关于埃塞尔比亚的经济机会与风险评估分析报告

第一篇：关于埃塞尔比亚的经济机会与风险评估分析报告

关于埃塞尔比亚的经济机会与风险评估分析报告

埃塞俄比亚（以下简称“埃塞”）是非洲第二人口大国，是非洲仅有的两个未被殖民的国家之一，是东非乃至非洲的重要代表性国家，在经济军事实力均不见长的情况下，能够依仗独特的地缘政治优势和领导人高超的外交手段，成为非洲传统政治大国，在国际舞台和非盟中起到重要作用，被称为“非洲的政治首都”，首都亚的斯亚贝巴是联合国非洲经济委员会（UNECA）和非洲联盟（AU）两大国际组织的总部所在地。

埃塞是中非产能合作先行先试示范国家之一，中埃两国关系已提升为全面战略合作伙伴，近年来中埃经济合作发展迅速，截至2017年底，中国公司在埃塞俄比亚投资存量总计达40亿美元，并创造了11万个长期和临时性工作岗位，年双边贸易额超过50亿美元，中国金融机构在埃塞贷款余额总计超过50亿美元。

2017年，中国与埃塞进出口商品总值为2055,175万元，较2016年同比下降14.1%；其中出口1812,485万元，同比下降14.4%；进口242,690万元，同比下降11.9%。

一、建设工业园区和对华产能合作

经济上，埃塞处在全面改革开放，加快工业发展、基础设施和城市建设的起步阶段。埃塞GDP连续多年保持10%以上的高速增长。受中国改革开放三十年的巨大发展成果影响，埃塞政府高层逐渐倾向于学习和借鉴中国模式发展本国经济，设立了国家五年规划制度，目前埃塞俄比亚 GTPII经济增长与转型第二个五年计划，2015/16-2019/2020。正致力于实现工业发展和经济结构转型，成为非洲的制造业中心，目前埃塞俄比亚已经将工业化上升为国家发展战略，把建设工业园区、推动对华产能合作作为实现工业化的重要依托。

埃塞政府拟在2015至2019年规划建设14个工业园，2016至2025年间累计开发10万公顷工业园用地，建设2000万平米园区厂房。工业园将成为埃塞制造业和出口贸易的重要增长点，埃塞政府要求所有工业园入驻企业重点发展外向型出口贸易产业，据悉不得低于80%产值外销，未来十年内，埃塞工业园出口将达100亿美元（官方规划）。重点发展纺织、皮革、农产品加工、电子装配等轻工业，钢铁、机械装备、化工、医药等基础性进口替代型制造业，以及能源、通讯和生物科技等战略产业。

中资企业是埃塞工业园的投资、建设、运营的重要力量，中资企业或产业集群也是工业园的主要招商目标，具有“国家投资，中方承建，代管三年，全埃塞推广”的发展特点。

埃塞目前工业园的相关摘要信息如下：

从经济效益来看，埃塞工业园区的发展速度很快，效果明显，单东方工业园区内现有进驻企业50余家，其中包括联合利华等外资企业6家，截止到2017年7月底，园区总产值7.5亿美元，上缴东道国税费总额6100万美元，其中为埃塞解决就业8000余人。

围绕各园区企业进口原材料及产成品出口的物流需求越来越多，而且由于埃塞政府在税务、外汇、信用证方面的政策不便，企业对于保税进出口、定期配送、供应链服务有很大的现实需求。但是埃塞对物流行业未开放，只允许外资物流企业在埃塞设立办事处，允许设立银行账户，不得参与运营，这给了作为埃塞出海口的吉布提很多的机会，同时却增加了中国企业在埃塞投资的压力和风险。

二、政治和政策风险

（一）政治风险

现执政党自1991年内战结束后一直执政，长期保持相对稳定，但由于埃塞民族众多，各民族发展不平衡，就业机会，社会待遇不公平，以及周边国家局势动荡，使得近年来不断发生示威抗议活动，民族矛盾冲突加剧，暴力冲突严重影响了投资者的信心。

近期发生因民族矛盾引发一系列冲突和流血事件，导致了埃塞总理海尔马里亚姆于2月15日突然宣布辞职并促使国家再一次进入紧急状态，埃塞国防部长西拉杰·费吉萨于2月17日宣布埃塞俄比亚即日起实行为期六个月的国家紧急状态。图为2017年11月8日Arerti市里历史上第一家已建成投产的中资工厂被数百名暴徒从Arerti市(砸了当他一家中国央企办的工业园工地后)徒步走了二个多小时，冲进工厂来一把火烧毁了。这二个多小时期间既没警察出来阻挡又没政府官员去阻止。

