。创建工程通过对沿街建筑物立面刷新，空调格栅、冲孔铝板和玻璃色板的装饰，商铺门柱铝塑板包裹，对人行道路面重新平整后铺设粗糙面大理石地砖，将原有突出路面的井盖口重整与路面齐平，在路崖位臵安装大理石立柱，更换交通护栏，增设绿化花池和休闲座椅，彻底解决路面不平、雨天积水湿滑、车压人行道阻碍行人通行等问题，让市民走“放心路、舒心路、休闲路”。将位于巴登街东侧人行道边的两个露天变压器迁移，并将该位臵改造成一个休闲小公园，制作错落有致的花池及休闲座椅，不仅解除了过往行人及周边居民对裸露变压器的担忧，还给周边居民提供了一个休闲乘凉的好去处。由于“风情街”毗邻重点改造项目红岭大厦的建筑群，因此，在“风情街”的设计上，我们既突出国际风情、悠闲购物理念，更突出了与周边的协调性和一致性。从目前的效果来看，“风情街”已很好地融入了周边的景观之中，使福田最陈旧的区域焕然一新，令群众赞叹不已！

沙头街道：福荣路生态文化风情街

以健全的森林生态环境为特色，集游憩游览、运动娱乐、休闲保健、自然生态为一体的多功能综合性城市绿道，由西往东划分成自然生态区、儿童休闲区、成人休闲区、生态休闲区、文化运动区、康体文化区等六个功能区段建设，该街西起滨河大道，东至新洲路，全长3.08公里，建设面积10.05万平方米，分二期建设。其中:一期长1.3公里，面积3.97万平方米,自2011年3月4日开始建设，6月30日竣工并投入使用，历时86天;二期长1.78公里，面积6.08万平方米,自2011年4月1日开始建设，将于7月30日前竣工。

园岭街道：八卦一路美食街

园岭街道根据《福田区创建国际风情街“10+1”工程工作方案》要求，全力打造的“八卦一路美食街”已于6月28日圆满竣工，实现了6月30日前完成“八卦一路美食街”项目建设的预期目标。通过硬件软件同步推进，使街区面貌焕然一新，聚集了商机人气，成为真正的惠民利民工程。一是全面改造街区景观，市容环境得到提升。先后完成了12栋建筑物的立面翻新装饰，为62家商户重新制作了各有特色的门楣招牌，重新铺设沥青路面455米，建设地面景观近万平方米，为4栋建筑物安装了夜间装饰灯光，安装LED节能线形投光灯1230米，LED 点状节能灯750套，使夜间景色更加炫目多彩。二是注重加入特色元素，文化内涵得到提升。巧妙设臵了象征中国饮食文化特色的雕塑1座、反映深圳改革开放30周年发展历程的大型浮雕画4幅、深圳福田概略墙体地图1幅、介绍中国八大菜系的饮食文化墙2块、街心小公园1个、街道两侧文化石墩185个，既全面凸显中国文化特色，又充分体现人性化理念。三是整合周边停车资源，交通秩序得到提升。整合美食街及周边的停车场资源，新增1个可以提供 120个停车位的停车场，建立车辆停放导示系统，显示停车场空位情况，引导车辆合理停放，较好地改善了交通环境。四是指导成立商户协会，自主管理水平得到提升。为了着眼长远，让全体商户参与美食街的后续管理和运营，指导并协助成立了“八卦一路商户协会”，以协会为平台，使之成为沟通商户与政府有关部门的桥梁和纽带，成为发动商户自律管理、保护商户合法利益、促进商户诚信经营、激励商户开拓创新的总部和中枢，特别是在食品安全、消防、治安、城市管理等方面加强自律，让食客吃得更放心更舒心。

梅林街道：梅东二路国际文化休闲风情街

三、城市雕塑艺术

福田区城市雕塑艺术项目启动于2010年8月初，旨在通过建设一批城市雕塑，提高公共艺术水平，提升福田城市品质。通过向社会公开征集作品、名家邀稿等多种方式，先后审阅了各类雕塑作品稿件2527件，为这些城市公共雕塑“把关”的均是权威专家，包括担任艺术顾问的中国美协主席刘大为，担任评委的雕塑艺术大师潘鹤，中国美协副主席、中国雕塑学会会长曾成钢，广州美术学院原院长梁明诚、现任院长黎明等8位雕塑艺术家。该项目计划建成约50件雕塑，采取分批采购、分批实施的方式，于今年7月底前完成31件，9月底基本完成，给福田区公共艺术建设喜迎“大运会”一个精彩亮相。

《天籁之音》、《飞天》、《跨越》、《时代序曲》等高水平的艺术雕塑已亮相福田中心区，正迎接大运会的四海宾朋。

四、社区配套设施和社区环境提升

项目包括：区属物业环境综合整治、保税区桂花路都市公园带、下梅林社区公园、益田社区绿化改造及公共设施建设、景田片区及莲花北片区消防安全隐患综合整治、100个社区环境提升等。其中社区环境提升首期共80个社区小公园已100％完成，另外20个社区公园已选点，将于7月中旬完成。在环境提升过程中，福田区在居民聚集、改造愿望比较集中的老住宅区周边建设了1座社区公园、80个社区 绿化景观点，并对94个社区环境进行了提升，使老百姓的生活居住环境得到进一步美化优化。由于反响强烈，6月份，区里追加建设20个社区绿化景观点并计划在7月中旬全部完成。随着福荣路健身休闲带、福田保税区都市公园等建设的陆续完工，将极大满足周边30万居民长期缺乏健身休闲场所的生活需求。

五、20座人行天桥功能完善

全区分二期完成20座人行天桥功能完善任务，其中7月底前完成10座，分别是：新洲路新洲人行天桥、彩田路福中人行天桥、深南路福田人行天桥、上步路同德人行天桥、滨河路新洲人行天桥、滨河路会展中心人行天桥

