第一篇：作业1-化工厂设备常见安全问题调研报告
化工厂设备常见安全问题调研报告化工设备课第一次大作业
化工厂设备常见安全问题调研报告
目录
摘要..................................................................................................................................................1 前言..................................................................................................................................................1 化工设备简介...................................................................................................................................1 化工装置安全性的现状...................................................................................................................1 化工设备常见问题...........................................................................................................................2
1.化工设备的渗漏...............................................................................................................2 2.化工设备出现疲劳裂纹...................................................................................................2 3.摆动与转运故障...............................................................................................................2 4.腐蚀、冲蚀.......................................................................................................................2 化工设备安全问题原因...................................................................................................................3
1.化工设备本身的问题.......................................................................................................3 2.化工设备操作人员的不合格...........................................................................................3 3.企业本身存在的问题.......................................................................................................3 化工设备常见问题的有效防护策略...............................................................................................3
1.化工机械设备的维修管理...............................................................................................3 2.提高人员素质...................................................................................................................4 3.选用新型材料和设备.......................................................................................................4 4.采用最优工艺...................................................................................................................4 结束语..............................................................................................................................................4 参考文献...........................................................................................................................................5化工厂设备常见安全问题调研报告
摘要
随着我国社会的发展，化工事业也取得了突飞猛进的发展，人们对化工产品的需求也不断增加。化工产品生产的方式更加多样化，其生产装置也逐步规模化、大型化。化工生产的过程是一个充满危险的过程，无论是从原料还是成品来看，都具有易燃易爆的特点，同时也有大量的有毒物品。那么要促进化工事业的发展，首先要做好安全工作，消除安全隐患。
前言
化工生产是我国工业重要的组成部分，对我国国民经济的发展起着关键性作用。作为一个高投入高产出的行业，化工机械设备对企业的生产非常重要，是构成产品生产的重要因素，机械设备在使用过程中，由于材料、工艺、环境条件和人为因素的影响，其零部件会逐渐地被磨损、变形、断裂、腐蚀等。随着零部件磨损程度的逐渐增大，设备的运行状态将会产生劣化，不可避免地将出现各种各样的故障，设备的功能和精度降低，甚至丧失使用价值。保持现场设备经常处于良好的状态，提高利用率，延长使用寿命，是企业提高经济效益的一项重要途径。
化工设备简介
化工设备（英文名称Chemical Equipment）是化工机械（chemical machinery）的一部分，化工机械包括两部分，其一是化工机器，主要是指诸如流体输送的风机、压缩机、各种泵等设备，其主要部件是运动的机械，一般称为化工机器。其二是化工设备主要是指部件是静止的机械，诸如塔器等分离设备，容器、反应器设备等，有时也称为非标准设备。化工机械与其他机械的划分不是很严格的，例如一些用于化工过程的机泵，也是其他工业部门采用的通用设备。同样在化工过程中化工机器和化工设备间也没有严格的区分。例如一些反应器也常常装有运动的机器。化工产品生产过程的正常运转，产品质量和产量的控制和保证，离不开各种化工设备的适应和正常运转。化工设备的选配必需通过对整个化工生产过程的详细计算、设计、加工、制造和选配，要适应化工生产所需要。
化工装置安全性的现状
目前在化工生产中，存在着很大的安全隐患，例如生产中使用的原材料、半成品和成品等，这些都是易燃易爆的有害物品，且具有极强的腐蚀性。化学用品的事故具有瞬间性、大规模和极强的破坏性的特点。化工生产和储存装置的建设是新的重大事故出现的根源，这种潜在的危险性已经引起社会的高度重视。《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》都对生产、储存，危险化学品建设项目和安全评价作
化工厂设备常见安全问题调研报告
出了明确的规定。对于潜在的危险性，无论是国内外都对化工装置的火灾、爆炸、毒性等危险性的定量评价做了许多的研究工作。
