湖南省人民政府办公厅关于切实加强安全生产工作的紧急通湘政办明电[2011]176号_

第一篇：湖南省人民政府办公厅关于切实加强安全生产工作的紧急通湘政办明电[2011]176号_

见报头

特提

2011

176

湖南省人民政府办公厅

关于切实加强安全生产工作的紧急通知

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

2011年9月9日，邵阳市邵阳县塘田市镇夫夷河向荣村段水域发生翻船事故，造成11人死亡、18人受伤，死伤者大部分是中小学生，给人民生命财产造成重大损失，社会影响恶劣。这起重大事故暴露出部分地方安全生产责任不落实、交通安全监管不到位、安全隐患排查不彻底、交通运输违章违法现象严重等突出问题。为深刻汲取事故教训，坚决遏制重特大安全生产事故的发生，经省人民政府同意，现就加强安全生产工作有关事项紧急通知如下：

一、全面开展安全生产大检查。各级各有关部门单位要立即组织开展一次全面、深入的安全隐患排查治理工作，对辖区各类安全隐患进行地毯式排查，并逐一制定整改治理方案，消除安全

死角，防范恶性事故发生。各级人民政府及其交通运输、公安交警、海事、铁路、安监等有关部门要进一步加大交通安全监管执法的力度和频次，严格查处各类交通安全非法违法行为。交通运输部门要加强对交通运输行业的安全监督和管理，督促行业企业认真落实安全生产主体责任，进一步完善各类交通安全设施，加快推进道路交通动态监管系统建设。海事部门要切实加强水上交通安全工作的统一监督管理，对客渡船、客滚船、高速客船、旅游船和危险品运输船等“四客一危”重点对象开展专项清查治理。乡镇政府要切实落实辖区内客渡船安全管理责任，加强检查巡查，严厉打击农用船、自用船、渔船和各类无证照船舶载客营运等非法违法行为，坚决纠正船舶超员、超载、超速等“三超”违规违章行为。公安交警部门要加强对事故高发路段的巡查管控力度，严厉打击“三超”、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为，建立客运交通安全公众参与和监督机制。铁路部门要加强司乘人员的安全教育，会同地方加强对铁路沿线隐患的排查治理，认真落实整改要求。教育部门要督促学校和幼儿园严格按照学校交通安全管理工作要求，落实学生在上下学途中的交通安全监管责任。安监部门要加强对包括交通安全在内的安全生产工作综合监管力度，切实履行安委会所赋予的责任，敢于作为，督促检查各有关职能部门认真履职。

二、认真组织安全生产工作回头看。省委、省政府高度重视安全生产工作，今年以来多次召开省委常委会议、省政府常务会 — — 2

议安排部署安全生产工作。特别是八月份以来，省政府召开了安全生产电视电话会议，下发了加强安全生产工作的通知，全面部署了安全生产隐患排查整治和城市工业灾害防治等具体工作。各级各有关部门单位要对照省委、省政府的工作部署和要求，对前段安全生产工作进行一次回头看，看工作部署到位没有，看隐患排查到位没有，看措施落实到位没有，看领导加强到位没有，看责任追究到位没有，把安全生产的各项任务和措施坚决落到实处。要对照要求、查漏补缺，认真研究解决安全生产工作中存在的漏洞和问题，坚决杜绝各类群死群伤重特大安全生产事故。

三、进一步落实安全生产工作责任。各级各有关部门单位要以对人民群众生命安全高度负责的态度，切实加强对安全生产工作的组织领导，坚持把安全生产工作摆在突出位置，主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，有关职能部门及工作人员要认真履职，确保各项工作措施落到实处。要进一步严格安全生产目标管理考核制度，对安全生产责任不落实、措施不到位，出现重特大责任事故的单位坚决实行一票否决。要严格执行事故责任追究制度，按照《湖南省重大安全事故行政责任追究规定》及其《补充规定》的要求，严肃追究各类事故中负有监督管理职责的单位和人员的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并及时公布处理结果，发挥警示作用，推动安全生产各项措施的落实。

