城市水务设计企业知识管理平台建设

第一篇：城市水务设计企业知识管理平台建设

两源融合

推动城市水务设计企业知识管理平台建设

上海市水利工程设计研究院有限公司祖启艾 刘小梅 钟亚丽 北京理正软件股份有限公司王云龙 王洪军

【摘 要】

上海市水利工程设计研究院既作为全国最早改制成立水利、供水、排水“三位一体”的设计院，又是上海水务设计任务重要承担单位，已经积累了相当量的城市水务知识内容，亟需要求进行知识管理试点应用并推广，提升知识管理应用效能。城市水务设计企业知识管理平台实现了对设计图档资料、文档资料、图书资料、设计规范和其他外部资料等进行科学化管理，并可以将个人设计资源和企业资源有机的融合为一个整体，与企业资源进行互动，最大限度地挖掘和共享企业的知识成果，防止知识流失，保护企业知识产权，有效提升员工整体技术水平。经过一年的平台使用，一直在持续进行优化和进一步改进，目前已正常运转。同时，10个知识库中也已经有相当量的知识资源储备，譬如，获奖成果库中有161件、知识产权有63件、工程图片220件、技术论文与专著49件、科技档案35549件等，并于2016年1月荣获住房和城乡建设部科技计划项目。

一、概述

上海市水利工程设计研究院自确定城市水务设计企业知识管理平台项目建设以来，项目组积极筹备，精密部署，于201 3 年 10 月正式启动。建立了一个安全、合理、高效的知识资源集成管理平台，将知识管理与档案管理相结合，建立了知识管理运行体系，构建了跨库检索应用平台，编制完成城市水务类标准成果，主要包括《工程分类专业知识属性标准套表》、《工程档案电子文件归档标准清单》和《工程设计CAD制图标准》。

在上海市水利工程设计研究院与北京理正软件股份有限公司的共同努力下，2015年4月完成平台项目的系统主体设计与开发、系统测试、集成测试以及平台项目历史数据处理、线上部署、试运行。城市水务设计企业知识管理平台经过一年的运行，取得了明显的效果，各岗位人员也反应积极。生产项目的管理人员通过学习、掌握和运用管理信息系统，从具体管理方法到管理思想都有新的突破和提高，管理人员致力于实质性管理工作，实现了规范化管理。由于成效显著，于2016年1月荣获住房和城乡建设部科技计划项目。

二、建设背景

上海市水利院前身是成立于1977年的上海市农田基本建设指挥部规划设计室，1984年9月更名为上海市水利工程设计研究院；2003年5月，上海自来水设计院、上海市城市排水技术设计研究所整合归并，成为集水利、供水、排水三位一体，覆盖水务全领域的甲级设计院；2009年9月，水利院资产管理和党组织关系由上海市水务局调整划转至现代设计集团。上海市水利院拥有水利行业设计、市政公用（给水）设计、水利行业咨询、市政给水咨询、水利工程施工图审查等甲级资质以及对外承包工程经营资格，是国家高新技术企业。随着“互联网+”的时代到来，知识已逐渐成为勘察设计企业的一种战略性数字资产，是企业保持竞争优势不可缺少的要素和资源，是适应“互联网+”时代并提升企业整体能力的一种思想和手段之一。知识资产催生了知识管理，企业实施了知识管理，才能够更好地适应竞争环境，提升企业核心竞争力。

在工业化社会与信息化社会交替的大环境下，勘察设计企业要顺应新技术新业态的要求，可借助技术手段革新传统的生产管理模式架构，实现从生产管理向知识管理的模式转变。在此背景下，具有城市水务设计企业鲜明特色的上海市水利工程设计研究院（SWEDRI），需要转型发展，需要支撑水利、供水、排水三位一体，多专业、跨行业集成发展。在大量调查研究工程勘察设计行业知识管理应用情况的基础上，结合城市水务工程设计企业特点和SWEDRI实施知识管理后的应用分析，提出了具有水务行业特点的知识管理技术策略应用模式。

三、建设目标

公司知识管理平台实现了对设计图档资料、文档资料、图书资料、设计规范和其他外部资料等进行科学化管理，并可以将个人设计资源和企业资源有机的融合为一个整体，与企业资源进行互动，最大限度地挖掘和共享企业的知识成果，防止知识流失，保护企业知识产权，有效提升员工整体技术水平。最终建成完成“两台两系”四大工程，即知识资源集成平台、知识管理运行体系、跨库检索应用平台、标准规范成果体系。具体实现以下3个目标： 1．建立知识资源获取、管理、利用体系；

2．搜集管理和生产过程中的各类知识资源，并进行科学规范的整理和分类，形成不断积累的完整知识资源库； 3．提供便捷有效的知识收集与利用手段，并能快速分享，促进管理和生产工作效率的提高。

四、建设内容

1、建立一个安全、合理、高效的知识资源集成管理平台

对我院知识现状进行梳理和分析，对企业各种信息资源进行分类、分级管理。在图1 中，将知识管理定位为系统支撑层的架构平台，与生产平台、管理平台和公共平台在数据源、业务流程、权限访问等多方面进行相对接，避免信息孤岛，形成合力

公司“十二五”信息化建设规划图

知识利用

知识门户

2、将知识管理与档案管理相结合

将知识管理与工程档案管理功能相融合，分布在10个知识库中进行统一管理，同时，将工程档案单独归类在科技档案中，并将符合一定标准和典型项目类型的工程档案升级至设计产品库中，形成知识资源供全院使用。（1）知识主要在设计过程中产生。（2）将工程档案管理前移。

（3）利用档案中关键节点流程控制。

3、编制完成城市水务类标准成果，主要包括《工程分类专业知识属性标准套表》、《工程档案电子文件归档标准清单》和《工程设计CAD制图标准》。

城市水务类标准

4、建立了知识管理运行体系

从知识流梳理、知识积累、加工、共享等方面着手，建立知识管理运行体系，确保知识管理正常运转。主要包括：知识流程系统、知识积累系统、知识加工系统、知识共享系统。

5、构建了跨库检索应用平台

知识管理能否成功并持久应用，很大程度上是要由检索来体现其知识资源利用率，由检索方式、检索便捷性、检索展示手段等关键性参考指标来保障。通过业务需求分析与系统资源优化，构建了可以跨知识库且便捷检索到相关知识资源的应用平台。主要包括模糊检索系统、精确检索系统和检索展示系统等方面内容。

