厅长社区卫生工作座谈会讲话

第一篇：厅长社区卫生工作座谈会讲话

仇冰玉副厅长

在全省城市社区卫生服务工作座谈会上的讲话

（2008年1月21日）

同志们：

这次会议是省卫生厅正式成立妇幼保健与社区卫生处后召开的第一次全省性会议。最近召开的全国卫生工作会上，吴仪副总理要求卫生工作“必须把城市社区卫生作为长期的战略重点”，陈竺部长提出“将加强社区卫生服务工作作为今年的重点任务”。2008年将是深入学习十七大精神，贯彻全国卫生工作会议要求，加快城市社区卫生服务发展十分关键的一年。新年伊始把大家请来，目的是进一步了解各地城市社区卫生工作的进展情况，交流经验做法，听听大家的想法和意见建议，同时，安排部署2008年的妇幼保健和社区卫生、健康教育方面的重点工作。下面，我谈几点意见。

一、2007年工作的简要回顾

2007年是卫生工作大发展的一年。城市社区卫生服务迈出了具有实质意义的突破性步伐，妇幼保健工作水平有新的提高，健康教育与健康促进工作不断开辟新领域，都取得了显著成效。

城市社区卫生服务工作以贯彻全国城市社区卫生工作会议精神和《山东省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务发展的实施意见》为重点，大力推进社区卫生服务体系规划建设。截至第三季度末，全省建立社区卫生服务中心269处，社区卫生服务站 870处，覆盖人口1573.49万人，占城镇人口的59.09%，实现年度规划目标，并且以市为单位全部开展社区卫生服务工作，消灭了空白点。一是着力完善社区卫生服务配套政策。在省政府[2006]39号文件及其配套文件的基础上，进一步细化各项措施。各市政府均成立了领导协调机构，出台了文件及配套政策，除个别市外，多数市均落实了社区卫生服务财政补助并纳入常规预算，全省社区卫生服务的政策环境进一步优化。二是启动城市社区卫生服务机构能力建设项目，通过省、市、区三级联动，对纳入全省规划的重点城市社区卫生服务机构进行标准化建设，为社区卫生服务机构培养技术骨干和管理人员。省财政对6个困难市以“以奖代补”的形式给予重点支持，对其他市视规划完成情况给予奖励。三是建立政府购买社区公共卫生服务机制，会同省财政厅出台了政府购买城市社区公共卫生服务的系列文件，确定纳入政府购买范畴的城市社区卫生服务机构开展的公共卫生服务项目，省级根据考评结果以区为单位按服务人口核拨省级补助经费。四是开展加强城市社区卫生服务体系建设重点联系城市工作。在济南、青岛参加全国社区卫生服务重点联系城市工作的同时，确定结合我省实际，开展省级社区卫生服务重点联系城市工作。除此之外，由其他处室牵头的几项工作，如在公立医院支援社区方面，驻济的省直医疗机构分别与2—3个社区卫生服务机构签定了对口支援协议；在人才培养方面，省财政支持的全科医学技术骨干项目已经启动；在发挥中医药作用方面，我省又有1个区通过国家中医特色示范社区考核。妇幼保健工作坚持以实施“一法两纲”为核心，以保障生殖健康为目的，围绕降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率，提高出生人口素质的目标，强化措施，全省妇幼保健事业稳步发展，妇女儿童的整体健康水平显著提高，孕产妇死亡率为21.91/10万、婴儿死亡率为10.76‰、5岁以下儿童死亡率为12.52‰，实现了“两纲”规划目标。2007年我厅被省委、省政府授予全省妇女儿童工作先进集体荣誉称号。一是会同省妇儿工委等有关部门组织开展了“健康宝宝、幸福家庭—预防出生缺陷系列宣传活动”，普及预防出生缺陷知识。二是做好预防艾滋病母婴传播工作。举办了两期培训班，对邹城等6个艾滋病防治综合示范区预防艾滋病母婴传播工作进行了监督评估，指导示范区知识培训、孕妇免费咨询检测和母婴阻断工作。三是加强妇幼保健技术规范管理。为加强孕产妇及儿童系统保健管理和规范孕产妇死亡评审工作，组织起草了《山东省孕产妇死亡评审规范》。举办了全省产科急救师资培训班，对各级医疗保健机构近270名产科技术人员进行了培训。四是与美国铂金埃尔默公司合作，为我省部分欠发达地区提供用于新生儿疾病筛查和产前筛查的仪器，支持全省新生儿疾病筛查、产前筛查质量控制体系建设和重点人才培养。五是加强产前诊断技术管理。制定下发《山东省产前超声检查技术规范（试行）》，继续开展产前诊断机构评审工作，已有13家机构通过评审，240余人取得从事产前诊断工作资格。六是在全省范围内开展母婴保健技术服务专项监督执法检查，严厉打击非法鉴定胎儿性别及选择性别终止妊娠等违法行为，净化了母婴保 健技术服务市场。

