3.江苏省公路水运工程履约考核管理办法(修改4)

第一篇：3.江苏省公路水运工程履约考核管理办法(修改4)

江苏省公路水运工程项目履约考核管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强我省公路水运工程建设市场履约考核管理，提高从业单位的履约水平，促进交通建设市场健康、有序发展，保障公路水运工程的安全和质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、交通运输部《公路建设市场信用信息管理办法》、《水运工程建设市场信用信息管理办法（试行）》、省交通运输厅《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》等法律、法规、规章规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省公路水运新建、改扩建工程和养护工程（以下简称公路水运工程）项目建设单位和从业单位的履约考核管理。包括履约考核的实施、考核结果上报和发布、考核结果的使用和监督管理等活动。

本办法所称的履约考核包括交通运输主管部门对建设单位履行合同情况的考核以及建设单位对本项目勘察设计、施工、监理、试验检测、材料和设备供应、工程审计等从业单位履行合同情况的考核。

第三条 履约考核应遵循客观、公开、公平、公正的原则，确保履约考核结果的真实、完整、及时、准确。

第四条 履约考核管理实行统一管理、分级负责。第五条 省交通运输厅负责全省公路水运工程项目履约考核的行业管理工作，主要职责为：

（一）制定公路水运工程项目履约考核管理制度并组织实施。

（二）组织对省重点公路水运工程项目的建设单位进行履约考核。

（三）对全省公路水运工程建设单位和从业单位的履约考核结果进行核查。

（四）统计汇总并公布全省公路水运工程项目建设单位和从业单位的履约考核结果。

第六条 设区的市和省管县（以下简称市）交通运输主管部门负责本行政区域内公路水运工程项目履约考核的行业管理工作，主要职责为：

（一）组织对本行政区域内除省重点公路水运工程项目以外其他公路水运工程项目的建设单位进行履约考核。

（二）对本行政区域内公路水运工程从业单位的履约考核结果进行核查。

（三）统计汇总本行政区域内公路水运工程项目建设单位和从业单位的履约考核结果并上报至省交通运输厅。

第七条 建设单位应当对本建设项目从业单位的履约行为进行考核，并将考核结果在“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”（以下简称“信用信息服务系统”）发布。

第二章 履约考核的组织实施

第八条 对建设单位的履约考核应当依据《江苏省公路水运工程建设单位管理办法》、项目批准文件、招投标文件、合同文件等进行，以建设单位为被考核主体，一家建设单位同时承担多个项目的，以项目管理机构为被考核主体，依据项目进 行考核。对从业单位的履约考核应当依据合同文件进行，以合同标段为单位。

第九条 对建设单位履约考核的起始时间为公路水运工程项目开工建设起，至项目通过交工验收年度止，每半年度进行考核。对从业单位履约考核的起始时间为合同生效时间，终止时间为合同规定的终止时间，每季度进行考核。

第十条 履约考核应加强过程管理，客观真实反映建设单位和从业单位的履约行为。履约考核阶段性结果评定应成立考核小组，小组成员组成如下。

（一）对建设单位，考核小组由各级交通运输主管部门建设管理机构（或招投标管理机构）牵头组建，并由其相关人员任组长，成员应由工程质量安全监督机构和相关专家等组成。

（二）对从业单位，考核小组由建设单位组建，由建设单位项目负责人任组长，成员应由建设单位项目管理人员、监理等组成，可邀请相关专家等参加考核小组。

第十一条 履约考核应依据工程项目实际进展情况进行，采用扣分制，满分100分。对进入实施阶段的考核项目进行扣分，直至各项考核内容规定分值扣完为止。

第十二条 履约考核得分结果应按以下规定确定等级：

（一）95分≤履约考核得分≤100分，履约考核评定等级为优；

（二）85分≤履约考核得分＜95分，履约考核评定等级为良；

（三）75分≤履约考核得分＜85分，履约考核评定等级为中；

（四）履约考核得分＜75分，履约考核评定等级为差。第十三条 履约考核评定程序由考核小组依据项目具体情况确定。考核小组成员应依据本办法对全部考核项目独立打分，根据各小组成员打分结果的算术平均值并结合一票否决（履约考核评定等级为“差”）情况确定履约考核评定等级。

第十四条 建设单位应在每季度末将从业单位履约考核结果在“信用信息服务系统”予以发布。从业单位如对考核结果有异议，应在结果发布后5个工作日内向建设单位提出质疑申请，建设单位在收到质疑申请后5个工作日内完成复核并将结果在“信用信息服务系统”公示。如从业单位对复核结果仍有异议，可向市交通运输主管部门进行申诉，市交通运输主管部门收到申诉后，可以自行或委托第三方社会信用评估机构进行再次复核，并在10个工作日内将复核结果在“信用信息服务系统”公示。

