第一篇：土地登记发证情况汇报
宁远管理所关于集体土地登记发证
工作的情况汇报
集体土地登记发证工作对促进农村土地合理合法利用、明确土地产权关系、保障农民土地合法权益具有极其重要的作用。自2009年启动集体土地登记发证工作以来，在市局、分局的正确领导和镇党委政府的大力支持下；宁远国土所始终把农村“三证”登记发证工作作为维护人民群众切身利益，保护土地资源的重要举措，现将该项工作进展情况、存在的主要问题以及下一步工作打算汇报如下：
一、基本情况
金川区宁远堡镇镇域面积1402平方公里，辖14个行政村、102个村民小组，现有人口8077户2.8万人，耕地6.7万亩，人均2.4亩，基本农田6万亩，保护率89.56%，人口多、荒滩多、山多、耕地少“三多一少”特征明显。
二、主要做法及成效
（一）加强领导，明确职责。为了全面推进该项工作开展，宁远堡镇成立了由金川区城郊综合改造办公室主任任组长，国土所所长任副组长的集体土地登记发证工作领导小组，全面负责全镇的集体土地登记发证工作。各村也相应成立了由村支部书记任组长的工作小组，明确专人办理此项工作。同时，为严明奖惩，镇党委、镇政府还把此项工作纳入了各村年终目标考核管理，从体制和机制上保障了该项工作的顺利进行。
（二）广泛宣传，营造氛围。农村集体土地登记发证工作与广大群众的切身利益息息相关，事关农村社会和谐稳定，能否让群众及时明白知晓有关方针政策，事关发证工作的成败，为此，我镇利用各种途径和手段，开展了广泛深入的宣传发动工作。除在“4.22”地球日、“6.25”土地宣传日悬挂横幅外，还充分利用宁远堡镇首届、第二届“四**”城乡一体化推进会等农民比较集中的时机，设立宣传点，向村民宣传国土资源法律法规，发放有关耕地保护、农村宅基地申批、土地登记申请流程等各类材料7000多份，真正做到了家喻户晓，成人皆知，并为此项工作的顺利开展奠定了坚实的舆论基础。
（三）严格政策，规范操作，分步实施。农村“三证”登记发证是一项政策性极强的工作，稍有偏差，就可能引发各种矛盾和纠纷，甚至引起大规模群体上访。为此，我镇“三证”登记发证工作一开始就坚持“先易后难、先大后小”和“积极、稳妥、有序”的工作方针稳步推进；把工作量大，牵扯面广的宅基地使用权登记发证工作放在首位先行开展起来；把工作量小、纠纷少的农村集体建设用地使权登记发证工作放在第二位；把权属不清、矛盾纠纷多的农村集体土地所有权确权登记发证工作放在最后做。严把政策法规关口，制订详细实施方案，将这项工作分为以下三个阶段分步实施。
1、农村集体土地（宅基地）使用权登记发证工作
第一阶段是入户调查，对每一宗土地的权属、界址、面积和用途现场勘测丈量摸清底子；第二阶段是根据审批文件逐宗核对到户，按照《土地登记表格使用及填写说明》，认真填写《农村宅基地使用权权属调查户主身份证明书》和《土地登记申请书》等相关表册，进行公示；第三阶段是公示无异议后，填写《土地登记申批表》和《集体土地使用证》上报国土分局进行审核；第四阶段是张贴公告，无异议后发证到户。2009年我们已完成马家岸、新安、油籽洼、下四分、新华五村新建、改建的925户农宅
外业的现场勘测丈量，现录入微机857户（68户因历史原因形成的父子各一宅，暂时只发一证）；已打印户主身份证明、土地登记申请书、土地登记申批表、《集体土地使用证》及宗地图各343份，待市局检查领导小组审查通过后将下发到农户手中。2010年我所上报山湾等7村共665户宅基地申请和2011年上报西湾等五村宅基地申请835户，已于2011年10月批复，目前现场勘测丈量和录入微机阶段。
2、农村集体建设用地使用权登记发证工作
农村集体建设用地虽然量不大，但因历史原因早年建成的学校、村委会、各类企业、养殖业、个人圈占的场地大多数缺少完整的权属资料和确切的建成时间，给依法登记发证带来诸多困难。
3、农村集体土地所有权确权登记发证工作
我镇农村集体土地，村组所有权权属界线相对比较清楚（除个别村组外），对基本没有权属纠纷的“城郊六村”和新安、油籽洼八村，经再次和相临村组共同指界后，可以登记发证。对确有争议的其余六村，一时无法调处解决的，划出争议区，不能因确权发证使原有的争议矛盾进一步激化，成为现阶段确权发证工作的阻力，影响确权发证工作进度；待今后条件成熟再一一化解；
三、存在的问题
（一）人员少，工作量大。我所现有在编人员仅2人（所长、副所长）。近年来，市区重大项目征地拆迁任务逐年增大，且基本都在宁远堡镇境内，大多时间要求紧，任务重，法律性强，工作难度大，加上人手严重不足，业务工作根本无法开展。虽临时聘用工作人员2名，仍无法应对繁重的工作量，且因工资较低，3
工作人员积极性不高，工作效率大打折扣，同时大量的业务工作根本无法开展。
（二）一是由于我国经济社会发展经历了不同时期，造成村与村、组与组、户与户的之间土地权属不清，主体不明，土地权属争议多，特别村与村权属界线争议难以调解，指界不签字、不盖章，登记发证难度相当大；二是很多群众及少数基层干部对土地登记发证的意义和作用思想认识不足，重视程度不够，还不知道宅基地登记发证是干什么的、有什么用途、登记什么内容，如何通过土地使用证来维护自身利益，不能充分认识农村宅基地登记发证工作的重要性；三是农民传统观念根深蒂固，尽管土地公有制度已实施几十年，但一些农民认为宅基地私有，祖辈传业，有证无证照样居住，无关紧要。四是由于认识不到位，在宅基地地籍调查及勘丈过程中，一些村民把个人与邻里间的矛盾带到登记发证过程中，四邻指界时不签字、不盖章，影响了宅基地使用权登记发证工作的开展；五是对一户多宅认定不一，造成宅基地管理混乱，判断没有统一标准，给确定权属带来影响。以及少批多建、未批先建等，涉及到相关法律法规的执行问题。加上外出务工人口较多，在地籍调查时直接影响本宗地和相邻界址的指界工作。
（三）技术力量弱，工作经费少，登记发证落实难
农村集体土地登记发证时间紧、任务重、难度大，财力不足，国土所资金困难，造成登记发证落实难。特别是宅基地这一块，必须逐宗逐户勘测丈量，工作量非常大，要求较高，专业性强（按政策规定每户只能收取5元工本费。村庄地籍调查经费难以落实）。随着经济的发展，农村年轻劳动力纷纷外出打工，村内文化水平高、基本素质好的人员不多。所里临时雇佣参加调查工
作的人员对各村组基本情况不了解，加之未经过专门培训，对宅基地登记发证业务理解和政策把握不能完全到位，即便是镇上抽调参加的干部也因专业知识和相关经验缺乏。虽然国土所对宅基地登记发证工作投入了大量精力和人员力量，但自身技术力量也是很有限，无法完全满足宅基地登记发证工作技术需求。另外，由于技术力量和工作经费的原因，在没有进行农村地籍调查情况下，用传统方法进行宗地界址测量，然后进行电脑制图，未能采用数字化全解析测量方法，不能形成数字化的地籍调查成果，为以后农村地籍数据库的建设带来了一定难度。
