浅谈县电视台发展现状及改进对策

第一篇：浅谈县电视台发展现状及改进对策

浅谈楚雄州县电视台发展现状及改

进对策

永仁县文体广电旅游局 夭德文

【内容提要】：

楚雄州县级广播电视播出机构在二十多年的发展中，是以新闻建台、新闻立台的，作为基层党和人民的喉舌，起到了联系党和群众的桥梁与纽带作用，成绩是有目共睹的，但是在国内新的电视环境下，生存现状却不容乐观，遇到了很多不容忽是的困难和问题，县电视台将来如何发展？本文以“现状”和“发展”两部分进行结构，在系统地梳理了楚雄州县电视台的产生和发展历史沿革的基础上，总结了楚雄州县电视台的现状中所存在的问题和不足，以期为今后县电视台的电视新闻报道探索出新的改革方向，提供一些有益的借鉴和启迪。

【前言】：当前,我国正处于重大的社会转型期,广播电视也进入深化改革和发展的关键时期和攻坚阶段,特别是县级广播电视台内部管理机制不活等状况,严重制约了广播电视事业的发展。因此,切实改变县级广播电视台现行的管理体制已成为当务之急。作为县级地方广播电视系统,其内部管理无论是内容与方法、涉及的对象和范围都兼具综合性,是一项复杂的系统工程。在社会主义市场经济日渐成熟的今天,广播电视作为服务行业已经步入产业化。目录：

一、县广播电视台发展现状

二、面临的困境

1、发展资金相当紧缺。

2、专业人才相当缺乏。

3、生存压力相对较大。

4、经营理念相对滞后。

三、发展思路及对策

1、打造强势品牌，拓展服务领域，搞好技术更新是关键。

2、转变管理理念，向产业运行机制转轨。

3、坚持以人为本，提高队伍素质。

4、加大创收力度，打造实力广电。浅谈楚雄州县电视台发展现状及改进对策

永仁县文体广电旅游局 夭德文

【关键词】县广播电视台 现状及改进对策

当前，随着数字技术和宽带技术的迅猛发展，广播电视媒体正面临着信息产业快速发展的挑战，与平面媒体、网络媒体之间的竞争日趋激烈，县级广播电视台在众多强势媒体的压力下，如何立足自身实际，做大做强广电产业，是每一家县级广播电视媒体都无法回避的现实。

一、县广播电视台发展现状

县级广播电视台是一个以条块管理相结合，以同级党委、政府领导为主的职能部门，承担着发挥党和政府喉舌作用和推进事业发展的双重任务。据《楚雄州广播电视志》（1994年版）记载，彝州的广播事业虽始于50年代初期，但举步维艰，影响甚微。自治州成立后，特别是党的十一届三中全会以来，随着新技术的应用和推广普及，全州的广播电视事业迅速发展，10县（市）相继成立了有线广播站，广播电台，广播电视台，成为促进全州深化改革、扩大开放、科学发展和经济社会发展中的重要舆论阵地。

但发展到现在的知识经济时代，电视节目日趋平民化、民生化，表现手法日趋丰富多彩，栏目竟争日趋激烈，会议报道不断加强和改进，使得县广播电视台在队伍建设、节目改版、外宣上稿、精品制作、经营创收、基础设施建设等方 面均远远达不到要求，县广播电视台在改革创新发展中正面临着许多困难和问题。以楚雄州人口最少的永仁县广播电视局为例，1995年之前，人员全部由县财政供养，设施维护和建设费用依靠申请县财政划拨，有限的广播电视广告收入作为事业发展投入的补充。1996年，随着广告市场的不断成熟，人员执行由县财政差额拨款供养；2002年，经费吃紧的问题日渐突出，广播电视台人员全部又由财政全额拨款供养；2011年1月18日，县广播电视局和县旅游局、县文体局三家进行整合，组建了永仁县文体广电旅游局，仍保留永仁广播电视台24个编制，人员编制复杂，有国家公务员、事业管理人员、专业技术人员和工人等。尽管多年来永仁台在事业建设、组织创收等方面做了一定的努力，但由于种种原因，这些年永仁县广播电视事业一直徘徊在投入小、发展慢、收入有限的境地，再加上人员逐年减少、机构不断萎缩、各种开支与日递增，经费吃紧的问题日渐突出。截止2011年底，全台干部职工共有23人，其中广播电视专业技术人员7人，中级职称2人，初职5人，由于职称难评上，有记者不断转行和上调，造成队伍青黄不接，全台创收20多万元，采、编、播设备老化，收入只能保证设备日常维护。据了解，全州除楚雄市、禄丰县外，其余的县都差不多是这样。

二、面临的困境

县级广播电视媒体在逐步由传统的“事业型”向“企业型” 转变，国内的传媒行业整合态势开始显现，同质竞争和异质竞争替代日趋明显，观众需求层次的提高与县级台满足需求手段相对落后之间的矛盾不断出现，可以说县级广电媒体既面临着机遇，又面临的挑战，尤其是存在的一些困难和问题不容忽视。从县广播电视产业发展来看，目前存在着如下困难：