交通运输主管部门应书面通知建设单位的履约考核结果，建设单位如对考核结果有异议，应在收到书面通知后5个工作日内向交通运输主管部门提出书面质疑申请，交通运输主管部门在收到申请后7个工作日内完成复核并将复核结果通知建设单位，此结果为最终结果。

第十五条 市交通运输主管部门应当在每期考核结束后，于次月20日前将考核结果上报至省交通运输厅。

第十六条

省交通运输厅每季度将从业单位的履约考核结果公示，每半年度将建设单位的履约考核结果公示。有关单位可通过省交通运输厅门户网站查询。第三章 履约考核结果的管理

第十七条 履约考核结果接受社会监督，任何单位和个人发现履约考核结果虚假或有异议的，可向各级交通运输主管部门举报。

第十八条 交通运输主管部门不定期对履约考核结果进行核查，经核查考核结果与事实不符的，可责令考核单位重新进行考核评价。

第十九条 履约考核可委托第三方社会信用评估机构进行。

第二十条 根据《江苏省公路水运工程建设单位管理办法》等相关文件规定，建设单位履约考核结果作为其信用等级评价的依据。对政府有关部门设立的，或以政府有关部门为主体组织设立的建设单位，交通运输主管部门将对考核结果为“中”等级以下的单位进行书面通报。

根据《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》等相关文件规定，从业单位履约考核结果作为其信用等级评价的依据。

第四章 附则

第二十一条 履约考核过程中存在违规操作的，交通运输主管部门应责成相关考核单位将原来考核结果作废，并按照相关规定进行重新考核评审。

第二十二条 履约考核过程中有弄虚作假的，其考核结果交通行业主管部门不予认可，并追究相关单位和个人的行为责任。

第二十二条 本办法自 年 月 日起施行。第二十三条 本办法由江苏省交通运输厅建设管理办公室负责解释。

附件一：《江苏省公路水运工程项目建设单位履约考核评分标准》

附件二：《江苏省公路水运工程项目施工单位履约考核评附件三：《江苏省公路水运工程项目监理单位履约考核评附件四：（附件四：（附件五：《江苏省公路水运工程项目试验检测单位履约考附件六：《江苏省公路水运工程项目材料设备供应单位履附件七：《江苏省公路水运工程项目审计咨询单位履约考

标准》

分标准》

1）《江苏省公路水运工程项目勘察设计单位履约考核评分标准（勘察设计阶段）》

2）《江苏省公路水运工程项目勘察设计单位履约考核评分标准（配合服务阶段）》

核评分标准》

约考核评分标准》

核评标准》

第二篇：江苏省公路水运建设工程现场监理机构管理办法

江苏省公路水运建设工程 现场监理机构管理办法

第一章 总则

第一条

为加强我省公路、水运建设工程施工监理管理，规范现场监理机构工作，合理控制工程投资和工期，保障工程质量、安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和交通运输部《公路水运工程监理企业资质管理规定》、《公路工程施工监理规范》等法律、法规和规章规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本省行政区域内公路、水运建设工程监理单位、现场监理机构和人员及其监督管理。

本办法所称公路、水运建设工程是指新建、改扩建公路水运工程及其附属工程。

第三条

县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路水运建设工程现场监理机构的监督管理，具体由其所属的工程质量监督机构实施。

第四条 本办法所称现场监理机构是指中标的监理单位委派的代表监理单位履行监理合同的现场监理组织。根据监理规范和项目情况可以设置一级监理机构或者二级监理机构。

一级监理机构是指项目设置“总监理工程师办公室”（以下简称“总监办”）一个级别的监理机构；二级监理机构是指项目设置“总监办”及“驻地监理工程师办公室”（以下简称“驻地 1 办”）两个级别的监理机构。

第五条 监理单位应当对其委派的总监办、驻地办的工作进行指导、检查和管理，对涉及工程质量、安全、环保等重大专项施工方案的审查提供技术支撑，并承担相应的施工监理责任。

第六条 现场监理机构实行总监负责制。设置二级监理机构的项目总监理工程师及总监办应当加强对驻地监理工程师及驻地办工作的领导、检查和管理。

驻地监理工程师和驻地办应当服从总监理工程师、总监办的领导和管理。

第七条 监理单位和监理人员应当遵守国家法律法规规章规定，执行国家和省有关施工监理管理办法和施工监理规范，履行监理服务合同，并接受交通运输主管部门及其管理机构的监督检查。

监理单位应当按照国家和省有关规定向交通运输主管部门所属的工程质量监督机构提供本单位的基本情况、承接工程情况和其他动态信息，并对所提供信息的真实性和完整性负责。

监理单位和监理人员在监理过程中，应当遵守职业道德，不得营私舞弊，不得损害建设单位、施工单位的合法权益。

第二章 现场监理机构的组建

第八条

监理单位应当根据投标文件的承诺，并结合公路、水运建设工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素组建相应现场监理机构，配备相应的监理人员、试验检测仪器和所需的办公设备，独立、公正、有效地开展现场监理工作。第九条

