第一篇：城市防汛平台建设方案
关于城市防汛平台建设方案的汇报
利用现代信息技术在防汛指挥管理工作的经验基础上，研究并建立现代化的防汛指挥系统对于提高应急指挥能力，及时、正确、科学、合理地实施抢险指挥调度，有效地减轻洪涝灾害损失具有重要意义。
一、建设背景
当前我国城市处于高速扩张期，城市洪涝灾害的频度和强度日益增加，造成交通瘫痪、重大人员伤亡及经济损失。为防御和减轻突发性暴雨可能引发的内涝、水浸等自然灾害，保证抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失以及保护生态环境，保持经济持续稳定发展和城市安全运行，特此建立防汛指挥调度系统，系统综合运用物联网、数据库、专业模型和3S等一系列新技术，实现实时采集、传输、存储和管理汛情信息，提供与防汛指挥决策相关的信息层面和模型层面的决策支持，提高防汛指挥活动的正确性、实时性和有效性。
二、建设目标
防汛系统建设遵循“整体规划、分步实施、循序渐进、逐步提升”的原则，实现以下目标：
1、针对城市河道、立交道桥、低洼地带等汛情易发地区，提供实时、完整的各类汛情信息的收集、分析、展示，包括水雨情、工情险情、气象、视频等。
2、提供强大的人机交互支持，实现多部门异地多媒体群体会商，实现水情调度、抢险调度、命令发布等方面的自动化，为各级领导提供科学的决策依据。
3、建立具有“视频监控”、“水雨情监测”、“数据采集、整合、分析、预报警”等功能于一体的综合城市防汛系统，为指挥调度、抢险救灾工作提供科学准确的依据。
三、建设内容
1、运行环境建设
网络环境建设，实现防汛各职能部门的网络互连，实现指挥平台与无线防汛终端、视频监控、监测设备的无线网络互连。
硬件平台建设，包括机房装修、服务器（数据库服务器、应用服务器、GIS服务器）、存储备份、网络安全、工作站等设备，雨量计、水位计、视频头等监测设备部署，防汛手机、PDA移动终端，防汛指挥车。
软件平台建设，包括操作系统、数据库系统、GIS地理信息系统、中间件及系统安全软件等。
指挥中心建设，包括指挥中心场地装修、DLP大屏系统、LED电子显示屏、综合布线、音响系统、供电系统、集中控制系统、呼叫中心系统等。
2、应用系统建设 汛情实时监测，包括：视频监控系统、水位信息管理、雨量数据管理、气象信息展示、工情险情监测，实现对河道、立交道、重点低洼地区的全方位、全角度监控。
指挥调度决策，包括：视频会商系统、指挥调度分析、防汛决策支持。
防汛资源管理，包括：防汛物资管理、防汛人员管理、防汛组织管理、防汛车辆管理。
移动防汛，通过手机、PDA移动终端，满足外出和现场处置时对水雨情、气象、视频、人员物资、预案等实时信息的查询需要，实现移动指挥办公。
3、数据库建设
通过数据采集，数据整合接入（气象、水文、规划、城管等部门）建立汛情数据库、监测数据库、基础地形数据库、案例数据库、专题数据库。
第二篇：电子政务平台建设方案
×××电子政务外网平台建设方案 ×××信息化办公室 目 录
第一章 概述............................................................................................4 1.1.建设背景........................................................................................................4 1.2.项目概述........................................................................................................4 1.3.我区电子政务外网平台设计........................................................................5 1.4.项目依据........................................................................................................5 1.5.建设目标及任务：........................................................................................6 第二章 网络设计方案..............................................................................9 2.1.网络平台系统功能........................................................................................9 2.2.网络平台总体布局........................................................................................9 2.3.网络设计原则..............................................................................................10 2.4.组网方案及说明..........................................................................................11 2.4.1.方案说明：.........................................................................................................11 2.4.2.方案线路及费用说明：.....................................................................................13 第三章 安全设计....................................................................................13 3.1.安全需求分析：..........................................................................................13 3.2.网络安全解决方案......................................................................................14 第四章 数据中心设计............................................................................17 4.1.数据中心建设要求......................................................................................17 4.2.数据中心设计..............................................................................................19 第五章 网络中心机房设计....................................................................21 5.1.网络中心机房设计要求..............................................................................21 5.2.网络中心机房设计......................................................................................21 第六章 应用层设计................................................................................22 6.1.门户网站......................................................................................................22 6.1.1网站设计要求.............................................................................................22 6.1.1.1应用设计要求..................................................................................................22 6.6.1.2功能设计要求..................................................................................................23 6.1.2网站设计原则：.......................................................................................23 6.1.3网站栏目要求.............................................................................................24 6.2.外网公众受理（在线大厅）......................................................................27 6.3.网上行政审批..............................................................................................28 6.4.电子监察系统..............................................................................................33 6.4.1实时监察...................................................................................................33 6.4.2投诉处理：...............................................................................................34 6.4.3综合查询：...............................................................................................35 6.4.4统计分析...................................................................................................35 6.4.5系统设置：...............................................................................................36 6.4.6预警纠错：...............................................................................................36 6.4.7绩效考核...................................................................................................36 6.4.8服务评议...................................................................................................36 6.4.9预警反馈...................................................................................................37 6.5.行政许可在线办理......................................................................................37 6.6.行政处罚系统的业务功能..........................................................................37 第一章 概述 1.1.建设背景
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。大力推进国民经济和社会信息
化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。电子政务建设是信息化建设的先导工程，政府先行，带动整个信息化的发展，是国家信息化建设的基本方针。建设电子政 务网络系统，加快转变政府职能，提高工作质量和效率，增强各级政府部门的管 理能力、决策能力、应急处理力和公共服务能力，促进社会监督，实施信息化带 动工业化战略，具有十分重要的意义。1.2.项目概述
为进一步加快国家政务外网建设，维护国家政务外网的统一、完整和有效运 营，推动各级政务部门利用国家政务外网开展各类业务应用，充分发挥国家电子 政务公共设施的作用和效能。2009年，国家发改委与财政部联合下文，要求2010 年底务必完成所有区县统一接入电子政务外网平台。
目前市级电子政务外网平台一期工程已建设完毕，已建立统一的网络中心，部署了统一的安全措施，实现了统一的网络管理，已顺利完成市直属单位的市电 子政务平台外网接入，初步具备承载政务部门主要业务的能力，完全实现市直属 部门的纵横向数据访问，提供包括数据传输、视频会议、门户网站、图像传输、数据存储与备份、数字证书等多种服务。
而我区目前大院内部已搭建局域网，并设定了大院互联网统一出口，为电子 政务外网平台搭建奠定一定的基础。目前未接入到市级电子政务外网平台，我区 直属单位的横向网也没有规划建设，因此，我区将尽快落实电子政务外网平台建 设工作。我们将根据国家发改委与财政部联合文件要求及省、市信息化办公室的 要求，进行了方案初步规划，后期将稳步推进、分布实施，确保2010年10月 份完成电子政务外网建设工作。1.3.我区电子政务外网平台设计