健康教育与健康促进工作以做好重大疾病防治健康教育为重点，以提高居民健康素养为目标，面向广大农村和城市社区，统筹各领域的健康教育工作，大力普及健康保健知识。一是制定下发《关于进一步加强健康教育与健康促进工作的实施意见》，提出我省到2010年各项工作的目标要求和政策措施。按照卫生部检查方案要求，对近3年来的健康教育工作情况进行自查并组织省级抽查。二是全力做好防治手足口病健康教育工作，下发了《关于加强夏季肠道传染病健康教育工作的通知》，编印核心信息，指导各级健康教育机构和医疗卫生单位积极做好预防手足口病和夏季肠道传染病防治健康教育工作。三是大力推进“亿万农民健康促进行动”。与省委宣传部等8部门联合发文，在全省开展创建“亿万农民健康促进行动”省级示范县和示范乡镇活动。召开现场会，交流并推广各地“行动”工作经验。示范创建活动大大调动了各地的工作积极性，年内共有20余个县（市、区）经自评达标后提出考核申请。四是认真做好控烟工作。结合承担中央补助地方健康教育与烟草控制项目任务，同步启动实施公共场所被动吸烟监测和提高控烟能力试点项目。开展第二十个世界无烟日活动，组织首届全省戒烟竞赛。召开新闻通报会，向新闻界通报全省控烟工作情况和部分地区公共场所吸烟与被动吸烟监测结果，为戒烟竞赛获奖者颁奖并请戒烟成功者现身说法，收到了较好的宣传效果。

这些成绩的取得是与各市卫生局、各级妇幼保健机构、健康 教育机构的努力分不开的，借此机会，我也代表省卫生厅对各位在过去一年对妇幼保健、社区卫生服务和健康教育工作的大力支持与配合表示衷心的感谢！

尽管2007年的工作取得了积极成效，但深入分析，各地发展极不平衡，特别是对照建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度的要求，对照兄弟省市的成绩，我们还有很大距离，需要在今后工作中逐项有重点地研究解决。

二、抓住机遇，扎实做好2008年的工作

2008年是卫生改革与发展的又一个关键时期。从宏观和全局来看，党的十七大提出改善民生，建立覆盖城乡居民基本卫生保健制度的目标，备受关注的医改方案即将出台，从陈竺部长近期的讲话中可以看出，政府保障基本卫生服务是医改的基本方向，居民是否能够获得公共卫生和基本医疗服务也是医改是否成功的关键。而我们的三项工作无不与之有着密切的联系。吴仪总理曾经说过，城市社区卫生服务是医疗体制改革的基础性工作，而妇幼保健和健康教育工作本身就是公共卫生的重要组成部分，必将成为优先发展领域。从我省的具体情况来看，社区卫生服务的政策措施基本明确，正是狠抓落实的关键时刻；妇幼保健服务的规范与提高面临许多新课题；健康教育网络建设与工作模式都面临新机遇和新挑战。下面，我就2008年的重点工作谈几点意见。

