写好申论的标题与结尾

第一篇：写好申论的标题与结尾

怎样写好申论的标题

——让你的申论标题让人眼前一亮

文章的标题好比人的眼睛，眼睛漂亮，人也自然增色不少，申论文章的标题虽然看似简单，但能否写好写出一个吸引评判老师眼球的标题至关重要的，一个好的标题往往具有很深的含义，精辟的哲理和令人回味的意图；一个好的标题往往会立即引起读者的关注，给读者留下第一眼之深刻印象、如有篇关于民生的社评，其标题为《因为体恤，所以温暖》，短短八个字就把政府的善政，重视民生，关爱民众的形象跃然纸上，就把民众喝彩，拥赞和感受表达得淋漓尽致。又如一篇有关环保的时评，其标题为《垃圾放对位置就是财富》这个标题即新颖又富有哲理，使读者对垃圾变废为宝的环保节能理念深深印在脑子里。后面还有很多章节，题型论述，大家有需要的可以

此外，注意的是申论考试很多是命题作文。如果题目中已经给定了文章题目，那么当然就不用考虑文章题目的问题了。“以××××为主题”和“以××××为题”是不同的。“以××××为主题”当然是说要围绕这个主题进行写作，而“以××××为题”就可以将它等同于“以××××为题目”。也就是说“以××××为题”已经是命题作文了，不用考虑标题。后面还有很多章节，题型论述，大家有需要的可以

针对“以××××为主题”类的题型，怎样才能写出申论好的标题呢？其技巧与思维也有规律可循。一般而言，议论文的标题主要有以下六种形式：

第一种，平铺式标题。用一句话或简单的措施加结果写成标题。如“加强节能减排，提升经济质量”、“强化综合治理，促进社会和谐”。平铺式标题是申论写作最多最常见的标题，一般只要设计好议论文的论点，有针对性的提出措施，加上结果就成为标题。

平铺式标题可用对比句式，也可用非对称句，但题意表达比较平缓。这类标题的特点是，便于写作，一般为片面直论式文章所运用。其缺点是标题太过平淡，对读者的吸引力不大，有能力的考试在申论写作一般不用此类标题。后面还有很多章节，题型论述，大家有需要的可以 举例说明：

坚持创新发展

提高质量效益

创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，排在首位的就是“创新发展”。

“十二五”期间尤其是党的十八大以来，改革创新精神贯穿在治国理政各个环节。无论是经济转型升级，还是加快实施创新驱动发展战略；无论是户籍、司法、教育等方面改革措施密集出台，还是“互联网+”“中国制造2025”双翼齐飞……一系列新理念、新思路、新探索，为中国发展不断开拓新境界。

展望未来，中国发展的时与势、艰与险，将我们推到了创新发展的风口。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进高起点“再工业化”，我们的发展条件、比较优势都发生了深刻变化，必须加快从要素驱动转向创新驱动。当前，我国科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的突出软肋。如果不能走好创新发展之路，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。为此，我们必须按照五中全会的要求，把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

坚持创新发展，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。五中全会提出的七个创新发展着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式，给出了未来五年实施创新发展的路线图。以五中全会绘就的蓝图为引领，创新发展才能取得新突破、达到新水平。

坚持创新发展，必须把发展重点放在实干上，形成推动创新发展，让创新贯穿党和国家一切工作，在全社会蔚然成风。从推动大众创业、万众创新，到实施网络强国战略；从提出并组织国际大科学计划和大科学工程，到加快转变农业发展方式；从加快建设制造强国，到深化行政管理体制改革，五中全会提出的创新发展举措，涉及经济社会发展的方方面面。贯彻落实好五中全会精神，我们才能不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让发展的质量更好、效益更高、结构更优。

“不创新就要落后，创新慢了也要落后。”电子科技领域中的摩尔定律揭示，半导体芯片上集成的晶体管和电阻数量，每18个月增加一倍。这就是创新的速度。以创新把握机遇、以创新驱动发展，我们就一定能让创新创造的活力不断迸发、源泉不断涌流，激发出全面建成小康社会的强大动力。（摘自《 人民日报 》）

第二种，因果式标题。如上面提到的民生类题材标题《因为体恤，所以温暖》，还有《因为俯身，才有掌声》。因果式标题的写作技巧是，之要陈述原因，就可以写出结果，但要写得得体自然，合乎逻辑，背后又能包含深刻的寓意，也是需精心思量的。后面还有很多章节，题型论述，大家有需要的可以 举例说明：

善听骂声

才有掌声

古语有云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”正因为民心的感受最敏感、最细腻，民心的反映最直接、最朴素，才有顺民意时的掌声和逆民意时的骂声。一段时期以来，一些地方领导每每总结事故案件时，总不忘援用 “宁听骂声，不听哭声”这句话，以示痛定思痛，吸取教训，防范未然。细细思忖，引发无限思考。

在网络极度发达的今天，我们常常能听到骂声。听骂声就要思民怨，真正了解群众不满意的原因。应该看到，改革开放以来，我们国家发生了翻天覆地的变化，人民群众的生活水平也得到相当程度的改善，发展成就举世瞩目。但是，市场经济的负面效应，以及改革的不完善和发展的不平衡等等原因，也带来一系列问题。这些问题长期得不到重视和解决，就像滚雪球一样越滚越大，慢慢地积累成了不可消解的民怨。

