锅炉房煤改电工程设计需求

第一篇：锅炉房煤改电工程设计需求

锅炉房煤改电工程设计需求

一、建筑、装饰工程

（一）此次设计为电锅炉房，新锅炉房地上一层，框架结构，现浇平屋面，SBS防水卷材。基础形式根据地质情况设计。考虑到后期电锅炉升级为燃气锅炉，建筑空间及功能设计时应一并考虑。

（二）锅炉房各功能间完备，锅炉间、二次换热室（泵房）、值班室（控制室）、卫生间、水质化验间、配电室、燃气表房。

（三）值班室宜考虑避开噪音影响。

（四）锅炉间、配电室、值班室、水质化验间室内地面面层为硅PU防尘、防滑、防水地面；泵房为瓷砖地面；燃气间为防发火地面。瓷砖贴脚线。

（五）内墙基层刷耐水腻子，面层刷苯-丙乳胶漆涂料。

（六）室外为真石漆装饰，B1级聚氨酯保温板。

（七）窗户采用断桥铝合金窗户。除锅炉间外，其他房间尽量采用平开窗。

（八）锅炉间外墙的开窗面积，除应满足泄压要求外，还应满足通风和采光要求，2个主出入口，且满足后期吊装燃气锅炉设备通行要求。

（九）外立面要求美观大方、现代。

（十）其他按规范要求设计。

（十一）锅炉房至室外1.5米设计综合管沟，要求检修方便。

二、设备、功能要求

（一）现有功能面积约1万平方米，设计容量2万平方米，高峰期澡水容量（）立方/小时（人同时用水）。锅炉设计当一台锅炉维修时，其余锅炉能保证2/3的设计容量

（二）二次换热设计，功能采用板式换热设备，澡水锅炉不单独设计。

（三）锅炉设计联动装置，实现停泵停炉。

（四）自动补水、自动软化水。

（五）能够根据供暖区域控制温度、流量。

（六）各类管道、阀门、设备间距应满足现场检修的空间。

三、电气设计要求

（一）电锅炉控制柜至电锅炉电加热管的电力线路采用穿钢管埋地敷设或地沟敷设。

（二）热工检测信号和控制线路热工检测信号线路包括温度、压力和水位检测线路，分别由装在电锅炉本体上的温度、压力和水位传感器接到电锅炉控制柜中的电脑控制器上。检测信号线应采用屏蔽线，并与电力线路分开敷设。敷设方式可在地坪下穿钢管暗埋或架空明敷设。

（三）锅炉间安装防爆灯。

（四）电锅炉控制柜布置设计：电锅炉控制柜、水泵控制柜及自动化控制台等设在控制室内。

（五）接地系统设计

（六）电锅炉控制柜、水泵控制箱、电锅炉、水泵及其它电气— 2 —

设备的金属外壳、电缆电线穿线管等均应可靠接地。接地电阻符合相关规范要求。

四、施工图设计要求

（一）主要设备、材料数量、规格清单。

（二）锅炉房运行层设备平面图（含主要剖面图1张）。

（三）热力系统图。

（四）本需求未说明事宜按照规范要求进行设计，矛盾之处以相关规范要求为准。

第二篇：各地煤改电政策

各地煤改电政策汇总

2013年年末，中科院大气物理研究所研究员张仁健课题组与同行合作，对北京地区PM2.5化学组成及来源进行分析。研究显示，北京PM2.5有6个重要来源，分别是土壤尘、燃煤、生物质燃烧、汽车尾气与垃圾焚烧、工业污染和二次无机气溶胶，其中燃煤占比约为18%。燃煤污染，对雾霾天气的形成产生了巨大的影响。为了减少冬季燃煤污染、改善空气质量，我国北方许多城市开始推广“煤改电”、“煤改气”，一系列政策补贴也相应出炉。各省政策如下：

天津武清

计划总金额：￥90000万元（人民币）11月14日招标

河北

2015~2016年为项目试点阶段。试点对象是单户燃煤取暖炉改用储热式电暖气的居民用户和淘汰低效燃煤锅炉改建电能供热站的居民小区，共计2万户(约300万平方米供热面积)。通过试点进一步确定整体推进阶段的优惠政策，制定煤改电技术标准、规范，编制完成《河北省“十三五”城镇供热规划》。

2017~2018年为整体推进阶段。在全省城镇适宜区域推行煤改电，完成目标约20万户(约3000万平方米供热面积)。制定完善主要电能供热设备产品标准、供热技术方案设计、施工和验收规范以及行业监管政策。

2019~2020年为市场化运行阶段。对集中供热不能覆盖、不宜实施煤改气、电力充足的区域全面推行煤改电。在供热规划指导下，逐步形成资金、技术和人才聚集，标准规范体系完备，市场监管有力，健康发展的电能供热市场。

廊坊：煤改电补贴政策与北京基本一致，大多数补贴由北京市相关部门发放。

保定：对中心城区供暖煤改电进行补助

为确保2015年保定中心城区分散燃煤锅炉改造任务顺利完成，按照《保定市大气污染防治三年攻坚行动及2015年重点工作》的要求，决定对中心城区供暖煤改电进行资金补助。中心城区公共建筑分散燃煤锅炉、生产经营性分散燃煤锅炉、居民分散燃煤锅炉(含中心城区三环内城中村集中供热分散燃煤锅炉)，按标准要求改造为蓄热式电锅炉的，以拆除改造后的锅炉吨位为依据，以13万元/吨(不足1吨的按1吨计算)的标准给予一次性资金补助，用于锅炉拆除单位购买低谷蓄热式电锅炉。

中心城区三环内城中村居民家庭由燃煤锅炉改造为以蓄热式电散热器采暖的，按每户3000元标准给予电力企业电网改造资金补助，用于线路改造、分表计量等工作。

邢台：燃煤用户购买燃气壁挂炉补贴3000元

为推广使用天然气，河北将设立天然气利用专项基金，对天然气利用、燃煤锅炉煤改气给予适当的财政补贴和政策支持。

根据《邢台市城区原煤散烧治理实施方案》，按照“改造政府补贴、不足用户补齐”的原则，对实施“煤改气”的燃煤用户购买燃气壁挂炉进行补贴，每户补贴3000元。

邯郸：燃煤用户购买燃气壁挂炉补贴3000元

邯郸市煤改气工程指挥部办公室答复，为进一步改善城市环境空气质量和居民生活条件，邯郸市政府决定对主城区及周边外扩5公里区域内燃煤用户实施“煤改气”工程。按照“改造政府补贴、不足用户补齐”的原则，对实施“煤改气”的燃煤用户购买燃气壁挂炉进行补贴，每户补贴3000元，其中300元由区(县)财政承担;燃气管网初装费(2600元)、灶具、暖气片等费用由用户承担。对于低保用户，由区(县)政府负责，在以上补贴政策的基础上，再予以照顾。

山东

山东省物价局：电采暖用户享受电价优惠政策

山东省物价局规定，电采暖客户享有一定电价优惠政策，采暖季月用电量超出400度达到阶梯电价第三档的，继续执行第二档电价0.5969元/度，也就是每度电享受0.3元的优惠。目前，山东省、济南市两级政府正在研讨“煤改电”居民电采暖初装费10%~20%的补贴政策，同时核算替代电量给予一定比例的资金补贴，提高居民电采暖的积极性。

青岛：天然气供热可享受财政补贴

日前青岛市城市管理局等5部门联合印发通知，《青岛市城市管理局贯彻〈青岛市加快清洁能源供热发展的若干政策〉实施细则》正式实施。在建设投资补助方面，新建天然气分布式能源项目竣工验收合格后，财政资金按照发电装机容量1000元/千瓦的标准给予设备投资补贴;分布式能源项目投产运行两年后，将进行年平均能源综合利用效率评定，年平均能源综合利用效率达到70%及以上的，财政资金再给予1000元/千瓦的补贴。每个项目享受的补贴金额最高不超过3000万元。同时，鼓励海水源、污水源、土壤源、空气源热泵和其他电供热项目建设谷电储能设施。项目建设谷电储能设施，按核定储能设施建设成本的50%，由财政资金给予补贴，最高补贴额不超过1000万元。

滕州：完成燃煤锅炉改造可获财政补贴

滕州市为实现燃煤锅炉改造工作的顺利推进，出台了一系列补贴政策和奖励办法：对2014年12月31日前完成改造的燃煤锅炉，验收合格后按5万元/蒸吨给予奖补;自2015年1月1日起，完成改造的燃煤锅炉，验收合格后，按3万元/蒸吨给予奖补;2015年12月31日后，取消奖补政策并全面拆除城市建成区内40t/h以下燃煤锅炉;对在实施燃煤锅炉改造过程中不进行改造也不继续使用的锅炉，将在其自行拆除并经过验收后，按1万元/蒸吨进行奖补。枣庄：以奖代补支持燃煤锅炉“煤改气”改造

枣庄市财政以奖代补支持燃煤锅炉“煤改气”改造：2013年12月1日—2014年12月31日，完成燃煤锅炉改造的市属行政、事业单位，按15万元/蒸吨给予补助。对各区(市)、高新区按5万元/蒸吨给予奖补。自2015年1月1日起，对各区(市)、高新区完成改造并经过验收的燃煤锅炉，按3万元/蒸吨进行奖补。2015年12月31日后，取消奖补政策并全面拆除城市建成区40t/h以下燃煤锅炉。对在实施燃煤锅炉改造过程中不进行改造也不继续使用的锅炉，将在其自行拆除并经过验收后，按1万元/蒸吨进行奖补。

山西

2016年完成5000户居民、50个高速公路服务区(收费站管理办公区)采暖“煤改电”试点任务，在有条件的学校、医院、商场、办公楼、厂房等公共建筑试点推广电采暖。“十三五”期间，全省力争完成50万户居民采暖“煤改电”任务，有条件地区实现学校、医院、养老院、旅游景点等公益事业单位和乡镇机关、村委会等电采暖全覆盖，到2020年，形成年均60亿度以上新增电力消费能力。太原：《推进城乡采暖“煤改电”试点工作实施方案》指出，对安装高效节能电采暖设备的居民用户，设备购置费用由省、市两级财政各补贴三分之一，两级补贴总额最高不超过2万元/户;省、市两级财政对采暖季低谷时段电价各补贴0.1元/度，每个采暖季每户补贴最高不超过12000千瓦时用电量。