1、发展资金相当紧缺。县级广播电视媒体的创收能力非常弱，创收渠道也很单一，主要经济来源仍是广告费和有线电视收视费。广告上增幅趋缓，有线用户规模小，收费率不高，产业带来的效益入不敷出，捉襟见肘。而广播电视行业又是一个高投入、高消耗、重装备的行业，追求大的产出必须有大的投入，资金紧缺问题严重制约着广播电视产业的发展。

2、专业人才相当缺乏。县级广播电视媒体目前的人才状况十分堪忧，虽然职工队伍庞大，但真正可以拿得出用得上的高素质专业人才相当缺乏，专业技术人才和知识型、技能型员工少之又少。缺乏对关键岗位人才的引进机制，很难吸引高素质的人才，从而形成了一方面人浮于事，一方面人才紧缺的恶性循环。

3、生存压力相对较大。由于基础条件差、设备落后、职称晋升难等种种条件限制，自办广播电视节目无论是质量还是数量，都根本无法与上级台相比；再加上当地各类 媒体的竞争，生存空间相对有限，产业发展困难重重。

4、经营理念相对滞后。长期以来，广播电视受计划经济条件影响较深，事业单位行政管理的由来已根深蒂固，使我们在走向产业化转变的过程中，不能尽快适应现代企业管理制度要求，也懒于进行有益的探索和试验，重宣传、重业务、轻管理倾向明显，因此，管理效益低下成为县级广播电视媒体的一个普遍现象。

三、发展思路及对策

面对诸多困难，我认为，县级广播电视台应在强台必须强志、强身、强队伍、强基础、来寻找自己的发展之路。

1、打造强势品牌，拓展服务领域，搞好技术更新是关键。县台主要办广播和电视节目两大块，由于制播设备相对落后，播出效果差。因此，一要按照数字化的发展要求，投资300万资金在技术更新过程中逐步搭建节目采编、节目互动、节目播出、节目监管四个平台，建立和完善相对独立的数字化直播、录播机房，建立演播厅，完善现有的采编设备及实现节目的网上直播或点播，从根本上改变目前的技术更新滞后于事业发展要求的落后状况；二要结合当地观众收视习惯制作适合受众口味的自办节目。自办节目是当地观众收视率最高的节目，也是广告创收依赖性最大的节目，要集中精力重点办好。三要办好本地新闻节目。本地新闻节目传达当地党和政府声音，报道各级工作动态，传递各类信息，上 下关注，地域性强，一般来说是本地收视率最高的节目，这就要求我们在人员和设备上要向新闻节目倾斜，把新闻节目打造成拳头栏目。四要积极提升制播能力，努力提高办台水平。五是实施媒体资源管理，实现资源共享，不仅为台内提供节目内容，还要为社会提供节目信息。如：向手机电视、网络电视、移动广播等信息终端提供节目内容，为拓展服务领域扩大服务空间奠定基础。

2、转变管理理念，向产业运行机制转轨。从产业特征上说，广播电视传媒是发挥党的喉舌功能的政治机构，也是可创造一定物质效益的经济实体，具有政治、经济两重属性和喉舌、产业双重功能。从国家现行的有关政策来看，广播电视的产业化经营大势所趋，因此，县级广播电视媒体要从管理层面上尽可能向市场机制转轨，调整内容结构，优化资源配置，减少管理环节，提高管理效率，实施人才、技术、体制、设备大调整，组建大新闻、大制作、大广告、大播出格局，以产生大效益，实施大转变，实现大提高。要在提高节目收视率的同时，千方百计盘活广告时段和节目资源，依托市场，寻找增收亮点，拓宽生存渠道和发展空间，实现坚持正确的舆论导向，抓好宣传主业和产业的稳定、协调、可持续发展。

管理工作总的目标，是通过不断深化内部管理改革，促进内部机制转换，完善管理体系，理顺关系，明确各部室的 工作职能和工作职责，建立责、权、利统一的工作体系，建立切合实际的有利于充分调动全台干部职工积极性的用人制度和分配制度，形成科学、简便、高效的工作流程，按章办事，依法办事，克服随意性和盲目性，向管理要效益，以管理促发展。在实际工作中，做到有统有分，统分结合，宏观管住，微观搞活，稳步推进，确保全台中心工作、重点工作的有效开展和各项工作目标的实现。在向产业运行机制转轨中，一是要精简机构充实一线；二是要建立与现代企业管理制度相匹配的财务体制。三是树立起成本核算的管理理念。在市场经济条件下，不但要拓宽创收渠道，还要把各项经费开支纳入成本核算体系，控制经营成本，提高经济效益。