我区电子政务建设项目主要内容初步建成稳定、可靠、安全、设备集中、管 理集中的统一电子政务网络平台，横向联结重点区级政务部门，上联市电子政务 外网平台、下联至乡镇（街道），建立外网数据中心及网络安全措施，建立门户 网站实现政务公开和信息交互。
网络中心：新增一台核心交换机放置在电信中心机房，方便各单位通过电信 城域网接入，区区安全中心、数据中心将根据具体情况可放置在电信或我区信息 中心机房。
数据中心：配置中档服务器群、存储备份及相关系统软件
网络设计：我区配置核心路由交换设备，我区党委、政府、人大、政协及院 内接入单位进行局域网接入，其他政务部门通过电信城域网启用MPLS VPN进行 接入。
应用系统：重点建设经济运行监控管理系统、政务服务网上联合审批系统、政务综合信息数据库、宏观经济数据库系统等应用系统。1.4.项目依据
（1）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈国家信息化领导小组关 于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发[2002]17号）（2）《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（2004年10月27日 国家信息化领导小组第四次会议）（3）《国务院办公厅关于印发全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规 划纲要的通知》（国办发[2001]25号）（4）《国务院办公厅关于实施电子政务试点示范工程的通知》（国办函 [2002]74号）（5）《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》（6）《国家计委关于印发国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专 项规划的通知》（计规划[2001]1172号）（7）《国家发展改革委关于国家电子政务外网（一期工程）项目建议书的批 复》（发改高技[2004]2135号）（8）《国家发展改革委关于国家电子政务外网（一期工程）第一阶段中央部 分建设项目可行性研究报告的批复》（发改高技[2004]2412号）附图1.（9）《XXX国民经济和社会信息化“十五”计划》（10）《关于全省信息化工作有关问题的会议纪要》（湘府阅[2004]14号）（11）《XXX电子政务总体规划》（征求意见稿）（12）《XXX电子政务总体规划》（13）《XXX电子政务网络中心平台设计方案》
（14）《XXX人民政府办公室关于XXX电子政务外网建设有关事项的函》 永 政办函【2006】13号（15）《省信息化领导小组关于全省电子政务建设的意见》(16)《XXX电子政务外网平台技术规范》（试行）
（17）国家发展改革委、财政部《关于加快推进国家电子政务外网建设工 作的通知》
1.5.建设目标及任务：
以 “XXX电子政务总体规划”为指导，紧密结合我区的实际情况和具体需
求，充分考虑信息技术发展的主流方向和现有网络设施的有效利用，依托本地公 用电信网络基础设施，采用先进的信息、网络技术，构建功能完善、资源共享、安全可靠、切合本地实际情况，完成我区电子政务外网建设，建成上下关联、信 息共享、规范标准的统一网络政务环境、安全与业务支撑环境，在此基础上开展 电子政务应用，推动我区各级政府之间的信息共享和协同，完善我区政府与公众 的沟通，实现增强政府决策指挥、综合监管能力，提升我区政府为公众服务质量 和水平的总体目标。
1、按时保质完成平台区县延伸
根据文件要求，于2010年底完成我区接入国家政务外网的工作；尽快将各
类可在政务外网上运行的业务系统向政务外网上迁移，今后凡属社会管理和公共 服务范畴及不需在我区电子政务内网上部署的业务应用，原则上应纳入我区政务 外网运行。力争2010年10月份必须完成平台建设及接入工作
2、网络中心统一规范，上下关联，部门网络互联互通
建立统一的网络中心，统一的网络管理，统一的安全策略。
通过平台建设，实现我区电子政务信息交换中心的功能，成为联接我区各个 相关单位，实现各类跨部门、跨区域信息上传下达和交换的枢纽；
通过平台建设，实现XXX电子政务数据中心的功能向我区县拓展，建立保存、更新、分发、存储、备份全局性的政务信息的基础环境，为我区提供电子政务应 用的基本依托环境，实现我区各级单位电子政务门户网站、行政审批、网上办事、电子监察等功能；
通过平台建设，实现我区电子政务安全保障中心全面部署，提供以数字安 全认证为核心的保障电子政务安全的认证授权服务；
通过平台建设，规范我区电子政务网络服务的网络地址分配、网络域名注册 和解析服务、网络目录服务、网络信息资源导航服务的全局性基本设施； 通过平台建设，利用市电子政务网络管理中心及我区二级网管平台，对我区 进行用户管理、漫游管理、信息源管理、业务统计、系统测试、性能管理、路由 管理、配置管理、系统维护等功能。
3、总体设计，分步实施，关键应用同步进行
总体设计XXX电子政务平台基本结构、技术框架，规划外网平台，在外网平台上实现以下重点电子政务应用：（1）政府门户网站及集群建设（2）经济运行监控管理系统
（3）政务服务中心行政审批信息管理系统（4）行政效能监察系统
（5）政府网上采购管理系统（6）数据资源共享系统（7）协同办公应用
4、充分利用现有资源，减少当地财政投入。
国家发展改革委、财政部《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通
知》鼓励地（市）以下政务部门利用多种接入方式（如互联网安全接入等）构建 本地政务外网。我区将根据现有的网络资源及目前网络先进技术，基于电信宽带 网络，部署MPLS VPN电路，既能利用现有资源，有效节约成本，同时确保整个 电子政务外网平台安全、可靠的运行及后期我区各级单位纵横向数据共享，打造 一个安全、先进、可持续拓展电子政务网络。同时基于电子政务网络安全及支持 国内企业，所有设备将采用国内品牌。第二章 网络设计方案 2.1.网络平台系统功能
我区电子政务外网平台建设，将通过城域网及广域网将省市政府单位与我区 各级单位的局域网络系统有机的融合。主要承担政府机关的外网业务信息息交换 和业务互动，以及相关公文、应急、值班、邮件、会议等办公业务，将为领导决 策和指挥提供信息支持和技术服务。整个网络设计方案按《XXX电子政务外网 技术规范》的区县接入C类标准及《XXX电子政务外网技术规范》进行设计。具体为：
1、我区政府、直属单位统一通过政务专网通道接入区电子政务平台，实现
我区各接入单位横向访问，实现数据共享，实现县区政务公开。确保网上办事、行政审批系统横向流转及业务互动。
2、我区电子政务外网平台将通过骨干电子政务通道接入到省、市电子政务
外网平台，实现各接入单位纵向访问，实现网上办事、行政审批的纵向流转及业 务互动。
3、我区电子政务外网平台的网络、安全将与市级平台实现统一网管，确保 电子政务网络设备上下兼容，统一部署及分级管理。2.2.网络平台总体布局
零陵区电子政务外网平台总体布局作如下考虑：
1、零陵区电子政务平台将直接与市电子政务外网平台连接。
2、县区核心汇聚交换机放在电信机房中心机房，数据中心、安全中心等相 关设备根据具体情况可选择放置于电信机房或我区信息中心机房。
3、各区直属单位将利用电信城域网启用MPLS VPN技术接入到区电子政务外 网平台；
4、核心交换机通过电信骨干传输网络划分的电子政务外网专用通道与市电 子政务外网平台的互联。
5、外网平台承担全区统一门户网站入口访问和全部区直单位的INTERNET 出口访问。
我区电子政务外网总体布局如下图所示：
1、在我区建立一个区级网络中心；
2、区政务部门以MPLS VPN接入方式接入到我区网络中心；
3、各乡（镇、街道）、村（社区）通过城域网或广域网接入我区网络中心；
4、我区网络中心通过市级电子政务传输骨干网与市级网络中心连接；
5、我区政务部门通过我区网络中心统一的互联网出口。2.3.网络设计原则
我区电子政务外网建设遵循以下原则进行设计：
1、先进性：采用先进的网络技术支持数据、语音、视频的综合传输；
2、可扩展性：网络结构和设备性能可随着应用的发展和技术的更新进行扩 展；
3、开放性：支持多种标准和开放的网络协议；
4、可靠性：在物理层、数据链路层和网络层采用适当的备份措施提高可靠 性；
5、安全性：全网采用MPLS VPN等技术实现安全有效的业务隔离和互访；
6、可管理性：网络系统具有良好的可管理性；
7、服务质量保证：网络系统能根据应用系统的服务等提供带宽和时延保证。2.4.组网方案及说明
方案将充分整合目前市电子政务外网平台及电信城域网资源，以尽可能减少 网络设备投资为原则，同时满足我区的需求，精心设计了如下组网结构： 2.4.1.方案说明：
由电信负责建设骨干网络平台及我区的接入工作，具体将依托原电子政务外 网平台，增加两台路由器、两台核心路由交换机、一台核心出口ASIC芯片级防 火墙、11台县区核心汇聚交换机、建立分级网管中心、安全管理中心、全网部 署MPLS VPN策略，打通区县至市、省的电子政务外网专用通道，实现县区各 级单位纵横向访问及数据交互。我区外网平台将增加500M互联网出口，实现政 务公开及各单位互联网访问的需求。
我区将负责县区安全中心、数据中心及各单位局域网等建设工作，确保县区 电子政务外网的安全，同时能实现与市级平台兼容及网管。具体方案如下：
一、电信负责投入部分
1、市级平台增加两台核心路由器：
由于该网络均采用MPLS VPN进行组网，所有县区业务VPN都需要在核心
设备接口进行地址转换，子接口数量非常庞大，做在防火墙会导致防火墙性能下 降甚至DOWN机，因此在市电子政务外网平台核心出口部署2台核心路由器做 为VPN网关及路由转发。采用双机热备，有效保证网络零中断及避免出口瓶颈。
2、市级平台增加两台核心路由交换机：
电信在市电子政务外网机房增加两台核心路由交换机，用于我区的汇聚接 入，作为我区的P设备，负责我区MPLS VPN的标签路由转发，实现我区接入 部门纵横向访问及业务互动。采用双机热备，有效保证网络零中断及避免出口瓶 颈。
3、我区增加1台核心路由交换机：
电信在我区增加一台核心路由交换机用于县区各接入部门的汇聚，作为我区 的PE设备，负责我区MPLS VPN的标签路由转发，实现我区接入部门纵横向访 问及业务互动。
4、我区增加一条500M互联网出口
增加统一的互联网出口，既可便于上网行为设备统一部署，实现对全网上网 行为监管、审计及追溯。保证整个网络安全，净化政府上网行为。同时可顺利实 现政务公开，方便社会公众网上办事。
5、全网部署MPLS VPN策略
全网部署MPLS VPN策略，基于电信骨干网打通我区至市电子政务外网通
道，实现县区各单位纵向访问。利用电信城域网，建立各单位至县区电子政务外 网平台，实现各单位的横向访问需求。有效保证各区县电子政务外网快速、安全、可靠的接入
6、区委、区政府大楼接入设备
根据我区目前大楼局域网网络建设实际情况，由电信对大楼接入层交换机进 行替换或改造，实现政府大院各单位的MPLS VPN的部署。
7、政府大院外各区直单位内网接入
我区各接入单位将维持原有设备及电路不变即可实现电子政务外网及互联
网的访问，各单位可根据信息化发展的需要对单位局域网及出口电路进行升级改 造。具体升级改造方案根据实际情况另行设计。2.4.2.方案线路及费用说明：
1、我区电子政务平台到市电子政务平台电路由电信免费提供。带宽将根据 实际需求进行满足
2、我区电子政务平台互联网出口电路由电信免费提供，带宽将根据实际需 求进行满足
3、现使用电信宽带各接入单位，各单位可保持原有网络，不增加额外费用，可实现各单位顺利接入到电子政务外网及对互联网的访问。各接入单位 将尽量考虑采用光纤接入，确保电子政务外网应用的带宽需求，费用将 按扩容后的宽带资费标准收取。第三章 安全设计 3.1.安全需求分析：
由于电子政务外网网络规模扩大，网络应用多，安全风险比较严重和复杂，加次互联网攻击越来越频繁，单个终端的安全隐患可能传播的范围更加广泛，危 害性更加严重；如果缺乏安全控制机制和网络安全政策及防护意识的不足，这些 风险正日益加重。因此电子政务外网平台安全建设就显得尤为重要。考虑到电子政务的安全重要性，整个安全设计方案按《XXX电子政务外网 技术规范》的区县接入B类标准设计。3.2.网络安全解决方案
针对整个XXX县区网络平台边界网络的具体情况，XXX电子政务网络平台部 署一下安全措施：
1、外部数据中心、县区电子政务网络平台间部署一台千兆级防火墙，实现 各网间的逻辑隔离。位于外部数据中心的外网服务器挂在防火墙的DMZ区，可 同时防范来自内外网的攻击。该防火墙能达到千兆吞吐量100%，并发连接数≥ 180万条；每秒新建连接数≥20000条，4个千兆电口,2个千兆光口(可扩展)； VPN支持隧道数≥1000，支持TSL/SSL VPN，具备自主知识产权操作系统及国 产CPU,系统芯片自主可控，自动扫描局域网内IP对应MAC地址进行绑定，不 需手工添加，支持二次穿越，支持标准的IPsec协议，支持P2P协议过滤，IM 协议、DPI+DFI限制，并限制每秒并发连接数和特定服务最大并发连接数，根据 五元组方式，提供最大带宽限制以及最小带宽保障。抗击DOS/DDOS攻击，可 灾难性自恢复，能对处于不同网络环境下的多台防火墙进行远程集中管理
2、内部数据中心部署一台百兆防火墙，用于保护内部网络数据安全。该防 火墙能达到百兆吞吐量100%，并发连接数≥120万条；每秒新建连接数≥20000 条，4个百兆电口；VPN支持隧道数≥500，支持TSL/SSL VPN，具备自主知识 产权操作系统及国产CPU,系统芯片自主可控，自动扫描局域网内IP对应MAC 地址进行绑定，不需手工添加，支持二次穿越，支持标准的IPsec协议，支持P2P 协议过滤，IM协议、DPI+DFI限制，并限制每秒并发连接数和特定服务最大并 发连接数，根据五元组方式，提供最大带宽限制以及最小带宽保障。抗击 DOS/DDOS攻击，可灾难性自恢复，能对处于不同网络环境下的多台防火墙进 行远程集中管理
3、部署一台至少两端口的入侵防御系统(IPS)，分别负责监听外部数据中心
和内部数据中心网络，并与防火墙实现联动，达到主动切断非法用户攻击的目的。同时又兼备入侵检测的相关功能，有效保证内、外部数据的安全。该设备需要提 供标准100/1000M电口4个，双向吞吐量大于600M,每秒新增TCP会话数15万，最大并发TCP会话数20万，NIPS 1200A-C引擎模块，2U，含交流冗余电源模 块，1*RJ45串口，1*FE管理口，4*GE电口（Bypass），4*SFP插槽，内置硬件 BYPASS功能，当产品出现软件、硬件、电源故障时，快速、自动转变成网络直 通，保证网络可用，支持实时的3-7层的网络流量分析功能，用户可自定义统计 指定网络范围或指定协议的数据流量；支持基于对象的虚拟系统（VIPS），虚拟 系统可以针对不同的网络环境和安全需求，不同部门和网端需求，制定不同的规 则和响应方式，实现面向不同对象、实现不同策略的智能化入侵防护；该设备专 业要求很强，建议原厂商提供本地化服务，7×24提供上门服务，产品的安装、培训由原厂商工程师完成实施。在服务期内要求原厂商提供每月定期巡检，出具 详细分析报告，并提供原厂商工程师的现场技术支持；