由于能给化工装置的事故风险一个明确的级别，定量评价方法得到了极大的肯定和广泛的应用，在化学事故的预防上起到了很好的作用。化工设备的安全隐患往往存在于生产流程和设备中，如果我们不对装置内的物品的物理化学性质有一个清楚的把握，对化学工艺的生产过程和生产设备所具有的危险性不甚了解，一旦离开了对控制系统的可操作性与安全性分析就会导致危险性的定量评估失真，因此在实际的生产过程中，定性的安全评价比定量的安全评价更为重要。
化工设备常见问题
对于化工设备而言，由于其应用实践中存在着诸多不确定性因素，因此难免会出现不同形式的损坏现象。总而言之有以下几个方面的问题： 1.化工设备的渗漏
渗漏是由于零件质地疏松或存在肉眼看不见的缝隙，液体或气体在压力作用下向外流动的现象。出现渗漏的原因多为安装焊接不严密、戒指腐蚀、磕碰、焊缝砂眼、密闭系统压力过大等，有时出现渗漏是多挣因素的共同影响，因此必须针对性的解决渗漏问题，否则将会造成材料浪费、有毒物质的外泄甚至影响生产和危害公共安全等不利影响。
2.化工设备出现疲劳裂纹
在化工设备转动过程中，尤其是往复运动的机械，部件上出现疲劳裂纹是非常普遍的现象。出现较为严重的评论损坏，通常发生在管路及压力容器上，这主要是温度周期性变化和出现的压力造成的。设备疲劳损坏，一般都是从金属的表面开始以裂纹出现，慢慢发展到带有应力交变，起初比较缓慢，以后发展越来越快，最后导致裂纹迅速扩展以至造成设备或其零部件损坏。
3.摆动与转运故障
设备在生产运行中，由于安装不到位、检修不及时、润滑不足等各种因素以及受跳动、压力、冲击等力的影响，造成配合部件形成“硬对硬”的冲击，因金属材质为“常量关系”，强度较高，退让性较差，所以经常造成部件尺寸超差、裂纹、断开等现象，长期的运行必然造成间隙不断增大，从而出现了磨损现象。同时，众多设备运行过程中不可避免的经受物料或者物料中坚硬颗粒长期冲击冲刷，如管道、壳体、叶轮、搅拌设备等，从而造成设备器械的磨损，并且部分环境中伴随着物料腐蚀等现象，从而加剧了磨损的程度，对设备维护和设备寿命产生了影响。
4.腐蚀、冲蚀
大量储存在生产装置容器内的原料及化学产品与容器金属本身反应而造成的腐蚀，以及在流体输送过程中对材料造成的冲蚀。在一些生产操作中，腐蚀和冲蚀同时发生。
金属表面与周围介质发生化学和电化学作用而遭受破坏叫做腐蚀。腐蚀在化工厂从来就是一个十分重要的问题。从化工生产过程看，腐蚀问题大致可以分为三种类型，即：来自原料组分的腐蚀、生产过程中来自化学剂的腐蚀及环境的腐蚀。
化工厂设备常见安全问题调研报告
化工设备安全问题原因
1.化工设备本身的问题
化工设备需要长期在高温、高压、高腐蚀性的环境下工作，没有质量保证的设备是很容易出现安全事故的。化工生产是设备一般也是在经过比较严格的程序、严酷的工作条件下生产的。化工生产设备中设计的不合理、加工工艺的缺陷在经过长久的制作过程产生的疲劳催化，更容易产生破损、发生火灾爆炸的危险。化工企业中必定会存在这样那样的化学物质，这些化学物质如果不经过妥善的保管和处理，很容易发生化学反应，有些化学反应是会引发爆炸的。其实严格说来就是其生产的化工产品的化学反应导致化工设备的破损，进而引发一连串的爆炸火灾等严重情形。
2.化工设备操作人员的不合格
员工应认真学习标准化作业方法、及所在单位的安全、消防管理制度和原化工部《化工企业安全管理制度》，定期组织考试检验学习效果，成绩记入每人的“安全作业证”，使现场检修人员不断掌握标准化作业要求。利用电化教育的方法，播放在检修作业中由于不按标准化作业要求检修而发生的重大伤亡事故案例，使员工从中吸取血的教训。特种作业人员定期进行培训、复培，切实按照安全操作规程作业。增强标准化作业意识，提高行动自觉性。3.企业本身存在的问题
企业没有完善的规章制度.一些企业连基本的交换班制度都没有，更别说是岗位操作规程、动火安全管理制度等。有的只是写在纸上挂在墙上，只为了应付上级的检查，形同虚设。根本没有执行和监督体系，许多职工对此一问三不知，至于由于违章操作更是屡见不鲜。这些企业平时疏于管理，对化学药品的放置比较随意，加上厂房内本身比较杂乱，许多危险的化学产品放到一块很容易产生剧烈的化学反应。这就大大增加了企业安全生产的隐患。
化工设备常见问题的有效防护策略
1.化工机械设备的维修管理
巡回检查主要分为三种，包括片区维护检修人员的巡回检查、现场技术管理人员的巡回检查和操作人员的巡回检查。在进行巡回检查的过程中，要遵循现场五字巡检法，即通过“听、闻、摸、比、看”来检查化工设备是否做到四不漏（不漏水、不漏电、不漏气、不漏液）。做好记录及时向上汇报，判断分析设备使用中是否存在隐患，力争把故障消灭在萌芽之中。
要减少设备故障的出现，需要提高设备维修人员和操作人员的素质，这就要求企业为技术人员之间搭起一个互相交流与学习的平台。通过进行系统的学习，大家可以了解设备多发故障的起因，力争让设备操作人员能够懂结构、懂原理、懂性能，会维护、会使用、会检查、会排除故障，具备全面维护保养及预防排除常见设备故障的能力。
在日常使用过程中，在超载荷、磨损、腐蚀等因素的作用下，其功能与精确度逐渐降低。为了充分发挥设备的生产效能，延长设备的使用寿命，要对设备进行科学的维护及检修，才能为企业创造出更多经济效益。有计划的维护与检修既要考虑到设备的自身运行条件，又要考虑操作和维护检修水平上的差异，制定一套相对科学、完善、合理的方案。企业要购置先进的保养设备和维修检测仪器，以检修规程为依据随时对易产生故障的设备进行追踪检测，记录掌握设备的技术状况。使化工设备的维护与检修工作由被动转为主动。
化工厂设备常见安全问题调研报告
2.提高人员素质
首先，对化工设备操作人员加强培训和教育。操作人员自身的素质和能力，在很大程度上影响着化工设备的运行质量和状态。基于此，在上岗前应当对操作人员进行生产工艺上的培训，尤其要做好化工设备操作应用方面的培训工作，确保操作人员做到了解设备性能、操作规范以及工艺流程，尤其是应用、检查以及保养和修理方面的工作，并且对他们进行考核，通过考核后，才允许其正式上岗作业。其次，建立健全化工设备应用管理机制。化工设备应用实践中，应当严格按照化工设备自身的性能和特点，针对化工设备的特点，制定科学、严谨、合理的制度，尤其是操作规范、定期检查要求以及工艺流程和责任制内容。在此过程中，应当严格按照化工设备工艺流程、特点，对化工设备科学配备。根据化工设备结构、性能，合理布置任务，同时设置测量、监控设备。最后，对化工设备磨损规律、特点进行总结与观察，以此为正常的设备维修提供依据。此外，要对非正常磨损、腐蚀原因深入研究和思考，从而为今后的化工设备的应用、管理提供有价值的信息。
3.选用新型材料和设备
据调查显示，大量化工设备成分均采用了普通碳素钢材料，该材料在无腐蚀介质、干燥环境下，其抗腐蚀性能非常的强，实践中若在酸碱、磁场以及潮湿等环境条件下，则化工设备的抗腐蚀性会大幅度降低，很容易被腐蚀。基于此，可采取如下措施予以防治。第一，外表涂料。对于化工设备的外表增加适量的、具有抗氧化性涂料，以此来有效增强化工设备的抗腐蚀性，并且使化工设备能够与运行环境相互隔绝，实现抗腐目的。比如，实践中可采用抗酸碱、耐高温以及氟树脂等涂料，这些均可用于化工设备表面的漆刷，隔绝酸碱、高温以及腐蚀性气体和磁场环境，增强化工设备自身的抗腐蚀性。第二，衬胶垫层。对于化工设备而言，其中的容器、反应釜、储罐以及管道等，均可选用有效的防腐衬胶为内里，以此来有效保护化工设备材料直接与所承载的介质的有效接触，从而减少化工设备腐蚀几率。同时，还可以选用耐蚀性能较好的衬胶材料，以此来防范化工设备，比如减缓容器以及管道等的受腐蚀度。第三，增设电镀层。对于处于高腐蚀条件下的零部件，建议采用电镀层抗腐蚀防范，通常在零件表面电镀适量的高抗腐蚀材质、钝化材质，进而形成细致保护膜，降低因化工设备零部件与腐蚀介质之间的接触而产生的腐蚀度，增强化工设备自身的抗腐蚀性。4.采用最优工艺
一种反应往往有好几条工艺路线。需要考虑的是采用哪条路线能消除或减少危险物质的量。
结束语
以上所述，化工设备是作为一个化工企业实现经济效益的重要物质技术基础，会直接影响一个企业的兴衰。为了延长设备的使用寿命，发挥设备的生产作用及功能，要有计划的对设备进行必要的维护和检修。科学的维护保养与维修检测会使设备在生产作业中发挥最大效益，为企业的经济效益添砖加瓦。
化工厂设备常见安全问题调研报告
参考文献
[1]王剑白.浅谈化工企业化工设备防火安全问题.[2]李华锡.化工设备使用中的故障分析及预防措施.[3] 程永海.化工工艺和设备安全性评价分析.[4] 刘瑞光,刘君帅,刘松(中国石油呼和浩特石弗公司第一联合车间、三修车间).化工设备故障分析及预防维修措施.
