第一篇：《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》济南市人民政府令第248号(2013年最新拆迁政策)
济南市国有土地上房屋征收与补偿办法
济南市人民政府令
第248号
《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》已经2013年7月18日市政府第30次常务会议讨论通过，现予公布。
市 长 杨鲁豫 2013年7月20日
第一章 总 则
第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市辖区（含济南高新技术产业开发区）国有土地上房屋征收与补偿，适用本办法。
第三条 市、区人民政府负责辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。
市城乡建设主管部门和区人民政府确定的部门（以下简称房屋征收部门）负责组织辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。
发改、国土资源、规划、城管执法、住房保障管理等部门依照职责，共同做好国有土地上房屋征收与补偿工作。
第四条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担国有土地上房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
第五条 市房屋征收部门应当定期对从事房屋征收与补偿工作的人员进行相关法律政策、专业知识培训。
第六条 市人民政府对在国有土地上房屋征收与补偿工作中作出突出贡献的单位或个人予以表彰。
第二章 征收决定
第七条 有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、区人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交需要的；
（二）由政府组织实施能源、交通、水利等基础设施建设需要的；
（三）由政府组织实施科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业需要的；
（四）由政府组织实施保障性安居工程建设需要的；
（五）由政府依照本市城乡规划组织实施对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建需要的；
（六）法律、行政法规规定其他公共利益需要的。
第八条 房屋征收部门应当依法编制国有土地上房屋征收年度计划。保障性安居工程和危房集中、基础设施落后的地段旧城区改建等建设项目，需要征收房屋的，应当纳入国民经济和社会发展年度计划。
第九条 项目实施单位依法需要征收房屋的，应当向房屋征收部门提交申请，并提交以下材料：
（一）项目的前期规划策划报告；
（二）可行性研究报告；
（三）安置房源和征收补偿资金落实情况报告。
房屋征收部门应当就需要进行房屋征收的建设活动是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划向发改、国土资源、规划部门征询意见。发改、国土资源、规划部门应当在接到征询意见函后10个工作日内出具书面意见。
第十条 符合本办法第七条第（一）项至第（四）项和第（六）项规定，需要征收房屋的，由房屋征收部门根据建设用地规划意见确定房屋征收范围。
符合本办法第七条第（五）项规定，需要征收房屋的，由房屋征收部门会同发改、规划、国土资源等部门确定房屋征收范围。
第十一条 房屋征收部门应当在房屋征收范围确定后3日内，发布冻结通告。
冻结通告发布之日起，任何单位和个人不得在征收范围内新建、扩建、改建、翻建房屋及附属物，改变房屋和土地用途。
房屋征收部门应当在发布冻结通告的同时书面通知有关部门暂停办理前款所列事项的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不超过1年。
房屋征收决定作出后，房屋征收部门应当通知相关部门在项目建设活动结束前停止办理本条第二款所列事项相关手续。
第十二条 冻结通告发布之日起，有下列行为的，不予增加补偿费用：
（一）房屋的析产和过户；
（二）办理户口迁入和分户。但因婚姻、出生、回国、军人退出现役、服刑人员刑满释放等原因必须办理户口迁入的除外；
（三）建立新的房屋租赁关系，分列、变更公有房屋租赁户名；
（四）新设立和变更企业工商登记和事业单位、社会团体登记；
（五）其他导致不当增加补偿费用的行为。
第十三条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积、配套设施等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十四条 征收补偿方案公布前，城管执法部门应当会同规划、住房保障管理等部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。认定为合法建筑的，应当给予补偿；认定为违法建筑的，不予补偿。
第十五条 房屋征收部门应当拟订征收补偿方案报同级人民政府，由同级人民政府组织相关部门论证后予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
征收补偿方案包括以下内容：
（一）房屋征收与补偿的法律依据；
（二）房屋征收目的；
（三）房屋征收范围；
（四）房屋征收部门、房屋征收实施单位、房屋征收评估机构；
（五）房屋征收补偿的签约期限；
（六）房屋征收补偿方式和计算方法；
（七）用于产权调换房屋的基本情况；
（八）奖励和各类补助标准；
（九）搬迁过渡方式、过渡期限；
（十）其他事项。
第十六条 市或区人民政府将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋的，超过百分之五十的被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本办法规定的，市或区人民政府组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。第十七条 征收补偿费用主要包括用于货币补偿的资金和用于产权调换的房屋。
用于货币补偿的资金及其补助和奖励等费用应当在房屋征收决定作出前足额到位、专户存储、专款专用。
用于产权调换的房屋在交付时，应当符合国家质量安全标准，并产权清晰，无权利负担。
第十八条 市或区人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收部门应当按规定组织进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，由政府常务会议讨论决定。
第十九条 市或区人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和权利救济途径等事项。
第三章 补 偿
第二十条 征收补偿方式包括货币补偿和产权调换。
第二十一条 对被征收人的补偿包括：
（一）被征收房屋的价值；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置费用；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失。
第二十二条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋。第二十三条 被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，应当由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。评估时点为房屋征收决定公告之日。
房屋征收评估具体实施办法，由市房屋征收部门依法制定。
第二十四条 被征收的住宅房屋，补偿价值按照其所处区位新建普通商品住宅市场价格，结合被征收房屋建筑结构、层次、朝向、新旧程度和装饰装修情况等因素评估确定。
第二十五条 征收住宅房屋实行产权调换的，产权调换房屋的套内建筑面积一般不得少于被征收房屋的套内建筑面积。
被征收人按照征收补偿方案规定的范围和标准选择的房屋，其公用分摊面积超出被征收房屋公用分摊面积部分的价款由房屋征收部门承担。
被征收人超出征收补偿方案规定的范围和标准选择的房屋，其超出的套内建筑面积及其相对应公用分摊面积的价款按产权调换房屋评估价格计算，由被征收人承担。
第二十六条 被征收住宅房屋实行产权调换的，房屋征收部门应当与被征收人按照本办法规定，结清被征收房屋补偿金额和产权调换房屋价值之间的价款。
第二十七条 征收按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，被征收人与承租人达成协议的，房屋征收部门应当按照双方协议予以补偿；被征收人与承租人未达成协议的，房屋征收部门应当予以产权调换，原租赁关系不变。具体办法另行制定。
第二十八条 被征收人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且建筑面积小于46平方米的，房屋征收部门按照国家规定的住宅设计最低套型面积（以下简称最低套型面积标准）进行房屋安置或者按建筑面积46平方米进行货币补偿。
