福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知(闽政办〔20

第一篇：福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知(闽政办〔20

【发布单位】福建省人民政府 【发布文号】闽政办〔2009〕163 号 【发布日期】2009-10-16 【生效日期】2009-10-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知

(闽政办〔2009〕163 号)

各市、县（区）人民政府，省直有关单位：

海洋渔业是我省海洋经济的传统优势产业，也是高风险行业。加强渔业安全生产工作，对于促进渔业持续健康发展、保障人民群众生命财产安全、加快海峡西岸新农村建设具有重要意义。经过多年努力，我省渔业安全生产工作虽然取得较大进展，但受诸多因素影响，渔业安全生产形势依然严峻。各级各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实渔业安全生产责任制，完善渔业生产安全防控体系建设，健全渔业安全生产法律法规，不断加强管理与服务，有效遏制渔业安全生产事故。根据《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》（国办发〔2008〕113号）精神，经省政府同意，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导

(一)全面落实渔业安全生产责任制

各级人民政府要按照《福建省人民政府关于印发〈政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定〉的通知》（闽政文〔2009〕33号）精神，切实加强对渔业安全生产工作的领导，认真落实“一岗双责”的要求，并实施逐级考核。要认真落实渔业行政主管等相关部门、村（居）委会的渔业船舶安全生产管理职责，建立健全并落实渔业安全生产目标责任制。要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严格追究渔业安全生产事故责任，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。

(二)完善渔业安全生产监管体系

各级人民政府要不断完善渔业安全生产监管体系，进一步明确有关部门渔业安全生产管理职责，形成政府统一领导，渔业行政主管部门依法监管，各部门协调配合，渔业生产经营单位全面负责，群众广泛参与的渔业安全生产和防灾减灾格局。各有关部门和机构要依法强化渔业修造质量的监督管理，严格渔船建造企业资格认可制度，依法取缔不具备渔船修造资质的企业。渔业、交通、海事部门要协同做好商船与渔船碰撞事故的处置工作。各级人民政府要妥善组织做好渔船事故的善后处理。海洋与渔业、气象、海事和水利部门要建立和完善灾害监测预警信息共享和发布机制。外事和公安边防协同做好涉外涉台渔业事件的防范和处置工作。安全监督管理部门要指导、协调和督促渔业行政主管等部门依法履行渔业安全生产职责，强化安全生产综合监管。渔业协会等中介组织要在渔业安全生产教育引导、技术推广等方面发挥积极作用，形成自我管理、自我约束、自我发展的渔业安全生产管理辅助力量。各级渔业行政主管部门要主动与各相关部门沟通、建立联系制度和联合执法机制，形成渔业安全生产监管工作合力。

(三)推进渔业船舶安全监管机构建设

各级人民政府要加强渔业安全管理机构建设，可以在重要渔港设立渔政渔港监督管理机构，充实和加强渔业安全监管队伍。对渔业企业、渔港码头、渔船集中停泊点，由县（市、区）人民政府根据当地实际，将渔船安全监管职能明确由乡镇政府承担。渔业行政主管部门和公安边防部门要密切配合，加强乡镇渔业船舶管理的共建工作。

(四)广泛开展宣传教育

要充分利用各种媒体，采取多种形式，以形象、直观、通俗易懂的宣传手段，普及渔业安全生产知识。深入开展“渔业安全生产月”、“平安渔船”、“平安渔村”、“平安渔港”等活动，强化渔区群众渔业安全生产意识。

二、加强监督管理

(五)加强渔船日常安全管理

乡镇、村（居）、渔业经营单位要加强渔船安全生产的日常检查，落实渔船安全生产管理的相关措施，积极排除渔船安全生产隐患，确保渔船安全设备的正常使用，保证渔船处于适航状态。

(六)强化渔业安全执法检查

各级渔业行政主管部门及其执法机构要定期组织力量深入渔业生产经营单位、渔港码头、渔船集中停泊点，对安全隐患较多、生产作业危险较大以及船员人数较多的渔船进行重点督查，发现安全隐患和薄弱环节，要采取切实有效措施督促整改并限期落实到位。要加大海上安全执法力度，提高登临渔船检查率，坚决查处违法违规渔船。