“人不平则鸣，水不平则流”，群众由此产生的抱怨并不可怕，相反，它是我们工作得失的检验，是改进工作的标尺，是党和政府的重要执政资源。总书记提出：“对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之，无则加勉。”中央纪委书记王岐山组织主持反腐倡廉工作座谈会向专家学者征求反腐意见和建议时，也要求与会专家学者说真话：“网上的舆论，包括骂声我们都要听，更何况大家提的各种意见？”中央领导强调听骂声，是了解民声、把握民情的一种有效途径，更是一种新的从政态度，体现了新一代领导人对人民群众所思所想的重视和尊重。

我们要懂得从骂声中提炼民生，以民声为突破口，解决人民群众最关心最希望最直接的问题。“人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这十个“更”，把党和国家的“奋斗目标”，与人民群众心中所思、心中所想、心中所愿，紧紧地联系在一起、叠加在一起、汇聚在一起、交融在一起，已经非常鲜明地为我们指明了奋斗的方向。

我们要在骂声中推进公平正义。在工作中做到出于公心，明辨是非，敢于碰硬，做到问题早发现、早诫勉、早处理、防微杜渐，把问题解决在萌芽状态。要坚持在法律和纪律面前人人平等，严格依纪依法履行职责，实事求是，客观公正，使执纪办案工作经得起历史的考验。这样的“宁听骂声，不听哭声”，最终无疑会赢得赞扬声、感谢声。

我们要在骂声中坚决惩治腐败。只有动真格，才能赢得民心。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。打铁还需自身硬，抓“老虎”需要“铁笼子”。这个笼子，就是制度，就是实招。只有出实招，才能让各级领导干部牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力。这个实招，尤其要加强对一把手的监督，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

我想，如果将“骂声”当成“忠言”来听、当作“良药”来服，理性对待、虚心接受、立即改之，那么，虽然起初听到的是“骂声”，但“骂声”过后，赢来的必将是“掌声”。（摘自：学习时报：善听骂声才有掌声，原文有删节。）

第三种，设问式标题。设问式标题就是自问自答，用一句话设问作为标题。如：《户籍改革究竟难在何处》，《学校乱收费怪现象为何久治难愈》。设问式标题的写作技巧一般要针对评论的问题，也就是把论点鲜明地摆出来，再用正文加以论证。毛泽东有篇著名的文章标题《人的正确思想从哪里来的》，就是一个设问式标题。这类标题用于申论写作也能出些新意，但是你要在下面的写作中深刻的体现你的解决措施。后面还有很多章节，题型论述，大家有需要的可以 举例说明：

八项规定到底如何落实

不封路、不清场、不铺地毯，没有安排群众迎送、没有出现欢迎标语和横幅，开会不要求提交发言稿……十八大后第一次赴外地考察，总书记率先垂范，严格执行中央政治局会议通过的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，引起社会各界广泛好评。心里装着人民，才能在作风上和人民打成一片。人们普遍期盼，将“八项规定”落实到底，进一步改进工作作风，密切我们党和群众的血肉联系。应当看到，在一些干部中热衷于做表面文章，搞华而不实、沽名钓誉的政绩工程、形象工程等现象依然存在，形式主义、官僚主义，作风漂浮、脱离群众的问题比较突出。

将“八项规定”落到实处，首先要解决认识问题，解决理想信念问题，不断加强党的宗旨教育和群众路线教育。权为民所用、情为民所系、利为民所谋。各级领导干部要深刻认识到：情况变了，密切联系群众的作风不能变；任务变了，群众观点不能变，要时刻牢记党的宗旨，牢固树立群众观点，坚持走群众路线。要引导党员和党的干部牢固树立立党为公、执政为民理念，坚持马克思主义群众观点，切实做好宣传群众、组织群众、服务群众、团结和带领群众前进的工作。

将“八项规定”落到实处，一个前提是要树立正确的世界观权力观事业观。党的各级领导干部，一定要以正确的世界观立身、以正确的权力观用权、以正确的事业观做事，带头遵守廉洁自律各项规定，以淡泊之心对待个人名利和权位，以敬畏之心对待肩负的职责和人民的事业，自觉加强党性修养和党性锻炼，秉公用权、廉洁从政，自觉弘扬中华民族和我们党勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。

将“八项规定”落到实处，关键是各级党政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。要坚持问政于民、问需于民、问计于民。坚持实干富民、实干兴邦，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

将“八项规定”落到实处，重在持之以恒，形成一整套进一步改进工作作风、密切联系群众的体制机制。作风建设，不能一阵风。要认真贯彻执行已有的行之有效的群众工作制度，完善党员干部直接联系群众制度。要大力弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去，察实情、办实事、求实效。同时，面对新形势新任务，要善于研究和把握群众工作的特点和规律，创新工作方法，把群众工作做深做细做实，增强群众工作的亲和力和感染力，提高群众工作的针对性和实效性。

作风建设绝非一时一日之功，必须长期坚持不懈。把这些好作风、好做法落到实处并坚持下去，就能更加赢得群众的信任和拥护，我们的事业就会更有希望！（摘自新华网社评，原文有删节）

第四种，政论文标题。所谓政论就是常见政治性的议论。如湖北发生的“打错高官夫人”事件，有评论文章用的标题为《错打人事件不仅仅是误会》，这个标题的用意即“错打人”事件的发生有其复杂的社会原因，不能简单的归结为“误会”，题目寓意十分深刻。又如《城管一脚踏，考量的是政府的良知》，《舆情处置不仅仅需要政治技巧》，这些标题作者所要揭示的是带有很强的政治性的观点和结论。政论式标题是写作比较难以把握的一种，主要是从反面或侧面去揭示事情的本来面目，提出作者自己的观点和解决办法。举例说明：

