第一篇：蒙启良副省长在全省旅游厕所建设和旅游景区体制机制改革培训会上的讲话20150428
蒙启良副省长在全省旅游厕所建设和旅游景区体制机制改革培训会上的讲话（2015年4月28日）
同志们：
刚才迎春同志就全省旅游厕所建设和国有及国有控股旅游景区体制机制改革工作做了具体的安排部署，我都赞同，各个市州人民政府的旅游分管同志与省政府签订了责任书，下面，我就旅游厕所建设和旅游景区体制机制改革工作谈几点意见。
一、关于旅游厕所革命
国家旅游局以旅游厕所为突破口，推动我国旅游公共服务水平的全面提升，体现上了国家旅游局从全局上、战略上的高瞻远瞩和着眼当前、应急谋远的担当，各地各部门要充分认识其重大意义，不断增强革命的自觉性和主动性。
第一，旅游厕所是衡量一个地区旅游基础设施和服务水平的重要标准。旅游厕所是旅游基础设施的重要组成部分，是最基础的旅游公共服务，也是旅游目的地竞争力的重要体现。旅游厕所的建设档次、分布格局、方便程度和卫生水平，直接影响旅行全过程的感受。改革开放之初，我省有许多茅厕、茅房、茅坑的“三茅”厕，游客无处立足、无法下脚，无厕可上、无厕敢上、无厕愿上，被迫“唱山歌”“打野战”的情况时有发生，严重影响了我省的旅游目的地形象。“窥一斑而知全豹”，连旅游厕所这种起码的服务设施都不配套，一个地区旅游基础设施和公共服务的水平层次也不可能完备。
第二，旅游厕所是树立旅游城市和地区形象的重要窗口。小厕所，大脸面。旅游厕所建设管理，看似小事却非小事，小小厕所影响着的是旅游的大环境、大形象、大品牌，建设好管理好旅游厕所，为游客提供满意的如厕体验，是游客对一个地区形象评判的重要标准，成为游客满意度的重要导向。据新华社报道，海外市场对我国厕所的评价是，“在中国找厕所，只需用鼻子就行了”、“中国人只讲究进口，不讲究出口（指厕所卫生）”，因此，抓旅游厕所就是抓城市形象、地区形象。厕所功能的完善、环境的改善将全面提升城市品位，在国内外赢得广泛赞誉。
第三，旅游厕所是解决游客基本需求的一项民生工程。旅游厕所与游客和居民的生活息息相关，关乎着广大游客的切身利益，属于民生范畴。旅游厕所的建设档次、分布格局、方便程度和卫生水平，直接影响旅行全过程的感受。“方便是否方便”是人们旅游体验好与坏最现实、最直接、最客观的反映。旅游本是发现美、传播美、享受美的过程，如果一个旅游厕所“无水无电无人管，多虫多垢多异味”，上厕所成为旅游的一种负担，必将使游客的满意程度大打折扣，使旅游目的地形象的认同感大打折扣。只有布局好、建设好、管理好旅游厕所，为游客提供便利、干净、舒适的如厕环境，才能愉悦游客的身心，提升游览的情趣，体现人本关怀。
因此，厕所革命是提升旅游服务、树立对外形象、维护群众利益的战略之举、务实之举、德政之举，是一项文明工程、形象工程、文化工程。我省厕所建设管理的总体目标是：通过三年的强力推进，全省新建、改扩建2500座旅游厕所，达到“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求，实现旅游景区景点、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的旅游厕所全部达到A级标准，使旅游厕所成为旅游公共服务环境优化的重要标志，成为旅游文明形象提升的重要窗口，成为旅游强省建设的重要亮点。
重点抓好以下几方面工作：
一要抓好布局。我们要摒弃认为景区范围内的厕所才属于旅游厕所的认识误区，旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区的厕所都与游客紧密相关，都属于旅游厕所的范畴，旅游厕所建设管理要全面覆盖到这些领域。各地要在城市规划和旅游规划的框架内，按照游客量和实际需求合理布局旅游厕所和规模，编制城市、景区旅游厕所建设布局专项规划，在布局上，既要让游客想方便时找得到、要方便时来得及，又不能妨碍观瞻；在数量上，既要够用管用，又要不闲置、不浪费。在功能上，要注重旅游厕所设计的新颖、造型的美观和文化的气息，实现旅游厕所的美化功能、人文功能、愉悦功能。在技术上，要积极采用“生态厕所”、“沼气化粪”等节水节能除臭等新技术、新材料，使旅游厕所符合现代时尚、低碳环保的要求。
二要抓牢主体。旅游厕所建设管理是一项攻坚工程、系统工程，涉及方方面面，要坚持政府引导、属地管理、分块负责的原则，加强领导、统筹协调、密切配合，形成合力。各市县政府要加大对旅游厕所的扶持力度，将旅游厕所纳入当地政府基础设施建设规划，特别是在规划、用地、立项、审批等方面给予政策支持。省旅游局负责根据旅游需求拟订旅游厕所提升方案，根据国家《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准指导建设工作并牵头组织验收；省发展改革委在安排旅游基础设施、红色旅游建设项目时要重点考虑旅游厕所建设（改造）；省住房城乡建设厅负责根据国家《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准设计旅游厕所，指导城镇、风景名胜区、传统村落旅游厕所建设（改造）；省交通运输厅结合《多彩贵州•最美高速创建工作实施方案》，加强与中石油、中石化等加油站对接，提升高速公路加油站旅游厕所建设；省农委、住建等部门要结合“5个100工程”和“四在农家，美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，加快推动乡城镇、乡村旅游点厕所建设。
三要抓严管理。加强旅游公共服务是一个系统工程，需要上下联动、部门联动、政府和市场联动，在建设上是如此，在管理上也是如此。各地政府要重视厕所管理工作，下决心解决只建不管、管而不善的问题，坚持政府财政补贴和市场运作相结合的原则，一方面要创新旅游厕所的运营管理机制，探索设立旅游厕所管理公益岗位，积极探索完善“以商管厕，以商养厕”机制，采取公私合营模式，引进专业化的厕所公司进行品牌化、网格化、规模化连锁经营，推进旅游厕所建设与管理的市场化。另一方面，市州政府和部门要加强监管，严格执行旅游厕所管理及保洁服务标准的相关要求。《说文解字》对“厕”字的解释是，“厕，清也”，意思就是说要经常打扫保持清洁，但我们有些厕所却长期处于管理缺位的状态，3天5天也不打扫一次。要严格落实目标管理责任制，建立起日常保洁、运行维护管理和考核监督制度，考核指标要从严从细，如单位立方米内有几只苍蝇等指标都要量化，使旅游厕所“有人管、有清扫、有水冲”，无尿渍、无异味、无污垢。