第二篇：作业2-化工厂设备的防腐蚀问题调研报告
化工厂设备的防腐蚀问题调研报告化工设备课第二次大作业
目录
摘要..................................................................................................................................................1 前言..................................................................................................................................................1 化工设备腐蚀问题简介...................................................................................................................1 化工设备防腐问题的现状...............................................................................................................1 化工设备常见腐蚀问题...................................................................................................................2
1.化学腐蚀...........................................................................................................................2 2.电化学腐蚀.......................................................................................................................2 金属设备腐蚀的化学机理...............................................................................................................2
1.电化学腐蚀机理...............................................................................................................2 2.工业大气腐蚀机理...........................................................................................................2 化工设备腐蚀问题的有效防护策略...............................................................................................3
1.合理选材，优化设计.......................................................................................................3 2.环境防腐处理方法...........................................................................................................3 3.表面防腐措施...................................................................................................................3 4.加强设备管理，减少腐蚀程度.......................................................................................4 结束语..............................................................................................................................................4 参考文献...........................................................................................................................................4化工厂设备的防腐蚀问题调研报告
摘要
由于化工设备其本身的特性，经常出现腐蚀现象，因此，在化工设备的设计和使用当中，腐蚀问题必须要有效解决。目前我国化工设备防腐问题解决措施并不完善，由于受到各种客观条件的限制，化工设备防腐问题迟迟不能完善解决，导致化工设备在运行和使用中存在着大量的安全隐患。对化工设备腐蚀原因及种类作简要分析，并提出了几点化工设备防腐控制措施。
前言
化工行业在我国经济发展中占据重要位置，是我国能源供应和工业长期发展的坚持基础，也是国家重点投资的行业之一。然而由于行业的特殊性，化工行业设备经常出现被腐蚀的现象。所谓腐蚀就是材料与周围环境发生一系列化学反应，造成材料自身出现一定程度的损伤。从化工腐蚀的分类看，有全面腐蚀和局部腐蚀两种情况。局部腐蚀主要是发生在化工设备的局部位置，主要是电偶腐蚀、应力腐蚀破裂、缝隙腐蚀等诸多类型，局部腐蚀产生的危害要远远大于全面腐蚀，其发生的几率也要远远高于全面腐蚀，也是我们研究化工设备腐蚀时着重关注的一种类型。据调查，我国每年都有大量的化工设备被腐蚀而报废，损失占国民生产总值的相当比例。化工设备被腐蚀后，轻者会影响设备的美观，重者会影响到设备的物理性能，出现设备老化，影响到设备的使命寿命。更严重的情况下，设备被腐蚀后会出现化工原料泄露甚至爆炸的问题，给人民财产生命安全带来巨大隐患。
化工设备腐蚀问题简介
金属设备本身的组成和内部结构是造成腐蚀的一方面原因；与金属接触的温度、湿度等外界条件是造成金属设备锈蚀另一方面原因。特别是在化工企业的生产环境及其流程中，CO2、SO2、盐雾、氢氧化物、卤化物、硫化物等有害物质与金属设备接触最多，再加上高温和潮湿，便很容易造成金属设备的腐蚀。目前，按腐蚀产生的机理分类，主要有化学腐蚀和电化学腐蚀。化学腐蚀一般容易在高温干燥环境下形成，生产中，金属设备的表面总要与氧气以及氧气中的其他物质发生化学反应，这样很容易在设备的表面形成氧化物，从而使金属设备表面受到腐蚀，这称之为化学腐蚀。氧化—还原反应都属于电化学腐蚀，在潮湿的环境中容易形成，主要是设备金属材料与电解质溶液接触，通过电极反应产生腐蚀。
化工设备防腐问题的现状
腐蚀渗透到各行各业。无处不见，而在化工生产中，由于设备接触各种酸、碱、盐等强腐蚀介质，腐蚀损失尤为严重。其严重之处表现在下面一些方面：