㈠ 全面推进城市社区卫生服务

2008年是我省城市社区卫生服务发展至关重要的一年，按照我省的规划要求，社区卫生服务人口覆盖率要达到80%以上，必须 突出重点，以点带面，加快推进。

1、统筹规划，加快网络建设。一是重点抓好省卫生厅、财政厅加强城市社区卫生服务机构能力建设项目的实施，落实既定的城市社区卫生服务发展规划，确保年度规划目标的完成。二是科学调整原有规划。6个困难市要根据省里的批复意见进一步摸清底子，严格按规划标准调整项目规划并尽快报省批准后实施。三是实施城市社区卫生服务机构标准化建设，对现有机构按标准进行规范化改造，新建机构一律按标准建设。年内基本完成市辖区和较大的县级市的机构建设任务。四是加强项目管理。建立项目实施情况定期调度制度，每季度上报社区卫生服务机构建设进展情况，加强对各市工作的督导力度。

2、进一步完善政府购买社区公共卫生服务机制。加大对各市落实政府购买社区公共卫生服务的督导力度，指导各市尽快出台当地公共卫生服务项目目录和管理办法。组织制定政府购买城市社区公共卫生服务项目实施参考规范，提高服务的规范化水平。建立社区公共卫生服务季报制度，每季度对各市工作开展情况进行统计分析。加强项目考核，省级财政根据考评结果以区为单位按服务人口核拨省级补助经费，对市、区（市、县）两级财政补助资金不到位的实行“一票否决”，一律不予拨付省级补助经费。

3、加强城市社区卫生服务队伍建设。督促各地严格落实社区卫生服务机构人员编制。严格按岗位要求配备人员，加强对社区卫生服务从业人员的岗位资质认证与管理。采取有效措施，吸引优秀人才到社区卫生服务机构工作。做好省财政补助社区卫生服 务管理人员培训项目，分批对市、区（市、县）两级卫生行政部门社区卫生管理人员及社区卫生服务机构负责人进行培训，提高政策与管理水平。

4、做好加强城市社区卫生服务体系建设重点联系城市工作。在做好对济南、青岛的全国社区卫生服务重点联系城市工作协调和督导的同时，制定工作方案，根据各市申报情况，选择部分工作基础较好的区（市、县）作为重点联系点，启动我省的重点联系城市工作，在社区卫生服务规划、筹资方式、运行机制、绩效考核、人才吸引、服务模式以及医疗保障结合等方面进行深入探索和实践，总结经验，培育不同地区、不同工作模式的典型，发挥区域性带动和引导作用，推动全省面上工作开展。

5、开展城市社区卫生服务示范区和示范机构创建活动。结合提高城市社区卫生服务机构能力建设项目和政府购买公共卫生服务项目的实施情况，制定创建示范区和示范机构活动方案，评选10个左右的社区卫生服务示范区和50个左右的示范机构。充分发挥示范带动作用，推广示范创建活动中的成功经验和做法。

6、加快社区卫生服务信息化建设。组织开发全省统一的城市社区卫生服务信息管理系统，包括居民健康信息系统、公共卫生信息系统、社区卫生业务管理系统、社区卫生服务机构信息系统，建立省级信息处理中心。计划上半年试点，下半年在有条件的地方推广应用，争取年内社区卫生服务机构信息化管理率达到60%以上。

7、成立全省城市社区卫生服务专家技术指导组。在全省范 围内经推荐选聘一批具有一定声誉和较强科研能力，实践经验丰富，熟悉政策的专家组成省城市社区卫生服务专家技术指导组，为全省社区卫生工作提供政策、技术咨询与指导。实行专家组划片包干，重点加强对重点联系城市的调研和指导。