从全局出发把握新闻舆论工作

唱响主旋律，传播正能量，在全面建成小康社会进入决胜阶段之际，中央召开党的新闻舆论工作座谈会。会上，总书记深刻阐述了做好新闻舆论工作的重要意义和必须坚持的正确政治方向、基本工作遵循、队伍建设要求，切实加强改善党对新闻舆论工作的领导。舆论历来是影响社会发展的重要力量。做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。总书记用五个“事关”来阐明党的新闻舆论工作的极端重要性，强调党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事，必须从党的工作全局出发把握定位，做到思想上高度重视、工作上精准有力。从全局出发把握新闻舆论工作，就要坚持“阵地意识”。新闻舆论处在意识形态工作的最前沿，好的舆论可以引领社会、凝聚人心、推动发展，不好的舆论则会撕裂社会、搞乱人心、破坏发展。历史和现实都证明，新闻舆论阵地没有真空，正确的思想舆论不去占领，必然被各种错误的思想舆论占领。党和人民如果不能掌握新闻舆论阵地，就可能犯颠覆性错误。对此，我们必须看得很清楚，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，坚决打赢新闻舆论争夺战。

从全局出发把握新闻舆论工作，就要坚持“引领意识”。舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。新形势下，党要带领人民协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，带领人民实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须坚持以正确的舆论引导人，全面营造有利于坚持中国共产党领导和我国社会主义制度、有利于推动改革发展、有利于增进全国各族人民团结、有利于维护社会和谐稳定的舆论环境。这是全国各族人民的根本利益所在，也是最重要最根本的导向。

从全局出发把握新闻舆论工作，就要坚持“创新意识”。这些年，党的新闻舆论工作反映人民伟大实践和精神风貌，有力激发了党和人民团结奋斗的强大力量，取得的成绩必须充分肯定，同时也面临新的挑战。如何适应媒体格局和舆论生态的深刻变化？如何应对新媒体带来的深刻改变？如何在“西强我弱”的国际舆论格局中更好地传播中国声音？找准方位才能把握航向，主动作为才能克难前行。在解决问题中不断改进，在迎接挑战中锐意创新，才能不断巩固壮大主流舆论，画出最大的同心圆。

重视党的新闻舆论工作，是我们党的优良传统和重要法宝。全党都要认真学习贯彻总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，真正从全局出发把握新闻舆论工作，推动新闻舆论战线适应形势发展，积极改革创新，全面提高工作能力和水平，开创党的新闻舆论工作新局面。（摘自新华社 评论员文章，内容有删改。）第五种，哲理式标题。如《抗危机，靠自己》、《工作要上去，干部要下去》、《讨薪创意越多越心酸》等。哲理式标题讲求的是辩证的道理，从标题的立意上就已经把要议论的结论摆在前面，也就是已经有了结论，考试所以论证的是怎么做或做什么，如上面那个《抗危机，靠自己》，结论就是抗击危机，必须依靠自己的努力，那么自己应该做什么，怎么做，就是需要论证的问题。工作要上去

干部要下去

工作要上去，就是要求各项工作要上水平、上层次、上台阶，要创先争优。干部要下去，就是要求各级干部尤其是领导干部要深入基层，深入群众，甘当小学生，虚心认真地了解情况、体察民情，研究问题、解决难题，以优良的作风和扎实的工作推进科学发展。

深入基层、联系群众，这既是优良传统的体现，又是时代的呼唤，更是党的根本宗旨所在。为什么强调干部要下去？因为，只有真正面对群众、深入群众，了解群众疾苦，与群众心贴心，为群众排忧解难，我们的思路才会清晰，工作才会主动，决策才会科学，党和政府的形象在群众心目中才会越来越好。当前，我们的一些工作脱离实际、脱离群众的现象还比较严重，影响了经济社会的又好又快发展。究其原因，就是我们干部下不去，眼里不见民情，心里缺少实情。

干部下去，关键是要用心去“走进”群众。以前我们强调要“走近”群众，现在看来只“走近”还不行。“走近”，就是近距离接触群众。相对于高高在上、脱离群众而言，眼光向下、“走近”群众体现了积极的姿态，有利于了解民生疾苦、密切干群关系，值得肯定。然而，要坚持群众路线、做好群众工作，仅仅“走近”群众是不够的，我们必须要“走进”群众，零距离接触群众。这是坚持党的群众路线的必然要求。领导干部只有“走进”群众，才能掌握第一手资料。群众的喜怒哀乐、所思所盼，基层工作的状况特点、矛盾问题，发展的目标方向、重点难点，都必须通过深入田间地头、车间班组，与群众“亲密接触”，才能获得切身感受、得到准确信息。领导干部只有“走进”群众，才能与群众建立起鱼水深情、血肉联系。仅仅“走近”群众，与群众之间终究有一层隔膜，群众也不会轻易向你掏心窝子；只有“走进”群众，察实情、说实话、出实招，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，群众才会把你当亲人、当自己人。

当前，社会正处在加快发展的关键时期，资源型城市转型、循环经济发展、“三农”工作、生态环境建设等等，都是我们要全力以赴去抓的大事、实事。但是，这些大事、实事没有一个在机关大院，而是在基层。那么，抓好这些事情，各级干部就必须要下去，要到基层去，要到具体落实现场去。这里强调的要下去，不是走马观花、浮光掠影、蜻蜓点水。而是要带着责任、带着问题，深入基层、深入群众，掌握真情实况，了解社情民意，既要报喜，又要报忧；既要善于发现亮点，也要注意发现盲点；既要到工作先进的地方总结经验，更要到困难多、矛盾多的地方解决实际问题，使调查研究真正成为联系群众、正确决策、推动工作的重要途径。