一、滨河路会展中心人行天桥

二、滨河路彩田人行天桥、滨河路上沙人行天桥、滨河路车公庙人行天桥等。针对部分过街人行天桥破损严重、不便行人通行等情况，20座遍布中心区的人行天桥的完善功能工程不仅将提升城市形象，更讲究“以人为本”的实用。“一桥一特色”将中心区的高科技风采展现无遗。如新洲路新洲人行天桥，邻近为居住与休憩绿化区，设计上引入绿化为主题的设计元素，打造舒服的人流过渡空间。材料上采用了树叶纹理的彩釉艺术玻璃，具有非常强烈的艺术效果。深南路福田人行天桥，横跨深南大道，将营造出中心公园入口的仪式感，同时桥身设计为简洁的流线外型，打造时尚的商务城市气氛。上步路同德人行天桥，设计上以简单的几何形状营造出雀鸟飞行时的形态，配以蓝色玻璃，有如一群海鸥飞过海面；滨河路新洲人行天桥，桥身由中国万字图案拼合而成，体现中国的现代；滨河路上沙人行天桥，将体现上沙原住居民世代以渔业为主的特色，采用了鱼篓风格的变截面设计；滨河路会展中心人行天桥，将用色彩斑斓的玻璃表现印象派的现代艺术，点缀会展中心。这种玻璃反光、折射较小，对道路行车影响较小，最大限度地保证了行车的安全性等。

年底前完成其余10座的任务，目前也在方案设计中。

六、体育场馆配套及大运安保设施工程

我区承建的大运场馆福田体育公园大运会配套工程、326安保系 统已完成。安保设备购臵、监控完善工程光纤传输及供电线路、监控设备安装、周界报警系统等，目前平均进度达85％，计划7月初全面完成。

七、道路景观提升改造及景观美化工程

全区绿化景观提升改造共13项21个工程标段，主要包括： “八横十纵”道路绿化景观改造、十万株簕杜鹃种植、绿道建设、花卉布臵工程、地铁二、三号线共16个站口2个换乘站周边共50个地块绿化美化、四个水景工程等。按照年初制定的“大干200天 荣耀中心区”行动要求，福田区将在大运会开幕之前完成对辖区滨河路、深南路、红荔路、北环路、红岭路、华强北等“八纵十横”18条主干道两侧绿化带、导向岛及人行天桥、立交桥的绿化景观进行升级改造，届时将营造出多个“一路一景、彩带飘逸、花繁锦簇、热烈祥和”的景观林带。在深圳世界金融中心（福田CBD）、深南中商圈、地铁枢纽等27个地段和33个社区公园种植（摆设）草、灌木花卉。同时，配合市有关部门完成大运会赛时“两心花港、三线花廊、六门花境、八区花海、处处花园”的花卉布臵。

1、滨河路

穿越车公庙立交、彩田路、皇岗立交等，全程总长12km。一共种植乔木达1000多株，灌木种植达到76万多株，其中主要种植苗木有小叶榄仁110多株，宫粉紫荆360多株，腊肠树350多株，小叶紫薇3600多株，种植勒杜鹃近20万株等；中间隔离带花钵订制大花砵4000多，小花砵近1000个。

2、新洲路

新洲路市南北走向的主要交通干道，全长约1000m。由于新洲路建成时间较早，周边城中村较多、人员构成及环境复杂，存在道路破损、植被凌乱、黄土裸露等问题。改造分为城市设施改造和绿化改造两部分，对设计范围内的绿化品种、规格、种植方式等进行一体化设计，最终形成花开四季、月月花香的整体道路形象。如道路中央隔离带改造，改造前道路中央隔离带为单一绿化品种，且高度较高，虽起到了隔离行人的目的，但影响行车安全。改造时将中央隔离带的绿化 移植其他地方进行种植，按10m左右间距设臵花池，花池内种植开花草本植物，隔离带内种植开花地被，使其产生颜色、季相、香气等丰富的变化，使隔离带在满足功能的同时，又起到丰富城市景观的作用。沿新洲路两侧有多处零星绿地，结合地形设臵休闲小场地，并在场地内设臵休闲座椅等具有功能性的设施。

3、彩田路段概况

彩田路及延长线路段的绿化面积约14万平方米，于2011年4月12日开工，于2011年5月20日种植完成，并根据甲方的意见，于5月21日至5月25日在设计人员的现场指导下进行了苗木调整。本路段设计的乔木及小乔木有22个品种，约2130株；散植灌木有11个品种，约52860株；片植灌木及地被28个品种，约134900平方米。

4、福强路段概况

福强路的绿化面积约10万平方米，于2011年5月22日进场施工，首先施工区域为新洲路口以西，新洲路以西6月20日之前种植完成。所有中央隔离带种植已完成。其他地段还需等市政交付场地后迅速组织施工确保工期顺利进行。本段种植的乔木及小乔木有14个品种，约800株；散植灌木有12个品种，约1000株；片植灌木及地被21个品种，约40000平方米。

八、市政设施改造升级

项目包括整体改造、护栏更换、围墙美化、风雨连廊、路灯改造等工程，主要有：福强路精品示范工程、彩田路人行道整治工程、深南中路人行道整治工程、同心路同德路人行道及景观环境提升工程、红荔路北侧台阶整治、辖区部分路段交通护栏更换、滨河路皇岗路辅道路灯改造等任务；目前深南大道护栏已经完成，其它工程预计7月15日前全面完工。

深南中路、华强路“8.26”市容环境提升工程

本工程范围包括：深南大道自田面花园格兰云天酒店以东至红岭中路；华强路自福华路以北至振中路。提升工程内容包括设计范围内临街建筑（含公共建筑和老旧住宅区）立面刷新、店招门楣规范统一、拆除非法广告、卷闸门设臵、新作橱窗、台阶翻新等。按照王荣书记 “简、洁、洋、亮”的要求，对临街建筑立面颜色、细部处理进行了重新调整，店招门楣按照规范式样统一设臵；对非法广告采取拆除处理，尚未到期但影响市容的广告，拆除后按照规范要求进行了重新设臵；在有条件的地方增设商业橱窗；将部分商家使用的封闭式卷闸门更换为通透的格栅式卷闸门；部分建筑裙楼采取贴蘑菇石和多彩喷涂铝板的形式加以处理；建筑下部台阶统一使用花岗岩铺设，新建了人行通道雨棚，近人尺度方面，增设了花坛、矮墙、广场等，市容提升效果显著，得到市民、业主和商家的普遍好评。