对安装高效节能电采暖设备的学校、养老院等非营利性公益事业单位，设备购置费用由省、市、县三级财政各补贴三分之一。对高速公路服务区(收费站管理办公区)现有采暖燃煤锅炉逐步实施“煤改电”，改造投资由省级财政在项目完成后，按投资额的平均水平给予10%至20%的奖补。

河南

河南省电能替代工作实施方案（2016-2020年）“以电代煤”工程。

1、民用生活领域。在热力（燃气）管网无法达到的老旧城区、城乡结合部或生态要求较高区域的居民住宅，推广蓄热式电锅炉、热泵、分散电采暖等电采暖技术。加快新一轮农村电网改造升级，结合村庄人居环境整治及新型农村社区建设，推广电采暖技术。在农村地区推广采用电磁炉、微波炉、电饭煲等电炊具替代厨炊散烧用煤（柴）。力争到2020年，在热力（燃气）管网无法达到的城镇居民小区推广电采暖应用1000万平方米，100万户以上农村居民永久性实现厨炊电气化。

2、农业领域。南阳、三门峡、洛阳、许昌、平顶山、漯河、驻马店、周口等烟叶主产区和信阳等茶叶主产区，推广热泵电烤烟替代燃煤烤烟、电制茶替代燃煤（柴）制茶，力争2018年全省电烤烟、电制茶覆盖率达到80%以上。在大棚种植、畜牧养殖、水产养殖、农产品干燥加工等领域，推广农光互补、热泵等新兴技术应用。有序推进畜牧养殖企业冬季采暖设施改造。

3、工业领域。在生产工艺需要热水、蒸汽、热风的各类行业，逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉及热泵应用。在金属加工、铸造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行业，推广电窑炉。在采矿、建材、食品加工等企业生产过程中的物料运输环节，推广电驱动皮带传输。到2020年，累计推广应用工业电锅炉2000蒸吨、电窑炉500台、热泵1000台。

4、商业和公共领域。在燃气（热力）管网覆盖范围以外的学校、医院、商场、办公楼等热负荷不连续的公共建筑，大力推广碳晶、发热电缆、电热膜、空气源热泵等分散电采暖替代燃煤采暖。在全省范围的机关办公建筑、政府投资的学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等满足社会公众公共需要的公益性建筑，以及单体建筑面积超过2万平方米的航站楼、车站、高速公路服务区、宾馆、饭店、商场、写字楼等承担城镇居民工作生活服务功能的大型公共建筑，推广应用热泵、电蓄冷空调、蓄热电锅炉、屋顶光伏发电、太阳能集中供热水等。在4A级及以上风景区全面开展“无烟”景区建设。到2020年，力争累计推广热泵应用1亿平方米、电蓄冷应用200万平方米、蓄热电锅炉500蒸吨，形成转移高峰负荷52万千瓦的能力。

浙江

金华市区启动“煤改气”淘汰高污染锅炉政府给补助

《金华市区高污染燃料锅炉整治实施方案》明确，将采用集中供热或实施天然气、电等清洁能源改造方式，于2016年底前完成这1479台高污染燃料锅炉淘汰改造，其中2015完成438台以上，并根据淘汰改造时间给予差别化补助，鼓励扶持企业提前实施淘汰改造。该实施方案规定，实行差别化的政策措施，奖惩结合，鼓励企业提前完成整治。

对已经停用并直接拆除的0.5蒸吨以下高污染燃料锅炉给予0.3万元/台的拆除补助，0.5蒸吨(含)以上给予0.5万元/台的拆除补助;

2015年12月底前完成改造的燃煤(生物质)锅炉，补助8万元/蒸吨，燃油锅炉补助4万元/蒸吨;2016年12月底前完成改造的燃煤(生物质)锅炉，补助6万元/蒸吨，燃油锅炉补助3万元/蒸吨;0.5蒸吨以下按0.5蒸吨计算;导热油等承压锅炉按0.7兆瓦折算成1蒸吨燃煤锅炉实施补助。

温州：根据燃煤锅炉大小给予一次性补贴

温州市政府根据“煤改气”企业燃煤锅炉容量大小，给予一次性财政补贴，主要用于补贴企业在“煤改气”工程所投入的设计费、改造费和设备购置费。即以1t/h燃煤锅炉为标准，其财政补贴金额为8.2万元/(台.1t/h)，其它容量锅炉可以按该测试方法等比例计算。节能技术设备财政补贴按节能技术装备的投资总额给予8%-15%的补贴。对符合进行改造的燃煤锅炉企业，温州市燃气有限公司应按该企业红线内因敷设地下管网而产生的建设费用给予10%的减免。

对以煤炭为主要能源的企业，且燃煤锅炉容量1t/h及以上的企业给予税收优惠政策，税收优惠额度原则上不超过企业因改用天然气作为能源而增加的成本额度的30%，税收优惠期限为5年。对1t/h以下的燃煤锅炉企业不予实施该项政策。温州市政府可为企业提供等额于因改用天然气后每年增加的成本额的贷款，并提供该额度下的银行利息10%的财政贴息。（江南）

第三篇：2016年北京“煤改电”总体目标

一、2016年北京“煤改电”总体目标

北京市十四届人大四次会议，市长王安顺作政府工作报告，提出实施400个村煤改清洁能

源

标志北京市2016年农村“煤改电”和“煤改气”工作全面启动

1月22日，北京市十四届人大四次会议开幕，北京市市长王安顺作北京市人民政府2016年《政府工作报告》，提出“重点治理农村散煤，实施400个村煤改清洁能源，完成3000蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造”，标志着北京市2016年农村“煤改电”和“煤改气”工作全面启动。

2016年02月17日，北京市人民政府办公厅发布了《2016年市政府工作报告重点工作分工方案》（京政发〔2016〕1号）完善了大气污染防治责任落实机制，确定“实施400个村煤改清洁能源，完成3000蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造”

任务牵头领导为：北京市副市长张工、北京市副市长林克庆。

主要责任单位：北京市农村工作委员会、北京市发展和改革委员会、北京市环保局、北京市经济和信息化委员会、及有关区政府。

2月25日版《北京日报》报道：负责统筹这项工作的北京市农委把全市400个村改造任务在各区进行了分解：朝阳区11个、海淀区18个、丰台区18个、门头沟区16个、房山区41个、通州区124个、顺义区18个、昌平区15个、大兴区45个、平谷区11个、怀柔区27个、密云区30个、延庆区26个。

北京市农委负责人接受《北京日报》记者采访时介绍说，这次改造的最后期限是确保11月15日前住户能够顺利取暖，改造方案据此倒排工期：

4月30日前，改造村完成前期手续和用地相关手续；

5月30日前，完成审批手续和相关核准工作；

6月30日前，确保完全具备电力、燃气施工条件，完成取暖设备和物资招投标工作，并保证物资配送到位；

7月1日至10月31日间进行施工；

10月31日前完成各主体工程施工及居民取暖设备的安装调试工作，确保群众如期顺利取暖。

2月26日，国网北京市电力公司发布2015年社会责任白皮书《电靓京城服务国际一流和谐宜居之都建设2015》。白皮书披露：2016年全市将加快煤改电改造，朝阳、海淀、丰台、石景山、通州等地区410个行政村共计15万户将进行煤改电，2017年将实现城区采暖无煤化，2020年实现全市平原地区采暖无煤化。

（以上内容根据《北京日报》等媒体相关报道整理）

二、北京市城乡接合部及远郊区县2016年“煤改电”具体任务及各区县确村确户情况

通州区 年内计划完成123个村、4万户“煤改电”工作

2016年02月25日，北京市通州区环境保护局发布消息称：通州区启动2016年农村地区煤改电工作。

通州环保局消息称：通州区需进行煤改电住房共358个村庄、13.86万户，2016年优先以G1高速以北及六环内的城乡结合部地区村庄为主，年内预计完成123个村、4万户煤改工作，并力争完成通州新城地区平房户居民燃煤设施清洁能源改造工作。

图中蓝色虚线范围为北京通州区，红色实线范围为2016年通州煤改电重点区域

即G1高速以北及六环内的城乡结合部地区

“G1高速以北及六环内的城乡结合部地区村庄”即上图红色实线范围，从南到北主要有田家府村、铺头村、大高力村、将军坟村、大马庄村、土桥村、龙山村、西总屯村、上营村、东杨庄村、孙各庄村、邓家窑村、李庄村、沟渠庄、尹各庄村、徐辛庄、王辛庄、北窑上村、葛渠村、吴各庄、管头村等。

上图为通州新城规划图

《通州新城规划（2005-2020）》实施城乡统筹的目标，规定：宋庄、潞城、张家湾地区是通州新城发展的重要组成部分，通州新城新增功能的重要区域和城乡一体化的重要节点；漷县、台湖、西集、永乐店四镇与通州新城相互呼应，是通州新城发展的重要经济支撑。

北京通州新城禁燃区实施方案图

2015年6月11日，北京市通州区人民政府发布实施了《通州区高污染燃料禁燃区实施方案》，方案将通州新城禁燃区分为重点控制区和稳步推进区，其中稳步推进区包括：除北苑街道办事处、新华街道办事处、中仓街道办事处、玉桥街道办事处、梨园镇，永顺镇通燕高速以南区域，潞城镇、张家湾镇六环路以西地区，台湖镇京哈高速以北其余95平方公里新城区。该《方案》还并规定：到2017年底前完成区域内所有燃煤锅炉房的清洁能源改造工作，其中2015年完成35%，2016年完成35%，2017年完成30%；同时稳步推进居民用户通过搬迁上楼，“煤改电”、“煤改气”、太阳能加电辅助、地源热泵等采暖方式的清洁能源改造。

2015年11月17日，北京市通州区人民政府又下发了《通州区高污染燃料禁燃区补充工作方案》，该《补充方案》的工作目标将“通州区全境划定为燃煤锅炉（含生物质类、重油等高污染燃料）禁燃区”，并规定工作分两阶段进行，其中第二阶段要求：到2016年底，完成消除辖区所有燃煤锅炉。推进通州城区及周边地区（包括北苑、中仓、新华、玉桥、梨园、永顺的全部行政区）平房户取暖实现无煤化改造；同时在《实施方案》范围外的乡镇中心区划定禁燃区，包括马驹桥镇、西集镇、永乐店镇、漷县镇、台湖镇（含环渤海高端总部基地）、于家务乡。