2018年2月12日-14日，埃塞奥罗米亚州、阿姆哈拉州等多地发生大规模民众集会示威，示威者向公共汽车投掷石块并焚烧汽车。

2017年９月以来，奥罗米亚州和索马里州交界地区冲突加剧，导致人员死亡。两州交界地区持续数月的冲突最终导致９０多万人流离失所。

2016年10月2日，在斯亚贝巴南部40公里奥罗莫族人的“感恩节”宗教活动中，少数反政府渗透者乔装在人群中，在活动过程中呼喊反政府口号，举起反政府组织的旗帜，并袭击宗教领袖，由于人群恐慌，发生踩踏事件，2016年7月，北部阿姆哈拉州和提格雷州发生土地纠纷，政府为及时处理，导致矛盾激化，发生了枪击事件，事件造成提格雷州警察6人死亡，37名阿姆哈拉民众死亡。

（二）政策风险

近年来，中埃经济合作发展迅速，是中非产能合作的受益国家，但其政府债务水平上升较快，债务负担日益加重，中国进出口银行贷款已经出现逾期，在其出口创汇的能力尚未明显改善前，外汇短缺问题日益严重，经济发展持续性面临挑战。埃塞外汇汇出管理非常严格且手续复杂，金融风险较大。对于营业收入只有当地货币的业务，资金一般只能采取变通的方法才能汇回国内。中国承包商在埃塞参与的项目大都要求有一定比例的外汇，来平衡风险。

埃塞国家银行出台法令，明确了私有银行40%信用证额度比例必须用于优先领域的进口，剩余的60%信用证额度，埃塞一年只开放2次信用证申请机会，经常受银行外汇储备不足及别国对埃塞银行信用等级调低影响，信用证审批时间需要4个月左右，在投资及贸易的过程中，风险难以得到控制。

由于埃塞属于外汇管制国家，而且贸易逆差非常严重，常年出现外汇短缺的问题，为抵御风险福田汽车、东风汽车、东方钢铁、中钢等大量贸易企业选择在吉布提作为临时进口的中转站。招商吉布提自贸区的设立，为中国企业解决了埃塞国家重重困难下的风险。

三、结论

经过第一个5年计划的实施，埃塞的经济在向好发展，但存有还款压力，种族矛盾严重破坏了向好经济形式，根据目前安全形势，以及目前埃塞的投资风险，在没有好的项目目标的情况下，建议暂不考虑埃塞的调研活动。

如果确实安排此行，我们可以安排参观亚的斯附近40公里在建的克林图工业园。该工业园是由世界银行贷款兴建。占地总面积为337公顷，第一期开发153公顷。主要引进农产品加工、医药、电子和家具等制造业入园，目前该工业园还在紧张的施工中，完工后将会有大量中国企业入驻。该工业园由中铁四局负责承建，中外运是该工业园建设中唯一的物流供应商。

第二篇：廉政风险分析评估报告

廉政风险分析评估报告

---章丘市第二实验中学

自今年以来,学校党支部按照市委、市政府关于在全市推行廉政风险防范管理工作实施意见的统一部署和要求,紧密结合部门实际，突出重点岗位，采取自己找、群众帮、领导点等方式，自下而上的从思想道德、制度机制、岗位职责、工作态度等四个方面,认真排查廉政风险(源)点。对排查出的各类廉政风险逐一登记，归类汇总。经过对各类廉政风险的研究分析，找出了防范廉政风险防控措施，现就学校主要廉政风险自我评估报告如下。

一、思想道德风险内容及形式：全校党员干部是否存在放松世界观改造、忽视政治理论学习等问题，是否有不思进取、得过且过、脱离实际等思想。

防控措施：抓好党员干部的经常性学习教育、加强人文关怀、实施对全校党员干部思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面的日常化监督。

二、岗位职责风险内容及形式：学校是否有不按科学发展观要求制定规划、推进发展的现象。

1、重大事项决策风险内容及形式：风险点是是否经过党支部会集体讨论；是否就重大事项的可行性进行过科学论证；是否自觉接受纪委监督。

防控措施是制定重大事项决策制度，严格执行制度、履行程序，坚持重大决策集体讨论。

2、重要人事任免风险内容及形式：风险点是是否进行民主推荐；考察人选否经过党支部会集体讨论；是否经过组织考察；是否征求纪委意见；是否进行任前公示，公示时间是否符合规定；是否进行廉政谈话。

防控措施是严格执行干部任用条例，严格按照程序公开选拔领导干部。成立专门的选拔小组和监督小组，确保人事任免过程的公平公开透明。

3、重大项目安排风险内容及形式：风险点是是否经过党支部会集体讨论，是否就重大项目的可行性进行过科学论证；是否自觉接受纪委监督。

防控措施是制定重大项目决策制度，严格执行制度、履行程序，坚持重大决策集体讨论。

4、大额资金使用风险内容及形式：风险点是是否就重大财务决策进行党支部会讨论；执行过程是否公开透明。

防控措施是严格落实各项财务制度，严格执行财务工作纪律，坚持大额资金使用公开合法。防控措施是以科学发展观为指导，加大对涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项领导班子集体研究决定情况的监督检查力度。