3、坚持以人为本，提高队伍素质。广播电视是文化产业中最活跃、最有影响力的组成部分，是现代化的媒体，而广电人又是最具创新性、最具决定性的第一要素。要突破用人体制上的束缚，建立起能够有效调动和提高人的积极性的用人办法和制度。一是推进中层干部竞争上岗聘任制，落实广大干部职工在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的干部选拔任用机制，使优秀人才脱颖而出，同时，面向社会公开招聘专业人才。二是推动全员聘用、分级负责制度，为干事业的人提供发展空间，营造想干事、能干事、干成事的良好工作氛围。三是改革收入分配制度，实行岗位工 资和绩效工资，按实际贡献进行分配。四是建立人才培训机制。通过建立完善的以工作业绩为导向的收入分配机制和平等竞争、优胜劣汰的选人用人机制，为广电事业发展提供人才保障。新闻媒体的竞争，归根到底是人才的竞争。只有高水平的编辑、记者，才能选择出有价值的新闻信息，才能围绕市场经济和产业结构调整中的热点、难点问题做出权威性、导向性的报道。因此，牢固树立“人才是第一资源”的观念，建设好一支高素质的干部职工队伍，是县电视台强台建设的关键所在。要加大培养选拔优秀人才的力度，加快培养和引进急需的各类人才，营造鼓励爱岗敬业、务实创新，开拓进取、优胜劣汰的宽松环境，从根本上改变全台高素质人才匮乏，业务骨干偏少，采编人员、工程技术人员、经营创收人员紧缺的状况。要建立新闻人员核心价值观体系，培养一批既有坚定的政治信念、高尚的道德情操、精湛的业务技能，又具有创新意识和现代知识的业务骨干及懂宣传、会管理、善经营的高素质人才。要不断提高现有职工的学历层次和职称档次，稳定新闻队伍，建设一支精干的队伍，建议县台记者设高职2人，副高职5人，中职7人，突破现有编制小框架，吸引高级人才，让致力于新闻工作事业的人有用武之地，有成就感，有荣誉感，有奋斗的目标和动力，使之积极为强台建设出谋划策、献计出力。积极构筑人才高地，有效实施人才战略。

4、加大创收力度，打造实力广电。县级广播电视台在政府投入已基本“断奶”的情况下，广告创收仍是一个时期县级广电媒体的主要经济来源。县级广播电视媒体应该大力挖掘潜力，做足广告文章，在理念上要变守株待兔式转向主动出击式服务，引入全新的营销理念，重视广告市场的培育和开拓，变“拉广告”为“谈广告”、“策划广告”，做到“前面一个节目，后面一片市场”。在节目编排上，要变集中性大容量为分散性小组合，将广告节目分散在各档自办节目中，要依托品牌栏目，以与企业经销商联办、冠名、特约播出、赞助播出、协办等形式增加广告收入，形成节目覆盖之处就是广告的覆盖之域。要提高广告的艺术性、观赏性，尽量消除观众对广告播放时间过长、内容过滥带来的反感和抵触情绪。当前县级广电部门产业化水平还相当低，强势媒体还远没有成为大家所期待的强势产业。县级广播电视媒体要立足多创收，多投入，切实提升采编播能力和水平，加快网络改造和建设，扩大广播电视有线无线覆盖面，积极发展数字广播电视、视频点播等网络增值业务，为实现县级广播电视媒体产业快速发展铺平道路、奠定基础。

总之，县广播电视台要走强台之路，领导重视是根本，增加投入是关键，科学规划是基础，强化管理是保证，敬业奉献是财富。全台干部职工要立足本台，放眼市场，统一步调，举台内外之力，以开门办台、开放办台的全新态势，突 出工作重点，突破工作难点，以全新的观念、饱满的热情、务实的作风来开展工作，县广播电视台掘起指日可待。

参考文献

1、陆文虎主编《强台之路》；

2、盛云富、杨连松、杨宏主编《声屏采编播》；

3、张方玉著《神奇彝山》；

4、吴兰仙主编《现代市场营销学》；

5、杨德祥著《情系彝州鼓与呼》； 6、2011年9月楚雄州文化建设大会《交流材料汇编》；

7、《云南广播电视大事记》（2004年——2005年）。

第二篇：谈老年大学现状及改进对策

谈老年大学现状及改进对策

老年教育是适应改革开放和人口老龄化发展需要而产生的一项新兴教育事业，也是我国老龄事业和终身教育体系的重要组成部分，老年教育事业的发展不仅满足了老年人的精神需求，而且为创建和谐社会，为全面建设小康社会做出了积极贡献。自1983年9月中国第一所老年大学在山东诞生后，在政府和群众的热心支持下，各地的老年大学如雨后春笋般纷纷成立。

老年学校教育是我国老年教育的主要组织形式，老年学校教育的发展直接体现并带动了我国老年教育事业的发展，这是由老年学校教育性质的特点决定的。我国的老年学校教育首先是一种特殊形式的成人学校教育，是根据我国老年人的学习特点和需求兴办的，目前老年大学成为具有中国特色全民教育和终身教育体系的重要组成部分，成为老有所为、老有所乐、老有所学、老有所教的主要依靠力量。进一步探索老年教育事业的理念，探索新的办学模式，不断改进教学方法，逐步完善教学设施，为老年教育事业的开拓创新、持续发展打下坚实的基础，努力把老年大学办成老年人“终身学习的校园，晚年生活的乐园，温馨和谐的家园，老有所为的田园。其次老年学校教育具有社会福利属性，不仅法律规定国家是发展老年教育的主体，而且我国老年学校不以盈利为目的，面向全社会的老人，学习费用较低或免费，具有康、乐、为、养融合一体的教育特色。