五、系统建设实施方选型与合作

为推动知识管理平台建设工作，公司成立了知识管理平台系统建设项目领导小组和工作小组，通过招标方式选定了软件供应商，重点关注的是对方的管理理念、技术集成实力、发展和创新能力、服务质量。实践表明，一家适合本企业的软件供应商，能保证系统的建设、实施、维护和升级等工作正常而有序地实施。

1、合作双方的互相理解和支持是保证项目顺利实施的基础。各设计院项目管理流程在项目分解的层次、控制的节点、编号的规则等方面差异较大，二次开发工作是必不可少的，客户的需求与供应商提供的系统框架之间存在的差异，是双方沟通的重点。对一些传统的管理和操作模式，需要进行梳理和评价，充分考虑计算机管理和手工管理之间的差异，吸收和采纳软件商提供的通用开发平台中的先进、合理、有效的管理理念和手段，在系统建设过程中不断完善和改进现有管理流程，以提高开发效率和实施效果。

2、提高系统管理人员综合能力，积极配合开发工作。在系统开发过程中，系统的调试、安装、测试和更新工作量比较大，按理说这些工作都应该由开发商负责实施，一年的实践经验表明，企业在这些工作中的积极参与能有效提高系统运行效率。首先要保证与开发商的沟通渠道畅通，做到发现问题及时响应、处理及时，我们通过电话、邮件、即时通讯等手段，与理正公司项目负责人保持密切联系，做到在最短的时间解决问题；其次企业系统管理人员要具备一定技术和管理能力，积极参与开发方案的讨论，配合开发商做好测试、更新等工作，能有效提高开发效率，保证功能实现和可操作性的统一。

六、实施效果

城市水务设计企业知识管理平台经过一年多的使用，大大提高了工作效率和质量水平。目前，知识库中已有大量知识资源储备（获奖成果库中有161件、知识产权有63件、工程图片220件、技术论文与专著49件、科技档案35549件等）。2016年，该项目通过住房和城乡建设部信息中心测评。具体实施效果如下： 业务方面：

1.基于知识属性标准化成果体系的建立，在勘察设计行业内形成了知识颗粒度标准和相应的技术管理规范，在成果应用上将起到示范效应；

2.基于知识流程的集成管理，改进了企业业务流程，促进企业流程改造，加深企业中各部门和员工之间的协同与合作，降低了企业管理成本； 3.基于系统工程和业务流程，将部分工作前移，把设计人员从日常繁杂的工程项目归档工作、出图工作、重复于格式标准的统一、快速查找后再利用等工作中解放出来，节省了约30%工作量，将节省下的时间可快速投入到有效益的设计任务中，从而大大提高了工作效率和质量水平。

示范性方面：

1.基于行业内首次将知识管理与工程档案管理相结合，该研究成果和模式可推广应用于全国勘察设计行业企业，将有力提高勘察企业知识资产管理水平和整体竞争力。2.成为行业内首次在城市水务方面进行知识资产的管理，为全国快速发展的城市水利、给水、排水工程提供技术支撑和咨询服务做好了充足准备，也为推动工程设计全过程生命周期的数字化管理、“蓝转白”等做好了实施的条件。

3.建立了标准统一的知识资源、统一的技术规范，集成了各相关业务模块，避免信息孤岛和重复建设，可为行业内精细化管理、信息资源集成化建设、跨平台的信息共享与交换提供了较好地借鉴。

4.由于该项目的知识属性标准化成果体系、知识管理与工程档案相结合、平台软件，均具有非常广阔的应用前景。因此已在2013年通过住房和城乡建设部立项，并于2016年获得住房和城乡建设部科技司认可，荣获住房和城乡建设部科技计划项目。

七、实施体会

1、建立风险监管机制。在知识管理项目实施前，可制定有效的《风险管理计划》，对风险进行评价和分析。跟踪风险并及时分析。定期通报项目进展，召开阶段评审会，通报当前进度及分析项目问题。

2、组织流程优化先行。为了避免流程设置不合理和增加不必要的工作量，要尽可能优化流程。而优化是技术和文化两方面综合起来的优化。

3、领导参与和支持。实施知识管理应该是“一把手”工程，如果没有企业领导的高度重视，很难取得真正意义上的实施成功。同时，领导做出表率，员工也会积极参与并配合知识管理工作中来。

4、关注需求变更。在需求分析阶段，要消除对知识管理模糊、笼统的理解，应尽可能理解和翻译出企业业务人员用于表述他们需求的思维和过程，充分研究并架构出其潜在的逻辑关系。

5、建立有效地激励机制。针对不愿共享或抱怨知识管理工作的情况，一方面加大宣传力度，另一方面设立知识管理专项奖，鼓励员工积极共享知识资源。

八、结语

通过实施知识管理，分析提炼出了知识管理相关应用技术。目前，知识管理已在勘察设计行业的应用不断深入，随着“互联网+”、大数据、移动互联、BIM、全生命周期管理等行业新技术、新模式的发展演变。因此，这对知识管理提出了新的要求和发展方向，也会借助新的技术背景，将知识管理作为一项可持续、系统性工程，循序渐进适时地进行。其工作成效取决于企业全体员工对知识和知识管理重要性的认知，需要共同支持和努力，也势必会推动行业新一轮知识管理资产的管理。

第二篇：城市水务管理与城市规划建设--余永辉

水务规划与管理课程论文

系（部）水利工程系

专业班级 水务1班

姓 名 余永辉 学 号 110640142 指导老师 张伟

河海大学文天学院11水务工程

2014 年 11 月 05 日 城市水务管理与城市规划建设

摘 要:在水资源短缺和城市数量与规模不断扩大的情况下,如何保持城市社会、经济的持续发展,是我国城市水务管理与城市规划建设的重要课题。城市工作应加大城市水务统一管理的科学性和规范性,加强城市规划建设中涉水问题的前瞻性。城市水务统一管理与城市规划建设的同一性是城市可持续发展的基础。