（四）历史遗留问题多，法律规定滞后。
一是大量已建成的住宅权属来源资料不全。（宁远堡镇山湾、龙景、宁远、中牌、西湾、东湾、白家咀、高岸子、西坡9个村自98年至今，陆续修建了一些已批或未批的住宅，这些住宅因宁远堡镇村镇规划的进一步调整集中居住，最近几年必定改建或拆除，对于其中已批的住宅，是否要发给集体土地使用证？对于未批的住宅，是否要进行补批？如果要补批，零星修建的住宅和在城市规划区范围内的已建住宅该如何报批？）二是很多宅基地占用面积超过规定标准,应怎样核减，如何确权，在实际工作中都存在很多困难（马家岸子一组户均占地面积1.58亩，二、三、四组户均占地面积0.66亩，）。三是集体建设用地使用权绝大多数没有合法的用地批准手续，确权缺少法律依据（宁远镇“城中四村”高岸子、西坡、白家咀、马家岸村响应各级政府的号召，自98年以来已建的楼房或平房900多套（白家咀村五、十组沿河雅路和兰州路、永昌路两侧近180套，高岸子村沿河雅路已建的80多套楼房，西坡村一、二组已建的近400套，马家岸村二、三、四组沿长春路两侧修建的近300套，但因规划问题至今各级
政府未给予任何文字性的批复。对于这部分住宅该如何补批？如何发证？）；四是我镇外出务工人口较多，在宅基地地籍调查时直接影响本宗地和相邻界址的指界工作。对此，希望市局、分局协调政府统一发布公告，对户主无法到场的情况，由村、组干部找其直系亲属指界，并明确要求指界人转告户主如有异议在公告期内提出，不提将视为同意。
（五）宁远堡镇“城郊六村”（山湾、龙景、宁远、中牌、西湾、东湾）都在集中规划建设新的村民住宅区，龙景村规划点因村民具体居住位置的尚未确定，在申报过程中，无法填报四至，使我们无法及时报批宅基地，因此造成边批边报的现象。据此我们建议，由区住房和城乡建设局规划，镇政府按规划先行报批各村规划区建设用地总面积（其中：包括住宅建设用地、道路及绿化、广场、办公场所等建设用地面积），经区政府批准后，再由国土所根据村民住宅建设的实际按年度分期分批，逐宗落实到户。
（六）西坡村生产区占用土地为国有土地，该如何发证？发什么证？
（七）油籽洼、下四分大部分的农宅建于原金川公司农场的国有土地上，至今未下批复，该如何发证；另外下四分村在94年规划建设的农宅至今没有批复，该如何补办发证。
（八）新安、新华两村在07、08年新农村建设中修建的住房，大多数属原地改建，且在原有面积上有扩大的，有缩小的。因其面积有变化，该如何发证，是否要分局备案批复。
四、今后的打算
针对以上突出问题，我们将以此次推进会为契机，进一步提高思想认识，采取有效措施，解决突出问题，落实责任，不断探
索完善方式方法，力争按时完成农村“三证”登记发证工作，取得实效，真正把这件为民的好事办好、实事办实，做到让上级领导放心，让人民群众满意。
第二篇：土地登记发证依据程序
土地登记发证依据程序、要件、时限
一、土地登记发证的依据：
土地人申请的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利进行的确权登记并颁发证书的行为。
1、《中华人民共和国土地管理法》第十一条：农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册、核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
2、《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条第一款：房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。
3、《土地登记办法》
二、土地登记发证的程序
土地登记发证需要经过土地权利人书面申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发证书等五个程序。
土地登记发证的要件：
申请土地登记发证需要提供以下材料：
1、身份证明：土地登记申请人是单位的，需要提供单位法人证明和法人代表身份证明（单位是企业的，需提供企业营业执照）；土地登记申请人是个人的，需提供个人户口本和身份证。单位或个人委托他人代理的需要有委托书和委托代理人的身份证。
2、权属来源证明：（1）各时期政府或主管部门的征拨（使用）土地的批准文件、出让合同或挂牌确认书；（2）因买卖、交换、赠与、继承等取得土地使用权或所有权的，需提交原始取得证明、协议（合同）、司法公证文书等；（3）因历史原因无法提交权属证明的，个人使用者提供户口本，并由四邻签字认可，居委会或村委会开具证明：单位使用者由主管部门开具证明。
1、以批准建设用地等其他方式取得的国有土地使用权设定登记申报材料有:（1）土地登记申请书
（2）企事业单位法人执照、机关团体代码证书
（3）土地登记法人代表证明书（4）法人代表身份证明
（5）土地登记代理人身份证明
（6）土地登记委托书
（7）宗地图
（8）国有土地划拨决定书、用地批准文件、其他土地权属来源证明文件
（9）地上物权属证明
（10）原土地使用权注销证明或土地使用权证。出让土地还需提供 :（11）土地出让合同
（12）已付清土地出让金的凭证
2、国有土地使用权转让、交换、抵债、企业改制、兼并、合并变更登记申报材料有：
（1）土地登记申请书
（2）企事业单位法人执照、机关团体代码证书
（3）土地登记法人代表证明书
（4）法人代表身份证明
（5）土地登记委托书
（6）土地登记代理人身份证明
（7）宗地图
（8）用地批准文件及其附图
（9）地上物权属证明
（10）原土地使用证。出让土地还需提供
（11）土地出让合同、已付清土地出让金的凭证
3、相关票据（出让金、契税、价格调节基金等有关票据）。
4、抵押登记的还需要提供：抵押合同、借款合同、地价评估报告、地上建筑物证明（房产证）等。
5．其它相关材料。土地登记发证的时限：
土地登记发证在宗地达到权属合法、四至清楚、面积准确、符合市规划和现行产业政策的前提下，经人民政府批准后，经公告30天无异议后办结。
国有土地登记提交材料清单
划拨国有土地使用权初始登记 申请人应提交的材料
1、土地登记申请表
2、申请人为法人的提供：（1）法人代表身份证明书(原件1份)；（2）法人代表身份证（复印件1份，需核对原件）；（3）企业法人营业执照、事业法人证明书（交复印件1份，需核对原件）；（4）组织机构代码证（交复印件1份，需核对原件）