据有关材料显示，全国32700余所老年大学，我国现有老年大学公办的占82.1%，公办民助的占4.7%，民办的占2.2%，民办公助的占11%。其中，公办的基本为全额拨款事业单位，既有公务员和参照公务员系列管理，也有差额或自收自支事业单位，还有社会力量联合办的民营老年大学。党政机关和军队系列主办的老年大学性质基本相同，科研院所、院校和企业老年大学的管理更是呈现多元化模式。各级各地老年大学有党委、政府部门主办的，有企业、事业单位主办的，有社会团体主办的，还有个体民办的，形式多样，形态各异，可以说社会中的各个阶层、各种组织都可以参与创办老年大学。目前有四种老年大学的形式：（1）政府投资型模式。特征是老年教育中大部分由国家投资开办，老年大学的开支列入政府财政预算，与正规教育有着密切的联系，老年人可以自行选择参加老年闲暇教育或老年正规教育。（2）企业自主管理模式。大型企业特别是有一定历史的企业，离退休人员较多并居住点相对集中，企业拨款建立教学楼，老师是企业离退休有专长的人员，学员是本企业离退休人员，可根据离退休人员的喜好开设课程。（3）自治自助型模式。特征是老年大学由老年人自发组织成立，属于非赢利性志愿组织，所有具有专长的老年人都可以执教，学员一般为老年人和退休政府官员、医生、律师等，教学与活动根据成员意愿来安排。（4）社区型模式。特征是各个老年大学连成网络，依托社会成员进行自我管理，其老年大学属于非营利性的社会福利组织与普通及学院有密切联系，除对学员收取少量资料费用以外，大部分经费依靠私立、公立大学及个人慈善捐款。

老年教育所发展的老年大学对社会和老年人都起着积极的作用。老年人通过老年大学的学习，及时了解国家的政策与法规，参与到国家的法制社会宣传教育活动促进法制社会的建设。老年人靠着自己原本的专业知识和与时俱进所学新知识，为经济建设余热生辉。老年大学活动丰富社区的老年文化活动，推进社会建设文明城市的活动。通过老年大学的教学活动，能丰富老年人的视野与知识面和其精神世界。同时，老年教育推动社会的教育事业，从而加强社会的终身学习意识。

参加老年大学不仅能让老人在清闲的退休生活中找到自己的兴趣并培养，还能修养身心。有些年老的知识份子还担任起老师的职位，在虚心学习的同时，也教同学自己所长。教师和学员形成互尊、互勉、互助、互动、互补、互换的和谐融洽关系，增强学校和教师的吸引力与凝聚力，提高老年教育的品位和声望，为老年大学持续发展打下坚实的师资基础。不仅认识到一班趣味相投的朋友，还丰富了晚年生活。课程又能陶冶情操就如练习书法，可以学得一手好字，也能让人静下心来，锻炼人的恒心与耐心；再如学习摄影，不仅能沿途观赏风景，将其记录在脑中和相机中，还能感受到大自然的神奇，人工的精美，人心的感受；又如电脑课程，可以让老年人接触新的科技，学习到新型的应用软件，开阔思想和见识„„

虽然老年大学有着种种的积极作用，但是新兴的事业难免存在缺点。

（1）认识不统一。一般人会误以为老年大学就是“老人托管”，又由于传统的养老观念而没有选择老年大学。一心想着晚年的生活就是享受着国家的医保，拿着退休金过着看看电视打打牌下下棋的休闲日子。觉得上老年大学会对休闲生活有所束缚，所以不愿参加老年大学。还有些老人把生活大部分时间奉献给子女和孙女，阻碍参加老年大学活动的时间和精力。从而使得老年大学入学率较低，与日益增长的老龄人口不适应。

（2）资金投入不足。办老年大学，需要一定的投入，回报需要多方面整合资源，许多都是无形的政治效益、社会效益。而国家财政的教育经费大部份投入到中小学的义务教育当中，老年大学属于社会福利的性质，不以盈利为目的，且学费低廉。所以难以支撑老年大学的日常运作更何况是老年大学的发展。

（3）相关政策不完善。随着经济的发展，我们对精神文明的追求越来越高。但我国教育法规政策中未能真正体现和落实“终身学习、建设学习型社会”的教育理念。而且在目前的法律法规中还缺乏对老年大学的保障制度，迫切需要国家完善老年大学在法律上受保护的空缺。

（4）办学的覆盖面小。老年大学在社会上知名度较低，所以未必所有老年人都知道老年大学的存在。其次，大多数的老年大学都在大中城市办学，从而忽视农村的老龄人对知识的渴求，对大学的向往。