高速公路和一级公路、独立大桥、特长隧道和大型水运工程一般设置二级监理机构；二级及二级以下公路工程、中小型水运工程一般设置一级监理机构；单独招标的公路机电工程、附属设施工程应当设置一级监理机构。

第十条

监理单位应当根据合同要求、监理工作目标以及本单位可利用的人力和物力资源，结合质量、安全、环保、投资、进度控制等监理要求，组建相应的现场监理机构。

第十一条

监理单位及其委派的现场监理机构应当根据监理职责，制定相应的岗位职责及考核标准。

第十二条

现场监理机构应当根据监理合同和项目要求制定工作流程，明确监理工作内容，建立监理工作档案，规范化开展监理工作。

第十三条

现场监理机构组建进场后，应当将现场监理机构组建有关情况报建设单位认可，并在认可后10日内向项目质量监督机构报备。

报备内容包括：

（一）监理服务合同（复印件）；

（二）进场监理人员及其资格条件，包括学历、专业、技术职称、监理资质、监理经历、年龄等；

（三）进场监理人员变更及建设单位批复情况；

（四）办公、试验检测设施、设备等配备情况。

第三章 现场监理机构的人员配备

第十四条 现场监理机构的人员包括总监理工程师、驻地监 理工程师、专业监理工程师、监理员、试验员和旁站人员，以及必要的文书、行政管理和后勤人员。

第十五条

现场监理机构应当根据监理内容、工程规模、合同工期、工程条件、工程环境和施工阶段等因素，按照确保对工程质量、安全、环保、投资、进度等进行有效控制的原则，配备现场监理人员，并且不低于投标承诺。

现场监理人员应当熟悉工程情况，熟悉工程图纸与规范，掌握各工序的施工工艺和质量控制与检测方法。

第十六条

总监办应当配备1名总监理工程师，1~2名副总监理工程师，并配备相应数量专业监理工程师、监理员（试验员）、相关辅助人员和设备，监理工作实行总监理工程师负责制。

驻地办应当配备一名驻地监理工程师，1~2名副驻地监理工程师和相应数量专业监理工程师、监理员（试验员）、相关辅助人员和设备。

第十七条

高速公路、一级公路工程和大型水运工程每年每5000万元建安费宜配备国务院交通运输主管部门核准资格的监理工程师1名； 独立大桥、特长隧道工程每年每3000万元建安费，宜配备国务院交通运输主管部门核准资格的监理工程师1名。根据工程特点和实际需要，上述配置可以在0.8~1.2的系数范围内调整。

高速公路机电工程，每50公里每系统宜配备国务院交通运输主管部门核准资格的监理工程师1名。系统复杂或者隧道机电工程，应当根据工程情况增加相应数量的监理工程师。

第十八条

高速公路和一级公路工程、大型水运工程、独立 大桥、特长隧道、高速公路和大型水运工程机电工程项目的现场监理人员应当符合下列条件：

（一）总监理工程师应当具有相应专业的高级以上技术职称，并持有国务院交通运输主管部门颁发的监理工程师证书；具有10年以上现场工程监理经历，担任过一个同类工程项目的总监理工程师或者两个以上同类工程的副总监理工程师（驻地监理工程师）。

（二）驻地监理工程师应当具有相应专业的中级以上技术职称，并持有交通运输部颁发的监理工程师证书；具有5年以上同类现场工程监理经历。

（三）专业监理工程师应当具有相应专业的中级以上技术职称，持有国务院交通运输主管部门颁发或者省交通运输主管部门颁发的专业监理工程师证书。

（四）一般监理人员最低应当持有省交通运输主管部门颁发的监理员证书；旁站监理人员应当持有省交通运输主管部门颁发的监理员证书，或者具有相应专业初级技术职称并持有国务院交通运输主管部门颁发的《交通运输部工程监理业务培训结业证书》。

（五）年龄在65周岁以下。

第十九条

二级及二级以下公路工程、中小型水运工程、公路水运机电工程项目的现场监理人员应当符合下列条件：

（一）总监理工程师、驻地监理工程师应当具有相应专业的中级以上技术职称，并持有国务院交通运输主管部门或者省交通运输主管部门颁发的专业监理工程师证书。

（二）专业监理工程师最低应当持有省交通运输主管部门颁发的专业监理工程师证书。

（三）一般监理人员应当持有省交通运输主管部门颁发的监理员证书，或者具有相应专业初级技术职称并持有国务院交通运输主管部门颁发的《交通运输部工程监理业务培训结业证书》。

（四）旁站监理人员应当持有国务院交通运输主管部门颁发的《交通运输部工程监理业务培训结业证书》，并经不低于专业监理工程师资格的人员进行专业技术和职业道德培训且考核合格。