实行改建地段或者就近地段安置的，最低套型面积标准之内的差价，由房屋征收部门承担；超出最低套型面积标准对应面积的价款，由被征收人或公有房屋承租人承担。结清差价后的房屋产权归被征收人或公有房屋承租人所有。
实行异地安置的，按照被征收房屋建筑面积46平方米的补偿价值安置相当的房屋。被征收房屋和安置房屋存在差价的，应当结清房屋差价款。
房屋征收部门应当将享受前款规定条件的被征收人或公有房屋承租人，在征收范围内进行公示，接受社会监督。
第二十九条 有下列情形之一的，被征收人或公有房屋承租人不享受本办法第二十八条第一款规定的标准：
（一）被征收人或公有房屋承租人（含配偶）在征收范围外（仅限本市城市规划区内）另有住宅房屋，以及有出售等转让房改房行为的；
（二）所在单位或者房屋所在地街道办事处出具被征收人或公有房屋承租人不在此居住证明的；
（三）公示有异议、经查实不符合条件的；
（四）被征收人或公有房屋承租人已享受过最低套型面积标准待遇的；
（五）享受最低套型面积标准待遇的被征收人或公有房屋承租人，无正当理由未在签约期限内与房屋征收部门签订补偿协议的。
第三十条 被征收非住宅房屋货币补偿价格，参照房屋征收决定公告之日被征收房屋所处区位类似房地产市场价格评估确定。
第三十一条 征收非住宅房屋实行货币补偿的，房屋征收部门应当按照本办法第三十条确定的价格向被征收人支付补偿金。
征收非住宅房屋实行产权调换的，应当符合国家产业政策、土地供应政策和项目规划。具体办法另行制定。
第三十二条 被征收非住宅房屋产权人选择土地收购的，可以在征收补偿方案公布后10日内向房屋征收部门提出申请。房屋征收部门应当在收到申请后3日内转交市土地收储机构。
市土地收储机构收到房屋征收部门转交的申请后，应当在15日内予以答复。同意收购的，进入收购程序；不同意收购或者未能达成收购协议的，由房屋征收部门按照本办法执行。
第三十三条 征收按政府规定租金标准出租的公有非住宅房屋，被征收人与承租人达成协议的，房屋征收部门应当按照双方协议予以补偿；被征收人与承租人未达成协议且符合产权调换条件的，房屋征收部门可以进行产权调换，原租赁关系不变；被征收人与承租人未达成协议且不符合产权调换条件的，房屋征收部门应当予以货币补偿。具体办法另行制定。
第三十四条 在征收范围内擅自利用住宅房屋从事经营活动的，按照原房屋产权登记性质认定。
对本办法实施前利用住宅房屋从事经营活动，且营业执照和房屋登记地点一致并且有纳税记录的，按照其实际营业面积，根据纳税时间的长短适当增加补偿。具体办法另行制定。
第三十五条 被征收房屋存在产权纠纷或者使用权纠纷，在签约期限内又未解决的，房屋征收部门应当暂时安置被征收房屋现使用人。
第三十六条 征收设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律、法规执行。
第三十七条 征收房屋涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。第三十八条 房屋征收部门应当与被征收人、公有房屋承租人订立房屋征收补偿协议。主要内容包括补偿方式、补偿金额、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限以及违约责任等事项。
第三十九条 被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当向被征收人支付六个月临时安置费。
被征收人选择房屋产权调换，在过渡期限内自行解决周转用房的，由房屋征收部门按月支付临时安置费；由房屋征收部门解决周转用房的，不支付临时安置费。因为房屋征收部门的责任延长过渡期限的，对自行解决周转用房的，自逾期之月起临时安置费增加一倍，对房屋征收部门提供周转用房的，自逾期之月起临时安置费按月支付。
房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。
第四十条 房屋征收部门应当对按期搬迁、提前搬迁或者选择货币补偿的被征收人、公有房屋承租人给予适当奖励。具体办法另行制定。
第四十一条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
房屋征收部门给予补偿后，被征收人、公有房屋承租人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的期限内完成搬迁。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者以中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第四十二条 房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，房屋征收部门应当报请同级人民政府依法作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
第四十三条 被征收人、公有房屋承租人在法定期限内不申请行政复议也不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，市或区人民政府依法申请人民法院强制执行。
第四十四条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿结果在房屋征收范围内向被征收人、公有房屋承租人公开。
审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督。
第四十五条 房屋征收实施单位应当在房屋拆除验收之日起三十日内，到住房保障管理部门办理被征收房屋的注销登记手续，缴销原房屋权属证书。
房屋被依法征收的，房屋征收实施单位应当在房屋拆除验收之日起三十日内，到国土资源管理部门办理土地使用权注销登记手续，缴销原土地权属证书。第四章 法律责任第四十六条 房屋征收部门及相关工作人员在国有土地上房屋征收与补偿工作中不履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 采取暴力、威胁或者以中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十八条 采取暴力、威胁等方法阻碍国有土地上房屋征收与补偿工作的，由公安部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第五十条 各县（市）国有土地上房屋征收与补偿工作可以参照本办法执行。
第五十一条 本办法自公布之日起施行。2007年4月19日市人民政府公布的《济南市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第223号）同时废止。本办法施行前已经取得拆迁许可证或者已经依法作出房屋征收决定的项目继续沿用原有的规定办理。需要强制拆除的，应当依法进行。
第二篇：《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》实施细则（推荐）
《济南市国有土地上房屋征收与
补偿办法》实施细则
济政办发【2013】20号
第一条 为贯彻实施《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》(市政府令第248号，以下简称《办法》)，结合工作实际，制定本实施细则。
第二条 根据《办法》规定，市、区政府负责市辖区国有土地上房屋征收与补偿工作。现阶段，市辖区国有土地上房屋征收与补偿工作由市政府负责。根据征收工作需要和具体情况，区政府可以负责其辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。市、区政府有关征收与补偿工作职责、范围另行界定。
第三条 市城市建设项目审批小组受市政府委托，负责审定国有土地上房屋征收与补偿方案、作出房屋征收与补偿决定、申请人民法院强制执行等房屋征收事项。
第四条 房屋征收部门应当与受委托的房屋征收实施单位签订委托合同，并按规定支付征收工作经费。受委托的房屋征收实施单位应当做好下列工作：
（一）组织房屋调查登记、核对相关数据；
（二）负责房屋征收与补偿政策宣传、解释；
（三）拟定房屋征收补偿方案，征求、汇总社会公众意见；
（四）配合有关部门做好社会稳定风险评估；
（五）实施被征收房屋拆除、渣土清运管理及公共配套设施迁移等；
（六）组织签订房屋征收补偿协议、回迁安置及结算相关费用；
（七）涉及房屋征收的其他事项。
第五条 在房屋征收过程中发生的测绘、评估、公证、房屋拆除、法律服务等工作费用，列入房屋征收成本。
第六条 各有关单位(市相关开发投资集团、各建设单位、区房屋征收部门等)应将下拟实施的房屋征收项目报市房屋征收部门，由市房屋征收部门编制下房屋征收计划。
保障性安居工程建设、旧城区改建涉及房屋征收的项目，应按程序纳入本级国民经济和社会发展计划。其中，市有关部门、市属企事业单位和济南高新区拟实施房屋征收的项目，由市房屋征收部门会同市发改部门负责编入市级国民经济和社会发展计划，按程序报批；区级实施的项目，由区房屋征收部门会同区发改部门负责编入区级国民经济和社会发展计划，按程序报批，并报市发改和房屋征收部门备案。