老年大学是一项新兴的事业，是老年教育的最佳组织形式。它要巩固发展就必须有一个正确完善的方针。针对以上的缺失，笔者提出如下的对策建议：

（1）开展宣传教育与转变思想认识，提高老年人参与意识。积极开展宣传教育活动，提倡终身学习的理念。通过宣传教育，使得终身学习成为社会共识，老年教育得到大力的支持。让所有人意识到老年教育是终身学习的最后一个环节，所有人都应该得到这个接受教育的机会。人们对老年教育和老年大学的误解源于对老年教育和老年大学的不了解，所以应该加大宣传老年大学。例如在网络报刊上发表相关文章，使得社会各界都能获取老年大学与老年教育的本质及其发展与历程。让有识之士投入到老年教育中，让老年人积极参与到老年大学，让子女鼓舞老年人参加老年学习。

（2）加大投入力度，改善办学条件，提高老年大学办学水平。一个事业要健康持续发展，没有一定的经费保障是不行的。所以首先通过上述的宣传教育，社会必然掀起老年学习风潮。其次，将老年大学的老人上课所学习后的作品拿出来义卖拍卖，这样同时能达到宣传的同时亦能寻求社会的鼓励与热心人士的支持。说不定还能在社会中得到公益团体的支持与合作，公益团体派出学者来老年大学授课。学识渊博的教师这般新生力量，必定会大大提高办学的学识水平，弥补老年大学最缺失的理论知识。再者，老年大学的承办方请求政府加大力度给予财政支持，以完善教学条件，提高老年人学习的积极性。

（3）完善相关政策，明确发展方向，为老年大学的发展提供保障。制定老年教育有关的行政法规，更好的规范老年教育的成立条件，使老年大学的质量得到最根本的保障。明确政府各部门的分工与监督，使老年大学规范化建设，明确老年大学的教育原则与方针。制定好明确的发展方向，各部门与社会各界共同努力、支持老年教育事业的进行。确保每位老人都有机会与权力能参与老年教育，让老人真正受惠于老年大学！以抓好规范化建设，把握教育属性，提高教学管理和教学水平为关键，积极开展老年教育科研活动，着力提高办学水平和教学质量，增强老年大学的凝聚力和吸引力，让更多老年人走进课堂，常学常新，久学不厌。

（4）实现资源共享，鼓励社会办学，满足老年人的学习需求。实现课程活动资源共享化，让老年教育活动覆盖面更加宽广。在不影响正常老年教学的情况下，可以录制一些课程的将其上传至网络上，老年人不但能在老年大学进行学习，回到家还能回顾学习的知识，而没有能力或不便到老年上课的老年人也可以在家学习老年大学的课程。鼓励社会团体办学，可以设置流动的老年大学，将老年大学带进社区，带进农村。更好实现全社会的老有所学。除此之外，办学中必须有一支德高望众、热心老年教育的老同志队伍，他们发挥政治优势和经验优势，担任校领导或应聘从事教学工作，东奔西忙，无私奉献。还有一支调查队伍，观察老年学员的喜好动态，以便开展更多适合老年人，使老年人满意的课程。

作为一名老年人服务工作者，笔者认为老年人积极参加老年大学活动无论是从个人方面还是社会方面来考虑还是挺有必要的。推动社会发展建设的同时亦能增长知识、陶冶情操、余热生辉。让老人们过上健康、幸福、快乐、充实的晚年，不仅仅是只满足于他们“老有所养”“老有所依”，更应该让他们“老有所乐”“老有所学”“学有所用”。只有关注老年人对知识的渴求，才能提高其生命质量，才能让他们在衣食无忧的基础上，享受更加美好的晚年。因此，终身学习成为老年人的一种全新的生活方式，老年人上老年大学学习，应根据老年人在现时代的需要，以最好的方式提供必要的知识与技能。希望政府社会各界能足够的重视和支持老年大学的成办与活动，给予配合，加大投入力度，积极宣传老年教育的必要性，立法确保老年教育有所保障等。使得老年人不仅老有所终，还能老有所学，得到属于老年人的那份简单的快乐。

第三篇：现代农业发展现状及对策

现代农业发展现状及对策

我国农业人口多，但因农业生产的基础设施薄弱、技术落后、农业产业结构单

一、农业生产收益低等原因，造成农民外出务工人员多，不仅直接导致农田抛荒现象严重，同时也带来了留守儿童的教育、留守老人的赡养等一系列的社会问题。

针对这种现状，通过对目前农业发展现状和存在问题的分析，笔者认为解决问题的途径是:改善农业生产条件、调整和优化农业产业结构、加强对农民的生产经营技术培训、大力发展现代农业、增加农民收益等，只有这样才能从根本上调动农民回乡创业的积极性，促使大多数农民就地创业，走上村村共同致富之路，这不但可解决农田抛荒严重的问题，同时也有利于加快新农村建设的步伐。因此，加大农业结构调整、大力发展现代农业是解决三农问题的关键之举。

1现代农业的类型

1.1绿色农业

绿色农业大体上分为有机农业和低投入农业2类，是将农业与环境协调起来，促进可持续发展，保护环境，同时保证农产品安全性的农业。是利用生态环境的物质循环系统，实践农药安全管理技术、营养物综合管理技术、生物学技术和轮耕技术等，从而保护农业环境的一种整体性概念。