四要抓紧进度。今年，国家旅游局将邀请人大代表、政协委员和专家的交叉检查，我省也将接连举办旅发大会和世界山地旅游大会等重大旅游活动，这些都是对我省旅游厕所建设的一次检查和考验，各地各部门都要有一种紧迫感，建立相应的工作机制，把旅游厕所建设提上日程，进一步细化目标责任，使每一个厕所都有明确的主管领导、主要责任单位、主要责任人、时间节点和工作要求。省旅游局和省政府督查室要建立旅游厕所建设调度、通报、督查、考核等工作机制，把省直部门和市（州）旅游厕所建设和管理纳入目标考核，及时总结交流各地推动旅游厕所建设的经验做法，表彰一批先进典型，以点带面，以优促劣。省财政厅、省旅游局在旅游发展专项资金安排上将体现奖优罚劣，对游客满意度高、完成任务好的地区给予奖励，对景区、宾馆、市区、交通等旅游厕所问题严重的单位，向社会公示，约谈问责。
二、关于国有及国有控股旅游景区体制机制改革
省政府出台《关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》以来，全省旅游行业深入推进旅游景区体制机制改革，13个省级景区改革试点“摸着石头过河”，加快推进法人治理结构改革，示范带动112个景区实现公司化运营，有效对接了金融机构和民间资本，一批旅游创新基金、发展基金和投资债券陆续创立发售，一批旅游金融贷款和招商引资项目得以签约实施，市场配置资源的决定性作用在旅游行业得到进一步体现，为推动全省旅游公共服务设施建设、改造和提升奠定了良好基础。
当然，旅游改革进展与省委省政府的期待还有不少差距，与旅游产业转型升级的要求还有不少差距，利益僵化不思进取的现象、政策法规不熟改革无门的现象、得过且过徘徊等待的现象还一定程度上存在，在深入推进旅游业改革发展中仍然存在一些突出的矛盾和问题。比如，一些国有景区行政色彩浓厚，“官本位”思想强烈，推动改革的动力不足，主动性不强。一些国有景区在国有资产价值评估上犯难，相关评估标准没有建立起来。一些支撑旅游改革的要素保障没有到位，目前提出的旅游景区改革措施偏重于发展层面，制度层面的设计较少，改革面临的一些政策阻隔难以跨越。一些旅游景区产权不清、经营管理粗放，有的地方局限于算景区门票收入的“小账”，导致“招强引大”工作进展缓慢等等。改革从来都是牵一发而动全身的事情，打破既有利益格局，重塑市场规则和秩序，阻力可想而知，难度可想而知。我们要坚定改革的信心和决心，敢于硬碰硬，敢于出实招，敢于出狠招。
一要明确改革的总体思路。我省旅游资源多头管理，景区行政色彩过浓，导致旅游企业散、小、弱，活力不知，迄今没有一家上市企业。推进国有景区改革目的就是要破除束缚旅游业发展的体制机制障碍，减少行政干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把资源配置的主动权还给市场，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。全省64家国有及国有控股景区要坚持“政府引导、产权明晰、市场配置、授权经营、保护开发”的总体原则，加快构建产权关系明晰、责任主体到位、市场对接充分的全新景区经营管理体制机制，形成责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的高效的运作机制。
二要尽快确立景区法人主体地位和治理结构。与市场对接首先要摸清底数，开展清产确权，明确景区“四至”范围，确定景区东南西北四至点，梳理景区旅游资源资产，完成市值评估，为下一步融资创造条件。要尽快设置健全董事会、监事会、经理层等法人治理机构，确立景区自主经营、自负盈亏、独立核算的市场主体地位。
三要建立完善景区公司企业制度。建议大家看一下《公司的力量》这本书，作为至今为止最有效的经济组织形式，公司的出现被称作是“人类的成就”。建立和规范景区经营公司的管理制度、经营制度、劳动用工制度和收入分配制度。采用职工持股、股权激励、红利分配等方式，构建与贡献度相匹配的收入分配制度，激发职工干事创业的激情。推进公司化改造的旅游景区要尽快制定与绩效挂钩的薪酬分配制度，改革景区劳动用工制度，深化企业内部管理制度改革，让人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
四要构建多元融资体系。目前，我省景区发展对门票经济依赖度还很高，在经济下行，财政收入紧缩的形势下，突破景区建设投入不足，靠政府投入难以为继，必须建立以政府投入为引导、社会资金为主体的多元化投融资体系。要采取控股、参股、持股等股权多元化手段，加快引进社会资本进行战略重组，使景区发展走上良性市场化运营道路，促进景区资产保值增值。
今年，国有和国有控股旅游景区管理体制改革是全省旅游工作的重中之重，刚才，我们签了责任书、立了军令状，明确景区所在市（州）、县（市、区、特区）政府主要领导为景区改革第一责任人，政府分管领导为具体责任人，全省各级各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，站在为人民谋福祉，为产业谋发展的高度，切实负起领导责任，横向到边、纵向到底地推动景区体制改革全面铺开，确保改出特色、改出亮点、改出成效。
第二篇：在旅游厕所建设改造现场会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开旅游厕所建设改造现场会，主要是通报前一段各单位旅游厕所建设改造情况，安排部署下一段旅游厕所建设改造的主要任务。刚才，大家听了市交通局客运中心改建旅游厕所的经验介绍，并参观了已改建完成投入使用的旅游公厕，我看这个公厕建得不错，厕所内部布局比较合理，造型比较美观、实用，做工比较精细，色彩、格调及材质比较协调一致，厕位间距、隔板、门扇符合要求，厕所内部设施齐全，较上档次，残疾人通道及厕位设计得比较科学、合理，中英文对照的公共信息符号比较醒目、规范，内部卫生保洁较好，无污垢、无异味，堪称一个样板厕所，很值得大家学习和借鉴，市交通局客运中心能克服重重困难，从大局出发，较好的完成这一任务，我们其他单位也应该向他们学习，努力完成各自承担的任务。下面，我就公厕建设改造讲几点意见。
一、正确分析目前我市公厕现状，切实增强旅游厕所建设改造的责任感、紧迫感
这几年，我市通过加大城市基础设施建设和管理力度，城市面貌得到较大改观，路畅、灯亮、草绿、地净、景美，城市品味得到了提高，市民的城市意识得到了增强，这是全市人民有目共睹的。但是，当前我市公厕建设改造中还存在着不少问题，与城市发展很不配套和协调，影响全市创优目标的实现。主要表现在：一是公厕数量偏少。按国家建设部标准规定，主要干道500—