3、申请人是自然人的提供：个人身份证、户口本(交复印件1份，需核对原件)
4、委托土地登记的提供：(1)土地登记委托书（原件1份）；(2)委托人身份证明和被委托人身份证(复印件各1份，需核对原件)
5、有权政府(部门)对划拨国有土地使用权的批复（原件1份）6、1982年以前使用土地无有权政府（部门）批准文件且需直接确权登记发证的，须提交土地权属有效证明材料；
7、地上建筑物及其他附着物的合法产权证明（复印件1份，需核对原件）
8、属使用的集体建设用地依法转为国有建设用地的，提交原《集体土地使用证》原件并调取原土地登记档案或土地登记卡；
9、属新增加建设用地的，必须有完备的农用地转用和土地征收手续。
10、地籍调查表及指界材料(原件1套)
11、宗地图及宗地界址点坐标(原件各3份，电子版1套)
12、法律法规规定的税费缴纳凭证或减免凭证（原件或复印件1份）
13、申请人出具承担情况失实法律责任承诺
14、其他有效证明材料
已购公有住房和经济适用房上市交易划拨 申请人提交的材料
1、交易双方土地变更登记申请书（原件1份）
2、卖方夫妻双方身份证、户口本等有效证明材料（复印件1份，需核对原件）
3、委托土地登记的提供：（1）土地登记委托书（原件1份）；（2）委托人身份证明和被委托人身份证（复印件1份）或其他有效证明材料（原件1份）
4、原土地证书（原件1份）
5、变更后的房屋产权证明（复印件1份，需核对原件）
6、国土资源部门与受让方签订的国有土地使用权出让合同（原件1份）
7、土地出让金、契税及有关税费的完税凭证（复印件1份，需核对原件）
8、宗地图及宗地界址点坐标(原件各3份)
9、其他有效证明材料
划拨国有土地使用权变更登记 申请人应提交的材料
1、土地变更登记申请书（表格式，原件1份）
2、申请人为法人的提供：（1）法人代表身份证明书(原件1份)；（2）法人代表身份证（复印件1份）；（3）企业法人营业执照（复印件1份，需核对原件）；（4）组织机构代码证（复印件1份，需核对原件）
3、申请人是自然人的提供：个人身份证、户口本(复印件1份)，或其他有效证明材料（原件1份）
4、委托土地登记的提供：(1)土地登记委托书（原件1份）；(2)委托人身份证明和被委托人身份证(复印件1份)
5、原土地证书（原件）
6、有权政府（部门）批准变更文件（原件1份）
7、土地使用权变更协议（原件1份）
8、土地出让金、契税及有关税费的完税凭证（原件1份，提供复印件的，需核对原件）
9、宗地图及宗地界址点坐标（原件各3份）
10、土地上有完整建筑物的，提交变更后的产权证明材料（原件1份）
11、其他有效证明材料
出让国有土地使用权初始登记 申请人应提交的材料
1、土地使用权人土地登记申请（表格式，原件1份）
2、申请人为法人的提供：（1）法人代表身份证明书(原件1份)；（2）法人代表身份证（复印件1份）；（3）企业法人营业执照（复印件1份，需核对原件）；（4）组织机构代码证（复印件1份，需核对原件）
3、申请人是自然人的提供：个人身份证，户口本(复印件1份，需核对原件)，或其他有效证明材料（原件1份）
4、委托土地登记的提供：(1)土地登记委托书（原件1份）；(2)委托人身份证明和被委托人身份证(复印件1份)
5、有权政府(部门)对出让国有土地使用权的批复（原件1份）
6、《国有土地使用权出让合同》（原件1份）
7、招拍挂方式出让的还需提供《成交确认书》（原件1份）；
8、出让宗地原始土地权属证明；属存量土地的，应提交政府收回土地使用权批准文件及收回宗地土地使用权证书原件；属新增建设用地的，应提供完备的农用地转用或土地征收手续。
9、土地使用权出让金凭证（原件）
10、契税、耕地占用税等有关税费完税凭证（原件1份）
11、宗地图及宗地界址点坐标（原件各3份）
12、其他有效证明材料
出让国有土地使用权转让变更登记 申请人应提交的材料
1、交易双方土地登记申请（原件1份）
2、申请人为法人的提供：（1）法人代表身份证明书(原件1份)；（2）法人代表身份证（复印件1份）；（3）企业法人营业执照（复印件1份，需核对原件）；（4）组织机构代码证（复印件1份，需核对原件）
3、申请人是自然人的提供：个人身份证、户口本(复印件1份，需核对原件)，或其他有效证明材料（原件1份）
4、委托土地登记的提供：(1)土地登记委托书（原件1份）；(2)委托人身份证明和被委托人身份证(复印件1份)
5、原土地证书（原件）
6、转、受让双方土地转让合同或协议（原件1份）
7、符合《土地出让合同》约定转让条件首次转让的提交：投资额度达到总投资额25%以上的有效证明材料（原件1份），或提交形成工业用地（其他建设用地）建设条件的有效证明材料（原件1份）
8、契税、土地增值税等完税凭证（或免税证明）（原件）
9、土地上有完整建筑物的，提交有关权属证明材料（原件1份）
10、宗地图及宗地界址点坐标(原件各3份)
11、其他有效证明材料
商品房用地分割转让登记 申请人应提交的材料
1、房地产开发公司提供：(1)土地分割转让登记申请（文字记述式，原件1份）;(2)法人代表身份证明书(原件1份)、法人代表身份证（复印件1份）、法人营业执照（复印件1份，需核对原件）、组织机构代码证（复印件1份，需核对原件）、房地产企业开发资质证明（复印件1份，需核对原件）；(3)原土地证书（俗称“母证”，原件、复印件各1份）;(4)《分割转让登记申请审批表》并附《宗地分割转让登记汇总表》（原件1份）;(5)商品房预售许可证（复印件1份）;(6)商品房建设规划批准文件及平面布局图（复印件1份）；（7）商品房建设竣工规划验收许可证及竣工平面布局图（复印件1份）
2、购房人为个人的提供：(1)土地分割转让登记申请（文字记述式，原件1份）;（2）个人身份证、户口本(复印件1份，需核对原件)，或其他有效证明材料（原件1份）
3、购房人为单位的提供：（1）法人代表身份证明书(原件1份)；（2）法人代表身份证（复印件1份）；（3）法人营业执照（复印件1份）；（4）组织机构代码证（复印件1份）
4、购房人（单位或个人）提供：（1）购房人房屋所有权证（复印件1份）；(2)《国有土地使用权分割转让登记证明书》（变更登记申请书）（原件2份）；（3）商品房购销合同（复印件1份）；（4）购房缴款凭证及税费完税凭证(复印件1份)
5、委托土地登记的提供：（1）土地登记委托书（原件1份）；（2）委托人身份证明和被委托人身份证（复印件1份）
6、宗地图及宗地界址点坐标（原件各3份）
7、其他有效证明材料（原件1份）