1.2设施农业

设施农业属于高投入高产出的设备型、设施型、工艺型的农业产业。它要求技术、设备、动植物三者高度相关，并以生物物理因子作为操控对象，最大限度地提高产量，杜绝使用农药和其他对人类有害的化学品。其核心是环境安全型农业，即环境安全型温室、环境安全型畜禽舍等[2]。

1.3休闲农业

休闲农业的基本概念是利用农村的设备与空间、农业生产场地、农业自然环境、农业人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，提升旅游品质，并提高农民收入，促进农村发展的一种新型农业。

1.4工厂化农业

工厂化是设施农业的高级层次，是综合运用现代高科技、新设备和管理方法而发展起来的一种全面机械化、自动化技术(资金)高度密集型生产，能够在人工创造的环境中进行全过程的连续作业，从而摆脱自然界的制约。

1.5特色农业

特色农业就是将区域内独特的农业资源开发成区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。特色农业的“特色”在于其产品能够得到消费者的青睐，在本地市场上具有不可替代的地位，在外地市场上具有绝对优势。

1.6观光农业

观光农业又称旅游农业或绿色旅游业，是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。农民利用当地有利的自然条件开辟活动场所，提供设施，招揽游客，以增加收入。旅游活动内容除了游览风景、展示当地风土人情和地方文化外，还有林间狩猎、水面垂钓、采摘果实等农事活动。

1.7立体农业

立体农业又称层状农业，是着重于开发利用垂直空间资源的一种农业形式。立体农业的模式是以“立体”定义为出发点，合理利用自然资源、生物资源和人类生产技能，实现由物种、层次、能量循环、物质转化和技术等要素组成的立体模式的优化。

1.8订单农业

订单农业又称合同农业、契约农业，是指农户根据其本身或其所在的乡村组织与农产品购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。

2、现代农业发展现状

当前农业还是以传统的种植业为主，主要种植小麦、水果和蔬菜等，其中种植小麦所占比例最大，扣除生产成本和劳动力成本，利润很低;水果投入产出时间长，对技术要求高，其产值差异大，年产值不等;蔬菜是短期作物，投入产出都比较高。

设施农业方面在设施栽培和节水灌溉方面投入比较大，档次比较高，产生了很好的经济、社会和生态效益。

立体农业和休闲农业相结合，搞多种经营，种植、养殖和旅游休闲相结合，水果、蔬菜立体栽培，节水灌溉和避雨栽培相结合，已产生较好的经济和社会效应。

绿色农业是无污染、昼夜温差大的特点，已开发的产品有生态蔬菜、大棚蔬菜系列等，既给当地农民提供了较好的就业机会，又向市场供应了大量的绿色、无公害食品。

农民合作社形式和农民自发创业做得比较好的产业，该产业不但给当地农民带来了很好的经济效益，而且丰富了附近城镇居民的菜篮子。

3存在的问题

3.1发展速度慢，地域特色不突出

国内发达地区与周边地区比有不小的差距。尽管区位优势及自然环境条件好，但农业现代化发展的特色不突出。

3.2规模偏小，技术含量低

现有的股份制现代农业企业，开发面积和投资规模都相对偏小，品种也比较单一，缺少战略性投资者的加盟。因规模小成本高，许多现代农业科技实施难度大，导致企业因生产技术及条件落后而品质上不去，效益较低。

3.3投入资金不足，市场竞争力不强

近几年，中央和地方政府都不同程度地加大了对农业的投入，如粮食直补、农机直补等，使农民受益。但对现代农业的投入不足，已成规模的企业一次性投入都在300万元以下，投资者普遍

觉得融资困难，资金运转不畅，加上投资农业既要承担气候、环境等自然风险，又要承担市场销售风险，市场竞争力不强，投资者的投资信心不足。

3.4基础设施薄弱，土地流转不畅

我国实行农村联产承包制，在解决我国十几亿人口的粮食问题方面起到了很大作用。但随着经济的发展，也出现了一系列问题，由于土地分散到户，不仅农业基础设施疏于建设，而且也难满足现代农业的规模效益，导致一方面部分土地抛荒，另一方面农业企业高价租赁土地，高地租令很多投资者望而止步;此外，长期以来政府对农业基础设施投入不足，基础设施建设亟待加强。

3.5没有建立相应的消费市场

目前，相当多的农民在农业生产中对农药化肥依赖性大，加上缺乏专业知识，出于利益驱动，甚至有部分农民使用含剧毒的长效农药，严重危害农产品质量安全。现代农业由于投入较大，管理规范，技术含量高，产品质量安全可靠，但相对成本也高，市场售价偏高。而郴州市的城镇居民因消费水平不高，购买力不强，大部分居民还是选择了价格偏低、有安全隐患的农产品。因此，几个规模较大的绿色无公害农产品基地的产品都是销往沿海经济发达地区。