第一、提高认识、转变观念，充分认识公厕建设改造是关系群众生活质量的大事。随着人民生活水平的提高，城市居民、游客对公厕的要求也在不断提高，可是我们城市公厕，无论在数量上或在档次上，都没有满足城市居民和游客日益提高的物质生活需要，公厕建设改造严重滞后。目前还没有几个很像样的标准公厕，这里很重要的一个问题，就是我们各单位在认识上、观念上存在问题，把厕所规划和建设看作无所谓、无关紧要的事，只重视“进口”不重视“出口”，没有从一个城市发展的战略高度来认识。要认识到厕所不是小事，它关系到一个城市的形象和品位，要吸引外地游客，满足本市居民需求，我们就要为旅游着想，为游客服好务，提高服务质量和服务档次。刚才大家听了客运中心站改建厕所的情况介绍，为什么市交通局客运中心站能完成，我看这里很重要的一条就是一个认识上的问题，客运中心站能站在全市发展的战略高度来认识，从实现“三个代表”的思想高度来认识，从一切为了居民着想，一切为了游客服务的出发点来认识，我们各单位要向他们学习，学习他们能站得高、看得远，能认清形势、提高认识、转变旧观念，把旅游厕所当作一件重要事情来抓；学习他们能克服困难、知难而进的奋斗精神；学习他们顾全大局，能紧紧围绕市委、市政府的中心工作来作大文章的实干精神。各单位回去后好好总结、分析一下自己的情况，找一找差距，把厕所当作一件重要事情来抓。
第二、要认识到加强公厕的建设改造，是发展大旅游战略，扩大外来消费，吸引外来投资，促进城市经济和社会发展的基础工作之一。我们发展旅游业，要给游客提供吃、住、行、游、购、娱良好服务，那么，你没有一个高档次的旅游厕所，“漫步大都市，进入旱厕所”，你想，这与我们整个现代的城市品位相协调吗？你就是让他吃得再好，一进厕所捂鼻子，出来象逃离犯罪现场一样，你想游客是一个什么样的感觉？既然是生活必需，它的标准就应该随生活水平提高而不断提高、不断改善。
第三、要认识到公厕是城市公益设施的重要组成部分。我们要把襄樊建成以历史文化名城为依托的优秀旅游城市，把兵家必争之地建成商家必争之地，把襄樊建成秦巴走廊上的一颗明珠，要实现这个城市定位，那么在加强城市基础设施、公益设施建设的时候，必须把公厕建设纳入重要建设内容，在思想认识上要扭转过去对公厕建设改造不重视的倾向。今天的现场会以后，各单位要在认识上找差距、工作上找差距、标准上找差距，来一场公厕革命。
二、进一步明确任务、严格标准，加快旅游厕所建设改造的步伐
从目前建设的现状来看，大部分单位都在兴建和改建，还有少数单位目前还没有动工，进展很不平衡。正在兴建和改建的旅游公厕，一定要严格按照国家旅游厕所的标准建设，决不能敷衍塞责、降格以求。要知道，这次创优中旅游厕所的分数占总数1100分中的40分，分值比较大，所以要加大工作力度，确保达标。还没有动工的单位，一定要尽快想办法，克服各种困难。我知道，你们工作也有难处，矛盾和问题不少，我们干部就是要去面对矛盾、解决问题，什么都好办，那还要我们干部做什么？所以，还没有动工的单位，要尽快想办法早动工，加快建设步伐，一定要在
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第三篇：在旅游精品景区建设动员大会上的讲话
同志们：
这次会议是一次非常重要的会议。我们这次会议与其他的会相比有很多不同的特点：一是过去的工作会议是研究怎么干，今天这个会是研究怎么玩，不是研究自己怎么玩，是研究大家怎么玩；二是过去的工作会研究的是怎么生产，今天的会议研究的是怎么消费；三是今天的会是既开到了村又开到了企业。富有特点的会议，自有它的新的历史性任务。特点就是差异，差异从经济学的角度讲就是竞争力。旅游业的产生和旅游需求的形成就是因为这种资源分配的不均衡，或资源占有的差异，以及资源禀赋的差异而形成的一种人的流动。希望大家对今天的会议高度重视，通过今天这个会议研究和解决恩施州旅游发展中的重大问题，使旅游产业成为恩施州的支柱产业，使今天这个会议成为旅游发展具有重要里程碑意义的一次会议。
刚才惠民同志作了很好的主题报告，对全州旅游形象定位、旅游发展的思路、发展的重点都作了很详尽的阐述，希望与会的同志对惠民同志代表州委、州政府所作的这个主题报告认真学习、认真领会，抓好落实。待会儿汤书记还要发表重要讲话，汤书记对旅游很有研究，也非常重视，从“绿色恩施州，土苗风情园”到“山、水、洞、情”这些理念的提出，到我们现在对重点景区、重点项目强力推动的力度，都体现了对旅游这个新兴产业的重视。前不久，省政府在利川市召开了鄂西旅游工作座谈会，对整个恩施州的旅游和清江中上游的旅游给予了政策上、投资上很多的支持和倾斜，更进一步增强了我们发展旅游产业的信心，更进一步加大了整个清江中上游生态民俗旅游基地发展的力度。如果说把恩施旅游比做一个美丽的姑娘，这次会议可能就掀起了恩施旅游发展的“盖头”，将把这层神秘的面纱掀起，展示她应有的婀娜多姿的风采。在鄂西旅游工作座谈会上，李春明副省长讲了一个小故事：中央电视台采访了云南一个农民。农民说：过去我们没日没夜地干，起三更，睡半夜，吃不饱，现在一天又是唱歌又是跳舞，怎么钱用不完呢？他说这是不是旅游给我们带来的好处我搞不明白，反正过去流血流汗，吃不饱饭，现在唱歌跳舞，钱用不完。这个小故事揭示了一个什么道理呢？当一、二产业发展到一定阶段的时候，必须通过以服务业为主要内容的三产业再对一、二产业的发展来进行整合，完成整个产业升级。这就是说第三产业在我们现代经济发展中具有极其重要性。当前中国经济的重要问题是内需不足，第三产业是产生新的内需，形成新的社会财富，促进人们生活质量提高的一个重要的产业或手段。因此，我们在这一背景下来研究恩施的旅游业，来研究我们旅游资源的开发，来改变资源富裕、百姓贫穷这么一个现实，这应该说是我们进入“十一五”以后，认真审视我们的禀赋资源，认真审视我们的发展思路所作出的重大战略决策。
一、要正确认识和准确把握恩施州旅游的形象定位，回答好恩施在哪里这一现实的课题