继承、判决过户等土地使用权变更登记 申请人应提交的材料
1、土地变更登记申请（文字记述式、表格式，原件1份）
2、申请人为法人的提供：（1）法人代表身份证明书(原件1份)；（2）法人代表身份证（复印件1份，需核对原件）；（3）企业法人营业执照（复印件1份，需核对原件）；（4）组织机构代码证（复印件1份，需核对原件）
3、申请人是自然人的提供：个人身份证、户口本(复印件1份，需核对原件)，或其他有效证明材料（原件1份）
4、委托土地登记的提供：(1)土地登记委托书（原件1份）；(2)委托人身份证明和被委托人身份证(复印件1份)
5、原土地证（原件）；形成完整建筑物的，提交变更后的房屋所有权证（复印件1份，需核对原件）
6、继承、离婚的，提供有关协议、相应公证书或其他证明材料（相应的原件或复印件1份）
7、法院判决的出让土地过户变更登记的（依法抵押、合法交易、抵偿债务等），提供法院裁定书、协助执行通知书等证明材料（原件1份）
8、契税等相关税费完税凭证（或免税证明）（法定继承、离婚财产分割不提交）（原件1份）
9、宗地图及宗地界址点坐标（原件各3份）
10、其他有效证明材料（原件1份）
说明：涉及上述情况有划拨土地使用权或集体土地使用权变更登记的，仅限于经公证的法定继承和夫妻离婚涉及的非转让（买卖）性住宅用地和集体“四荒”地。 名称变更(更名)登记 申请人应提交的材料
1、土地变更登记申请（文字记述式、表格式，原件1份）
2、申请人为法人的提供：（1）法人代表身份证明书(原件1份)；（2）法人代表身份证（复印件1份）；（3）企业法人营业执照（复印件1份）；（4）组织机构代码证（复印件1份）
3、申请人是自然人的提供：个人身份证、户口本(复印件1份)，或其他有效证明材料（原件1份）
4、委托土地登记的提供：(1)土地登记委托书（原件1份）；(2)委托人身份证明和被委托人身份证(复印件1份)
5、原土地证书（原件1份）
6、名称变更后地上有完整建筑物、附着物的提交：有关权属证明（复印件1份）
7、自然人名称变更的需提交：（1）户籍部门出具的姓名变更后的证明（原件）；（2）新的身份证或户口本（复印件1份）
8、企业法人名称变更提交：（1）工商行政主管部门企业名称变更核准登记证明（原件1份）；（2）名称变更前后的《企业法人营业执照》和组织机构代码证（复印件1份）；（3）必要时，提交有关主管部门名称变更证明材料（原件1份）
9、行政、事业单位名称变更提交：主管部门等有关部门名称变更批准文件（原件1份）
10、社团法人名称变更提交：（1）民政部门核发的《社会团体法人登记证明书》（复印件1份）；（2）名称变更证明或其他相关材料（原件1份）
11、宗地图及宗地界址点坐标（原件各3份）
12、其他有效证明材料
说明：因单位合并、撤设、分立、破产、改制等原因引起的名称变更，应先按国家有关法律法规规定确定供地方式，再办理变更登记。 地址变更(更址)登记 申请人应提交的材料
1、土地变更登记申请（文字记述式、表格式原件1份）
2、申请人为法人的提供：（1）法人代表身份证明书(原件1份)；（2）法人代表身份证（复印件1份，需核对原件）；（3）企业法人营业执照（复印件1份，需核对原件）；（4）组织机构代码证（复印件1份，需核对原件）
3、申请人是自然人的提供：个人身份证、户口本(复印件1份，需核对原件)，或其他有效证明材料（原件1份）
4、委托土地登记的提供：(1)土地登记委托书（原件1份）；(2)委托人身份证明和被委托人身份证(复印件1份)
5、原土地证书（含他项权证，原件1份）
6、地址变更（更址）批准材料（复印件1份）
7、地址变更后的地上建筑物、附着物权属证明（复印件1份，需核对原件）
8、自然人地址变更提交：户籍部门开具地址变更的证明文件或户籍部门发出的能够证明其地址变更了的有效证件（原件1份）
9、法人或其他组织地址变更提交：工商行政管理部门或主管部门开具的能够直接证明其地址变更的有效的证明（原件1份）
10、机关法人和其他的事业单位地址变更提交：主管部门关于地址变更批准文件或更址声明或更址通知书（原件1份）
11、宗地图及宗地界址点坐标（原件各3份）
12、其他有效证明材料 土地用途变更登记 申请人应提交的材料
1、土地变更登记申请（文字记述式，表格式原件1份）
2、申请人为法人的提供：（1）法人代表身份证明书(原件1份)；（2）法人代表身份证（复印件1份，需核对原件）；（3）企业法人营业执照（复印件1份，需核对原件）；（4）组织机构代码证（复印件1份，需核对原件）
3、申请人是自然人的提供：个人身份证、户口本(复印件1份，需核对原件)，或其他有效证明材料（原件1份）
4、委托土地登记的提供：(1)土地登记委托书（原件1份）；(2)委托人身份证明和被委托人身份证(复印件1份)
5、原土地证书（含他项权证，原件1份）
6、有权政府对改变土地用途的批准文件（原件1份）
7、规划部门对改变用途的批准文件（原件1份）
8、改变用途后的土地出让合同或用途变更协议（原件1份）
9、改变用途后的土地出让金交纳凭证和契税完税凭证（或免税证明）（原件1份）
10、变更后的地上建筑物、附着物权属证明（复印件1份）
11、宗地图及宗地界址点坐标（原件各3份）
12、其他有效证明材料 注销登记
申请人应提交的材料
1、土地登记申请（文字记述式、表格式，原件1份）
2、申请人为法人的提供：（1）法人代表身份证明书(原件1份)；（2）法人代表身份证（复印件1份）；（3）企业法人营业执照（复印件1份）；（4）组织机构代码证（复印件1份，需核对原件）
3、申请人是自然人的提供：个人身份证、户口本(复印件1份，需核对原件)，或其他有效证明材料（原件1份）
4、委托土地登记的提供：(1)土地登记委托书（原件1份）；(2)委托人身份证明和被委托人身份证(复印件1份)
5、原土地证书（含他项权证，原件1份）
6、土地权利灭失证明材料，如抵押权人出具的还贷（借）款证明(原件1份)、还款凭证（复印件1份）或不可抗力造成土地灭失证明材料
7、其他有关证明材料 更正登记
申请人应提交的材料
1、土地登记申请（文字记述式、表格式，原件1份）
2、申请人为法人的提供：（1）法人代表身份证明书(原件1份)；（2）法人代表身份证（复印件1份，需核对原件）；（3）企业法人营业执照（复印件1份，需核对原件）；（4）组织机构代码证（复印件1份，需核对原件）
3、申请人是自然人的提供：个人身份证、户口本(复印件1份，需核对原件)，或其他有效证明材料（原件1份）