四、进一步加强应急处置工作。当前正值夏末秋初，阴雨、雾霾天气增多，中秋、国庆“两节”将至，人员、车辆流动频繁，— 3 —

重特大突发事件发生的风险也在加大。各级各有关部门单位要严格实行24小时值班制度和领导带班制度，安排专人值班，节假日等重要时段要实行主副班制度；各级各有关部门单位要做好突发事件前期处置工作，及时向领导报告信息、启动应急预案、调动应急力量、开展应急处置，力争将突发事件的损失降到最低程度。要加强突发事件信息报送工作，进一步拓宽信息来源渠道，提高信息报送的时效性和准确性。各级各有关部门单位要不断完善协调联动机制，按规定核实相关信息及时上报，并统一上报口径。各级应急管理办公室要切实履行值守应急、信息汇总、综合协调职责，发挥突发事件信息报送的主渠道作用，发挥运转枢纽作用。

湖南省人民政府办公厅 二〇一一年九月十日

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第二篇：四川省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通

【发布单位】四川省

【发布文号】川府办发电［2004］16号 【发布日期】2004-02-18 【生效日期】2004-02-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】四川省

四川省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知

(川府办发电［2004］16号)

各市（州）、县（市、区）人民政府，省级各部门：

《国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知》（国办发明电〔2004〕7号，以下简称国办《紧急通知》），已翻印至各市（州）、县。根据国办《紧急通知》精神，省政府专门召开安全生产紧急会议进行研究部署。结合我省实际，现将贯彻落实的要求紧急通知如下，请认真贯彻执行。?

一、省级各部门，各市（州）、县（市、区）要立即行动起来，把认识和行动统一到国办《紧急通知》精神和省委、省政府的要求上，以对党和人民高度负责的态度，切实履行职责。公安、交通、煤监、林业、农机、水利、国防科工办等部门要针对各自安全生产工作的重点，抓好各项工作；教育、卫生、文化等部门要重点抓好公共卫生、公共娱乐场所消防的安全防范工作；工商部门要结合营业执照发放和年审，严把安全生产市场准入关。?

二、突出重点，立即在全省范围内组织开展以暗访为主的5项安全生产专项检查。一是省公安厅牵头负责的道路交通安全检查；二是省公安消防总队牵头负责的公共消防安全（包括危险化学品在公共场所的使用）检查；三是省煤监局牵头负责的煤矿安全检查；四是省交通厅牵头负责的水上交通安全检查；五是省林业厅牵头负责的森林防火安全检查。检查内容按照《四川省人民政府办公厅关于开展全省安全生产工作大检查的紧急通知》（川府办发电〔2004〕1号）要求进行。尤其要针对生产经营单位业主责任和基层安全管理部门责任的落实情况进行重点督查。监察部门要严格追究未按要求进行整改的有关责任人。?

三、立即在全省范围内开展安全生产全面大检查。各地、各部门要按照国办《紧急通知》要求，结合实际，分轻重缓急认真组织开展好安全生产大检查。省政府将组织督查组进行以下三个方面的重点督查。一是贯彻国办《紧急通知》情况。二是落实省委、省政府主要领导近期对安全生产工作提出的要求及整改情况。三是对安全生产大检查所查隐患的整改情况。?

四、加大隐患整治力度，加快隐患整改进度。当前，一是要加快客运车辆GPS（卫星定位系统）的安装和道路警示标志、标牌的完善。二是要加大公共聚集场所消防隐患的排查与整治力度，按时完成去年下达的火灾隐患和消防通道专项整治任务。三是要强化对车站、机场、码头、大型商场等公共聚集场所危险化学品及易燃易爆物品的管理。?

五、加大查处力度。要按照“四不放过”的原则，严肃查处事故。省安委会要对正反两方面典型进行通报。省监察厅和省安监局要对安全生产失职的责任人员进行责任追究。新闻媒体要对典型事故案例及违章行为进行曝光，强化警示作用。?