(七)严格涉外渔业安全管理

各相关主管部门应加强对辖区内远洋渔业公司在境外生产安全和风险防范的教育和指导。渔业行政主管部门要加强远洋渔业的规范、组织和监督管理，并与海事部门建立渔业船员证书核查渠道。渔业执法机构要加强在重点敏感海域的巡航护渔和监督检查，禁止渔船违规进入敏感争议水域作业。渔业生产经营单位要严格执行国际渔业条约、双边渔业协定和有关管理规定，依法从事海上渔业生产活动。远洋渔业项目企业主要负责人是远洋渔业项目安全生产管理第一责任人，必须认真履行涉外渔业安全管理职责。

三、健全保障体系

(八)健全和落实渔业安全生产制度

深入开展渔业安全生产调研，贯彻落实《福建省安全生产条例》，尽快制定出台《福建省渔业船舶安全生产管理办法》，进一步完善渔业安全生产监管相关制度。对已制定出台的《福建省渔船进出渔港签证管理办法》、《福建省关于加强海上渔船安全执法监管工作的意见》、《福建省沿海渔村渔船安全协管员管理办法》等渔业安全生产制度，各地要结合实际，认真遵照执行，确保落实到位。

(九)提升渔港建设水平

各地要采取有力措施，提高渔港建设标准，加大财政投入力度，鼓励民间资金参与渔港建设。完善渔港航标、港口监控系统、港口消防、照明设施和抢险救灾船艇等保障渔船安全的配套设施，提高安全生产保障能力。到2012年，争取新建、改建各类渔港110个，形成以国家级中心渔港、一级渔港为主体，二级、三级渔港为基础的渔港防灾减灾体系。

(十)加快实施渔船信息化管理

加快实施适合我省实际的渔船信息化管理系统，到“十一五”末，全省所有海洋捕捞渔船要全部实现IC卡信息化管理并安装使用具有定位、报警和通信功能的船用终端设备，重点渔港要建立视频监控系统，实现对作业渔船、渔港的实时、动态管理，建设并完善卫星、短波、超短波、移动电话“四网合一”的渔业安全通信网络。渔业和公安边防等涉海部门要建立信息共享平台。

(十一)建立健全渔业安全生产技能培训体系

各级人民政府要加强渔业安全生产职业技能培训，建立渔业船员培训基地，免费为从业人员提供渔业船员专业基础训练培训。从2011年起，未持《渔业船员专业基础训练合格证》的人员，不得在渔业船舶上工作，公安边防部门不得发放《渔（船）民证》。各地要严格执行渔业船员考试发证和持证上岗制度，追究生产经营单位和船东聘请未经培训的从业人员的责任。要加快研究和制定渔业安全生产操作技术规程，提高从业人员渔业生产技术水平。

(十二)完善渔业安全应急救助体系

各级渔业行政主管部门和渔业生产经营单位要继续完善安全生产和防灾减灾应急预案，并加强演练。要及时将灾害气象预警预报信息传递给渔区、企业和渔民。渔业生产应急指挥系统应保持与省海上搜救中心应急指挥系统对接，确保海上搜救联动机制发挥高效作用。海上专业救助部门要针对渔业生产特点，合理布置救助力量。各级渔业行政主管部门要建立完善渔业专业应急救援指挥平台，增强渔政执法船（艇）应急救援能力，在重点渔业生产海域选择合适渔船专门配备渔业救助设备和仪器，在渔业生产的同时，兼作我省渔业海上救助辅助力量，逐步加强渔业船舶辅助救助力量的值班待命能力。鼓励渔民群众互相协作，开展自救互救，最大程度降低渔业安全生产事故损失。各级政府要加强边防海警“海上110系统”建设，并纳入海上渔业安全应急救助体系。

(十三)全面开展渔业保险

加大财政扶持力度，使渔业政策性保险对象由海洋捕捞业向水产养殖业拓展，逐步建立起覆盖全省的政策性渔业保险体系，发挥保险对分散和降低渔业安全生产风险的作用。鼓励渔业生产经营单位或船东参加政策性渔船保险并为渔工购买渔工责任保险，切实保障渔船船员的合法权益。

(十四)加大财政投入力度

各级人民政府要抓紧编制平安渔业建设规划，加大渔港建设、安全通信等渔业安全基础设施和水上搜救、海洋灾害预警预报系统建设等投入力度。对渔港航标养护、渔业安全生产宣教培训、渔业执法、海难救助等方面所需经费，纳入各级财政预算，切实提高渔业安全生产和渔业防灾减灾能力。对老旧渔船更新改造、渔用通信设备和安全设施设备的购置等，有条件的地方要给予政策和资金扶持。要引导、鼓励并督促渔业生产经营单位加大安全隐患的治理投入，积极探索和建立稳定、多元的渔业安全生产投入机制。