关键词:城市水务管理、水资源、城市规划、可持续发展

摘要：水是生命之源,是人类赖以生存和不可替代的重要物质,是维系地球生态平衡、决定环境质量状况最积极最活跃的自然因素之一。水对于城市经济的发展、人类的健康、社会的稳定乃至国家的安危都有着极为重要的战略意义。随着社会经济的迅速发展,大量人口从乡村涌向城市,城市的数量与规模迅速扩大,城市水资源的短缺和水污染对环境与生态的危害也日益严重地显现出来。城市化进程的加快引发了一系列的环境与社会问题,联合国环境规划署执行主任多德斯维尔发出警告:生活质量被城市爆炸性的增大和数量持续性的增多所破坏。随着各种城市问题的出现,引发了人们对城市问题的关注,进而出现了研究城市问题的众多学科分支。本文从城市水务管理的角度出发,探讨有关城市规划建设的问题。

1.城市水务的内涵

水务,即一切与水相关的事务。城市水务是为城市水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护而进行的防洪、工程建设、输水、供水、防污、污水处理回用回灌以及调水等活动的总称,是城市建设与发展的基础。

2.我国城市水务问题分析

随着我国城市化进程的加速,城市人口数量剧增,经济迅猛发展,工业化步伐加大,由此产生的城市生活用水、工业用水和生态环境用水短缺问题将更加突出。同时,由于在计划经济体制下,城市供水和污水处理设施的建设基本上全部由国家投资,地方政府直接经营管理,国家有限的投资远不能适应城市化的迅猛发展和城市规模的不断扩大,致使城市涉水基础设施严重滞后,水污染问题严重,影响了城市现代化进程。

(1)城市水资源严重短缺。我国是一个水资源短缺的国家,虽然淡水资源量居世界第6位,但由于庞大的人口数量,人均水资源占有量远远低于世界平均水平,人均水资源量为2 200立方米,只相当于世界人均水资源量的1/4,位居世界第110位。全国668座城市中有400多座城市供水不足,其中比较严重缺水的城市有136个,因为缺水每年给城市工业产值造成数千亿元的损失,水资源不足已成为制约我国国民经济和社会发展的重要因素。

(2)城市水污染日趋恶化。随着城市人口的剧增和工业化进程的加快,需水增长速度惊人,污水排放量增大,我国水体水质总体上呈恶化趋势。城市市政建设设施滞后,许多城市没有合理的污水排放和管理系统,全国城市污水排放量超过80%的部分未经任何处理便直接排入城市河湖等水域,造成了水体的严重污染,导致地表水和地下水的水质严重恶化。据统计,流经我国大中城市的河段,水质因超过三类标准而不适于生活用水的已占80%左右,90%以上的城市水域污染严重º。水污染不仅危害了城市环境质量状况,影响了城市的生态及环境建设,而且还加重了城市水资源的短缺,使得城市可用水量进一步减少。

(3)城市雨水、洪水设施建设不足。近几年来南北方城市不断发生的洪涝灾害,给人民的生产生活带来了极大危害,灾害损失情况严重,为城市的雨洪保障体系敲响了警钟。同时,一方面城市缺水严重,地下水水位下降,不能得到及时补充;另一方面,大量雨水、洪水白白流入大海,不能拦蓄使用。如何建立适当的雨洪预警体系及设施,将雨水、洪水变害为利、为我所用,是一个值得思考的问题。

三、城市水务统一管理概念的提出

与国外相比,我国现代化工业起步较晚,城市化进程缓慢,工业及城市生活用水的短缺现象及水环境污染问题一度不很突出。同时,由于解放初期大兴水利工程,曾有效遏制了洪涝灾害的发生,因而城市中相关的水务问题没有引起人们的足够重视。改革开放后,国家的工作重点转移到经济建设上来,由于片面追求经济效益,片面追求工业发展,对资源及环境问题注意不够,在污染治理上只得步西方发达国家的后尘,走“先发展,后治理”与“边发展,边治理”的道路。事实证明,这种以牺牲资源和环境换来的发展必将使我们付出高昂的代价。

联合国环境规划署近年来一再强调,大城市水资源是世界水资源问题的重点,而管理又是城市水资源的核心。国际上普遍认为现代城市建设要建立统一管理的道路网、电力网、水网和信息网四大网络,其中由水源、供水、用水、排水和污水处理回用回灌系统构成的水网建设及管理是至关重要的一环。

国外水务管理经验表明,水务管理体制必须随着各种条件的变化而发展。人口及经济增长,特别是城市的数量和规模不断扩大,使城市水务管理不断出现新问题。针对这些新问题,政府必须寻找新的水务管理方式。

城市水务统一管理的科学基础是系统工程管理思想,发达国家大多建立这种管理机构管理城市水资源,取得了很好的实践效果。如巴黎对水务的统一管理被认为是世界上最好的水务管理模式,得到了联合国的肯定和推荐。与国外先进的水务管理模式相比,我国城市水务存在的诸多问题大多是由于管理不当造成的。一些地区和城市普遍存在管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用的现象。政出多门,没有统一机构为城市水务问题负责,人为地增加了市政管理的难度。而且由于没有综合考虑水的供需平衡问题,难以真正节水,无法有效控制污染和地面沉降等生态环境问题,难以建立统一的管理法规。

为了应对日益严重的城市水务问题,必须建立一个科学、高效与合理的城市水务统一管理体制,建立统一的城市水务管理法规。水务统一管理,有利于根据城市规划和城市功能布局,实行地表水与地下水、水量与水质的统一规划和调度,统筹解决城市防洪、供水水源和城市水环境等涉水问题。

水务统一管理,有利于城市总体规划的落实。城市规划区地下水的过量使用问题多年来一直难以解决,重要原因就是城市水务缺乏统一的管理。水务统一管理是实现水资源优化配置和可持续利用的必然要求。