三、外部环境风险内容及形式：党员干部是否存在不履行“一岗双责”，或履行不到位；是否有违反廉洁自律相关规定的行为。

防控措施：加强对干部职工的廉政教育，抓好廉洁自律各项规定的落实，实施岗位监督，加强测评考核。

四、学校的职能主要有七项：

1、负责贯彻执行党和国家的教育方针政策以及有关法律法规，全面推行素质教育，促进学生全面发展。

2、全面执行教育部颁布的课程教学计划，认真做好学生文化课的学习、辅导工作，开齐开全课程，全面推行素质教育，把学生培养成为德智体美劳等全面发展的社会主义新人。

3、执行国家颁布的《教育法》和《中小学德育大纲》，贯彻并执行党和国家关于加强和改进德育工作的各项方针、政策、法规和决定。

4、抓好《中学生守则》和《中学生日常行为规范》的贯彻实施。做好学生的思想政治教育、日常行为规范的训练以及心理咨询工作。

5、加强德育工作队伍建设，做好班主任培训工作，与工会、共青团组织密切配合，开展师德教育，提高教师职业道德水平；组织班主任学习德育工作理论，提高班主任队伍的德育理论修养和德育工作实施能力；指导班主任制定工作计划，并定期考核、督导、检查、总结和交流经验。

6、规划实施校园和班级文化建设，组织学生各项集体活动，建立稳定、协调、高效的教育教学秩序。

7、负责办好家长学校，定期召开家长会议；指导班主任与学生家长的联系工作，建立健全学校、社会、家庭相结合的教育网络。今年以来，我校在市委、市纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以学习实践科

学发展观活动为载体，深入落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的各项要求，严格落实党风廉政建设责任制度，强化宣传教育，注重制度创新，推行党内外监督和政务公开，建立了惩治和预防腐败体系，加强廉政文化建设，较好地落实党风廉政建设各项制度，党风廉政建设工作具体以下几点：

1、不断加强全体党员干部的教育，以科学发展观为重点，坚持党支部例会学习制度，解放思想，提升境界。

2、加强党组织建设，坚持民主集中制原则，积极发展党员，不断提高党组织的战斗力和凝聚力。

3、加强制度建设，落实党风廉政建设责任制、“三会一课”、党员联系群众等各项制度，把制度建设贯穿到学校工作各个环节，确保有章可依，有制度可循。

4、加强政风行风建设，加强对教师的师德教育，提高育人水平，树立了良好的教育形象。

今后，学校党支部将在市委、纪委的正确领导下，进一步研究新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重要问题，采取有效措施，加大工作力度，为构建和谐、健康、有序、向上的良好校园环境提供强有力的组织保障。

第三篇：廉政风险分析评估报告

廉政风险分析评估报告

今年以来,市教育体育局按照市委、市政府《关于在全市推行廉政风险防范管理工作实施意见》的统一部署和要求,紧密结合部门实际，突出重点岗位和关键环节，采取自己找、群众帮、领导点等方式，认真排查廉政风险点。同时，结合活动开展，将科室工作职责编印成册，对重点事项流程进行了公开，对排查出的各类廉政风险进行了梳理分类预警。现就主要廉政风险进行自我评估并报告如下。

一、主要风险点及表现形式

（一）思想道德风险内容及形式

主要表现为：极少数干部政治学习浮躁，政治大局观念还不强；极少数干部廉洁自律、以身示范的作用不够突出；个别干部一岗双责的意识不强，对一些不廉现象不说不管；少部分干部为民服务意识不强，服务态度和水平不能让群众满意等等。主要防控措施：扎实进行“五型机关”建设，尤其是努力打造廉洁型机关，通过环境影响和促进干部自律；不断完善机关长效学习机制，抓住关键，切中薄弱环节；突出警示性谈话和教育，经常请市纪委监察局或市检察院领导进行集体谈话，组织到监狱、双规室等地方进行参观。

（二）岗位职责风险内容及形式 教育体育事业是否全局谋划、科学发展，是否突出“四个转变”，促进均衡健康快速发展。

1、重大事项决策风险内容及形式。风险点主要表现为：重大事项是否进行了科学的可行性论证，是否经过了党委会集体民主性讨论，是否自觉接受纪委监督。防控措施是制定重大事项决策制度，严格执行制度、履行程序，坚持重大决策集体讨论。创新思路，重大事项决策前及时进行稳定风险和廉政风险双评估。