二○○九年十月十六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知

福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产

工作的通知

（闽政办〔2009〕163 号）

各市、县（区）人民政府，省直有关单位：

海洋渔业是我省海洋经济的传统优势产业，也是高风险行业。加强渔业安全生产工作，对于促进渔业持续健康发展、保障人民群众生命财产安全、加快海峡西岸新农村建设具有重要意义。经过多年努力，我省渔业安全生产工作虽然取得较大进展，但受诸多因素影响，渔业安全生产形势依然严峻。各级各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实渔业安全生产责任制，完善渔业生产安全防控体系建设，健全渔业安全生产法律法规，不断加强管理与服务，有效遏制渔业安全生产事故。根据《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》（国办发〔2008〕113号）精神，经省政府同意，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导

(一)全面落实渔业安全生产责任制

各级人民政府要按照《福建省人民政府关于印发〈政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定〉的通知》（闽政文〔2009〕33号）精神，切实加强对渔业安全生产工作的领导，认真落实“一岗双责”的要求，并实施逐级考核。要认真落实渔业行政主管等相关部门、村（居）委会的渔业船舶安全生产管理职责，建立健全并落实渔业安全生产目标责任制。要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严格追究渔业安全生产事故责任，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。

(二)完善渔业安全生产监管体系

各级人民政府要不断完善渔业安全生产监管体系，进一步明确有关部门渔业安全生产管理职责，形成政府统一领导，渔业行政主管部门依法监管，各部门协调配合，渔业生产经营单位全面负责，群众广泛参与的渔业安全生产和防灾减灾格局。各有关部门和机构要依法强化渔业修造质量的监督管理，严格渔船建造企业资格认可制度，依法取缔不具备渔船修造资质的企业。渔业、交通、海事部门要协同做好商船与渔船碰撞事故的处置工作。各级人民政府要妥善组织做好渔船事故的善后处理。海洋与渔业、气象、海事和水利部门要建立和完善灾害监测预警信息共享和发布机制。外事和公安边防协同做好涉外涉台渔业事件的防范和处置工作。安全监督管理部门要指导、协调和督促渔业行政主管等部门依法履行渔业安全生产职责，强化安全生产综合监管。渔业协会等中介组织要在渔业安全生产教育引导、技术推广等方面发挥积极作用，形成自我管理、自我约束、自我发展的渔业安全生产管理辅助力量。各级渔业行政主管部门要主动与各相关部门沟通、建立联系制度和联合执法机制，形成渔业安全生产监管工作合力。

(三)推进渔业船舶安全监管机构建设

各级人民政府要加强渔业安全管理机构建设，可以在重要渔港设立渔政渔港监督管理机构，充实和加强渔业安全监管队伍。对渔业企业、渔港码头、渔船集中停泊点，由县（市、区）人民政府根据当地实际，将渔船安全监管职能明确由乡镇政府承担。渔业行政主管部门和公安边防部门要密切配合，加强乡镇渔业船舶管理的共建工作。

(四)广泛开展宣传教育

要充分利用各种媒体，采取多种形式，以形象、直观、通俗易懂的宣传手段，普及渔业安全生产知识。深入开展“渔业安全生产月”、“平安渔船”、“平安渔村”、“平安渔港”等活动，强化渔区群众渔业安全生产意识。

二、加强监督管理

(五)加强渔船日常安全管理

乡镇、村（居）、渔业经营单位要加强渔船安全生产的日常检查，落实渔船安全生产管理的相关措施，积极排除渔船安全生产隐患，确保渔船安全设备的正常使用，保证渔船处于适航状态。

(六)强化渔业安全执法检查

各级渔业行政主管部门及其执法机构要定期组织力量深入渔业生产经营单位、渔港码头、渔船集中停泊点，对安全隐患较多、生产作业危险较大以及船员人数较多的渔船进行重点督查，发现安全隐患和薄弱环节，要采取切实有效措施督促整改并限期落实到位。要加大海上安全执法力度，提高登临渔船检查率，坚决查处违法违规渔船。