4、部署上网安全行为管理系统，实现带宽管理与流量控制，同时实现对网 内用户上网行为进行安全审核。技术要求：支持≥1000用户数，挂吞吐≥
800Mbps，并发会话数≥100万；该设备需要支持无插件web界面、ssh命令行、snmp协议管理模式；支持串接、透明桥接、旁路、代理、集中控管部署模式； 提供带电系统自检、按钮试故障排查直通、断电直通bypass网络保障功能；拥 有双系统热备技术，当设备硬盘损坏时系统自动切换到备用系统正常工作的能 力；具备50个类别以上，每周更新至少两次，日更新300万，准确率90%以上 网页识别过滤能力。具备覆盖网络主要应用的3级结构协议库，能区别控管同一 应用不同子协议；拥有对邮件、文件、发帖、https、ftp、等网络数据过滤监控及 日志查询分析功能；支持url库、协议库、系统软件版本在线升级。具备设备在 线远程协助和故障排查。
5、部署一套网络防病毒系统，主要负责主要服务器及重要部门的网络防病
毒，目前网络病毒越来越多，被动杀毒已无法满足信息化安全的需要，杀毒软件 要能够提供详细的操作管理日志。支持客户端分组管理及终端实名制管理。能详 细记录病毒感染、网络入侵、溢出攻击、异常网络访问的信息，并能对日志信息 进行统计分析，支持日志报表的生成及导出。具有动态仿真反病毒技术，对新病 毒和未知木马能够实现自主识别、明确报出、自动清除，能够有效解决先中毒后 杀毒的弊端。并能自动提取未知病毒特征码，全网分发，实现对未知病毒的免疫。支持断网隔离扫描功能，避免网络交叉感染病毒。具有远程诊断功能，能远程提 取终端的系统自启动程序信息，方便网络管理人员通过远程方式对终端进行诊断 操作。
6、增加一台网页防纂改系统，防止黑客对政府门户纂改，或被社会不法分
子通过政府网站发布不良信息，有损当地政府形象。要求配置支持事件触发机制, 同时支持四重保护——实时阻断、事件触发、核心内嵌、防SQL注入,预先禁止 非法程序对备份目录的添加/删除/修改/更名/属性变更操作,支持两种高级报警模 式（手机短信、电话铃声）,能够对网站维护人员操作进行跟踪、审计,能够对管 理员操作进行跟踪、审计,支持网站维护人员登陆认证,支持对自身安全的保护,产 品支持在远程手动、产品支持自动、手动备份的规则设置，包括文件过滤、目录 过滤、类型过滤、模糊过滤、时间范围过滤、文件长度范围过滤等，允许自定义 规则，全面支持网站防护能力的扩展，支持分级模式管理(跨互联网分布式部署，统一集中监管)及B/S管理。
7、增加一台10KVA UPS,满足因设备而增加的供电负荷需求，提供不间断电 源负载和续电能力。UPS能提供数字化工频隔离在线式供电静态旁路开关(无间 断切换)，双重转换技术及输出电源完全隔离功能，提供大屏幕中文的监控管理 界面（运行状态、操作程序、测量值、故障检修资料、图像资料显示），电池与 主机同一品牌，便于设备性能兼容及提高电池使用寿命，允许的输入电压220VAC ±25%及正常工作温度下能100%的由逆变电源输出满载功率给负载使用。第四章 数据中心设计
政务信息资源层的建设目标是为满足各级政务部门进行社会管理、公共服务 的需要而提供的政务信息资源及其支撑环境。政务信息资源是政府在履行职能过 程中产生或使用的信息，为政务公开，业务协同、辅助决策、公共服务等提供信 息支持，包括基础信息资源、公共信息资源和部门业务信息资源等。政务信息资 源支撑环境包括数据中心提供的服务器、数据存储、数据容灾和备份以及系统软 件等内容。
数据中心是政务信息资源数据库的存储中心和管理服务中心,也是政府行政
决策支持中心，通过对各种数据库的数据挖掘、分析、比较，提供辅助决策信息。新型数据中心的设计概念在传统的数据中心中增加了数据与应用的集成平台，可 以对来自不同业务系统的数据进行加工处理，形成一个跨部门、跨组织的综合数 据中心，从而可以精简结构、减少冗余系统、提高效率、降低系统成本。整个数 据中心设计方案按《XXX电子政务外网技术规范》的区县C类标准设计 4.1.数据中心建设要求
数据中心网络拓扑图及说明
由于我区县外网提供面向社会的各种服务，所以系统面临的潜在外部安全攻 击大大增加，对系统的安全性必须充分考虑。将数据中心分别配置成内部区、外 部区和DMZ（非军事区）。在外部区，通过防火墙接入互联网。www服务器、域名 解析服务器（DNS）、电子邮件服务器（E_mail）构成公众信息网站，放在DMZ区（非军事区），供外网用户及Internet网上用户访问浏览。内部区、DMZ区通过 防火墙与外网隔开，各自采用独立的保留地址，DMZ区的服务器地址通过防火墙 的地址映射，映射成公网地址，供外界访问。防火墙制定相应的安全策略，保证 内部区、DMZ区和外部区信息互访，同时又保证内部区和DMZ区信息的安全性。应用服务区的数据服务器、应用服务器等通过防火墙直接接入中心交换机，以提高主要应用服务的响应速度，满足内部用户的应用需求。
存储备份区配备数据备份服务器，通过运行数据备份管理软件对数据中心的 数据备份操作进行管理，配备磁盘阵列和磁带库作为数据中心文件、数据的存储 备份设备。
网络管理区配备网络监控工作站，通过安装网络监控分析软件，实时监视中 心主服务器、主交换机和路由器的状况，及时发现网络和系统中存在的问题，提 醒系统管理员注意，及时解决问题。4.2.数据中心设计
DNS服务器：本次不进行配置，利用市级DNS服务器一并处理
Web服务器：为互联网用户提供对XXX区县门户和下属网站信息的访问与查 询服务。
邮件服务器：为XXX区县部门提供电子邮件服务。考虑县区投资成本，该服 务器与WEB服务器公用一台服务器
数据备份服务器：通过运行数据备份管理软件，对XXX区县数据中心的数据 进行备份管理，确保当数据中心发生各种故障和灾难后能够快速、正确的恢复所 有数据，保障XXX外网平台顺利运行。
应用服务器：是数据中心为用户提供相关应用服务的服务器，主要是多部门 的协调服务，例如XXX县区服务中心行政审批服务器等。由于数据中心的业务扩 展，所以应用服务器应具有很好的扩展性，以及支持各类应用软件的数量要多。以上服务器配置必须满足2U机架式服务器，采用INTEL 5000芯片组；2颗英特 尔至强5300系列四核处理器2.0GHz，1333MHz前端总线；内存2GB ECC 内存，最大可扩充至32GB；双通道阵列控制器，256MB缓存，支持RAID 0/1/3/5/6； 配置2×146GB SAS 10Krpm热插拔硬盘；支持3个以上PCI-E扩展插槽，集成两 个千兆网络端口；24x DVD/CD-RW驱动器；热插拔冗余电源、热插拔冗余系统风 扇，电源自动监控等功能。
数据库服务器：用于对XXX区县数据信息的集中存储和处理，包括共用信息 数据库，公共资源数据库。能够支持大容量访问、多种数据库等。考虑到数据库 服务器的重要性，数据库服务器必须满足2U机架式服务器，采用INTEL 5000芯 片组；2颗英特尔®至强®5405四核处理器3.16GHz，1333MHz前端总线；内存4GB ECC 内存，最大可扩充至32GB；双通道阵列控制器，256MB缓存，支持RAID 0/1/3/5/6；配置2×300GB SAS 15Krpm热插拔硬盘，支持8个热插拔硬盘；支 持3个以上PCI-E扩展插槽，集成两个千兆网络端口；24x DVD/CD-RW驱动器； 热插拔冗余电源、热插拔冗余系统风扇，具备电源自动监控等功能。
网络管理工作站：用于对数据中心网络运行状况的监控与分析，可以与外网 的网络管理统一考虑。存储备份设计
存储备份系统结构图如下 在该项目设计中我们建议使用IP-SAN和NAS混合的存储组网方式，通过FC 网络，各服务器工作站可以从存储设备上获得各自独有的存储容量，作为本服务 器工作站专有磁盘空间。对于那些需要多台服务器共同编辑/操作，或者资料共 享的数据，可以通过NAS功能，以共享文件夹的方式对数据进行共享。该项目的存储设备采用用高性能统一存储设备，它是集数据块级存储
（FC/IP-SAN）和文件级存储（NAS）于一体的存储设备；支持无限快照备份、自 动精简配置和远程容灾复制等高级数据存储灾备功能。配置有4个千兆以太网口 和2个FC主机接口，主柜支持16块SAS/SATA硬盘（本次建议配置2块2TB的 SATA硬盘，做RAID1），通过扩展可支持84块SAS/FC/SATA硬盘；本次方案采用 2套阵列，一套用于数据存储，另外一套通过数据同步/异步数据镜像的功能，保证数据安全。
第五章 网络中心机房设计 5.1.网络中心机房设计要求
一个系统能够正常工作，不仅需要有良好的主设备、性能卓越的UPS电源和 安全舒适的工作环境，还需要有一个设计合理、可靠性高的供配电系统。我们为 该项目考虑与设计的内容如下：
1、机房内用电设备供电电源均为三相五线制及单相三线制，采用双回 路供电；
2、3、用电设备作接地保护，并入土建大楼配电系统； 机房用电设备、配电线路装置过流过载两段保护，同时配电系统各
级之间有选择性地配合，配电以放射式向用电设备供电；
4、机房配电系统所用电线为阻燃聚氯乙烯绝缘导线，敷设喷塑桥架、镀锌铁管及金属软管。
5、机房的设备供电和空调照明供电分为两个独立回路，其中设备供电 由UPS提供并按设备总用电量的1.3倍进行预留，而空调照明用电由市 电提供并按空调设备的要求供配。
6、机房内照明装置宜采用机房专用无眩光灯盘，照明亮度大于300LUX，事故照明亮度应大于60LUX。
7、机房所有插座均采用普通电源插座和弹起式铜插座，普通电源插座 安装在墙壁上，弹起式电源插座安装在防静电地板上，美观大方。5.2.网络中心机房设计
我区根据当地具体情况，机房符合以下几点要求即可
1、机房建设充分考虑市电多路接入，保证用电的安全、可靠
2、机房采用地板敷设防静电地板胶及上走线的主流机房设计
3、门窗均用防火板进行封闭，避免灰尘及阳光影响机房环境
4、做好防雷接地、消防及照明等相关工作
5、配置一台10KVA 2小时的UPS保证设备用电安全
6、机房环境配置空调，确保机房环境温度不影响设备运转 第六章 应用层设计
应用支撑层主要解决资源共享、信息交换、业务访问、业务集成、安全可 信和可管理等平台支撑的共性和关键问题。
网上办事、行政审批省政府正在筹划全省统一部署，后期再根据省政府相 关精神再做相关考虑。目前主要考虑建设好相关的门户及集群网站建设。6.1.门户网站（我区已建设）6.1.1网站设计要求 指导思想：
应采用一体化网站群建设模式，在基础平台上集中建设主门户网站各级子 网站群。具体设计要求如下： 6.1.1.1应用设计要求
一、基于网站群的统一内容设计。站群内所有子站能够自动实现对应栏目
信息内容的自动下达与上传。实现政府及时为公众和企业提供丰富的政务信息和 政务服务；公众和企业可以随时随地查阅政府公布的各种政策信息，享受政府的 各种服务。
二、是为政务公务人员提供了各级部门联网的统一外网办公平台。实现资 源共享、信息互通。
三、对于平台外的站点提供数据交换接口，顺利解决跨平台数据纵横交错 的传输和共享。
四是实现以用户为中心，以政府业务流为主线。融合政府对政府、政府对
企业、政府对个人模式，有针对性地对服务对象进行大区划分，提高政府网站可 访问性，增强行政效率。6.6.1.2功能设计要求
一、平台支持自定义依申请、领导信箱、在线办事等政民互动栏目的处理 流程；
二、站点内容管理支持自动采集子站模式、信息上报采登模式、多站点多 栏目发布模式；
三、支持后台菜单自定义,频道栏目自定义,支持栏目无限级分类;
四、支持阅读权限控制与灵活的平台管理权限控制;
五、支持自定义模板、模板在线源码与可视化编辑、模板备份与还原。
六、支持自定义网站关键字监测、过滤及安全警报模式。
七、支持底层数据二次开发与利用，提供通用数据二次开发接口。6.1.2网站设计原则：
标准化的底层设计：底层设计依照国家规范的思路建设，网站内容的内
在结构一致性。基于一套系统应用，有效降低因不同站点程序模块规划、开发语言、数据库、服务不同步带来的管理维护工作量。要有利于网站 间信息的交换、共享以及更大范围的资源整合。
统一的功能规划：围绕信息公开、网上办事、公共服务和公共参与这四
个方面开发不同的功能应用，多套模板风格自由选择的子站创建及分级 分权限应用。领导、办公人员，只要会打字，即可轻松管理自己的网站。省时、省力、省钱。
高度的集成共享：要求系统采用多对一（自动采集子站模式）、一对多（信息上报采登模式）、多对多（多站点多栏目发布模式）的信息发布 共享机制，使政务信息共享集成最大化,系统应集成手机短信 ,集成”统 一消息”,使得在内网实现高效的信息交流沟通。高扩展能力：系统应真正符合多层浏览器 /服务器体系结构，应能满足新 增的需求，而系统的体系结构不需做较大的改变，并能保证系统平滑升 级，满足平台后期建设项目无缝结合及系统功能扩展。整体构架可以与 原有系统进行无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。实用易用性：系统采用的分层设计，尽可能的考虑到在尽量满足业务功
能需求的前提下，又要适应各业务角色的工作特点，真正做到简单、实 用、人性化。
高可靠性：由于该系统用户群比较复杂，既有政府部门和各系统机构内的操作层、管理层，也有比较多的社会民众，所以建设的信息服务网站 系统我们考虑了在建设平台上保证系统的可靠性和安全性。系统设计 中，建立冗余及其他保护措施，平台和应用软件具有良好的容错性、容 灾性等。
高可维护性：系统设计应标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化
实现。采用软件构件化的开发方式：一是系统结构分层，业务与实现分 离，逻辑与数据分离；二是以统一的服务接口规范为核心，使用开放标 准；三是构件语意描述形式化；四是提炼封装构件规范化。
高安全性：系统安全设计应提供多种安全控制，有较合理系统安全保护
与信息安全保护设计，功能权限分配细致、严谨，保证所有用户的权限 一定要与其所担任职务的权限相对应，有非常详细的系统使用日记与信 息安全监控日记。6.1.3网站栏目要求
6.2.外网公众受理（在线大厅）（省政府统一采购，作为二期工程）
各级政府门户网站政务公开栏目或行政许可栏目是各级政府对外统一提供审批服务的窗口，提供审批业务相关的政策公示、审批指南、网上预受理、网上查询办理状态、审批结果的网上告知、网上咨询投诉等功能。用户注册
用户在门户网站相关栏目进行个人或者企业身份的注册，已注册身份的可登录。许可项目公布
为方便老百姓提前准备好相关审批材料，在网上提供资料下载，并提供填写资料的样本，具体功能包括：办理项目材料下载、办理项目相关资料查看、办理项目政策法规查看。网上申报
用户登录后，选择网上申报，即用户可以选择要要办理的事项（可以直接根据事项来找，也可以根据受理部门在找事项），选择到办理的事项后，系统会显示需要提供的材料要求，对需要提供电子附件的，则考虑提供附件上载功能，同时，根据用户当时的注册信息，自动在申报表单上自动套录原来用户提供的注册信息，用户也可以对这些基本信息进行修改，如联系手机和固定电话号码，申报单位名称，联系地址等。网上预受理
认证用户网上申报事项后，负责预受理的工作人员可以在网上先进行初审，如果初审没有合格，则通知相关人员进行退回，如果初审合格，则生成一个唯一的预受理编号，通知申请人员。申请人员持该预受理编号到政务大厅窗口办理正式的行政许可申请。办理过程跟踪和办理结果查询