六、加大宣传力度。各地、各部门要大力做好安全防范的宣传教育工作。充分运用电视、广播、报刊等新闻媒体加强对全社会安全防范工作的教育和引导。宣传的重点内容：一是国家有关安全生产法律法规、方针政策以及省委、省政府领导对安全生产工作的重要指示。二是事故的查处情况。针对春运期间发生的3起特大道路交通事故制作的警示教育片要尽快下发到各地、各部门和各企事业单位并组织有关人员尤其是驾驶员观看，从中吸取血的教训。

四川省人民政府办公厅 ??? 二○○四年二月十八日

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第三篇：安徽省人民政府办公厅关于进一步做好秋种工作的通知(皖政办明电

【发布单位】安徽省人民政府

【发布文号】皖政办明电〔2009〕73号 【发布日期】2009-10-14 【生效日期】2009-10-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅关于进一步做好秋种工作的通知

(皖政办明电〔2009〕73号)

各市、县人民政府，省政府有关部门：

9月下旬以来，由于持续高温少雨，土壤失墒较快，尤其是淮北部分地区表墒变差。据气象部门预报，未来一周淮北地区仍无有效降水，墒情将持续下降。当前，正值半冬性小麦播种和油菜移栽的关键时期。为进一步做好秋种工作，促进农业增效、农民增收，经省政府同意，现就有关事项通知如下：

一、深化认识，进一步增强抓好秋种工作的主动性

党中央、国务院高度重视秋冬季农业生产，要求各地坚定促进粮食生产稳定发展的目标不动摇，调动农民和地方发展粮食生产积极性的措施不放松。省政府已于9月14日召开了全省秋种工作电视电话会议，对做好今年秋种工作进行了全面部署。各地、各有关部门要从全局和战略的高度，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，充分认识抓好秋种工作的重要性和紧迫性，精心组织，狠抓落实，扎实推进以小麦高产攻关和油菜高产创建为核心的秋种工作，为夺取明年粮食和农业生产丰收打下坚实基础。

二、突出重点，迅速组织小麦抗旱造墒播种

各地要克服靠天等雨思想，采取有力措施，抓住季节，对播种半冬性小麦品种、墒情不足的田块，抓紧造（补）墒，及时播种，力争10月20日前完成播种任务。积极推广深松、深耕，旋耕田块耕播后要镇压耙实，努力提高整地质量。对已播种田块，要镇压保墒。要因地制宜，分类指导，既要防止半冬性品种迟播，影响壮苗越冬，又要防止春性品种早播，形成冻害及旺苗隐患。要突出抓好1200万亩小麦高产攻关核心示范区和200万亩油菜高产创建核心示范区建设，加快优质高产品种和节本增效技术推广，努力提高小麦、油菜生产水平。

三、及早动手，科学制定抗灾秋种预案

各地要结合实际，从抗旱播种入手，并考虑多种不利天气影响的可能，研究制定秋种预案，在思想、技术、物资供应特别是作物结构与布局调整上做好充分准备，立足抗灾夺丰收。要结合农田水利基本建设，开展农田整治，淮北主麦区要积极推广畦田化种植，沿淮稻茬麦区和油菜产区要开好三沟，做到旱能灌、涝能排，提高农业抗灾能力。

四、加强宣传，确保惠农政策全面落实

国务院已决定，明年小麦各品种最低收购价每市斤均提高3分钱，其中，白小麦每市斤提高到0.9元，红麦和混合麦每市斤提高到0.86元。同时适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格，继续实施油菜临时收储政策。各地要切实加大政策宣传力度，确保政策宣传到村到户，进一步调动农民秋种生产积极性。要认真组织实施小麦油菜良种补贴项目，实行小麦良种补贴统一供种的地区尤其要强化质量意识，加强供种监管，坚决杜绝不合格种子入户下地，确保供种安全。