（五）年龄在65周岁以下。

第二十条 高速公路和一级公路工程、大型水运工程、独立大桥、特长隧道、高速公路和大型水运工程机电工程项目的现场监理机构，其持有国务院交通运输主管部门颁发执业资格证书（包括试验检测资格证书）的人员应当达到现场监理人员总数的70%以上，其他人员最低应当持有国务院交通运输主管部门颁发的《交通运输部工程监理业务培训结业证书》。

二级及二级以下公路工程、中小型水运工程、公路机电工程的现场监理机构，其持有国务院交通运输主管部门或者省交通运输主管部门颁发的执业资格证书（包括试验检测资格证书）的人员应当达到现场监理机构监理人员的50%以上，其他人员最低应当持有国务院交通运输主管部门颁发的《交通运输部工程监理业务培训结业证书》。

第二十一条 现场监理机构应当结合工程实际，对现场监理人员进行岗前培训，现场监理人员经岗前培训考核合格后，持上 岗证上岗。上岗证应当标明监理人员姓名、监理单位名称、项目名称、现场监理职务、编号、发证日期等内容并附照片。

第二十二条 监理单位应当按照监理服务合同承诺配备现场监理人员。现场监理人员经建设单位审核后不得擅自更换，因特殊原因或者根据工程进展情况确需变更现场监理人员的，应当经建设单位同意。变更后的监理人员职称、资格不得低于监理服务合同承诺的人员等级。

第二十三条 工程发生重大设计变更的，现场监理人员配备应当根据实际情况相应进行调整。监理单位应当与建设单位签订人员调整补充合同。

第四章 现场监理机构驻地建设

第二十四条

监理单位应当按照监理服务合同独立设立现场监理机构驻地，驻地应当按照《现场监理机构驻地建设标准》（附件一）的规定建设，现场监理机构驻地建设费用应当由建设单位提供，并在监理合同中加以明确。驻地建设完成后应当向建设单位报备，监理工地试验室还应当向项目质量监督机构备案。

第二十五条

现场监理机构应当根据相关法律法规规章的规定和建设单位要求，并按照《现场监理机构驻地管理制度》（附件二）的规定，建立相应的管理制度。总监理工程师应当对制度执行情况进行动态检查和考核。

第五章 监督管理

第二十六条

现场监理机构建设有下列情形之一的，由有关 交通运输质量监督机构责令限期整改，逾期不改的，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等规定给予通报批评或者罚款、降低资质等级以及吊销监理资质证书等处罚。

（一）未按本办法规定配备监理人员的；

（二）未按本办法规定进行驻地建设的；

（三）未按本办法规定建立现场监理机构驻地管理制度的；

（四）其他违反法律法规规章规定的行为。

第二十七条

建设单位应当按合同约定及时支付监理费用，并按国家、省有关规定加强对现场监理机构履约考核和检查；对现场监理机构或者人员的违规行为，应当按照合同约定及时处理，并将处理结果在10日内向项目质量监督机构报备。

第二十八条

交通运输工程质量监督机构应当加强对现场监理机构的监管，对现场监理机构的工作进行检查、指导和考核，并将现场监理机构的组建、人员配备、现场监理机构驻地建设等情况纳入监理单位信用评价内容。

第六章 附则

第二十九条 本办法自2014年2月1日起施行，《江苏省交通建设现场监理机构管理暂行办法》同时废止。

附件一：现场监理机构驻地建设标准 附件二：现场监理机构驻地管理制度 附件一

现场监理机构驻地建设标准

监理单位应当独立设立现场监理机构，现场监理机构驻地应当按照下列标准建设：

一、驻地选址应当与所监理工程距离不超过3km，以租赁房屋形式设置现场监理机构驻地的，原则上离所监理标段不超过5km，并且交通便利，尽量靠近公路，缩短引入线，通信畅通，邮路便捷，满足项目管理机构办公自动化要求。

二、驻地总体布局和硬件设施配备由总监理工程师策划报监理单位批准，现场监理机构负责实施并负责日常的监督检查。驻地设置有满足监理工作需要的会议室、资料室和试验室，户外应当有停车场地和活动场所。

三、监理人员宿舍应当坚固、安全、清洁、美观。房顶材料阻燃、防雨，房间净空高度不低于2.6m，门窗齐全，内墙抹灰刷白，地面硬化防潮。每人单床，禁止设置通铺或者钢管搭设上下床铺。设有生活专用组合柜。宿舍内挂设治安、卫生、防火管理制度，夏季设有防暑、降温、防蚊虫叮咬设施。