任何一个地方在旅游的发展上都需要有主题，旅游品牌具有商品的属性，必须要有一个形象标识。恩施的旅游形象标识怎么定，很多专家为此做出了大量的研究，不少的旅游工作者也进行了苦苦的探索，林林总总，五花八门，但是都充满着智慧，里面有丰富的营养可以汲取。纵观世界各地，凡是旅游搞得好的国家和地区，都有一个很好的旅游形象定位，通过形象定位变为它最简洁的广告词，比如说云南就是“七彩云南”；比如说宜昌就是“绿色宜昌，银色大坝，金色三峡”；比如说我们邻近的湘西，它就是“神秘湘西，梦幻故乡”；比如说香港它就是“动感之都”；比如说泰国它就是“微笑的国度”。这些旅游胜地都有它的一个形象定位，有它的一个宣传主题。恩施州的旅游特质在哪里？最摄人心魄的内涵在哪里？最能够形成卖点的东西是什么？经过反复研究，一致认为，应该定位在“中国健康旅游基地——生态恩施州，土（家）苗风情园”。
从“生态恩施州”的内涵看：一方面，生态是进入工业文明以后，规避工业文明给人类带来的很多生存环境破坏以后的一个重要追求目标，也是人类的自然属性的充分体现：亲近自然，向往自然，回归自然。恩施州的生态条件非常好，自然生态优美，森林覆盖率67%，降水量1500—1600毫米，冬无严寒，夏无酷暑。另一方面，文化生态具有多样性，29个民族在这里繁衍生息，巴渝文化、巴楚文化在这里交融，抗战文化、红色文化等等在这里产生了很重要的影响。其三，社会生态很和谐，恩施是一个多民族聚居的地方，各民族团结和睦相处，社会上基本没有隔阂。无论是自然生态和文化生态、社会生态都是非常和谐的，所以提出生态恩施州应该说是恩施的特色之一。
从“土（家）苗风情园”的内涵看：我州是以土家族、苗族为主体的自治州，还有侗族、蒙古族、白族、朝鲜族、水族等29个民族，民族风情是很浓郁的。我们的旅游不仅仅是对这种自然资源进行开发利用，更多的是对人文资源进行整合、挖掘、提升，要把自然和人文充分地结合起来，这样才有生命力。例如我们到云南，不仅仅是看云南的山水，还要看它白族的歌舞，看《丽水金沙》；到了湘西以后不仅仅看《乌龙山剿匪记》中的那些山，要看湘西神秘的文化。到恩施来以后同样如此，恩施大峡谷固然有震撼力，腾龙洞固然是中国最美的地方，如果没有多彩的文化，就和走路是没有区别的，就不叫旅游。但是仅有这种文化，如果把地方戏搬到武汉去演，人们往往感受不到这种人文氛围，就跟看书是一样。所以我们把恩施州的旅游定位为“中国健康旅游基地”，把我们的特质定位为“生态恩施州、土（家）苗风情园”。
围绕着“生态恩施州、土（家）苗风情园”还有很多分支文章可以作，希望有爱好的和负有这方面职责的同志要进行深化研究。譬如说“巴人故里，清江画廊”就可以围绕这个主题做分支研究，但不能作为形象定位。为什么呢？巴人在历史上的影响区域是很大的，在我们的上古时期巴人就创造了灿烂的农耕文明，巴人在历史上的影响区域不仅仅指恩施，说巴人故里就容易引起一种歧义，不能够把这种特质作为恩施的符号表达清楚。“巴人故里”就本地人来讲有的就不认同、不知道，外地人不认帐，都认为重庆是巴国，至于说最终人类学、考古学、民族学怎么确定那是另外一个层面。从旅游的角度来说就是要找没有争议的卖点，这样有利于我们的旅游宣传，有利于我们的旅游整合营销。以上是形象定位，希望会后大家能围绕形象定位展开更多的研究，展开更大的宣传攻势。各县市要在318、209国道、每个县市的进出口都打出“中国健康旅游基地——生态恩施州、土（家）苗风情园”的大龙门架，把形象标识做出来，营造一种强烈的旅游氛围。
通过对形象定位的理解，对内涵的正确赋予，要回答恩施在哪里？我们一般回答在湖北省的西南部、北抵神农架、南抵湘西等等，这些话只是方位的描述，是多余的话。恩施在哪里？就是把恩施的特质、亮点和恩施人文资源中间最精华的部分，把恩施自然资源中最令人神往的地方拿出来。
首先，恩施是在人类文明的摇篮里。中国科学院“九五”、“十五”的重点课题“建始直立人”打破了亚洲的直立人从非洲起源之说，说明恩施是人类的发祥地之一。巴文化和楚文化、楚文化和汉文化、汉文化和中华文明之间的关系都有我们巴人的影子，都有巴文化的元素，都有巴文化的因子，所以说恩施在人类文明的摇篮里。
第二，恩施在清江画廊里。“八百里清江美如画”名不虚传，清江全长八百里，是湖北省境内发源最大的河流，是长江在湖北省境内最大的支流，清江融入了巴文化，创造了农耕时期的文明，这种文明包括冶炼技术、军事技术，在恩施发现的云钟和随州发现的编钟与同时期欧洲发现的都是一致的。这至少说明，恩施这个地方也是优美的旋律创造地之一。土家族既是一个山地民族，又是一个江河民族，在清江的画廊里面，在如诗如画的环境里形成了如梦如幻的一种文明的氛围。
第三，恩施在虎啸的林涛里。我们恩施是“鄂西林海”，森林覆盖率67%，只要在山上，就能听到风一吹的林涛声恰似“虎啸狼嗥”，让人感到大自然的和谐壮美。我们2.4万平方公里到处都是森林，所以说虎啸的林涛也是恩施州的特质之一。
第四，恩施在《龙船调》优美的旋律里。《龙船调》是民歌中最有代表性的一个曲子，是联合国教科文组织认定的世界优秀经典民歌。这次“嫦娥1号”奔月其中就有《龙船调》的候选歌曲，从得票情况看，完全有可能入选。
所以，我认为用上述四句话是可以概括“恩施在哪里”这个问题的。希望我们今后再回答“恩施在哪里”的时候不仅仅介绍地理方位，还要把“恩施在哪里”回答清楚，无论搞健康旅游、探险旅游、科考旅游、休闲旅游，还是唯美的旅游也好，恩施在很大程度上讲都是人们最佳的选择。所以说把恩施的旅游形象定位好，把内涵把握好，把恩施在哪里回答好，我想今天的这个会议在恩施旅游业发展史上是具有里程碑意义的会议。
二、要扎扎实实解决好几个具体问题
（一）做好全州旅游发展的区域规划，形成全州一盘棋来抓旅游
整个旅游规划必须要做科学、要做深。2001年我们委托中国地质大学做了一次规划，现在要进行一次修编。在修编的过程中，八个县市必须围绕整个恩施清江中上游生态民俗旅游这一盘棋做规划，不能各自为阵，不能各吹各的号，各弹各的调。都想有自己的亮点，不想打统一品牌，最终整个恩施旅游就没有亮点也没有品牌。我们现在抓旅游，大家有热情，但是思路很凌乱。清江流经我州四个县市，没有统一规划的思想是建设不好的，特别是水布垭库区形成以后，是巴东开发？恩施开发？还是建始开发？必须要统一规划，统一开发，形成一个大品牌，形成一个好的旅游景区，大家都受益。
（二）要把恩施建成旅游目的地，必须突出重点，打造核心景区