第七条《办法》第七条第(一)至(四)项需要征收房屋的建设项目，具备建设项目批准文件、国有土地使用权批准文件、建设用地规划意见的，房屋征收部门不再征询相关部门意见。第八条 《办法》第九条所称“项目实施单位”，是指组织实施基础设施建设、公共事业以及保障性安居工程建设和旧城区改建等建设活动的单位。主要负责：
(一)项目前期规划策划和可行性研究；(二)筹集房屋征收补偿资金等相关费用；(三)落实安置房源；
(四)协助房屋征收部门做好房屋征收相关工作。第九条 房屋征收补偿方案征求社会公众意见期间，被征收人有意见的，应持本人身份证明、房屋权属或租赁关系证明在规定期限内以书面形式提交。
第十条《办法》第十五条第八项规定的奖励是指：(一)房屋征收部门对被征收人或公有房屋承租人按期或提前搬迁的奖励；
(二)房屋征收部门对被征收人或公有房屋承租人选择货币补偿方式的奖励。
《办法》第十五条第八项规定的补助是指：
(一)房屋征收部门对被征收人按照房屋征收补偿方案规定范围和标准选择房屋的公用分摊面积予以免交的差价款；
(二)房屋征收部门对享受最低套型面积标准资格的被征收人予以免交最低套型面积标准之内的差价款。第十一条 《办法》第二十二条所称“改建地段”，是指征收项目用地范围内的地段；“就近地段”，是指与征收项目用地范围同一区位的地段。
第十二条 房屋征收评估时点为房屋征收决定公告之日。房屋征收分期分段实施的，以当期(段)征收决定公告之日为评估时点。
第十三条 《办法》第二十四条所称“新建普通商品住宅”，是指房屋征收公告发布时近期建成的，符合国家规定的建筑设计标准和质量安全等技术规范，功能齐全、价格合理、能够满足居住生活需要的一般性商品住宅。
新建普通商品住宅价格由评估机构评估确定。第十四条 《办法》第二十七条规定的征收按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，可以按下列方式予以补偿：
（一）公有房屋承租人符合房改购房条件的，可以在征收冻结通告发布之日起30日内向房屋产权单位申请房改。房改后，公有房屋承租人作为被征收人予以补偿。
（二）公有房屋承租人符合房改购房条件，但在规定时间内未申请房改的，征收部门应当对其实行货币补偿或者房屋安置。选择货币补偿，被征收房屋为平房和简易楼房的，对公有房屋承租人的补偿金额为《办法》第二十四条规定住宅房屋补偿价值的百分之九十，对被征收人的货币补偿金额为百分之十；被征收房屋为楼房的，对公有房屋承租人的货币补偿金额为《办法》第二十四条规定住宅房屋补偿价值的百分之八十五，对被征收人的货币补偿金额为百分之十五。
选择房屋安置的，公有房屋承租人应当与房屋征收部门结清其货币补偿金额与安置房屋价值之间的差价，结清差价后，安置房屋产权归承租人所有。
实行货币补偿或者房屋安置后，公有房屋承租人不再享受房改购房资格。
（三）公有房屋承租人不符合房改购房条件的，房屋征收部门应当对被征收人实行产权调换，原租赁关系不变。
第十五条 《办法》第二十八条规定的“最低套型面积标准”为使用面积34平方米。房屋征收部门按照《办法》第二十八条规定对被征收人或公有房屋承租人进行补偿的标准为同类型新建普通商品房评估基准单价，不考虑楼层、朝向、成新等因素。
第十六条 被征收人或者公有房屋承租人在征收范围内有两套或者两套以上住宅房屋，合并计算面积仍达不到建筑面积46平方米的，房屋征收部门应按照享受最低套型面积标准资格的规定进行货币补偿或者房屋安置。被征收人或者公有房屋承租人在征收范围外另有住房，合并计算面积仍达不到建筑面积46平方米的，选择房屋安置时，合并计算后的面积与最低套型面积标准之间的差价由房屋征收部门承担；选择货币补偿时，按照建筑面积46平方米货币补偿金额减去征收范围外房屋的市场价值计算补偿金额。第十七条 征收以划拨方式取得土地使用权的非住宅房屋，补偿时应当按照规定扣除政府收益部分。
第十八条 《办法》第三十三条规定的征收按政府规定租金标准出租的公有非住宅房屋，对符合国家产业政策、土地供应政策和项目规划的，房屋征收部门应当给予被征收人产权调换，原租赁关系不变，产权调换的房屋由原承租人继续承租。
对不符合国家产业政策、土地供应政策和项目规划的，实行货币补偿。被征收人与承租人就选择货币补偿分配方案达成协议的，房屋征收部门按照达成的协议予以补偿；达不成协议的，暂时按照原有的规定办理。
第十九条 根据《办法》第三十四条规定，《办法》实施前，在征收范围内利用住宅房屋从事经营活动，房屋所有权证书、营业执照登记地点一致，且具有1年以上纳税记录的，在住宅房屋评估价格的基础上适当增加补偿，但最多不超过实际用于营业的建筑面积部分房屋评估价值的5%。《办法》实施后，利用住宅房屋新设立工商登记从事经营活动的，不予增加补偿。
第二十条 被征收房屋的建筑面积以该房屋所有权证载明或者公有房屋计租表载明的建筑面积为准。
房屋所有权证载明的建筑面积与房屋测绘机构测量合法建筑的面积不符的，以房屋测绘机构测量的建筑面积为准。第二十一条 被征收人对房屋证载建筑面积有异议的，应在房屋征收决定公告发布后20日内委托房屋测绘机构对房屋合法建筑的面积进行测量，并出具报告。在征收签约期限内未提供报告的，房屋建筑面积以房屋所有权证载明的为准。
第二十二条 被征收人或者公有房屋承租人属于未成年人(不含无监护人的未成年人)以及非本市市内六区常住居民户口的，不享受最低套型面积标准资格。
第二十三条《办法》规定的搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费标准分别为：
（一）搬迁费按被征收房屋建筑面积计算，住宅房屋每平方米22元，非住宅房屋每平方米28元；总额不足1000元的，按1000元计发。
因房屋征收部门提供的产权调换房屋为待建或在建房屋，被征收人需二次搬迁的，房屋征收部门应当按上述标准支付二次搬迁费。
（二）过渡期限内每月临时安置费按被征收住宅房屋建筑面积每平方米22元计算，非住宅房屋按被征收房屋建筑面积每平方米30元计算；每月总额不足1000元的，按1000元计发。选择货币补偿的，一次性给予6个月临时安置费。
（三）一次性停产停业损失补偿费按被征收非住宅房屋建筑面积计算，营业、生产用房为每平方米200元，其他非住宅用房为每平方米150元。第二十四条 《办法》规定的搬迁奖励，是指被征收人或公有房屋承租人在征收签约期限内签订征收补偿协议并完成搬迁或提前搬迁的，房屋征收部门可采取多种方式，本着促进搬迁的原则给予奖励。逾期搬迁的不予奖励。
（一）征收住宅房屋，每户按期搬迁奖励费与提前搬迁奖励费合计不超过30000元。
享受最低套型面积标准资格的被征收人或公有房屋承租人，选择房屋安置的，不再发放搬迁奖励费。
（二）征收非住宅房屋，每户按期搬迁奖励费与提前搬迁奖励费按被征收非住宅房屋价值的5%计算，但奖励额最少不低于3万元、最多不超过300万元。
具体搬迁奖励措施在征收补偿方案中明确。
本条第(一)、(二)项所指的“户”，以征收冻结通告发布之日，产权人和承租人持有的房屋所有权证和租赁公房凭证为计户依据。
第二十五条 《办法》规定的货币补偿奖励，是指对选择货币补偿方式的被征收人或公有房屋承租人按照被征收房屋价值的一定比例给予奖励。奖励幅度根据项目情况在征收补偿方案中明确。
第二十六条 搬迁奖励费与提前搬迁奖励费可以冲抵被征收房屋和产权调换房屋的差价款。当事人对搬迁奖励费及提前搬迁奖励费的领取有争议的，由其自行协商解决；协商不成的，由房屋征收部门暂为保管。第二十七条 《办法》第三十八条规定的过渡期限，是指被征收房屋交付之日至房屋征收部门提供产权调换房屋交付之日的时间。
因房屋征收部门的责任使被征收人延长过渡期限的，对自行解决周转用房的，从逾期之月起临时安置费增加一倍支付；对房屋征收部门提供周转用房的，从逾期之月起临时安置费按月支付；临时安置费每月不足1000元按1000元计发的，逾期临时安置费按照1000元加上被征收房屋建筑面积对应的临时安置费予以支付。
第二十八条 被征收房屋依法配套建设的储藏室、简易房屋等附属设施，由房屋征收部门予以货币补偿，补偿价格由评估机构评估确定。
第二十九条 被征收人安装的固定电话、有线电视、宽带网、空调、太阳能热水器等设施，按照征收房屋设备迁移补助费标准（详见附件二）给予补偿，不能迁移的按照附属物补偿标准（详见附件一）给予补偿。被征收房屋院落内的树木，按照征收树木补偿标准（详见附件三）给予补偿。
第三十条 房屋征收部门应当在房屋拆除后30日内对房屋征收项目进行验收并出具验收证明。
第三十一条 被征收人或者公有房屋承租人持产权调换协议或房屋安置补偿协议、房屋差价款结算清单等相关材料到市房产登记机关办理产权登记手续。第三十二条《办法》所称“公有房屋”，包括公有居住房屋和公有非居住房屋。公有居住房屋，是指国家及国有单位投资兴建，分配给职工使用，并执行政府规定租金标准的房屋，包括直管公房和单位自管公房；公有非居住房屋，是指以行政调配方式出租的非居住房屋和政府投资建造的公益性非居住房屋。“公有房屋承租人”，是指按照政府规定租金标准承租的房屋使用人。
第三十三条 本实施细则规定的搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费、搬迁奖励费及附属物补偿标准、设备迁移补助费标准、树木补偿标准等，随着我市经济社会发展情况适时调整。具体调整标准由市房屋征收部门制定，并经市政府批准后公布执行。
第三十四条 长清区政府可自行制定相关补偿费和奖励费标准，报市政府备案后执行。