3、建议与对策

随着社会的不断发展与进步,人们对城市生活环境质量的要求越来越高。钱学森先生提出的“山水城市”的概念¼,预示了中国21世纪城市发展的方向。山水城市的建设,在很大程度上取决于城市及其周边地区的水环境,因此,要高度重视城市规划建设与水务管理的协调问题。（1）树立科学的城市规划与建设理念

从城市发展来看,世界各国都主张合理优化城市的发展规模,注重水务的基础设施建设。21世纪是注重人与环境和谐发展的生态时代,新的生态价值观正成为规范我们社会行为的道德准则,我们要在本世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

在城市规划和建设中,应保证城市开发与生态环境保护两者的协调统一,充分注意维护生态系统的平衡,保证人与自然的和谐相处,在注重城市经济发展的同时,充分注重城市生态环境问题,使城市发展规模与水资源条件相适应。

（2）加强水务管理工作的科学性和规范性

我国是一个水资源短缺的国家,水资源的短缺已经成为制约我国经济发展和城市建设的重要因素,因此,应加强城市水务统一管理,高效利用水资源。

城市水务体制的改革将改变过去因城市供水、节水、排水和污水处理回用相互脱节而制约城市水利全面均衡发展的局面,使“多龙管水”向“一龙管水”的方向转变,从而实现了防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理及回用、地下水回灌的城市水务统一管理,为城市的可持续发展在涉水事务方面提供管理体制上的保证。

（3）提高全民节水意识,建设节水型城市

城市诸多水问题的出现是由于人们违背自然与社会的发展规律、急功近利的错误行为造成的。在对水加强宏观调控的基础上,加强节约用水的宣传教育,充分发挥公众的参与作用,可以节约自然资源、保护生态环境,有效地配合政府各项节水防污工作的开展。

节水不仅可以缓解水资源紧缺的矛盾,而且也是降低供水投资、减少污水排放和治理费用与提高水资源利用率的最佳途径。城市建设和发展必须把水资源的节约与污染治理作为城市水资源利用与管理的中心环节,要使公众牢固树立节水意识。节水不是权宜之计,而是城市规划的重要方面,节水型城市的建设是城市可持续发展的要求。

（4）加强城市涉水问题研究的技术与资金投入

随着现代科学技术的发展,水利建设已从传统工程型水利向现代资源型水利转变,因而对城市涉水问题的研究不能再单纯局限于水利、水文和城市规划等学科领域,而应把它看成一项复杂的系统工程,需要多学科的相互配合。研究中将会涉及到卫星遥感技术、计算机技术、生态学、环境学、技术经济学、水文学、地质学、城市规划学和管理学等学科领域,需要大量的技术及资金投入。必须充分学习国外先进经验,利用高新技术手段,全方位地认识和解决城市规划建设发展中的涉水问题。

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态环境的控制要素。水资源的可持续利用,是城市可持续发展的重要保证。城市建设中应高度重视水的问题,科学合理地调整城市规划布局,在水的开发利用与治理方面未雨绸缪,管好水,用好水,以创建经济发展、环境优美和生态良好的现代城市。

作为水务工程的一名学生，我们要潜心学习，熟练掌握水务技能，立足新世界，运用网络与世界接轨，学习先进知识，为我国水务事业做出自己的一份力量。

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第三篇：浅谈城市网格化管理系统平台设计

.浅谈城市网格化管理系统平台设计

邱春霞

摘 要：城市网格化管理依托数字城市技术，创建了数字化网格化城市管理新模式。目前，城市管理中存在种种问题，对创立万米单元格网城市管理的新模式，以及设计城市网格化管理系统平台的框架进行了初探，为实现城市的高效和全方位管理提供了参考。关键词：城市网格化 3S技术 数字城市 城市GIS 1 引言

城市管理是衡量城市发展水平的重要标志之一。近年来，随着我国城市化进程的逐步加快，城市规模不断扩大，传统的城市管理手段和方式远远不能满足现代城市管理的要求，将现代城市管理理论与“数字城市”技术相结合而形成的城市网格化管理，将是21世纪城市管理的新模式。

本文针对城市管理中存在的种种问题，研究将万米单元格网作为基本管理单元，运用计算机、网络、地理信息系统和无线通信等技术集成，创立万米单元格网城市管理的新模式，以及设计城市网格化管理系统平台的方法，为实现城市的高效和全方位管理提供参考。2 城市GIS的发展及面临的问题

城市地理信息系统在过去的十多年里得到了极大的发展。在应用体系结构发展上，表现为分布式GIS和Mobile GIS系统技术应用体系结构；在数据管理上，表现为由文件系统方式发展到对象关系数据库方式；在数据管理能力上，从小数据量管理向海量数据管理发展；在应用领域上，从专业应用领域向城市公布信息发布、决策支持方面发展。虽然城市地理信息系统得到了广泛的应用，但总的来说，城市GIS面临的问题有以下方面。第一，城市空间信息的利用率不高，各级政府和职能部门建立的地理信息系统难以相互利用，容易形成城市信息“孤岛”。第二，在实际应用中，各种使用者很难从GIS中得到详细的多维信息。

城市GIS作为城市空间数据和空间信息在计算机中的存储、表达、分析和应用的信息系统，已经从建单个系统走向网络，如Web-GIS和Mobile-GIS，下一步必然要走向Grid-GIS，以充分发挥网格技术在各类资源共享方面的优势，推进GIS走向网格化。3 城市网格化管理系统平台的设计 3.1 城市网格化管理系统的主要内容

城市网格化管理是将现代城市管理理论与“数字城市”技术相结合的城市管理新模式，城市网格化管理系统包括城市网格化管理应用系统、城市网格化管理数据库、城市管理构建平台和相关的网络协议和网络设备。