化工厂设备的防腐蚀问题调研报告
化工生产中的腐蚀损失最大。中国化工腐蚀损失约占总腐蚀损失的11％。损失大不仅是因为化工介质的强腐蚀性，而且是因为化工过程愈来愈多地要求在高温、高压和连续生产的条件下运行。一旦出现腐蚀，就会造成严重的后果。一个年产量30万吨的合成氨装置中的一段转化炉由于高温腐蚀。每更换一根炉管就要停车三天，损失180万元。而一个30万吨/年乙烯装置每停车一天就要损失750万元。据统计，化工生产中因腐蚀造成的事故约占总事故的31％。
化工生产中的腐蚀损失还表现在某些腐蚀问题未解决而导致新工艺不能上马。众所周知，早在1870年就提出的尿素生产工艺由于腐蚀问题没有解决一直到大半个世纪以后的1953年才走上工业化的道路。又如我国已经上马的三套聚异丁烯橡胶装置因高温稀硫酸的腐蚀难以解决而被迫下马了二套，剩下的一套也面临下马的危险。又如半水法生产湿法磷酸的先进工艺也因为高温硫酸和氢氟酸的腐蚀难题而被推迟上马。
化工生产中腐蚀损失还表现在容易造成爆炸、火灾等重大突发性事故。例如某天然气管道由于硫化氢引起的应力腐蚀破裂而突然爆炸着火，伤亡20余人。某化肥厂废热锅炉由于氢脆而突然爆炸，造成七人死亡。
化工设备常见腐蚀问题
设备腐蚀的种类。金属设备的腐蚀主要分为两大类: 1.化学腐蚀
化学腐蚀是指金属设备的表面与其所处的环境中的介质发生了化学反应，然后生成了新的物质，一种金属氧化物，因此导致了金属的破坏，化学腐蚀一般发生在高温干燥的环境里，金属与其环境中的介质直接接触。
2.电化学腐蚀
电化学腐蚀是指机械设备在与电解质溶液接触时通过电极而发生的腐蚀。化学腐蚀和电化学腐蚀按照腐蚀产生的机理作为划分的依据。
金属设备腐蚀的化学机理
1.电化学腐蚀机理
金属的电化学腐蚀是指金属表面与离子导电介质发生电化学作用所产生的破坏。这样的电化学腐蚀本质上市在金属内部形成了短路原电池，在阴极的还原反应中消耗了阳极产生的电子，电流不对外做功。由此可知在电化学腐蚀中如果促进金属阳极的离子化就会加速腐蚀，从而导致化工设备的快速破坏。
2.工业大气腐蚀机理
在一些地区，工业污染比较严重，空气中会含有较高浓度的腐蚀性介质，如二氧化硫、二氧化碳、硫化氢、卤化物及工业粉尘，这些酸性的气体在比较潮湿的空气中会形成无机酸，化工机械设备若与这些介质接触，会受到严重的腐蚀破坏。其中二氧化硫的腐蚀最为严重，原因是二氧化硫可以形成酸雨，能起到催化剂的作用。
化工厂设备的防腐蚀问题调研报告
由以上可知，化学腐蚀和电化学腐蚀的本质，都是金属原子失去电子变成离子的氧化过程，主要的区别是化学腐蚀是金属与其周围的介质在高温干燥的条件下与之反应，而电化学腐蚀的过程必须是在潮湿的环境中。
化工设备腐蚀问题的有效防护策略
1.合理选材，优化设计
在设计中需要注重以下几个方面：首先是设备的结构要求应该与生产化工产品的耐腐蚀要求相一致；其次是要注意化工设备的运行稳定性和流畅性，防止具有腐蚀性能的介质的停顿、热负荷分配方面的不够均匀以及蒸汽的凝结和腐蚀产物的累积；最后是要注意对于外力的保护，防止因交变应力而引起的疲劳腐蚀。
化工设备主要是金属材料，不同的金属耐蚀性有很大的差别，如果选优耐蚀性强的金属材料将极大的降低化工设备的腐蚀程度。一般而言，在元素周期表中越是活泼的金属越容易与周围环境发生化学反应，产生金属保护膜，可以起到一定的保护腐蚀作用，但也有金属不容易产生保护膜，所有就容易受到腐蚀。对于金属材料而言，如果受到机械应力或者内部应力时，会造成金属表面出现一定程度的变形，金属表面的变形带来金属附加能量的产生，导致金属表面电极电位降低，很容易受到腐蚀。而且金属表面变形带来的压力也会造成金属表面保护膜的破坏，起不到保护作用，也会引起腐蚀。碳素钢是常见的化工设备的金属材料，这种材料优势明显，价格便宜、加工程序简单，而且不受原材料的限制，具有一定的耐腐蚀性。但这种材料的局限性也是明显的，化工设备内如果是高浓度的、腐蚀性强的液体时，这种材料很容易被腐蚀。因此化工设备材料可以选用更加耐腐蚀的普通低合金钢，这种材料尽管成本要高一些，但从长远看，是使命寿命要延长三倍左右，性价比比较高。另外，随着材料工艺技术的不断发展进步，更多的耐腐蚀性强的材料被研发出来，金属材料依然是使用最广的材料，为了克服金属材料在耐腐蚀性能上的弱点，双相不锈钢、含钼高的耐蚀合金、镍基合金、高纯铁素体不锈钢、钛及钛合金等金属材料会在逐渐问世。非金属材料方面也取得一系列的进展，非金属材料在耐腐蚀性能上的优势使其应用范围越来越广，今后诸如工程陶瓷、搪玻璃、玻璃钢、石墨等非金属材料的应用将愈发广泛。
2.环境防腐处理方法
一是去除环境中的腐蚀性物质。去除环境的腐蚀性物质，包括去除环境中的水分和氧气以及其他的有害成分，可以通过添加脱氧剂来去除氧气，通过依靠除湿来使金属的表面保持在露点以上，并对装置内的水分控制在一定的指标下面二是添加具有防腐性能的添加剂。可以添加防腐剂，使得金属的表面能够形成一定的保护膜，进而显著的抑制金属表面的腐蚀从而达到防腐的目的，常见的防腐剂有亚硝酸盐、铬酸盐、硫基苯等，在使用这些添加剂时，添加的浓度要十分的严格。
3.表面防腐措施
常见的是涂漆，这是最为直观的防腐措施。通常使用的防腐漆为油料涂漆，为了达到更好的防腐目的，通常在涂漆时不仅要对漆膜的防锈能力、机械性质以及老化性质等进行严格要求，还要对涂漆的物件的性质、表面状况以及施工环境和使用条件等做充分的了解。还有就是通过金属覆盖层来防腐。主要包括两种下列方法，其一，用耐腐蚀性好的金属覆盖结构材料表面，在覆盖这层材料时一般采用塞焊及点焊衬里、带状衬里焊接将覆盖金属切长方形焊接在母材上、金属复合法铸造、压延、爆炸复合、堆焊。其二，用电位比母材低的金属覆
化工厂设备的防腐蚀问题调研报告
盖表面，以其作为阳极，通过牺牲阳极来达到防腐的目的，此法一般有均匀渡铅法、热浸镀和喷镀法，但是由于加工效率较低、覆盖层较薄，所以用牺牲阳极因防腐寿命短使用不是很普遍。
4.加强设备管理，减少腐蚀程度
在平时的工作中，要对工人进行操作培训，提高工人的安全生产意识和规范操作能力，严格遵守操作规程，不准超压、超温、超负荷运行。同时加强设备日常的维护和修理，定期进行大、中、小修，检修设备或大直径的管道，检修时要进人其内部，检查内表面状态和腐蚀情况。对于一些腐蚀性能较差和压力容器尤其要注重其养护，需严格按照国家相关规定，建立完善的设备档案，对于其制备原料、施工环境等做好相应的检查和记录，以便在日常的工作中能够有效的运作，提高化工设备的防腐性能。
结束语
总之，化工设备的腐蚀问题是个系统问题，与设备的设计、管理、操作等方面都有直接的关系。化工设备腐蚀不仅造成大量的经济损失，也带来一定的安全隐患，甚至对环境也造成难以挽回的影响。因此，我们要积极探讨化工设备腐蚀的原因，不断的总结经验教训，积极探索经济有效的防腐蚀的技术和方法，这是提高化工行业经济效益、保证化工生产稳定正常运行的关键举措，值得我们注意。
参考文献
[1]胡冰，刘鑫.化工设备的防腐控制措施[J].当代化工.第 43 卷第 6 期.[2]祝 军.浅析化工设备防腐的方法.中国包装工业.DOI:10.14047/j.cnki.cpi.2013.10.006.[3] 任振铎，忻英娣，张炎明，程长进，刘小光.化工生产中腐蚀与防腐蚀现状及对策.中国化工防腐蚀技术协会.[4] 刘超.探析提高化工防腐能力的有效途径.安徽理工大学机械工程学院.[5] 黄宏伟.浅述化工设备的腐蚀以及防腐设计.浙江禾田化工有限公司.