第三十五条 本实施细则自印发之日起施行，有效期5年。《办法》发布前已公告实施的征收(拆迁)项目，仍按照原有规定办理。正在自行过渡安置的被征收(拆迁)人，自本实施细则印发之日起发生的过渡安置费用按本实施细则执行。
第三篇：济南市国有土地上房屋征收与补偿办法(济南市人民政府令第248号)
济南市人民政府令
第248号
《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》已经2013年7月18日市政府第30次常务会议讨论通过，现予公布。
市长 杨鲁豫 2013年7月20日
济南市国有土地上房屋征收与补偿办法
第一章 总 则
第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市辖区（含济南高新技术产业开发区）国有土地上房屋征收与补偿，适用本办法。
第三条 市、区人民政府负责辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。
市城乡建设主管部门和区人民政府确定的部门（以下简称房屋征收部门）负责组织辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。
发改、国土资源、规划、城管执法、住房保障管理等部门依照职责，共同做好国有土地上房屋征收与补偿工作。
第四条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担国有土地上房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
第五条 市房屋征收部门应当定期对从事房屋征收与补偿工作的人员进行相关法律政策、专业知识培训。
第六条 市人民政府对在国有土地上房屋征收与补偿工作中作出突出
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贡献的单位或个人予以表彰。
第二章 征收决定
第七条 有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、区人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交需要的；
（二）由政府组织实施能源、交通、水利等基础设施建设需要的；
（三）由政府组织实施科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业需要的；
（四）由政府组织实施保障性安居工程建设需要的；
（五）由政府依照本市城乡规划组织实施对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建需要的；
（六）法律、行政法规规定其他公共利益需要的。
第八条 房屋征收部门应当依法编制国有土地上房屋征收计划。保障性安居工程和危房集中、基础设施落后的地段旧城区改建等建设项目，需要征收房屋的，应当纳入国民经济和社会发展计划。
第九条 项目实施单位依法需要征收房屋的，应当向房屋征收部门提交申请，并提交以下材料：
（一）项目的前期规划策划报告；
（二）可行性研究报告；
（三）安臵房源和征收补偿资金落实情况报告。
房屋征收部门应当就需要进行房屋征收的建设活动是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划向发改、国土资源、规划部门征询意见。发改、国土资源、规划部门应当在接到征询意见函后10个工作日内出具书面意见。
第十条 符合本办法第七条第（一）项至第（四）项和第（六）项规定，需要征收房屋的，由房屋征收部门根据建设用地规划意见确定房屋征收范围。
符合本办法第七条第（五）项规定，需要征收房屋的，由房屋征收部门会同发改、规划、国土资源等部门确定房屋征收范围。
第十一条 房屋征收部门应当在房屋征收范围确定后3日内，发布冻
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结通告。
冻结通告发布之日起，任何单位和个人不得在征收范围内新建、扩建、改建、翻建房屋及附属物，改变房屋和土地用途。
房屋征收部门应当在发布冻结通告的同时书面通知有关部门暂停办理前款所列事项的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不超过1年。
房屋征收决定作出后，房屋征收部门应当通知相关部门在项目建设活动结束前停止办理本条第二款所列事项相关手续。
第十二条 冻结通告发布之日起，有下列行为的，不予增加补偿费用：
（一）房屋的析产和过户；
（二）办理户口迁入和分户。但因婚姻、出生、回国、军人退出现役、服刑人员刑满释放等原因必须办理户口迁入的除外；
（三）建立新的房屋租赁关系，分列、变更公有房屋租赁户名；
（四）新设立和变更企业工商登记和事业单位、社会团体登记；
（五）其他导致不当增加补偿费用的行为。
第十三条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积、配套设施等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十四条 征收补偿方案公布前，城管执法部门应当会同规划、住房保障管理等部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。认定为合法建筑的，应当给予补偿；认定为违法建筑的，不予补偿。
第十五条 房屋征收部门应当拟订征收补偿方案报同级人民政府，由同级人民政府组织相关部门论证后予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
征收补偿方案包括以下内容：
（一）房屋征收与补偿的法律依据；
（二）房屋征收目的；
（三）房屋征收范围；
（四）房屋征收部门、房屋征收实施单位、房屋征收评估机构；
（五）房屋征收补偿的签约期限；
（六）房屋征收补偿方式和计算方法；
（七）用于产权调换房屋的基本情况；
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（八）奖励和各类补助标准；
（九）搬迁过渡方式、过渡期限；
（十）其他事项。
第十六条 市或区人民政府将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋的，超过百分之五十的被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本办法规定的，市或区人民政府组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
第十七条 征收补偿费用主要包括用于货币补偿的资金和用于产权调换的房屋。
用于货币补偿的资金及其补助和奖励等费用应当在房屋征收决定作出前足额到位、专户存储、专款专用。
用于产权调换的房屋在交付时，应当符合国家质量安全标准，并产权清晰，无权利负担。
第十八条 市或区人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收部门应当按规定组织进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，由政府常务会议讨论决定。
第十九条 市或区人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和权利救济途径等事项。
第三章 补 偿
第二十条 征收补偿方式包括货币补偿和产权调换。
第二十一条 对被征收人的补偿包括：
（一）被征收房屋的价值；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安臵费用；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失。
第二十二条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十三条 被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，应当由具有相
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应资质的房地产价格评估机构评估确定。评估时点为房屋征收决定公告之日。
房屋征收评估具体实施办法，由市房屋征收部门依法制定。
第二十四条 被征收的住宅房屋，补偿价值按照其所处区位新建普通商品住宅市场价格，结合被征收房屋建筑结构、层次、朝向、新旧程度和装饰装修情况等因素评估确定。
第二十五条 征收住宅房屋实行产权调换的，产权调换房屋的套内建筑面积一般不得少于被征收房屋的套内建筑面积。
被征收人按照征收补偿方案规定的范围和标准选择的房屋，其公用分摊面积超出被征收房屋公用分摊面积部分的价款由房屋征收部门承担。
被征收人超出征收补偿方案规定的范围和标准选择的房屋，其超出的套内建筑面积及其相对应公用分摊面积的价款按产权调换房屋评估价格计算，由被征收人承担。
第二十六条 被征收住宅房屋实行产权调换的，房屋征收部门应当与被征收人按照本办法规定，结清被征收房屋补偿金额和产权调换房屋价值之间的价款。