城市网格化管理应用系统是城市网格化管理系统的最主要部分，包括城市管理协同子系统、呼叫中心受理子系统、城市管理监督指挥子系统和城市管理综合评价子系统等。城市管理协同子系统是本系统的协同平台，通过浏览器完成城市管理各项业务的具体办理和信息查询，提供给监督中心、城市管理部门、各个专业部门以及各级领导使用。同时，该子系统还供各级领导、监督中心、城市管理部门方便查询事件可视化的基本信息、处理结果信息，并对审批流程进行检查、监督和催办。呼叫中心受理子系统专门为城市管理监督中心的呼叫中心设计。通过信息传递服务引擎将各种途径报送的事件消息传递到呼叫中心接线员的工作平台，呼叫中心通过“呼叫中心受理工作子系统”对各类事件进行相应处理，为“城市管理协同子系统”提供事件信息和案卷信息的采集和立案服务，保证事件相关信息和立案信息能及时准确地受理并传递到相应部门和人员。城市管理监督指挥子系统为城市管理部门和城市管理监督中心服务，通过显示器或者大屏幕能够直观显示城市管理的相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，直接指挥城市各类事件的管理，监督各类事件的处理进展情况，实现城市管理监督中心对城市管理全局情况的总体把握。城市管理综合评价子系统按照工作过程、责任主体、工作业绩、规范标准等在系统内设置评价模型，对数据库群中人员、事件和案卷办理的相关信息进行综合分析、计算评估，形成系统内评价，结合政府网站公众投票信息的外评价，可以生成以图形表现为主

...的针对部门、个人和区域的评价结果。

2）城市网格化管理数据库

城市网格化管理数据库包括城市基础数据与专业数据库、城市部件与事件数据库。城市基础数据库与专业数据库是进行城市网格化管理的资源基础。按照城市管理相关的数据标准编码体系，从城市管理应用出发，设计和构建包括基础地理信息数据、地理编码数据、网格单元数据以及与城市协同管理相关的业务数据、组织结构数据等在内的数据库群，为城市职能管理部门提供信息共享、交换和服务的基础数据。

城市部件与事件数据库是按照城市管理的要求，将所有用于城市管理的基础设施、公用设施等部件及可能发生的各类事件分类编码，建立各类部件和事件的空间及属性数据库，为城市的协同管理查询及业务分发提供信息共享。

3）城市管理构建平台

该平台用于实现工作流、输入表格、输出表格、地图、组织结构等城市管理相关信息的灵活配置，使用构建平台提供的各种工具和组件，可以配置形成协同工作系统相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。当组织机构、流程、表单和地图等方面发生扩展和变化时，也可以通过给平台进行修改、调整、维护和版本管理，以适应不断变化的用户需求。

4）城市网格化管理的网络及网络设备

网络及网络设备是实现城市网格化管理的基础，用来传输网格化管理所需的数据。包括各类网络协议、网络设备、网络管理员等。

3.2 城市网格化管理系统的基本框架设计方案

城市网格化管理系统的基本框架总体上分为发现层、市级监管层、区级监督指挥层和处置层。在设计上确保系统的精确、高效、全时段和全方位覆盖。

1）发现层次

通过网格监督员的日常巡查发现问题，市民发现的问题可以通过城建服务热线统一反映问题。2）市级监管层次

市级监管中心统一管理基础数据（包括部件数据、网格数据、地理信息数据），统一编码，统一管理部件、事件，建立和城市服务热线的接口，向相关的区转发市民的来电，并对各区管理的部件、事件处理进行监管和综合分析。

3）区级监督指挥层次

区监管中心对网格监督员发现的问题进行分析后，决定是否立案，然后转到指挥中心，由指挥中心根据部件的归属分派给处置部门进行处理。

4）处置层次

处置层次主要由处置部门构成，根据城市管理部件的归属进行处置，着重在解决问题。3.3 城市网格化管理系统的平台结构及主要功能

城市网格化管理系统的平台结构应包括从数据采集、传输、处理、管理到分析评价应用，以及数据更新等各项功能。本文以西安某地区为例，设计了城市网格化管理系统平台结构，如图1所示。

1）无线数据采集子系统

主要用于实现监管员在自己的管理单元网格内巡查过程中向监控平台上报问题信息。该系统依托移动设备，可采用中国移动的GPRS数据传输技术或者中国联通的CDMA数据传输技术，通过事件和部件分类体系编码、地理体系编码、完成管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。

2）呼叫中心受理子系统

该系统专门为监控平台设计，使用人员一般为监控中心接线员。3）协同工作子系统

基于Browser/Server体系构架，采用工作流、WebGIS技术，通过浏览器完成管理各项业务的具体办理和信息查询。

4）大屏幕监督指挥子系统

...通过大屏幕直观显示、查询相关信息，实现对城市管理全局的总体把握。5）综合统计分析子系统

为绩效量化考核和综合评价服务，通过对相关信息的综合分析评价，发现城市管理中的薄弱环节，为领导决策提供依据。

6）地理编码子系统

该系统是城市网格化管理中最重要的支撑系统之一，采用地理编码技术和数据库技术，为无线数据采集子系统、协同工作子系统、大屏幕监督指挥子系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。

7）城市部件在线更新子系统

根据用户选择的部件类型，自动调用相应的部件专题图显示；通过鹰眼定位、图号定位、坐标定位、部件号定位等多种定位方式迅速查找相应的地理位置；可以在线对地图数据进行输入、修改等编辑。

8）基础数据资源管理子系统

基础数据包括部件数据、网络数据和基础地理信息数据。该子系统实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。通过市级基础数据接口和市基础信息数据库交换数据。城市网格化管理系统的关键技术及解决途径

图1 城市网格化管理系统平台结构

1）3S技术及其集成

3S（GIS、GPS、RS）技术是现代空间信息科学的重要组成部分。GIS是对多种来源的空间数据进行综合处理、集成管理和动态存取，作为新的集成系统的基础平台，并为智能化数据采集提供技术支撑；GPS

...主要用于实时、快速地提供目标的空间位置；RS用于实时提供目标及其环境的各种信息，及时对GIS数据进行更新。3S技术集成是指将GIS技术、GPS技术、RS技术这三种相关技术有机地集成在一起，实现空间数据的实时采集、管理和更新。3S技术是城市网格化管理实现的关键。