2、重要人事任免风险内容及形式。风险点主要表现为：拟提拔干部是否进行了民主推荐，推荐是否具有广泛性；考察人选否经过党委会集体讨论；是否经过组织考察，考察程序是否严格；是否征求纪委意见；是否进行任前公示，公示时间是否符合规定；是否进行廉政谈话。防控措施是严格执行干部任用条例，严格按照程序公开选拔领导干部。成立专门的选拔小组和监督小组，确保人事任免过程的公平公开透明。

3、重大项目安排风险内容及形式。风险点主要表现为：重大项目安排是否经过党委会集体讨论，是否就重大项目的可行性进行过科学论证；是否自觉接受纪委监督。尤其是群众关心的教师招考、招生、民办学校审批、评优评聘等“热点”是否公开公正和公平。防控措施是制定重大项目决策制度，严格执行制度、履行程序，坚持重大决策集体讨论。

4、大额资金使用风险内容及形式。风险点主要表现为：重大财务决策是否进行党委会讨论，执行过程是否公开透明。大额资金使用是否有严格的审批和监督机制。防控措施是严格落实各项财务制度，严格执行财务工作纪律，坚持大额资金使用公开合法。基建、大宗物品购置严格逐级审批制度，严格进行政府采购招标。

（三）外部环境风险内容及形式

党员干部是否存在不履行“一岗双责”，或履行不到位；是否有违反廉洁自律相关规定的行为；是否存在配偶、子女及配偶违规收取他人礼品、礼金等情况。防控措施：加强对干部职工的廉政教育，抓好廉洁自律各项规定的落实，实施岗位监督，加强测评考核。定期召开民主生活会，及时发现存在问题，并及时处置。

二、单位主要职能梳理 教育体育局的主要职能有：

1、贯彻执行党和国家教育体育方针政策和法律法规，起草我市有关地方性法规、规章草案；拟订全市教育体育改革与发展的规划和政策，并协调组织实施。

2、负责全市基础教育（含学前教育）、职业教育与成人教育、民办教育和特殊教育的统筹规划和协调管理工作。

3、主管全市教师工作,指导学校教职工队伍建设;指导学校内部管理体制改革和教育教学改革;按规定承担全市教师资格认定的管理、组织、指导和监督工作;指导教育人事制度改革;负责全市各级各类教育督导与评估工作。

4、统筹规划全市教育资源配置、结构布局调整;按规定承担全市中小学和中等职业学校的设立、撤并、更名和调整的审核、报批工作。

5、参与拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资政策,监测教育经费的筹措和使用情况;参与全市义务教育经费保障机制改革工作;编报市级教育经费预算建议方案,负责市属学校(单位)教育经费、基建投资和专项经费的管理和指导工作,按有关规定管理国(境)内外对我市的教育援助和教育贷款;指导学校基本建设和校舍安全工程实施。

6、负责全市各类学历教育招生考试和学籍管理工作;组织开展全市教学和教育的科学研究以及电化教育工作；负责全市语言文字管理有关工作。

7、负责系统基本信息的统计、分析、发布工作;指导全市学校体育、卫生健康、艺术教育、国防教育和安全保卫工作。

8、负责下属学校(单位)领导班子建设和局机关干部队伍建设;负责全市各级教育机构干部的培训及直属单位的考核工作;负责系统知识分子和社会人才的选拔培养管理工作;负责下属学校(单位)党的建设、党员的教育、发展和管理工作。

9、指导系统思想政治、道德教育、法制教育、宣传教育和精神文明建设;指导系统统战及群团工作。

10、负责推动多元化体育服务体系建设，推进体育公共服务和体育体制改革；协同有关部门规划体育设施建设布局，指导全市公共体育设施建设，负责对公共体育设施的监督管理。

11、指导开展全市群众性体育活动，实施国家体育锻炼标准，组织开展国民体质监测，负责健身气功的管理。

12、管理和指导全市体育竞赛工作，确定体育运动项目设置和重点布局；指导体育训练工作和优秀运动队伍建设；负责市以上重大赛事代表团的组建和参赛，承办本市举行的重大体育比赛。

13、拟订全市体育产业和经营活动的政策和发展规划，归口管理体育市场；管理和监督全市体育彩票销售工作。

14、负责市级体育社团和体育项目俱乐部的审核和管理。

15、指导体育科研、宣传、教育和培训工作；加强体育队伍建设。

16、统筹规划全市青少年体育发展，指导和推进青少年体育工作。

17、承办市委、市政府交办的其他事项。

三、实施风险管理促廉政工作全面推进 今年以来，教育体育局党委在市委、市纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以促进廉洁高效为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进校园廉政文化建设，着力解决损害群众利益和违反党纪政纪方面的突出问题，为事业发展提供坚强有力的保障。