第三篇：调研报告食品安全问题
提高认识形成合力确保食品安全工作上新台阶
6月27日，市政协副主席杨海涛同志带领部分政协委员及食品药品监督局、卫生局、工商局、技术监督局、农牧林业局、商务局等六个职能部门有关领导到我市相关超市、食品加工厂、学校食堂等地进行实地视察。
食品安全问题是近年来委员提案中反映较为强烈的内容之一，根据年初工作安排，组织委员对食品安全问题进行视察调研。现将调研结果汇总如下：
一、食品安全的现状
（一）一些蔬菜、水果中普遍残存化肥、农药等物质，这些食品的安全状况令人担忧。在以往的检测记录中，发现柿子、小白菜、芹菜、菠菜等农药的残留量严重超标，可见某些农产品的质量安全问题是多么不容忽视。
（二）制造、加工食品的过程中使用劣质原料，给食品 安全造成极大隐患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用劣质油加工油炸类食品、销售注水猪肉等。这些食品安全隐患如果不及时加以严厉制止，都有可能会演变成为危害人民群众身体健康的食品安全事故。
（三）在食品加工中超量使用食品添加剂和其他化学用品。一些黑心肠的企业、个体工商户受金钱的驱使，在加工食品的过程中往往违规使用、超标量使用食品添加剂、抗生
素、激素，甚至不惜掺加有毒有害的化学用品。
（四）食品中的重金属污染严重。我市工矿企业逐渐增多，违规排除废水的影响日趋严重，会致使人畜饮用水源和农作物灌溉水源受到不同程度的污染，就会给人们的身体健康带来很大的危害。
(五)我市夜市大排档垃圾食品管理无序。
随着气候的变暖，我市夜市大排档日趋增多。几乎成了我市傍晚的一道风景。让人欣喜的同时，也让人们担忧。走在大街上，看着这些食品不免会令人产生忧虑。这些食品卫生能合格吗？回答是肯定的。街里风沙时起，过往行人不停穿梭带来各种病菌。从业人员及食品卫生难以保证……
二、解决食品安全问题的一些对策建议
1、职能部门要提高执法意识，切实履行好其监管职责，加强对食品质量的安全监管。这是做好各项工作的前提。
2、加大督查检查力度，尤其是加大日常的监管督查力度。加强食品质量的安全监管应当成为政府的头等大事，这就要求要加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场；要有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为；要整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控；要全面严厉打击
生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动；要规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。
3、加大综合执法力度。建议：第一，建立有关食品安全执法部门联合的执法组织，共同对全市食品安全从源头、生产到流通的各个环节进行监管。设臵专项资金，加大管理力度。这样就解决了多头监管无法形成合力、权责交叉和不清出现推诿扯皮的问题。这样将彻底清理和解决有关法律法规对食品安全监管权限不清和互相矛盾的问题，进一步理顺监管体制，明晰权责，建立较为完善的、科学的食品安全监管体系。第二，建立长效机制，坚持常抓不懈。当建立综合食品安全执法组织后，要作为一项长期的工作来抓，反对上级督查时猛抓，上级走后放松的工作方式。第三，加大对食品违法行为的执法和处罚力度，提高制售假劣毒害食品的风险成本。坚决克服过分看重罚没款、看重经济效益的错误认识，做到执法必严、违法必究，对那些故意制售有毒有害食品的违法分子，要坚决移送司法机关追究刑事责任，决不能以罚代刑，一罚了之。第四，落实责任制和责任追究制，从制度上保障食品监管工作顺利进行。强化责任意识，建立责任制，使权力与责任挂钩，使责任追究落到实处，优胜劣汰，努力形成一支工作高效、执法严明的监管队伍。第五，建立统一的食品安全信息共享网络。信息共享不仅可以使各部门随时了解当前食品领域的安全形势，也从整体上节约了监管
成本，有利于政府部门及时做出决策，把突发的、潜在的食品安全风险降至最小。
4、加大资金投入力度。一是政府拨出专项资金，加大对专业技术人员和执法人员的培训力度，提高专业技术人员和执法人员的综合素质。二是加大对检测设备的投入力度。目前，我市还没有蔬菜检测中心。应积极运作，尽快成立，填补空白。
5、进一步加大全市餐饮服务食品安全知识宣传教育工作力度，增强全社会食品安全意识。
第四篇：关于食品安全问题的调研报告
关于食品安全问题的调查报告
——北京城市学院信息学部12信本一班 前言：食品的安全问题关系到全人类的生活、生存、延续，是人类发展的一个重要课题。食品是否安全，是否影响健康以至是否会造成对生命的威胁都成了老百姓的热门话题。近期食品安全问题隐患的屡屡曝光无疑打击了消费者的信心，同时也折射出食品生产商的诚信问题，政府的食品安全监督体系问题等。这不仅不利于和谐社会的建设，也有损我国的国际地位及形象。因此我们小组做了关于食品安全问题的调查，以更直观地了解我国的食品安全现状，让更多的人对食品安全问题引起更多的重视并提高警惕，同时为食品安全问题的解决献出自己的一份力。
一、调查时间、方式、对象
时间：2013年7月17日——2013年8月15日
方式：小组讨论、小范围采访调查、网上查阅资料
对象：老人、妇女、大学生、中学生
二、调查结果分析
（一）现状
我国仍然是一个发展中国家，同时也是一个人口大国、食品生产消费大国，但食品产业的规模化、组织化、规范化水平和行业诚信道德体系完善程度还都较低。食品工业以中、小型企业为主，小作坊、小摊贩、小餐饮数量巨大。种植养殖环节也是小、散问题突出。生产经营者规模偏小、数量庞大、高度分散，给食品生产质量安全管理和食品安全监管带来了很大困难。虽然说我国目前的食品安全总体上还可以，但是食品安全问题不可忽视。许多不法商人为了谋取暴利，置道德法律于不顾，弃人民的生命健康安全于不顾，罔视食品安全法律，做出了令人深恶痛绝的行为。从苏丹红染色剂到“漂白”木耳，到人造化学鸡蛋，到“三鹿”奶粉，到地沟油，到染色馒头，到„„食品安全方面频频出问题，给人们的生命财产和健康安全造成了严重的危害，一次次的警钟响起，不得不让我们对此深思啊！
（二）原因分析