我们知道，温家宝总理下乡调研时总喜欢抛开预定路线而“突然拐弯”，并且在“拐弯”中解决了一些全国反映强烈的问题。各级干部下基层调研，也能“拐一拐弯”，放下架子，深入到百姓中间，真正了解老百姓是怎么想的、怎么说的、怎么干的。只有这样，才能眼里见民情、心里知实情，才能使自己的思想活跃起来，思路开阔起来；也只有这样，作出的决策才更加科学，部署的工作才更加务实。（摘自人民网评论文章，内容有删改。）第六种，修辞型标题。例如：《让权力在阳光下运行》、《生命的源泉》等等。这样的标题相对来讲更有文采，但是创意难度较大，不提倡考生在考试中将过多的精力放在创意文章的题目上，因为创意不慎容易起副作用。一个阅卷老师在阅卷过程中会判阅上千份考卷，对绝大多数类似的创意会反复见到，会有审美疲劳，没有什么新鲜感，对印象分数没有太大的影响。举例说明：

让权力在阳光下运行

增强权力运行的公开性和透明度，做到阳光决策、阳光行政、阳光监督，推动权力运行全过程、全方位地处于阳光之下，是避免权力运行失范、确保权力正确行使的治本之策。阳光决策，就是坚持科学决策、民主决策、依法决策，让人民群众的意愿在决策中得到充分体现。实现阳光决策，首先是健全民主集中制。把集体领导与个人分工负责有机结合起来，坚持重大事项和重要人事任免由集体研究决定，防止“一言堂”，防止个人凌驾于组织之上。其次是扩大人民群众的决策参与度。按照扩大公民有序政治参与的要求，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。对涉及经济和社会发展全局的重大事项，广泛征求人民群众的意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，认真组织专家论证、技术咨询、决策评估；对与人民群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证等制度。第三是完善决策程序。逐步健全决策协商、决策咨询、集体决策、决策批准、决策监督、决策问责等程序，增加体现民主公开要求的决策环节，强化体现民主公开要求的决策措施，落实体现民主公开要求的决策制度。

阳光行政，就是采取适当方式向人民群众公开执行权力的主体、内容、程序、规则和结果等信息，实行开门行政。信息公开是阳光行政的前提。权力执行的过程包含诸多环节和大量信息。如果不把这些环节和信息向人民群众公开或者公开程度不够，不仅落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权会成为空话，而且也极易为某些人搞暗箱操作提供便利。因此，实行阳光行政，必须让权力执行的内容公开、程序公开、结果公开。近年来，立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等多部法律法规对阳光行政作了相应规定，许多地方还制定了确保权力阳光运行的地方性法规。从电子政务、新闻发言人到政务公开，越来越多的法律法规和规章制度对权力的公开运行提出了要求、提供了保障，在阳光行政方面迈出坚实步伐。在此基础上，应以改革创新的精神、求真务实的态度继续完善各类公开办事制度、信息发布制度和质询问责制度，不断提高权力执行的透明度和公信力。

第二篇：怎样写好申论标题

怎样写好申论标题（很管用的）

申论文章中拟定标题，首先必须准确审题，认定题目要求是给定标题，还是由作答者自拟标题，已有完全命题或不完全命题的，必须依据提示，采用给定的标题，或补充完成完整标题。试题要求中没有标题字样，应默认为需要自拟标题。这里主要谈自拟标题的拟法。

一是拟题要贴切。我们提倡标题即论点，标题必须是对文章主要论点的准确概括。申论作答中所拟的议论文标题要准确概括出主题，并要能突出文章的中心论点和写作特色，切合文章内容，如阐述的是何种问题、使用的是何种文体；切题是双向的，题要合文，文要切题，标题是文章观点、内容的准确概括，内文是对题目表明观点的发挥和具体阐释，文章内容必须体现标题所概括的主旨。为此，拟题之前一定要对全文思想内容做好通盘考虑，审思精详、深思熟虑，对文章主旨和内容的酝酿成熟了，才可落笔拟出恰当的标题，所用的语言一定要准确体现写作意图，实现拟题的目的。

二是拟题要简明。提倡单层标题，即只有一个标题，尽量避免副标题，一般不采取在主标题下另加副标题的形式。这样才能体现立意的专一，才能避免词不达意，避免把立论的思路引向歧途。复杂的标题形式不易控制，涉及主副标题主次关系、不同论点等问题的处理，人的思维特性倾向于在拟定新标题的过程中衍生出新的思想，导致答题思维的错乱。如果不是题目限定了必须加副标题，就不要加拟副标题；单层的标题也越简单越好，越简单的标题越具有概括性，主旨越是明确，作答的方向越专一，发挥的空间也越大。

三是拟题要精练。标题所使用的语言要言简意赅，表述要简短有力。议论文的标题只有简短才能有力，而只有精练才能简短，要做到标题具有鼓动性、说服力、感染力，就必须运用简洁的文字。提倡《邓小平文选》第二、三卷所收文章标题的式样：简洁、干脆、有力，文题结合紧密，如《在全体人民中树立法制观念》、《一靠理想、二靠纪律才能团结起来》、《拿事实来说话》、《党和国家领导制度的改革》等。