(七)严格涉外渔业安全管理

各相关主管部门应加强对辖区内远洋渔业公司在境外生产安全和风险防范的教育和指导。渔业行政主管部门要加强远洋渔业的规范、组织和监督管理，并与海事部门建立渔业船员证书核查渠道。渔业执法机构要加强在重点敏感海域的巡航护渔和监督检查，禁止渔船违规进入敏感争议水域作业。渔业生产经营单位要严格执行国际渔业条约、双边渔业协定和有关管理规定，依法从事海上渔业生产活动。远洋渔业项目企业主要负责人是远洋渔业项目安全生产管理第一责任人，必须认真履行涉外渔业安全管理职责。

三、健全保障体系

(八)健全和落实渔业安全生产制度

深入开展渔业安全生产调研，贯彻落实《福建省安全生产条例》，尽快制定出台《福建省渔业船舶安全生产管理办法》，进一步完善渔业安全生产监管相关制度。对已制定出台的《福建省渔船进出渔港签证管理办法》、《福建省关于加强海上渔船安全执法监管工作的意见》、《福建省沿海渔村渔船安全协管员管理办法》等渔业安全生产制度，各地要结合实际，认真遵照执行，确保落实到位。

(九)提升渔港建设水平

各地要采取有力措施，提高渔港建设标准，加大财政投入力度，鼓励民间资金参与渔港建设。完善渔港航标、港口监控系统、港口消防、照明设施和抢险救灾船艇等保障渔船安全的配套设施，提高安全生产保障能力。到2012年，争取新建、改建各类渔港110个，形成以国家级中心渔港、一级渔港为主体，二级、三级渔港为基础的渔港防灾减灾体系。

(十)加快实施渔船信息化管理

加快实施适合我省实际的渔船信息化管理系统，到“十一五”末，全省所有海洋捕捞渔船要全部实现IC卡信息化管理并安装使用具有定位、报警和通信功能的船用终端设备，重点渔港要建立视频监控系统，实现对作业渔船、渔港的实时、动态管理，建设并完善卫星、短波、超短波、移动电话“四网合一”的渔业安全通信网络。渔业和公安边防等涉海部门要建立信息共享平台。

(十一)建立健全渔业安全生产技能培训体系

各级人民政府要加强渔业安全生产职业技能培训，建立渔业船员培训基地，免费为从业人员提供渔业船员专业基础训练培训。从2011年起，未持《渔业船员专业基础训练合格证》的人员，不得在渔业船舶上工作，公安边防部门不得发放《渔（船）民证》。各地要严格执行渔业船员考试发证和持证上岗制度，追究生产经营单位和船东聘请未经培训的从业人员的责任。要加快研究和制定渔业安全生产操作技术规程，提高从业人员渔业生产技术水平。

(十二)完善渔业安全应急救助体系

各级渔业行政主管部门和渔业生产经营单位要继续完善安全生产和防灾减灾应急预案，并加强演练。要及时将灾害气象预警预报信息传递给渔区、企业和渔民。渔业生产应急指挥系统应保持与省海上搜救中心应急指挥系统对接，确保海上搜救联动机制发挥高效作用。海上专业救助部门要针对渔业生产特点，合理布置救助力量。各级渔业行政主管部门要建立完善渔业专业应急救援指挥平台，增强渔政执法船（艇）应急救援能力，在重点渔业生产海域选择合适渔船专门配备渔业救助设备和仪器，在渔业生产的同时，兼作我省渔业海上救助辅助力量，逐步加强渔业船舶辅助救助力量的值班待命能力。鼓励渔民群众互相协作，开展自救互救，最大程度降低渔业安全生产事故损失。各级政府要加强边防海警“海上110系统”建设，并纳入海上渔业安全应急救助体系。

(十三)全面开展渔业保险

加大财政扶持力度，使渔业政策性保险对象由海洋捕捞业向水产养殖业拓展，逐步建立起覆盖全省的政策性渔业保险体系，发挥保险对分散和降低渔业安全生产风险的作用。鼓励渔业生产经营单位或船东参加政策性渔船保险并为渔工购买渔工责任保险，切实保障渔船船员的合法权益。