1．一是食品产业发展很快，但门槛低、分布散、规模小的状况短期内难以完全改变，严重制约食品安全水平的提高。一些偏远的地方食品加工的条件落后，初始投入资金不足，条件简陋，环境卫生安全没有得到解决。同时，为了降低成本，扩大利润走人歧途。为了降低成本，他们用化学原料“制造”鸡蛋，使用便宜的地沟油，为了吸引消费者，增加利润，他们用苏丹红做红心鸭蛋„„
2． 二是从业人员素质参差不齐，企业主体责任落实不够，行业诚信道德体系建设滞后。那些违法者做出这样的行为与他们的道德素质不无关系。之所以会做出违反道德法律的行为，是因为这些人的道德法律素养不够，甚至可以说是匮乏，从一定程度上
反应了当前我国社会对道德法律方面教育的不足。改革开放以来社会快速发展，社会财富迅速积累，人们的财富在增加，但与此同时，人们对财富的追求也在增加。尤其是一直以来，人们片面地追求物质生活，“有钱便有了一切”、“结婚要有钱、有房、有车”等社会现象的影响，人们的精神生活越发苍白。贫富不均现象的刺激，对金钱的欲念超越了道德法律，于是乎，有些人便置道德法律于不顾，做出违法的行为来。
3．三是相对于食品产业的高速发展和食品消费结构的快速转变，安全监管能力未能及时跟上。说实话，我国是食品安全监督还不到位，制度还不完善。像“三鹿”奶粉事件之前的免检制度虽然是为了激励企业，但不完善的制度终究会酿成祸患。有些地方的监督人员甚至是利用手中的职权和违法犯罪的企业狼狈为奸，造成了更加严重的危害，也对这个问题的解决带来了更加严重的挑战。
4．四是食品安全违法犯罪成本不高，惩戒威慑力度仍需加大。我国对食品安全方面的惩罚不严，打击力度不够。低犯罪成本更是诱使犯罪的致命的诱惑，犯了法被抓到惩罚小，没被抓到利润巨大，无怪乎人们会对此趋之若鹜。
（三）解决方案
1.一是完善监管体制机制。威慑不法分子，督促那些已经要越过法律底线的人回头。完善的监管体制是解决食品安全问题的重要组成部分，它能让人们自觉或不自觉地遵守道德法律的规定。
2.二是切实提高企业诚信水平和从业人员素质。这是解决食品安全问题的根本所在。因为再怎么完善监管体制也无法达到完美的水平，总有监管不到的地方。而被动地遵守法律毕竟是缺少活力，无法根本地解决食品安全这个问题。但是只要能够提高人们的素质，自觉地遵守道德法律规定，化被动为主动，从内部，从根本上解决食品安全这个问题。
3.三是加强食品安全监管能力建设。监管的能力、监管机构是否健康运行关系到了监管是否行之有效。
4.四是依法严惩食品安全违法犯罪行为。保持打击食品安全违法犯罪的高压态势，使严厉的惩处成为一把高悬头顶的利剑，包括生产经营者、执法者不管谁犯法，都要依法从严从重惩处，使犯罪分子付出高昂的甚至付不起的代价，真正起到震慑作用。
5.五是建立良好的社会舆论氛围。食品安全问题事涉敏感，要健全与媒体的联络沟通机制，充分发挥媒体监督作用，支持和引导媒体客观准确报道。加大科普宣教力度，提高公众科学消费意识和识假辨假、防范风险能力，使每个消费者同时也是一名监督者。积极鼓励举报，落实对举报人奖励和保护制度。
6.六是提高应急处置能力。健全食品安全事件应急处置机制，加强风险监测，完善预
警网络，主动防范、及早介入，做到早发现、早报告、早处置，努力把危害和影响降低到最小程度。
三、总结
总而言之，当前的食品安全问题并不容乐观，需充分提高监管能力，完善监管机制，提高人员素质，严惩违法犯罪行为，从内部和外部双管齐下，从而有效地解决食品安全问题。
第五篇：关于食品安全问题的调研报告
关于食品安全问题的调研报告
【摘 要】 路南区作为河北省唐山市的中心城区,人口近30万,食品质量的安全与否事关广大市民的生命健康,为实现“让每个家庭都能吃得放心”的目标,该区检察院积极参与食品安全专项整治活动,对食品安全刑事犯罪保持打击力度,同时,该院预防科干警经过一年的工作,形成专项调研报告,以供今后工作的参酌。
【关键词】 食品安全 检察 职务犯罪 预防
为了把握好河北省唐山市路南区食品安全状况及发展态势,充分发挥检察机关法律监督职能,开展好路南区食品安全预防工作,为政府提出有价值的决策建议,服务全区大局,促进路南区食品经济的健康发展,确保群众饮食安全、放心,今年以来,路南区检察院认真落实上级《开展依法打击危害食品安全犯罪“飓风”专项行动实施意见》的精神,联合食品安全部门,一线走访,对辖区内食品安全的状况、存在的问题进行了深入的调研工作,现分析如下。
一、路南区食品安全的现状
唐山市路南区检察院职务犯罪预防部门工作人员先后组织到该区质监局、工商局、卫生局等食品安全监管职能部门进行调查研究,与各局领导及相关负责人进行座谈,开展调查问话,并听取各局领导与相关负责人工作汇报与总结,深入了解路南区食品安全基本现状。为细致更深入地了解监督食品安全监管职能部门办案情况,为更好地进行分类总结等工作,路南区检察院调取我区工商局、质监局执法办案依据、行政立案登记、行政立案案卷等。通过研究,对路南区食品状况和发展态势有了更为清晰明的认识。
(一)办理涉及食品安全行政案件数目归类汇总情况统计。
通过对所调取的资料研究,从2009年至2011年全年,路南区办理涉及食品安全行政案件总计153件,其中工商局办理行政案件45件,质监局办理行政案件108件。其中工商局所办理涉及食品安全的案例中,所办涉食案件归类如下:涉及无照经营食品案件共计9件,涉及食品侵权案件共计12件,涉及未经登记擅自经营食品案件共计8件,涉及以不合格食品冒充合格食品案件共计2件,涉及未标注“贮存条件”案件共计5件,涉及不按标准库存食品案件共计5件,涉及无经营许可证擅自经营案件共计6件。其中质监局所办理涉及食品安全的案例中,所办涉食案件归类如下:涉及许可证、销售证问题案件共计23件,涉及QS证问题案件共计13件,涉及条码问题案件共计9件,涉及检验报告问题案件共计6件,涉及GB8233-2008标准问题案件共计7件,涉及生产日期问题共计案件8件,涉及备案问题案件共计4件,涉及车间卫生、生产场所条件问题案件共计8件,涉及假冒伪劣、掺杂使假问题等质量问题案件共计11件,涉及出厂检验问题案件共计12件,涉及质量不合格问题案件共计9件。据三年数据统计,在工商、质监二局所办理涉食行政案件中,涉及“问题奶粉”案件仅发生一例即由区质监局2009年6月5日承办的唐山市某冷冻食品有限公司生产冰棒使用无认证奶粉一案,此案区质监局已按《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》相关规定进行没收。当前,我国确实存有一些不法分子顶风作案,虚假宣传、掺杂使假、使用添加有毒有害物质等问题屡禁不止,危害到人民群众的生命健康安全,引起社会强烈反响。通过对工商、质监二局行政案卷的研究、汇总分析发现,路南区也存在上述食品安全问题。