下面介绍一些实用的拟题方法。

从标题来源的角度：

拟题可从文章主题中概括。立意与拟题紧密关联，立意的程序完成、文章的主题确定，题目也就大致可以确定了——用最简练的文字概括文章的主题，就可得出题目。例如，对于行业自律问题，作答者撰文的立意是“市场秩序的规范需要政府监管”，根据拟题精练、简洁、贴切的格式要求，对这一主题稍作文字上的调整，将标题拟为《以政府监管促进市场秩序规范》，是“标题即论点”的标准例子。

拟题可从试题给定的条件中提炼。根据试题给定的条件，按照“精神上相容、字句上包含”的原则，以作答者自己的理解和作答需要为取舍，对试题立意提示中给出的字句进行重新组织，拟定标题。如前述2008年上海市和江苏省申论考试第四题，可分别重新组织提示中“角度”、“立意”的字句，拟标题为《贯彻科学发展观，提高政府绩效评估的质量和效益》、《试论提高政府绩效评估科学性的途径》、《发扬自力更生的民族精神，让中国创造闪亮世界舞台》、《坚持自主创新，弘扬中国创造》等。

拟题可从写作对象、文体格式上切入。针对所要论述的问题、采用的文章体裁，选择适当的语句，组成一个文、题相符的题目，如《试论公平与效率的统一》、《关于缓解我市交通拥堵问题的报告》。

从标题虚拟和实拟的角度：

虚拟标题可以空泛。标题虚拟，是指标题中不直接说明论点，只笼统地概括论述对象和全文内容，为文章的写作划定一个范围。虚拟的标题通常是抽象的、高度概括的词语，如《蓝图》、《命脉》、《家园》，均未明确论点和具体论述对象，如是关于什么的蓝图、何物为何物的命脉，是精神或物质、理念或实在的哪一类家园，是论述对象的重要性，还是解决的对策等。作为虚拟标题的词语与立意的关系较为松散，但又存在必然联系，标题给出的是文章的整体范围。因此，可以根据立论任务、论述对象的具体情况，找出一个与要写作的内容有必然联系——通常是对内容或观点的抽象概括，而意义较为空泛、涵盖范围广阔的词或句子，拟定为标题，从而留下较大的立意和阐发的空间。

实拟标题应有确指。标题实拟，是指以文章中心论点或内容的实际概括作为标题，与正文内容严格对应，讲什么问题、是什么观点就是什么标题，其表述语言严密而具体，是文章内容的直接反映，如《以科学发展观指导政府绩效评估工作》。

从标题形式与意义的角度：

拟题可从现成的标题公式中套用。议论文标题，特别是虚拟的标题，可套用现成的标题公式，如：论（浅论、初论、试论、小议）……谈（浅谈、试谈、也谈）……或……之我见，我看……我之……观，具体如《加强行业管理之我见》、《也谈市场秩序之规范》、《论城市交通问题的解决之道》。这种套用公式的标题稳妥性好、可靠系数高，如此拟题十拿九稳，不会在标题上得高分，但可保证不出错。尽管在应试的紧张环境下套用现成公式的拟题方法较为省力，但仍然要扣准立意，把标题与文章主题结合起来，否则就做不到拟题贴切的最基本要求。

拟题可从熟语和经典论题中化用。熟语是社会生活中习惯运用的、形式与意义固定的词语，包括成语、谚语、格言、歇后语、惯用语等，如“天下为公”、“饮水思源”、“千里之行，始于足下”是成语也是格言，“执政为民”、“人命大于天，责任高于山”、“手里有粮，心中不慌”是惯用语。熟语是固定词组，也是汉语规范词汇，其形式与意义都已固定，不可轻易改变其结构或使用环境，尤其在申论中要注意写作的严肃性、规范性，运用时一般要整体运用，用其本意，用其在本来语境，以体现其通常意义，才会为人理解而不致引起歧义，影响评分。经典论题是指已被验证为真理或一般情况可确认为正确的论断，如价值规律、“改革开放的前提是解放思想”、“司法公正是社会和谐的重要支柱”等。可确信为真的论题可来源于经典著作、领导人言论、党和政府文件、通行的政策、法律，也可来源于知识积累和生活常识。在自由命题作文中，可根据论证对象、主题与熟语、经典论题的联系，选择适当的熟语、经典论题化用为文章标题，如《多用“看不见的手”，少用“看得见的手”》活用价值规律的通俗说法，表明“发挥市场机制作用、减少政府对经济活动干预”的立意；《俭以立国》化用格言，表明 “俭可修身持家，亦可治国”的观点，亦婉转表明对反腐倡廉的提倡；《洞察秋毫，防

患未然》、《预则立，不预则废》，表达建立应急机制、解决公共安全问题的观点；《中国的崛起任何人也无法阻挡》，用一个现行官方提倡、社会公认的论题概括并统摄全文。

第三篇：小学作文如何写好标题、开头、结尾

小学作文如何写好标题、开头、结尾

作文的标题、开头、结尾如果写得不好，将会直接影响到考生的得分，我们要特别警惕这三大失分“硬伤”，拟好标题，写好开头和结尾。

A、作文标题的拟定方法。

标题是文章的眼睛，也是阅卷老师对文章的第一印象。因此，我们在拟标题时，首先要准确扣准话题，不能偏离话题；其次要醒目，要扣住话题内容，让人一看就有一目了然，耳目一新的感觉；第三，要简洁，短小，给人留下深刻的印象，能给人的想象空间。