(十四)加大财政投入力度

各级人民政府要抓紧编制平安渔业建设规划，加大渔港建设、安全通信等渔业安全基础设施和水上搜救、海洋灾害预警预报系统建设等投入力度。对渔港航标养护、渔业安全生产宣教培训、渔业执法、海难救助等方面所需经费，纳入各级财政预算，切实提高渔业安全生产和渔业防灾减灾能力。对老旧渔船更新改造、渔用通信设备和安全设施设备的购置等，有条件的地方要给予政策和资金扶持。要引导、鼓励并督促渔业生产经营单位加大安全隐患的治理投入，积极探索和建立稳定、多元的渔业安全生产投入机制。

二○○九年十月十六日

第三篇：福建省人民政府办公厅关于加强饮用水安全保障工作的意见(闽政办[2

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2005]183号 【发布日期】2005-10-30 【生效日期】2005-10-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于加强饮用水安全保障工作的意见

(闽政办[2005]183号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为进一步加强我省城乡居民饮用水安全保障工作，改善城乡饮用水条件，保障饮用水需求,确保饮用水安全，根据《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔2005〕45号）精神，经省政府研究同意，现就加强饮用水安全保障工作提出如下贯彻意见。

一、增强饮用水安全保障工作的责任感和紧迫感

改革开放特别是“十五”以来，我省城乡供水工作全面推进。截止2004年底，全省已建成城市供水工程108处，日供水能力达700万吨，城市居民自来水普及率达95.9%；建成乡镇一级供水工程947处，村级供水工程7524处，农村居民自来水普及率达40%左右，初步形成了水源可靠、水质优良、效益显著的城乡供水体系。但是随着全省经济社会的发展和城市化步伐的加快，部分城市仍存在区域性供水水量不足，水源水质恶化等问题，特别是沿海地区，水资源不足问题已成为制约经济社会进一步发展的瓶颈之一。此外，由于历史和自然的原因，目前农村尚有相当数量的居民饮用水达不到安全卫生标准。改善城乡居民饮用水条件，保障饮用水安全，直接关系广大人民群众的身体健康，各级各部门要从践行“三个代表”重要思想和执政为民的高度，充分认识保障饮用水安全的重要性和紧迫性，把这项工作纳入重要议事日程，制定近中期工作的目标和任务，增强责任感，切实抓好这项惠及全民的工作。

二、认真组织编制全省城乡居民饮用水安全保障规划

各级各有关部门要根据国家和省委、省政府的统一部署和要求，按照统筹城乡、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点的原则，抓紧编制和完善与全省城乡居民饮用水安全保障密切相关的规划，形成完整的规划体系。一是抓紧完成《福建省水资源综合规划》，协调好全省城乡生活、生产和生态用水，确定一批跨流域、跨区域调水、蓄水、引水工程，并做好与国家有关专项规划的衔接；二是编制好《“十一五”城乡居民饮用水工程建设专项规划》，明确近、中期全省城乡供水工程的建设目标、任务和措施；三是组织编制《全省城市饮用水水源地安全保障规划》，制定全省城市饮用水水源建设、水源保护、水源涵养、监控设施、应急措施等方面的具体方案，着力解决城市饮用水水源不足、安全保障措施薄弱、应急能力不高以及水污染等问题，争取重大水源工程、保护工程和水源涵养工程列入国家“十一五”水利发展规划，作为当前和今后一个时期实施城市饮用水水源安全建设和保护工程的重要依据。

三、加强水资源保护和水污染防治工作

各地要以保障饮用水水源安全为重点，进一步加大水资源保护和水污染防治的工作力度。一是对省政府已经批准划定的116个集中式生活饮用水地表水源保护区，要严格执行《福建省人民政府关于加强环境保护促进人与自然和谐发展的若干意见（试行）》（闽政〔2004〕8号）的有关规定，在生活饮用水地表水源一级保护区内禁止排放污水，禁止从事可能污染水体的活动，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，并拆除现有污染和破坏水源的设施；二级保护区内装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头由所在地政府于2006年3月份之前予以拆除。二是要推进建制镇集中式饮用水地表水源保护区的划定工作，2007年底前各设区市完成各建制镇水源保护区划定方案的编制和审批工作。三是要加大水源地及其汇水区污染治理力度，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污企业行为，积极推进循环经济，加快推行清洁生产。要结合流域环境综合整治，扎实推进畜禽养殖污染治理工程、城乡污水垃圾治理工程、生态农业示范工程等，近期要着力抓好涉及面广的设区市水源地污染整治工程建设。