4、委托土地登记的提供：(1)土地登记委托书（原件1份）；(2)委托人身份证明和被委托人身份证(复印件1份)
5、原土地证书（原件1份）
6、更正登记证明材料（原件1份）
7、有权机关更正登记的批准材料(原件1份)
8、宗地图及宗地界址点坐标（原件各3份）
9、其他有关证明材料 补发土地证书 申请人应提交的材料
1、补发土地证书申请（文字记述式、表格式，原件1份）
2、申请人为法人的提供：（1）法人代表身份证明书(原件1份)；（2）法人代表身份证（复印件1份）；（3）企业法人营业执照（复印件1份，需核对原件）；（4）组织机构代码证（复印件1份，需核对原件）
3、申请人是自然人的提供：个人身份证、户口本(复印件1份，需核对原件)，或其他有效证明材料（原件1份）
4、委托土地登记的提供：(1)土地登记委托书（原件1份）；(2)委托人身份证明和被委托人身份证(复印件1份)
5、市级以上主要报纸声明土地证书灭失的证明材料（原件1份）
6、宗地图及宗地界址点坐标（原件各3份）
7、申请人承担情况失实法律责任的承诺书（原件1份）
8、其他有效证明材料 换发土地证书 申请人应提交的材料
1、换发土地证书申请（文字记述式、表格式，原件1份）
2、申请人为法人的提供：（1）法人代表身份证明书(原件1份)；（2）法人代表身份证（复印件1份）；（3）企业法人营业执照（复印件1份，需核对原件）；（4）组织机构代码证（复印件1份，需核对原件）
3、申请人是自然人的提供：个人身份证、户口本(复印件1份，需核对原件)，或其他有效证明材料（原件1份）
4、委托土地登记的提供：(1)土地登记委托书（原件1份）；(2)委托人身份证明和被委托人身份证(复印件1份)
5、原土地证书（原件）
6、有权政府（部门）关于换发土地证书的文件或其他有效证明材料（原件1份）
7、宗地图及宗地界址点坐标（原件各3份）
8、申请人承担情况失实法律责任的承诺书（原件1份） 土地查封登记 申请人应提交的材料
1、执行公务人员个人的身份证、工作证和执行公务等相关证明材料（复印件1份）
2、人民法院查封、预查封裁定书（原件1份）
3、人民法院协助执行通知书（原件1份） 地役权登记
申请人应提交的材料
1、地役权登记双方申请（文字记述式、表格式，原件1份）
2、申请人为法人的提供：（1）法人代表身份证明书(原件1份)；（2）法人代表身份证（复印件1份）；（3）企业法人营业执照（复印件1份，需核对原件）；（4）组织机构代码证（复印件1份，需核对原件）
3、申请人是自然人的提供：个人身份证、户口本(复印件1份，需核对原件)，或其他有效证明材料（原件1份）
4、委托土地登记的提供：(1)土地登记委托书（原件1份）；(2)委托人身份证明和被委托人身份证(复印件1份)
5、供役地权利人土地证书
6、需役地权利人土地证书
7、地役权合同
8、宗地图及宗地界址点坐标（原件各3份）
9、其他必需提交的有关证明材料（原件1份） 异议登记
申请人应提交的材料
1、异议登记申请（文字记述式，原件1份）
2、申请人为法人的提供：（1）法人代表身份证明书(原件1份)；（2）法人代表身份证（复印件1份）；（3）企业法人营业执照（复印件1份），需核对原件；（4）组织机构代码证（复印件1份，需核对原件）
3、申请人是自然人的提供：个人身份证、户口本(复印件1份，需核对原件)，或其他有效证明材料（原件1份）
4、委托土地登记的提供：(1)土地登记委托书（原件1份）；(2)委托人身份证明和被委托人身份证(复印件1份)
5、有关异议证明材料（原件1份）
农村村民宅基地设定登记
申请人应提交的材料
一、申请材料
1、土地登记申请（表格式，原件1份）
2、个人身份证、户口本(复印件1份)，或其他有效证明材料（原件1份）
3、委托土地登记的提供：(1)土地登记委托书（原件1份）；(2)委托人身份证明和被委托人身份证(复印件1份)
4、地上建筑物、附着物的合法权属证明材料
5、宗地图及宗地界址点坐标（原件各3份）
6、其他必需提交的有关证明材料（原件1份）
二、权属来源材料
1、有权政府批复文件具体为：
（1）1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施时止，占用耕地、园地的，为县级人民政府批复文件，其它为公社管理委员会批复文件；
（2）1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施时起至1998年12月31日止，使用耕地的，为县级人民政府批复文件；使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，为乡镇级人民政府的批复文件。
（3）1999年1月1日起至今，为县级人民政府批复文件；其中，涉及占用农用地的，应具备法定的审批手续。2、1982年2月13日以前的历史遗留宅基地：（1）村委会、国土所和镇街审核证明（内容包括：取得时间、坐落位置、取得面积、四至邻居、该户村内宅基地数量，至今没扩大用地面积，无争议）（2）国土局规划科出具的是否符合规划审查意见。（3）申请人出具承担情况失实法律责任承诺书。
三、面积认定 1、1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施前，农村居民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的,可以按现有实际使用面积进行登记。2、1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，包括以依法接受转让、购买房屋、宅基地调剂等方式取得的宅基地，超过当时规定的面积标准的，超过部分按当时国家和省、市有关规定处理后，可以按实际使用面积进行登记。3、1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地或以依法接受转让、购买房屋、宅基地调剂等方式取得的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行登记。其面积超过当地规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理,并按照当地规定的面积标准重新进行登记。
四、不予登记发证情形
1、不符合土地利用规划或镇（村）建设规划；
2、城镇居民在农村购买和建造住宅申请宅基地使用权的；
3、除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权的；