五、加强组织领导，搞好秋种服务

各地、各有关部门要把抓好秋种作为当前农村的一项重要工作，进一步加强领导，搞好服务。各级政府主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要集中精力，协调解决秋种工作中的突出问题，确保政策落实、种植面积落实、管理和防灾减灾措施落实，确保明年夏季粮油生产稳定发展。农业部门要组织广大农技人员深入田间地头，开展秋种技术指导和服务，努力提高秋种质量；水利部门要加强水源调度和抗旱服务，保障秋种生产用水需求；供销、质监、工商、物价等部门要加大农资供应和市场监管力度，确保农资供应充足、质量合格、价格稳定；电力、石油等部门要为秋种提供必要的物资保障；气象部门要及时提供气象信息服务，适时与农业部门会商并组织人工增雨作业；农机部门要组织农机会战，切实提高秋种效率；金融部门要扩大信贷支持服务力度，尽力帮助农民解决实际困难，确保秋种工作顺利进行。

安徽省人民政府办公厅

二○○九年十月十四日

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第四篇：安徽省人民政府办公厅关于部分地区焚烧秸秆的通报(皖政办明电〔20

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办明电〔2008〕54号 【发布日期】2008-06-08 【生效日期】2008-06-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅关于部分地区焚烧秸秆的通报

(皖政办明电〔2008〕54号)

各市、县人民政府，省政府有关部门：

根据国家发布的卫星遥感监测秸秆焚烧火点情况通报，我省滁州、六安、淮南、蚌埠、巢湖、合肥、宣城、阜阳等市，特别是南洛、合徐、合宁高速公路沿线，焚烧秸秆现象严重，造成大气严重污染，甚至影响合肥骆岗机场航班的正常起降，引发道路交通事故。

省政府要求，各地各有关部门要高度重视秸秆禁烧工作，切实把秸秆禁烧作为当前的一项重要政治任务，进一步采取有力措施，严防死守。要加强宣传教育，坚持疏堵结合，认真研究探索，制定出台扶持和推广秸秆综合利用的优惠政策。各级环保、农委、公安、交通等有关部门要充实力量，加强巡查，确保不再发生由焚烧秸秆引发的交通事故和航班延误。各地要将禁烧任务落实到乡（镇）、村、组，并进一步严格责任追究，强化处罚措施，对工作不力、措施不到位、发生焚烧秸秆现象的地方，要予以通报；对发生大面积焚烧、引发交通和大气环境污染事故、造成恶劣影响的，要依法追究有关责任人的责任。

安徽省人民政府办公厅

二○○八年六月八日

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第五篇：湖南省农业厅关于切实抓好秋冬种油菜生产的指导意见(湘农业明电[2005]8号)

【发布单位】湖南省农业厅 【发布文号】湘农业明电[2005]8号 【发布日期】2005-08-03 【生效日期】2005-08-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

湖南省农业厅关于切实抓好秋冬种油菜生产的指导意见

(湘农业明电[2005]8号)

各市州农业局：

油菜是我省冬季农业生产中的主导作物，抓好油菜生产对发展冬季农业生产具有重要意义。今年油菜籽上市以来，价格持续走低，已经影响了农民种植油菜的积极性。为此，各地要高度重视生产和市场中出现的新情况、新问题。从一季作物生产考虑，要采取有效的措施抓好今年冬季油菜生产。最近，我厅在长沙召开10县油菜生产座谈会，根据会议研究，现对今年秋冬种油菜生产提出如下指导意见：

一、要稳定主产区的生产面积和进一步调整生产结构。从冬季农业和农民生产习惯考虑，油菜要始终成为冬季生产的主导作物，积极发展生产。在生产布局上，常德、岳阳、益阳、衡阳、张家界市要稳定油菜种植面积，长沙、湘潭、怀化、娄底、邵阳、郴州、株洲，自治州要适应食用油自用消费需要，在总结前几年油菜生产发展的基础上，进一步扩大生产面积。今冬油菜生产要进一步提高品质，提高单产，提高生产水平。按照这个总的发展思路，进一步调整生产结构，凡是双高、单低、出油率低的品种不要进入生产领域，未经审定或已经审定但不适合自然区域生产的品种，不要组织推广，要集中抓好优质油菜区域建设和大湘西地区油菜产业开发。