四、加大农村饮用水工程建设力度

按照“千万农民饮水工程”总体规划，同时根据国家有关要求，加快推进农村饮水安全建设，分量化建设任务，确保在2008年底全部解决全省未通水行政村的安全饮水，并逐步解决自然村安全饮水问题。各地各部门要落实责任制，形成合力，按照“任务统筹安排、部门分工明确、实施各负其责，统一验收”的原则，因地制宜采取集中供水或分散供水的方式推进村级饮水工程建设。有条件的地方，鼓励从乡镇供水工程延伸解决，连村或单村建设高标准的农村自来水工程，实现城乡统筹区域供水。县、乡两级政府要切实负起实施“千万农民饮水工程”的责任，加强领导协调，筹措配套资金，推进工程建设；卫生部门要按照国家法规标准的有关规定，对饮用水质量进行卫生安全评价，加强对项目建设的水质监督监测工作；财政部门要进一步加强项目资金管理，补助资金要专款专用及时到位；水利部门要加强在建工程的技术指导、监督、服务和管理，保证工程建设质量，建立健全通水工程维护管理制度，确保工程完工后能长期发挥效益。

五、加快城镇供水设施建设和改造

各地要在全省规划的指导下，根据城镇发展和产业布局的需要，加快城镇特别是沿海城市供水设施的建设和技术改造，扩大供水范围，保障用水需求。“十一五”要建成福州金山水厂、厦门海沧水厂、泉州金浦水厂、南平安丰水厂等一批城市水厂建设，争取新增日供水能力280万吨以上；同时把城市供水管网改造作为重点，优先改造漏损严重和对供水安全影响较大的管网，改善供水水质。要积极开辟新水源，加快建设仙游金钟调水工程等一批具有综合调蓄功能的大中型综合利用水库，加快建设海岛及沿海半岛供水工程，逐步解决沿海城镇缺水问题。要加快城市污水处理产业化步伐，积极推进福州连坂污水处理厂、泉州北峰污水处理厂、莆田市污水处理厂扩建等一批列入规划的城市污水处理厂建设，争取新增日处理污水能力240万吨以上；同时要逐步实现污水深度处理，不断提高再生水利用率。要加大镇级供水工程建设力度，对列入建设规划的镇级供水工程分步组织实施，有关部门要对规划中的欠发达地区、老区、少数民族地区、沿海岛屿突出部地区的镇级供水项目继续给予资金扶持。沿海地区特别是严重缺水的岛屿，要积极探索海水直接利用（以海水作为工业冷却水和冲厕用水等）的新途径。

六、加强饮用水安全监督管理

各地要加强对饮用水源、水厂供水和用水点的水质监督，对取水、制水、供水实施全过程管理。环保部门要按照国家有关标准加强对水源水质及水源地环境的检测；卫生部门要加强对生活饮用水进行监督监测，及时掌握城乡饮用水水源环境、供水水质状况。定期对供水单位进行检查，对不合格的供水单位，要依照有关规定严格进行查处，并督促限期整改。

各供水单位要建立以水质为核心的质量管理体系，建立健全严格的取样，检测和化验制度，按照国家有关标准和操作规程检测供水水质，并完善检测数据的统计分析和报表制度。卫生、建设部门要根据饮用水水质国家法规标准要求，结合我省实际情况尽快制定饮用水卫生监测管理办法。建设、水利部门要加强对城市和乡村供水单位的管理，促进规范操作，确保供水水质达标。

七、建立城乡居民饮用水安全保障应急机制

要建立健全水资源战略储备体系，加快开展闽江“北水南调”工程前期工作。大中城市要建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备，规划建设备用水源，制定特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案。设区市、县（市）政府应根据水资源条件，制定城乡饮用水安全保障的应急预案，建立应急指挥机构、技术、物资和人员保障系统，形成有效的预警和应急救援机制。当原水、供水水质发生重大变化或供水水质量严重不足时，及时启动应急预案。

福建省人民政府办公厅 二○○五年十月三十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：福建省人民政府办公厅关于成立省食品安全委员会的通知(闽政办[2006]4号)

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2006]4号 【发布日期】2006-01-02 【生效日期】2006-01-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于成立省食品安全委员会的通知

(闽政办[2006]4号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）的精神，经省政府常务会议研究同意，决定成立福建省食品安全委员会，具体人员名单如下：