8、抓好城市社区卫生服务改革和适宜技术试点。在做好济南市市中区承担的卫生部适宜技术试点工作的同时，结合我省实际，适时总结推广试点经验。选择部分有条件的区（市、县）有重点地开展城市社区卫生服务机构收支两条线管理、政府购买公共卫生服务、医院与社区卫生服务机构双向转诊、分级医疗等综合性试点工作。推进社区卫生服务机构与城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助等保障制度的有效结合。探索建立社区卫生人员激励约束有效的人事和收入分配制度改革。

9、适时召开全省城市社区卫生工作会议。拟定于下半年提请省政府召开城市社区卫生工作会议，贯彻国务院会议精神，总结我省前一阶段工作，交流经验，部署今后时期的工作，对社区卫生服务示范区、示范机构和在社区卫生工作中做出突出成绩的单位和个人进行表彰。

㈡实现妇幼保健工作新突破

以实施“一法两纲”为核心，努力降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率，提高出生人口素质，全面提升妇女儿童健康水平。

1、做好《山东妇女发展纲要（2001-2010）》、《山东儿童发展纲要（2001-2010）》实施工作。按照省妇儿工委办公室关于做好 《山东妇女发展纲要（2001－2010年）》和《山东儿童发展纲要（2001－2010年）》中期监测评估工作的通知和评估方案要求，认真做好妇女儿童健康状况评估工作。针对我省妇女儿童健康方面存在的突出问题，进行深入分析和客观评价，提出切实可行的建议和意见，进一步推动两纲卫生目标的实施，确保终期目标如期实现。

2、努力做好提高出生人口素质工作。强化各级卫生行政部门责任意识，实施目标管理责任制，采取综合措施，预防出生缺陷发生。

一是贯彻实施《中国提高出生人口素质、减少出生缺陷和残疾行动计划（2002-2010）》。重点加强农村优生优育服务网络建设，健全出生缺陷监测网络，大力推广提高出生人口素质适宜技术。

二是积极探索开展婚前医学检查的有效办法和途径。采用多种形式，广泛深入地开展优生优育宣传咨询服务，普及优生优育、生殖健康科普知识，增强群众优生和保健意识，引导自觉接受婚前医学检查，有针对性地开展婚育指导。探索将婚检纳入公共卫生服务内容。各地结合工作实际，认真研究制定提高婚检率的对策，通过加强宣传、简化程序、降低收费标准和开展上门服务等措施，继续提高婚检率。

三是加强产前诊断和新生儿疾病筛查工作。进一步贯彻落实《产前诊断技术管理办法》，加强和规范产前诊断和产前筛查技术在我省的管理和应用，建立健全筛查网络，加强技术培训，提高产前诊断和产前筛查技术水平。认真贯彻落实《新生儿疾病筛查 技术规范》，规范新生儿疾病筛查工作，提高筛查率和筛查质量，做好阳性患儿追踪治疗。进一步完善新生儿疾病筛查和产前诊断信息报告制度。

四是加强优生优育重点学科和重点实验室建设。加强遗传优生、生殖保健领域科学研究，积极推广应用简便易行、效果好的适宜技术，尤其是我厅“五年百项”妇幼保健适宜技术，依靠科技进步降低出生缺陷发生率。

3、认真组织实施降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率行动方案。加强各级医疗保健机产科建设，特别是乡镇卫生院产科建设，提高基层产科服务水平和急救能力。对达不到标准的，依法取消其母婴保健专项技术服务资格。加强孕产妇系统管理和儿童系统管理，加强对高危孕产妇管理；建立孕产妇和儿童急救“绿色通道”和危急症抢救中心。各地要建立完善孕产妇死亡和婴儿死亡评审制度。按照分层次培训和分级负责的原则，抓好市、县、乡村三级卫生技术人员培训，做好培训教材编写和师资培训工作。巩固爱婴成果，建立对爱婴医院抽查制度，对达不到标准的，取消爱婴医院称号。