该《补充方案》还明确了在“通州城区及周边地区平房户取暖煤改电工作”中相关部门的职能和任务：

按照属地管理的原则，由北苑街道办事处、新华街道办事处、玉桥街道办事处、梨园镇、永顺镇负责前期改造需求统计、宣传以及项目具体组织实施工作；

区大气办（区环保局）负责此项工作的统一协调，前期基本情况调查等工作；

区农委配合做好项目申报、任务落实及争取市级政策措施；

区发展改革委、市规划委通州分局、通州国土分局负责项目实施过程中的工作协调以及相关行政审批工作；

通州供电公司负责前期电力负荷调查、电力设施改造工作。

据通州区环保局统计的一组数据显示：2015年通州区共计6个乡镇、14个村，2118户完成煤改电，此外，台湖外郎营村298户的“煤改气”改造任务。通州西集镇新农办主任金腾生在接受采访时介绍：2015年西集镇共有何各庄、车屯、陈桁3个村305户实施了“煤改电”，试用的电取暖设备有空气源热泵、电采暖锅炉两种，是在众多招投标的产品中选出来的，各有特点，村民可以自己选择，下一步‘煤改电’将在全镇推广。贾各庄村2015年试用的电暖气共有三种：分别为空气源热泵、电采暖锅炉、蓄能式暖气片，是在众多招投标的商品中选出来的，各有特点，大众能够自个挑选。

房山农村地区内年计划完成 20000个以上宅院“煤改电”

10000个以上宅、户及窦店中心区居民楼的“煤改气”

1000个以上宅院液化气取暖工程

15000户抗震节能改造

图中蓝色虚线内为北京房山行政区图 红色实线为“六环路外延一公里”区域即2016年房山煤改电重点城乡结合部地区

当然除了重点区域其他区域仍有市场

房山区七届人大五次会议审议通过了《北京市房山区2016年政府工作报告》，《工作报告》要求：全面加快燃煤锅炉清洁能源改造进度，实施煤改电、煤改气2.3万户，完成10万吨减煤换煤任务。

2016年2月17日，北京市房山区人民政府印发了《2016年区政府工作报告重点工作分工方案》，并对房山区2016年煤改电工作布置了任务：完成2800蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，实施煤改电、煤改气2.3万户，完成农村地区30万吨减煤换煤任务。

牵头领导: 吴会杰、卢国懿、刘胜国、魏广勋

主要责任单位: 区发改委、区环保局、区市政市容委、区新农村办、房山供电公司、区燃气中心

2016年2月15日，经房山区委区政府审议后通过后，北京市房山区人民政府办公室印发了《房山区2013-2017年清洁空气行动计划（实施方案）重点任务分解2016年工作措施》（房政办发〔2016〕8号），其中明确了40项任务、80项措施。

《房山区2013-2017年清洁空气行动计划（实施方案）重点任务分解2016年工作措施》第6项重点措施第10项具体工作措施要求：城镇居民平房采取“煤改电”、“煤改气”等多种方式实施清洁能源改造。城镇居民平房采取“煤改电”工作由房山区发改委牵头，主要责任人李光明，这项工作要求年底前完成。笔者通过致电房山区发改委能源科了解到，截止到文章发稿日，该项工作的实施的具体街道片区尚未确定。

不过早在2015年，《北京市城乡结合部建设三年行动计划（2015-2017年）》就已编制完成。《计划》涉及建设朝阳、海淀、丰台、石景山、门头沟、房山、通州、顺义、大兴、昌平10个区120个乡镇街道。其中房山区主要涉及长阳镇、拱辰街道、西潞街道、良乡镇、阎村镇、青龙湖镇6个镇、街道。

《房山区2013-2017年清洁空气行动计划（实施方案）重点任务分解2016年工作措施》第8项重点措施要求：加快推进农村地区减煤换煤工作。第12项具体措施要求：按照整村推进、区域覆盖、因地制宜、全面推进的原则，加快推进农村地区“煤改电”、“煤改气”等煤改清洁能源工作。以城乡结合部地区（六环路外延一公里）为重点，以“无煤化”为目标，全面推进“煤改电”、“煤改气”工程。实施农村地区42个村、20000个以上宅院“煤改电”工程；以长阳镇、窦店镇为主，实施市政天然气管网入村工程，完成10000个以上宅、户及窦店中心区居民楼的“煤改气”；实施3000个以上宅院天然气压缩站（CNG）入户工程；在平原地区、丘陵地区和山区各抓一个村做试点，推进1000个以上宅院的液化气取暖工程。完成农民住宅抗震节能改造15000户以上。

2016年2月19日，房山区城关街道召开2016年工作会，区委副书记、政法委书记李江在会上提出要求：做好辖区减煤换煤工作，大力推进“煤改电”工程，改善农村用能结构。

2016年02月29 日，房山区琉璃河镇发布消息称：四项措施贯彻区大气污染防治大会精神，其中第一项要求：煤改气改电工程，投资2.5亿元，实施20个村实施煤改电、煤改气工程，计划年底前完成；同时加快推进燃煤锅炉清洁能源改造工程。

“加快推进农村地区减煤换煤工作”由房山区新农村办郭志明及各乡镇（街道）主要负责人负责，截止到发文日期，笔者通过致电房山区新农办了解到房山区农村地区“煤改电”具体实施村镇职能部门尚未上会研究确定，房山区新农村办工作人员还介绍，房山区2016年“煤改电”招投标工作时间尚未确定，依2015年经验，房山农村地区煤改电招投标大概在3月底4月初开展。

2015年11月13日，房山区韩村河镇发布消息称：西营村煤改电顺利完成，安装电锅炉94台，电暖气775台，空气源热泵10台。

朝阳区

11个村（社区）6499户居民采暖进行煤改电

图为朝阳区发改委主持召开朝阳区2016年“煤改电”工作座谈会

2016年1月14日，朝阳区发改委主持召开了朝阳区2016年“煤改电”工作座谈会，朝阳区农委、社会办、财政局、环保局、朝阳供电公司参加会议，共同研究拟对区四环内的用煤居民开展“煤改电”工作。

2016年2月18日，“朝阳区2016年农村煤改电工程”获得北京市朝阳区发展和改革委员会批复（京朝阳发改（核）[2016]18号）。

2016年3月8日，朝阳区发展和改革委员会对“朝阳区2016年农村煤改电工程”进行了审批公示，公示显示：对高碑店乡熏皮厂村、陈家林村，金盏乡小店村、黎各庄村、东窑村、西村、东村，官庄乡惠河东里社区塔铁宿舍小区、惠河西里社区塔铁宿舍小区，黑庄户乡四合庄村、郎辛庄村等11个村（社区）的6499户居民采暖进行煤改电改造。

平谷区

14个村6750户农村居民实施“煤改电”

2016年2月23日，平谷区2016年农村“煤改电”工程设计、施工、监理招投标工作正式启动。根据工作部署，平谷区2016年计划对水峪村、小北关村、核桃洼村、挂甲峪村、大官庄村、周村、北埝头村、赵各庄村、太平街村、北台头村、下纸寨村、王辛庄村、熊耳营村和克头村共计14个村6750户农村居民实施“煤改电”，工程新建配电变压器124台，总容量4.006万千伏安，同步配套改造高低压配电线路。工程总投资1.16亿元，计划10月30日前全部完工，确保采暖季来临前老百姓取暖设备顺利通电。（摘选自平谷区人民政府）

另据报道，平谷区“煤改电”工程实施两年以来，市政府制定了峰谷电价、电采暖设备补贴等惠民政策，已成为“减煤换煤、清洁空气”最有成效的措施之一。目前，在区新农办的推动下，全区已累计完成21个村近1.1万户“煤改电”工作。

2016年3月23日。笔者致电平谷区新农办了解平谷区2016年农村“煤改电”招投标时间节点等相关问题，工作人员介绍说，2016年平谷区农村“煤改电”招投标时间尚未确定，具体实施方案已经上报到平谷区区政府，依据往年经验，平谷区农村“煤改电”招投标工作将会在一个月内开展。此外，该工作人员还介绍说，依据2015年经验，投标人须为北京市新能源与可再生能源协会“减煤换煤、清洁空气行动”企业推荐名录企业，2016年对投标企业是否有相同的要求平谷区新农办尚未接到通知。

丰台区

今年取消四环路内1万户民用取暖用煤

完成19个村“煤改电”工程

上图为2015年丰台区沿河村煤改电现场村民自行选择电采暖设备

2015年12月31日，北京市丰台区人民政府办公室印发了《丰台区加快提升空气质量专项行动计划（2016-2017年）》，《计划》要求：丰台辖区实现“零燃煤”，深入推进取消民用取暖用煤工作。采取“煤改电”、拆迁上楼、棚户区改造等多种方式，推进取消民用取暖用煤工作。在2015 年完成四环路内取消3373户民用取暖用煤的基础上，2016年取消四环路内1万户民用取暖用煤，同时选取具备改造条件的社区和自然村作为试点，开展民用取暖用煤改清洁能源试点工作。2017 年，辖区基本实现“无煤化”。

2016年2月23日，丰台区农委发布消息称：丰台区农村地区共19个村列入2016年“煤改电”计划，涉及平房宅基地9000余宗，预计需更换电表1.3万余户。此外，丰台区农委会同区供电公司对纳入2016年“煤改电”计划的19个村逐村进行了现场勘查，并完成了第一轮确户工作。

2016年3月16日，丰台区农委组织召开了丰台区2016年农村地区“煤改电”工作部署会。参加会议的有区环保局、区发改委、区供电公司、区农委、卢沟桥乡、南苑乡、花乡、长辛店镇、王佐镇、宛平城地区主管领导以及相关科室负责人。在这次会上，丰台区农委就2016年农村地区“煤改电”入户登记、2017年农村地区“煤改电”确村确户和2015年采暖季优质燃煤订购数量核对工作进行了部署。