九、广告招牌拆除整治及规范门楣招牌

对全区主次干道和重点区域内未经审批或原有审批已过期的，影响市容景观和侵占城市空间的，破损严重以及不安全的户外广告、楼宇标识、门楣招牌进行综合整治，共拆除各类户外广告招牌约42万平方米。同时我们及时开展户外广告招牌拆除后的建筑墙面清洗修补工作，恢复了全区街道、建筑外墙面了整洁、协调、有序的良好形象，净化了城市空间。

户外招牌广告拆除后，街区门楣招牌部分，本着惠民利民的原则，对全区98条重点路段及部分小区、楼栋进行规范化重臵，由政府出资为商户制作安装门楣招牌的底板框架，共计重臵面积达71253平方米。此次门楣招牌重臵，重点对门楣招牌的位臵、规格、村料、颜色等进行了规范，同时，结合每条街道的业态风格、建筑特色、地理位臵、人文环境等因素进行有针对性的设计，使每条街道呈现不同的风格，力求体现深圳中心区“现代化、国际化”的时代特征，基本形成主次干道“时尚、洋派”，小街小巷的“规范、有序”的街区立面形象。极大的改善了街道门楣招牌之前破损陈旧、杂乱无章的现象，市民和商家也从原来的不理解，逐渐支持认可我们的行动。

十、病媒生物控制、除四害消杀和环卫设施改造

该项目包括3项内容13个标段，其中病媒生物控制项目中，已完成６个大运场馆和食街、商业区、大型水体、社区公园孳生地整治。四害防治基础设施建设已完成。环卫设施改造项目中，辖区环卫设施 升级改造工程、福田农批公厕及垃圾站改造、新洲花园垃圾站建设工程等处于施工阶段，预计7月15日前完成。

福田区坚持把惠民生作为迎大运的工作目标，不遗余力提升辖区百姓的幸福感受，使每一个福田人都能享受改革开放和办大运、办城市的成果。从北京奥运会，到上海世博会、广州亚运会，再到今天的深圳大运会，党委政府在举行大型活动上逐渐走出了一条“民生路”，是要把民生纳入到重大的赛事和活动中去，让惠民政策成为一条改善民生之路。此外，更有多个民生实事正同步大运工程节奏。如利用社会投资开工建设福田老年人护理院；安排5000平方米空间，新办一个区级残疾人康复中心；整治车公庙、八卦岭工业区交通混乱问题；改善63个校区学生午餐就餐设施；建设红树林生态公园；完成景田、莲花北、新洲花园、南华村等10个老旧宅区整治；设臵18个流动警务室（车）等等。

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第二篇：全力以赴改善民生环境,不断提升百姓幸福指数

全力以赴改善民生环境，不断提升百姓幸福指数

----记石杨镇为民办实事侧记

走进石杨镇倪桥自然村，一幅新农村和谐完美的图画顿时展现在眼前：宽阔平坦的水泥路一直修到了村口，村前有标准水泥篮球场、乒乓球台；村后有当家塘蓄水灌溉；百姓安居乐业，孩童嬉戏玩耍；村民们脸上洋溢着灿烂的笑容，充满着对幸福生活的向往。

过去的倪桥村，是个三年二头淹的地方，由于特殊的地理环境，这里属易涝易旱地区。在发洪水的时候因来水面积大、水系多年未能得到彻底的整治、沟渠渐窄、两岸杂草树木纵生等原因，造成泄洪不畅；而在干旱年份，又因远离水源使农作物不能得到及时的灌溉。无论是洪涝与干旱，村民们都苦不堪言，倪桥村每年的农业生产或多或少都遭受损失。在当地有句戏言称：有女不嫁倪桥村。水利设施的落后与生活环境的恶劣，一直是村民们心头之痛，迫切希望得到改善。

民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。近几年，石杨镇经济和社会各项事业取得了长足发展，但也面临着农村基础设施差、农田水利设施薄弱的现状。石杨镇的决策者感到了沉甸甸的民生责任。通过调研走访、开群众座谈会等方式，深入倪桥村，详细了解百姓生活生产所需。党委、政府进一步统一思想，提高认识，牢固树立以人为本、服务大众的理念，把改善民生工作坚定不移地向前推进，切实改善人居环境，提高百姓幸福指数，让广大人民群众共享改革发展成果。

石杨镇实施村级农民体育健身工程，投资3万多元在倪桥村建成一个硬化的标准篮球场，配置1副篮球架、2张室外乒乓球台；倪桥村的水泥路结合一事一议工程，村民每人筹资15元，政府配套资金50多万元，总造价近60万元；村后的当家塘在原有的基础上7亩基础扩大近17亩，涉及占地补偿费用，村民全部放弃补偿，并主动清理地里的玉米、黄豆、蔬菜等。在政府为当家塘种草皮护坡的基础上，村民自筹资金在当家塘周围栽上树苗绿化环境，并自发成立理事协会，做好后期的管护工作。农田水利建设方面为倪桥村清淤跑洪渠500米、排涝沟渠500米，更新排涝站机器设备等，改善水利设施，提高抗御洪水能力。仅倪桥一个自然村，政府投入100多万元。

看到村里基础条件变好了，生活环境改善了，一些当初搬走的村民又想重新回到村庄来生活，他们坦言当初的搬走也是无奈，虽然人在外，心却在倪桥，这里始终是他们的家。

一枝一叶总关情。细细解读民生这一核心实施的水利兴修、百姓安居、道路通畅、环境治理等可以看出，石杨镇始终从解决农村群众最关心，最直接、最受益的问题入手，织就出一幅色彩斑斓的美丽书卷，农村老百姓越来越多地感受到生活的变化，幸福的浓烈，而美好的未来就在脚下延伸。

随着十八大的胜利召开，新一届中央领导集体的产生，中国改革进程的路途继续向前，道路的前方是全面小康社会的实现、是美丽中国的建设、是人民对幸福生活的追求，目标将陆续得到满足。石杨镇坚信：我们的道路一定会越走越宽广，我们的明天一定会更加美好！2

第三篇：创新服务保发展 全力以赴惠民生

创新服务保发展 全力以赴惠民生

— 竺培楠局长在2010年海曙区财政工作会议上的讲话

同志们：

今天在这里召开全局干部、职工大会，大会主要内容是传达贯彻全国和市财政工作会议精神，回顾总结2009年财政工作，研究部署2010年财政工作任务。刚才蔡锐副局长传达了全国及市财政会议精神。下面我代表局党组向大家报告我局2009年财政工作和部署2010年的工作任务。