（一）突出廉政风险防范管理，推进惩防体系建设 召开了党风廉政建设大会，对2010年党风廉政建设及系统行风提出了要求，与各单位签订了党风廉政建设和规范教育收费责任书，做到了廉政责任的分解和落实。突出了制度防腐，下发了《关于在教育体育系统开展廉政风险防范管理的实施意见》，召开了专题推进会，在系统内深入开展了廉政风险防范管理活动，促进了干部的自我教育及科学管理廉政工作。继续推进校园廉政文化建设，第二实验中学、实验小学被济南市教育局确定为廉政文化进校园示范点。

（二）突出廉政教育实效，加大超前防范腐败力度 制定了下发了“执政为民，廉洁高效”意见，突出“四个转变”，促进教育体育事业的均衡优质发展。继续推进“五型”机关建设，突出建设廉洁型机关，结合风险点查找，深入摆查行业作风方面问题，促进服务为民水平的不断提升。认真开展荐文促廉活动，通过对部分案件的分析，力求真正能触及干部灵魂，影响行动，促进干部廉洁从政。适时对新提拔重用的干部和重点工程建设有关人员进行谈话提醒，严防重点人员违规违纪情况的发生。

（三）突出关注民生，促进教育热点问题不断解决 认真履行治理教育乱收费牵头部门的职责，会同市纠风办、市物价局等部门在春季开学后，组织开展了规范教育收费和治理教育乱收费专项检查。组织了学校征求社会各界意见及基层评议科室活动，梳理建议意见400余条，对普遍存在的问题制订了整改办法。继续坚持和完善招投标监督制度。对招投标人员的组成、资质的审查等进行了改革，同时加强了对投标、招标人员的纪律教育，促进了基建工程建设、大宗物品采购等招标的公正、公开和公平，有效避免了违规违纪行为的发生。

下一步，教育体育局党委将在市委、纪委的正确领导下，进一步研究新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重要问题，不断创新制度反腐的新举措，加大工作力度，为全市教育体育事业又快又好发展，建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘提供强有力的组织保障。

第四篇：灾害性风险评估分析报告

十师北屯医院灾害性风险评估分析报告

讨论时间：2013年3月20日 讨论地点：行政楼三楼会议室

讨论项目：关于我院灾害性风险评估分析及应对策略 主持人： 参加讨论人员：

讨论内容：

根据《二级综合医院评审标准实施细则》要求，在医院等级评审的应急管理检查标准中，要求进行灾害脆弱性分析，我院是一所综合医院，医院人员复杂、流动性大、建筑物分散、管道、线路密集、易燃易爆物品多，所以灾害脆弱性分析必不可少。根据我院的实际情况，我们列出公共卫生事件、医疗纠纷、事故、火灾、医院感染、供氧、供电、供水故障、信息网络突发事件、电梯意外事件医院可能存在的风险，分别从发生概率、人员伤害、财产损失、服务影响、应急准备、内部反应、外部支持几方面向大家做调查，希望大家对我院患者住院环境安全管理进行积极地讨论，提出问题和解决方案。

医务科邓志平科长：

结合医务科工作实际，在医院公共卫生应急工作和医疗纠纷处理环节中遇到的问题，提出几点意见：

1.近年来机动车的社会拥有量激增，各种因交通事故引发的公共卫生突发事件频发，我院地处阿勒泰地区中心位置，且医疗资源在本地区较为优势，每年都有超过200多例的因交通事故的外伤患者来我院救治，如不能及时妥善有效的处理将造成严重不良后果，对医院形象造成不良影响。

2.近年来由于外来人员增多，以及北屯片区仍然有大量平房存在，一氧化碳中毒病人近三年平均每年接诊近八十余例，其中不乏中毒身亡者。

3.由于各种原因，医院医疗纠纷处理中患方易走入误区，与医务人员发生冲突。医学作为一门实践性很强的科学，在诊疗过程中容易引起患者、患者家属、公众的误解，易导致医疗纠纷的发生，影响医院正常工作的进行，给患者及医务人员造成深远的心理影响，给医院带来严重的社会负面影响和财务负担。建议医院出台相关措施对这一方面工作进行加强。

总务科向永健科长：

一、随着社会医疗水平的逐渐提高，医院的规模不断扩大，医院功能也由单一型逐步向多元化、复杂化发展，在为广大人民群众就医提供了良好的环境的同时，也给消防灭火工作带来巨大的考验，医院在下列几个方面存在火灾隐患和风险：