B、题作文的开头方法指导。

古人写文章很讲究开头，称之为“凤头”，好的开头是成功的一半。话题作文开头就要入题，千万不要半天不贴题，既要注意写得精彩，又要注意切题。所谓入题，是指文章的主题内容要尽快表现出来，这样既可扩大文章的容量，又可尽量发挥每个字的效力。毕业阅卷时间紧，任务重，不理想的开头，容易使阅卷老师产生先入为主的印象，即使你后面的文章上档次，也难作出公正的评判。因此，我们应花大力气写好开头。

C、话题作文的结尾方法指导。

由于种种原因，有些学生作文来不及刹尾，或者用一句话硬断，或者点上省略号，或者干脆空在那里。不论哪种情况，都会被视为未完篇处理。阅卷老师衡量一篇文章的好坏，首先就是要看整体，所以，考生交给老师的作文无论如何也应该是一篇完整的作文，而不是一篇无尾文。结尾的总要求是：呼应、升华。

第四篇：申论标题

标题。要表明所持的观点。考虑到行政机关的理性化倾向，通常使用标题显旨的方式。仅从写作上来讲，似乎设问式标题、反问式标题、范围式标题都可行，但这些不痛不痒的标题，是不符合机关追求效率的实际的，所以能够少用尽可能少用。而且，行政机关从事的具体工作，不是党委的发指示、不是人大的立法规、不是政协的提建议，因此特别讲求务实性。但行政工作受党委意志的指导，行政机关又是人大的执行机关，因而这些标题当中往往有依据和目的两部分。

体现行政机关的论述性文章常见标题格式多含有“大力推进……建设，促进……快速发展”，“坚定不移地贯彻执行党中央……精神，积极推进……工作的顺利开展”、“坚决打击……”、“绝不允许类似……事件再次发生”、“加强……建设迫在眉睫”、“各级政府要防……于未然”、“要时刻把人民的冷暖记在心上”等字样。标题尽可能要有动感，有力度，才能体现行政风格。因为行政行为在辖区内具有普遍性、无差别性、强制性等特点。要上承党中央，下接老百姓，把为人民服务落到实处。这是一些行政领导讲话的标题，主要是部长、市长、局长讲话的标题。

努力提高利用外资的质量和水平

加强领导，求真务实，扎扎实实做好安全生产工作

大力实施科技兴垦战略，推动农垦经济全面发展

全面贯彻科学发展观，大力推进统计改革与建设

锐意进取、积极开拓，努力提高经济信息服务质量

采取积极行动，共创美好家园

加强创新文化建设，构筑育人精神家园

抢抓机遇，扎实工作，推进我市气象工作再上新台阶

加强政府网站建设，提升全国知识产权系统政务信息化水平

以人为本，执政为民，确保一方平安

通过这些标题的研读，我们可以得出这样的结论，一个好的标题可以从两个方面来评价：一是承上启下。学习、领会、贯彻、落实，上承中央精神，下接地方实际。二是继往开来。前进不忘历史，回顾常思将来，关键是把握好现在。在实践中，当然可以有所变化，未必一定按照“上级、本级、下级”、“过去、现在、将来”的完整三结合形式来拟制标题，可以省略其中一两项，但我们应当熟悉这样一种拟题思路。通过查阅网上大量领导讲话文稿，其标题风格大致如是。这是一种通过对多个个案进行分析，得出一般性结论，放到实践中加以确证的实例。这是归纳法和演绎法在申论中的具体运用。

1、抓好民生之本贵在和衷共济—正确看待下岗失业现象

2、人类智慧的一座“灯塔”-深刻认识科学技术是第一生产力

3、生死抉择的考验—我们党有决心有能力解决fubai问题

4、还需发挥“行政干预”的作用

5、权利缺乏保障是社会贫困的重要因素

6、“致富路”缘何成了"民怨路

7、加大惩罚力度势在必行--由重大矿难引起的思考

8、公务员诚信不仅仅是“私事”

9、刹住高校毕业生就业率造假歪风

10、讨要工钱何时才能走出“以死抗争”的困境

11、城市农民工社会保障问题初探

12、我们需要什么样的基础教育改革？

13、农业产业化、农村城市化、农民市民化

14、莫要“亡羊”才“补牢”

15、严禁教育乱收费通知为何不管用

16、公共管理需要社会化

17、生产安全拒绝“带血的GDP”

18、药品安全人命关天

19、老百姓什么时候才能吃上放心食品(用上放心药)20、教育(医疗)乱收费应向谁问责

21、别把学生(病人)当人质

22、维护公共秩序是全社会的责任

23、根治“车轮下的fubai”

24、应正视官员的功利价值观

25、官员究竟应当敬畏什么

26、“献礼工程”当休矣

27、查出了问题就不要放过

28、政府办好事莫忘依法行政

29、莫把办实事变成官员表演秀30、“让人民满意”最体现执政能力

31、教育乱收费也伤害了孩子

32、依法打造执政新形象

33、考场不是市场

34、别把百姓当“白鼠”

35、给子孙留点什么

36、社会公德与你我有关

37、教育乱收费应向谁问责制？

38、安得广厦千万间-----加强经济适用房建设与管理

39、“救死扶伤”白衣天使的天责-----浅谈加强医德建设40、再塑园丁形象----浅谈加强师德建设

41、还老百姓知情权-----浅谈价格听证制度的完善

42、变暗补为名算--------浅谈公务员住房货币化改革

43、公立医院的公益性不容改变-----浅谈医疗体制改革

44、树立社会荣辱观从我做起从现在做起

45、干一行爱一行专一行-----浅谈加强职业道德教育的重要性

46、卢展工“四个重在”重在持续、重在提高、重在统筹、重在为民 47以“三个代表”为指导树立正确政绩观

48树立新的发展观从领导干部开始

49全面落实科学发展观构建资源节约型和环境友好型社会

50我们不能等待——由食品安全看老百姓的生存状态 51寻求食品安全的长效机制

52关于教育公平——关注“起点”公平

53抑制药价虚高需系统性医疗改革

54以开放的姿态保护知识产权

第五篇：申论标题

申论试卷

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。

2.作答时限：150分钟。其中阅读资料30分钟，作答120分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、阅读资料