4、加强母婴保健监督执法。各级卫生行政部门要坚持依法行政，严格掌握母婴保健专项技术准入条件和标准，对审批的母婴保健机构信息及时向社会公开。各地要制定专项监督检查方案，对贯彻执行《母婴保健法》、《母婴保健法实施办法》、《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》和《山东省助产技术管理办法》情况进行监督检查。

5、加强妇幼卫生信息工作。认真贯彻实施《山东省妇幼卫生信息统计报告管理办法》，进一步完善孕产妇死亡、儿童死亡和出生缺陷监测报告制度，建立举报制度，充分发动群众举报发生孕产妇和婴儿死亡不报告的违法行为，提高报告质量和准确性，全面实行妇幼卫生年报3+1报告办法。对从事妇幼卫生信息报告人员和有关负责人进行全面系统培训。加强妇幼卫生信息网络建设，争取实现孕产妇死亡、儿童死亡和出生缺陷病例网上直报。及时发布妇幼卫生信息，为科学制定干预措施和政策提供依据。

6、做好妇幼卫生项目工作。继续实施预防艾滋病母婴传播项目，对筛查出的阳性继续妊娠分娩的孕产妇提供免费抗病毒药物阻断，对艾滋病病毒抗体阳性孕妇所生婴儿提供免费抗体筛查和确认检测，为艾滋病病毒抗体阳性产妇及所生婴儿提供随访服务。指导各示范区按照《全国艾滋病防治示范区预防艾滋病母婴传播工作方案》、《山东省预防艾滋病母婴传播项目管理方案》要求，做好卫生技术人员预防艾滋病母婴传播知识培训、孕妇免费咨询检测和母婴阻断工作。做好防治艾滋病宣传教育工作。做好第六周期计划生育/生殖健康项目和生殖道感染防治项目工作。按照全国统一方案进度要求完成任务。

㈢努力提高健康教育与健康促进工作水平

深入开展城乡健康教育，开展多种形式的健康教育活动，加强控烟工作，努力提高广大城市居民的基本卫生知识知晓率和基本健康行为形成率。

1、大力开展公民健康素养普及活动。采取多种形式，广泛宣 传中国公民健康素养基本知识与技能，普及现阶段健康生活方式和行为应具备的基本知识和技能。与有关部门密切配合，组织开展全省健康素养知识竞赛活动。严格按照卫生部要求，完成国家首次公民健康素养监测在我省的调查任务；同时开展全省公民健康素养调查，摸清我省本底资料。

2、深入实施“亿万农民健康促进行动”。积极开展农村健康教育，实施《亿万农民健康促进行动规划（2006-2010年）》，继续开展创建省级“亿万农民健康促进行动”示范点活动，总结推广示范经验，不断扩大“行动”实施效果。

3、积极推动健康教育进社区活动。以实施政府购买社区公共卫生服务项目为契机，加强对社区卫生服务机构健康教育工作的指导，制定城市社区卫生服务机构健康教育工作规范，将社区健康教育纳入示范区和示范机构考核，以社区为基础，加强重点人群健康教育，普及健康知识，开展健康行为干预。

4、加强医院健康教育。制定实施医院健康教育工作规范，加强对医院健康教育工作的指导与评估。开展全省健康促进示范医院创建与评选活动，年内评选首批10个左右省级健康促进示范医院，发挥典型示范作用，推动全省医院健康教育工作的深入开展。

5、切实加强控烟工作。提高各级健康教育机构的控烟工作能力与水平。推动公共场所禁烟，开展无烟医院、无烟疾病预防控制机构、无烟学校等无烟场所创建与评选活动。加大控烟宣传力度，开展第二十一个世界无烟日宣传活动，继续组织全省性戒烟竞赛，并推荐参加全国戒烟竞赛。实施卫生部中央补助地方烟草 控制项目。制定项目实施方案，对试点地区人员进行培训，确保完成公共场所被动吸烟监测任务。