一、2009年主要工作回顾

2009年，面对复杂严峻的经济形势，我局全体干部职工以学习实践科学发展观为主导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢牢把握“平稳发展”这一着力点，在上级各部门的指导下，积极应对金融危机及税费改革等对地方财政的影响，进一步发挥财政职能作用，认真落实“保增促调”的各项工作部署，攻坚克难，开拓进取，区域经济实现企稳回升。

（一）财政预算执行情况呈现良好态势

年初区人代会确定全年收入任务为500,500万元，比上年同期增长6.0%。为完成预期目标，在国际国内经济形势十分严峻的大环境下，我局沉着冷静应对困难，会同国、地税等征收部门加强对收入形势的分析、研判，确保财政收入均 衡入库。2009年，财政一般预算收入达到504,516万元，完成年初预算的100.8%，同比增长6.9%。从2009年的财政收入情况看，各项政策举措正在发挥积极作用，财政收入呈现前低后高、逐月回升的趋势。

面对上半年经济下行、财政减收的严峻形势，我区始终确保对民生领域和保增促调、扶持经济发展的财政投入，进一步调整和优化财政支出结构。当年区级预算单位公用经费按预算数节减5%，严格控制公务接待、车辆购置与运行等相关经费支出规模，压缩会议、培训等一般性支出。2009年全区一般预算支出160,510万元，完成年初预算的117.5%，同比增长17.3%。其中，用于安排民生和保增促调、扶持经济发展的支出占总支出比重达77.5%，新增财力的75.5%用于安排改善民生及对扶持经济发展的投入。

（二）财政支持区域经济发展的杠杆作用有效发挥 我局把促进财政收入平稳较快增长作为2009年的首要任务，充分发挥财政职能作用，加强对财政运行的监控和分析，密切关注经济形势、中央减收增支政策以及市、区“保增促调”举措对我区财政的影响，关注税源变化趋势，及时采取应对措施，确保应收尽收。认真落实中央、省、市“保增促调”的一系列政策举措，并结合我区实际，在深入调研的基础上，会同相关部门修订完善一系列保增促调、扶持产业发展的经济政策和财政政策，专项安排各项扶持资金，加 大对企业补助力度和引进发展服务业的扶持力度，调整优化产业结构，促进产业转型升级。继续加强对重点税源企业的稳控工作，促进引税与稳税并举，支持企业稳定发展，保证大企业不外流。切实保障全区重点项目的资金需求，按照区委、区政府的要求，及时统筹项目，确保资金足额按时到位。同时，全程跟踪审计，认真做好项目资金的监管工作。深入实施楼宇经济发展战略，大力发展现代服务业；围绕“拓市场、促调整、保增长”的工作主线，进一步采取有效措施，为企业转型升级营造良好环境，促进区域经济平稳较快发展。会同街道等部门开展南站区域税收情况专题研究。抓好再生资源回收情况申报、家电“以旧换新”、家电下乡财政补贴、各类经济政策的审核拨付工作；切实开展“创服务型机关、促进企业发展”活动，深化和拓展与重点企业的联系，帮助企业解决困难和问题，强化财政职能作用。

（三）财政改革管理职能进一步强化

以构建“预算编制科学化、预算执行规范化、财政监督绩效化”的机制为目标，维护我区财政财务正常秩序，力求财政财务管理稳中求新：

——在财政改革方面

部门预算人大审议范围增加到11家。加快推进部门预算信息系统建设，为2010年起区一级预算单位全部使用该系统编制部门预算打下了基础；探索制定《海曙区部门预算 管理办法》，不断完善部门预算管理制度。

不断扩大政府采购规模，2009年我区实现政府采购金额2.7亿元，比上年同期增长达100.5%，再创历史新高，采购节约率为10.7%。进一步强化政府采购预算职能，对没有预算的采购要求一律不予批准。试行统一采购，将“现代化教育装备采购”作为首批试点项目，节约资金10%，取得了良好的经济效益和社会效益。

探索实现行政事业单位资产管理与预算管理有机结合的工作机制和流程，切实加强财政业务科室对新增资产配置专项经费的审核。提高国有资产管理信息化水平，在年初16家单位顺利试点的基础上，对全区一级预算单位实行资产网络化管理。

巩固国库集中支付改革成果，进一步完善工作流程。2009年，我区通过国库集中支付的财政资金为14.8亿元，完成用款计划的95.9%，节约资金6372万元，其中财政直接支付金额达资金支出总额的87.5%。

在成功推行行政单位公务用卡改革的基础上，2009年逐步在事业单位试点公务用卡。同时，建立定期抽查制度，对三家公务用卡单位进行了抽查，以进一步规范操作流程。

严格贯彻落实中央关于厉行节约相关文件精神，根据我区实际，制定《海曙区机关工作人员差旅费开支规定》，进一步规范公务活动支出。为确保厉行节约各项要求落到实 处，对全区行政事业单位2006-2008年间相关费用支出进行了调查摸底，并根据调查结果起草了《关于进一步做好党政机关厉行节约有关工作的通知》。配合区纪委对10家区级机关2008年招待费会议费开支情况进行重点检查，检查结果良好。

——在预算执行方面

加快推进财政支出绩效评价工作，在2008年顺利完成“社区公共卫生服务”财政绩效评价报告的基础上，2009年选取“数字城管”、“政府购买社会工作服务项目”、“残疾人康复工程”等三个项目开展绩效评价，并完成相关工作。

在广泛征求各部门意见的基础上，修订、完善我区财务考核办法，制定《关于进一步加强财政性资金管理的通知》。针对目前区行政事业单位财务力量配备薄弱的现状，通过专项调研，形成《关于进一步加强海曙区行政事业单位财务管理工作的报告》。