第二十七条 征收按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，被征收人与承租人达成协议的，房屋征收部门应当按照双方协议予以补偿；被征收人与承租人未达成协议的，房屋征收部门应当予以产权调换，原租赁关系不变。具体办法另行制定。
第二十八条 被征收人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且建筑面积小于46平方米的，房屋征收部门按照国家规定的住宅设计最低套型面积（以下简称最低套型面积标准）进行房屋安臵或者按建筑面积46平方米进行货币补偿。
实行改建地段或者就近地段安臵的，最低套型面积标准之内的差价，由房屋征收部门承担；超出最低套型面积标准对应面积的价款，由被征收人或公有房屋承租人承担。结清差价后的房屋产权归被征收人或公有房屋承租人所有。
实行异地安臵的，按照被征收房屋建筑面积46平方米的补偿价值安臵相当的房屋。被征收房屋和安臵房屋存在差价的，应当结清房屋差价款。
房屋征收部门应当将享受前款规定条件的被征收人或公有房屋承租人，在征收范围内进行公示，接受社会监督。
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第二十九条 有下列情形之一的，被征收人或公有房屋承租人不享受本办法第二十八条第一款规定的标准：
（一）被征收人或公有房屋承租人（含配偶）在征收范围外（仅限本市城市规划区内）另有住宅房屋，以及有出售等转让房改房行为的；
（二）所在单位或者房屋所在地街道办事处出具被征收人或公有房屋承租人不在此居住证明的；
（三）公示有异议、经查实不符合条件的；
（四）被征收人或公有房屋承租人已享受过最低套型面积标准待遇的；
（五）享受最低套型面积标准待遇的被征收人或公有房屋承租人，无正当理由未在签约期限内与房屋征收部门签订补偿协议的。
第三十条 被征收非住宅房屋货币补偿价格，参照房屋征收决定公告之日被征收房屋所处区位类似房地产市场价格评估确定。
第三十一条 征收非住宅房屋实行货币补偿的，房屋征收部门应当按照本办法第三十条确定的价格向被征收人支付补偿金。
征收非住宅房屋实行产权调换的，应当符合国家产业政策、土地供应政策和项目规划。具体办法另行制定。
第三十二条 被征收非住宅房屋产权人选择土地收购的，可以在征收补偿方案公布后10日内向房屋征收部门提出申请。房屋征收部门应当在收到申请后3日内转交市土地收储机构。
市土地收储机构收到房屋征收部门转交的申请后，应当在15日内予以答复。同意收购的，进入收购程序；不同意收购或者未能达成收购协议的，由房屋征收部门按照本办法执行。
第三十三条 征收按政府规定租金标准出租的公有非住宅房屋，被征收人与承租人达成协议的，房屋征收部门应当按照双方协议予以补偿；被征收人与承租人未达成协议且符合产权调换条件的，房屋征收部门可以进行产权调换，原租赁关系不变；被征收人与承租人未达成协议且不符合产权调换条件的，房屋征收部门应当予以货币补偿。具体办法另行制定。
第三十四条 在征收范围内擅自利用住宅房屋从事经营活动的，按照原房屋产权登记性质认定。
对本办法实施前利用住宅房屋从事经营活动，且营业执照和房屋登记地点一致并且有纳税记录的，按照其实际营业面积，根据纳税时间的长短适当增加补偿。具体办法另行制定。
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第三十五条 被征收房屋存在产权纠纷或者使用权纠纷，在签约期限内又未解决的，房屋征收部门应当暂时安臵被征收房屋现使用人。
第三十六条 征收设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律、法规执行。
第三十七条 征收房屋涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第三十八条 房屋征收部门应当与被征收人、公有房屋承租人订立房屋征收补偿协议。主要内容包括补偿方式、补偿金额、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安臵费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限以及违约责任等事项。
第三十九条 被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当向被征收人支付六个月临时安臵费。
被征收人选择房屋产权调换，在过渡期限内自行解决周转用房的，由房屋征收部门按月支付临时安臵费；由房屋征收部门解决周转用房的，不支付临时安臵费。因为房屋征收部门的责任延长过渡期限的，对自行解决周转用房的，自逾期之月起临时安臵费增加一倍，对房屋征收部门提供周转用房的，自逾期之月起临时安臵费按月支付。
房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。
第四十条 房屋征收部门应当对按期搬迁、提前搬迁或者选择货币补偿的被征收人、公有房屋承租人给予适当奖励。具体办法另行制定。
第四十一条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
房屋征收部门给予补偿后，被征收人、公有房屋承租人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的期限内完成搬迁。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者以中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第四十二条 房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，房屋征收部门应当报请同级人民政府依法作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
第四十三条 被征收人、公有房屋承租人在法定期限内不申请行政复议也不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，市或区人民
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政府依法申请人民法院强制执行。
第四十四条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿结果在房屋征收范围内向被征收人、公有房屋承租人公开。
审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督。
第四十五条 房屋征收实施单位应当在房屋拆除验收之日起三十日内，到住房保障管理部门办理被征收房屋的注销登记手续，缴销原房屋权属证书。
房屋被依法征收的，房屋征收实施单位应当在房屋拆除验收之日起三十日内，到国土资源管理部门办理土地使用权注销登记手续，缴销原土地权属证书。
第四章 法律责任
第四十六条 房屋征收部门及相关工作人员在国有土地上房屋征收与补偿工作中不履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 采取暴力、威胁或者以中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十八条 采取暴力、威胁等方法阻碍国有土地上房屋征收与补偿工作的，由公安部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
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第五十条 各县（市）国有土地上房屋征收与补偿工作可以参照本办法执行。
第五十一条 本办法自公布之日起施行。2007年4月19日市人民政府公布的《济南市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第223号）同时废止。本办法施行前已经取得拆迁许可证或者已经依法作出房屋征收决定的项目继续沿用原有的规定办理。需要强制拆除的，应当依法进行。
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第四篇：济南市国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定
济南市国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定
【发布日期】2011-3-21 【作者】 【来源】
各区城乡建设委、各房屋征收实施单位、各有关单位： 为贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》），市城乡建设委、市国土资源局、市法制办根据《征收条例》的规定，制定了《济南市国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定》，已经市政府同意，现予以公布执行。
二〇一一年三月二十一日
济南市国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定 第一条
为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》），结合本市实际情况，制定本暂行规定。