四、监理人员食堂距厕所、垃圾存放地应当大于30m。食堂房屋净空高度不低于2.8m，室内应当为水泥地面、不积水，锅台四周面案板挨墙处应当贴瓷砖，清洁卫生。有食堂卫生管理责任制度，具备卫生许可证，炊事员（包括食堂工作人员）有健康证。食堂室内设有排风窗及冰柜，有防尘、蚊、蝇、鼠害等设施。配备生活垃圾容器，并及时清运。饮用水应当符合卫生标准，高温季节应当有防暑降温设施。配备消防设施，建立防火管理制度，明确消防责任人。

五、监理人员办公室净空高度不低于2.6m，消防设施达标、门窗齐全、墙面抹灰刷白、地面硬化、室内具备办公条件，有关制度及图表上墙、文件资料归档整齐。

六、监理办公应当配备必要的信息化硬件设备，以满足相关信息收集、整理、传送的要求。

七、驻地大门口应当制作醒目的监理机构名称标示牌，其内容为“XXX监理公司XXX项目总监办（驻地办）”，必要时还应当在路口或者拐弯处设置导向牌。

八、会议室的整体布置应当整洁有序，“十二牌二图一栏一表”应当张挂上墙。十二牌包括监理组织机构框图；监理人员守则；总监、专业监理工程师、监理员岗位职责；工程创优规划；质量、安全、环保、投资、进度监理程序框图；技术创新流程图。二图包括施工平面图（工程总体布置图）；工程形象进度图。一栏为监理宣传栏。一表为晴雨表。

九、依据国家、省有关规定及监理合同约定，建立工地试验室。

十、开辟廉政文化专栏，进行廉政建设宣传。

具备条件的高速公路项目可参照《江苏省高速公路监理标准化指南》执行。

附件二

现场监理机构驻地管理制度

一、工程项目管理制度。

1、开工报告审批制度；

2、分包单位资质审查制度；

3、施工组织设计（方案）审核制度；

4、材料、构配件及设备进场复验制度；

5、设计文件、图纸审查制度；

6、技术交底制度；

7、工地例会制度；

8、日常检查、巡查制度；

9、旁站制度；

10、质量安全事故报告和处理制度；

11、质量安全责任追究制度；

12、监理工作报告制度；

13、监理日记和文档管理制度；

14、工程竣（交）工验收制度。

二、工程项目质量检验制度。

1、施工测量复核及抽检制度；

2、隐蔽工程检查验收制度；

3、工程中间检验验收制度。

三、工程项目投资管理制度。

1、变更设计管理制度；

2、工程计量管理制度。

四、工程项目安全管理制度。

1、安全例会制度；

2、安全专项检查制度；

3、安全教育培训制度；

4、安全专项方案审查制度；

5、安全生产费用管理制度；

6、应急救援预案审查制度；

7、安全技术管理制度；

8、从业人员资格审查制度。

五、工程项目其他有关制度。

1、环保工作制度；

2、进度管理制度；

3、监理试验室管理制度；

4、现场监理机构考核制度。

六、廉政建设制度。

1、签订廉政责任状；

2、警示教育例会；

3、廉政文化活动；

4、廉洁从业考核。

第三篇：江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法

附件1：

江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法

第一章

总

则

第一条 为了加强全省公路水运工程安全生产费用管理，规范安全生产费用的提取和使用，保障施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部和国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内依法进行招投标的公路水运工程的新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称公路水运工程安全生产费用（以下简称安全生产费用）是指由公路水运工程建设单位（以下简称发包人）列支，公路水运工程施工企业（以下简称承包人）按照相关规定和标准使用，专门用于完善和改进安全生产条件的资金。

第四条 安全生产费用应当按照规范计取、合理计划、计量支付、确保需要的原则进行管理。

安全生产费用不得作为投标的竞争性报价，施工阶段应当实行专款专用，任何单位或者个人不得擅自侵占或者挪用。

第五条 发包人应当按照国家和省有关规定单列安全生产费用，且不得低于最低标准，并应当加强对安全生产费用的监督管理。

在下列范围内计取：

（一）设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出；

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

（三）重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出;

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（六）安全生产宣传、教育、培训支出；

（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

（八）安全设施及特种设备检测检验支出；

（九）其他与安全生产直接相关的支出。

第十二条

发包人应当按照《使用指南》和国家、省有关规定，确定本项目具体的安全生产费用使用范围和计量办法，并在招标文件工程量清单中明确安全生产费用具体支付子目。

第十三条

承包人应当将除本办法第十一条所列安全生产费用范围以外的其他费用计入工程量清单其他相应子目综合单价中，不得在安全生产费用中计取。

第十四条

有关安全生产费用属于本办法第十一条所列安全生产费用使用范围，但招标文件有特殊要求，且单项金额占安全生产费用比例明显偏大的，发包人应当将该费用在工程量清单中单独计列，或者结合项目实际情况在招标文件中适当提高安全