2）分布式数据库及分布式计算技术

用于城市管理的数据位于不同地区、不同部门的系统或数据库中，因此，城市网格化管理系统需要用分布式计算技术来构建异构的分布式数据库。

3）网格及网格计算技术

在城市的网格化管理中，各种计算资源和信息资源异构地分布在不同地区和不同部门，网格和网格计算技术对信息处理一体化、信息资源共享与协同工作将起到重要作用。

4）构件与构件库技术

城市网格化管理系统有许多结构和功能差异很大的子系统，需要用到不同的数据库和软件系统，因此在系统开发过程中，构件和构件库技术的使用将大大提高系统的开发效率。

5）中间件技术

通信是城市网格化管理系统中最重要最基本的功能，通过大量的通信来协调和完成各种空间事务处理，为此要借助中间件技术来统一管理、调度异构软件协同运行，减少关键任务切换，提高运行效率。

6）地理编码技术

地理编码是基于空间定位技术的一种编码方法，它提供了一种把描述成地址的地理位置信息转换成可以被用于GIS系统的地理坐标的方式。在城市网格化管理系统中用到许多部门和类型的数据，地理编码技术对于这些信息资源的集成和融合具有重要的作用。5 结论

城市网格化管理系统不仅可以用于狭义的城市管理，其管理理念、管理方法和搭建的技术平台，同样适用于其他领域的管理，有着普遍的指导意义和广阔的拓展空间。比如，可用于社会治安综合治理、公共安全（防火、地下空间）、社会保障、学生课外活动等领域，可以大大提高政府公共管理和公共服务水平。

目前看来，城市网格化管理系统对于特大、大城市的中心城区、近郊区，以及中小城市管理都有实用意义，将使我国的城市面貌大大改观、城市管理成本大大降低、一定程度减缓劳动就业压力、引发新产业的诞生，产生良好的社会效益和巨大的经济效益。城市网格化管理将在城市合理化布局，以及公共事务快速反应方面发挥巨大效能。

城市网格化管理系统的实施，实现了在管理空间的划分上精细化、在城市管理对象的管理上数字化、实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位、实现了城市管理信息的实时采集传输；再造城市管理流程；建立了一种新的评价体系，运用新的管理思想，实现城市管理的精确、敏捷、高效和全时段、全方位覆盖。

参考文献

[1] 李德仁,彭明军,邵振峰.基于空间数据库的城市网格化管理与服务系统的设计与实现[J].武汉大学学报·信息科学版,2006，31（6）：471-475.[2] 王喜,杨华,范况生.城市网格化管理系统的关键技术及示范应用研究[J].测绘科学,2006,31(4),117-119.[3] 陈平.北京东城区城市管理新模式[J].地球信息科学,2006，8（3）：1-6.[4] 陈平.解读万米单元格网城市管理新模式.城乡建设,2005，（10）：10-13.[5] 马文荣,李东,刘东芬.网络技术将推动数字化城市的进程[J].计算机与网络,2004,19：57-58

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第四篇：城市防汛平台建设方案

关于城市防汛平台建设方案的汇报

利用现代信息技术在防汛指挥管理工作的经验基础上，研究并建立现代化的防汛指挥系统对于提高应急指挥能力，及时、正确、科学、合理地实施抢险指挥调度，有效地减轻洪涝灾害损失具有重要意义。

一、建设背景

当前我国城市处于高速扩张期，城市洪涝灾害的频度和强度日益增加，造成交通瘫痪、重大人员伤亡及经济损失。为防御和减轻突发性暴雨可能引发的内涝、水浸等自然灾害，保证抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失以及保护生态环境，保持经济持续稳定发展和城市安全运行，特此建立防汛指挥调度系统，系统综合运用物联网、数据库、专业模型和3S等一系列新技术，实现实时采集、传输、存储和管理汛情信息，提供与防汛指挥决策相关的信息层面和模型层面的决策支持，提高防汛指挥活动的正确性、实时性和有效性。

二、建设目标

防汛系统建设遵循“整体规划、分步实施、循序渐进、逐步提升”的原则，实现以下目标：

1、针对城市河道、立交道桥、低洼地带等汛情易发地区，提供实时、完整的各类汛情信息的收集、分析、展示，包括水雨情、工情险情、气象、视频等。

2、提供强大的人机交互支持，实现多部门异地多媒体群体会商，实现水情调度、抢险调度、命令发布等方面的自动化，为各级领导提供科学的决策依据。

3、建立具有“视频监控”、“水雨情监测”、“数据采集、整合、分析、预报警”等功能于一体的综合城市防汛系统，为指挥调度、抢险救灾工作提供科学准确的依据。

三、建设内容

1、运行环境建设

网络环境建设，实现防汛各职能部门的网络互连，实现指挥平台与无线防汛终端、视频监控、监测设备的无线网络互连。

硬件平台建设，包括机房装修、服务器（数据库服务器、应用服务器、GIS服务器）、存储备份、网络安全、工作站等设备，雨量计、水位计、视频头等监测设备部署，防汛手机、PDA移动终端，防汛指挥车。

软件平台建设，包括操作系统、数据库系统、GIS地理信息系统、中间件及系统安全软件等。

指挥中心建设，包括指挥中心场地装修、DLP大屏系统、LED电子显示屏、综合布线、音响系统、供电系统、集中控制系统、呼叫中心系统等。

2、应用系统建设 汛情实时监测，包括：视频监控系统、水位信息管理、雨量数据管理、气象信息展示、工情险情监测，实现对河道、立交道、重点低洼地区的全方位、全角度监控。

指挥调度决策，包括：视频会商系统、指挥调度分析、防汛决策支持。

防汛资源管理，包括：防汛物资管理、防汛人员管理、防汛组织管理、防汛车辆管理。

移动防汛，通过手机、PDA移动终端，满足外出和现场处置时对水雨情、气象、视频、人员物资、预案等实时信息的查询需要，实现移动指挥办公。

3、数据库建设

通过数据采集，数据整合接入（气象、水文、规划、城管等部门）建立汛情数据库、监测数据库、基础地形数据库、案例数据库、专题数据库。

第五篇：依托知识管理平台

依托知识管理平台,通过建立系统、完善、可行的知识管理流程,可以把分散的、被单个员工掌握的知识变为系统的、被整个企业所拥有的知识,最终把知识变成企业的竞争力。

知识管理:把知识变成企业的财富

本报特约撰稿 张娟

在现代这样一个知识经济快速发展的时代，企业要想持续保持竞争力，必须清楚地认识到知识是企业最宝贵的财产，而知识管理是企业在竞争中制胜的利器。以下情形在很多企业存在: 随着企业规模不断扩大，企业拥有的各种知识(信息、技巧、经验、总结)变得越来越分散和难于管理;掌握关键知识员工的流失给企业带来惊人的损失，使得企业的反应能力和创新能力受到严重限制。