同志们，2008年的工作任务十分艰巨，做好2008年的工作对全省的卫生改革与发展都将有十分重要的意义。大家要克服畏难情绪，克服人手少，任务重的困难，加强上下与部门间的沟通与联系，齐心协力，力争使全省城市社区卫生服务、妇幼保健、健康教育工作再上一个新台阶。

谢谢大家！

第二篇：社区卫生服务工作座谈会

###社区卫生服务工作座谈会

*月*日，###社区卫生服务中心全体医务人员与##辖区各社区、村委、社区卫生服务站、农村卫生站负责人、保健员等就如何做好社区卫生服务工作举行了座谈。街道办的主管领导参加了这次座谈会。

会上，社区中心主任***就去年的社区卫生服务工作进行了总结，对辖区各单位的积极配合表示感谢。同时，对卫生服务工作的重要性进行了详细阐述，对今年的卫生服务工作进行了周密的部署。街道办黄委员对社区卫生工作提出了三点要求：一是大家要统一思想认识，把社区卫生工作做好，支持并配合社区中心开展工作。二是要想办法开展工作，多沟通，多交流意见。要加强内外协调，完善基本公共卫生服务管理机制，提高服务质量，注重项目实施成效。三是希望社区中心加强自身软、硬件的建设。逐步完善仪器设备的配置、加强人才培养和队伍建设，落实好相关文件要求。

会后，各片区，责任医、护人员与所管辖的社区进行了分组座谈，就该如何让做好社区卫生服务工作这一主题展开了热烈的讨论。大家畅所欲言，为推进了社区卫生服务工作的开展，提出许多宝贵的意见和建议。

第三篇：厅长讲话材料

在全省扫盲教育培训会议上的讲话

在全省教育战线正在深入学习贯彻第四次全国教育工作会议精神、科学谋划制订我省的中长期教育发展规划纲要的大背景下，今天，省教育厅在这里召开全省扫盲教育培训会议，这对于在新形势、新任务和新要求下，继续深入抓好全省扫盲教育工作，具有十分重要意义。

省教育厅高度重视扫盲教育及其培训工作。参加这次会议的有，各市（行署、总局）教育局主管扫盲教育的科（处）长、各县（市）、乡（镇）扫盲管理干部，以及乡（镇）、村成人文化技术学校、农村中小学专职或兼职扫盲教师。我们这次会议采取“以会代训”方式，具有研究、部署工作任务性质。在内容和形式的设计上，既有国家教育部领导讲话，又有全国知名专家高端专题讲座，还有集中授课和分散辅导，更有分组互动研讨，还要进行培训结业评价。

为了认真贯全教会精神和国家规划纲要提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”工作方针和突出“以人为本、全面实施素质教育”战略主题的要求，切实进一步抓好我省的扫盲教育，提高我们这次培训的针对性和实效性，借此机会，在这里，我简要地与大家交流一下我省在扫盲教育工作中应注意的“经验与问题”、“任务与目标”和“措施与保障”三方面的意见。

一、经验与问题

自上世纪80年代初至本世纪初，特别是伴随着国家《义务教育法》的贯彻实施，在“普九”和“扫盲”的“两基”攻坚过程中，在省委、省政府的坚强领导下，经过全省教育战线的共同努力，加大扫盲教育工作力度，到1996年底，经过国家验收，我省青壮年文盲率降到了0.75%以内。截止到2007年全省“两基”通过国检，实现了“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的历史性跨越。到目前，我省的青壮年文盲率就一直控制在了1%以内。认真总结我省扫除青壮年文盲工作的历史经验，可以简要概括为：“坚持一个方针”、“明确四项目标”、“采取四种形式”、“贯彻六项制度”和“严把四个关口”。这些基本经验和做法，对于新形势下继续强化抓好扫盲教育工作，仍然具有现实意义。