费用。

承包人未按照合同约定落实安全生产措施的，发包人可以责令暂停施工或者暂停支付工程款，同时要求监理人督促整改，直至承包人完成整改。

第二十二条

安全生产费用的计量与支付应当采用以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合的方式进行。

能够以具体单位数量进行计量的安全生产费用，应当采用现场计量、按实支付的方式进行计量与支付。无法以具体单位数量进行计量的，或者采用具体单位数量计量难度较大的安全生产费用，可以采用总额包干、分期支付的方式进行计量与支付。

第二十三条

采用现场计量的安全生产费用计量凭证包括发票、工程结算单、设备台班结算单、设备租赁合同等。所有凭证应当经承包人专职安全员验收，项目经理确认，监理人审核，发包人认可。

采用总额包干的安全生产费用计量由承包人提供使用人签字、影像等材料，并经承包人专职安全员验收，项目经理确认，监理人审核，发包人认可后，根据合同约定的要求办理。

第二十四条

采用现场计量、按实支付方式进行计量与支付的安全生产材料或者能够形成固定资产的设施、设备，能够重复使用的，应当仅计列摊销费用，具体摊销次数依据合同约定确定。合同未约定的，由监理人根据实际情况进行确定或者扣除残值后计列。

第二十五条

发生重大设计变更，合同总金额发生较大变

第三十二条

有关交通运输主管部门应当按照有关规定及时处理安全生产费用计取、使用、计量与支付过程中的投诉与举报。

第五章

附则

第三十三条

依法未进行招标的公路水运工程建设项目安全生产费用管理可以参照本办法执行。

第三十四条

本办法自2013年2月1日起施行。

附件：《江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南》

第四篇：14. 江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法

江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法

江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法

（2012年12月20日江苏省交通运输厅办公室苏交规〔2012〕9号）

第一章 总则

第一条 为了加强全省公路水运工程安全生产费用管理，规范安全生产费用的提取和使用，保障施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部和国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内依法进行招投标的公路水运工程的新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称公路水运工程安全生产费用（以下简称安全生产费用）是指由公路水运工程建设单位（以下简称发包人）列支，公路水运工程施工企业（以下简称承包人）按照相关规定和标准使用，专门用于完善和改进安全生产条件的资金。

第四条 安全生产费用应当按照规范计取、合理计划、计量支付、确保需要的原则进行管理。

安全生产费用不得作为投标的竞争性报价，施工阶段应当实行专款专用，任何单位或者个人不得擅自侵占或者挪用。

第五条 发包人应当按照国家和省有关规定单列安全生产费用，且不得低于最低标准，并应当加强对安全生产费用的监督管理。

第六条 承包人应当按照国家和省有关规定以及合同约定规范使用安全生产费用。禁止采用虚报等手段套取安全生产费用。

第七条 公路水运工程监理单位（以下简称监理人）应当对承包人安全生产费用的计划、使用、计量等进行监理，监督承包人按照国家和省有关规定以及合同约定组织安全生产。

第八条 安全生产费用应当按照国家和省有关规定，结合工程实际情况，并按照《江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南》（以下简称《使用指南》，见附件）明确的原则、范围与方式进行计取、使用、计量与支付。

第九条 鼓励安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的研究和推广应用。有关交通运输主管部门应当在预算中明确专项费用，对社会研究机构开展的相关创新性研究与推广应用工作进行扶持与补助。

第二章 费用的计取

第十条 发包人在编制公路水运工程招标文件时，应当按照国家和省有关规定，结合项目实际情况，充分考虑和合理确定项目所需的安全生产费用比例。

发包人未设投标控制价上限的，安全生产费用不得低于投标价的1.5%；发包人设投标控制价上限的，安全生产费用不得低于投标控制价上限的1.5%；并且最低不得低于1万元。

国家和省对公路水运工程相关附属设施安全生产费用的计取比例另有规定的，从其规定。第十一条 安全生产费用应当按照《使用指南》的规定，在下列范围内计取：

江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法

（一）设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出；

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

（三）重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出;

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（六）安全生产宣传、教育、培训支出；

（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

（八）安全设施及特种设备检测检验支出；

（九）其他与安全生产直接相关的支出。

第十二条 发包人应当按照《使用指南》和国家、省有关规定，确定本项目具体的安全生产费用使用范围和计量办法，并在招标文件工程量清单中明确安全生产费用具体支付子目。

第十三条 承包人应当将除本办法第十一条所列安全生产费用范围以外的其他费用计入工程量清单其他相应子目综合单价中，不得在安全生产费用中计取。

第十四条 有关安全生产费用属于本办法第十一条所列安全生产费用使用范围，但招标文件有特殊要求，且单项金额占安全生产费用比例明显偏大的，发包人应当将该费用在工程量清单中单独计列，或者结合项目实际情况在招标文件中适当提高安全生产费用比例。