加强财政财务指导力度，有针对性地开展对全区各机关事业单位财务人员的业务培训，并要求各单位做好自查、整改工作，确保培训取得较好效果。

加强和规范罚没物品管理，防止国有资产流失，在广泛调研的基础上，制定《宁波市海曙区罚没物品管理和处置暂行办法》，这是我区首次针对罚没物品出台的专门管理办法。

——在财政监督检查方面 根据中央、省、市有关文件规定及会议精神，组织开展区行政事业单位“小金库”专项治理工作，认真做好自查自纠、“回头看”及重点单位检查这三个环节。

根据市财政局统一部署，分别对区妇幼保健院和区南门街道社区卫生服务中心两单位2008财务收支情况进行了全面的检查。通过检查有效地扩大了会计信息质量检查的规模效应和社会影响，对促进我区卫生事业的健康发展起到了积极作用。

不断规范国有资产监督管理，基本完成工业商业集团改制工作。对区属企业进行调研摸底，初步形成新的监管制度。根据不良资产核销的有关规定，对海曙区绿化养护中心等8家单位确认价值在200万以下的货币性资产损失进行核销。配合区监察局、区审计局做好全区行政事业单位及区属国有企业房屋账内、账外资产自查摸底等各项工作，出台了《关于海曙区行政事业单位房屋出租管理的暂行规定》。

以财政票据管理为源头，加强财政非税收入监管，促进“以票管收”、“以票促缴”，逐步规范财政票据使用行为。制定《海曙区医疗单位财政票据领用核销等规定的通知》和《海曙区暂扣、罚没物品票据使用核销等规定的通知》，这是我区第一次对这些特殊票据使用的程序和要求作出明确的规定。

——在其他财政管理方面 认真落实行政执法责任制，按区统一要求，设立区行政审批中心分中心，及时开展代理记账机构登记工作，不断规范和健全会计从业资格和代理记账管理制度。

强化会计管理，探索、创新会计人员继续教育形式，出台我区2009年会计人员继续教育指导性意见，探索会计人员网上继续教育的新模式，提高培训质量。认真做好2009宁波市会计从业资格考试、会计专业技术资格考试和区会计电算化初级考试考务工作。2010年会计专业技术资格考试报名首次采用网上报名形式，为广大考生提供了方便。

做好农业税收征收管理，协调各相关单位及时掌握契税收入动态和趋势，较好地完成了农税管理任务。积极开展契税政策宣传，做好指导退税工作。2009年，我区共有12,253家住户符合该项补贴政策，可补贴金额达5,394万元。同时，认真做好对拆迁户的咨询解释工作，完成相关税款退付。

贯彻中央支农精神，落实对农民粮食直补工作，并积极向市财政争取资金抚持，支持区农业龙头企业发展和三江六岸的修复工程。

（四）机关队伍自身建设进一步加强

一是加强干部理论学习和业务知识培训，不断提高理论素养和业务能力。认真开展学习实践科学发展观活动，严格按照活动实施方案，牢牢把握关键环节，扎实推进各项工作，圆满完成了学习调研、分析检查以及整改落实三个阶段的各 项任务。同时，将科学发展观的精神巧妙融合于财政工作之中，以学习实践活动的开展推动各项财政工作的进步。王松来局长为全局干部职工作了题为“以改革创新精神推进财政工作上新台阶”的专题报告。曹杰、蔡锐两位副局长也分别以“政府采购管理”和“市区两级财政体制”为主题为全局干部职工作了政策宣讲。局业务科室分别以国库集中支付、公务用卡和财政支出绩效评价工作为主题在全局召开两次业务知识学习交流会，科室之间的协调沟通得到进一步加强。我们还选派干部赴高等院校进行学习培训和参加区组织的研究生学历考试。同时，组织开展支部读书活动，要求每人读一本好书，并在读书的基础上开展交流活动，共享读书心得，以此提高干部职工的文化修养，营造积极向上、健康文明的机关文化氛围。2009年，我局有两位同志被聘用到高级会计师岗位，两位同志顺利通过了专升本的考试。

二是以形式多样的窗口创建活动为载体，树立良好的服务意识。根据服务单位的需求，设立AB岗制度和差时上下班制度，得到服务对象的一致好评。作为我局对外服务窗口的会计管理科，先后被授予“2006-2008年海曙区模范集体”、“宁波市工人先锋号”等荣誉称号，并顺利通过区“群众满意基层站所”示范单位考核。会计核算中心主任胡建萍同志被评为海曙区“巾帼建功”标兵。

三是融廉政文化于载体创新中，不断增强廉政文化感召 力。我局以廉政文化进机关活动为切入点，注重廉政文化、财政文化、机关文化的有机结合。在局办公区走廊上设计了各种廉政文化宣传栏，设置廉政文化书报阅览角，并在各楼层精心装饰，通过一系列的廉政艺术元素，营造出浓厚的机关廉政文化氛围。在局内网上开设廉政文化建设专栏，利用网络平台，拓宽廉政文化传播渠道，使广大干部职工在兴趣盎然的阅读中感受和领悟廉政。同时，组织参与了一系列健康向上、形式多样的活动，有缅怀先烈、爱心义卖、访贫问苦、文艺汇演、演讲比赛等，以进一步丰富干部职工的文化生活，陶冶情操，增强团体凝聚力。

四是树立以人为本的人事工作理念，建立科学的干部职工管理体系。积极做好参公准备工作，2009年5月，已向区人事局上报了我局下属事业单位会计核算中心要求参公的函和参公的具体实施方案、参公人员基本情况等资料。同时，按照《劳动法》的有关规定，进一步理顺我局协管员的劳动关系，保护劳动者合法权益。

回顾过去的一年，在财政增长降幅大、持续时间长、刚性支出不断增加的情况下，全局上下充分发挥职能作用，合力攻坚、共同努力，使各项重点工作得以顺利推进，政策效应持续显现，全区经济回升向好势头得到巩固和发展，呈现出增速持续回升、活力不断增强、结构更加优化、民生加快改善的良好格局。应该说，2009年，是近年来财政形势最为 严峻的一年，也是财政部门工作比较繁忙、辛苦的一年。在这种不同寻常的环境下，上述各项成绩的取得是十分来之不易的。这离不开区委、区政府的正确领导，更离不开我们广大干部职工的奋发努力！在此，我代表新一届的海曙区财政局党组，向同志们表示衷心的感谢！