截止到2016年3月21日，虽然丰台区已经完成了2016年农村地区“煤改电”的确村确户工作，但笔者致电丰台区农委询问此事，并未得到2016年丰台农村地区“煤改电”的具体实施村镇名单，相关负责人称，名单政府并未正式对外公布，但依据丰台区2016年农村地区“煤改电”工作部署会参加乡镇领导名单我们不难猜测：卢沟桥乡、南苑乡、花乡、长辛店镇、王佐镇、宛平城地区为2016年丰台农村地区“煤改电”的重点镇，19个村，1万余户民用取暖用煤主要集中在这几个乡镇。

据丰台区农委相关负责人介绍说，丰台区2016年农村地区“煤改电”招投标工作的时间节点尚未确定，相关部门有可能在4月开展招投标工作。下一步，丰台区大气办（环保局）作为“无煤化”工作牵头单位，将统筹研究城乡居民“煤改电”政策，统筹推进招投标等各项工作。

昌平区

力争今年新增电采暖用户8675户

2016年2月14日，北京市昌平区人民政府下发了《关于印发北京市昌平区2016年在直接关系群众生活方面拟办重要实事的通知》（昌政发〔2016〕2号），其中农村地区减煤换煤项目被列为加强大气污染防治的第一项工作来落实，要求：继续为全区12.2万户农民配送液化石油气，替换优质燃煤16万吨，推进3000户农民取暖煤改电工程，进一步优化农村地区用能结构。

完成时限：2016年11月底

主要责任单位：区新农办

项目责任人：李元和

实际情况与目标计划往往存在着差异，2016年昌平区煤改电亦是如此。

2016年3月3日，国网北京市电力公司发布消息称：力争2016年新增电采暖用户8675户。消息称，今年，昌平公司将按照政府和上级单位要求，分别在桃林村、东营村、西营村等18个村实施煤改电工程，预计新装及换装变压器154台，更换表前开关、表后开关各8675具，在供暖季前全部完工。本次煤改电工程完工后，10655户居民全部告别陈旧的小煤炉，用上安全、清洁的电采暖。

另据2016年1月16日版的昌平报报道：今年兴寿20个村实现“煤改电”全覆盖。报道称：作为北京市“煤改电”试点之一，2016年，兴寿镇加大推动“煤改电”工程，全镇20个村将实现“煤改电”全覆盖。兴寿镇党委书记杨玉文介绍，该项工程已在兴寿镇推行两年。其中，2014年，“煤改电”先行试点在上苑村、下苑村和暴峪泉3个村进行；2015年又推进了桃峪口、秦家屯、香屯和麦庄屯4个村，2015年的电取暖设备主要采用储热式电暖气、空气源热泵两种形式。两年中，7个村的“煤改电”工程共惠及农户1929户。

笔者分别致电北京市昌平区新农村管理办公室和国网北京市电力公司昌平供电公司询问2016年昌平区农村煤改电确村确户情况，相关工作人员没有给笔者正面回答，工作人员解释煤改电确村确户工作政府尚未正式对外公布，不过北京市昌平区新农村管理办公室工作人员告诉笔者，2016年昌平区农村煤改电招投标工作将近期一两个月内开展。

据了解，北京市昌平区兴寿镇下辖21个行政村，分别是：兴寿村、肖村、香屯村、沙坨村、东庄村、辛庄村、秦城村、象房村、东新城村、东营村、西营村、麦庄村、西新城村、下苑村、秦家屯村、上苑村、桃峪口村、暴峪泉村、半壁店村、上西市村、桃林村。

另据昌平报报道今年兴寿20个村实现“煤改电”全覆盖，而2014年和2015年两年时间共完成上苑村、下苑村、暴峪泉、桃峪口、秦家屯、香屯和麦庄屯7个村的“煤改电”工程，由此我们不难判断，兴寿镇是昌平区2016年农村煤改电重点区域，2016年全区计划18个村，兴寿镇就占了13个村。

2015年11月17日，昌平区人民政府发布消息称：2015年昌平区农村地区“煤改电”工程全部完工，日前，农村地区“煤改电”工程全部完工，兴寿、南邵镇的2441户农户今冬用上了干净安全的“电采暖”。

顺义区

2016年完成11个镇22个村、7418户农村居民进行煤改电改造

对之前7个煤改电试点村进一步改造提升

2016年03月03日，顺义区发展和改革委发布消息称：顺义区2016年农村煤改电工程获区发展改革委批复。该工程总投资估算为13902.92万元，将对顺义区河东十二个行政村和河西十个行政村，共7418户农村居民进行改造。通过配套的电力设施改造，改造居民的用电容量由每户2千瓦提高到每户9千瓦。

笔者致电顺义区农村煤改电的负责单位北京市顺义区新农村建设办公室，了解2016年顺义区农村煤改电的确村确户和招投标时间节点等相关问题，工作人员称尚未开会研究决定，同时表示一概不知。此外，对于顺义区发展和改革委公布的7418户数据，北京市顺义区新农村建设办公室工作人员介绍，该数据是电力部门电网改造升级的数据，农村采暖煤改电以实际完成情况为准。

不过，北京市顺义区人民政府2016年2月1日印发的《2016年区政府工作报告重点工作分工方案》明确要求：2016年年底前，全区农村优质燃煤替代率达到100%，杜绝劣质燃煤取暖，完成减煤换煤12万吨。大力推广清洁能源，继续实施液化石油气下乡，完成11个镇22个村取暖“煤改电”工程。

与此同时，2016年2月1日，北京市顺义区人民政府印发了《顺义区2016年为群众拟办重要实事的通知》，其中在6件加强生态环境保护事件中第一条就要求：推行农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动，完成压减燃煤20万吨，全年完成22个村的煤改电任务，并对之前7个煤改电试点村进一步改造提升。

牵头领导：张晓峰

主责单位：区农委、区环保局、区质量技术监督局

配合单位：区发展改革委、区市政市容委、区城管执法局、市工商局顺义分局、市国土局顺义分局、市公安局顺义分局交通支队、北京顺义市政控股有限责任公司、北京市煤炭总公司顺义区公司、国网北京市电力公司顺义供电公司，各镇政府、相关街道办事处

完成时限：2016年12月底前

怀柔

2016年28个村、1.04万余户农民煤改电

同时加大对空气源热泵、蓄能式电暖气等产品的补贴力度

2016年1月20日版《京郊日报》报道：2016年，怀柔区的煤改电工程计划以平原地区为重点，涉及28个村、1.04万余户农民，同时加大对空气源热泵、蓄能式电暖气等产品的补贴力度，引导农村住户选购节能产品。

2016年2月5日，北京市怀柔区人民政府办公室印发《2016年为群众拟办重要民生实事》，文件要求：对14个镇乡农村住户实施优质燃煤替代和对28个村实施取暖煤改电。

完成时限：2016年底

牵头单位：区农委

协办单位：区发展改革委、各镇乡、怀柔供电公司

那么2016年怀柔28个“煤改电”村都是哪些村呢？又何时进行招投标呢？笔者致电怀柔区农委相关部门，工作人员表示一无所知。

怀柔区行政图

但依据《京郊日报》“2016年怀柔区的煤改电工程计划以平原地区为重点”的说法，我们也不难判断出2016年怀柔区煤改电的重点所在。怀柔北部山区属燕山支脉，南部平川属华北平原，所以2016年怀柔煤改电重点在南部各镇，分别是：杨宋镇、北房镇、庙城镇、桥梓镇、九渡河镇、渤海镇、怀北镇、雁栖镇。

据国网北京市电力公司介绍，2015年怀柔区将对杨宋镇四季屯村、解村、南年丰村、北年丰村、渤海镇田仙峪村、汤河口镇庄户沟门村、喇叭沟门满族乡对角沟门村7个村共计1887户实施整村“煤改电”工程。所以，2016年怀柔28个实施农村煤改电的村中，这7个村肯定被排除在外。

另外一条重要线索是：2016年3月14日，北京市怀柔区怀北镇人民政府发布了“怀柔区怀北镇河防口村煤改电村内设施工程中标公告”，从这一信息可以毫无疑问地判断河防口村属怀柔区2016年28个实施“煤改电”村之一。

此外，再介绍下2015年怀柔区“煤改电”的补贴情况，《怀柔区2015年农村地区“煤改电”工程实施方案》介绍：怀柔煤改电的电采暖设备包括空气源热泵、电锅炉、蓄能电暖气、地热电采暖属于补助范围。对改造符合安全标准，从入户分支箱到电采暖设备的线路改造、设备及施工费用总额，按照市区财政一次性补贴70%且最高不超过7000元的标准给以补贴(市财政最高补贴2200元，区财政最高补贴4800元)，其余部分农户自筹。

大兴区

2016年农村“煤改电”村主要分布于南部各乡镇

2016年3月23日，笔者致电大兴区新农办，了解大兴区2016年农村“煤改电”工作的实施情况，工作人员向笔者介绍，大兴区2016年农村“煤改电”的实施方案以及确村确户工作尚未正式完成，煤改电村的数量有可能依照北京市市委市政府布置的45个村的任务指标，45个煤改电村主要集中分布在大兴区南部各乡镇。

该工作人员还介绍说，2016年大兴区农村“煤改电”将继续沿袭往年做法和经验，将农村“煤改电”的招投标工作下放到各个乡镇。之所以尚未完成确村确户工作，主要原因是大兴区新农办正在等北京市农村工作委员会正在制定的“北京市2016年农村煤改电企业入围企业资质要求”。

不过据大兴信息网报道，2016年3月9日，大兴区长营子镇新农办联合镇电管所、林业站召开农村取暖煤改电部署工作会，东北台村、佟庄村等七个村的党支部书记参加了会议。会上新农办主任李金城首先介绍了煤改电招投、施工的基本情况，随后结合长子营镇实际情况对工作进行了部署，要求各村村委会积极配合好电管站、林业站外围施工清障工作，并大力宣传煤改电蓄能式电暖器，确保煤改电工作的顺利进行，争取2016年5月1日前后对各个村户内线路进行改造和取暖设备的安装。

据了解，2015年大兴区共完成9个镇59个村1.18万户居民煤改电。

海淀区

2016年需完成19个村

和四环内1000户平房居民的煤改电工作

据《海淀报》报道，近日，海淀区供电公司召开了2016年煤改电工作项目推进会。会上要求，2016年海淀地区需完成19个村和四环内1000户平房居民的煤改电工作；2017年完成海淀地区其余29个村的全部煤改电工作。