4、土地违法行为尚未处理或正在处理的；
5、土地权属有争议的；
6、因依法查封地上建筑物和其他附着物等原因限制土地权利的；
7、农村村民因新建住宅，应当拆除而没有拆除的旧房所占宅基地；
8、地上住宅房屋权属不清的；
9、农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的；
10、土地管理政策规定不予登记的其他情形。（26）集体土地所有权初始登记 申请人应提交的材料
一、申请材料
1、土地使用权人土地登记申请（表格式，原件1份）;
2、申请人提供：（1）法人代表身份证明书(原件1份)；（2）法人代表身份证（复印件1份）;
3、委托土地登记的提供：(1)土地登记委托书（原件1份）；(2)委托人身份证明和被委托人身份证(复印件1份)
二、权属来源材料
1、人民政府和有关部门批准的文件资料
2、土地改革时颁发的土地房屋所有证（原件1份）
3、实施《六十条》时的有关土地所有权资料（原件1份）
4、移民安置材料（原件1份）
5、村、队、场、社合并或分割等管理体制变化资料（原件1份）
6、土地调整资料（原件1份）
7、权属界线协议书（原件1份）
8、农业税缴纳凭证（复印件1份）
9、其他有效证明材料
三、宗地图及宗地界址点坐标（原件各3份）（27）作价出资（入股）国有土地使用权登记
申请人应提交的材料
一、申请材料
1、土地使用权人土地登记申请（文字记述式，原件1份）
2、土地登记申请书（表格式，原件1份）
3、申请人为法人的提交：（1）法人代表身份证明书(原件1份)；（2）法人代表身份证（复印件1份）；（3）企业法人营业执照（复印件1份），需核对原件；（4）组织机构代码证（复印件1份，需核对原件）
4、申请人为自然人的提交：个人身份证、户口本(复印件1份，需核对原件)，或其他有效证明材料（原件1份）
5、委托土地登记的提交：(1)土地登记委托书（原件1份）；(2)委托人身份证明和被委托人身份证(复印件1份)
6、有权政府地对划拨国有土地使用权的批复（新增建设用地，原件1份），或企业改制方案及批准文件（企业改制，原件1份）
7、土地资产处置方案及批准文件（原件1份）
8、国有土地使用权作价出资（入股）合同（原件各1份）
9、土地估价备案材料（原件1份）
10、原《国有土地使用证》（原件1份）
11、地上完整建设物、附着物权属证明（复印件1份、核对原件）
12、宗地图及宗地界址点坐标（原件各1份）
13、法律法规规定的税费缴纳凭证（原件1份）
14、其他有关材料
第三篇：土地登记发证档案材料目录
5、土地登记发证档案材料目录
单位用地初始登记发证
一、出让土地使用权登记发证档案材料目录
1、土地登记审批表
2、土地登记审核表
3、土地登记申请书
4、土地登记卡
5、地籍调查表
6、房产证
7、权属来源证明文件（批文、协议及用地证明）
8、国有土地使用权出让合同
9、征收土地补偿合同
10、建设用地批准书（规划、计划建设等有关部门文件）
11、身份证明相关材料
12、委托代理相关材料（委托代理人附委托书、委托合同、介绍信、受托人代理资质及机构证明、身份证）
13、其他相关材料
14、契税交税单
15、全部土地出让金支付凭证
16、土地证签收簿
17、缴费单
二、划拨土地使用权登记发证档案材料目录
1、土地登记审批表
2、土地登记审核表
3、土地登记申请书
4、土地登记卡
5、地籍调查表
6、房产证
7、权属来源证明文件（批文、协议及用地证明）
8、建设用地批准书（规划、计划建设等有关部门文件）
9、身份证明相关材料
10、委托代理相关材料（委托代理人附委托书、委托合同、介绍信、受托人代理资质及机构证明、身份证）
11、其他相关材料
12、土地证签收簿
13、缴费单
三、租赁，授权经营，作价人股等方式土地
登记发证档案材料目录
1、土地登记审批表
2、土地登记审核表
3、土地登记申请书
4、土地登记卡
5、地籍调查表
6、土地使用权租赁合同、授权经营证明或作价人股证明
7、身份相关证明
8、委托代理相关材料（委托代理人附委托书、委托合同、介绍信、受托人代理资质及机构证明、身份证）
9、其他相关材料
10、土地证签收簿
11、缴费单
单位用地变更登记发证
一、出让土地整宗转让档案材料目录
1、土地登记审批表
2、土地权属情况审核表
3、土地登记申请表
4、土地登记卡
5、地籍调查表
6、房产证（复印件）
7、权属来源证明（包括转让合同和其他批准文件）
8、身份证明
9、委托代理相关材料（委托代理人附委托书、委托合同、介绍信、受托人代理资质及机构证明、身份证）
10、其它相关材料
11、契税完税单
12、全部土地出让金支付凭证
13、土地证签收簿
14、缴费单
二、出让土地分割转让档案材料目录
1、土地登记审批表
2、土地权属情况审核表
3、土地登记申请表
4、土地登记卡
5、地籍调查表
6、房产证（复印件）
7、权属来源证明（转让合同和其他批准文件）
8、身份证明
9、委托代理相关材料（委托代理人附委托书、委托合同、介绍信、受托人代理资质及机构证明、身份证）
10、其它相关材料
11、契税完税单
12、土地证签收簿
13、缴费单
三、出让土地使用权用途变更档案材料目录
1、土地登记审批表
2、土地权属情况审核表
3、土地登记申请表
4、土地登记卡
5、地籍调查表
6、房产证（复印件）
7、权属来源证明（用途变更批准文件）
8、身份证明
9、委托代理相关材料（委托代理人附委托书、委托合同、介绍信、受托人代理资质及机构证明、身份证）
10、其它相关材料
11、契税完税单
12、土地证签收簿
13、缴费单
四、出让土地使用权年限变更档案材料目录
1、土地登记审批表
2、土地权属情况审核表
3、土地登记申请表
4、土地登记卡
5、地籍调查表
6、房产证（复印件）
7、权属来源证明（用途变更批准文件）
8、身份证明
9、委托代理相关材料（委托代理人附委托书、委托合同、介绍信、受托人代理资质及机构证明、身份证）
10、其它相关材料
11、契税完税单
12、土地证签收簿
13、缴费单
个人独立宗地登记发证
1、土地登记审批表
2、土地登记审核表
3、土地登记申请书
4、土地登记卡
5、地籍调查表
6、房产证
7、权属来源证明文件（批文、村组证明）
8、国有土地使用权出让合同
9、建设用地批准书（规划、计划建设等有关部门文件）
10、身份证明相关材料
11、委托代理相关材料（委托代理人附委托书、委托合同、介绍信、受托人代理资质及机构证明、身份证）
12、其他相关材料
13、契税交税单（征用土地）
14、全部土地出让金支付凭证（征用土地）