对审批的办理过程及办理结果，用户可在登录后凭办理业务号进行跟踪和查询。网上投诉
提供匿名和实名的在线投诉功能，过客用户和认证用户均可对相关行政许可部门进行投诉，被投诉部门必须查实并解决问题。网上咨询
网上咨询包括咨询、求助、建议等。通过统一的管理，可对所添加内容进行修改、删除；公众可以发表自己的意见或建议；如果选择“公开”，则在前台反馈栏目下显示意见反馈内容。另有强大的查询功能，并可按征集标题、征集内容、征集起始时间、征集结束时间复合查询。
6.3.网上行政审批（省政府统一采购，作为二期工程）
实现政务大厅办事窗口的行政许可项目的受理、反馈功能。
申报人员提交申报项目所需的材料，窗口工作人员对审批项目进行材料预审，预审通过后可以受理办件，并打印相关的受理通知给申报人员。
行政许可项目办理完毕后，可通过政务中心窗口、大屏幕（如配备）、触摸屏（如配备）统一发布行政许可事项受理、办理、收费、办结等过程的信息，提供方便快捷的查询功能。用户登录
政务中心办事大厅的窗口人员按照不同的审批委办局单位分配相应的身份和角色。
政务中心办事大厅的工作人员通过内部门户登录系统后可看到来自外网的用户通过Internet的申请事项列表；相关单位的办事人员只能看到和管理与该单位审批工作相关的审批事项申请。窗口人员登录系统业务平台后，系统能够自动提示未处理的待办事项，也可以根据自己需要的条件对自己业务的待办事项进行查询。新建事项
政务中心办事大厅窗口工作人员在接到来政务中心办事大厅办事的客户从窗口递来的申办资料后，根据沟通结果新建相应的审批事项。
新建的审批事项会因应预先设计好的不同的审批事项的定义，生成相应的录 入表单，并提供必要的预置内容。申请受理
受理业务分为网上大厅申请受理，和政务大厅申请受理。审批管理
一、审批项目定义
系统管理员进行项目基本信息的定义，可定义项目名称、项目使用流程、项目所属委办局、项目审批时限、审批需要的材料、审批需要用到的打印文书模板、审批的收费规定等信息。
二、审批流程定义
系统提供审批流程定义工具，可以直观化定义审批流程，以适应各种审批项目，功能包括： 符合标准：流程定义采用XPDL格式，遵循WFMC组织工作流模型标准，方便与其他系统交互；
图形化流程定制：可通过鼠标拖曳的方式定义流程；
1、支持各种正常流转：
直流：从一个处理节点到另外一个处理节点；
分流：从一个处理节点到多个处理节点；
汇流：从多个处理节点到一个处理节点；
条件流：根据条件选择数据的流向；
子流：流程中嵌套子流程的处理。
2、支持各种异常流程处理：
撤销：流程启动者可以要求对正在处理的流程进行撤销办理；
转办：当前办理者可以把工作转给同一权限的人员办理；
授权代理：当办理人员无法及时处理业务，可以授权给他人代理其
职责；
跳转：在特殊情况下，允许用户对流程做跳转处理，直接发送到某
个节点上。
3、支持自由流程：对于现实工作中无法规范化的流程运转，可以只定义各个工作环节，在运行过程中由办理人根据实际情况决定下一步流程的流向，方便自由流转。
4、对于每个定制的流程，如果要发生变更，那么必须经过法制办对流程的审批认可。审批办理
审批项目在外网或者政务大厅窗口受理后，按照预先设定的流程在服务中心内部进行审批项目自动流转，由工作流引擎自动分配和调度工作任务，无需人为控制，体现一门受理、自动流转的方便性。
系统提供对各类待办业务、办结业务的管理功能，便于审批人员操作、查询。待办工作 列表：显示审批流程各环节工作人员签收后尚未完成的工作；
对列表中的项目进行操作，可以显示项目申请的详细信息，如下图所示：
审批人员根据相关规定对项目申请信息进行审查之后，给出办理意见，如下图所示： 办结工作列表：显示审批流程各环节工作人员已经办完的工作。
在办公业务模块中，为方便工作人员迅速查找到所要处理的审批事项，系统提供了多种业务查询功能。
定制查询：根据申报项目的信息，定制查询内容，由系统查询所需要了解的审批项目信息，应包括以下几种：
待办业务：由系统根据用户，列出需要该用户审批的业务。已办业务：列出该用户已经完成的审批业务。在办业务：列出当前正在处理的审批业务。
挂起业务：列出当前挂起的审批业务。所谓挂起业务是指该审批事项因为材料不完整、无法抗拒因素导致审批业务中断，暂时停止的审批事项。
退办业务：将审批不通过或者无法办理的的审批业务进行退回到申请者。审批项目督查 有权限的工作人员如政务中心领导、其他单位领导可以通过审批督查功能监管、督办各职能部门的审批流程和工作进度，对违反行政许可条件、不按程序、超过行政许可期限等情况进行监督。系统对行政审批在线办理系统中的数据进行跟踪，实现对审批过程中所有的工作进行监管、督办，监督每项审批的处理过程；能够对所属部门和工作人员的工作进行即时的监督、检查和控制，能够同步检查所属人员的工作过程；对于重要工作和应办尚未办理和进行的工作，主管领导可以通过系统对相关部门和工作人员进行催办，并能够就催办的项目进行反馈。审批督查主要包括：
1、自动报警：对于即将超过或者已经超过规定的承诺审批时间的审批 事项，能自动进行报警。
2、跟踪查询：根据用户的权限，用户可以按照审批单位、审批项目、项目编号、办理结果、受理时间等各种条件进行组合查询。
3、历史监控：根据用户权限查看在办件的各种办理状态，所有办理的 历史情况，并可以图形化显示，方便监控。审批信息服务
触摸屏查询：公布政务服务大厅进驻的审批项目基本要求、需要提交的材料、收费标准、办事流程、申请表格等。并提供审批件办理情况查询，方便申请人了解审批进展。
大屏幕显示：系统通过接口及时向大屏幕发布审批项目办结信息。
短信息通知：在审批流程的各个环节提供短信息发送服务，及时通知申请人提交材料、缴费及领取证件。查询统计
系统能够以报表、图表等各种直观的形式，以灵活、方便方式提供对审批业务的统计资料，并能以HTML、Excel等表现形式进行展示，让领导掌握审批业务办理效能，及时做出调整等决策。具体报表包括：
① 各委办局办件综合情况：包括所有部门工作量、所有部门工作情况、所有部门接件类型、项目完成百分比等。
② 各窗口单位办件情况：包括接件类型、办理情况、收费情况、部门工作情况明细、部门每月工作情况、项目完成百分比等。
③ 超期未办项目情况：包括各委办局超期未办项目的类型、数量、超期原因等。6.4.电子监察系统（省政府统一采购，作为二期工程）6.4.1实时监察
（1）过程监察：该功能主要通过对业务办理的环节完整性和时间逻辑性监察，实现对整个业务办理的过程监控。主要功能：
1、过程监察记录的查看和查询
2、许可项目基本信息、办理环节信息、监察信息浏览
3、行政许可规范信息浏览
（2）时限监察：定时对系统中未办结的审批业务进行扫描，根据行政审批的时限规定对审批事项的受理、承办、审核、批准、办结这5个环节的办理时间进行监察，对监察结果进行记录，对出现异常情况的交由预警督办程序处理；主要功能：
1、时限监察记录的查看和查询
2、许可项目基本信息、办理环节信息、监察信息浏览
3、行政许可规范信息浏览
（3）异常办件监察：主要是对行政审批中不同于正常受理审批的许可项目进行监察，对退回办结、作废办结、删除办结、补交不来办结、不受理的业务作为重点监察对象，挖掘可能存在问题的业务，监察的环节有受理、承办和异常办结，由于要通过材料验证等人工方式监察，所以此类监察只能通过手动方式进行。主要功能：
1、异常结果记录的查看和查询
2、许可项目基本信息、办理环节信息、监察记录浏览
3、许可项目监察信息浏览
4、行政许可规范信息浏览
5、手工发牌
（4）综合监察：综合业务数据统计通过对行政审批事项的办理情况和办理结果进行统计，让监察人员及时了解和全面掌握当前所有行政审批事项的办理情况，统计项目包括许可时限动态、投诉处理统计、业务处理动态和业务处理结果统计等；其许可时限动态业务主要根据其监察结果（正常、预警、黄牌、红牌）统计；投诉处理统计主要投诉时间和处理状态（今日投诉、在办投诉、历史投诉）统计；业务处理动态主要根据其办理环节（受理、补交告知、补交受理、承办、特别程序申请、特别查询结果、审核、批准、办结）统计；业务处理结果统计主要根据其办理环节结果（不予受理、一般办结、出证办结、退回办结、上报办结、作废办结、补交不来办结、删除办结、转报办结）统计。主要功能：
1、综合业务数据统计数据浏览
2、综合业务数据统计 6.4.2投诉处理：
功能描述：通过数据交换平台将网上投诉、电话投诉转到电子监察系统中处理，投诉处理过程中要将投诉单位或投诉人记录下来并将其作为绩效考核的重要依据。主要功能：
1、投诉受理
2、投诉回复
3、投诉转报
4、投诉处理
5、投诉查询 6.4.3综合查询：
（1）综合办件查询：主要是为满足监察部门对行政审批许可项目（已纳入电子监察范围的）的办理情况查询的需求。主要功能：
1、综合办件的查询
2、综合办件信息的浏览
3、监察信息的浏览
4、行政许可规范的浏览
5、手工发牌
（2）行政许可规范查询：综合业务查询主要功能是提供行政许可项目的操作规范查询, 包括业务办理单位、业务办理时限、业务办理流程、需要提交的相关材料、业务办理收费项目、相关法律法规等。主要功能：
1、行政许可规范记录的查询
2、行政许可规范信息的浏览 6.4.4统计分析
（1）业务受理情况统计（2）预警情况统计（3）投诉情况统计（4）业务办理结果统计
（5）各部门服务评议情况统计 6.4.5系统设置：
（1）红黄牌指标设置（2）短信通知用户设置（3）行政许可规范管理 6.4.6预警纠错：
主要是督办：列出电子监察系统对各个职能部门发出的预警以及红黄牌警告，供监察局工作人员督办，对符合规定的信息提交监察局领导审批，对不符合规定的信息直接作废。（1）查询督办信息（2）督办 6.4.7绩效考核
（1）考核指标设置：绩效考核指标是由各区县进行指标设置。具体是对指 标的添加修改删除做管理
（2）绩效表管理：主要是通过添加修改删除绩效表操作来设置考核项和考 核单位
（3）绩效登记：主要是对于主观上的系统不能自动完成的监察，通过手工 录入到绩效考核表中。
（4）绩效测评：统计绩效情况并查询，主要是根据绩效考核指标和绩效考 核表自动核算绩效表分数，进行绩效测评
（5）绩效核算和基数维护：主要是对绩效的核算做增、删、改的维护，该 项功能主要是为系统管理管理员使用的。6.4.8服务评议
主要是对公众的服务评议情况做查询 6.4.9预警反馈
主要是通过查询监察预警信息做预警反馈。
6.5.行政许可在线办理（省政府统一采购，作为二期工程）
行政许可在线办理系统和传统的行政审批系统是有区别的。传统的行政审批系统仅满足了政务大厅的部分管理需求，而“在线办理”模式，不仅体现在外网受理这个环节，更体现在内网办理这个环节。建设行政许可在线办理系统，有助于将参与办事的委办局拉入到办理网络中来，把以往只覆盖了政务大厅的行政审批系统，扩展到覆盖相关委办局。以政务中心为驱动核心，全面带动我区的行政效率。是对原有行政审批体制、原有行政审批系统的全面升级。
建设行政许可在线办理系统有利于各政府部门，相互沟通，互相协调。从政府来看，在线行政审批系统，不仅能有效的体现政府公共权利，而且被市场主体所认可，优化了经济发展环境，减少了企业成本，增加了投资者的信心。
建设行政许可在线办理系统，有助于实现政务公开，是依法行政和廉政建设的重要平台。政务公开、依法行政和廉政建设是政府的一项施政基本制度。而在线行政审批系统的建立对于推动行政审批制度改革，实施政务公开，依法行政，廉政建设，构建和谐操作平台，起到了一定的促进作用。
6.6.行政处罚系统的业务功能（省政府统一采购，作为二期工程）业务功能：
行政执法主体与行政执法人员管理
定义有行政执法权的各部门（执法主体）、其相关的执法人员信息管 理，及其执法项目的相关信息管理（如执法依据等）行政处罚项目管理
将行政处罚项目抽象出来进行管理，实现行政处罚项目的重用。经 过抽象，在项目实施时，可进行适当的定制以符合实际需求。案件管理功能
针对行政处罚过程中产生的相关具体事项（案件）进行管理，是行 政处罚项目的运行实例。办案过程管理
行政处罚过程是一个严谨的工作流程，需要记录其办理的各个环节的信息，且应依照预先定义的流程规则执行。实现从受理、初查核实、立案、调查取证、案件审批、执法文书打印、处罚处理、强制执行和结案归档等全过程的网上审理和案件管理。简易程序登记
针对简易程序处理的行政处罚过程，实现相关的登记工作。行政复议、行政诉讼
针对各类程序处理的行政处罚过程，可能存在相关的行政复议和行政诉讼过程，及后续可能的行政补偿/赔偿处理业务。本功能针对这类业务进行处理。规范性文件备案审查
针对行政处罚业务的政策依据-规范性文件，进行相关的备案功能。法律、法规库管理
行政处罚业务相关的法律、法规进行统一管理，并可以在执行过程中被查阅、引用。自由裁量库管理
通过本功能，进行自由裁量权的限定。并对各项行政处罚业务规则进行自动限定。结案、归档管理
完成完整的行政处罚后，将所有相关的信息和文档进行整合和归档管理。查询统计 系统提供灵活、可设置的统计分析功能，可实现固定表格统计、自定义统计等统计方式，并以报表和图形的方式展现。例如统计每个执法单位业务数据，通过查询统计出某一单位在某一时间段内实际办理业务基本情况，具体包括受理案件数、批评教育数、责令整改数、立案数、听证数、结案数、撤案数等等。其他功能
在系统的各个环节，均提供相应的文书打印功能，使用预定义的文书模板，自动套用相关的业务信息，形成格式文档后提供打印。
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第三篇：云平台建设方案
云平台
云平台建设原则
1、标准化
当前云服务在整个信息产业中还不够成熟，相关的标准还没有完善。为保障方案的前瞻性，在设备选型上力求充分考虑对云服务相关标准的扩展支持能力，保证良好的先进性，以适应未来的信息产业化发展。
2、高可用
为保证数据业务网的核心业务的不中断运行，在网络整体设计和设备配置上都是按照双备份要求设计的。在网络连接上消除单点故障，提供关键设备的故障切换。关键设备之间的物理链路采用双路冗余连接，按照负载均衡方式或active-active方式工作。关键主机可采用双路网卡来增加可靠性。全冗余的方式使系统达到电信级可靠性。要求网络具有设备/链中故障毫秒的保护倒换能力。
具有良好扩展性，网络建设完毕并网后应可以进行大规模改造、服务器集群、软件功能模块应可以不断扩展。
良好的易用性。简化系统结构，降低维护量。对突发数据的吸附，缓解端口拥塞压力，能保证业务的流畅性等。
3、增强二级网络
云平台下，虚拟机迁移与集群式两种典型的应用模型，这两种模型均需要二层网络支持。随着云计算资源池的不断扩大，二层网络的范围正在逐步扩大，甚至扩展到多个数据中心内，大规模部署二层网络则带来一个必然的问题就是二层环路问题。采用传统的STP+VRRP技术部署二层网络时会带来部署复杂、链路利用率低、网络收敛时间慢等诸多问题，因此网络方案的设计需要重点考虑增强二级网络技术（如IRF/VSS、TRILL等）的应用，以解决传统技术带来的问题。
4、虚拟化
虚拟资源池化是网络发展的重要趋势，将可以大大提高资源利用率，降低运营成本。应有效开展服务器、存储的虚拟资源池技术建设，网络设备的虚拟化也应进行设计实现。服务器、存储器、网络及安全设备应具备虚拟化功能。