为了摸清海淀区2016年19个煤改电村的确村确户情况，笔者致电海淀区农委询问2016年海淀区19个煤改电村的确村确户情况，工作人员介绍，2016年海淀区农村煤改电19个村主要分布在海淀区四环内的三个乡镇。主要有温泉镇的温泉村；苏家坨镇后沙涧村、聂各庄村、西埠头村、柳林村、草场村；上庄镇的东马坊村、常乐村、李家坟村、南玉河村、北玉河村、永泰庄村、双塔村、白水洼村、后章村、前章村、八家村、梅所屯村、辛力屯村。

调查中，工作人员还向笔者介绍说，海淀区2016年农村“煤改电”实施方案正在进一步完善中，同时也正在等待北京市农委对投标企业各项资质的具体要求，方案尚未上报到区政府，所以招投标工作何时开展也尚不能确定。

门头沟

年内完成18个村“煤改电”计划

2016年1月6日，门头沟区十五届人大六次会议召开，会上提出，2016年，门头沟区将完成18个村、6000余户煤改电工程，计划2017年率先实现郊区新城“无煤区”建设。

门头沟区农委给出的一组数据显示：严格落实清洁空气行动计划，年内完成19个村“煤改电”计划，提高城乡清洁能源使用比例，深入推进“煤改电”、“煤改气”，积极推广空气源热泵、LNG等山区清洁能源供给模式，大力推进镇村“无煤化”进程。

调查中，门头沟区新农办“煤改电”工作负责人向笔者介绍，2016年全区计划完成“煤改电”村18个，妙峰山镇率先实现无煤镇的目标，今年该镇全镇实现煤改电。

据了解，妙峰山镇下辖1个居委会、17个村委会。主要包括：陇驾庄村、丁家滩村、水玉咀村、斜河涧村、陈家庄村、担礼村、下苇甸村、桃园村、南庄村、樱桃沟村、涧沟村、上苇甸村、炭厂村、大沟村、禅房村、黄台村、岭角村、妙峰山东方小区居委会。另据《北京日报》报道，2015年门头沟区妙峰山镇下辖的苇甸村、南庄村、桃园村共3个村1019户完成煤改电。依据门头沟区新农办“煤改电”工作负责人说法，妙峰山镇除了苇甸村、南庄村、桃园村2016年其下辖其余15个村今年将全部实现煤改电。

与其他区县不同的是，门头沟区每年农村“煤改电”的招投标工作由门头沟区发展和改革委负责。笔者致电门头沟区发改委煤改电招投标管理部门了解到，门头沟区发改委煤改电招投标工作将于近期一个月内开展，对于投标企业是否必须进入北京市新能源与可再生能源协会“减煤换煤、清洁空气行动”企业推荐名录不做任何强制性要求。

此外，《门头沟区2016年为民办实事项目》中“减煤换煤 清洁空气”行动计划项目规定：在妙峰山镇禅房村试点建设一套地源热泵分户供暖制冷智能系统，示范性解决农村地区供暖制冷需求。为斋堂、雁翅、清水、王平、大台、永定、龙泉、潭柘寺和军庄地区开展“送气下乡”活动。

据了解，截止到2015年年底，门头沟全区178个村中，已拆迁的37个村，有拆迁规划的3个村，已完成煤改电的12个村，已完成煤改气的1个村，镇区集中供暖的2个村。力争在“十三五”期间，用三年时间完成剩余123个村庄新型能源替代工作，门头沟区王平镇东马各庄全村采用空气源热泵，2015年已有约3200户进行了煤改电。

延庆县、密云县、石景山

笔者在调查2016年农村煤改电确村确户过程中，延庆县、密云县、石景山区三区县农委相关工作人员并未给笔者确定性的答案。延庆县新农办工作人员告诉笔者，延庆县2016年农村煤改电具体实施方案并未确定，正在等待市农委的相关标准和指示，煤改电确村确户尚未完成，有可能出现变动，不方便对外公开。工作人员表示，延庆县努力完成市委市政府26个村的任务指标。不过，2015年12月23日，在北京市延庆区第一届人民代表大会第一次会议上，北京市延庆区人民政府代理区长穆鹏作《政府工作报告》，在2016年主要工作任务中他提出：持续优化大气环境，实施农村“煤改电”3451户；加快美丽乡村建设，打造60个具有示范带动作用的美丽乡村，农宅抗震节能改造4000户。

密云农委相关工作人员告诉笔者，2016年密云县农村“煤改电”的实施各村主要分布在密云县城周边，数量30个，具体确村确户不方便透漏，而石景山区相关部门的电话一直未通，不过北京市石景山区人民政府2014年3月24日印发的《北京市石景山区2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解2014年工作措施》规定：按照无煤区建设方案，试点启动煤改电工作。

三、北京“煤改电”市场各类型电采暖产品市场价格是多少？

很多企业关心北京“煤改电”工程中电暖器和空气源热泵等类型电采暖产品价格，请看下表。

四、2016年北京“煤改电”对电采暖设备及设备供应企业有何选用条件？

2016年北京相关部门对参与“煤改电”企业的要求似乎与往年有些不太一样……所以，此章似乎有些猛料。

五、结语

企业关注2016年北京“煤改电”市场，需要先清楚，2016年北京“煤改电”的重点区域是城乡结合地区，所以这些地区是企业该关注的重点市场。北京市政府办公厅发布《北京市城乡结合部建设三年行动计划（2015-2017年）》东部基本完成朝阳区来广营、将台、太阳宫、常营、豆各庄、南磨房6个乡的城市化建设任务，逐步启动朝阳区其他9个乡的城市化建设；南部推进丰台区南苑乡、大兴区旧宫镇和南郊农场的城市化建设，适时启动丰台区花乡和卢沟桥乡的城市化建设；西部基本完成海淀区四季青镇整建制转居试点任务；北部推进昌平区东小口镇的城市化建设。

此外，需要再次提醒想要参与农村“煤改电”市场的企业的是：北京市最美乡村建设工作与煤改电工作密不可分，同步进行，依据往年的经验，一般而言最美乡村都需要进行“煤改电”工作。此外，笔者这一猜测也有一定的政策策依据。北京市出台的《提升农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见(2014-2020年)》提出2014至2020年，北京市将大力推进美丽乡村建设工作，自2014年起，郊区各区县每年以不低于现有村庄15%的比例，推进美丽乡村建设。其中提到将：大力推进农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动，落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，通过实施优质燃煤替代、取暖“煤改电”、天然气入户、液化石油气下乡以及推广使用太阳能、生物质能、热泵等新能源新技术 作为提升农村人居环境推进美丽乡村建设的重点任务实施。

2014年，北京首批588个“美丽乡村”建设已启动，截至到2015年4月，北京市农委给出的一组数据显示，13个郊区县的588个“美丽村庄”建设已投入资金30亿元，56个村1.5万户农民实施了“煤改电”，还有500多村 企业在寻找过程中也可以北京最美乡村为依据

政府办公厅发布《北京市城乡结合部建设三年行动计划(2015—2017年)》，到2017年年底加快实施减煤换煤、电网改造、抗震节能改造、污水治理、垃圾治理、环境综合整治等重点项目，完善基础设施管护机制，建成300个美丽乡村。

完

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第四篇：煤改电

中国城市煤改电

1.理论背景

采用煤改电采暖有什么好处?

小煤炉燃烧效率低，低空排放，对大气环境质量影响很大。电采暖是一种安全、清洁、舒适的取暖方式，免除了蜂窝煤的储存、搬运，也免除了煤灰的排放和煤气中毒的威胁。电采暖不仅可以减轻大气污染，还能够大幅度提高居民的生活质量。随着城市建设的快速发展和居民生活水平的提高，平房区居民冬季改用清洁能源取暖将成为必然趋势。

冬季燃煤取暖存在着很大的潜在危害。大量的煤灰对人体存在着极大的危害，粉尘易导致肺病，燃烧未尽的废煤容易导致煤气中毒及火灾。长期燃煤产生的大量废煤垃圾量大而且难以清理，浪费大量的人力、物力。目前，我国经济不断发展壮大，电力设施建设已经能够满足人民群众的各项生活需求，另外电作为一种能源方式,运用于电采暖也是一种安全、清洁、舒适的取暖方式。

北京市煤改电采暖的原因分析

当前北京市能源利用状况不合理问题十分突出，大量冬季采暖燃煤是造成北京市冬季空气严重污染的主要原因之一。逐步扩大电采暖的使用比例，特别是推广低谷电采暖方式，是有效控制采暖期大环境质量的一个重要途径，也是达到北京申办奥运报告中承诺的，到2008年市区环境质量达到国家标准，全市生态环境状况明显好转的重要举措之一。

北京地区用电负荷峰谷差加大的趋势日益明显，长此下去，直接影响电网的安全稳定运行。引用低谷电采暖可以充分利用夜间低谷电能，使采暖增加的用电负荷集中于低谷用电时段，有效缓解供电压力，提高电网输电安全。

电采暖集快捷、便利、清洁、安全、高效等优点于一身，是改善城市居民用能方式的一种有效途径，从而提高居民生活质量。

资料来源：

1.北京市政府《煤改电宣传手册》

2.北京市科学技术协会《关于推广低谷电采暖工作的提案》

2.煤改电工作进展现状

（1）“煤改电”工作稳步推进

1.2012年11月3日，国家电网北京公司负责实施的2012年“煤改电”主体工程全面竣工。东城、西城非文保区将新增2.1万户平房居民能够使用清洁的电采暖过冬。经过近几年来的工程改造，首都二环内的核心区共有22.8万户居民告别了“煤炉生活”。

以一年户均燃烧1吨煤，产生二氧化碳2.62吨、二氧化硫8.5公斤、氮氧化物7.4公斤计算，核心区内20万“煤改电”居民用户，每年可减少排放二氧化碳52.4万吨、二氧化硫170万公斤、氮氧化物148万公斤。燃煤取暖是冬季北京空气质量的主要影响原因之一，“煤改电”工程为改善北京城区空气质量，降低PM2.5，发挥了积极的作用。

2012年的“煤改电”外电源工程从2月28日正式启动，历时8个月完成。共涉及什刹海、新街口、朝阳门、东直门、东四等地区16条街道，整个工程包括新立线杆216基；安装墙箱、地箱4458台；敷设高、低压电缆及架空线310千米；安装开闭器、箱变及柱上变320台。新增箱变容量109620千伏安，柱变容量61000千伏安，大大提高了地区供电可靠性。