1.据国家统计局调查，2004年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿人。其中进城务工人员12亿左右，广泛分布在国民经济的各个行业。随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业，并成为城市中外来流动人口的主要来源。

2.国务院研究室的调研报告显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58％，在第三产业从业人员中占52％，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。2004年，农民工的月平均收入为780元。月平均生活消费支出290元，平均全年节余3000元左右。农民工群体每年带回家的数以千计的现金，成为购买农业生产资料和改善生活条件的重要来源。外出务工也使农民增长了非农产业生产经营的本领，转变了生活方式和思想观念。据专家估计，目前每100个外来务工农民就有4个走上回乡创业道路。据世界银行的估计，在1998～2005年7年间我国GDP增长的94个百分点中，农民剩余劳动力转移到生产率较高的工业、服务业，贡献了其中1个百分点；农民剩余劳动力转移到生产率较高的非国有部门，贡献了05个百分点。

3.近年来，农民工犯罪问题一直呈现居高不下的局面。统计显示，2002年至2005年，某法院刑庭判决有罪案犯1189人，其中农民工犯罪为243人，农民工犯罪人数占犯罪总数的204％。农民工犯罪主要有以下特点：一是中青年居多。上述某法院所判的243名农民工犯罪人员中，平均年龄为29岁，其中30岁以下的204人，占总人数的8395％。二是文化水平普遍偏低。上述243人中，文盲14人，小学文化75人，初中文化154人。三是法律意识不强。四是就业情况不稳定的比例高。上述243人中，没有工作的为189人。五是犯罪类型以侵财性案件为主。

4.一些用人单位不按国家有关劳动合同的规定要求与农民工建立劳动关系，要么不签合同，要么采取口头约定或者签订“生死合同”等形式来规避法律责任，减轻自己的义务。据劳动和社会保障部2004年在全国40个城市专项调查显示：农民工劳动合同的签订率仅占125％，因劳动合同问题引发的上访占全部上访比例的18％。四川金堂县竹稿镇农民彭勇，2002年在都江堰市一个建筑工地打工时被工地上的钻机砸伤，造成左腿瘫痪，丧失劳动能力。但是，由于彭勇没有和建筑单位签订劳动合同，单位拒绝支付任何费用。现在一家5口人仅靠他86岁的老父亲每月400元的退休费苦苦支撑。

5.由于户籍限制，外来工子女进入公立学校需要交纳数千元的借读费，这远远超出他们的承受能力。大多数民工子弟只能进入收费较低的打工子弟学校就读。经费的不足导致此类学校师资水平普遍较低。教育条件非常简陋。2006年8月，北京市海淀区教委一纸通知取缔了该区的30多所打工子弟学校，原因多是“未办理办学许可证，条件不合格，违法办学”，15000多名农民工子弟需要寻找新学校上学，他们中的多数将面临辍学。

在南昌打工的罗贤洪向记者讲述儿子入学问题时感慨良多，他告诉记者，在城里读书真难，儿子一进校就得交齐6年的借读费，面对头痛的借读费问题，他曾与亲朋好友商量了很久，到底是在城里读书还是回农村？最终，为了孩子能够在城里受到好的教育，自己还是咬咬牙，把6年借读费交齐，将儿子送进了城里的学校。

6.年终岁尾，外来农民工要为讨回自己的血汗钱而奔波。然而许多民工东奔西走不仅没有讨到工资，反而屡遭恶意欠薪者的殴打，甚至打伤致死。贵州农民工刘智力等人向记者倾诉说，从去年9月开始至今，他们每月只能领到300元生活费。而剩余工资至今仍被拖欠没有结清。为此，他们多次找开发商，可是开发商说工钱已经付给承建商了，而承建商又说付给工程队了，可是工程队总说没有拿到钱。讨薪过程就像被“踢皮球”，至今仍没有结果。四川籍农民工郭小川说，该工地现有来自四川、湖南、湖北、贵州等地的150多名农民工被拖欠工钱，拖欠额度从几千元到上万元不等。前几天，他们已向劳动监察部门举报，但至今没有回音。苦苦讨薪的农民工希望有关部门能够尽快处理此事。据全国总工会的资料显示，2003年全国农民工被拖欠工资可能在1000亿元左右。当前拖欠工资的现象主要发生在建筑施工和餐饮服务等企业，其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件的70％，也由此经常导致违法犯罪事件。

7.大量外来人口的到来，给流入地增加了就业、居住、劳动保障、医疗卫生、义务教育等一系列问题，同时由于外来人口数量多、文化素质低、流动性强、难以融入流入地等特点给外来人口的管理带来了较大的难度。所以各地普遍存在外来工管理难的问题。由于城乡二元结构的存在，管理部门并没有给予外来农民工相同的国民待遇，而是在许多地方歧视他们，使他们有文化排斥感，难以融入流入地。政府管理的不重视、不到位，使得农民工合法权益保障机制和相应救济手段还不完善，恶化了农民工生存环境，从而诱发各种问题，这样又增加了管理的难度。