第三章 费用的使用与支付

第十五条 承包人应当按照合同约定，在施工组织方案中明确安全生产技术措施，制定安全生产费用使用计划，并报监理审核同意后实施。

第十六条 承包人应当按照国家和省有关规定，建立项目安全生产费用管理制度，规范安全生产费用的使用和计量。

第十七条 监理人应当按照国家和省有关规定开展安全生产监理工作，发现承包人未落实安全生产费用或者施工现场存在安全隐患需要加大安全生产费用投入的，应当要求承包人改正，承包人拒不改正的，监理人可以下发停工令，并及时向发包人报告。

第十八条 发包人应当建立安全生产费用监督检查制度，定期对承包人的安全生产费用使用情况进行监督检查，每季度不少于一次。

第十九条 工程实施过程中，承包人应当按照招标文件要求和安全生产费用使用计划，根据实际情况编制本计量周期投入使用的安全生产费用使用报表、计量申请表和下期使用计划，经专职安全员与项目经理签字并盖章后报送监理人审核。

第二十条 监理人收到承包人报送的安全生产费用使用报表、计量申请表和使用计划后，应当在14日内完成审核工作，核实无误后予以签字确认，出具支付证书。

第二十一条 发包人应当按照合同约定按时支付安全生产费用。

承包人未按照合同约定落实安全生产措施的，发包人可以责令暂停施工或者暂停支付工程款，同时要求监理人督促整改，直至承包人完成整改。

第二十二条 安全生产费用的计量与支付应当采用以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合的方式进行。

能够以具体单位数量进行计量的安全生产费用，应当采用现场计量、按实支付的方式进行计量与支付。无法以具体单位数量进行计量的，或者采用具体单位数量计量难度较大的安全生产费用，可以采用总额包干、分期支付的方式进行计量与支付。

江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法

第二十三条 采用现场计量的安全生产费用计量凭证包括发票、工程结算单、设备台班结算单、设备租赁合同等。所有凭证应当经承包人专职安全员验收，项目经理确认，监理人审核，发包人认可。

采用总额包干的安全生产费用计量由承包人提供使用人签字、影像等材料，并经承包人专职安全员验收，项目经理确认，监理人审核，发包人认可后，根据合同约定的要求办理。

第二十四条 采用现场计量、按实支付方式进行计量与支付的安全生产材料或者能够形成固定资产的设施、设备，能够重复使用的，应当仅计列摊销费用，具体摊销次数依据合同约定确定。合同未约定的，由监理人根据实际情况进行确定或者扣除残值后计列。

第二十五条 发生重大设计变更，合同总金额发生较大变化的，承包人应当在变更资料中同时明确安全生产费用的变更数量，并且与变更资料同步上报，经批准后由发包人在工程量清单中予以调整。

第二十六条 除重大设计变更增补安全生产费用外，承包人安全生产费用实际支出超过合同约定的安全生产费用总额的，合同约定处理方式的，由发包人与承包人依据合同约定处理；合同未约定的，经监理人审核确认，发包人认可后，超出部分可以按照发包人与承包人各承担50%的原则，由发包人给予增补。

第二十七条 承包人已经按照相关规定落实安全生产措施，但安全生产费用实际投入使用少于工程量清单中安全生产费用总额，经监理人核实，余额部分发包人可以不予支付。

第二十八条 承包人依法将工程进行分包的，分包合同中应当明确由分包人实施的安全措施、分包工程安全生产费用及支付等条款。

第二十九条 承包人进行劳务合作的，劳务合作过程中所发生的安全生产费用由承包人承担。

第四章 监督管理

第三十条 有关交通运输主管部门应当对实施管理的公路水运工程建设项目安全生产费用的计取、使用、计量与支付进行监督管理。

第三十一条 发包人未按照本办法计取、使用、计量与支付安全生产费用的，由有关交通运输主管部门按照国家和省有关规定进行处理。

第三十二条 有关交通运输主管部门应当按照有关规定及时处理安全生产费用计取、使用、计量与支付过程中的投诉与举报。

第五章 附则

第三十三条

依法未进行招标的公路水运工程建设项目安全生产费用管理可以参照本办法执行。第三十四条 本办法自2013年2月1日起施行。

江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法

第五篇：江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法

《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》政策解读

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《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》（以下简称《办法》）于2012年12月18日发布，并将于2013年2月1日起正式实施。现将《办法》解读如下：

1.问：《办法》制定的目的和依据是什么？

答：为加强全省公路水运建设工程安全生产费用管理，规范安全生产费用的使用，保障施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年第1号令）、财政部和国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企

[2012]16号）等有关规定，结合本省实际，省交通运输厅组织制定了本《办法》。

2.问：制定《办法》的背景是什么？

答：安全生产事关人民群众的生命财产安全、关系改革发展和社会稳定大局。而安全生产投入是直接关系工程建设安全生产的重大问题。2006年12月财政部与国家安监总局联合下发了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478 号），其中明确要求企业应当建立安全生产费用管理制度，并明确规定公路水运工程安全生产费率为1.0%。《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年第1号令）明确规定：“建设单位在编制工程招标文件时，应当确定公路水运工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产