15、土地证签收簿
16、缴费单
成套住房分割档案材料目录
1、土地使用权转让变更登记申请书 审批表
2、宗地图
3、共用宗使用权登记卡
4、国有土地使用证（大证复印件）
5、购房合同或公证书
6、房屋所有权证（经收件人验证的复印件）
7、身份证明相关材料（身份证明、户口簿证明、结婚证明、法人代表证明）
8、委托代理相关材料（委托代理人附委托书、委托合同、介绍信、受托人代理资质及机构证明、身份证）
9、其它相关材料
10、土地证签收簿
11、收件单
12、缴费单
成套住房转让档案材料目录
1、使用权转让变更登记申请书 审批表
2、宗地图
3、共用宗使用权登记卡
4、公证书及继承、赠予、离婚、买卖、法院判决书执行书等
5、房地产转让合同
6、国有土地使用证（转让人的注销证）
7、房屋所有权证（经收件人验证的复印件）
8、身份证明相关材料（身份证明、户口簿证明、结婚证明、法人代表证明）
9、委托代理相关材料（委托代理人附委托书、委托合同、介绍信、受托人代理资质及机构证明、身份证）
10、其它相关材料
11、土地证签收簿
12、收件单
13、缴费单
土地他项权利登记发证
一、抵押档案材料目录
1、土地使用权抵押登记申请书 审批表
2、抵押合同
3、房地产抵押清单
4、借款合同
5、地价确认书（抵押贷款证明）
6、抵押双方营业执照
7、身份证明相关材料
8、委托代理相关材料（委托代理人附委托书、委托合同、介绍信、受托人代理资质及机构证明、身份证）
9、董事会决议（抵押人为股份有限公司或集体土地所有者同意抵押书面证明、划拨、储备土地要有政府批准的相关文件）
10、房屋所有权证、他项权证（经收人验证的复印件）
11、房地产评估报告（国土部门备案确认的土地出价金额）
12、抵押登记工作流程表
13、土地证签收簿
14、缴费单
二、土地使用权出租登记档案材料目录
1、土地登记审批表
2、土地登记审核表
3、土地登记申请书
4、土地登记卡
5、地籍调查表
6、土地使用权租赁合同
7、身份相关证明
8、代办委托相关材料
9、土地证签收簿
10、缴费单
第四篇：房改房土地登记发证(地籍管理科)
房改房土地登记发证（地籍管理科）
来源：济南市国土资源局市中分局 作者： 时间：2011-06-15
一、审批依据
1、《山东省土地登记条例》
2、《济南市人民政府关于进一步明确各区土地管理职能的通知》（济政发[2003]34号）
二、房改房土地登记程序有哪些？
1、申请人到区、县国土资源部门领取并填写《土地登记申请书》。
2、区、县国土资源部门进行权属初审合格后，报送市国土资源部门审批。
3、市国土资源部门审批后到区国土资源局注册登记，核发或更换、注销土地证书。申请人到区、县国土资源部门领取权利证书。
三、房改房土地登记应提交哪些材料？
1、土地登记申请书；
2、房改房单位填写房改房土地分户变更登记申请表；
3、房改房单位出具的办理土地登记委托书及受委托人身份证（复印件）；
4、房改房单位原《国有土地使用证》（原件及复印件）；
5、房改办关于房改房单位出售公房的审批文件（复印件）；
6、房改房单位《房屋所有权证》（复印件）；
7、购房职工个人身份证及《房屋所有权证》（复印件）；
8、房改房单位核实购房职工的人员名册（包括楼号、楼层号、套型、每幢建筑总面积及套建筑面积等），加盖单位公章（复印件）；
9、房改房购房合同（原件）；
10、宗地图（原件）；
11、法律法规规定的其他材料。
上述材料中的复印件须提供原件核实，收取复印件，复印件须加盖印章证明与原件内容一致。
四、承诺时限：
区县国土资源部门审核10个工作日（不含地籍调查中测绘和四邻签字及处理异议时间）；市国土资源部门审核8个工作日（不含地籍调查中测绘和四邻签字及处理异议时间）。
第五篇：国土资源部土地确权登记发证的若干意见
国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体
土地确权登记发证的若干意见
（2011年11月）
各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局：
为切实落实《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现提出以下意见：
一、明确农村集体土地确权登记发证的范围
农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。
二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作
按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。
农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。
三、加快农村地籍调查工作
各地应以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）、《集体土地所有权调查技术规定》、《城镇地籍调查规程》等相关技术规定和标准，充分利用全国土地调查等已有成果，以大比例尺地籍调查成果为基础，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途（地类）等，按照统一的宗地编码模式，形成完善的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。同时，要注意做好变更地籍调查及变更登记，保持地籍成果的现势性。
凡有条件的地区，农村集体土地所有权宗地地籍调查应采用解析法实测界址点坐标并计算宗地面积；条件不具备的地区，可以全国土地调查成果为基础，核实并确定权属界线，对界址走向进行详细描述，采用图上量算或数据库计算的方法计算宗地面积。农村集体土地所有权宗地图和地籍图比例尺不小于1：10000。牧区等特殊地区在报经省级国土资源主管部门同意后，地籍图比例尺可以放宽至1：50000。
宅基地使用权、集体建设用地使用权宗地地籍调查，应采用解析法实测界址点坐标和计算宗地面积，宗地图和地籍图比例尺不小于1：2000。使用勘丈法等其他方法已发证的宅基地、集体建设用地，在变更登记时，应采用解析法重新测量并计算宗地面积。
四、把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体