第二条
按照《征收条例》的规定，为了公共利益的需要，征收本市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区行政区域内（含高新技术产业开发区）国有土地上单位、个人的房屋，对被征收房屋所有人（以下称被征收人）补偿安置的，适用本规定。
第三条
市政府委托市城市建设项目审批小组审定征收补偿方案，作出房屋征收决定和补偿决定。
济南市城乡建设委员会为本市房屋征收部门，负责组织实施本市市区内的房屋征收与补偿工作。
原拆迁单位和土地收购机构为房屋征收实施单位（以下简称征收实施单位），受市房屋征收部门委托，负责国有土地上房屋征收与补偿的具体工作。
第四条
市发展改革、规划、国土资源、住房保障、公安、工商、物价、城管执法、审计等部门按照各自职责，共同做好房屋征收与补偿工作。
第五条
符合《征收条例》第八条、第九条规定，确需征收房屋的各项建设活动，项目实施单位应当做好拟征收项目的前期规划策划、可行性研究、安置房源和资金落实等工作，并及时向市房屋征收部门提交房屋征收意向书。
市房屋征收部门在拟征收项目基本条件具备后，应就建设活动是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划向市发展改革、国土资源、规划部门发出征询函。市发展改革、国土资源、规划部门应在十个工作日内向市房屋征收部门出具书面意见。
保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展计划。第六条
房屋征收范围确定后，市房屋征收部门应发布征收冻结通告。自冻结通告发布之日起，征收范围内的单位和个人不得进行下列不当增加补偿费用的行为；
(一)新建、改建和扩建房屋及附属物；(二)改变房屋和土地用途；(三)建立新的房屋租赁关系；
(四)办理户口的迁入、分户（因本市居民应征入伍、服刑和被劳教等原因注销征收范围内户口和因结婚、出生等原因确需入户、分户的除外）；
(五)企业工商登记和事业单位、社会团体登记；(六)其他不当增加补偿费用的行为。
房屋征收部门应当在征收冻结通告发布的同时书面通知有关部门暂停办理前款所列事项的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不超过1年。
第七条
房屋征收部门应组织征收实施单位做好被征收范围内房屋、国有土地的权属、区位、用途、面积和配套设施等情况的调查登记，并依据调查结果拟定征收补偿方案。
第八条
市房屋征收部门与委托的征收实施单位将拟定的征收补偿方案报市城市建设项目审批小组后，市城市建设项目审批小组应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证。
市房屋征收部门以市政府的名义公布经市城市建设项目审批小组论证后的征收补偿方案，征求公众意见，并将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。征求意见的期限不少于30日。
旧城区改建项目需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合《征收条例》规定的，由市政府委托的部门组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会的情况修改方案。
第九条
受委托的征收实施单位应在征收项目所在地维稳部门的指导下，组织做好征收项目的社会稳定风险评估工作，并出具征收项目社会稳定风险评估报告。
第十条
征收补偿方案公布前，市城管执法部门会同规划、住房保障等部门对未登记的房屋进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑、未超过批准期限的临时建筑及因政府原因造成的未登记房屋，应给予补偿；对认定为未经批准的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。对被征收人主动自拆违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，按照拆除成本进行奖励。
第十一条
作出征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用；按《济南市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《市拆迁办法》）第四十二条规定的安置房源，应当落实。
市房屋征收部门应按工程进度及时拨付资金，并加强对补偿资金的使用监督，办理征收补偿存款业务的金融机构应予以协助。
第十二条
征收评估机构按相关规定确定后，市房屋征收部门应当与委托的征收实施单位和确定的征收评估机构签订委托合同。
评估机构应当独立、客观、公正地开展工作，确保评估价格的公平、真实。任何单位和个人不得干预。
第十三条
在房屋征收准备工作就绪后，市房屋征收部门应提请市城市建设项目审批小组召开会议研究。房屋征收决定的作出应当按下列程序进行：
（一）市城市建设项目审批小组作出房屋征收决定。
（二）市房屋征收部门以市政府的名义发布房屋征收决定公告。公告应当载明征收补偿方案和权利救济途径等事项。
（三）房屋征收部门委托征收实施单位在征收范围内公布被征收房屋、国有土地的权属、区位、用途、面积和配套设施等情况的调查结果。
（四）公布被征收房屋评估价格。
第十四条
受市房屋征收部门委托的征收实施单位与被征收人在签约期限内按照《征收条例》及《市拆迁办法》、《济南市国有土地收购储备办法》（以下简称《市收购储备办法》）的有关规定分别订立征收安置补偿协议。
第十五条
房屋的征收补偿仍按《市拆迁办法》、《市收购储备办法》规定的范围和补偿标准执行。其中《市拆迁办法》规定的搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业损失补偿费、安置房屋分摊面积计价作以下调整：
（一）一次性搬迁补助费按被征收房屋建筑面积计算，住宅房屋每平方米22元，私有非住宅房屋每平方米28元。
（二）过渡期限内每月临时安置补助费按被征收房屋建筑面积每平方米22元计算，每月临时安置补助费不足1000元的，按1000元计发。
（三）一次性停产停业补偿费按私有非住宅房屋建筑面积计算，营业、生产用房为每平方米50元，其他非住宅用房为每平方米30元。
（四）安置房屋的套内建筑面积一般不得低于被征收房屋的套内建筑面积。被征收人在与补偿面积相对应的档次内选择的安置房屋，其分摊面积大于原被征收房屋分摊面积部分的价款，按安置房屋的建安成本计算。被征收人超出与补偿面积相对应的档次选择的安置房屋，其超出的套内建筑面积及其相对应的分摊面积部分仍按安置房屋评估价格计算价款。
长清区政府可根据实际情况制定本行政区内的搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业损失补偿费等费用标准，报市政府备案后执行。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第十六条
受委托的征收实施单位应建立房屋征收补偿档案，并以征收部门的名义将每户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十七条
对评估确定的被征收房屋价格有异议的，可以向房屋征收评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向市房屋征收评估专家委员会申请鉴定。
安置补偿协议签订后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第十八条
在签约期内未达成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由市房屋征收部门报请市城市建设项目审批小组；市城市建设项目审批小组按照征收补偿方案作出补偿决定，并在征收范围内予以公告。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。第十九条
被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由市政府申请法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号，产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
第二十条
本规定自2011年3月21日施行。本规定未涉及的享受最低套型面积保障、搬迁奖励费、房屋附属物补偿标准等未尽事宜，仍执行本市现行规定。本规定施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。
第五篇：通辽市国有土地上房屋征收与补偿办法(2012通辽市房屋拆迁管理办法)
二〇一二年二月二十四日
通辽市国有土地上房屋征收与补偿办法
第一章 总则