全州的核心景区重点就是腾龙洞、恩施大峡谷、清江闯滩、土司城、梭布垭石林。我们要围绕这一个核心打造旅游目的地，把这几个核心景区搞好以后，整个旅游目的地就形成了。有了这样一个旅游目的地，再带动坪坝营、七姊妹山、朝阳观、仙佛寺等景点就有条件了。在这一点上必须坚定不移，其他的县市一方面要明白这个道理，另一方面要顾全大局。对旅游资源既不能低估，也不能高估，既不能妄自菲薄，也不能过于孤陋寡闻，夜郎自大。在研究某些问题时思维要活跃，但是在实施时一定要严谨。在旅游的发展上一定要从大处着眼，从小事做起，做一件成一件，积累起来，就能形成丰富的旅游资本。在核心景区的建设上，当务之急还是搞基础设施。当前，我州整个旅游还处在“打基础”的阶段，打基础并不是说我们现在就不吸纳游客。例如腾龙洞一期建设完成后，还准备搞二期，一期还有一个进一步完善的问题。恩施大峡谷道路问题、大桥问题、退耕还林问题、以沼气池为主的生态家园建设问题、民居的地域化特色建筑改造问题、农民旅游意识的培养和旅游能力的培训等等都属于基础性工作。
（三）旅游建设、旅游开发也要执行“铁规划”
城市建设是以规划为龙头，实行“铁规划”，用铁石的心肠管规划，旅游开发同样如此。现在我们旅游开发随意性很强，要有高起点的规划，没有则是破坏。希望州县市旅游局抓规划的意识一定要强烈，旅游建设必须在规划的指导下进行，要有“铁规划”。
（四）要建立无绩效退出机制
对旅游开发项目，我们要找开发商，要签协议，建设好了要支持，建设不好要限期退出。就象我们搞工业园那样，优先进入的办法和无绩效退出的机制要同步发挥作用。
（五）要把特色作为旅游产业发展的生命
旅游产业必须要有特色。文化要有特色，建筑要有特色，饮食要有特色。比如说我们的《比兹卡》为什么得到大家的认同，就是它把民俗文化通过舞台进行了全方位的展现，作为一种土家风情，大家觉得有特色。如果作为一般的歌舞，跟武汉、北京很多的专业剧团是无法相比的，但是因为是土家风情歌舞，有影响，大家认同。我们在旅游开发过程中与文化大州的结合一定要注重民俗文化、地域文化的特色。在建筑方面，我们的土家吊脚楼、石板屋是很有特色的，但是由于我们对现代化的向往，都把有特色的东西作为一种落后的东西加以改造，把吊脚楼垒成墙、粉上石灰，使很多特色都消失了，很多外地人都说恩施是一个正在消失的文明。所以我们在建筑上一定要注重特色。如大峡谷的民居改造，州民委要统一设计图纸，要正确引导老百姓投资的热情。今天为什么要把村里的书记、村主任请来参加这个会？就是要求你们回去后要组织好这方面的工作。在建筑特色上，县市旅游局、建设局要多做工作，如对大峡谷内的建筑一定要有整体规划，并规划到户。要适当安排一些引导资金，使老百姓能自觉地按规划建特色民居，这样在绿树掩映之下的土家特色民居，就成为我们大峡谷旅游的一个重要组成部分。再就是饮食特色，饮食要有特色。我们土家族的菜也就是恩施整个清江流域的菜，是很有特色的，但是由于我们还处在一个农耕时期，处在一个山区，更由于我们自身深刻的自卑，总觉得我们这些东西都不行，而使特色逐渐消失，令人痛心。在饮食特色上一定要注重地域特色、饮食安全和饮食卫生。要组织对老百姓进行培训，对“农家乐”怎么把卫生搞好，把饮食搞得有特色，都要系统研究。不要认为这是小事，这恰恰是民俗旅游、生态旅游的重要构件，没有这样的东西就形成不了特色和氛围。
（六）要形成一种良好的旅游经济生态
这种旅游经济生态是指旅行社、酒店、景点，包括今后的旅游车队等方面要互助、互利、共赢，不要单打独斗。我听说恩施有一个现象，酒店不买旅行社的账，对旅行社是不打折的，景点不买旅行社的账，旅行社也不推介景点，不跟酒店联系，都是各自为阵。这就没有形成旅游体系，就不叫旅游产业，更不是一种良好的旅游生态。良好的旅游经济生态应该是你中有我、我中有你，“我”的发展可以带动“你”的发展，“你”的发展可以拉动“我”往前走，单打独斗是绝对搞不起来的，旅游必须形成一个互动的系统，一定要把互利共赢的旅游经济生态形成。在旅游产业发展中旅行社具有重要的作用，就象农业产业化必须要有龙头企业一样，旅游业要发展起来必须要有旅行社。所以我们今天请了几家旅行社来参加会议，希望大家携起手来互促共赢。
（七）要高度注重旅游的安全问题
旅游安全分三个层面：一是交通安全。交通安全又分两个层面，一个是道路的安全设施、防撞墙、防护墩、防护栏等；再一个是行车安全，要高度重视车况和司乘人员的素质。二是地质安全。如滑坡，危石、山洪等都要考虑到。有很多很好的景点，但是它没有旅游容量，人去不了多少，如出现灾害性天气人无法疏散出来。我们在设计的过程中都要有充分的考虑，在评估的过程中充分注重这些因素，不要顾头不顾尾。第三个层面的安全就是景点设施设计的合理性。栏杆的高矮、坚硬度等都要符合标准。这些安全设施的设计在旅游产业发展的初期就要高度重视。否则，一有小问题就将会对整个旅游产业造成长时间的负面影响。
（八）各个部门都要为旅游产业的发展办实事
州旅游产业发展委员会的组成部门该做什么事，要对号入座，对照职能入座，自觉保护、支持旅游企业发展。希望大家学一下损害经济发展环境的条例，不要把权力用在对旅游企业耍权威上，不要把权力用在希望对自己部门的门票打折上，一旦发现要严肃处理。我们的旅游企业要保护，当然也希望旅游企业遵纪守法、照章经营。
总之，我今天讲的两个方面，“形象定位”问题，各方面要理解，要认同，有关部门要围绕这一形象定位作好宣传文章，做好营销的设计。另一方面就几个具体问题作了一些强调，供大家研究参考，希望大家认真学习领会汤涛同志和惠民同志的讲话精神，以这次会议为契机，千方百计落实好“旅游兴州”战略，为全州旅游经济发展作出新的更大的贡献。
第四篇：在旅游信息化平台建设推荐会上的讲话
在旅游信息化平台建设推荐会上的讲话
同志们：
今天，我们把大家请回来，主要是有三个旅游信息化产品要向大家统一介绍和展示。在介绍和展示之前，我先占用大家一点时间，谈谈我对旅游信息化建设的看法。随着我们进入网络时代，人们的生活方式正在不知不觉的发生着重大的变化，在网上购物、订餐、订票，用手机订房、支付、查信息，这样的事情在我们的身边随时随地都在发生，网络和信息已经不知不觉渗透到我们生活的方方面面。就在我们很多旅游企业还在守株待兔、等客上门的时候，我们周边地市旅游企业的营销模式却悄悄地发生着巨大的变化。据我了解，江苏、上海、福建、南京、杭州等地，已经面向自助旅游着手建设“智慧旅游”，可以利用移动云计算、互联网等新技术，借助手机、平板电脑等设备，主动发布旅游相关信息，整合旅游资源，为广大游客量身定做，提供适需对路的旅游产品。一些重要景区，如黄山、九华山、天柱山大力发展电子商务，如黄山旅游发展股份公司下属的途马旅游电子商务公司，主要为游客和企业提供网上在线旅游产品的交易与服务，包括景区门票、索道票、酒店客房和旅游线路网上预订,并根据不同客源地、不同客户的需求提供多样化服务，公司成立2年网上在线交易和结算金额达到14亿元，已成为国内旅游业界开展电子商务的典范。此外，很多景区如以故宫、黄山、华山等利用相机环360度拍摄的一组或多组照片拼接成一个个全景图像，在计算机上、手机上使用鼠