2012年，国家电网北京公司加大科技投入力度，针对“煤改电”用户均在胡同内的特点，专门研制了可移动式快速接线配电箱并投入使用。这种配电箱具备方便接线、方便移动、防雨淋等特点，能够保障在采暖季一旦发生电力故障并且抢修车辆无法进入的情况下，快速恢复地区供电。胡同里的低压电缆分支箱也改变了过去直接挂在墙体上的方式，而是安装在了固定支架上。“煤改电”工程现场负责人介绍，这是综合了“煤改电”工程多年施工经验进行的设计改造，可以更方便日常的检修维护，同时也较少对居民的影响。

“煤改电”的施工现场都是在胡同当中，居民稠密、街道狭窄、商铺繁杂，车辆往来密集，大型作业车辆施展不开，给工程实施带来了极大的不便。为了确保工程进度，国家电网北京公司的施工人员昼、夜不停，节、假日不停。在很多施工现场，都是用小推车、三轮车运送工程材料，而且很大的工程量都靠人力完成。今年的工程施工面分散。国家电网北京公司抽调人员，分片分区域明确责任分工，确保务期必成。

明年，国家电网北京公司将积极配合政府，完成约5.7万户平房居民的“煤改电”工程，至明年年底，北京市二环内全部平房居民“煤改电”工程改造将全部完成。

2.北京市2012年又将有5000户平房居民受益“煤改电”工程。今年北京市将在原计划对东、西城非文保区1万户居民实施“煤改电”的基础上，新增改造5000户，加快推进核心城区无煤化进程，改善北京市空气质量。

根据北京市电力公司规划，截止到2012年5月10日，北京市电力公司负责的相关配套电力设施建设的物资采购、选址等工作正在有序推进。为确保“煤改电”地区居民在采暖季用上放心电，部分地区“煤改电”工程将于6月底动工。

根据要求，今年，市电力公司将在采暖季到来前，对东、西城区的1.5万户非文保区平房实施“煤改电”工程。改造完成后，什刹海、新街口、朝阳门、东直门、东四等东、西城共13个街道，及西交民巷、未英、和平门、北新华街4个社区，将实现无煤化采暖。

2012年，市电力公司已正式启动2012年“煤改电”工程配套电力设施建设工作。市电力公司根据“煤改电”新增负荷接入需求及分布情况，结合城区电网规划，计划在东、西城建设西长安街、宣南、东长安街、龙潭湖4座110千伏变电站，确保新增电采暖用户地区的可靠供电。

2012年至2013年期间，北京东、西城区将对7.8万户非文保区平房居民采暖拟实施“煤改电”工程，预测新增负荷需求44.4万千瓦，需增加配电容量53.6万千伏安。市电力公司表示，将认真履行社会责任，积极推进相关电力配套工程建设。

典型案例

3.泰州搪瓷玻璃生产线“煤改电”工程创效益

泰州市化工设备制造公司是一家专业生产搪瓷玻璃设备的企业。搪瓷玻璃生产工艺主要包括:上料(铁胚)、磨光、打砂、加热退火、喷粉(瓷釉)、烧成等环节，其中加热退火与烧成环节都有赖于搪烧炉。搪烧炉热处理工序是个关键工序，能源消耗占整个工序能耗的40%以上。搪烧炉使用燃煤粗放加热，不但耗能巨大，而且产品合格率低，环境污染严重。2011年该公司投资1 000余万元，新上7台电加热搪烧炉(容量合计 2 500 kW)，替代原7台燃煤搪烧炉。改用电加热搪烧炉替代燃煤搪烧炉后，提高了产能和质量，降低了成本，消除了煤尘污染，取

得了良好的经济效益和环境效益，大大增强了企业的市场竞争力。

新上的电加热搪烧炉为轻型结构炉体，选用新型电热元件，采用计算机全自动控制，可以精确控制炉温，热效率高达68.7%，改造后产品合格率由原78%提高至98%。测试表明，“电炉”的热效率在升权’压程创效益温、保温环节是原来“煤炉”的1.3和1.2倍，综合热效率提升达26%。项目完成后，大大降低了原材料和能源消耗，在产量不变的前提下每年可节省标准煤2 770 t，减少二氧化硫排放量46 t，新增经济效780万元。该项目改造投资回收期约2年。

资料来源：

1.王婧《促进城市低碳发展还北京一片蓝天_北京城区平房_煤改电_工程规划建设》

2.《2012年北京东西城“煤改电”工程竣工》 新华网

3.于进 《泰州搪瓷玻璃生产线_煤改电_工程创效益》

4.蒲长廷 《2012年北京“煤改电” 新增5000户》

法制晚报

（2）“煤改电”工作存在问题

1.西城区数十户平房“煤改电”工程陆续收尾，但这些平房的居民因历史原因没有房产证，且找不到产权单位无法开具房产证明，在购买电暖器时被告知无法享受财政补贴。他们针对这种特殊情况准备预案，会给居民一个满意的答复。

2012年9月份，政府部门在该平房区开始进行“煤改电”改造工程，让居民由烧煤炉的方式取暖变为电采暖。不久，施工工人开始施工，逐渐将电表入户，居民们为配合该工程都已拆除原来的取暖设备。可近日，居民去规定的电暖器采购点购买电暖器时，却被告知必须持有房产证或者产权单位开具的证明，以及户口本等有效证件，才能获得政策补贴。

西城区环保局接到群众反映的相关情况后，考虑到部分居民的特殊情况已开始准备预案，目前还未最终定稿，但肯定会妥善解决，给居民一个满意的答复。

居民们难以接受这样的改变，自己即将与变电站亲密相处——一间房子大小的变电站安在了并排三座房屋的中间一处，此前，这三户人家共用一根大梁和两道隔断墙。变电站与左右住户几乎是零距离。而与变电站相连的高压线顺着“房墙”蜿蜒进院落中。

设立变电站是为了推行北京市的“煤改电”政策，在西城区西长安街“煤改电”办公室看来，像东中胡同17号院这样做不通工作的，只能采取强硬措施，称之为“保护性施工”。

“煤改电”，是北京为了减少冬季燃煤污染于2001年开始试点，2003年正式推出的政策，即在平房区以电采暖取代蜂窝煤炉的供暖方式。

根据北京市发改委提供的数据，截至2011年底，北京市已完成30片“历史文化保护区”16万户居民的采暖改造，总投资数120多亿元，安装各类变电站5000座左右。

从今年开始，北京市启动了非文化保护区的“煤改电”工作，由各区环保局牵头，街道办事处、房管局、居委会协助实施，计划在两年内再取消8万户居民的小煤炉。

若按此前“16万户居民采暖改造，安装变电站5000座”估算，未来北京将再新增变电站2500座。

东中胡同并非唯一被采取“保护性施工”的。仅国家大剧院西侧方圆1公里内的18个变电站中，就有5个院落是被强制执行的。

更早之前，2008年，仅什刹海附近就有六十多个院落被实施了强安，2010年10月，在新街口前帽胡同和菜市口甚至有居民打出“坚决抵制在此安装高压变电站”的标语。

至于，北京市究竟有多少个院落和社区被施以变电站“保护性施工”，至今没有公开数据，不过，在百度或微博中输入“抵制变电站”等关键词，则可查到诸多案例。

2.从担忧到争议近距离地与变电站接触，引发了居民的担忧。他们搜集的资料显示，变电站和高压线会造成电磁辐射、噪声、无线电干扰，并有可能引发火灾、爆炸、触电等事故。

国家大剧院西侧平房区变电站的选址，未事先告知当地居民，在拆除占地房屋时，“煤改电”办公室被迫选择了沟通，但争议难平。

争论最大的是电磁辐射。，变电站和高压线的电磁辐射对居民没有影响。据其提供的西城区环保局在其他变电站的测量结果显示，辐射剂量大都在零点几微特斯拉（电磁辐射的单位），这符合中国“低于100微特斯拉”的规定。

“100微特斯拉”同样是世界卫生组织（WHO）的标准。2007年，世界卫生组织历时10年的“国际电磁场计划”得出结论：低于100微特斯拉时，电磁辐射可能对人类致癌，超过100微特斯拉时，对人类的损害是明确的。

2003年，国际癌症研究机构（IARC）发布的官方研究表明，当（变电站或电力线）电磁辐射高于0.3-0.4微特斯拉时，儿童白血病患病率增长了两倍，电磁辐射属于“怀疑对人类致癌的因素”。

“煤改电”工程变电设施一般在用电负荷中心点选址，以保证150米供电半径内的用电质量。然而，究竟变电站应离住宅多远？国家规定35千伏以下的配电设施属于环保豁免的范围。

工程存瑕疵？ 争议还在持续。

以“消防手续”为例，涉及“煤改电”工程的居民曾向“煤改电”办公室索要“消防手续”，无果而归。

按照《中华人民共和国建筑防火规范》规定，10千伏以下箱式变压器与建筑物的防火距离不得小于3米。2008年3月21日，北京草桥220千伏变电站发生爆炸，致使丰台、宣武部分地区停电。

除防火规范外，居民们还找来了电力建设的相关规定以论证“煤改电”工程涉嫌违规。

据《城市配电网技术导则》规定，变压器台架对地距离不低于2.5米，高压熔断器对地距离不小于4.5米；《电业安全工作规程DL 408-91》则要求，10千伏变电站发生接地事故时，室内不得接近故障点4米以内，室外不得接近故障点8米以内。

而居民们普遍担忧的噪声污染，“煤改电”工程同样存在瑕疵。

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，建设项目可能产生噪声污染的，建设单位的环境影响报告书中，应当有所在地单位和居民的意见。而其相关细则《社会生活环境噪声排放标准》则规定了噪声的具体数值：主要用于睡眠的住宅，噪声昼间应在40分贝以下、夜间30分贝以下。

“煤改电”，唯一的选择？ 在北京市发改委，“煤改电”是特定时期、特定条件下的特定选择。1998年，为治理大气污染，北京市首次提出“能源结构调整”，其中就包括平房区居民的燃煤替代。