第一条 为规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）合法权益，做好我市公共利益建设项目的房屋征收工作，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）、《国有土地上房屋征收评估办法》（建房﹝2011﹞77号）和《内门古自治区人民政府办公厅贯彻落实国务院<国有土地上房屋征收与补偿条例>有关事宜的通知》（内政办发﹝2011﹞68号）（以下简称《通知》），结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市国有土地上，因公共利益需要征收房 屋及其他附属物的，适用本办法。
第三条 凡在房屋征收与补偿应遵循规划先行、决策民 主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。
第四条 市人民政府负责全市国有土地上的房屋征收 与补偿工作。
各旗县市区人民政府负责本辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。科尔沁区人民政府和通辽开发区管委会各负责本辖区内国有土地上的房屋征收与补偿工作。
第五条 市住房和城乡建设委员会是市人民政府的房屋
征收部门，下设房屋征收管理机构，具体负责本市国有土地上房屋征收与补偿政策的制定及全市房屋征收与补偿工作的监督指导。
各旗县市区、通辽开发区房地产行政主管部门（或政府、管委会指定的部门）是本地区房屋征收部门，组织实施辖区内的房屋征收与补偿工作。
房屋征收部门可以下设房屋征收实施单位，将房屋征收与补偿的具体工作，委托给房屋征收实施单位。房屋征收实施单位，应当是不以赢利为目的具有法定代表人资格的财政全额拨款事业单位。
房屋征收部门委托房屋征收实施单位，应当出具委托文件。委托文件应当载明委托人、受委托人、委托事项、委托权限和委托时限等内容。房
屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
第六条 房屋征收与补偿工作，由征收部门牵头，发展改革、住建、规划、国土资源、工商、税务、财政、公安、法院、民政、审计、司法、监察、街道办事处（苏木镇人民政府）及其他相关部门，应当依照本办法的规定和本级人民政府（管委会）规定的职责分工、相互配合，共同做好房屋征收与补偿工作。
规划、国土资源管理等相关部门配合，项目所在地街道办事处（苏木镇人民政府）、社区居委会协助，共同做好项目征收范围内房屋建筑的调查、认定和处理工作。
公安部门负责提供征收范围内户籍资料，依法维护正常征收工作秩序；
房屋征收部门负责组织国有土地上房屋征收社会稳定风险评估工作； 政府法制部门负责组织听证、受理行政复议、代理诉讼及司法强制执行衔接工作；
工商、税务部门负责提供征收范围内经营单位或经营业户营业执照发放、税务登记及税费缴纳情况；
国土资源管理部门、房屋产权部门负责提供征收范围内被征收人土地使用权和房屋所有权登记情况；
民政、残联部门负责征收范围内被证收人低保证、残疾证的认定工作。
第二章 征收决定
第七条 房屋征收实行市、旗县市区人民政府及通辽开发区管委会决定制度。
市、旗县市区人民政府及通辽开发区管委会做出房屋征收决定，必须具备下列条件：
（一）房屋征收部门书面确认的拟征收范围的用途符合《条例》规定的公共利益的需要；
（二）房屋征收部门对拟征收项目涉及征收户数达到30户以上的，应提供社会稳定风险评估报告；
（三）规划部门书面确认的拟征收范围内用地符合城市总体规划要求的证明；
（四）发展改革部门书面确认旧城改造项目纳入国民经济和社会发展计划的证明；
（五）房屋征收部门书面确认的拟征收范围内的征收补偿方案和补偿资金足额到位的证明。
第八条 市、旗县市区人民政府及通辽开发区管委会确定征收补偿方案前，对涉及征收户数30户以上的，应当履行下列程序：
（一）组织发展改革、城乡规划、国土资源、环境资源保护、文物保护、财政、建设等有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日；
（二）及时公布征求意见情况和根据公众意见的修改情况；
（三）因旧城改建需要征收房屋的，被征收区域内超过半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合本办法规定的，应当组织被征收人和公众代表召开听证会，并根据听证会情况修改方案；
（四）各旗县市房屋征收决定涉及被征收人户数在200户以上的，做作房屋征收决定前，应当经各旗县人民政府常务会议讨论决定；科尔沁区、通辽开发区辖区内房屋征收决定涉及被征收人户数在500户以上的，应由科尔沁区人民政府常务会议、通辽开发区管委会讨论决定。
第九条 做出房屋征收决定前，补偿预付资金要足额到位、专款专用、专户存储到征收部门。
第十条 房屋征收决定公告应当载明征收目的、征收范围、征收部门、征收实施单位、征收补偿标准、征收实施期限和行政复议、行政诉讼权利等事项。
第十一条 房屋征收决定公告应当载明征收目的、征收范围、征收部门、征收实施单位、征收补偿标准、征收实施期限和行政复议、行政诉讼权力等事项。
第十二条 房屋征收部门应书面通知规划、建设、国土资源、工商、房地产交易登记部门暂停办理新建、扩建、改建、改变房屋用途、权属和抵押登记、工商登记、户口迁入（出生、结婚、现役军人复转业、两劳解教、大中专毕业学生回原籍落户除外）或分户等相关手续。暂停期限最长不超过1年。
第十三条 在征收公告发布前已被有关部门依法认定为违法建筑、做出并送达拆除或者没收决定的房屋，无论其使用性质，均不予补偿;自征收公告发布之日户口迁入或分户的被征收人，一律按征收公告发布前的户籍状况进行补偿。
第十四条 房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第三章 评估
第十五条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门按照《条例》相关规定，在全市范围内向具备相应资质等级的房地产价格评估机构发出要约邀请。
房地产评估机构应积极参与房屋征收评估工作。不得无故推诿、拒绝。对于公益事业的重点地段、重点片区的房屋征收，应优先评估。
第十六条 被征收房屋的价值，由房地产价格评估机构按照住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房﹝2011﹞77号）和《通知》等有关规定，住宅房屋按照同等地段类似新建商品住宅进行评估；非住宅房屋按照房屋征收决定公告之日类似房地产的市场价格进行评估。
第十七条 同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产价格评估机构承担。需要由2家或2家以上房地产价格评估机构承担，各房地产价格评估机构之间应当就评估对象、评估时点、价值内涵、评估依据、评估原则、评估方法、参数选取等进行沟通并执行共同的标准。
第十八条 市、旗县市区人民政府及通辽开发区管委会发布房屋征收决定公告后3日内，具有相应资质的房地产价格评估机构应向房屋征收部门或者房屋征收实施单位提出申请，由房屋征收部门或者房屋征收实施单
位进行资格审查后，在房屋征收现场将符合条件的房地产价格评估机构的名称、法人代表姓名、主要业绩、诚信等级、办公场所和联系电话等内容进行公示。
第十九条 在公示10日内，为1由房屋征收部门或者房屋征收实施单位组织房屋征收范围内被征收人投票确定房地产价格评估机构。征收房屋为住宅的，每个房屋权属证书为1票；征收房屋为非住宅的，按照房屋权属证书表明的建筑面积每100平方米为1票，不足100平方米的按照1票计算。选定得票超过投票总数的二分之一的房地产价格评估机构票数最高者承担该项目的征收评估工作。没有房地产价格评估机构得票超过总数二分之一的，由房屋征收部门或者房屋征收实施单位在征收现场通过摇号、抽签等方式确定，并由公证机关对摇号、抽签过程进行公正。
第二十条 房地产评估应当坚持独立、客观、公正的原则，任何单位和个人不得干预。评估机构和评估人员与房屋征收当事人无利害关系。房屋征收当事人对评估报告提出异议的，评估机构应当予以解释、说明；房屋征收当事人对评估报告申请复核评估的，评估机构应当对评估报告及时复核，并将复核结果告知房屋征收但是人。
第二十一条 房屋征收部门应当依照《条例》的规定，将评估报告、复核评估结果、评估报告鉴定结果，以及分户补偿情况等，予以公布。房屋评估报告必须逐户送达，送达回执必须存档。
第四章 补偿
第二十二条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。不能实行原地回迁的，可实行异地安置或货币补偿。
第二十三条 征收人对被征收人的补偿包括：
（一）被征收人房屋价值的补偿
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿；(四)对积极支持征收工作的被征收人给予的奖励。
第二十四条 被征收房屋的建筑面积与房屋用途的认定，以房屋产权证标注的为准。房屋产权证未标注的，以产权产籍档案载明的为准。产权产籍档案未载明的，建筑面积以房产测绘机构实际测量结果为准、房屋用途以建设工程规划批准文件为准。
第二十五条 被征收人选择货币补偿的房屋征收补偿金额按一下标准执行。
（一）住宅平房价值的补偿按房屋产权证标注的建筑面积的1.2倍乘以评估价格计算，1.2倍后不足50平方米的按50平方米计算。
（二）住宅楼房价值的补偿按房屋产权证标注的建筑面积乘以评估价格计算。不足50平方米的按50平方米计算。
（三）办公用房价值的补偿，按原面积乘以评估价格计算。
（四）营业房价值的补偿，按原面积乘以评估价格计算。