费用。施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1％，且不得作为竞争性报价。”2012年2月，财政部与国家安监总局再次联合下发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号），进一步对安全生产费用的提取与使用进行了明确，并提高安全生产费用提取比例，其中公路工程、港口与航道工程提高到1.5%。

目前，浙江、江西、北京等省市已先后制定了当地交通行业安全生产费用管理规定，而我省并没有出台相关政策。由于财政部与交通运输部仅对安全生产费用的计列与使用进行了原则性的规定，具体细节并不明确，因此我省在实际操作过程中存在较多问题与争议。如：安全生产费用使用范围不统一；安全生产费用计量支付办法各异；费用超支处理缺乏依据;结余费用支付不合理等。

《办法》的制定有利于统一全省公路水运工程安全生产费用的使用范围，明确界定公路水运工程安全生产费用细目及其内容，加强对建设项目安全生产费用列支、使用的指导，保障工程安全。

3.问：《办法》对于安全生产费用使用范围是如何界定的？

答：为了明确界定我省公路水运工程安全生产费用使用范围，通过在全省范围内及部分兄弟省市广泛开展调研，并研究分析后，根据财政部与国家安监总局相关规定中安全生产费用的使用原则，在《办法》中将公路水运工程安全生产费的使用范围分为九大类，并在《使用指南》中再结合每大类实际使用情况细分为二十七个细目，同时在《办法》中明确除这九大类二十七个细目之外的其他安全

生产费用必须由承包人在投标时计入其他综合单价中。这样规定，实现了全省公路水运工程安全生产费用使用范围的统一，避免争议。

4.问：《办法》对于安全生产费用计取比例是如何规定的？

答：财政部和国家安监总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定公路水运工程采用1.5%的计取比例，同时规定可以在此基础上，根据安全生产实际需要，适当提高安全生产费用的提取标准。因此《办法》明确了不低于1.5%的计取比例，并授权由发包人在编制工程招标文件时根据项目实际情况充分考虑、合理确定项目所需的安全生产费用比例。

根据调研情况，部分农村公路和小型水运工程项目由于项目总金额较小，安全生产费用仅数千元不等，部分农村公路由于安全生产费用金额较小甚至未将其进行单列。因此，《办法》中关于安全生产费用除了设定1.5%的比例下限外，还设定了1万元的金额下限，以保证规模较小的公路水运工程项目安全生产费用投入，保障其施工安全。

5.问：《办法》对于安全生产费用的有关特殊情况如何规定？

答：对于属于《办法》明确的安全生产费用范围，但有特殊要求，单项费用支出较大，可能会导致整个安全生产费用突破招标文件规定比例的现象。如由发包人组织的，有社会力量参与的应急演练（需要由承包人支付的）；城市路段有特殊要求的施工围档等。《办法》中明确了两种解决办法：一是在招标文件中提高安全生产费用比例；二是在招标清单中单独计列，不受安全生产费用比例限制。

从而鼓励招标人根据项目实际情况合理确定安全生产费用比例，以确保安全生产费用投入，切实保障施工安全。

6.问：《办法》对于安全生产费用的计量支付是如何规定的？

答：针对我省目前的几种计量支付模式，经研究，在《办法》中集各家之长，明确采用以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合的方式进行安全生产费用计量支付。即对于能够以具体单位数量进行计量的安全生产费用，应当采用现场计量、按实支付的方式进行计量与支付（此部分费用约占安全生产费总额的85%）；对于无法以具体单位数量进行计量的，或者采用具体单位数量计量难度较大的安全生产费用，可以采用总额包干、分期支付的方式进行计量与支付（此部分费用所占比例较小，仅占安全生产费总额的15%左右）。并在《使用指南》中明确了采用现场计量、按实支付与总额包干、分期支付的具体清单子目。

7.问：《办法》对于安全生产费用的超支（结余）处理是如何规定的？答：对于超支的处理，经广泛征求意见，参考其他省市相关安全生产费用管理规定，最终确定超支部分如合同中已有约定的依据合同约定处理，没有合同约定的经监理人审核确认，发包人认可后，超过部分由发包人与承包人各承担50%，以确保安全生产费用投入，保障施工安全。对于结余安全生产费用，参照其他省市的做法，明确不予计量支付。

8.问：为什么要专门制定《江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南》作为《办法》附件？

答：由于安全生产费用的使用范围与计量支付存在大量的细节说明，《办法》作为规范性文件部分内容仅能在正文中作原则性规定，条款不宜过细。为配合《办法》的使用，由厅质监局专门组织有关单位和人员编写了《江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南》，对安全生产费用的使用范围与计量支付的相关原则、定义、内容以及支付子目等进行了详细的规定，并将其作为《办法》的附件与《办法》配套使用。