2001年，北京市选择东城区和西城区的两片区域进行试点，在试点评估成功后，开始在文化历史保护区大面积铺开。

为实质性推进“煤改电”，十年来，政府的配套政策几经调整。如，蓄能电暖气由最初的居民全部承担，改为政府补贴一半，直至2012年的补贴2/3；低谷电价时段从24时至次日6时，调整为22时至次日6时，延长了两个小时；为加强平房保暖，政府补贴资金修补破损房屋等。

一系列的政策调整，减轻了居民的经济负担，加之“煤改电”对治理北京市大气污染和减少煤气中毒的成效，赢得了多数居民的拥护。但北京市的政策调整，主要集中于用户的经济承受能力，在频频引发争议的输变电设施选址方面，并未出台过相关政策。

事实上，人口密集的平房区和极为有限的投资，从最初就注定了多数变电站只能安装在居民院落中。

熟悉北京胡同的人都知道，平房区居民的住宅异常密集，往往一个院子中居住着十多户人家，并且多数胡同的宽度仅有几米，选择变电站点位的空间非常有限。如果像奥运信息中心大楼的高压变电站那样深埋地下，有限的资金不足以支撑增加的成本。

虽然存在各种矛盾，但“煤改电”是当下唯一可行的途径，可以考虑对邻近居民提供补偿。

不过，这种补偿与以变电站为邻的居民的期望相去甚远。

资料来源

1.《居民享“煤改电”补贴遇阻》 怀若谷

京华时报 2.《“煤改电”11年疾行，好了空气苦了谁？》

南方周末

3.煤改电工作发展对策

（1）进一步加大“煤改电”覆盖范围

北京市今年又将有5000户平房居民受益“煤改电”工程。今年北京市将在原计划对东、西城非文保区1万户居民实施“煤改电”的基础上，新增改造5000户，加快推进核心城区无煤化进程，改善北京市空气质量。

根据北京市电力公司规划，截止到2012年5月10日，北京市电力公司负责的相关配套电力设施建设的物资采购、选址等工作正在有序推进。为确保“煤改电”地区居民在采暖季用上放心电，部分地区“煤改电”工程将于6月底动工。

根据要求，今年，市电力公司将在采暖季到来前，对东、西城区的1.5万户非文保区平房实施“煤改电”工程。改造完成后，什刹海、新街口、朝阳门、东直门、东四等东、西城共13个街道，及西交民巷、未英、和平门、北新华街4个社区，将实现无煤化采暖。

2012年，市电力公司已正式启动2012年“煤改电”工程配套电力设施建设工作。市电力公司根据“煤改电”新增负荷接入需求及分布情况，结合城区电网规划，计划在东、西城建设西长安街、宣南、东长安街、龙潭湖4座110千伏变电站，确保新增电采暖用户地区的可靠供电。

2012年至2013年期间，北京东、西城区将对7.8万户非文保区平房居民采暖拟实施“煤改电”工程，预测新增负荷需求44.4万千瓦，需增加配电容量53.6万千伏安。市电力公司表示，将认真履行社会责任，积极推进相关电力配套工程建设。

（2）完善配套政策

低谷电价延长1小时

目前北京市执行的“低谷电价”优惠，为每年11月1日至次年3月31日的每天22点至次日6点，在这个时间段内，电价为0.3元/度，其他时间电价为0.4833元/度。调整后的方案将这个时间提前一小时，为每晚21点至次日6点。北京市发改委相关负责人会上介绍，北京市目前已经完成了文保区平房煤改电工作，下一步工作将在非文保区的平房区进行煤改电改造，并将非文保区平房户纳入“峰谷电价”的试点范围。

北京市今后将以“煤改电”、有条件的接入燃气、热力或直接拆除等方式，用两年时间完成改造东西两城区

非文保区8.8万户小煤炉，2012年力争完成3万户。加之北京市目前享平房“煤改电”峰谷电价优惠政策的16万户居民，预计将有17万户平房户居民享受到该政策。

燃气电站替代煤电站

市发改委相关表示，北京市四大燃气热电中心及配套项目建设，由原规划提出的到2015年底前全面建成提前两年建成，这意味着本市四大燃气热电中心将于明年年底前建成。

目前，北京市四大燃气热电中心中，东南燃气热电中心已于去年年底建成投产；西南燃气热电中心已完成主体工程建设，预计今年年底前建成投产。

此外，东北、西北两个燃气热电中心目前已完成项目核准，预计将于2012年年内开工建设，按照计划于明年年底前建成投产。

待北京市四大燃气热电中心全部建成后，北京市每年可减少燃煤总量约640万吨，相应减少二氧化碳排放1100万吨/年，二氧化硫排放7500吨/年，氮氧化物排放12000吨/年。届时，北京市现有的5座燃煤热电厂中，国华、高井、石热、科利源4座大型燃煤热电厂将根据实际情况分阶段实施关停，华能电厂燃煤机组也将采用国际最先进的细颗粒治理技术进行环保升级改造。

资料来源：

1.北京市政府 《北京市煤改电工程》

2.韩旭 京华时报 《北京平房煤改电用户多享1小时低谷电价 》 4.申论范文

北京市煤改电

如何度过漫漫冬季，如何解决冬季采暖问题至关重要，尤其是我国的北方地区。北京是中国的政治、文化中心，是一个国际化大都市。改革开放以来，北京市的国民经济发展迅速，然而北京也是全国在城市中污染最严重的城市之一。根据联合国全球项目对于全球主要城市的观测记录，北京空气中颗粒物污染是世界卫生组织提出的健康标准的4～5倍。其中冬季煤炉取暖是大气污染的一个重要污染源。因此，根治大气污染是摆在北京市政府面前的亟需解决的问题。

纵观我们目前的冬季采暖工作，还存在诸多的问题，极大的不适应我国的日益严峻的环境现状，非常不利于并且严重阻碍着建设和谐绿色社会的进程。

首先，北京市目前主要采用烧煤供暖。以煤炉子取暖度过寒冷的冬季是北京平房区居民的主要取暖方式。这种取暖方式以煤炭为燃料，不仅消耗了大量的煤炭，而且它的燃烧效率极低，其排放出来有污染大气的二氧化硫、不完全燃烧产生的一氧化碳气体以及二氧化碳。由于平房区居民平房烧煤的烟囱一般很低，属于低空排放，这样燃烧出来的气体二氧化硫、颗料物等污染物很快就会从空气中沉积下来，无法扩散，因此，对大气造成严重污染。小煤炉成了北京大气的一个重要污染源。

其次，北京气候干旱，降水量少，且北京的降水主要集中于6-9月，降水少导致空气中因采暖等原因造成的污染物冲刷不下来，自然悬浮在空中。造成较为严重的空气污染。

另外，北京人口众多，机动车数量较大。汽车尾气中含有上百种不同的化合物，其中的污染物有固体悬浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、铅及硫氧化合物等，加上冬季采暖造成的污染气体，给环境带来严重威胁。

目前我们已经认识到了通过原有方式来冬季采暖给北京市空气带来的严重危害，我们就应该从源头上杜绝这一问题的继续恶化。

对此，“煤改电”的方法脱颖而出。即在政府部门财政支持下，通过电网增容和电表改造，使平房区的居民冬季采暖告别蜂窝煤炉子，使用清洁卫生的电暖气，以达到提高老百姓的生活品质和保护大气环境的双重目的。

与传统的煤炉取暖相比，改造后的电采暖是一种安全、清洁、舒适的取暖方式。它不会产生二氧化硫等大气污染物，使北京严峻的大气污染得到有效缓解。同时，也使平房区居民的煤气泄露的安全隐患消于无形。“煤改电”不仅可以完善平房区的基础设施，还大大提高了居民的生活质量。

应当说，“煤改电”有效解决了北京市因冬季采暖而造成的环境问题，代表了现代社会的冬季取暖方式，有着广阔的发展前景。

第五篇：街道2013年煤改电工作总结

根据北京市第十四阶段控制大气污染措施的要求，经区政府研究决定，XX年西城区2万余户煤改电工程的全部任务落实到什刹海地区并由什刹海街道牵头完成。

该项工程北起北二环、南至平安大道、东到地安门大街—旧鼓楼大街、西至新街口北大街—新街口南大街，涉及了什刹海街道19个居委会、约计2.6万多户平房院户籍居民。整个工程范围广、任务繁重，加之“29届奥运会”、“13届残奥会”、“xx届三中全会”、“亚欧峰会论坛”等在下半年相继召开，时间紧迫、困难重重。

我们在区煤改电工作领导小组的领导下，与环保局、房管所、供电局、基础公司等部门紧密配合，充分发挥街道组织协调和宣传动员的工作优势，克服了重重困难，将平房区101条胡同2884个院落的近21000户居民组织动员起来参与了煤改电工程，并通过大量的政策宣传、矛盾调处、协调施工，保证了工程平稳有序的进行并得以全面顺利完成。

下面，将我们的具体工作汇报如下。

一、加强组织领导、建立工作机制

1、成立街道煤改电工作领导小组，制定工作预案

为了进一步加强对煤改电工作的统一领导，街道成立了以办事处主任徐斌为组长，副主任马光明、曹庆莉、高翔为副组长，街道办公室、城管科、社区办、财政科、司法所以及地区城管一分队、派出所领导参加的煤改工作电领导小组，加强领导与组织协调。

领导小组下设办公室和现场总协调办公室，负责日常具体工作安排和协调地区煤改电相关部门，检查指导各现场办公室工作开展情况，统计煤改电进展情况，处理煤改电工作中出现的群体性事件以及集体上访，以保证工程平稳有序的进行。

整个工作分成三个阶段：即调查摸底及宣传动员阶段（XX.12.10—XX.3.15）、组织施工阶段（XX.3.15—XX.6.30）、调整、完善，确保稳定阶段（XX.7.1—XX.11.15）。

2、筹建四个现场办公室，划分管理区域范围

为便于开展工作及方便居民咨询，将整个煤改电地区细分成四个部分，成立四个煤改电现场办公室。

护国寺地区片，办公室设在护国寺大街8号，辖柳荫街、松树街、兴华、前铁、护国寺、西巷等六个社区，参与改造户数8109户；

新街口东街地区片，办公室设在新街口东街24号，辖菠萝仓、四环、苇坑、西海西、蒋养房等四个社区，参与改造户数4728户；

西海地区片，办公室设在糖房大院25号，辖西海北、后海、后海西沿等三个社区，参与改造户数2909户；

鼓西地区，办公室设在新开胡同4号，辖鼓西、果子市、双寺、双石桥、旧鼓楼等五个社区，参与改造户数5240户。

3、配备干部，展开工作，明确职责和工作要求

由街道、环保局、房管所、基础公司等部门抽调能力强、有丰富的居民工作经验的干部组成各现场办，并在社会上公开招聘具有实际工作经验的临时工作人员若干，分别在四个现场办展开工作。