5、高性能
由于云服务网络中的流量模型发生了变化，随着整个云平台相关业务的开展，业务都分布在各个服务器上，流量模型从纵向流量转换成复杂的多维度混合的方式，整个系统具有较高的吞吐能力和处理能力，满足PB级别的数据处理请求，具备对突发流量的承受能力。
6、开放接口
为保证服务器、存储、网络等资源能够被云平台良好的调度与管理，要求系统提供开放的API接口，云计算运行管理平台能够通过API接口、命令行脚本实现对设备的配置与策略下发。
7、绿色节能
节能减排是目前网络建设的重要系统工程之一，从网络机房的整体能耗来看，IT设备运占到30%，空调等制冷系统约占45%，UPS、照明等辅助系统约占25%。所以作为IT设备的节能，不仅要考虑本身能耗比较低，而且要考虑其热量对空调散热系统的影响。应采用低功耗的绿色网络设备，采用多种方式降低系统功耗。
云平台建设目标
1、支持PB级数据存储，保障访问高速、安全
2、完善的容灾备份机制
3、提供完整的故障预警和处理机制
4、提供弹性计算、自动扩充存储空间功能
5、提供数据挖掘、数据分析和数据展现工具
6、部署CDN 云平台建设思路
云计算主要分为三种服务模式：SaaS、PaaS、IaaS。SaaS主要将应用作为服务提供给客户，IaaS是主要是将虚拟机等资源作为服务提供给用户,Paas以服务形式提供给开发人员应用程序开发及部署平台。
1)SaaS（Software-as-a-service，软件即服务）
Saas是最为成熟、最出名，也是得到最广泛应用的一种云计算。可以将它理解为一种软件分布模式，在这种模式下，应用软件安装在厂商或者服务供应商那里，用户可以通过某个网络来使用这些软件，通常使用的网络是互联网。这种模式通常也被称为“随需应变（on demand）”软件，这是最成熟的云计算模式，因为这种模式具有高度的灵活性、已经证明可靠的支持服务、强大的可扩展性，因此能够降低客户的维护成本和投入，而且由于这种模式的多宗旨式的基础架构，运营成本也得以降低。
2)PaaS（Platform-as-a-Service：平台即服务）
PaaS提供了基础架构，软件开发者可以在这个基础架构之上建设新的应用，或者扩展已有的应用，同时却不必购买开发、质量控制或生产服务器。我们自主研发的App PaaS Structure可以在此基础上很方便的扩展服务模块。
3)IaaS（Infrastructure-as-a-service：基础架构即服务）
IaaS通过互联网提供了数据中心、基础架构硬件和软件资源。IaaS可以提供服务器、操作系统、磁盘存储、数据库和/或信息资源。IaaS的主要用户是系统管理员。最高端IaaS的代表产品是亚马逊的AWS（Elastic Compute Cloud），不过IBM、Vmware和惠普以及其他一些传统IT厂商也提供这类的服务。IaaS通常会按照“弹性云”的模式引入其他的使用和计价模式，也就是在任何一个特定的时间，都只使用需要的服务，并且只为之付费。
鉴于云计算平台应用需求的满足是一个渐进的过程，云平台建设是一项复杂的系统工程，建议云平台建设遵循长期规划、分布实施的原则，前期立足于满足IaaS层，后续根据实际需求逐步支持PaaS和SaaS的实现。
总体拓扑结构
云平台总体拓扑结构
云服务平台移动端/PC用户VPNCDN企业门户CA认证应用服务映像管理部署性能监控Security计量Backup/Recover虚拟化平台虚拟资源虚拟服务器虚拟存储虚拟网络物理设备SMP服务器 刀片 存储服务器 存储 网络云服务总体拓扑结构
云平台分层架构
外围系统智慧城市其他数据中心
SaaS企业门户信息管理业务支撑安全保障……PaaS运营管理体系CA认证访问控制工作流引擎BI决策支持IaaS资源调度弹性计算负载均衡动态迁移按需供给信息安全体系虚拟化/资源池化服务器虚拟化存储虚拟化网络虚拟化基础硬件设施服务器存储网络 云服务分层架构
基础架构即服务：包括硬件基础实施层、虚拟化&资源池化层、资源调度与管理自动化层。
硬件基础实施层：包括主机、存储、网络及其他硬件在内的硬件设备，他们是实现云服务的最基础资源。
虚拟化&资源池化层：通过虚拟化技术进行整合，形成一个对外提供资源的池化管理（包括内存池、服务器池、存储池等），同时通过云管理平台，对外提供运行环境等基础服务。
资源调度层：在对资源（物理资源和虚拟资源）进行有效监控管理的基础上，通过对服务模型的抽取，提供弹性计算、负载均衡、动态迁移、按需供给和自动化部署等功能，是提供云服务的关键所在。
平台即服务：主要在IaaS基础上提供统一的平台化系统软件支撑服务，包括统一身份认证服务、访问控制服务、工作量引擎服务、通用报表、决策支持等。这一层不同于传统方式的平台服务，这些平台服务也要满足云架构的部署方式，通过虚拟化、集群和负载均衡等技术提供云状态服务，可以根据需要随时定制功能及相应的扩展。软件即服务：对外提供终端服务，可以分为基础服务和专业服务。基础服务提供统一门户、公共认证、统一通讯等，专业服务主要指各种业务应用。通过应用部署模式底层的稍微变化，都可以在云计算架构下实现灵活的扩展和管理。
按需服务是SaaS应用的核心理念，可以满足不同用户的个性化需求，如通过负载均衡满足大并发量用户服务访问等。
信息安全管理体系，针对云计算平台建设以高性能高可靠的网络安全一体化防护体系、虚拟化为技术支撑的安全防护体系、集中的安全服务中心应对无边界的安全防护、利用云安全模式加强云端和用户端的关联耦合和采用非技术手段补充等保障云计算平台的安全。
运营管理体系，保障云计算平台的正常运行，提供故障管理、计费管理、性能管理、配置管理和安全管理等。
组网物理拓扑图
光伏电站光伏电站光伏电站CDNsCDNsInternet企业Intranet智慧城市链路负载均衡器其他数据中心虚拟资源池物理设备云服务 网络负载均衡设计
链路负载均衡器将多条互联网线路进行虚拟化处理，保障用户仍最好的线路访问内外部资源。任意一条ISP线路中断，都不会对服务造成仸何影响。通过链路负载均衡器可实现ISP接入线路的无缝扩展。
1)OutBound流量负载均衡
访问互联网的流量到达链路负载均衡器时，将通过链路负载均衡器多种链路状态检测结果选择最佳出口链路，提升用户体验。
2)InBound流量负载均衡
为使用户通过不同互联网链路访问互联网接入区应用系统，链路负载均衡器的智能DNS解析功能将不同用户访问的域名解析成不同的公网IP地址，加速应用访问，提升用户体验。
云平台技术选型
硬件设备
主机： 刀片服务器/机架式服务器
存储： SAN存储、NAS存储、IP存储、虚拟带库、异构存储控制系统、SAN交换机 网络设备：路由器、光纤交换机、负载均衡、VPN网关
安全设备及配套：防火墙、入侵防御设备、运维安全审计系统、数据库安全审计系统、漏洞扫描系统 系统级软件
1、物理服务器和虚拟服务器操作系统：Linux操作系统
2、虚拟化软件：VMware
3、开放平台：J2EE
4、大型数据库：MySQL、PostgreSQL
5、云平台管理软件：包括网络管理、资源管理、用户管理、统计报表、监控、告警等管理功能。机房配套设备
1、配置UPS，保障电源持续可靠
2、空调设备，保障机房散热持续正常
3、标准机架，提供物理基础实施的放置和维护空间 云资源管理
整个复杂的计算机架构中，必项通过一个强大的管理平台来实现对硬件资源的整合和虚拟化对功能服务器的模板制作不部署，对计算机资源进行启动、停止、删除、回收等，对整个计算机平台运行性能进行实时监控和日志报告等功能；同时还实现用户交换接口，用户可以方便地登录到计算机平台，申请各种硬件资源和中间件资源启动、停止自己功能服务器功能。这样打破了业务应用对资源的独占的方式，实现硬件资源和软件资源的统一管理、统一分配、统一部署、统一监控和统一备份。
云资源管理功能结构图
云资源管理系统架构需要实现功能：
1、设备管理
提供物理对物理设备接入和管理功能，包括设备发现展示、配置部署、告警上报等。
2、虚拟适配层
提供不同虚拟层（VMM）, 的适配、集成能力。如VMware、Xen、KVM、Hyper-V对上层屏蔽不同虚拟层差异，提供统一的虚拟化管理接口。
3、云适配层
资源的统一管理能力。
4、虚拟化资源池管理
实现计算、存储和网络的虚拟化和资源统一管理。
5、资源池调度
提供资源动态分配、动态耗能管理、调度策略管理、资源池高可用性和备份恢复等功能。
6、资源池服务
对外提供基础资源池服务能力，如动态伸缩、负载均衡等。
7、对外接口
对外提供标准的接口和能力，供上层业务或解决方案集成。
8、管理平台
云资源池的统一管理维护功能，如用户管理、日志管理、告警和性能监控。
第四篇：双拥城市优惠平台场景建设
一、方案概要
为贯彻落实习近平总书记关于做好退役军人工作和双拥工作系列重要论述精神，进一步发挥银行系统在拥军优抚事业中的特色作用，为现役军人、退役军人和其他优抚对象提供优先、优质、优惠服务，提高优抚对象的荣誉感，营造“让军人成为全社会尊崇职业”的浓厚氛围，继承和发扬拥军优抚优良传统，依法履行银行系统应尽的国防义务，探索新时代社会化拥军优抚工作的新模式、新路子，为优抚对象提供更好的优待服务，树立银行系统良好形象，承担更多的社会责任，引导形成爱国拥军鲜明社会价值导向，汇聚实现中国梦、强军梦的磅礴力量。我行主动接洽XX人民政府退役军人事务局，搭建双拥城市优惠平台，达成拥军优属合作。
二、场景机会分析
（一）金融场景认知及战略意义。
按照行党委“再造一个XX银行”的战略构想，以“六维方略”为统领，按照“互联网化、数据化、智能化、开放化”的思路，始终以客户为中心，主动迎合金融服务嵌入式、场景化发展趋势，突出场景驱动，嵌入金融服务，坚持开放导流，创新获客模式，通过积极整合内外部资源，采取开放合作，联盟自建等方式，拓展生产经营和生活消费中的高频次互联网场景，着力构建具有XX银行特色的开放银行生态体系。为进一步发挥银行系统在拥军优抚事业中的特色作用，特搭建双拥城市优惠平台，将我行金融产品及服务镶嵌在本平台内，旨在为拥军优抚对象提供更多的优惠服务，与其达成更多链接，将其发展为我行优质客户，绑定更多XX产品，将我行作为政府、商户和优抚对象的链接枢纽，实现政府、银行、商户、优抚对象四方共赢。
（二）场景机会分析。
1、拓宽获客渠道，营销新客户。平台搭建完成后，可营销政府退役军人对公账户、优抚对象退役军人卡和优惠商户结算业务等；
2、提高现有客户粘性，提高其忠诚度。平台搭建成功后，可成为政府、商户和优抚对象的链接纽带，为其提供更优质的金融产品及服务；
3、增加支行中收。平台搭建成功后，可增加我行支付结算中收；
4、提升XX在本地金融行业的整体竞争力。通过平台搭建，可体现我行在双拥城市建设中发挥独一无二的作用；
5、提高XX在本地的品牌影响力。围绕“重点突破、整体提升、积极赶超”策略，加大对场景平台建设的力度，打造数字化品牌工程，创新场景金融建设，承担更多社会责任，体现我行大行本色。
（三）客户需求分析。
1、政府：双拥模范建设是政府拥军优属拥政爱民的表现，是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉，是体现同呼吸、共命运、心连心的新型军政、军民关系的重要标志。
2、商户：于己而言，双拥商户本身就是一种政府授予的荣誉称呼，在提升商户政治荣誉的同时，提升其在XX地区的知名度、同业竞争力及品牌效应，拓展其活动宣传力度的同时减少对外的宣传成本，增加商户的获客渠道，拉动退役优抚对象消费，提高其自身营业额；
3、优抚对象：作为受益者，首先可以感受到来自政府、金融机构、及各商户对其的重视和关心，增强其优抚对象荣誉感、自豪感；其次，优抚对象可切实体验到拥军优抚、服务为先；最后，能够获取“吃、喝、玩、乐、住、行、购”的优惠信息；能够获得我行在金融知识、金融产品的优惠服务咨询。
三、场景应用组合设计
（一）“军人优抚行为链”构建。
双拥城市优惠平台的打造实际上就是构建“优抚军人生态圈”，优抚对象的使用构成了“行为链”。针对优抚对象我行将集中发放军人优抚卡、退役金专用卡、军人信用卡及八一金穗卡等。组建“生态圈”须从多方面着手，首先，对于居家金融综合服务平台来说，围绕优抚对象的衣、食、住、行等需求，筛选合作伙伴纳入平台，将客户向平台引流，使其成为平台用户，实现经营共赢及服务客户；其次，优抚对象会通过平台受益，“免费”获取超级VIP的体验，同时，与平台合作商户打通优惠券、满立减、积分兑换及生日优惠的通道；第三、用户可通过平台，一站式地获取日常工作生活所需的大部分信息和服务。最后，培养优抚对象的参与感，组织用户参加平台活动，增加客户粘合度，提升大家对平台及XX的认知度及忠诚度。
1、发放军人专属卡。
使持卡人除可享受我行基本金融服务外，还可享受免收年费、开卡工本费、小额账户管理费、短信服务费、挂失手续费、ATM等渠道跨行转账交易手续费和ATM跨行取现手续费，以及办理手机银行赠送个人网银K宝等优惠。同时，在投资、存款、贷款、浓情拥军优抚卡是我行面向全国退役军人管理保障机构核定的优抚对象发行的IC借记卡，以卡为媒向优抚对象提供优质、优先、优惠的专属金融服务。XX银行自成立以来，始终把为军服务作为全行的责任之基，在金融支持国防和军队建设的同时，逐步发展成为一家为部队和官兵提供从日常支付结算到应急资金保障，从入伍服役到退役安置的全方位、全流程金融服务银行。持卡人除可享受我行基本金融服务外，还可享受免收年费、开卡工本费、小额账户管理费、短信服务费、挂失手续费、ATM等渠道跨行转账交易手续费和ATM跨行取现手续费，以及办理手机银行赠送个人网银K宝等优惠。
2、优享存款。
为优抚对象提供存款理财服务。根据广大优抚对象资金保值增值的需求，提供不同期限的专属存款。第一、XX（军人专享）产品，是为军人客户量身定制的，起存额低、收益高、存取灵活、介质多样的存款产品；
3、优享贷款优惠。
XX银行积极落实国家退役军人安置金融扶持政策，持续做大退役军人创业贷款业务，为优抚对象提供最优创业贷款服务，将优抚对象列入“优质营销名单”并确定“双优”、“特优”优抚对象名单。纳入授信的优抚对象可以自行通过掌银、网上银行申请贷款。通过“请进来、走出去”等形式办理优抚对象专属网络贷款产品。同时，满足优抚对象多方向的个人融资需求，并提供流程简便、利率优惠的配套服务；开辟助业e贷绿色通道，保障贷款规模，简化贷款流程，自助线上申请，快速到账，利率优惠；
（1）军人住房公积金贷款。
军人住房公积金贷款是以中国人民银行规定的住房公积金贷款利率，向符合条件的军人审批发放的贷款。贷款额度一般不超过 40 万元，适用于全军和武警部队现役军官、文职干部、士官以及部队管理的离退休干部和退休士官。具有保障信贷额度、开辟专用通道、高效快速办理等特点。同时，免收抵押登记费等费用，合同生效后，提前还款免收提前还款违约金。
（2）军人随薪贷。
军人随薪贷是XX银行以信用方式向资信良好的全军及武警部队现役官兵发放的、以个人稳定的薪资收入作为还款保障、用于满足消费需求的贷款。贷款金额最高30万元，贷款期限最长5年，可用于购买自用车、房屋装修等。军人随薪贷办理过程采取简式调查流程，效率高，流程快。同时，我行还给予部队官兵优惠贷款利率。
（3）军人网捷贷。
军人网捷贷是XX银行以信用方式，通过电子渠道，向符合特定条件的全军及武警部队现役官兵发放的小额消费贷款。以“纯线上、全自动、自助还”为主要特点，贷款额度最高30万元，贷款期限最长1 年。对经准入的部队官兵，我行按照职级或收入进行差异化授信。同时，针对部队官兵优惠定价，定期开展利率优惠活动。广大部队官兵朋友可通过XX银行网银、掌银、超级柜台办理。