知识管理系统的建立将有助于帮助企业解决上述问题。知识管理主要解决的问题有两类，一是培育和形成新知识不断产出的环境、机制和人;二是将已有的知识加以组织并不断创造新的价值。

落地的关键

关于知识管理，理论界大致可以分为技术学派、行为学派和综合学派三类。技术学派将知识管理侧重于对信息的管理;行为学派将知识管理重点放在对人的管理;综合学派则将二者结合起来，增强组织对环境的适应能力。笔者认为，知识管理的本质是渗透到战略管理中的一种管理理念和方法，即利用组织智力创造价值，强调对知识资产进行系统管理、有序配置，培养积累分享的环境和人，最终改进企业的创新能力、快速响应能力。知识管理有些类似 ITIL，它并不提供具体的实施方法，而是针对 IT部门内的流程结构、角色、职责提供一个指导框架。知识管理过程中包括的关键知识活动主要有: 知识的识别、创造、存储、分享、利用。知识管理体系就是围绕这些活动进行构建，知识管理的成功导入和实施就是以知识管理的理念为指导，结合企业的实际情况建立知识管理流程，灵活应用各种办法和工具有效地开展关键知识活动，实现知识管理的目标。那么，如何让知识管理更好地贯穿企业的整个流程并落实在员工日常工作中呢？笔者在实践中体会到以下几点至关重要: 1.将实施知识管理作为一个项目来开展，贯穿始终的项目管理是知识管理项目成功的保证。2.要保证知识管理项目的实施成功必须建立系统、完善、可行的知识管理流程，包括知识管理战略规划、知识管理体系规划、知识管理实施保障等。

3.知识管理项目的总负责人一定要处于公司的高层地位，这样才有可能协调各方资源，动员公司全员参与进来，推动知识管理项目的开展。

4.从易于建设、见效快、投入少的环节入手，获得公司各层支持。5.知识管理的实施重点在于领会和应用知识管理的理念和方法，而非追求系统和形式完备。6.知识管理应主动而自然地融入员工日常工作，而非增添负担和压力。战略的制定实施知识管理的第一步是制定知识管理的战略。为了做好这项工作，首先要分析企业导入知识管理的背景;其次，了解企业的定位、发展战略，形成知识管理的目标和战略。比如，笔者所在的公司的战略目标是以最高的效率、最低的成本为用户提供满意的 IT 应用 服务运营业务。为了保证在公司研发中心迅速扩张的情况下，仍然能建立起一支高效、规范的队伍支持公司业务发展，知识管理必不可少。鉴于此，我们制定了以下知识管理战略目标: 使知识管理平台成为管理层决策的得力助手、员工成长的亲密伙伴、公司知识资产的仓库。制定知识管理的战略只是第一步，更重要的是落实它，这就需要确定知识管理实施的具体策 略和短期规划。不同的企业知识管理实施策略不同，大致可以分为两种方式: ● 由下而上，以人为主导，以点带面逐步推广;● 由上而下，以企业信息化系统为主导，全面铺开。由于笔者所在的公司研发中心扩张很快，导致技术人员编制与业务发展脱节，公司各业务系 统的结构信息缺失，因此我们选取了第一种策略，即强化观念、小步快跑、以点带面、重在实效的实施策略。基于此确定了详细的短期规划，包括各阶段的任务、目标及完成时间。体系的规划知识管理体系是知识管理策略落到实处的保证。我们将知识管理体系分为知识的识别、创造、存储、分享、利用。1.识别知识

知识识别的主要工作是在了解知识需求的基础上，定义知识并进行知识分类。知识具有不同 的形式、内容、类型，所以定义知识并对知识分类不是一件容易的事。实际操作中，我们依据知识需求，借助知识地图工具并结合产品研发流程梳理知识体系定义知识，并分类。我们通过访谈和问卷调查等方式，初步了解到公司的知识需求包括: 共用技术、模板、规范 制度、经验教训、方法论、项目总结等。接下来，我们按照知识需求和知识识别一致的原则，将Case（案例）、开发工具、电子书、开发和管理文档、组件、代码素材作为公司积累的知识物件，同时制定各类知识物件的标准。另外，在公司专家的配合下，通过创建知识开发地图，梳理产品规划、立项、设计、开发、运营等各流程工作中所要求的重要知识，并归纳提取，将公司知识分为基础技术知识、专业技术知识、业务知识三大类。值得一提的是，知识分类是一个持续改进的过程，需要根据用户使用反馈的信息，总结经验，不断优化。2.创造知识

在识别知识后，我们必须能够生产知识、创造知识、实现知识的动态转化和循环。该环节的 主要工作是从内外部积极开展知识采集和挖掘。我们借助知识地图工具来盘点公司内现存知识及来源，确认散落在各部门的显性知识;同时，编制《知识管理平台信息维护管理办法》，确定生产这些知识的归口负责人;并制定知识贡献奖励办法，从物质和精神上鼓励员工分享他们的隐性知识。3.存储知识

存储知识的目的就是将知识固化、积累起来，建设企业的知识库。用于存储知识的工具主要 是知识管理平台。知识管理平台不仅能将知识存储，并且能够给所有的知识信息提供一个展现的平台。知识管理平台要能够提供知识采集、知识发布、知识搜索、知识维护、知识评估等功能。我们通过知识采集和发布，不断充实知识管理平台的知识库，并会定期分析存储的知识，形成更新的知识地图和知识汇总，并对以后知识的分布进行预测。存储的知识都是公司的财富，只有将存储的知识进行科学的分类，才能够更加快速地分享和利用知识。4.分享知识