2010年是全面实施“十一五”规划的最后一年,也是推进我区经济继续保持平稳较快发展、维护社会和谐稳定的关键之年。纵观国内外形势，今年我区发展环境总体上将好于去年，但仍面临未知的风险与挑战。

首先，我们面临的外部发展环境极为复杂。全球经济缓慢复苏势头虽然呈现，但仍比较脆弱，依然面临许多不确定因素，主要是国际金融风险并未完全消除，国际金融体系受损对实体经济的制约依然很大；国际市场大宗商品价格可能震荡走高，国际贸易短期内很难恢复到危机前的水平；发达国家失业率居高难下，私人消费依旧疲软，企业投资意愿较弱。而国内经济企稳回升的态势尚不牢固，经济增长内在动力依然不足，主要是结构性矛盾仍然很突出，产业结构不合理、部分领域产能过剩等矛盾在外需萎缩的情况下更加凸显，产业结构调整难度加大；国际市场需求依然疲软，贸易摩擦明显增多，短期内外需很难恢复到危机前的水平；经济增长在很大程度还依赖外延扩张，企业自主创新能力亟待加强，经济发展方式转变仍然滞后等等。其次，我市经济社会发展仍然面临严峻挑战，虽然经济深度“V形”反转曲线明显，但仍有较大难度，以外向型为主导、民营经济发达的我市经济仍受国际市场需求不足、贸易壁垒增强等制约，外贸出口较快回升困难仍很大；工业企业产能过剩和资源要素制约压力不断加大，推进经济转型升级、转变发展方式依旧任重道远。

再次，就我区实际情况来看，国家将继续实施的财政政策、减税增支举措对财政有较大影响；受东部新城、南部商务区逐步崛起及我区鄞奉路等功能性板块开发建设影响，金融机构及规模以上工业企业外迁趋势仍将延续；受市区财政体制影响，我区招商引资力度与周边地区有较大差距，“引企稳企”压力很大；这些都将对今年财政收入带来一定影响，收入短期内难以随经济回升而实现较快增长，而支出压力不断增加，预计我区财政收支紧张的矛盾将比去年更为突出。

因此，对2010年的经济财政形势，我们既要充分看到有利条件和积极因素，又要充分估计各种困难和挑战；既要进一步增强发展信心，抓住有利条件，发挥职能作用，又要密切关注财政经济形势的变化，更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备，牢牢把握财政工作的主动权，在保持财政政策连续性、稳定性的同时，适时完善相关政策措施，提高政策的针对性、灵活性，促进我区经济社会发展的稳定性、协调性和可持续性。

二、2010年工作安排

根据区委、区政府和市局的工作要求，结合我区财政工作实际，2010年我局工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会以及上级财政工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，积极发挥财政职能作用，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，着力推动经济增长和结构调整；优化财政支出结构，着力保障民生事业，促进社会和谐稳定；深化财政改革，着力提升科学化信息化管理水平；强化财政队伍建设，着力提高服务效能和工作效率；为全面推进建设和谐发展的现代化中心城区提供财力保障。

根据上述指导思想，2010年财政预算任务的预期目标是：全区一般预算收入534,800万元，比上年增长6.0%。全区当年安排一般预算支出141,747万元，比上年年初预算增长11.1%。

为确保完成全年工作目标、任务，要求全局上下必须坚持与时俱进，牢固地树立起现代财政管理的五个观念：一是全局观念。要认真贯彻区委、区政府对财政工作的各项要求，自觉服从、主动服务于经济社会发展大局，切实加强部门协调配合，形成工作合力。二是创新观念。财政干部要有创新的思维、创新的行动和创新的决心，在改革中创新，在创新中促进财政发展。三是效率观念。要切实强化财政管理，提高财政资金使用效益，以尽可能少的投入提供尽可能多的公 共产品和公共服务。四是服务观念。要不断改进公共服务水平，做到管理与服务的有机结合，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中强化财政管理。五是责任观念。财政干部一定要有强烈的事业心，不断增强使命感，切实负起责任，扎实工作，干事创业。

2010年我局财政工作的总体要求可以概括为：围绕一个主题，服务三个方面，做好五篇文章。

——围绕一个主题，即“财政管理科学化”

全面推进财政管理科学化，事关改革发展稳定大局，事关财政职能作用的有效发挥，是贯彻落实科学发展观的必然要求。

我们要按照全面、协调、可持续发展的要求，注重改革、发展与管理的有机结合，不断增强财政预算安排的前瞻性、针对性和有效性，积极发挥财政政策在促进经济增长，特别是优化结构、协调发展等方面的重要作用。在财力的统筹配置上，要实现“三个确保”——确保发展、确保民生、确保稳定，把改善民生既作为经济发展的目的，又作为拉动消费、推动经济发展方式转变的动力，以民生改善带动经济发展、促进社会和谐。

——服务三个方面，即“服务领导、服务街道和部门、服务企业”

（一）服务领导，为领导决策作参谋 完善与经济发展相协调的收入分析机制，深入研究国家宏观经济走势和各项财政政策变化，密切关注区域开发、重大项目投资等方面的变化对财政收入的影响，掌握数据要全，发现问题要早，分析问题要深，不断增强组织收入工作的预见性和主动性。在此基础上，研究有效应对的办法和措施，积极主动为区委、区政府工作决策提建议、作参谋。

（二）服务街道和部门，促进区域经济发展

以市区财政体制调整为契机，按照建立公共财政体系的要求，在充分调研的基础上，建立并规范区与街道财政分配关系，充分调动街道发展经济、培植财源和加强财政管理的积极性，探索建立科学合理的收入稳定增长机制。加强组织服务，引导街道、部门转变招商理念，坚持把招商引资同优化产业结构紧密结合起来，强力推进现代服务业。继续做好各项财政经济政策的宣传，及时落实各项专项资金。

（三）服务企业，着力培育发展新优势

认真贯彻落实各项保增促调政策，结合我区实际，积极研究制定各项财政扶持政策，帮助中小企业缓解融资难、担保难的问题，不断增强企业归属感。大力扶持现代服务业和总部经济发展，对符合产业政策导向、能增强地方经济集聚和辐射带动能力的企业，可以采取“一企一策、一项目一策”的措施，以提高政策的灵活性、针对性和吸引性，充分发挥财政资金在拉动内需、招商引资、调整产业结构、支持企业 发展、促进经济回暖等方面的积极作用。掌握并分析企业外迁的动机和原因，协同街道和税务部门全力做好重点企业的稳定工作，减少企业对税收扶持的依赖性，进一步探索财政增收的有效方法。