（4）退役军人创业贷。
退役军人自主创业自筹资金不足的，即可申请XX银行退役军人创业担保贷款。您只需持部队核发的军队退役人员证件，向本人所在地社区提出申请，由政府劳动保障机构和担保机构审核后，XX银行经办网点即可为您办理发放创业担保贷款。贷款金额一般不超过10万元，贷款期限最长3年。退役军人申请创业担保贷款，还可享受国家优惠政策，由当地财政部门按照政策对贷款利息给予贴息，降低融资成本。
4、优享理财。
XX银行面向部队现役军人和文职人员，定期滚动推出理财产品。突出军人专属特色，具有门槛低、风险小、收益高等优势，收益高于同期存款利率和同类理财产品，有多种期限选择，满足广大官兵对闲置资金保值增值的不同需求。产品特点：一是风险低，推出的理财产品均属于低风险等级产品；二是对象专属，只针对中国人民解放军和中国人民武装警察部队现役人员、部队管理的离退休人员及其配偶销售；三是收益高，该系列产品的收益率高于XX发行的同期限同类型普通理财产品；四是门槛低，该系列产品购买起点金额仅为5万元。
5、优享保险。
“农银心相爱重大疾病保险”“农银心相守定期寿险”和“农银心相护意外伤害保险”三款保险产品，支持军人为本人及其父母、配偶和子女投保，是农银人寿用心为军人打造的专属人身保险产品。其中，“农银心相守定期寿险”、“农银心相爱重大疾病保险”将战争纳入责任范围，保障范围更广，对军人群体适用性更强，更体现XX服务广大官兵的诚意和对军人职业的敬意。
6、优选基金
通过XX银行个人网银、掌银申购开放式基金，申购费率享有7折优惠。原申购费率（含分级费率）高于0.6％的，申购费率按7折优惠(即实收申购费率＝原申购费率×0.7)，但折扣后的实际执行费率不得低于0.6％；原申购费率（含分级费率）低于或等于0.6％的，则按原费率执行。
通过XX银行任一渠道新签约办理任一基金定投（含智能定投）的客户，在定投（或智能定投）申购成功扣款一次后，从第二次申购开始享有申购费率5折优惠。基金申购费率为固定金额的不享受此费率优惠。
7、优享服务
（1）在辖内经营场所和网点开通优抚对象绿色通道。设立显著的“现役军人、退役军人和其他优抚对象优先”的服务指引系统标识，方便优抚对象办理业务；
（2）加大节庆期间对优抚对象的慰问服务力度。特别在春节、元旦、八一建军节期间充分调动行内资源，开展拥军慰问活动，营造浓厚的节日气氛，营造良好的军民联欢氛围。现役军人集中退役时有序开展慰问活动，结合退役军人地方生活需求提供金融服务宣传、金融理财产品推荐、技能培训指导、特困退役军人联合慰问等活动；
8、军人终身荣誉，部队退役人员永久使用和享受优惠。
为进一步提升拥军优抚专属服务。一方面，积极配合做好优惠商户的资金结算服务工作；另一方面，积极推荐各类合作商家，并在指定商家挂牌拉横幅，打造军人优惠特享商户。同时享有美食折扣、观影优惠、超市便利店优惠、洗车优惠、宾馆住店优惠及其他行业优惠；
9、我行提供每年专属专场金融知识、金融产品的讲座，并配合退役军人事务局走入基层开展宣传活动；
（二）线上综合服务平台搭建
1、创建拥军优抚服务号.在与XX人民政府退役军人事务局达成合作协议的前提下，以该单位为主体搭建XX退役军人事务局服务号。
（1）金融服务区。
①XX军人专属借记卡、信用卡、存款、贷款、理财、基金、保险等最新产品介绍；
②设置“客户反馈”一栏，通过现有的第三方软件或进行微信小程序的开发搭建基础平台，优抚对象在平台上看到感兴趣的信息时可以在小程序中输入需求，我行安排专属客户经理及时对接，建立起银行与客户的“信息直连”平台，扩大获客渠道；
③设置掌银下载链接、信用卡申请链接等；
④为优抚对象定期提供专属金融培训服务。
（2）政务信息公示。
设置查询最新国家优抚政策、查询最新退役军人就业信息、查询退役军人办事指南、直接链接省级及国家指定相关重要网站等板块信息公示栏
（3）生活服务。
①实现各类缴费：在公众号上实现学费、物业费、伙食费、党费、水电费、医保、社保、交警罚款等的缴费查询；
②嫁接医疗服务自助平台，增设网上药店及当地医院预约挂号便民服务栏目；
③还可嵌入当地医保缴费、物业费、水电费、交警罚款等缴费链接，实现线上一键缴费；
④在公众号上实现实时天气查询，天气、住房公积金、股市时点、查询。
⑤吃喝玩乐、衣食住行等优惠活动，在公众号中实现合作商户吃喝玩乐、衣食住行等优惠活动的宣传及推送，并提供优惠券的抢购及支付；
④嵌入ETC申请链接，线上免费办理XXETC，通信费低至9折优惠。
（4）优惠专区。
①拥军优属优惠商城:该板块提供当地最新拥军优属超市、酒店、美食等；
②XX天天乐享美食七折活动：该板块提供XX最新优惠商户名单及地址、订餐电话；
③幸运抽奖活动：该板块设置掌银幸运抽奖活动链接，面向拥军优抚对象的个人掌上银行抽奖活动“浓情拥军转动幸运”，最高可确保优抚对象100％中奖；
④十元观影活动：该板块发布XX地区最新XX信用卡十元观影活动及使用指南
⑤XX优惠产品展示区：该板块发布XX最新优惠商品发售信息；
⑥增加双拥优惠商户分布地图及导航，让优抚对象清楚明白优惠商户所在地址，促进其消费的同时为优抚对象提供便利。
（5）优抚对象线上商城。
为优抚对象在拥军优属服务号上特设拥军优抚商城，精选退役军人、军属等优抚对象经营的商品上架，对外展示销售。
（三）线下营销场景建设
1、建设双拥示范街。
在XX地区内选择某条人流量及商户种类齐全的街道，通过政府和退役军人局沟通，对平台合作商户授予拥军优属专属光荣牌。针对商户，既可以增加商户的荣誉感和知名度，又可以提高其客户群体，减少运营成本的同时增加商户的营业收入；针对政府，该平台的成功搭建可以作为其双拥城市建设的重要政绩；针对优抚对象，既可以得到实实在在的优惠，又可以感受到来自政府银行对其的关注和重视；针对我行而言，示范街的打造首先可以增加客户体验感、融入感及依赖性；其次，对我行营销政府对公账户和优抚对象补贴结算业务起到重要作用，同时，还可营销合作商户的支付结算及储蓄存贷等业务，实属一举多得。
2、定期开展优抚对象理财推荐会。
同城XX青年突击队定期组织专业理财推荐会，由我行和政府通过电话和短信邀请部分优抚对象参加，现场讲解我行最新军人专属理财产品及大额存单，并根据到场优抚对象进行“画像”，为其量身定制专属VIP理财方案。
3、优抚对象再就业技能培训。
我行与退役军人事务部共同联系XX就业中心，协同开展优抚对象再就业技能培训，并由就业中心提供现有招聘咨询，尽我行最大的努力为优抚对象安排再就业，增强其对我行的忠诚度及信任度，进一步增加客户粘性。
4、优抚对象专属答谢会。
为回馈优抚对象对我行的大力支持，我行将按不同类别的优抚对象，按需定期组织茶艺、花艺、厨艺等专题答谢会，旨在让优抚对象感受我行的贴心服务和专业真诚的态度。
四、成本预算
1、拥军优属服务号开发及维护成本预计在12万元/年；（银政合作分别承担）
2、定期节庆线上答题抽奖活动和线下专属活动：线上主要以话费奖励为主约1.6万元；线下以实物奖励为主1万元；
3、对外宣传及广告费：电影院影前广告3万元/年，主流电台宣传3万元/年；
4、双拥示范街预算3000元，理财推荐会预算2000元，再就业技能培训500元，专属答谢会5000元/次；
合计：216500元
五、风险控制分析
（一）服务号数据链接传输涉及客户姓名、电话等隐私资料，且通过外网传输，无我行专业网络安全技术人员把关，容易发生客户信息泄露事件，引起声誉封信，因此，在开发和运营过程中需要与退役军人事务局和第三方合作公司签订严格的书面保密协议，确保客户信息安全。
（二）声誉风险。该平台不以我行为主体，信息发布的真实性、完整性由退役军人事务局把关，我行仅对发布的金融服务板块信息真实性负责，倘若发生发布信息不真实或偏差，容易引起优抚对象及民众对退役军人事务局和我行的诚信产生质疑，进而引起声誉风险。因此，在服务号上发布信息和链接要求双方严格把关，确保信息的真实性和完整性。
（三）操作风险。退役军人事务局和我行是委托第三方公司进行服务号的开发和运营维护，操作过程中如果第三方发生操作不当或失误，容易引起客户不满。因此，我行和退役军人事务局必须安排专人负责审核第三方公司的操作，最大程度的降低操作风险。
通过以上双拥城市优惠平台建设，可增强与退役军人事务局州市账户的粘性，一是可以进一步拓展以退役军人事务局为核心的相关优抚对象客户群体，将其发展为我行忠实的客户；二是通过拓宽客户渠道，可以有效提升我行资产业务、负债业务、中间业务收入；三是可以通过此平台搭建提高我行在当地的社会影响力，增强同业竞争力，彰显我行大行的责任担当与形象；四是XX作为XX，平台搭建成功后，将可以辐射以XX为中心的其他XX，全面扩大本平台建设成果。
第五篇：智慧城市区级平台建设项目方案
智慧城市区级平台建设
项目方案
第1章
项目概述
1.1.项目名称
智慧城市区级平台建设项目
1.2.建设目标
为贯彻落实《北京市政府办公室办公厅关于进一步加强人民意见征集工作的意见》（京政办发〔2014〕21号），进一步巩固群众路线教育实践活动的成果，建立密切联系群众的长效机制，畅通人民意见建议征集渠道并及时处理群众反映的热点难点问题。
1.3.建设内容
为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，全力推进社会主义民主政治建设，建立密切联系群众的长效机制，确保人民群众意见建议反映渠道畅通，促进决策科学化、民主化，不断推动我区经济建设和社会事业的快速发展，根据《中共北京市门头沟区委办公室
北京市门头沟区人民政府办公室关于加强人民意见建议征集办理工作的实施意见》（京门办发〔2015〕3号），结合我区实际现状，以为民服务中心现有平台为基础，以贯彻落实《实时意见》为关键，以有效做好人民意见建议征集工作为目标，进一步丰富案件类型、改进工作流程，升级改造或扩展现有平台系统，依托为民服务信息平台新建与人民建议意见征集配套的系统?。本期平台建设内容主要包括现有为民服务信息平台改造、为民服务网站改版和新建其他业务系统。
1.4.建设地点
门头沟区政府为民服务中心机房。
门头沟区政府经信委机房。
门头沟为民服务中心机房
1.5.建设周期
智慧城市区级平台建设项目建设周期6个月。
项目整体规划为2个阶段实施：
第一阶段
截止到2016年11月底（以11月份完成招投标为参考）前完成包括为智慧城市区级平台的需求调研、平台功能设计；
第二阶段
截止到2017年5月底完成平台主体建设功能。系统进入测试联调阶段，并于2017年7月份初正式上线运行。
1.6.项目总投资及资金来源
项目总投资为410万元，其中城市管理调度指挥中心建设费用240万元，人民意见建议征集精细化管理费用40万元，职能单位领导值机管理费用40万元，为民服务中心原功能模块升级改造费用40万元，IP呼叫系统扩容费用50万元，详见投资估算表。
1.7.主要结论和建议
本项目是门头沟区社会管理服务创新工作的重要内容，能够有效促进智慧门头沟建设的步伐，为增强各级政府以及相关企事业的服务水平，以进一步实现政府服务化管理的精细化、智能化。所以项目建设是必要的。
本项采用国际上先进技术，系统采用的产品等均为成熟稳定产品，在国内外的项目中有着广泛的应用，具有良好的技术保证，建设基础良好。项目建设是可行的。
综上所述，本项目建设符合国家有关政策法规和技术标准规范的要求，建设目标和内容明确、建设方案和规模合理且采用成熟技术、实施方案和项目组织机构落实、投资估算满足现阶段控制要求。建议尽快立项实施，确保项目按计划建设实施。
1.8.报告编制依据
1.《北京市政府办公室办公厅关于进一步加强人民意见征集工作的意见》（京政办发〔2014〕21号）；
2.《关于加强人民意见建议征集办理工作的实施意见》（京门办发〔2015〕3号）；
3.《北京市门头沟区人民政府关于印发区便民服务和应急抢险电话管理办法的通知》（京政发〔2015〕5号）；
4.《北京市门头沟区人民意见建议征集办理工作实施细则》（京门为领办〔2015〕1号）；
5.《北京市门头沟区人民政府办公室转发区总工会关于整合优化政府服务热线资源逐步建立统一高效综合服务平台的工作方案的通知》（门政办发〔2015〕3号）；
6.《北京市门头沟区统一投诉举报平台工作机制》（京门为领办〔2015〕3号）；
7.《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发改委令55号〔2007〕）；
8.《北京市党政机关网络与信息系统安全定级指南（试行）》；
9.《北京市信息化工作领导小组关于加强信息安全保障工作的实施意见》
（京办发〔2004〕3号）；
10.《北京市电子政务建设管理办法（试行）》(京信息办发〔2004〕39号）；
11.《北京市电子政务总体技术框架》；
12.《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》（市政府第67号令）。
1.8.2标准与规范
1.《计算机软件需求说明编制指南》（GB9385-1988）；
2.《功能建模方法IDEF0》（IEEE
1320.1-1998）；
3.《信息建模方法》（IEEE
1320.2-1998）；
4.《信息安全技术
信息系统灾难恢复规范》（GB20988-2007-T）
5.《信息技术
安全技术
信息安全管理体系
要求》（GBT22080-2008）
6.《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T
8567-1988）；
7.《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB/T
17859-1999）；
8.《信息技术开放系统互联高层安全模型》（GB/T
17965-2000）；
9.《信息技术开放系统互联基本参考模型》（GB/T
9387）；
10.《信息技术开放系统互联应用层结构》（GB/T
17176-1997）；
11.《信息技术开放系统互联开放系统安全框架》（GB/T
18794）；
12.《信息技术开放系统互联通用高层安全》（GB/T
18237）；
13.《电子信息系统机房设计规范》（GB
50174-2008）
14.《计算机信息系统设备电磁泄漏发射限值》（GGBB1-1999）；
15.《计算机信息系统设备电磁泄漏发射测试方法》（GGBB2-1999）；
16.《电子信息系统机房建设规范》（GB50174-2008）
17.《电子信息系统机房施工及验收规范》（GB50462-2008）
第2章
必要性和可行性
2.1.项目背景
智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智
能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进门头沟地区的和谐、可持续成长。
2.2.现状分析
随着近几年首都经济快速的发展，门头沟地区也面临着环境污染、交通堵塞、能源紧缺、住房不足、失业、疾病等方面的挑战。在新环境下，如何解决城市发展所带来的诸多问题，实现可持续发展成为城市规划建设的重要命题。在此背景下，建设“智慧城市”成为解决城市问题的一条可行道路，也是未来城市发展的趋势。智慧城市建设的大提速将带动地方经济的快速发展，也将带动智能交通、智能电网、云计算、软件服务等多行业的快速发展，为相关行业带来新的发展契机。