主 任：刘德章 省委常委、省政府常务副省长

副主任：叶双瑜 省人民政府副省长

李 川 省人民政府副省长

委 员：钟安平省经济贸易委员会副主任

李德仁 省食品药品监督管理局副局长

朱 清 省委宣传部副部长

陈毓寰 省发展改革委员会副主任

王知瑞 省建设厅副厅长

檀云坤 省农业厅副厅长

陈文加 省卫生厅副厅长

陈青文 省财政厅副厅长

丛 林 省科技厅副厅长

吴庭锵 省交通厅副厅长

黄家铭 省林业厅副厅长

刘子维 省水利厅副厅长

卢士钢 省公安厅副厅长

朱国平省监察厅副厅长

施祖美 省教育厅副厅长

吴 赳 省质量技术监督局副局长 潘崇奎 省工商局副局长

陈继梅 省海洋与渔业局副局长

徐桂春 省粮食局副局长

叶南斗 省环保局巡视员

黄建成 省新闻出版局副局长

孙颖杰 福建出入境检验检疫局副局长

陈为坤 南昌铁路局副局长

张 猛 省政府法制办主任

陈积忠 省供销社副主任

省食品安全委员会办公室设在省经贸委，办公室主任由钟安平同志担任，副主任由李德仁等同志担任。各市、县（区）人民政府要相应建立食品安全委员会，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作，并根据省委、省政府对市、县机构改革的部署，组建食品药品监督管理局，负责食品安全综合监督和组织协调的职能，同时承担同级食品安全委员会办公室的日常工作。

福建省人民政府办公厅 二○○六年一月二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：福建省人民政府办公厅关于加强12315消费维权工作的意见(闽政办[2007]30号)

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2007]30号 【发布日期】2007-02-15 【生效日期】2007-02-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于加强12315消费维权工作的意见

(闽政办[2007]30号)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为了更加切实有效保护广大消费者合法权益，推进海峡西岸经济区建设，构建社会主义和谐社会，经省人民政府原则同意，现就加强12315消费维权工作提出如下意见，请各级、各有关部门和单位认真贯彻落实。

一、加强12315消费维权网络建设

各级政府要进一步重视和加强12315消费维权网络建设，推进12315进农村、进社区、进商场，将大量的消费纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，促进社会稳定和谐。要依托乡镇政府、街道办事处设立“12315消费维权服务站”（以下简称12315服务站），在行政村、社区、商场、超市、集贸市场、旅游景点、繁华商业街区以及商品服务消费较为集中的经营网点等设立“12315消费维权服务点”（以下简称12315服务点）。12315服务站、点负责受理消费者投诉，调解消费纠纷，宣传消费者权益保护法律法规，提供消费咨询服务。乡镇政府、街道办事处要确定领导分管12315服务站工作；12315服务点负责人由村委会（居委会）负责人，商场、超市、集贸市场、旅游景点等管理人员担任。12315服务站由乡镇政府、街道办事处管理，行政村、社区12315服务点由村委会、居委会管理，商场、超市、集贸市场、旅游景点等12315服务点由所在单位管理，业务工作由辖区工商行政管理部门负责指导。2007年内，全省乡镇、街道都要挂牌设立12315服务站，人口较多的行政村、社区、大中型商场、超市、集贸市场、旅游景点、繁华商业街区以及商品服务消费较为集中的经营网点也要挂牌设立12315服务点。

二、建立12315消费维权工作机制

各级政府要切实加强对12315消费维权工作的领导，把做好12315消费维权工作作为保护人民群众切身利益，强化社会管理和公共服务职能，促进社会稳定和谐的重要举措，建立“政府领导，工商牵头，部门协作，行业自律，舆论监督，群众参与，全社会支持”的工作机制。各级政府要成立12315消费维权工作协调机构，由工商行政管理部门牵头，经贸、质量技术监督、食品药品监督管理、公安、卫生、农业、物价、通信管理等部门参加，建立成员单位联席工作会议制度，研究、协调解决12315消费维权工作有关事宜。协调机构办公室设在工商行政管理部门。各级政府要定期听取12315消费维权工作情况汇报，及时协调解决12315消费维权工作中的有关问题。相关行政执法部门要加强协作配合，12315车辆因执行任务需要通行或临时停车时，在不妨碍其他车辆和行人通行的前提下，公安交警部门应当依法给予支持；有关部门对12315转办的消费者申诉举报案件，要依法调查处理，并在办结后及时将办理情况函告12315。