第一，坚持一个方针。

就是“一堵、二扫、三提高”。“一堵”就是狠抓“控辍保学”堵住新文盲产生的渠道；“二扫”就是重点扫除青壮年文盲；“三提高”就是开展多种形式的扫盲后继续教育，防止复盲。按照这一工作方针，确定了我省切实可行的扫盲工作目标。

第二，明确四项目标。

一是确定扫盲目标。在1996年国家验收通过基础上，及时提出了“高标准”目标，即全省城乡用三年时间，将全省青壮年文盲率降到1%以下。到1997年底，全省各市（行署）、县（市）、系统152家单位全部实现了这一目标。二是确定分区规划目标。“十五”至“十一五”期间，首先在经济、文化、教育发展基础好的市县和

铁路、农垦、森工系统，以乡镇为单位，全面扫除有学习能力的成人文盲，使青壮年脱盲人员普遍接受继续教育，掌握一技之长，提高致富能力；其次在经济、文化、教育中等发达的市县实现基本扫除青壮年文盲的基础上，进一步扫除50周岁以上的剩余文盲，使非文盲率达到99%以上；再次在试点的贫困地区和少数民族地区，使青壮年文盲率大幅下降，使妇女文盲下降到5%以下。三是确定控流堵盲目标。认真贯彻《义务教育法》，及时把“普九”纳入法制轨道，将小学辍学率严格控制在1%以内，初中辍学率控制在3%以内，从根本上堵住了新文盲产生的渠道。四是确定脱盲巩固目标。按照《扫盲条例》规定复盲率要低于5%的要求，多年来，各地探索多种形式，在脱盲后广泛开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训和各类专项教育活动，切实巩固扩大扫盲成果。

第三，采取四种形式。

在扫除青壮年文盲过程中，一是举办扫盲学习班和业余小学班。省统编教学计划和实用语文、算术、科技教材施教、考核验收；二是开展读书读报活动。以《扫盲学习报》、《黑龙江农村报》等为载体，有效开展读书、读报活动；三是普及实用技术培训。实行农村脱盲人员掌握实用新技术与提高脱贫致富能力相结合；四是实行多方联合办学。各级教育部门与农业、科技、妇联、共青团等部门密切配合、联合办学，开展“双学双比”、“科技之冬”等活动，把扫盲教育同科普、普法、新农村建设、学习型社区建设相结合，提高了扫盲工作成效。

第四，贯彻六项制度。

一是实行政、教“双线承包”扫盲工作目标责任制度；二是实行扫盲定期检查督导制度；三是实行扫盲定期报告制度；四是实行扫盲表彰奖励制度；五是实行脱盲人员进行复查制度；六是实行扫盲档案管理制度。

第五，严把四个关口。

一是严把普查关；二是严把堵盲关；三是严把扫盲质量关；四是严把扫盲验收关。

总之,经过持续不断的努力,我省青壮年文盲率一直控制在1%以内，获得了联合国教科文组织颁发的“野间扫盲奖”，教育部奖励我省100万元，许多同志还荣获了“中华扫盲奖”。

上述这些经验和做法，我们要认真总结、梳理，要在新一轮扫盲教育工作中认真加以推广。与此同时，我们还要清醒地认识到：虽然我省扫盲教育已取得了巨大成就，但按照新时期、新阶段对扫盲教育所提出更高要求的角度进行分析、思考，大力开展扫盲教育工作，为我省全面建设小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设，不断注入生机和活力，我们的扫盲教育工作与还存在许多差距和问题，其主要表现可以有四个方面：

一是思想认识还不到位。表现是认为已完成国家规定的扫盲指标要求，对继续深化扫盲工作，没有引起足够的重视，工作中不同程度存在着重形式、轻落实，以及没有形成工作的合力、完善建立有效工作机制等问题。二是一些地方还存有畏难情绪。随着城镇化