2.3.项目建设的必要性
门头沟区的建设和发展与每个热爱门头沟的人息息相关，公民参政议政是权利也是义务。政府欢迎居民对我区党委区政府及其职能部门的工作提出建议。希望通过全区人民共同的努力，不断推动本区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的协调发展。
为扎实开展党的群众路线教育实践活动，多为群众做好事、做实事，充分尊重人民群众的意见，体现党和政府科学执政、民主执政和执政为民的要求，通过开展人民建议征集活动，调动一切积极因素，激发广大群众热爱门头沟、建设门头沟、创建智慧城市的热情，促进我区城市建设快速、协调、健康发展，根据区委区政府部署，现由区委区政府牵头，联合其他职能单位向本区居民通过系统征集我区建设人民意见建议。
开展人民建议征集工作，是区委区政府密切联系群众，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，引导群众对党和政府的工作献计献策，改进党和国家机关工作的一项重要举措。公民、法人或者其他组织为了社会公共利益，针对社会公共事务，都有权向政府部门反映情况，提出建议或意见。
2.3.1
优化门头沟区政府服务热线资源需要
为深入贯彻落实《北京市门头沟区人民政府办公室转发区总工会关于整合优化政府服务热线资源逐步建立统一高效综合服务平台的工作方案的通知》（门政办发〔2015〕3号）文件精神，按照全区统一部署，整合优化各职能部门的投诉举报热线平台功能，形成统一高效的消费投诉、经济违法行为和行政业务投诉平台。实现统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核，确保群众投诉举报诉求达到交办及时、督办有力、办理迅速、反馈落实、时限严格、市民满意的要求。
2.3.2
政府提供公共服务方式转变的迫切需要
《北京市门头沟区便民服务和应急抢险电话管理办法实施细则（试行）》（门为领办文〔2015〕2号）明确要求：全区各级政府机关、国有企事业单位向社会公布的，为公众提供咨询、投诉、建议、服务的电话，包括各类热线电话、便民电话、服务电话等；应急抢险电话，是指维护城市正常运行、保障人民群众生命财产安全的水、电、气、热、公交、地铁、歌华有线以及排水等报修抢险电话。
平台整合政务、商业、公益资源，以服务于民为切入点，处置市民服务需求的咨询、办理以及跟踪反馈，实现服务需求的规范化受理、高效率处置调度、回访与监督评估、服务资源与项目的自动化审批和管理。
2.3.3
智慧门头沟建设步伐加快推进的需要
智慧门头沟围绕政府、群众、企业三方服务需求，整合现有资源，建立开放式、系统性的网络服务体系，逐步提升信息化服务水平。
一是要做强公共信息咨询服务，围绕服务项目，整合部门资源，逐步丰富便民服务内容，及时更新、扩充知识库、政策库内容，建立全面、综合、强大、适时的信息数据库，从而提供高质量的为民服务。
二是要强化社会治理功能，整合网站、热线的资源整合，拓展服务领域，与社会管理、城市管理网格系统对接，实现资源共享、统筹调度，进一步提升社会服务能力和城市管理水平。
三是要对接一站式网上办公服务平台，创新审批模式，将市属部门与区属部门的审批事项全部纳入网上审批范围，努力为企业提供优质、便捷、高效的服务。
2.4.项目建设的可行性
2.4.1
技术保障
本项目的规划和顶层设计是在参考和借鉴国信办电子政务标准化指南、北京市电子政务顶层设计等电子政务技术规范的基础上进行全面、完整的规划。
本项目所采用的关键技术路线为国内信息领域成熟、主流、先进的技术，系统采用的硬件系统、安全产品等均为成熟稳定产品，在国内的项目中有着广泛的应用，以确保技术上有良好的可行性。
2.4.2
经验保障
项目建设单位在信息化建设方面已经积累了一定的工作经验和工作成果。
首先，智慧城市平台中心具有一批业务能力强，信息化建设经验丰富的综合管理人员。
其次，项目单位积累了丰富的项目建设经验，有着丰富的项目建设经验储备，这将大减少了本项目的风险，为项目的成功实施提供了强有力的保障。
这些成功经验对于今后平台的运维提供了重要保障。
第3章
需求分析
3.1.服务对象分析
智慧门头沟平台的服务对象主要包括门头沟人民群众以及系统相关的各级相关领导、各相关部门工作人员、平台业务管理人员、平台运行管理人员等。
3.1.1
人民群众
人民群众是指门头沟区区居民和游客，他们是智慧门头沟平台的直接被服务用户。
3.1.2
各级相关领导
是指区委、区政府、各委办局、职能单位等单位各相关部门领导，是间接服务对象。
3.1.3
各相关部门工作人员
重点是指平台从事呼叫受理、案件转办、以及办理并回访整个环节中涉及到的工作人员，包括职能部门和企业单位平台相关人员。
3.1.4
平台业务管理人员
主要包括智慧门头沟业务部人员等。
需求管理：业务管理人员可以对各相关部门提交的需求申请进行审核，并根据制定开发依据，统一规范梳理、管理业务需求。
3.1.5
平台运行管理人员
智慧门头沟的运行管理人员
1．平台用户管理：可对平台所有的用户进行认证和授权管理，保证平台访问用户的合法性和合理性。
2．系统运维：可以对平台所有的系统以及资源进行监控，当发生故障信息时，能够通过预警、预案等手段及时发现故障并进行故障处理。
3.2.业务需求分析
3.2.1
城市管理调度指挥中心需求
建设融合调度多种通信终端，打破信息孤岛，提供语音接入、视频接入、音视频联动调度，形成城市管理调度指挥中心，与异构专业城市管理系统对接，融合视频、地图、城市基础数据建设整合各方资源的区级城市管理调度指挥中心。
3.2.1.1
城市基础数据管理
在智慧门头沟平台上可根据管理员的用户等级对城市的基础数据进行相应的操作。
3.2.1.2
民意诉求采集分发
民意诉求采集主要通过热线服务以及为民服务中心网站的意见箱来进行采集，然后将采集到的信息通过平台以分类形式分发至相应单位进行处理。
3.2.1.3
闭环业务处理
当案件完成之后，系统会对案件进行跟踪处理，根据案件进行相关的案件分析，反馈，以及评价。
3.2.1.4
统计与考核
平台工作人员可案件将分别按照年，月，周，日，对案件进行分类统计，并对相关服务做出相应的考核。
3.2.1.5
智能分析与决策支持
智能分析与决策主要是针对以前相似的案件进行综合分析，并提供相关案件的解决时间、解决办法。供办案人员进行参考，以便更快、更好、更加方便的解决案件。
3.2.1.6
预警预案管理
监测预警对重大危险源、关键基础设施、灾害易发场所、各类致灾因素进行监测，及时发现灾害事件的发生，从而减少和避免重特大事件的发生。系统通过预测灾害或事件的发生、发展，为应急工作的开展提供技术支撑。
能够根据事件的级别，对事件的时间、地点、类别、危害情况进行评估和匹配，启用应急预案。其功能包括对预案分级、分类管理，实现调阅、预览、查询等功能。提供对本级预案的编制、审批和阶段管理等功能，提供下级预案的备案功能。
3.2.1.7
综合指挥调度系统
综合指挥系统平台采用自主研发的技术，实现信息采集、指挥、调度、决策一体化的指挥调度中心平台系统。
实现信息的统一收集、存储、整合与发布，保证指挥中心内部信息交流的可靠、快速、和有序，避免子系统集成带来的信息“蛛网”效应；
实现指挥中心内预置的联动预案，根据不同的突发事件、定时任务完成相应的联动，以保证指挥中心的快速反应、高效运行和应付突发事件的能力；
3.2.2人民意见建议征集精细化管理
通过对数据智能统计分析系统扩展应用，包括关联分析、聚类分析、分类分析、异常分析等人民意见征集优化手段，有益于更好的进行意见建议信息收集和反馈工作。
3.2.3职能单位领导值机管理
领导可通过值机管理系统清楚明了的了解历史案件的统计分析情况，一键搜索相关案件的解决时间，解决办法，相关进展，及时反馈等数据信息，便于领导查看及做出相应解决办法。
领导值机解决案件后，案件闭环处理跟踪，对外相关信息及结果服务平台公布，对内后续跟踪反馈情况即使以信息方式反馈给领导个人。
通过对网站及微信平台的搭建关联，职能单位领导值机系统及时把相关信息反馈到服务平台网站及服务中心微信公众平台，便于加强信息处理结果的公布与反馈。
3.2.4为民服务中心原功能模块升级改造
志愿者模块精细化关系，通过对志愿者活动信息，志愿者服务质量，志愿者服务时长累计，志愿者个人积分排名及兑换系统的细分。服务平台每个志愿者的各个信息及反馈进行准确有效的管理，更人性化智能化的提升志愿者服务质量，合理切实的保障志愿者服务人员的福利优厚条件，充分调动志愿者积极性。
诚信体系服务商管理建设，通过对诚信体系架构的编纂。合理带动服务商信用管理系统的应用，更好的提供为民服务的质量。进行服务精细化管理，信用精细化管理。结合服务商家个人信用及服务质量与数量的排名，进行相应的奖励或活动宣传优惠。互利双赢，更好的成为诚信体系建设管理的推动力。
3.2.5
IP呼叫系统扩容
由于接入量限制、应急临时任务需要、扩展委办局使用等需要，有必要将目前的30路IVR升级为90路IVR；再增加一条联通30B+D数字中继线（E1线路）；增加录音设备；坐席及用户从PSTN转到IP接入模式；将原有的呼叫系统由集中式部署升级为分布式部署。
3.3.非功能性需求分析
3.3.1平台基本要求
1．平台稳定性
要求平台整体及其各子系统具有稳定性，在各种情况下不会出现死机现象，更不能出现系统崩溃现象。
2．平台可靠性
要求平台数据维护、查询、分析、计算的正确性和准确性。
3．容错和自适应性能
对使用人员操作过程中出现的局部错序或可能导致信息丢失的操作，能推理纠正或给予正确的操作提示。对于关联信息采用自动套接方式按使用频度为用户预置缺省值。
4．易于维护性
要求平台的数据、业务维护方便、快捷。
5．安全性
要求保障平台数据安全、不易被侵入、干扰、窃取信息或破坏。
6．可扩展性
要求平台从规模上、功能上易于扩展和升级，应制定可行的解决方案，预留相应的接口。除此之外，平台建设还需要实现与其他系统的集成，能够从其他系统中提取相应专业数据，为本系统服务。
7．适应性
平台在操作方式、运行环境、与其他软件的接口以及开发计划等发生变化时，应具有的适应能力。
8．易用性
从界面布局、菜单的设计、及用户操作等方面，要遵循界面友好、直观，菜单简洁，菜单格式、快捷键等充分考虑用户习惯，满足用户使用方便的原则、易于修改，尤其对用户口来讲，用户只需了解实际工作流程和操作系统的使用方法，无需复杂的技术培训即可方便使用。
3.3.2平台性能需求
1．页面展示及基本服务功能访问方面：响应速度不大于0.5秒；
2．综合查询、统计类功能：响应速度不大于4秒；
3．后台共享交换类和接入类功能：响应速度不大于8秒；
4．稳定性方面：在利用本系统正常的工作中，不应出现妨碍工作顺利进行的系统错误或意外中止的情况；
5．资源利用方面：在进行海量数据的查询、统计、分析的过程中，允许CPU和内存的占用率提升及网络带宽占有量的加大，但在操作结束后，应及时释放所占用的资源，以保证工作人员利用计算机顺利进行其它工作。
3.3.3平台安全需求
信息安全不只是单纯的技术或管理就能解决，必须要从以下10个方面建立全面的信息安全管理体系，才能有效防范内部和外部风险，保证信息安全。
1．安全策略：根据不同信息的安全等级，制定切实可行的安全策略。
2．组织信息安全：组织内部的信息安全制度。
3．资产管理：组织内部相应的软硬件管理策略。
4．人力资源安全：涉密信息保管和使用人员的管理。
5．物理和环境安全：物理设备的加密管理。
6．通信和操作管理：信息传输过程中的加密手段和操作管理。
7．访问控制：身份认证和权限管理。
8．信息系统获取、开发和维护：业务系统开发过程的信息安全管理。
9．信息安全事件管理：制定相应流程管理安全事件。
10．业务连续性管理：采取必要的手段保证关键业务的连续。
第4章
总体设计方案
4.1建设原则
先进性：系统应当采用当今国内、国际上先进和成熟的技术，使新建立的系统能够最大限度地适应今后技术发展变化和业务数字化发展的需要。
实用性：系统总体设计要充分考虑各用户层当前的不同层次应用要求，对各级用户来说，业务应用操作简便、易用；能够最大限度地满足实际工作要求，使系统始终与用户的实际需求紧密结合，增加系统的实用性。
可靠性：系统应采用成熟的信息化技术和软硬件设备，关键部分要求有备份措施；系统业务软件应能长期稳定运行，并具有较强的容错和自动恢复能力。
安全性：系统应该保证不同权限级别的人访问不同级别的信息，任何非法的访问都被杜绝。保证信息的有效性、机密性、完整性、可靠性和标识,系统在网络、数据库、应用操作权限和身份认证方面，加载全面的信息安全保护措施。
兼容性：系统要求能够平滑接入为民服务中心已建的业务体系中，以保证我中心呼叫业务系统运行的完整性。
可扩展性：系统设计要求具备良好的开放性和高弹性化结构。系统应采用结构化、模块化的设计理念，可根据业务需要修改某个模块、增加新功能或重组系统结构，以达到程序可重用的目的；数据结构设计合理、规范，同时具有可维护性，对数据库表的修改维护可在很短时间内完成。
可维护性原则：系统应具有较好地可维护性，能够对网络、设备故障、系统配置、系统性能和安全等系统基础环境设备进行管理。设备出现故障时能及时告警并定位，实现运行和维护工作的有效的运维展示。便于系统管理员管理，要能有效辅助系统管理员诊断排除故障，采取有效的措施，使得系统时刻处在良好运行的状态。
4.2建设目标
根据人民意见建议征集的工作要求和民众生活诉求需求的加强，本项目的建设的总体目标是：主要实现整合政府、社会现有服务环境和服务信息化网络平台资源，利用为民服务信息平台的汇集优势，统筹整合资源，创新方式方法，落实好人民意见建议的征集筛选、分类汇总、办理反馈等各个环节的工作任务，切实提高门头沟居民生活的舒适性和便利性。
4.3建设内容
1.新建城市管理调度指挥中心。本期新增城市基础数据管理、民意诉求采集分发、闭环业务处理、统计与考核、智能分析与决策支持、预警预案管理、综合指挥调度系统等功能。
2.细化人民意见建议征集精管理。通过对数据智能统计分析系统扩展应用，包括关联分析、聚类分析、分类分析、异常分析等人民意见征集优化手段，有益于更好的进行意见建议信息收集和反馈工作。
3.新增职能单位领导值机管理。领导可通过值机管理系统清楚明了的了解历史案件的统计分析情况。领导值机解决案件后，案件闭环处理跟踪，对外相关信息及结果服务平台公布，对内后续跟踪反馈情况即使以信息方式反馈给领导个人。通过对网站及微信平台的搭建关联，职能单位领导值机系统及时把相关信息反馈到服务平台网站及服务中心微信公众平台，便于加强信息处理结果的公布与反馈。
4.升级为民服务中心。第一细化志愿者模块，通过对志愿者活动信息，志愿者服务质量，志愿者服务时长累计，志愿者个人积分排名及兑换系统的细分。第二新增服务商管理中心。
5.扩容IP呼叫系统。将目前的30路IVR升级为90路IVR；再增加一条联通30B+D数字中继线（E1线路）；增加录音设备；坐席及用户从PSTN转到IP接入模式；将原有的呼叫系统由集中式部署升级为分布式部署。
4.4
主要技术路线
l
基于SOA架构的系统技术框架
l
Web
Service技术
l
工作流技术
l
基于构件技术的系统搭建模式
l
基于XML的数据交换
l
基于Web
Service的应用系统整合l