——做好五篇文章，即做好“财政财源管理、财政资金监管、财政内部管理、财政改革创新、财政文化建设”这五篇文章

（一）做好财政财源管理的文章

财政部门要统筹协调，对现实财源、后续财源和潜在财源进行科学的规划，并建立完善五项制度：一是深化国地税、街道定期联席会议制度，二是健全重大税源企业引进、稳固、扶持制度，三是会同街道和区经发局、贸易局建立财源分析制度，四是建立重点企业数据采集制度，五是建立重点税源企业座谈制度，积极加强和重点企业的领导与财务人员的交流与沟通，为我区财政收入的可持续发展打好基础。

（二）做好财政资金监管的文章

财政作为政府财力保障部门，要着力做好重大工程、重大项目的财政监管工作，把有限的财力真正用到促进经济社会发展的关键领域。在实际工作中，主要抓好三个环节，一是加强财政支出的管理和监督，二是做好财政资金的统筹与协调，三是做好财政资金使用的效益评估与效果的监督反馈，防止出现部门资金沉淀、项目“搭便车”或效率低下等 不良现象。同时，要全力保障旧村改造、城市拆迁、保障性住房建设、南站区域开发建设等重点区块的资金需求，促进重点项目早建成、早见效。

（三）做好财政内部管理的文章

一是要加快建立预算执行动态监控运作机制。严格遵照财政上级部门的有关要求，通过监控系统全面跟踪财政资金支付的操作流程，动态监控财政资金支付的详细交易记录，真正形成事前事中有效控制、事后跟踪问效的资金支付使用监控模式。进一步健全国库单一账户体系，逐步将所有财政性资金纳入国库单一账户体系运行管理，为顺利完成核算中心向国库支付中心转轨作好准备。

二是要不断完善财政监督检查的方式和方法，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。自觉接受人大、审计监督，认真整改审计发现的问题。进一步扩大部门预算人大审议范围，2010年要再选择2家单位，把部门预算人大审议范围增加到13家。要继续加强对行政事业单位经常性的财务监督检查，开展定期业务培训，努力提升全区行政事业单位财务管理水平。组织开展对《宁波市海曙区罚没物品管理和处置暂行办法》落实情况和对基建专户开设、管理情况的专项检查。要继续加强对政府投资项目资金使用的监督管理，进一步发挥财务总监的作用。深入开展会计领域内的打假，努力使会计信息质量检查工作取得实效。三是要提高财政行政效益。逐步完善绩效评价指标体系，加强对民生项目的绩效评价。深入贯彻《政府信息公开条例》，积极推行财政政务公开。全面推广公务用卡结算方式，逐步在事业单位推广使用单位公务用卡，把单位的公务消费通过单位公务用卡来刷卡支付，以此减少单位现金量，进一步规范公务支出。

（四）做好财政改革创新的文章

一是推进部门预算深化改革。要针对当前财政运行中收支平衡矛盾日益突出的特点，进一步完善综合预算管理制度，严格按照《海曙区部门预算管理办法》规定开展预算管理工作。同时，按照市政府相关要求，要从2010年开始编制地方政府性基金预算，进一步强化预算的完整性和约束力，加大对政府性资金的统筹力度，将行政事业性收费全部纳入预算管理。不断改进、完善部门预算编制系统，为推进部门预算的规范管理夯实基础。加强项目支出预算管理，强化项目前期可行性论证，有效防范政府债务风险。

二是推进财政信息化管理改革。按照宁波市财政信息系统建设要求，结合我区财政工作实际，加快统一的应用支撑平台建设。通过重新梳理业务流程，提炼财政业务共性，建立财政业务基础数据和系统接口标准，将原有的分散部署、各自独立的应用系统，逐步转变为信息畅通、数据集中处理的新运行模式，构建管理一体化、业务一体化、技术一体化 17 的财政管理信息系统，为财政改革和管理提供良好的技术支撑。同时，不断提高财政信息系统防范安全风险的能力，从技术上进一步加强安全防护措施，确保网络安全、数据安全和平台安全。

三是推进行政事业单位国有资产管理改革。全面加强行政事业单位国有资产管理，推进行政事业单位资产管理信息化工作。通过资产管理网络信息平台，推进预算管理与资产管理相结合，从源头上把住资产“入口”到“出口”各个环节的动态监管，确保资产使用效率。同时，加强对行政事业单位房屋出租管理。联合监察、审计等部门全面清理行政事业单位房屋出租资产情况，推广房屋出租公开竞租制度，完善租金收入管理，确保租金按时足额缴入财政专户，严禁单位和个人设立“账外账”和“小金库”，促进房屋出租行为的规范、透明。

四是推进会计管理方式改革。针对管理对象社会化、多样化的特点，积极探索会计管理新方式，大力提倡会计人员参加网上继续教育的新模式。上下联动，在市财政局会计管理部门指导下，在认真做好2010年会计从业资格考试考务工作的同时，力争各项报名工作在网上进行。

（五）做好财政文化建设的文章

加强财政文化建设就是全面加强财政部门思想、组织、作风、制度和业务建设，它是落实科学发展观、提升执政理财能力、促进财政事业可持续发展的重要的人才和组织保 障。同时，还要建立健全与区各部门沟通协调的长效机制，及时做好业务培训与政策宣传，从被动服务向主动服务转变，进一步加强与各部门之间的协调、配合，积极争取有关部门对财政工作的了解、理解与谅解，提高财政队伍的凝聚力、向心力与亲和力，使各项财政管理真正落到实处。

做好财政文化建设的文章，具体按照以下五个方面逐层开展：物态文化是财政文化必不可少的组成部分，要求我们本着节约实效的原则，为财政文化建设提供物质基础和保障；制度文化是财政部门在工作实践中所建立的各种规章制度的总和，要求我们实事求是地建立一套规范财政干部职工行为、保证财政管理活动正常进行的长效机制；廉政文化是当前机关文化建设的重要内容，要求我们结合职业特征，将廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价内化为财政队伍的自觉意识；行为文化是财政文化的动态表现，要求我们建立起代表财政部门和财政干部的组织形象、职业准则、行为规范、言行修养、工作作风；精神文化是财政文化建设的灵魂，也是我们在队伍建设的最核心的目标任务，要求我们通过实际、有效的工作开展，在全体财政队伍中树立起以核心价值观为主导的工作理念、道德规范和价值取向。