街道办事处负责对所辖区域居民进行宣传，动员组织居民订购采暖设备；现场对居民进行煤改电知识35问的政策解答；处理和协调施工中民扰问题；协助处理供电、房管部门在施工中与居民之间发生的纠纷和矛盾。

环保局负责煤改电知识35问以外的政策解答；采暖设备的审批；协调并处理供电、房管、市政部门在工程施工中出现的问题；安装采暖设备的验收和处理厂家与居民在设备采购安装过程中的纠纷。

房管所负责煤改电工作中有关房屋维修、翻建、保温、户线施工等方面的专业咨询；协调并解决居民反映的户线施工中出现的问题。

基础公司负责与供电部门接洽，指导施工队文明施工并解决施工扰民问题。

四家单位密切协同，统一行动，主动配合，为工程平稳有序的进行并得以全面顺利完成奠定了扎实的基础。

二、开展工作的主要做法

1、召开动员会，深入宣传，摸清底数

街道高度重视社区基层组织工作，充分发挥居委会的纽带和桥梁作用，使政府与居民联系畅通，4月底、5月初相继召集分片社区居委会主任会议和辖区居民代表会议，对煤改电工作进行了动员，详解了有关政策和煤改电工作的现实意义。组织现场办公室工作人员进行煤改电政策、入户宣传等培训学习，由现场办公室工作人员和各社区专干，一对一负责各社区的入户宣传工作。组织社区老党员、楼门院长，按照分工分片、分胡同逐门逐户入户发放“致居民的一封信”和煤改电35问等宣传材料，结合入户调查，对出租房屋、空房、长期不在本社区居住的人员做好登记。各社区还利用社区资源，张贴宣传画240幅，悬挂宣传横幅70条，采取宣传栏、公示栏、黑版报、社区小报等形式，广泛宣传煤改电相关政策，营造煤改电工作的宣传氛围，在煤改电办公室工作人员和居委会的共同努力下，居民知晓率和认知率达到了100%。

在入户宣传的同时，我们对社区居民采购、安装采暖设备的时间和一些具体情况进行摸排，掌握了较为准确的第一手资料。本地区共有户籍居民25956户，其中：集中供暖区不需要参加本次改造工程的居民4970户；应参与煤改电工程的平房区居民20986户（包括：人户合一的14538户、出租房的2234户、人户分离的4025户、有房无户的189户）；只接受用电增容改造、不购买设备的居民1481户；实际全程参与煤改电工程的居民共计19505户。

2、做好居民政策咨询和处理矛盾纠纷工作

我们在入户宣传，摸清底数的同时，还重点对居民迫切需要解决的问题，对那些特殊人群和平时意见、牢骚较多的居民，以及可能阻挠施工的居民的基本情况进行了了解、分析，现场办和居委会以此进行了有的放矢的工作，通过走访，不厌其烦的工作，取得居民的支持和理解。对个别不合作的居民及院落，派专人面对面进行针对性工作，一次不行，就进行两次、三次……，基本做到了问题不过夜，难点不遗漏。

“煤改电”，使平房区居民的生活方式发生了变化，居民各种各样的想法也随之而来。很多居民担心箱变有辐射、噪音，对身体有伤害，对生活起居有影响，担心政策是否能兑现，政府补贴是否能到位……，针对这些问题，办公室工作人员和居委会都耐心细致地进行思想工作，深入到居民家里，苦口婆心，为居民解除疑虑和困惑，将问题和矛盾从大化小，从小化了，把群众工作做深、做细、做透，尽可能的避免上访告状，保证了什刹海地区的安定和谐。

我们每天接待居民来访咨询不下1000余人次，利用居民来访咨询的机会，为他们详解政策，使大多数居民对采暖设备政府补贴、低谷电价、清洁能源补助等相关政策有了深刻的认识和详尽的了解，还在居民选购设备的过程中，对设备的使用、特点、运行消耗、房屋结构等方面给予技术指导，并急居民所急，到部队、中央直属单位为那些住在军产房、央产房的居民集体办理了细产，解决了几十年房产不清的问题。通过政策宣讲和为居民办的件件实事，使大多数居民对“煤改电”工作有了进一步的正确认识，从消极抵触变为积极配合。

3、坚持现场办公室例会制度

四个现场办公室坚持例会制度，每周碰一次头，群策群力，小结上周工作，摆出问题，随时消化并解决，同时计划安排本周工作。遇到难点，四片资源共享，共同协商解决，拿出最佳方案，消除一切不稳定因素，为上级领导决策提供必要的保证。

4、处理“民扰”难题，保障工程顺利进行

“煤改电”，使平房区居民的生活和思想发生了巨大变化，特别是拆迁、补偿等原因，导致部分居民心里失衡，还有邻里纠纷、家庭矛盾等都在施工中显露出来，几乎从表箱安装开始，天天有“民扰”，更有甚者，一些素质低下的居民无理取闹，大闹现场办公室，动用凶器聚众阻挠正常施工。

为进一步推进什刹海地区煤改电工作，及时受理和处置煤改电施工中出现的矛盾和纠纷，妥善处理好社区居民的一些实际问题，有序、平稳地做好煤改电工作，我们成立街道煤改电居民工作小组，专门负责接待群众信访工作，处理煤改电施工中出现的集体上访和突发事件，及时做好处理施工中的民扰和扰民问题，并敦促施工单位做到文明施工，将施工给群众带来的影响降至最低。

“民扰”问题大多集中在箱变、柱变、墙地箱安装上，居民认为大型的供电设施在其住房周边安装存在安全隐患、影响生活质量，因此千方百计阻挠施工，甚至有人24小时轮流值班看守施工现场，阻止施工，不让拉线通电。我们居民工作小组联合煤改电现场办公室与居委会密切配合，深入街巷院落，与居民进行面对面调解，不顾个人人身安全和不惜牺牲个人的休息时间，三番五次的做居民工作，尽可能的为居民着想，个别院落甚至登门十几次、几十次，据不完全统计，整个地区219台箱变、46台柱变、2496台墙箱、1075台地箱，80%都是通过居民工作小组联合煤改电现场办公室深入工作才得以顺利施工的。

三、组织保护性施工、确保施工进度需要

1、完成保护性施工的基本情况

工程中后期，由于民扰现象严重，部分箱变、柱变、墙地箱不能及时安装，为保证老百姓冬季采暖及时供电，经区煤改电领导小组批准，在环保局的带领下，我们组织房管中心、城管大队、公安等部门对其中60多处民扰严重，且经反复做工作未能取得明显效果的院落(居民)，不得不实施了保护性施工。

2、采取保护性施工的具体措施

加强领导，认真组织，按各部门的职责、职能分工负责，以疏导、劝阻防止矛盾激化为原则，进行保护性施工。

⑴、推进组人员构成为确保保护性施工安全、有效、顺利进行，推进组人员由街道、环保局、基础公司、供电公司、公安、城管、交通支队、保安、煤改电现场办工作人员构成。

推进工作由街道、环保局共同负责。

⑵、思想疏导缓解矛盾冲突

由街道、环保局、供电公司、基础公司各出一人组成居民工作协调小组，组织各片深入阻挠施工的居民家里，继续做好推进前的深入细致的思想工作以及推进后的安抚和善后处理工作，避免矛盾升级。

⑶、落实承诺不辱政府形象

结合前期入户调查和做工作的情况，对家庭人员结构相对简单、抵触情绪不太过激的居民户，给予必要的安抚，督促相关部门兑现在施工中造成居民房屋、院墙损坏给予修缮的承诺，不辱政府形象，为群众创造便利，尽可能帮助群众解决一些实际困难，缓解执行推进工作中的矛盾。

四、工作中遇到的问题

1、奥运会及残奥会期间，为保障什刹海地区的稳定和环境质量，不能大规模施工，使工程进度缓慢。

2、由于有关部门勘察不细，在实施电缆入地改造过程中，部分区域与军用通讯电缆时有交叉，影响施工。

3、施工队准备工作不充分，施工机械和人员不足，严重影响工程进度。

4、由于供电设施安装量大，而工程区域内又没有足够的地方放置设备，大多需拆迁来解决，在施工中，民扰及其严重，影响工程进度。

五、几点体会

1、领导的重视是煤改电工作顺利完成的的动力

今年的煤改电工作任务十分繁重，工作量超过了前几年的总和，同时还面临着时间紧、情况复杂的实际问题。区政府有关领导对煤改电工作极其重视，每周例会听取汇报，督促各有关部门加强配合，并予以指导。环保局和街道领导在人力、物力等方面给予煤改电工作大力支持，身体力行，经常深入现场一线现场办公，发现问题及时解决，不留隐患。

各级领导的支持，为煤改电工作的顺利完成提供了动力。

2、各部门间的协作是煤改电工作顺利完成的保障

今年的煤改电工作，范围广、任务重、时间紧、环节多、困难大，同时煤改电工程还被列入市政府为民办实事工程之一，社会影响也大。因此，每一个环节都需要得到街道与环保局、房管所、基础公司等部门的相互支持和密切配合。各部门对问题不扯皮不推委，处处以大局为重，及时沟通,密切协同，统一行动为工程平稳有序的进行并得以全面顺利完成提供了保障。

3、居民的理解和支持是煤改电工作顺利完成的保证

水能载舟，亦能覆舟，政府工作是舟，居民百姓是水。我们深入宣传，把群众工作做深、做细、做透，将问题和矛盾从大化小，从小化了，不辱政府形象，为群众创造便利，为居民解除疑虑和困惑，尽可能帮助群众解决一些现实问题和实际困难。通过政策宣讲和为居民办的件件实事，使绝大多数居民对“煤改电”工作有了进一步的正确认识，从消极抵触变为积极配合。

居民的理解和支持是煤改电工作顺利完成的保证，没有群众的理解和支持，煤改电工作就不能顺利完成。