(二)区涉及食品安全行政案件的主体归类汇总情况统计。
通过对所调取的资料研究,从2009年至2011年全年,路南区办理涉及食品安全违法主体总计153个,其中工商局办理行政案件所涉及违法主体45个,质监局办理行政案件所涉及违法主体108个。现对二局违法主体分别归类如下:
第一,从质监部门办理案件所涉及食品安全违法主体上看。
2009年涉及食品安全违法主体共计53个,其中销售商违法主体个数为36个,占总违法个数的68%;生产商违法主体个数为17个,占总违法个数的32%。2010年涉及食品安全违法主体共计30个,其中销售商违法主体个数为8个,占总违法个数的26.7%;生产商违法主体个数为22个,占总违法主体个数的73.3%。2011年涉及食品安全违法主体共计25个,其中销售商违法主体个数为7个,占总违法个数的32%;生产商违法主体个数为18个,占总违法个数的68%。通过上述数字可以看出,质监局对食品违法主体的惩处数呈下滑趋势,反映出对食品领域的违法行为的惩处力度减弱。
第二,从工商部门办理案件所涉及食品安全违法主体上看。
2009年涉及食品安全违法经营主体共计20个。其中无照经营主体5个,占09年总违法主体个数的27.8%;侵权主体6个,占09年总违法主体个数的33.3%;未登记擅自经营主体1个,占09年违法主体个数的5.5%;以不合格冒充合格违法主体2个,占09年违法主体个数的11.11%;未标注“贮存条件”违法主体5个,占09年总违法主体个数的27.8%.2010年涉及食品安全违法经营主体共计15个,其中无照经营主体1个,占10年总违法主体个数的6.7%;侵权主体3个,占10年总违法主体个数的20%;未登记擅自经营主体1个,占10年违法主体个数的6.7%;无生产许可证违法主体2个,占10年违法主体个数的13.33%;不按标准库存食品的违法主体8个,占10年违法主体个数的53.33%。2011年涉及食品安全违法经营主体共计12个。其中无照经营主体3个,占11年总违法主体个数的25%。未经许可擅自经营主体6个,占11年总违法主体个数的50%。侵权主体3个,占11年总违法主体个数的25%。通过上述数字可以看出,工商局对食品违法主体的惩处数呈下滑趋势,反映出对食品领域的违法行为的惩处力度减弱。
二、路南区食品安全问题的原因
笔者通过对辖区各食品监管部门走访发现,涉及食品安全的行政执法部门分工明确,不存在脱管、权属不明、管辖冲突等问题,产生食品安全问题的主要原因如下:
(一)政府牵头的食品安全专项整治力度不够。
统计数据可以看出,区质监、工商等部门在处罚自己所管辖内的违法范围和内容涉及方面比较全面。但通过开展的“瘦肉精”问题专项整治活动,发现辖区存在“瘦肉精”问题,如最严重的超过正常猪肉标准含量500倍,而在牛羊肉中发现的瘦肉精含量较少,主要原因是猪肉的脂肪较多较厚,而牛羊肉的脂肪较少较薄,无需给牛羊饲料中添加大量瘦肉精。值得反思的是,从2009年至区政府专项整治 “瘦肉精”问题之前,未在所调查案卷中发现涉及“瘦肉精”问题的案件,未见执法触角伸缩动向,间接折射出各涉食管理部门整治“瘦肉精”、“问题奶粉”等全国性严打的违法行为的被动性与一定的滞后性。出现被动性的主要原因之一是各部门与政府间存在的细腻关系,政府是各部门大方向行动的指挥者或决策者,换言之,部门要按政府的意思行事。但政府牵头专项整治食品安全违法行为的力度不够,所以,政府通过政治施压与政府牵头就成为下面部门行动力的推动力显现的尤为重要。如果把这种推动力转化为具体实践,就是由政府带头组织力量开展涉食安全专项整治活动,以政府高度重视促各部门必须重视,否则,在各行政机关业务往来稀疏的前提下,很难形成专项力量进行整治违法、打击犯罪、净化市场。
(二)信息公开不到位,不能保障老百姓的知情权。
从政府网站上公布是政府信息公开方式之一,媒体新闻曝光也是保证百姓知情权的方式之一,以上两种方式是常见且主要的保证信息公开的方式。具体来讲,信息公开未充分形成上传下达、完全告知、及时传递、深入基层的快速告知机制与措施,对查处的涉食信息处于信息攥握、内部传递、披露滞后等状态,造成对百姓知情权的不尊重,对百姓生命健康的不负责任,进而在引发的吃死吃伤的社会矛盾中激化矛盾,所以,必须做到对政府、各部门信息的切实及时、公开、透明。
(三)食品执法部门履职不积极。
对于时至今日的食品安全问题,出现大范围大面积发生乃至上升到严重势头,必然是违背“早发现早治理”理念的,这与食品安全工作不入手、不深入、不到位、不勇敢等原因有关,还有就是收人财物后视而不见、走过场、吃拿卡要、无理为难等腐败问题存在且问题隐蔽,不易发现,导致对食品领域违法行为惩处不够积极,从而给食品安全埋下隐患,为食品领域违法提供温床,加速食品安全问题滋生。同时,执法人员办案必然伤到个别人的利益,他们对执法人员进行事实扭曲的攻击,并大肆煽动社会舆论与网络抨击等报复,导致执法人员顾虑很多。
(四)食品经营商户职业道德缺失,唯利是图。
表现在:一是不良厂家、商家乃至饲养者、小作坊主等主体,能够认识到自身违法行为的危害性,但出于对金钱利益的奢望与贪婪,滋生出泯灭良心的邪恶心理,选择做出跌破人类道德底线喂消费百姓服下“慢性毒药”的行为。二是不良厂家、商家乃至饲养者、小作坊主等主体能认识到所使用替代物或手段物具有损害人体健康危害性,但未认识到食品问题长远的危害性与具体的危险性。能够认识到使用的替代物或手段物不会致人性命后才去使用,说明使用者有一定食品安全素质,但见识较为浅薄。三是可逃惩处的侥幸心理。对于出现的食品安全问题,之所以持续时间之长,重要因素就是无人问津、开展工作不深入、不到位,流于形式、不顺藤摸瓜进行根治性处理,从而给违法主体留出心理空隙,认为自身多加注意,是很有可能不被发现的,可以逃避惩处并赚取收入,而且在长期未被发现后,违法胆量越发加大,更加认为违法风险小,给能逃避法律制裁的侥幸心理加大“法码”。
(五)科技进步的对食品安全的负面影响。