基于消息服务的数据交换与共享
第5章
总体建设方案
5.1.平台升级改造与建设方案
本期平台升级改造以现运行的信息平台为基础，重新规划系统模块，升级改造系统框架，优化业务处理流程，完善系统展现方式，在此基础上，重点建设城市基础数据管理，智能分析与决策支持，综合指挥调度系统，职能单位领导值机管理。
升级改造部分包括：数据智能统计分析系统，为民服务中心志愿者模块、服务商管理中心，IP呼叫系统扩容。
新建部分包括：
职能单位领导值机管理
5.1.1城市管理调度指挥中心
为融合调度多种通信终端，打破信息孤岛，提供语音接入、视频接入、音视频联动调度，形成城市管理调度指挥中心，与异构专业城市管理系统对接，融合视频、地图、城市基础数据建设整合各方资源，本期项目将新建区级城市管理调度指挥中心系统。
5.1.1.1
城市基础数据管理
为方便管理人员对城市基础数据进行管理，本期项目将新建城市基础数据管理系统。城市基础数据管理系统将对接城市管理网格化平台，对接完成后，实现城市管理网格化平台以及音视频，地图等多种信息的综合数据管理。
5.1.1.2民意诉求采集与分发
为方便管理人员对民意诉求的采集与分发，本期将民意诉求与分析部分进行升级改造，主要对接城市管理网格化系统和社会网格化平台并将民意的诉求与分发进行细化。
民意诉求采集主要通过热线服务以及为民服务中心网站的意见箱来进行采集。对接城市管理网格化系统后，可以针对一个或多个区域、一条或多条街道，进行定向的民意诉求，将民意诉求以区域或街道形式进行划分。民意诉求分发时也可以通过城市网格化系统，更加精准的将民意诉求分发至各相关职能单位，再由相关职能单位对民意诉求进行处理，处理完成后将处理过程、结果等信息反馈至为民服务中心。
5.1.1.3闭环业务处理
为更加方便高效的对解决案件进行处理，本次升级改造将新建闭环处理中心子系统并对接城市管理网格化平台。
闭环处理中心主要分为：案件跟踪、案件反馈，案件评价三个模块。案件跟踪模块主要通过内部平台对案件的类型，来源，以及解决过程，解决情况进行追踪，通过对接城市网格化平台，可快速定位追踪到案件信息的具体来源，并可以通过为民服务中心查询案件的解决过程，解决情况以及结果；案件反馈根据案件解决的过程以及结果，及时将案件信息以短信，网站，微信公众号等形式及时反馈给社会以及相关单位；案件评价主要工作人员以及市民对每次案件的来源信息，解决过程，解决结果等信息进行反馈。
5.1.1.4统计与考核
为了进一步整合各级政府以及社会各类资源，本期将对统计与考核部分进行升级改造。
统计部分主要通过热线电话以及网站的意见反馈进行统，由于对接了城市网格系统与知识库系统，所以平台接到的每一案件都会存入知识库，为民服务中心平台可以通过知识库对案件进行统计。由于对接了城市网格系统，所以可以针对具体的城市街道、某一类案件等多种类型的数据进行统计。
5.1.1.5智能分析与决策支持
智能分析与决策支持依托现有的智能型知识库子系统，本期项目将进一步完善智能型知识库子系统，工作人员通过收集到的信息与知识库中的案件进行查询与对比结合知识库中的知识实现案件的智能化分析。
决策系统将在知识库的基础上新增案件推理功能，通过特定的条件实现对案件的初步推理，并综合知识库中心的信息为平台的工作人员提供决策信息。
5.1.1.6预警预案管理
监测预警对接城市基础数据管理中心、城市网格系统、视频、地图、监控等信息设备和系统，对重大危险源、城市基础设施、灾害易发场所、各类致灾因素进行监测，及时发现灾害事件的发生，从而减少和避免重大、特大事件的发生。系统通过预测灾害或事件的发生、发展、为应急工作的开展提供技术支撑。
能够根据事件的级别，对事件的时间、地点、类别、危害情况对比知识库进行评估和匹配，通过城市网格系统启用相应等级的应急预案。其功能包括根据对预案分级、分类管理，实现调阅、预览、查询、备份等功能。提供对本级预案的信息、领导审批和案件总结等并发布到为民服务中心，提供下次预案的备案功能。
5.1.1.7综合指挥调度系统
综合指挥系统将实现信息采集、指挥、调度、决策一体化的指挥调度中心平台系统。通过对接城市管理网格化平台、智能知识库、等多种信息化平台，本系统实现信息的统一收集、存储、整合与发布，保证指挥中心内部信息交流的可靠、快速和有序。实现指挥中心内预置的联动预案，根据不同的突发事件协调、指挥、调度相关单位及时任务完成相应的联动，以保证指挥中心的快速反应、高效运行和应付突发事件的能力。
信息采集主要通过热线电话，网站，城市基础信息的地图、视频等形式来采集信息；针对采集到的信息通知并协调相关单位进行案件处理。相关单位将案件处理信息以及结果反馈到综合指挥调度系统，由指挥调度系统对案件进行统一的归纳整理与备案，以便于后期的查阅以及参考。并将案件信息以及结果发布到为民服务中心平台。
5.1.2人民意见征集细化
人民意见管理系统主要包括人民意见建议征集、整理汇总、办理、反馈主要环节，征集后的数据将同步汇总到为民服务中心，工作人员将会对信息进行筛选、整理、分类。然后对将信息对相关单位进行反馈。
本期升级改造部分主要新建
智能统计分析系统，智能统计分析系统包括分析、处理、备份、反馈等功能。通过关联分析、聚类分析、分类分析、异常分析等分析形式对采集的信息进行统计和分析、处理并将处理完成的信息反馈到相关单位。
关联分析主要指一个或多个案件之间的有共同的或关联部分，将此类案件进行分析，包括案件的来源，处理过程，相关协调单位，以及最后的反馈、评价等信息进行分析、备案处理。
聚类分析主要指一个或多个案件之间在案件来源、案件信息、案件处理、案件相关协调、以及最后的跟踪和反馈具有相似的地方，进行聚类分析。
分类分析主要指一个或多个案件之间对案件来源、案件信息、案件处理、案件相关协调、案件跟踪、反馈和评价信息进行综合分类。
异常分析主要对收集到的信息不完整，收集信息异常，分析信息异常，反馈异常等出现的异常信息以及状况进行分类归纳整理。然后将所有处理完成后的信息进行整理归类和备份以便于日后的参考以及查阅。
5.1.3职能单位领导值机管理
为方便领导高效、快捷的处理各类案件，本期新建职能单位领导值机管理系统。领导值机管理包括一键查询、案件闭环处理跟踪、信息发布等功能。
领导值机管理系统具备一键查询功能。查询系统以时间顺序将案件进行整理排序，显示信息包括案件的时间、解决办法、办案人员、相关进展、协调单位等相关信息，供领导进行参考以便及时处理案件。
案件处理完成后进入闭环处理部分，闭环处理主要对案件进行追踪，包括从案件来源、案件处理过程信息、案件处理结果、案件反馈以及评价。将案件进行完善和整理归纳，并将结果以短信形式反馈给领导或者领导根据专属账号登录平台进行查询。
信息发布系统，领导可以通过信息发布系统将案件的信息包括案件的来源、案件办理过程、案件办理相关人员等信息发布到网站以及微信公众平台上，供市民进行查看以及对案件进行评价和反馈。
5.1.4
为民服务中心原功能模块升级改造
5.1.4.1志愿者模块精细化
志愿者管理部分新增活动信息、志愿者服务质量管理。活动信息部分包括社区发布的活动以及志愿者自己组织的志愿活动，志愿者自己组织的志愿活动需要经过工作人员进行审核，审核通过后才能够发布。志愿者可以通过个人中心查询自己参加以及发布的志愿活动。志愿者服务质量管理主要由市民、志愿者管理中心工作人员以及志愿者（志愿者不能对自己参加的活动进行评价）分别对志愿的活动，以及对志愿者服务进行评价，评价越高相应的获得的积分也就越高。
志愿者个人中心部分新增积分排名以及兑换功能。志愿者通过参加相应的志愿活动可以获得对应的积分，平台通过志愿者积分的高低进行相应的志愿者排名。积分积累到一定程度可通过兑换系统换取相应的福利。以便于更好的调动志愿者服务的积极性。
5.1.4.2诚信体系服务商管理
新增服务商排名系统，可通过根据诚信服务商服务项目的服务质量以及数量分别对优质的服务商家进行信用排名，排名结果将显分别示在诚信服务商部分。
针对优秀的服务商平台将进行相应的奖励或者根据服务商要求进行相应的优惠政策以及对优秀服务商家进行宣传。平台也会针对不诚信商家及时作出调整，避免不公平竞争，维护平台的公平与公正。
第6章
项目实施进度
6.1.项目建设期
6.1.1
项目工期
本项目的建设工期为5个月。
6.1.2
阶段目标与任务
假定11月份完成项目立项审批及合同签订。
1．项目前期准备：1个月
2016年12月初，完成项目立项。
2．项目招投标：1个月
2017年1月底，完成项目的招投标工作和项目合同签订工作。
3．项目方案设计：1个月
2017年2月初，完成项目方案的设计工作。
4．项目建设阶段（系统主体部分平台部分）：5个月
2017年6月底完成平台的开发实施、部署和联调工作。
5．项目验收和试运行阶段：1个月
2017年7月底开始平台的初验和试运行工作。
6.2.实施进度计划
具体进度计划如下表所示。
假定3月份完成项目立项审批及合同签订。
2016-2017年
工作内容
11月
12月
1月
2月
3月
4月
5月
6月
项目立项审批
项目招投标及合同签订
项目方案设计
平台功能及网站开发
平台测试与部署
平台联调
初验与试运行
第7章
投资估算和资金来源
7.1.投资估算编制说明
本估算的范围包括智慧城市全部建设内容。本期系统的开发以确保系统建设内容的实现为限。
对于应用开发工作量的估算主要参考历史同类项目估算，应用开发等工作的人工费用标准，参考当前市场情况，根据职责不同，按市场标准估算。
7.2.估算编制依据
l
可研报告编制费根据《关于建设项目前期工作咨询收费的补充通知》（京价房字[1999]第487号）和《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283
号）计取；
l
初步设计编制费根据《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号)计取；
l
建设单位管理费根据《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）计算；
l
项目总投资估算
序号
建设内容
金额（万元）
比例
说明
硬件投资
5.04
1.4%
显卡
2.04
显示器
2.20
内存条
0.80
应用软件开发费
336.96
93.6%
城市基础数据管理
55.40
民意诉求与分发
20.60
闭环业务管理
30.80
统计与考核
24.50
智能分析与决策
27.70
预警预案管理
30.40
综合调度指挥系统
50.60
数据智能统计分析系统
40.00
职能单位领导值机管理
40.00
为民服务中心原功能模块升级改造
18.40
志愿者模块细化
14.60
诚信服务商管理
25.40
系统集成费
21.60
6%
硬件设备购置费及应用软件购置费之和的6%计取。
总投资
360
100.00%
7.3.资金来源与落实情况
全部建设资金拟申请政府投资（政府投资解决）。
系统运行和维护费用由智慧城市区级建设平台每年在明年预算中向门头沟区财政局申请财政拨款。
第8章
效益与评价指标分析
8.1.社会效益分析
通过对为智慧城市平台的建设开发和运行与维护，进一步推动门头沟区智慧城市的建设，促进区居民生活满意度的提升，进一步提高政府领导机关宏观决策水平和各政府部门履行职责的能力，提高办事效率，提高技术服务于民的效果，具有显着的社会效益，主要表现在以下几个方面：
1．提高公共服务水平，提升政府公众形象
通过智慧城市平台推动跨单位、部门、跨领域的数据共享，实现数据资源共享，极大地提高了政府公共服务能力,使得多项民生工作真正做到惠及人人，对于增强公众对政府的信任度，整体提升政府在社会公众心目中的形象有着重要的意义。
2．加强政府基础工作，辅助领导科学决策
该项目能够能够为领导提供全面的、全景的、多维融合的、可视化的信息服务，更好地支持领导日常办公、决策和处理突发事件，支撑领导了解城市管理、经济和社会发展动态信息，为领导科学决策、依法决策提供预警和预测分析等技术支撑，从而更好地履行政府宏观调控、城市管理、行政监管和公众服务的职能，提升全市管理和服务业务的整体效能。
3．促进部门业务协同，提高政府办事效率
通过智慧城市区级建设平台的建设和相关领域应用的支撑，进一步整合政府和商业资源，扩展面向政府部门和社会公众的、高度共享的诉求渠道，扩充跨部门、跨领域、跨系统的办公协作，促进政务部门的资源共享和业务协同，提高政府办事效率。
8.2.经济效益分析
1．通过已有信息资源的共享与整合，提高了信息化利用率，避免了重复建设、小规模分散投资和低水平重复建设，做到一方建设、多方受益，一次建设、长期使用，发挥规模效益，节约大量的人力、物力、财力。
2．通过推动国产化的发展，可以大大降低了信息化工作在建设、运维、管理等多方面的成本。
3．在项目建设过程中引进和使用了一系列先进的技术手段和业务手段，使业务流程进一步优化，从而减少了政府公共服务的成本，增加了行政经费的使用效率。
第9章
项目风险与风险管理
9.1.风险分析
主要对项目实施过程进行分析，提出并评估在项目实施过程中可能存在的风险，并从总体上提出相应的应对策略和措施。
从往期项目实施的软件开发、实施和集成的项目来看，本项目可能会在以下方面存在主要不确定因素或风险：
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业务需求范围不确定性
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资源整合指标的确定和规范
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需求变更
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资金风险
9.2.规避预案
9.2.1
业务需求范围不确定性
建议将本期项目建设目标的重点放在需求确认和实现上。这就要求在需求调研完成后，对业务需求进行系统化的梳理、并进行实施优先级排序，在本期主要实现一些重点业务需求、精品需求，提高本期业务需求的质量，其他需求在以后各期项目中陆续实现。
9.2.2
业务指标的确定和规范
及时沟通，发现问题及时解决。
安排资深业务专家参与项目需求分析工作。
明确分工界面、双方责任。
9.2.3
需求变更
要严格执行变更控制程序：当需求方提出业务需求变更时，应首先做业务需求变更记录，并签字确认，项目组定期对业务需求变更记录进行汇总整理并上报项目管理委员会；待批复后执行开发。
做好业务需求分析工作：在业务需求调研、需求重点确认、以及应用设计、应用开发过程中，尽可能考虑全面，对于用户没有提出，而项目组认为有价值的功能需求等预先考虑，保留设计的易扩展性或开发的简单性。
及时与用户需求部门交流：在应用开发时应保持与业务需求人员的密切接触，请业务需求人员对已有业务需求进行澄清、确认，以免应用分析的设计和开发产生偏差。
9.2.4
资金风险对策
对于承建单位，一方面要控制需求，另一方面要优化开发方式或创新管理，尽量减低人工成本。如果确因客观原因造成超预算，应相互协商，从其它经费中协调，或追加预算。
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END
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