1.综合楼地下通道内物资存放种类复杂，可燃、易燃物多，存在火灾隐患。2.疏散人数多且存在疏散困难。

3.综合楼电气线路老化、科室有超负荷用电情况。

院感办姚桂莲主任：

我院在感染管理方面的脆弱环节：

1.病房格局欠规范，部分科室管理不善，陪护现象严重，人员流动性大，极易造成医院感染。

2.院内感染预防、早期发现及处理尚有不足之处。

3.部分科室存在抗生素的滥用现象。4.医疗垃圾存放处不规范。

后勤：

一、患者在医院就诊过程中因外部条件和医院内部管道、线路发生障碍后导致的供电、供氧、供水发生中断的现象。

1.我院综合楼供水管道、供氧管道、供电线路使用多年，老化严重，存在意外风险。

2.个别科室有超负荷用电现象。

二、电梯安全隐患

综合住院楼及外科楼电梯使用中故障较多。仅去年一年接报处置的就有七起。

信息科：

随着电子病历的实行，我院目前在全院临床科室实施了打印病历、电子传送医嘱、医院全部住院病人的住院信息都在电脑中，如果计算机网络发生突发事件，很有可能导致患者信息外泄，计费发生障碍，造成严重不良后果。总结：

根据我院每年因发生车祸所致外伤200余例的实际情况，我们对可能存在的风险进行了讨论和分析，总结出我院目前面临的主要几方面风险及隐患：

一、车祸

二、CO中毒

三、火灾

四、医院感染

五、供氧、供电、供水故障

六、电梯意外事件

七、信息网络突发事件

二甲办将就各位提出的宝贵意见和建议，做出我院的灾害脆弱性分析报告，制定相应的应对措施，对全院职工，针对重点防范的内容进行培训和演习，并制定相关应急预案。

十师北屯医院灾害性风险预防工作总结

应急办通过各部门对医院灾害性风险评估，根据我院每年因发生车祸所致外伤200余例的实际情况，对可能存在的风险进行了讨论和分析，总结出我院目前面临的主要几方面风险及隐患：

一、车祸

二、CO中毒

三、火灾

四、医院感染

五、供氧、供电、供水故障

六、电梯意外事件

七、信息网络突发事件

为有效应对各种风险，应急办完善了各种应急预案，2013年4-6月，对全院职工，针对重点防范的内容进行培训和演习，加强应对风险相关知识、技能的培训，进行应急演练。

1.院里邀请了自治区公安消防人员来院对全院职工进行消防培训。2.总务科对供氧、供电、供水设施以及电梯进行了检修，以保安全运行。

3.组织全院进行一次灭火器使用演练，并将灭火器检查更新。4．组织全院科室领导参加科室消防疏散演习。

十师北屯医院二甲办 2013年6月15日

第五篇：风险分析评估报告

项目风险评估报告

本文档的范围和目的本文主要针对软件开发涉及到的风险，包括在软件开发周期过程中可能出现的风险以及软件实施过程中外部环境的变化可能引起的风险等进行评估。在文中对所提到的风险都一一做了详细的分析，并提出了相应的风险回避措施。

由于风险是在项目开始之后才开始对项目的开发起负面的影响，所以风险分析的不足，或是风险回避措施不得力，都很有可能造成软件开发的失败。风险分析是在事前的一种估计，凭借一定的技术手段和丰富的经验，基本能够对项目的风险做出比较准确的估计，经过慎重的考虑提出可行的风险回避措施，是避免损失的重要环节。

主要风险综述

任何软件的开发，其主要风险均来自于两个方面，一是软件管理，二是软件体系结构。软件产品的开发是工程技术与个人创作的有机结合。软件开发是人的集体智慧按照工程化的思想进行发挥的过程。软件管理是保证软件开发工程化的手段。软件体系结构的合理程度是取决于集体智慧发挥的程度和经验的运用。

软件管理将影响到软件的下列因素：

软件是否能够按工期的要求完成：软件的工期常常是制约软件质量的主要因素。很多情况下，软件开发商在工期的压力下，放弃文档的书写，组织，结果在工程的晚期，大量需要文档进行协调的工作时，致使软件进度越来越慢。软件的开发不同于其他的工程，在不同的工程阶段，需要的人员不同，需要配合的方面也不同，所有这些都需要行之有效的软件管理的保证。

软件需求的调研是否深入透彻：软件的需求是确保软件正确反映用户的对软件使用的重要的文档，探讨软件需求是软件开发的起始点，但软件的需求却会贯穿整个软件的开发过程，软件管理需要对软件需求的变化进行控制和管理，一方面保证软件需求的变化不至于造成软件工程的一改再改而无法按期完成；同时又要保证开发的软件能够为用户所接受。软件管理需要控制软件的每个阶段进行的成度，不能过细造成时间的浪费，也不能过粗，造成软件缺陷。