标或者触摸控制环视的方向，可全方位的进行欣赏和观察，使游客感觉就像处在现场环境当中，产生身临其境的逼真视觉效果，这就是所谓的三维全景虚拟现实技术和虚拟漫游系统，目前在国外已经普遍使用了，我国的虚拟漫游技术以“数字故宫”为代表，在奥运会期间，极大地吸引了国内外游客赴景区亲身体验的热情。更让我们高兴的是，我们的传统媒体也积极参与,除了各种旅游卫视、旅游专栏节目外，各级广播电台相继开办了为群众旅游服务的专线栏目，全国比较知名的楚天《畅游天下》、《走进新贵州、聆听黔东南》、《上海麦豆旅游热线》等栏目，都对促进旅游业的发展都起到了积极的作用。
我市从2003年就在全省首家建立了临汾旅游网，之后经历了两次较大的改版，主要设置办事指南，旅行社、景区、酒店查询，旅游投诉，出游提示，旅游地图等栏目，正在筹备临汾外文子网，主要还是一个以宣传为主的图文系统。随着网络技术和电子商务的蓬勃兴起，今年我们又启动了“数字旅游”的建设工作，这项工作的开展需要我们所有的旅游企业有较好的网络基础和网络服务，从统计情况看，这项工作的开展还是任重道远，全市17个市县区旅游局中，建有独立域名的网站不足5家，已经有的也缺少专业信息技术人员，没有机房，由网络公司代设代管，主要内容是信息浏览，在线服务、公众交流的功能很弱，缺乏特色，缺少应用，信息化应用程度很低；包括旅游景区、旅行社、星级饭店在内的旅游企业有网站的不足30家，开通电子商务不超过10家，真正能实现在线交易和结算并能带来可观收入的旅游企业基本没有。很多旅游企业也意识到了这一点，通过租赁、注
册等方式制作了一些网站用于宣传，但从我们掌握的情况看，有的停止维护，有的页面混乱，不但起不到宣传的作用，恐怕还有负面效果，比较好的几家也是各自为政，东一榔头，西一棒槌，身单力薄，对游客形不成攻势和吸引效应。可以说，我市旅游网络建设与全省、全国大环境相比有着很大的脱节，与当前旅游业发展的迅猛程度相比还有相当的差距。旅游信息化发展滞后已成为影响我市旅游业发展的重要因素。
从去年以来，有多家旅游网络产品建设单位来我局对接洽谈，结合我市旅游产业发展实际需要，我们从中优选出了四家：
有来自首都北京，筹建了多家网上商城并取得显著效益的金按钮网络科技公司，他们计划在我市筹建一对一商城，并将旅游作为其中一个单独的栏目加以重点宣传和重点建设。
有全国首个三维城市制作公司——E都市的临汾子公司，他们可以制作三维虚拟全景地图，可以提供公交线路、旅游线路、交通路线、道路景点等查询服务。
有来自我们临汾电视台和临汾广播电视台的两位著名制作人，他们将分别与我们的旅游企业合作，为我们制作旅游宣传的专题栏目，通过电视和广播展示我们的旅游线路和旅游产品，更好地为自助旅游服务。
这四个旅游产品，自愿参与，我们不做强迫要求，希望大家能充分考虑现在旅游业发展实际需要，根据自身需求，积极参与、积极对接，提升我市旅游行业信息化应用水平和服务水平。
我也希望你们以此为契机，抓住网络、手机、平板等新平台，高度重视旅游网站建设和应用系统开发。
旅游景区要完善专业网站建设，采取丰富的多媒体表现方式如动画、音频、视频和三维全景等打造网上虚拟景区，并充分利用门户网站、论坛、博客、微博等网上渠道开展网络宣传，每年从旅游促销经费中提取一部分专门用于开展网络宣传与电子商务，提高宣传营销效率。
星级饭店要建立客房和餐饮的网上预定系统，达到预订、排房、住宿、结算、市场分析的自动化，还要与相关旅游企业如旅行社、旅游景区等联网，联合开展惠民行动吸引游客。
旅行社要通过内部管理系统，提供外联组团、散客服务、结算、财务等网络服务。通过网络平台提供咨询服务，向旅游者提供出游前的个性化行程策划、游中的即时跟踪、游后的查询、反馈、投诉等服务。
我们也会根据旅游信息化发展的实际需要，加大对旅游信息化建设的投入，培养信息化技术人才，加快对综合网络、手机网等服务平台的建设，加强对游客的信息服务应用，推进旅游产业与信息产业的融合发展，促进我市旅游产业转型升级。
下面有请三位公司的代表进行产品介绍和展示！
第五篇：xxx副省长在全省诚信旅游建设电视电话会议上的讲话
XXX副省长在全省诚信旅游建设电视电话会议上的讲话
同志们：
诚信旅游建设是当前旅游工作中一项标本兼治的关键性措施，我们这次会议的主要目的，就是按照吴仪副总理关于诚信旅游建设的重要指示和国家旅游局的要求，对全省诚信旅游活动进行动员和部署。刚才，青岛崂山区政府、蓬莱旅游度假区管委会和济南国信旅行社作了典型发言，德明局长宣读了“共建诚信山东旅游”活动方案。下面，我讲几点意见。
一、建设诚信旅游意义重大、任务紧迫
诚信，顾名思义，即诚实、守信。诚信是中华民族的传统美德，儒家思想在其数千年的发展历史中，始终对诚信推崇备至，将其作为修身养性和为人处世的基本伦理规范，强调“言必行、行必果”，“诚于中而信于外”。综观古之成大事者，无不将诚信作为安身立命的根本。明清时期，晋商、徽商两大商帮曾利倾九州，鼎足华夏，领数百年风骚，很重要的一点就是诚实守信，坚守义利兼顾、利以义取的从商之道。晋商史料中有很多不惜亏本也要保证信誉的记载。而徽州，素有“东南邹鲁” 之称，商人“贾而好儒”。正是由于他们的吃苦耐劳和诚实守信，才享誉天下，把店铺遍设大江南北、长城内外。
时代发展到今天，诚信已融入我们生活的方方面面。在市场经济条件下，诚信是经济发展的基础，是社会和谐稳定的基石。市场经济是以社会分工为前提、以交换为方式、以等价为原则的契约经济。而契约之所以有效，一方面依靠法律法规的硬性约束，另一方面则需要交易主体的道德约束，这种道德，就是诚信为本的人格操守和价值理念。从经济角度看，诚信影响着交易成本和交易机会，取得双赢的最佳手段是交易双方都在诚实的基础上相互信任。诚信度高，市场环境透明、有序，会降低经营成本，增加交易机会，经济发展就比较活跃、顺畅。而缺乏诚信，势必造成市场秩序混乱，无法正常开展经济活动。随着市场经济的发展，诚信已经演化成为一种物化的力量，成为市场经济运行机制中不可缺少的组成部分，这就是信用。信用体系不健全，市场经济体制就无从建立。在发达国家，电子支付和信用消费已经占到消费总量的95%以上，由此而节约的社会成本非常可观，但目前我国现款支付和结算仍然占消费总量的绝大部分。之所以信用结算规模小，主要原因是我国个人信用体系尚未健全。