三、提高12315消费维权工作效能

各级政府要加大消费维权工作力度，可以依托12315受理平台，建立集中受理、实时分流、分级督办的12315消费者申诉举报咨询大平台，整合政府资源，提高消费维权工作效能，进一步方便群众诉求。在省工商局、设区市工商局建立12315消费者申诉举报指挥中心和12315数据分析中心，在县（市、区）工商局建立12315消费者申诉举报服务台，在工商所建立12315消费者申诉举报服务站，建立健全上下联动的12315维权执法工作机构。畅通12315受理渠道。设立12315电话专线和受理坐席，建设网上12315消费者投诉服务平台，建设12315消费维权短信平台，建立从省工商局到工商所四级纵向贯通，工商部门与其他职能部门、行业主管部门等横向联接的全省12315信息共享网络，利用信息技术手段，为消费者提供方便快捷优质服务。提高12315服务效率。12315机构受理消费者申诉举报后，要进行快速处置，并及时向消费者反馈，做到“受理及时、转办迅速、调解及时、查处快捷”，确保消费者申诉举报案件“事事有落实，件件有回音”。深化12315信息应用。工商行政管理部门对12315消费者申诉举报的分布、动态和热点、难点问题要进行认真分析，为政府及有关部门提供决策参考，及时向社会发布消费警示和消费提示，引导广大消费者安全消费、科学消费。

四、加强行业管理和自律

有关行业主管部门要根据12315提供的有关信息，组织开展行业整顿，督促、指导行业建立健全消费维权自律制度，规范行业行为。行业组织要认真研究制定既符合国家法律规定，又与行业发展水平相适应的行规行约，加强行业自律，切实对消费者负责。经营者要强化诚信经营意识，做到公平交易，文明服务；要自觉接受相关政府部门的监督指导，对消费者反映的有关问题，主动采取有效措施进行整改；要积极配合做好12315服务点建设工作，积极与消费者协商解决消费纠纷。与消费者生活关系密切的供水、供电、供气、通信、邮政、广播电视等公用企业，要建立健全服务规范和服务质量责任制度，制止霸王条款，切实维护消费者合法权益。

五、发挥消费者组织作用

各级消费者权益保护委员会作为代表消费者对商品和服务进行社会监督的组织，要通过12315消费维权网络更好地履行法律法规赋予的职能。要积极协助12315调解各类消费纠纷，对于疑难、复杂、涉及面广的消费纠纷，要组织有关成员单位、专家学者等多方面力量共同研究解决；要根据12315消费者投诉的有关信息，向经营者提出加强自律和诚信经营的意见及建议，协助相关行业组织制定行业规范；要坚持工作互动、信息互通、优势互补的原则，加强与各级12315的协作与配合，建立健全联席会议制度、信息资源共享制度、调解消费纠纷协作制度等，形成消费者权益保护工作合力。

六、加强消费维权宣传和舆论监督

新闻媒体要积极支持12315消费维权工作，大力宣传12315消费维权网络建设的意义和作用，及时报道12315消费维权工作动态，宣传12315消费维权典型案例，使12315消费维权工作得到社会各界的理解和支持。要广泛宣传消费者权益保护的法律法规和政策，以及消费维权知识，提高消费者维权意识，引导广大消费者通过12315消费维权网络依法保护自身合法权益，营造良好的消费维权氛围。要对制售假冒伪劣、消费欺诈等违背诚信、扰乱市场经济秩序、侵害消费者权益的行为予以披露，积极发挥舆论监督作用。

七、加强12315消费维权工作保障

要加强经费保障。工商部门负责12315工作机构建设、执法装备、信息化建设等的经费保障，各级政府要给予必要的支持。各县（区、市）政府负责12315服务站和行政村、社区12315服务点基础建设及日常运行的经费保障。商场、超市、集贸市场、旅游景点等12315服务点基础建设及日常运行经费，由所在单位负责保障。要加强督查考评。各级政府要把12315消费维权工作纳入平安建设工作计划。工商部门要加强对12315服务站、点工作人员的培训与指导，提高消费维权工作人员的业务素质，牵头组织对12315消费维权工作进行督查。

福建省人民政府办公厅

二○○七年二月十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。