8.2005年12月31日9时30分许，北京同仁医院急诊走廊，来京找工作的37岁齐齐哈尔人王建民无钱治病，在呼救中死去。王建民是在北京火车站腹痛呕血的，120救护车曾两次把他从火车站送到该院。第一次入院时他的朋友替他垫钱打了一针止痛针，花了1元8角。这是他受到的唯一治疗。同仁医院急诊主任称之前为王检查“没有生命危险”，因此“医院不便给患者垫钱”。据目击者称，王建民前晚在同仁医院急诊一楼男厕所门口死去，这里离最近的抢救室不到10米。

9.2006年3月27日，新华社受权发布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出，农民工问题事关我国经济和社会发展全局，维护农民工权益是需要解决的突出问题，解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。该意见强调，要在全社会形成关心农民工的良好氛围。社会各方面都要树立理解、尊重、保护农民工的意识，开展多种形式关心帮助农民工的公益活动。提出设计农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共管理和服务、户籍管理制度改革、土地承包权益等各方面的政策措施。针对侵犯农民工合法权益问题突出的情况，公安部门与有关部门组织开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动。共追发、补发拖欠农民工工资3800余万元，退赔求职者求职费用1363万余元。北京、江苏等11省、直辖市公安机关建立了流动人口管理协调会晤机制，积极开展警务合作。

10.2004年6月，诸暨市警方提出“外地警察协管外来人口”的思路，并与贵州、江西两地警方协商。同年10月，贵州两名民警来到店口，11月江西永丰将警务合作扩展为政务合作，不仅派出一名警察，而且还派了两位负责劳动就业和计划生育的干部到店口来参与配套管理。自从“老乡民警”、“老乡干部”来了以后，诸暨市没有发生过一起大的外来人员群体性的闹事事件，以至于该模式在浙江其他地区渐有流行之势。不难发现，因为老乡与老乡语言相通，风俗相同，这就为“老乡管老乡”提供了先天性的地域资源；而同在异乡，老乡是“自己人”，自己人就会帮自己人说话，这就为“老乡管老乡”奠定了心理优势。2005年12月底，中央政治局委员、公安部长***在浙江省诸暨市聘请“老乡干部”管理外来人口的有关材料上做出批示，要求提出工作意见，之后又连续批示要求总结提炼有关经验，经过试点后推广。

11.浙江省社会科学院社会研究所副所长杨建华认为“店口经验”很好的挖掘了“老乡”

这个传统人际资源，用以为现代社会管理服务。这种管理模式有利于节约管理成本、提高社会管理的效率、利于社会的和谐稳定。但从长远而言，外来人口还是要倡导融入流入地社会，那时“老乡警察”也就没有存在的必要了。但是，在现阶段社会处于转型时期，“店口经验”值得肯定，具有特定的价值。

上海社科院研究员卢汉龙认为，从根本上看，这一模式还是没有跳出单纯靠政府行政手段办事的范畴。政府应该引导工会、妇联、社工机构等群众团体介入管理，或者引导移民社会建立类似“同乡会”式的自治团体，通过政府与这些民间团体的沟通协调来完成社会治理。

复旦大学国际关系与公共事务学院林尚立教授认为，它也折射出我国社会治理资源不足的软肋。分割治理是权宜之计，只能作为社会管理的补充而不是主体，“治理一体化”才是社会发展的趋势。

12.据《新京报》报道，聚集了近1000万大量外来工的广东东莞，最近将借鉴“老乡管老乡”模式，聘请外地干部来东莞管理外来工。试点消息传出，引来种种议论，各方说法不

一。据报道，东莞已经成立了一个调查小组，在小范围内针对“老乡管老乡”模式作了一个初步的调查。调查反馈回来的信息让东莞警方难以衡量利弊，难以下决心推出这项措施。

广东东莞新科电子厂的一名外来工对记者说，如果“老乡干部”能够给我们解决办暂住证不多收费、子女上学不再多交费用、生孩子不用为了省钱而到游医那里去担惊受怕„„我们就真心希望“老乡干部”能来，而且盼望他们快点到来；如果只是为了可以进一步约束我们，接受所谓的乡规民约，或再规定出众多的无用政策，那我们宁愿他们不要来。

13.2003年7月22日起，沈阳市取消对外来人口办理《暂住证》，改为免费申报暂住登记制度。在全国率先推出对外来人口“市民化管理，亲情化服务和人性化执法”的零收费管理模式。同时郑重承诺，外来人员申报暂住登记后将与沈阳市民享受同样的人身权利；公安人员要改变过去那种针对外来人口的“扰民式”的清查和盘查；不得随意违法采取任何强制措施，限制外来人员的人身自由。中国人民大学法学院行政法杨教授表示，取消暂住证，最本质的意义在于它对于法律上权利主体的明确化，“它实现了平等地对待每个国民，而破除了区域的限制，真正体现了国民价值、利益的平等化。”沈阳取消暂住证后，有不少人担心会有大批外来人口涌向城市，可能增加城市压力。暂住证取消后，外来人口如何管理，也是关键所在。

三、申论要求

1.请用200字以内的篇幅，对阅读资料内容加以概括。要求：全面，准确，有条理，文字简明流畅。（50分）

2.结合阅读资料，从维护外来工权益的角度，就“如何解决外来工面临的诸多困难、改善外来工就业生活环境”提出对策建议，并进行论证。要求：既可以提出多种对策并逐项论证，也可以提出一种对策深入论证。具有针对性和可行性，论证充分合理，条理清晰，语言通畅，自拟标题，字数限1000字内。（50分）