二、要加大优质杂交油菜品种的推广力度。大力推广优质杂交油菜新品种，是提高油菜生产水平和效益的重要途径。从近几年我省油菜生产试验和大面积生产示范来看，农民和企业反映湘杂油4号、湘杂油5号、湘杂油6号、希望98、中油杂2号、湘杂油753等品种的品质好、产量高、抗性强，适合在我省大面积推广。绵油、德油系列部分品种的品质未达到国家双低标准，按照国家发展油菜的产业政策，不能在我省组织推广。湘油13号、湘油15号等常规优质油菜品种由于生产者自留用种，产量、品质逐步降低，因此，要加大淘汰力度，退出生产领域。各地要根据品种的生产适应性和企业收购要求，确定好本区域的主推品种，做好优质杂交油菜品种的推广。

三、要大力推广轻型节约的种植技术。从目前情况看，组织轻型节约技术的推广是提高种油效益，发展油菜生产的有效措施。为此，各地要选择适合农民生产习惯，又容易被农民接受的技术组织推广。今冬要因地制宜的加大稻田免耕穴播、翻耕散播、一穴双株移栽、棉田油菜精细施肥和硼肥技术的推广力度。积极地有计划地有目标的摸索稻油两熟耕作制度，实施超级稻与双低杂交油菜配套的种植技术。这次会议认为，抓好轻型节约种植技术推广的同时，要十分注意指导农民抓好油菜生长的后期田间管理，把做好菌核病的防治列为油菜后期生产管理的重点，防止菌核病大面积危害成灾。

四、要办好一批高标准、高水平的生产示范。生产示范是在市场经济条件下，指导农业生产的有效方法。近几年，各地办了一批生产水平、科技水平高的示范片，对发展油菜生产起到了积极的作用，发挥了很好的示范效果。今冬各地要按照生产要求，确定好品种、技术推广内容，要在具有示范影响的区域办好一批高标准、高水平的生产示范。鼎城、安乡、澧县、沅江县（区）要按照油菜跨越计划项目要求；岳阳、隆回、桑植、洪江、吉首、永顺县(区)要按照稻、油两熟制要求，切实认真地办好示范，扩大示范幅射面，以示范向农民发布技术、品种信息，带动大面积生产的发展。今后，生产示范、技术示范、品种示范将作为粮油产业专项资金支持的重点，从项目安排上支持油菜生产的发展。

五、要抓好农资市场的检查和监管。近期调研表明，农资价格高、质量差已成为当前农民反映的突出问题。这次座谈会上也反映目前市场上供应的复合肥、硼肥和种子在不同程度上存在不少的质量问题，有的已损害了农民利益，影响了生产。各地要站在维护农民利益和确保生产安全的高度抓好当前农资市场的管理，禁止经营不符合质量标准的复合肥、硼肥和种子。各地要与工商、质量技术监督部门开展联合行动，在油菜播种、移栽前组织市场检查，重点抽查质量不符合标准的产品，打击违法经营商贩，制止产品的虚假宣传。在市场管理上要特别注意不要只搞一时的轰轰烈烈检查，要高度重视抓好经常性的市场监管工作，不断规范农资市场的经营。

六、要指导农民增强产品质量的意识。从这次会议反映看，近几年来，油菜籽质量差，特别是含水量高已成为产业开发需要解决的问题。有的企业收购质量差的菜籽造成了较大亏损，不少外省企业已不来主产区收购。明年收获时期，各地要加强对农民收割技术的指导，在收割季节要广泛动员农民抢晴天翻晒，降低菜籽的水分含量，要积极地利用新闻媒体宣传油菜籽收购的质量标准，增强农民产品质量意识，打造我省高质量菜籽生产的品牌。

当前，各地要认真布署今冬油菜生产，尽早落实好生产规划，调剂种子、肥料的供应，做好冬种油菜技术培训，及时了解和反映生产发展动态，积极开展生产技术服务指导，争取今年冬种油菜生产有个好的发展。

湖南省农业厅

二○○五年八月三日

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