软件的实现技术手段是否能够同时满足性能要求：软件的构造需要对软件构造过程中的使用的各种技术进行评估。软件构造技术通常是这样：最成熟的技术，往往不能体现最好的软件性能；先进的技术，往往人员对其熟悉程度不够，对其中隐含的缺陷不够明了。软件管理在制定软件开发计划和定义里程碑时必须考虑这些因素，并做出合理的权衡决策。软件质量体系是否能够被有效地保证：任何软件管理忽略软件质量监督环节都将对

软件的生产构成巨大的风险。而制定卓有成效的软件质量监督体系，是任何软件开发组织必不可少的。软件质量保证体系是软件开发成为可控制过程的基础，也是开发商和用户进行交流的基础和依据。

软件体系结构影响到软件的如下质量因素：

软件的可伸缩性：是指软件在不进行修改的情况下适应不同的工作环境的能力。由于硬件的飞速发展和软件开发周期较长的矛盾，软件升级的需要显得非常迫切。如果软件的升级和移植非常困难，软件的生命期必定很短，使得化费巨大人力物力开发出的软件系统只能在低性能的硬件或网络上运行，甚至被废弃不用，造成巨大的浪费。

 软件的可维护性：软件的维护也是必然的事情，为了保证软件的较长使用寿命，软件就必须适应不断的业务需求变化，根据业务需求的变化对软件进行修改。修改的成本和周期都直接和软件的体系结构相关。一个好的软件体系结构可以尽可能地将系统的变化放在系统的配置上，即软件代码无需修改，仅仅是在系统提供的配置文件中进行适当的修改，然后软件重新加载进入运行状态，就完成了系统部分功能和性能要求的变化。对于重大改动，需要打开源代码进行修改的，也仅仅是先继承原先的代码，然后用新的功能接替原先的调用接口，这样将把软件改动量减小到最低。

软件易用性：软件的易用性是影响软件是否被用户接受的关键之关键因素。在软件产品中，设计复杂，功能强大而完备，但因为操作繁复而被搁置者屡见不鲜。造成的主要原因在于缺乏软件开发中软件体系结构的宏观把握能力。另一方面，缺乏有效的手段进行软件需求的确定和对潜在需求的挖掘。

项目管理的风险

软件项目管理的风险来自于软件项目自身的特点：

软件产品不可见：开发的进展以及软件的质量是否符合要求难于度量，从而使软件的管理难于把握。

 软件的生产过程不存在绝对正确的过程形式：可以肯定的是不同的软件开发项目应当采用不同的或者说是有针对性的软件开发过程，而真正合适的软件开发过程是在软件项目的开发完成才能明了的。因此项目开发之初只能根据项目的特点和开发经验进行选择，并在开发过程中不断的调整。

大型软件项目往往是“一次性”的。以往的经验可以被借鉴的地方不多。回避和控制软件管理风险的唯一办法就是设立监督制度，项目开发中任何较大的决定都必须有主要技术环节甚至是由用户参与进行的。在该项目中项目监督由项目开发中的质量监督组来实施。一般参与软件开发的人员（包括管理者和技术人员）和其责任进行分析如下：参与者

项目经理1人

主要职责：进行全局把握，侧重于项目的商务方面，充当项目组同客户正式交流的接口环节。

项目负责人1人

主要职责：制定项目开发计划和开发策略，参与项目核心系统的分析设计，同时努力保证开发计划的按时完成和开发策略的真正贯彻落实。

领域专家1或2人

主要职责：在软件分析阶段帮助分析人员界定系统实现边界和实现的功能，对特定检测点进行算法审核，同时对测试策略和软件操作界面提出参考意见。

质量监督组1或2人

主要职责：编制软件质量控制计划，并负责落实；控制必要文档的生产，通过文档，监督项目实施过程中软件的质量，并产生软件质量报告，提请项目经理和项目负责人审阅；对于项目中出现的质量问题，主持召开质量复审会议。

系统分析员1或2人

主要职责：协同项目负责人进行软件系统的分析和设计工作，书写软件需求分析和系统设计相关文档。在软件实现阶段进行测试策略的编制和对性能测试的指导。

程序员2或3人

主要职责：协助分析人员进行详细设计，和软件系统的代码实现，并进行适当的白盒测试。

测试员2或3人

主要职责：已经实现的软件组件、构件或系统进行正确性验证测试，整合后的系统的性能测试等。书写测试报告和测试统计报告提请质量监督组复审。

技术支持2或3人

主要职责：协同系统分析人员听取用户需求，对需求分析进行参考性复审。协同测试人员进行测试，书写操作手册和在线帮助，在项目交付用户之后进行跟踪服务。

文档组1或2人

主要职责：对各部门产生的文档进行格式规范、版本编号和控制、存档文件的检索；协助质量监督组进行软件质量监督。通过适当的人员配备和职责划分，能有效的降低软件开发在后期的失控的可能性，和软件对关键人员的依赖性。