存储积累的知识只有经过大量传播分享后才能产生价值。分享知识的主要工作是创造共享交流的平台和渠道，促进隐性知识和显性知识的相互转化。对于显性知识成果的推广，通过培训、知识推广会、学习机制等比较容易完成，而隐形知识的分享则要困难得多。由于一些隐形知识无法文档化，只能靠面对面的接触来共享，我们就创造了很多交流的渠道，比如利用网络社区组织个人知识管理的交流会很受员工欢迎。另外，由于很多人将隐形知识视为“私产”不愿分享，可以制定有利于公司共享知识的制度而且强制执行，比如新员工导师制度、知识积分奖励等，在制度的基础上形成愿意共享知识的文化，使分享知识成为员工的一种自我行为。5.利用知识

知识管理的目标是将积累的知识在需要的时候应用于实践，快速解决当前问题并创造出新的 知识，完成知识价值链的循环。我们主要通过知识管理平台上的 E-Learning 学习系统以及制定促进利用知识的管理制度来实现知识的充分利用。必要的后勤保障 1.建立知识管理团队

知识管理项目是一项系统性工程，企业需要建立独立的知识管理部门，从组织上保证知识管 理项目的有效执行和推进。笔者所在的公司组建了由公司副总领导的知识管理虚拟团队，实现了知识管理工作组和各部门兼职知识管理员的二级管理体系。知识管理工作组承担职能管理和项目管理的责任，兼职知识管理员由技术人员和行政人员组成，负责基层知识管理工作的宣传督促和具体实施。同时，建立了知识管理员月例会制度和培训制度，不断提高团队整体素质。

2.形成分享、学习、创新的知识型组织文化

由于有些员工将个人知识视为私产，吝于与他人分享，这样会使知识管理的实施变得困难。因此，如何建立一个让组织成员不排斥知识的分享、让知识管理与企业现存的文化相契合的企业文化，是知识管理项目成功的重要因素。我们主要通过培训和宣传来逐步培养，同时制定有利于共享知识的制度以及完善的学习机制来形成分享学习的文化。3.以知识管理平台为支撑

知识管理平台是知识管理成功实施的重要工具和保障。根据知识管理实施策略的不同，知识 管理平台的实现方式也有所不同。比如，采用自下而上的实施策略时，知识管理平台侧重交流共享，由全体员工互动共建，相对独立。以知识的积累、贡献、管理为主;采用自上而下的实施策略时，知识管理平台由业务流程驱动，与企业信息系统一起组成企业知识门户，可以实现企业内部各不同业务系统的流程管理、个人办公与实时协作，在此基础上实现对公司内部知识的管理，并将知识推送至相应的用户，同时通过数据挖掘技术，为企业的知识管理、技术管理、战略决策提供参考。不管哪种实现方式，知识管理平台都应具备知识发布、知识采集、知识搜索、知识发现、知识互动、知识挖掘、专家网络、在线学习等功能。4.建立知识管理制度

制度能够固化成果，作为规范化管理的重要环节，制定知识管理制度必不可少，特别是激励 制度，对于促进知识管理体系的循环进行尤为重要。知识管理制度的内容必须覆盖所有影响知识管理活动的关键因素。从实践来看，我们制定的知识管理制度对实现知识价值链动态化起到了关键作用，其中的激励机制极大地促进了隐形知识转化为显性知识。在制定激励制度时，需要注意:(1)公司的知识管理制度应当和企业文化结合起来，让所有员工都明白企业文化和知识管理 是密不可分的。

(2)奖励方式应多样化，既奖励奖金，又有知识贡献积分换礼品，还有精神激励，对于知识管理活跃分子要通过平台或内部邮件进行宣传。

(3)将知识管理绩效与部门、公司的绩效考核联系起来，这样才能发挥全员参与知识管理的 积极性。链接建立恰当的知识共享激励机制我们在知识管理的过程中曾制定了 CASE（案例）奖励办法并严格实施，在短时间内取得了不错的效果。但我们也听到了一些不同的声音。比如，做架构设计的员工反映，架构设计的很多CASE 无法用文字表达出来，所以数量上总也比不过那些容易出 CASE 的部门，如测试部，因而获得奖金的机会自然较少，积极性受挫。这些反馈提醒我们重新审视原以为很完善的激励机制。在知识管理初期阶段，员工的意识层次不齐，有些会非常乐意知识共享，他们觉得收获了更多的知识和成就感;也有人觉得是负担，既耽误时间又没啥好处。这种情况下，只有制定合理的激励机制才能促进大范围的知识共享。但在奖励时很容易犯这样的错误，即没能根据共享模式的不同而将激励多样化。激励机制主要在隐性知识到显性知识的外化过程中发挥作用。在这个过程中有些隐性知识容 易用文字固化下来，而有一些却难以文档化，只能靠面对面口传心授。相应地，组织中就会存在两种截然不同的知识共享模式。

第一种模式是员工个体之间在实际操作中的直接沟通。这种模式常见于一位员工向另一位员 工就如何完成某项具体工作提供建议。例如指导解决某些错误发生频率不规律的问题。这种模式的典型特点在于，知识的传递需要借助知识提供方和知识接收方之间的直接沟通，如可通过工作现场指导、会议、电话等方式。直接沟通模式给那些很难用文字表述的隐性知识或者非成文知识的传递提供可能性，并且能有效地提高工作质量。另一种知识共享的模式是通过书面文件实现。这种模式适用于那些可成文的知识类型，包括流程规范、项目总结等。特别能在项目执行中为组织节省宝贵的时间。根据提供 CASE 数量多少和 CASE 的应用效果进行奖励，这种模式考虑较多的是如何奖励

第二种模式，虽然推动了 CASE 库的短期建设，但这也引起部分员工的不满和抱怨。找到问题的症结所在，我们立即修改了奖励办法，增加了一项 CASE 活动积极参与奖，奖励那些 CASE 提交频率高，踊跃为同事做 CASE 讲解的员工。另外，我们尽力创建沟通交流渠道，并跟踪社区和论坛相应指标，挖掘活跃分子并经常邀请他们作为主讲人参加我们举办的活动，同时在组织内宣传他们的积极表现。后来的用户调查显示，员工的抱怨少了，积极性提高了。（文/张娟）