诚信是一种文化，是一种形象，是企业的核心竞争力。美国兰德公司研究认为，企业竞争力分为三个层次：第一层是企业的生产、营销和技术开发能力；第二层是各种经营管理要素组成的平台，包括企业的运行机制、管理制度和产权制度等；第三个层次是以企业理念、企业价值观为核心的企业文化、企业形象，而诚信是企业的一种核心竞争力。企业不同，创造财富的过程也不同，但有一点是相同的，就是企业要做大做强，必须讲诚信，不讲诚信，终将被市场淘汰。
以上充分说明，诚信实在太重要，人无信不立，业无信不兴，社会无信不稳。对一个人来讲，诚信是一种品德；对一个企业来讲，诚信是一种财富；对一个社会来讲，诚信是一种精神。而具体到一个地区，诚信是一种环境，是社会正气之源。技术、人才、资金、管理都可以引进，惟独诚信不能引进。没有诚信，就不可能有良好的投资环境，就不可能有稳定的经济秩序和社会秩序。我们每一个人，每一个企业，立足于自身发展，要讲诚信，立足于社会道义和责任，也要讲诚信，要把诚信建设贯穿到经济社会生活的各个领域、各个层面、各个环节，真正使之成为人们的自觉行动，形成社会的良好风气。
当前，我们正在建设“诚信山东”，构建和谐社会。诚信旅游是“诚信山东”建设的重要组成部分。旅游产业是绿色产业、常青产业，过去我们讲，抓旅游就是抓经济建设，就是抓新的经济增长点，就是抓结构调整，就是抓环境建设，就是抓城市建设，就是抓精神文明建设，就是抓扶贫。现在看，还要加上很重要的两条：抓旅游，就是抓科学协调发展，就是抓和谐社会构建。当前，随着我省对内、对外开放的不断扩大，资金、技术、人才“潮涌山东”，天南地北、海内海外的客人来得很多。大家来山东，不外乎两个目的：一是进行公务和商务活动；二是旅游观光、探亲访友。诚信建设关乎山东形象，在游客眼里，山东如何，很大程度上就是山东旅游接待服务状况如何。人家不远千里慕名而来，我们绝不能让客人高兴而来、失望而归。旅游业是以人为本的行业，要有“诚连五洲、信达四海”的胸怀和目标。对旅游企业来说，今天的诚信就是明天的发展。我们越讲诚信，山东的人气就越旺，就会带来越多的机遇、越多的资源、越多的财源。
我们开展诚信旅游，具有良好的基础和条件，因为我们本来就是孔孟之乡、礼仪之邦。当前全省旅游市场环境总体是好的，特别是去年我省在全国首创“旅游细微服务年”活动以来，旅游行业服务水平明显提升，得到了中外游客和社会各方面的认可。据省统计部门调查，去年游客对我省餐饮、住宿服务基本满意度达到98％以上，反映交通、娱乐、购物、通讯、导游服务良好的占60%以上。但是，我们也必须看到，随着旅游市场规模的膨胀和竞争的加剧，各种不诚信、不规范、不正当的竞争手段已经出现，在一些地方和单位，问题相当突出。如：有的旅游饭店、餐馆、商店利用高额回扣诱使导游、司机送团，服务质次价高；有的旅行社恶性削价竞争，甚至以零团费、负团费欺骗游客；有的旅游从业人员素质低、服务差、惟利是图，等等。这些问题的存在，侵害了广大游客的合法权益，损害了我省旅游业的发展，与建设诚信山东的要求背道而驰。这说明，我们以诚信为核心的制度建设还不够。如果欺骗的收益大于成本，诚信就一钱不值；反之，如果失信和欺骗受到惩处，则诚信是金。为此，我们要在加强全社会思想道德建设，积极倡导“谁诚信谁光荣”的基础上，大力加强诚信制度建设，为诚信者张目，为失信者曝光，做到违诺必究、欺诈必罚，使善者善、恶者向善。各级各部门和旅游经营单位，一定要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识开展诚信旅游活动的重大意义，精心部署，周密组织，认真扎实地搞好诚信旅游建设，努力营造诚实守信、履约践诺、公平竞争、和谐有序的旅游市场环境。
二、建设诚信旅游要各司其职、齐抓共管
开展诚信建设，倡导以人为本的服务理念，坚持诚信服务，总的要从三个方面做好工作，一要靠企业自律，二要靠政府监管，三要靠社会监督。各级政府要切实担起责任，发挥主导作用，同时要调动社会方方面面的力量，齐抓共管，共同推进诚信旅游建设。当前，重点做好以下几方面的工作。
第一，广泛宣传教育，营造诚信氛围。要在全社会大力弘扬诚实守信的传统美德，努力营造“守信为荣、失信为耻”的舆论氛围和社会风尚。加强对各类旅游经营单位和从业人员的教育，在旅行社、旅游饭店、景区景点、车船公司和铁路、机场、汽车站、客运码头等单位和人员中，广泛开展信用道德和职业道德教育，使其自觉投身到诚信旅游建设活动中去，坚持以诚为本、以诚待客、以诚兴业，为广大游客提供文明、热情、放心的服务。要重视搞好对旅游者的宣传教育，普及旅游常识，增强维权意识，共创诚实守信的旅游市场环境。
第二，加强制度建设，建立诚信规范。一是要建立旅行社诚信档案。目前，省旅游局正在着手建立全省国内、国际旅行社诚信档案，主要包括旅行社的基本信息、优良信息、不良信息等，将根据这些信息，对旅行社进行动态管理。各地都要摸清实际情况，按时收集和上报信息，客观公正地反映企业诚信情况。二是要建立规范的诚信评价体系，及时准确地对企业诚信状况作出科学评价，定期通过新闻媒体、网络等渠道向社会和旅游者发布，引导经营者合法经营，消费者放心消费。三是要逐步推行警示制度，对不守信用的企业提出警告、限期改正，对屡教不改的实行市场退出。四是要组织旅游企业广泛开展诚信承诺活动，认真落实行业自律公约，接受广大旅游者和社会各界的监督。
第三，深化“旅游细微服务年”活动，打造诚信形象。诚信服务与优质服务密切相关、相互促进。“细微服务年”活动倡导旅游服务规范化、亲情化、个性化，收到了很好的效果。要将“细微服务年”活动的好经验、好做法运用到诚信旅游建设活动中来，不断充实诚信旅游的内涵。各类旅游经营单位要把诚信理念贯穿到经营管理的各个环节，公开服务价格，明确服务标准，保证服务质量，健全企业内部约束机制，坚决不做不讲诚信、不合规范的事，靠诚信赢得顾客，靠诚信占领市场，靠诚信塑造品牌。
第四，整治市场秩序，严惩诚信缺失。加强诚信旅游建设，必须认真解决扰乱旅游市场秩序的一些突出问题。当前，要重点整治旅行社虚假广告，旅游经营单位利用高额回扣开展不正当竞争，旅游商店销售假冒伪劣商品，部分景点景区环境、秩序“脏乱差”，以及“黑车”、“黑导”、“黑社”等问题。特别是，随着出境旅游市场的扩大，陆续出现了一些新的问题：一些部门和单位超范围经营出境旅游业务，有的领队引导游客参与不文明、不健康活动，个别游客非法滞留不归等，对这些问题，要研究采取解决办法，切实加强监管。为搞好这次诚信旅游活动，各级旅游部门都要向社会公布投诉电话，设立网上投诉信箱，及时受理游客投诉，妥善解决各类矛盾和问题。