科技的进步促进生产,促进技术革新,研发出更为先进的产品,而不良厂家、商家乃至饲养者、小作坊主等主体为达到营利最大值或差价最大值,利用其中有毒有害的化学产品等作为替代物或手段物,如给猪喂“瘦肉精”这类激素性化学产品,使猪身上的脂肪变成精肉,满足了两大要求:满足消费者喜欢“瘦肉多肥肉少”的要求;满足了销售者赚取更大利益的要求。但人若食用此类猪肉会给人体带去极大刺激与伤害乃至致命,对科技产品的不正当利用给各地区乃至整个人类社会带去了极大负面影响。另外,个别食品检验检测技术水平还达不能准确化验出食品中存有的有毒有害物质。今年,卫生部新闻发言人邓海华指出,中国地沟油尚无检测方法,将向社会征集检测方法。暴露出当前食品检验检测化验技术水平的局限性,给食品安全留下了安全隐患。
(六)执法部门执法滞后。在区“瘦肉精”问题专项整治活动前,“瘦肉精”等食品安全问题已然存在,对食品安全的滞后性处理与食品问题长期活跃蔓延于世形成强烈比照,执法总在违法之后成为执法惯性。这就要求执法部门提前收集、搜集线索,尽早出击,在危险危害态势处于初级或苗头状态就加以防范与治理,不能放任有毒有害食品势头继续蔓延乃至上升到灾难时,才重视,才采取行动,否则,就难以弥补所造成的伤害与损失。
(七)办案范围广很难顾及到位。对于工商、质监等部门的管辖范围与内容广,办案基数大,所以,对于食品安全领域就有很难顾及到位,把大量办案精力全部投入到食品领域的违法犯罪中去,显然也是不现实的,只能顾及到部分发现的违法主体加以处罚或移送公安、检察机关,但总体上来说,对食品问题的打击力度有待提高。
(八)各食品监督部门间缺乏密切往来的业务联系。由于要食品安全协调部门的工作职能发挥空间较大,单个部门的社会影响力、震慑力、感召力显然不及部门合力营造出厚重感的综合效果,加上各行政部门间业务往来稀疏,在联合执法长效合力机制上很少攥紧拳头,大拳出击。就目前的食品安全现状而言,需要合力组织带有厚重感的综合力量,加强彼此间的业务往来、交流,进而合力为开展工作进行充分全面的商议准备。在没有政府牵头的前提下,各部门之间应密切联系,都主动牵头开展食品安全问题专项整治活动,不把安全问题升级到政府、社会高度重视后,由政府牵头才开始行动。
三、建立健全路南区食品安全防控网络机制的对策
经过分析研究,针对以上问题,笔者建议从以下七个方面,助力辖区内的食品安全。
第一,加大食品安全信息公开力度。对于各部门查处的影响百姓健康的食品安全问题的信息要及时公开,且要做到充分到位的公开。如由政府信息部门汇总上收各执法部门查处的食品问题的信息,并逐级下发信息公开任务,做到第一步公开。城区以居委会为单位,农村以村委会为单位,增设食品安全信息张贴栏等,做到第二步公开。在第二步公开基础上,在开展更为细致地公开工作,公开到户,做到第三步公开。同时,实行政府网站、新闻媒体等公开方式,最大限度地做到食品安全信息公开,充分做到政府对百姓健康利益的切实保护。
第二,执法部门切实履行监管职责。对食品问题常发、易发、偶发环节或地带监管到位。严禁吃拿卡要、无理为难、收人财物;严禁工作流于形式、走过场、不积极、不主动、不深入、不勇敢、不到位、不根治、惰性滋生、无人问津、滞后惩处等问题和情况发生。
第三,加强政府牵头整治食品问题。以政府高度重视促各执法部门必须重视,强力推动食品安全整治、监管、惩处等工作的开展,充分发挥政府牵头作用,调动各执法部门的方向性、主动性和积极性,组织力量,齐心合力,大拳出击,整治食品安全违法犯罪,净化食品市场,为百姓创造安全放心的食品市场。
第四,加强业务部门间联系与合作。各司其职,干好本职工作固然重要,但业务部门间疏于往来,疏于沟通联系,疏于信息交流,疏于密切配合,显然不利于为形成综合执法力量与营造综合执法效果。所以,加强部门间彼此的业务往来,对打击食品领域违法犯罪是有极大帮助的;也说明不论从横向而言,还是纵向而言,业务部门间联系与合作是有必要的,能够发挥出更大的执法力量与打击效果,所以,部门之间要主动联系与合作,不能完全待命于政府是否牵头整治,否则,在食品问题事态蔓延严重时,更是严重失职的表现。
第五,不断提升食品监管队伍的专业化、食品检测的科学化水平。对于执法部门单薄,人力资源短缺的,要进行科学配置,保障执法力量充足。并注重培养执法队伍的业务素质和心理素质,严格执法、公平公正执法、敢于同违法犯罪作斗争,及时惩处。要通过加强在科技研发领域加大财政投入,加强科技人才培养,进行研发,技术投入等措施突破食品问题带来的负面影响,力改现阶段的被动局面。
第六,加大对食品违法的惩处力度。加大惩处力度是有效控制食品领域违法犯罪滋生、蔓延、恶化的必要措施。就目前形势严峻的食品市场而言,加大惩处力度势在必行。因此,就要长期且深入开展食品领域执法工作,不能对食品领域不加以重视,每年只办理几件食品领域违法案件去充数甚至不加以办理或放任自流。进而也要求加大黑心商人等主体的惩罚力度,罚没制造工具、黑心食品等,保证办案数量跟上去,保证查处的彻底性。
第七、开展食品安全法制宣传教育工作。检察机关加强对各个食品领域各个环节的警示宣传教育,目的有五:一是为提高对食品厂家、商家等主体的安全素质,对食品问题的危害性有充分认识;二是消除食品厂家、商家等主体的侥幸心理,对食品违法犯罪惩处后果有充分认识;三是言之以理,动之以情,调动各种手段让品厂家、商家等主体充分认识到邪恶心理是错误的、不健康的,是危机子孙的,是值得羞愧的,是要翻然悔悟的,进而改正不合法不正当的行为;四是消除社会中存在的拜金主义等不良风气,树正气之风、文明之风,进而端正态度,重塑正确、健康的心理素质和赚钱理念;五是在预防过程中,搜集、收集线索,进行线索处置,促进食品领域惩防体系建设。
第八、充分发挥检察机关的法律监督职能。宪法赋予检察机关预防与惩处职务犯罪的职权,所以,预防和惩处食品领域职务犯罪也是检察机关的职责之一。2011年,路南区检察院职务犯罪预防部门通过走访工商、质监、卫生等部门,开展座谈会,发出《检察建议》,调阅行政案卷,为相关部门上警示教育法制课等形式,防止食品领域职务犯罪工作成效明显。今后,区检察院会持续重视辖区食品安全问题,监督食品监管执法部门尽职履责,同时做好食品领域职务犯罪预防工作,实现食品安全监管网络的全覆盖。
(作者单位:河北省唐山市路南区人民检察院)
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