确定农村集体土地所有权主体遵循“主体平等”和“村民自治”的原则，按照乡（镇）、村和村民小组农民集体三类所有权主体，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。凡是村民小组（原生产队）土地权属界线存在的，土地应确认给村民小组农民集体所有，发证到村民小组农民集体；对于村民小组（原生产队）土地权属界线不存在、并得到绝大多数村民认可的，应本着尊重历史、承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有；属于乡（镇）农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡（镇）农民集体。
属于村民小组集体所有的土地应当由其集体经济组织或村民小组依法申请登记并持有土地权利证书。对于村民小组组织机构不健全的，可以由村民委员会代为申请登记、保管土地权利证书。
涉及依法“合村并组”的，“合村并组”后土地所有权主体保持不变的，所有权仍然确权给原农民集体；“合村并组”后土地所有权主体发生变化、并得到绝大多数村民认可的，履行集体土地所有权变更的法定程序后，按照变化后的主体确定集体土地所有权，并在土地登记簿和土地证书上备注各原农民集体的土地面积。
涉及依法开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治的，原则上应维持原有土地权属不变；依法调整土地的，按照调整协议确定集体土地权利归属，并依法及时办理土地变更登记手续。
对于“撤村建居”后，未征收的原集体土地，只调查统计，不登记发证。调查统计时在新建单位名称后载明原农民集体名称。
在土地登记簿的“权利人”和土地证书的“土地所有权人”一栏，集体土地所有权主体按“хх组（村、乡）农民集体”填写。
五、依法明确农村集体土地所有权主体代表
属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会受本农民集体成员的委托行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权；没有乡（镇）农民集体经济组织的，乡（镇）集体土地所有权由乡（镇）政府代管。在办理土地确权登记手续时，由农民集体所有权主体代表申请办理。
集体经济组织的具体要求和形式，可以由各省（区、市）根据本地有关规定和实际情况依法确定。
六、严格规范确认宅基地使用权主体
宅基地使用权应该按照当地省级人民政府规定的面积标准，依法确认给本农民集体成员。非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。非农业户口居民（含华侨）原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。
对于没有权属来源证明的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并公告30天无异议，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审定，属于合法使用的，确定宅基地使用权。
七、按照不同的历史阶段对超面积的宅基地进行确权登记发证
1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行确权登记；1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行确权登记；1987年《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行确权登记。其面积超过各地规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照各地规定的面积标准重新进行确权登记。
八、认真做好集体建设用地的确权登记发证工作
村委会办公室、医疗教育卫生等公益事业和公共设施用地、乡镇企业用地及其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，应当依法进行确权登记发证，确认集体建设用地使用权。将集体土地使用权依法确认到每个权利主体。凡依法使用集体建设用地的单位或个人应申请确权登记。
对于没有权属来源证明的集体建设用地，应查明土地历史使用情况和现状，认定合法使用的，由村委会出具证明并公告30天无异议的，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审批，确权登记发证。
九、妥善处理农村违法宅基地和集体建设用地问题
违法宅基地和集体建设用地必须依法依规处理后方可登记。对于违法宅基地和集体建设用地，应当查明土地历史使用情况和现状，对符合土地利用总体规划与村镇规划以及有关用地政策的，依法补办用地批准手续后，进行登记发证。
十、严格规范农村集体土地确权登记发证行为
结合全国土地登记规范化检查工作，全面加强土地登记规范化建设。严格禁止搞虚假土地登记，严格禁止对违法用地未经依法处理就登记发证。对于借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，不得登记发证。对于不依法依规进行土地确权登记发证或登记不规范造成严重后果的，严肃追究有关人员责任。
十一、加强土地权属争议调处
各地要从机构建设、队伍建设、经费保障、规范程序等各方面，切实采取有力措施，建立健全土地权属争议调处机制，妥善处理农村集体土地权属争议。
十二、规范完善已有土地登记资料
严格按照有关法律、法规和政策规定，全面核查整理和完善已有土地登记资料。凡是已经登记发证的宗地缺失资料以及不规范的，尽快补正完善；对于发现登记错误的，及时予以更正。各地要做好农村集体土地登记资料的收集整理工作，保证登记资料的全面、完整和规范。各地要进一步建立健全有关制度和标准，统一规范管理土地登记资料。
十三、推进农村集体土地登记信息化
要参照《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）等技术标准，积极推进农村集体土地登记数据库建设，进一步完善地籍信息系统。在此基础上，稳步推进全国土地登记信息动态监管查询系统建设，提升土地监管能力和社会化服务水平，为参与宏观调控提供支撑，有效发挥土地登记成果资料服务经济社会发展的积极作用。
各省（区、市）可根据当地实际情况，细化制定农村集体土地确权登记的具体工作程序和政策。
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