软件技术风险

本系统拟订采用的两个重大的软件技术是面向对象的构件和基于微软的COM组件技术。组件和构件技术都是为了提高软件的可靠性和软件的可扩展性而采用的技术手段。从技术成熟度上说不存在风险，但为了实现良好的软件构架和稳定的组件，与传统开发方法比较，有相当的多的额外工作需要做，这会给项目工期带来较大的风险。

回避和控制这部分风险的办法是在项目进行的过程不断的对该阶段进行风险估计和指定有效的里程碑。同时采用“范例”方式提高开发人员的构件组件的分析识别能力，适时调整构件组件的数量和粒度。

软件过程风险

软件需求阶段的风险

软件的开发是以用户的需求开始，在大多数情况下，用户需求要靠软件开发方诱导才能保证需求的完整，再以书面的形式形成《用户需求》这一重要的文档。需求分析更多的是开发方确认需求的可行性和一致性的过程，在此阶段需要和用户进行广泛的交流和确认。需求和需求分析的任何疏漏造成的损失会在软件系统的后续阶段被一级一级地放大，因此本阶段的风险最大。

设计阶段的风险

设计的主要目的在于软件的功能正确的反映了需求。可见需求的不完整和对需求分析的不完整和错误，在设计阶段被成倍地放大。设计阶段的主要任务是完成系统体系结构的定义，使之能够完 成需求阶段的即定目标；另一方面也是检验需求的一致性和需求分析的完整性和正确性。

设计本身的风险主要来自于系统分析人员。分析人员在设计系统结构时过于定制，系统的可扩展性较弱，会给后期维护带来巨大的负担，和维护成本的激增。对用户来说系统的使用比例会有明显的折扣，甚至造成软件寿命过短。反之，软件结构的过于灵活和通用，必然引起软件实现的难度增加，系统的复杂度会上升，这又会在实现和测试阶段带来风险，系统的稳定性也会受到影响。从另一个角度上看，业务规则的变化，或说用户需求和将来软件运行环境的变化都是必然的情况，目前软件设计的所谓“通用性”是否就能很好的适应将来需求和运行环境的的变化，是需要认真折衷的。这种折中也蕴涵着很大的风险。

设计阶段蕴涵的另一种风险来自于设计文档。文档的不健全不仅会造成实现阶段的困难，更会在后期的测试和维护造成灾难性的后果，例如根本无法对软件系统进行版本升级，甚至是发现的简单错误都无从更正。

实现阶段引入的风险

软件的实现从某种意义上讲是软件代码的生产。原代码本身也是文档的一部分，同时它又是将来运行于计算机系统之上的实体。源代码书写的规范性，可读性是该阶段的主要风险来源。规范的代码生产会把属于程序员自身个性风格的成分引入代码的比例降到最低限度，从而减小了系统整合的风险。

维护阶段的风险

软件维护包含两个主要的维护阶段，一个是软件生产完毕到软件试运行阶段的维护，这个阶段是一种实环境的测试性维护，其主要目的是发现在测试环境中不能或未发现的问题；另一个阶段是当软件的运行不再能适应用户业务需求或是用户的运行环境（包括硬件平台，软件环境等）时进行的软件维护，具体可能是软件的版本升级或软件移植等。

从软件工程的角度看，软件维护费用约占总费用的55%~70%，系统越大，该费用越高。对系统可维护性的轻视是大型软件系统的最大风险。在软件漫长的运营期内，业务规则肯定会不断发展，科学的解决此问题的做法是不断对软件系统进行版本升级，在确保可维护性的前提下逐步扩展系统。

在软件系统运营期间，主要的风险源自于技术支持体系的无效运转。科学的方法是有一支客户支持队伍不断收集运行中发现的问题，并将解决问题的方法传授给软件系统的所有使用者。

项目风险表

风险评估表中所提到的风险是一般项目在开发过程中都客观存在的，表中所列出的风险系数是指在不对风险进行深入的分析和有效的规避的情况下，该风险项发生的概率。比如软件产品的设计目标是运行十年，体系结构不合理的风险是40%的含义是，如果不对系统进行深入的分析，未采用最合理的软件技术进行设计，则生产出一个不具备可扩展性的软件系统的概率是40%。由于客户公司是仍将不断发展的，在十年内，该软件系统都能满足公司运营要求的可能性极低。由此而可能产生的灾难性后果是公司在业务发展的时候，必须重新开发新系统。

向客户提供风险评估，是按照国际惯例进行的例行操作，一方面让客户对潜在的风险有更充分的了解，表明公司诚信 为本的态度，另一方面也用以鞭策和激励全体开发人员严格执行开发标准，共同监督项目开发过程，努力避免风险的发生。