4、对策

4.1加大政府投入，优化农业基础设施建设

农业基础设施总体来说比较落后，在很大程度上制约了当地农业的发展，尤其是灌溉设施、交通设施和相应的农贸、物流市场条件均有待加强，真正做到农民种、养、加工有条件，销售运输畅通，这是发展现代农业的基础，政府要用足用好政策，争取各方支持，解决农业基础设施建设中的一系列问题。

4.2转变县乡(镇)领导干部职能，优化农业产业结构

县乡(镇)领导干部除行政管理事物性工作外，还要担当起农民致富的领路人角色，要及时掌握农业生产及市场信息，服务于农

民，结合当地实际情况及时规划和指导农民的生产经营，帮助农民有序地进入市场竞争中。既可以避免农民生产和经营的无序性带来的风险，同时也能以县或乡为单位统筹规划，规范管理。根据地域特点及时调整农业产业结构，真正做到“一县一品”或“一乡一品”，特色经营，树立品牌意识，将产业做大做强，减少农业生产经营中的市场风险，解决农民入市难的问题。

4.3重视农业技术人才培养，加强乡(镇)农技推广站建设与管理

现代化农业发展培养懂专业、会技术的农业科技人才。制定惠农政策，鼓励有一技之长的农业专家、农技人员投身农业现代化建设中去，用制度保障他们的收益并解决他们的后顾之忧。调动农技推广员的积极性，解决农技员的生存后顾之忧，不定期地进行技术培训，促使每位技术员都能及时掌握最先进的、最实用的农业技术，并建立健全农技员的业绩考核与其技术推广效益挂钩的管理制度。

4.4加大对农民的技术培训力度，加快土地流转制度建设政府通过 “扶贫班培训”、“劳动力转移培训”、“再就业培训”等形式投入了不少经费，但因为缺乏系统有序的管理监督机制，使培训内容流于形式、效果不佳的现象严重，极大地挫伤了农民参加培训的积极性。因此，亟需建立长效的培训机制。充分利用区位优势制定切实可行的惠农政策，大力发展绿色农业、休闲观光农业、特色农业及订单农业，促使现代农业的发展及新农村建设工作的有序推进。

第四篇：山区教师心理健康现状及改进对策

山区教师心理健康现状及改进对策

心理健康是教师素质的核心要素,也是教师整体素质提高和教育教学质量提高的基础与保障。如果教师自身缺乏健康心理,何以能培养出心理健康的学生?那么,教师心理健康的现状又如何呢?本人通过对城乡教师心理健康的研究发现,当前教师心理健康状况不容乐观,特别是偏远贫困山区教师的心理健康水平和整体素质更令人担忧。因此,提高山区教师心理素质、积极促进教师心理健康水平是贫困地区教育改革与发展的一项重要内容和艰巨任务。

一、现状山区教师素质和心理健康水平直接影响着学生身心健康以及整个山区基础教育的发展。通过对山西省国家级贫困县市偏远贫困山区的660多名教师心理健康的调查研究发现,山区教师心理健康水平总体上较低,整体素质难以适应现代教育和社会发展的要求,其主要表现在以下三方面:1.教师缺乏心理健康教育知识。通过调查发现,山区教师普遍缺乏心理健康教育知识,尤其对学生心理发展的知识和心理卫生与心理健康辅导的知识了解甚少,调查中有70%的教师未经过系统正规的心理学和教育学学习,也没有接受过心理健康教育知识的学习和培训,更不知道相关的理论与技能。有13.8%的教师居然对心理健康教育十分陌生......(本文共计2页)[

第五篇：论中国人权现状及改进对策

论中国人权现状及改进对策

人权，是指在一定的社会历史条件下每个人按其本质和尊严享有或应该享有的基本权利。就其完整的意义而言，就是人人自由、平等地生存和发展的权利。以现在的人类社会构成情况来看，由于国家制定的法律法规对公民具有相当大的利益影响，所以人权应该也包含人人参与政治的权利，人人对政治的期望，从而使政策合理的适应大多数人的需求，这就使一个国家的公民在具备了最基本的生存权与发展权之后，在社会稳定，经济发展的情况下，继而又扩展出了包括政治权的人权。

（一）我国人权的现状

改革开放以来，我国人权事业已经取得了一定的进步。但作为一个拥有巨大人口的发展中国家来讲，我国的人权发展还存在着问题，我国人权现状还不容乐观。

我国现在的政治、经济体制还不够完善，民主法制也不够健全，各级政府依法行政和尊重人权的意识也不够强烈，社会经济的发展也不平衡，城乡之间、区域之间、行业之间差距的拉大也未从根本上得到解决，人民就业、社会保障、教育、医疗、住房、等方面存在的问题相当突出，这些都影响人民群众的根本利益和权利。因此，继续加大力度促进和保障人权，仍是我国政府和人民的一项长期而艰巨的任务。

（二）我国人权取得的成就

第一，人民的生存权和发展权以及社会、经济和文化权利得到改善。与此同时，我国的农村地区人民的生活和生产条件明显改善，如社会保障体系，其中包括城市和农村。并且已初步形成了一个整体的医疗保险计划。同时人民受教育的权利也得到了充分的保障。