同时，还要充分发挥党、工、团、妇等组织的作用，举办一系列健康向上、形式多样的活动，在润物细无声中引导 广大干部职工树立科学的发展观和正确的政绩观，不断提高财政干部的综合素质，塑造精神风貌昂扬向上、全面发展的复合型人才。

同志们，2010年的财政工作任务更加繁重而艰巨，我们既要充分看到我区保增促调取得的成绩，坚定攻坚克难的信心，更要清醒认识形势的复杂性和发展的艰巨性，在区委、区政府的领导下，全力以赴做好全年各项财政工作，努力跨过金融危机这一发展之坎，跨越转型升级这一发展之关，为我区经济和社会的全面、协调、可持续发展而奋斗！

第四篇：全力以赴稳物价 多措并举惠民生

全力以赴稳物价

多措并举惠民生

近年来，随着我国经济的崛起，特别是金融危机之后我国国民经济继续保持稳定增长态势，经济运行朝着宏观调控的预期方向发展，国际社会对我国的关注度越来越高，对我国经济的重要性和地位更是给予高度肯定。然而，由于我国仍处于改革攻坚期、矛盾凸显期，特别是近几个月来，CPI连创历史新高，通胀预期压力不断加大，全力以赴稳定物价已成为我们政府当前乃至今后工作的重点之一。

物价是促进经济发展的重要杠杆，是市场配置资源的风向标，是国民经济的晴雨表，是利益分配的调节器。物价问题涉及千家万户，关乎经济发展，影响社会稳定。纵观物价上涨，我们不难发现其原因是多方面、深层次的，主要有：一，近几年货币超发严重，但缺少吸纳超发货币的领域，导致超发货币直接作用于市场，推动物价上涨；二，受旱涝灾害影响，我国农产品损失严重，供给出现缺口；三，随着工业化、城镇化的不断推进，劳动力不断向城镇聚集，农村土地、劳动力成本持续上扬；第四，国内道路运输收费高，收费不合理现象严重，加之油价不断上涨，使得流通成本高昂；第五，部分游资、热钱投机生活必需品，不良商贩违法囤积货物、哄抬物价。为此，我们必须全方位、多角度加大工作力度，制定和落实各项政策措施，保证市场供应，有效平抑物价，切实维护农副食品价格稳定。

第一，要大力发展生产，进一步夯实应对通货膨胀的基础。一方面，要进一步落实扶持农业生产的各项政策措施，巩固并加强农业的基础性地位，保持农业稳定发展。另一方面，要切实加强蔬菜种植基地、蔬菜大棚以及粮油生产建设及管理，中央和地方各级财政要给予必要的支持，从而为保障居民基本生活必须品的供应创造条件。

第二，要完善流通体系建设，降低流通成本。针对社会各界反映的农产品流通成本过高的问题，首先要加强批发市场、粮油仓储、农产品冷链物流等流通基础设施建设；其次要鼓励产销对接、农超对接，从而减少中间环节。再次，在降低流通费用方面，要规范道路运输收费，将鲜活农产品绿色通道政策扩大到所有收费公路，并增加免费品种。于此同时，各地工商、税务部门要运用财政补贴、价格调节基金支持等多种手段，降低农贸市场摊位费、进场费，为稳定和降低农副产品价格发挥重要作用。

第三，要加强价格监管，严格价格执法。一是要组织开展副食品价格专项检查，打击各种价格违法违规行为，重点查处经营者串通定价、合谋涨价、哄抬物价的行为。二是要会同财税、工商、质检等部门和单位组成联合督察组，采取重点督察和抽查相结合的办法，检查各地政策落实情况，并及时公布市场价格运行动态，确保市场稳定。三是要切实落实“菜篮子”市长负责制，充实和完善负责制的内涵，进一步强化责任，明确任务，引入问责考评机制，对执行不力、政策落实不到位的，追究相关责任人的责任。

第四，要完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。对低保户、外来打工人员、刚就业大学生、在校学生等人群要继续发放临时价格补贴，保障低收入群众的正常生活。

第五，要有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。要实施稳健的财政政策和适度从紧的货币政策，提高商业银行的准备金率，并配合微幅加息，从而控制货币流通数量，稳定货币流通市场。

“荣辱得失千帆过，风筝扬帆正当时”。稳物价，惠民生；惠民生，促发展。只要我们全力以赴，以国16条为重要指引，以多措并举为重要手段，相信我们一定可以切实控制物价，从而真正实现普惠民生，真正实现和谐发展。

第五篇：服务企业惠民生优化环境促消费

服务企业惠民生优化环境促消费

今年以来，禹城市服务业发展局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，团结一致，求实创新，围绕产业结构的优化升级、知名商业品牌的塑造、经营消费环境的优化等目标，加快商贸流通业发展方式的转变，全力引导企业扩大规模、优化环境，营造规范、有序、放心的消费环境。

市服务业发展局结合全省“满意惠万家”活动的开展，进一步强化措施，围绕培育骨干流通企业做好文章。强化了对大型商场等布局、投资的指导和协调，促进资源的有效合理利用。引导龙头企业东方大厦、贸易大厦、鸿福大厦等实施硬件设施提升建设、整体布局调整、商品档次上移、管理水平提高、购物环境优化的规范提升工作。东方大厦投资200万元实施改扩建装修工程，扩建了三楼、四楼营业现场，并重新进行了经营布局调整，形成了30余个品牌专卖厅，名优品牌荟萃，花色品种齐全，使商品更加高档，布局更趋合理，顾客消费更加方便，所需商品一站式购全。鸿福、贸易大厦也都对内部进行了分批装修，为全市人民营造了一个温馨、优雅、时尚的购物休闲环境，满足了不同层次消费群体的需要，提升了商业设施品味，增强了现代时尚气息。2010年12月30日服务业发展局