第五，加强组织领导，共建诚信旅游。各级各部门要切实将诚信旅游建设提上重要日程，高度重视，加强领导，协调一致，大力推动。各市要按照省里的统一部署，认真研究制定诚信旅游建设工作方案，明确任务目标，分解落实责任，加强监督检查，确保认识到位、组织到位、工作到位。省有关部门和单位，既要搞好本系统、本行业旅游经营单位的诚信建设，又要树立大局意识，相互支持，相互配合，形成政府统一领导、部门协调联动的工作局面。旅游、公安、工商、质监、物价等部门要严格查处破坏旅游市场秩序的各种违法违规行为。建设、文化、林业等部门要加强对所属景区景点的管理，引导景区改进服务，不断提高游客的满意度。卫生、食品监督等部门要配合工商、物价部门加强对旅游餐饮市场的整治。交通、铁路、民航等部门和单位要认真抓好所属经营单位和企业的管理，为游客提供质价相符的服务。安监等部门要认真搞好旅游安全工作的组织协调，消除安全隐患，确保游客生命财产安全。
三、明年旅游工作要有新发展、新突破
近年来，省委、省政府将旅游业摆上更加突出的位置，作为繁荣发展服务业的突破口和重中之重来抓。高丽书记、寓群省长多次批示，要求我们解放思想，抢抓机遇，挖掘潜力，提高旅游业发展水平。围绕发展大旅游、开发大市场、建设大产业的目标，按照政府主导、社会参与、市场运作的思路和办法，我省旅游业呈现出持续快速健康发展的势头。今年1至11月份，全省接待入境游客140.3万人次，同比增长27.3%；入境旅游外汇收入6.7亿美元，同比增长28.6%；国内游客1.34亿人次，同比增长19.6%;国内旅游收入912.3亿元，同比增长26.4%；旅游总收入967.1亿元，同比增长26.4%。预计全年接待入境游客突破150万人次，入境旅游外汇收入突破7亿美元，旅游总收入突破1000亿元，超额完成全年任务目标。
“十一五”时期，我国旅游业将进入重要战略提升期。明年是 “十一五”规划实施的起始年，做好明年旅游工作至关重要，必须研究新措施，采取新办法，实现新发展，取得新突破。初步考虑，明年全省旅游要重点抓好五个方面的工作。
（一）科学整合资源。我省旅游资源非常丰富，几乎涵盖了国家所有类别的旅游资源，是资源大省。特别是随着我省经济社会的快速发展，城乡面貌发生着日新月异的变化，可以开发利用的旅游资源越来越多。目前，我省旅游开发的水平还比较低，旅游项目的档次还不够高，特色还不够强，缺乏令游客向往、非游不可的旅游产品和品牌，必须加快资源整合，推出一批广受市场认可的精品、绝品、极品项目。要继续抓好“山水圣人、黄金海岸、红色旅游”三大板块，丰富生态旅游、民俗旅游、体育旅游、工农业旅游等专项旅游产品。要进一步打破地域和行政区划限制，按照市场共享、利益共联的原则，适应游客多层次需求，串珠成链，常串常新，开发新的旅游线路。要适应旅游市场的变化，结合旅游发展趋势，开发新的旅游项目和产品。要大力实施品牌战略，培育一批在全国叫得响的城市旅游品牌、旅游项目品牌、旅游活动品牌、旅行社品牌，不断提高山东旅游的吸引力和影响力。要进一步加强旅游基础设施建设、旅游信息化建设和旅游人才队伍建设，加快旅游厕所改造，提升我省旅游的内在素质和综合竞争力。
（二）深度开发市场。“酒好也怕巷子深”。要进一步强化市场意识，大力开拓入境旅游和国内旅游市场。现阶段，国内旅游仍然是旅游业的主体，加快旅游强省建设，必须全面提升国内旅游。要加强宣传、促销，进一步树立我省旅游品牌和形象。完善“黄金周”制度，合理调节和开发不同季节的旅游市场。目前，总体上讲，我省入境旅游发展滞后。国际上入境旅游与国内旅游的比例通常为1：10，我省为1：100。我省国内旅游在全国列第3位，入境旅游一直徘徊在7、8位，因此，必须加强我省在海外的旅游形象宣传，加大对日本、韩国等重点客源国的促销力度，并开发新的入境旅游市场。济南、青岛等重点旅游城市要开辟更多的国际航线航班，让境外游客进得来、出得去，为全省入境旅游发展作出更大贡献。同时，要认真研究出境旅游的特点和规律，加强宏观调控和管理。针对个别国家和地区不安全因素增多的问题，抓紧研究出境旅游安全预警机制和危机处理机制，确保我省公民在境外旅游的人身安全。
（三）提高旅游业外向度。加快发展旅游业，人才、资金、管理经验从哪里来？要依靠对外开放。要立足国内，放眼世界，加快与世界旅游业的融合，全面提高旅游业开放水平，把省外、国外的人才、资金、管理吸收过来，为我所用。要制定实实在在的优惠政策，引进高级旅游人才，确保留得住、用得上。要通过股权转让、加盟联锁等形式，引进世界先进的管理和服务品牌，利用国外先进理念，高水平策划、高标准建设旅游项目，提升我省旅游业要素水平。要吸收工商资本、民间资本、外国资本，参与我省旅游基础设施和配套设施建设，鼓励各种成份的资本参与国有旅游企业的改组改造。要 “请进来”、“走出去”，通过领导出访、参加重大国际活动和国际旅游交易会等方式，加强与国外大旅行商、旅游机构的交流与合作，不断提高旅游业的对外开放水平。
（四）改革、创新体制机制。南方先进省市旅游业的市场化程度较高，一条重要经验，就是改革到位。旅游业是一般竞争性行业，要重视发挥市场的作用，实行充分的市场竞争，开发资源靠市场，组织游客靠市场，举办活动靠市场，国有资本逐步退出，政府不再去管那些不该管、管不了也管不好的事，让旅游业深深植根于市场经济的沃土。要进一步改革旅游管理体制，统筹旅游、风景、文物、文化等旅游资源，提高管理水平。要推进旅游景区改革，实行所有权、管理权、经营权“三权分离”，增强旅游发展活力。要继续推进国有旅游饭店改革，去年全省国有旅游饭店改革工作会议以后，各市抓得比较紧，但越往后，工作难度越大，要坚定信心，锲而不舍，坚决打好这一仗。同时，要抓住国有旅游饭店改革的机遇，引导和推动旅游饭店向集团化方向发展，争取组建几个在全国有影响的饭店集团，带动全省旅游饭店业上档次、上水平。
（五）促进旅游与其他产业的融合。据统计，旅游业涉及29个部门、108个行业，在服务业中“牵一发而动全身”。各相关部门要树立大旅游意识，积极参与和支持旅游工作。旅游部门要发挥好牵头作用，主动加强与有关部门、行业的交流与沟通，推动建立银旅合作、科旅合作、文旅合作、教旅合作、体旅合作等多种合作机制，充分利用好各类社会资源，把我省旅游业做大、做快、做强。
同志们，开展诚信旅游建设意义重大，让我们在省委、省政府的领导下，积极行动起来，弘扬诚信，维护公平，促进繁荣，把我省旅游服务质量提高到一个新水平，推动我省旅游业又快又好地发展，为全省改革开放和现代化建设作出更大的贡献！
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