第二，人民的公民权利和政治权利得到更有效的保证。.坚持中国共产党的领导作用的原则，人民作为国家和法治的主人，已纳入每一个环节的努力，加强行动计划的实施民主和法律制度;积极和稳步提出政治体制改革，以及加强民主和法治，坚持和改善人大，多党合作和政治协商，民族区域自治和社区水平的系统自我治理和扩大公民有序的政治参与，增加决策透明度，向公众更好地了解政府事务，并投入更多的努力保障人民的知情权，参与权，表达和监督的权利。.所以，以改善人大代表的代表性。进一步丰富了选举法规定的选举机制和程序，并保证保护公民平等的表决权，这标志着我国的民主政治建设取得了显著进展。经过近年来得努力，一个具有中国特色的社会主义法律体系已经基本建立，并有在经济领域、政治、文化、社会生活和保护人权的法律和法规。与此同时，人权已更好地保护行政法规的执法和司法的行驶。

第三，少数民族、妇女、儿童、老人和残疾人的权利和利益得到充分保障。在过去的两年中，我国有完善的法律和法规，以保护少数族裔的权利和利益，并充分保证他们的权利，依法管理民族自治地方以及国家事务的事务。少数民族的生活水平也有了很大的提高，为民族地区经济实现快速发展。宗教信仰和文化遗产的保护也得到了提高。妇女的合法权益和利益也得到充分保护。近两年来已经看到增加妇女参与国家和社会事务的管理。现在很好的保护未成年人的合法权益和利益。儿童的卫生和教育的权利得到保障。全国各地的地级及以上城市建立了儿童福利机构，形成一个基本的服务网络，为儿童福利。政府还加紧努力，以防止和打击滥用童工和拐卖儿童的犯罪，保护未成年人的合法权益得到了进一步增强。.此外，政府已提高为老人服务。国家已修订老年人权益保障法，政府还建立了机构，为老人提供各种急需的服务。

第四，公众的人权教育正在广泛，我国公众的人权意识已显着增强。在过去两年中，我国已经集成了人权知识与法律知识的普及宣传，并有计划地开展各种人权教育方案，主要是由依靠现行的教育体制，培训机构，国家机关和广播电视。结果得到了显着的改善人权和公众的意识，以保障这些权利的能力。.第五，在国际人权领域的合作得到了进一步增强。我国认真履行国际人权公约的义务，及时报告，并提交它是如何实现的约定，包括经济、社会和文化权利国际公约，儿童权利公约和联合国有关机构反腐败公约。我国已派出许多代表团出席联合国人权会议。我国高度重视人权委员会特别程序和人权事务高级专员办公室在促进和保护人权所发挥的作用，并与他们保持良好的合作。我国主张并积极参加有关人权的国际交流与合作。主动积极和其他国家进行人权对话和协商。我国的非政府组织也促进在人权领域的合作与交流。

（三）推动我国人权发展的改进对策

经过改革开放的努力，我国在人权方面已经走出了一条适合自身国情的发展道路。这条道路的特点是坚持以人为本，以稳定为前提，以改革为动力，以发展为关键，以法治为保障，促进公民政治权利与经济、社会、文化权利全面协调发展。只要顺着这条道路走下去，中国的人权事业必将会随着现代化事业的发展而不断发展进步。

第一，我们必须考虑到我们的基本国情，坚持社会主义道路，坚持有中国特色的的社会主义制度。我国是一个人口众多的的发展中国家，人均资源占有量处于较低水平不平衡的经济和社会发展的不足。这是为了解决所有问题，我国必须面对的基本国情。为了改善我国的人权，我们必须考虑到的基本国情和实事求是，正确处理改革，发展和稳定和保障人权之间的关系，普遍人权纳入到我国的基本国家条件，生存权和发展权在人权发展的过程中，并持之以恒，在维护经济、社会和文化权利以及公民权利和政治权利，以达到平衡。

第二，我们必须坚持以科学发展观，有效地保证社会的所有成员都具有平等的参与权和发展权。我们应该促进人权纳入构建和谐社会的全过程，努力解决关于他们的权利和利益的人最切身的实际问题，确保发展为人民，由人民与人民分享它的果实，给予更多的重视保障和改善民生，日益提高人民的生活水平和幸福水平。

第三，我们必须坚持法治，并在此基础上促进人权发展。.我们要全面落实法律规则作为一项基本原则，加强民主法制建设，完善法律法规，以促进和保护人权，确保严格公正司法和执法，促进和保障人权法治，不断增强人权的法律保护。

第四，我们必须提高制度化，坚持政府指导，并动员社会各界共同参与，以促进人权事业的发展。我们要继续坚持和完善联席会议机制，充分发挥其优势，不断建立，完善和机制创新的努力，并动员共同努力，推动人权的整体发展。

我们应该坚信，要构建好社会主义和谐社会，就必须坚定不移地贯彻尊重和保障人权，坚定不移地推进民主政治建设和法治建设，而且只有这样，人民享有的人权才会更加充分，人民的生活才会更加美满和谐。