（五）三相电、煤气、固定电话、有线电视、宽带网迁移费等附属设施拆装费用，按房屋征收时的现行标准给予补偿。
（六）2008年以前的建造的无房屋产权证的附房房屋价值按以下标准予以补偿：
砖混附房800元/平方米；砖瓦附房750元/平方米；砖平附房700元/平方米；菜窖250元/平方米；连体房250元/平方米；层高2.2米以上的地下室（含2.2米）1000元/平方米；层高2.2米以下地下室500元/平方米。
2008年以后（含2008年）建造的无产权证的砖混附房、砖瓦附房、砖平附房按上述标准的30%予以补偿，其他不予补偿。
自本办法颁布之日后建造的无证附房房屋，一律不予补偿。
（七）2008年以前建成的住宅房屋用于经营的，需提供连续年审合格的工商营业执照和完税凭证确定经营年限，按下列标准予以补偿：
连续3年以内（含3年）的，按照同等地段新建商品住宅楼的平均售价增加30%予以补偿；连续3年以上8年以内（含8年）的，按照同等地段新建商品住宅楼的平均售价增加40%予以补偿；连续经营8年以上的，按照同等地段新建商品住宅楼的平均售价增加50%予以补偿。
第二十六条 被征收人选择房屋产权调换安置的，按照以下规定执行。
（一）政府应提供用于产权调换的房屋应接近回迁户实际需求的户型和面积，以被征收人选择。
（二）住宅平房主房按房屋产权证标明的建筑面积，回迁多层的，按照1.25倍进行安置；回迁高层的，按照1.3倍进行安置。
按上述规定补偿后不足50平方米的，按下列方法进行补偿：小于30平方米（不含30）的，每户补到50平方米；30—50平方米（不含50）的，每户加20平方米。
（三）住宅楼房按凡物产权证标明的建筑面积，多层回迁多层的，按照原面积调换安置；多层回迁高层的，按照1.1倍进行安置。
（四）办公用房平房回迁多层的，按原面积1.1倍调换安置；平房回迁高层的，按照1.2倍调换安置；多层回迁多层的按原面积调换安置；多层回迁高层的按1.1倍调换安置。
（五）营业房屋要求调换安置的，按市场价格折算面积补偿安置。
（六）住宅用于营业的房屋要求产权调换的，只能按照住宅建筑面积予以调换。
（七）无房屋产权证的附房房屋要求产权调换的，可根据第二十四条
（六）款规定的补偿价格折算面积予以调换。
第二十七条 用于产权调换的住宅房屋竣工后，面积超过补偿协议的部分，被征收人无偿取得该面积的产权；面积低于补偿协议不超过3%部分，征收部门按征收决定公告之日起的同类地段新建商品住宅房屋市场价格补偿被征收人；面积低于补偿协议超过3%部分，征收部门按征收决定公告之日起的同类地段新建商品住宅房屋市场价格的百分之二百补偿被征收人。
第二十八条 符合住房保障条件的被征收人，不能实行原地回迁的，可不必经过抽签、摇号程等序，直接由旗县市区人民政府及通辽开发区管委会给予相应的住房保障。对已选择住房保障的被征收人只能进行货币补偿，不再给予产权调换。
第二十九条 待安置期间，等楼费用按一下标准执行。
（一）住宅房屋给予每月每平方米（指被征收房屋产权证标明的建筑面积）15元的临时安置补偿费，不足50平方米按50平方米计算。
（二）办公用房在待安置期间，给予每月每平方米（指被征收房屋产权证标明的建筑面积）10元的临时安置补偿费。
（三）经营性用房（包括工业用房）在待安置期间，临时安置补助费按照租赁市场价格由评估机构确定，按发放。
停产停业损失补偿。以企业或者个体工商户提供的上季度完税证明，以月平均缴纳的所得税金额计算出每月利润，按一个月给予停产停业损失补偿金额，最长不超过3个月。对无法提供缴纳所得税证明的，不予停产停业损失补偿。
（四）主房装修费按每个产权证15000元予以补助。
第三十条 征收住宅房屋，搬迁费按照每平方米20元计算，不足100平方米的按100平方米计算。
第三十一条 对积极支持征收工作的被征收人，同时采取如下奖励：
（一）自开始实施征收之日起20内（含本数）搬迁的，每户奖励8平方米；30日内（含本数）搬迁的，每户奖励4平方米。
（二）在规定的征收时限内，10户一起签约搬迁的，每户奖励2平方米，每增加10户，每户增加奖励1平方米，最多不得超过50户。
上述奖励面积也可按市场评估价格的50%折合成货币予以奖励。
第五章 补偿协议
第三十二条 房屋征收补偿协议必须使用事住房和城乡建设行政主管部门统一文本。
第三十三条 征收人和被征收人应当按照本办法，就补偿方式、补偿金额和支付期限，用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、停产停业经济补偿费、搬迁期限和过渡期限等事项，订立补偿协议。
第三十四条 被征收房屋存在产权争议而无法签订补偿协议的，征收
主管部门应当在媒体予以公告，并将相当于债权部分的货币补偿金额向公证机关办理公证提存后，方可实施征收。
第三十五条 征收设有抵押的房屋。被征收人签订补偿协议30日内，不能提前清偿或者变更抵押权的，征收主管部门应相当将相当于债权担保部分的货币补偿金额向公证机关办理公证提存。
第三十六条 签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的国有土地使用权证、房屋所有权证等一并缴回，有关部门应当及时办理注销手续。
第三十七条 补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第三十八条 征收人与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收人不明确的，由房屋征收部门报请市、旗县市区人民政府、通辽开发区管委会，按照征收补偿方案做出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
第三十九条 征收补偿决定书应当载明以下内容：
（一）补偿方式；
（二）补偿金额与支付期限；
（三）用于产权调换房屋的地点和面积、交房时间；
（四）搬迁费、临时安置费、停产停业经济补偿费；
（五）搬迁期限；
（六）过渡方式与过渡期限等。
第四十条 被征收人对补偿决定不服的，可依法申请行政复议或者依法提起行政诉讼。
第四十一条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定确定的搬迁期限内未搬迁的，市、旗县市区人民政府及通辽开发区管委会可以依法申请人民法院强制执行。
第六章 监督管理
第四十二条 市、旗县市区人民政府及通辽开发区管委会做出房屋征收决定前，规划部门应当依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理；国土资源管理部门应对其征收范围内的土地使用权属关系进行认定处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的而临时建筑的，不予补偿并限期自行拆除；对拒不拆除的，市、旗县市区人民政府及通辽开发区管委会责成有关部门依法强制拆除。
第四十三条 市、旗县市区人民政府及通辽开发区管委会应当加强对建设活动的监督管理。对不履行回迁安置协议的项目单位，要依法吊销房屋销售许可，不予办理房产权证等。严禁项目单位违反规定自行开展房屋征收活动。
第四十四条 对在房屋征收过程中，捏造或者歪曲事实、故意散布谣言护着以其他方法煽动扰乱社会秩序的，尚不够刑事处罚的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》相关规定，由公安机关进行罚款或者警告。
第四十五条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，均有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。受理举报的有关机构或者部门应当及时核实、处理。
监督机关、审计部门应当加强对房屋征收与补偿工作的监督检查和资金跟踪审计。
第七章 法律责任
第四十六条 市、旗县市区级人民政府、通辽开发区管委会及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人的搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的饿，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十八条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十九条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评，给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第五十条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对当地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信誉档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十一条 本办法由市住房和城乡建设委员会负责解释。第五十二条 本办法自公布之日起施行。原涉及的通辽市房屋拆迁相关文件同时废止。
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