进程所产生的农村人口迁移和流动，对进城务工人员中文盲的扫除，无论在户籍地和流入地，都遇到前所未有的实际问题。三是扫盲的薄弱环节有待加强。当前剩余文盲主要集中在贫困、少数民族和边远地区。文盲人群以妇女、少数民族、散居人群为主。由于交通不便、经济发展相对滞后、农业生产任务繁重等条件制约，为扫盲工作深入开展提出了新挑战、新要求。四是相关政策制度机制还需要进一步完善和强化。比如扫盲教育经费投入、县（市）、乡（镇）成人教育干部、农民文化技术学校专职扫盲教育人员的配备、扫盲教育目标责任的进一步落实，以及教育内容的更新和形式载体的创新等等，都需要进一步得到强化、完善和落实。

二、任务与目标

扫盲教育工作，必须一以贯之地认真贯彻国务院《扫除文盲工作条例》、中办国办关于转发教育部等12部门《关于“十五”期间扫除文盲工作的意见》，以及省委、省政府办公厅关于转发省教育厅等部门“扫盲教育十五规划”要求。

第一，主要工作任务。

根据全教会和国家《规划纲要》精神，确定我省在新时期扫盲教育的主要工作任务是：继续按照我省确定的“高标准、高质量”巩固提高扫盲成果要求，坚持杜绝新生文盲、扫除现有文盲与使脱盲人员接受继续教育相结合的方针，巩固和扩大扫盲工作成果，重点推进贫困地区、少数民族和妇女的扫盲教育。大力开展扫盲课程 5

和教学改革，建立以满足扫盲对象基本学习需求为导向的扫盲教育机制，提高扫盲工作的质量和效益。

第二，主要工作目标。

根据新时期扫盲教育的工作任务要求，确定我省在新时期扫盲教育的主要工作目标：一是扫盲工作的主要对象，为15-50周岁的青壮年文盲。鼓励50周岁以上的文盲接受扫盲教育。二是已经基本扫除青壮年文盲的县（市、区），要以乡（镇）为单位，全面扫除15-24周岁有学习能力的青年文盲，使青壮年脱盲人员普遍接受继续教育。三是控制复盲现象，在巩固扫除文盲成果的基础上将青壮年非文盲率保持或提高到99％以上。四是城镇和富裕乡村要巩固提高扫盲工作成果，积极探索功能性扫盲教育和多种形式的继续教育的途径和方法，把扫文盲同扫科盲、扫法盲结合起来，把扫盲教育与建立学习型社区工作结合起来，提高劳动者的整体素质。

三、措施与保障

根据工作任务与目标，各地要有针对性地落实措施与保障。第一，扫盲教育措施。

一是继续堵住文盲产生源头。对15周岁以下的文盲，由当地中小学校负责进行补偿教育，使其接受国家规定的义务教育，或达到个人脱盲标准。二是继续巩固扫盲成果。要制订具体措施，充分发挥农村中小学校和成人学校的作用，使脱盲人员普遍接受继续教育在青壮年脱盲学员中开展各种形式的阅读训练、适用技术培训及各类专项教育活动，定期进行检查督促，切实巩固、扩大扫盲工作

成果。三是继续发挥农村中小学校和成人学校在扫盲工作中作用。要把设臵扫盲课程、承担扫盲教学工作，作为一项重要任务完成好。要把教师参加扫盲工作的成绩作为职称评定、考核晋级、评选先进的依据，把在校学生参加扫盲活动作为学生的社会实践活动之—，纳入学校计划。为此，各地要制定有关政策，为农村中小学校和成人学校承担扫盲教学工作提供支持。四是要重点推进贫困地区、少数民族和妇女的扫盲教育。在贫困县、乡、村，扫盲教育要与当地脱贫致富的产业结构调整相结合；在少数民族地区，除加强双语教学外，还要增加民族民风、传统文化等方面教育；妇女扫盲工作要与妇联在农村广泛开展的“双学双比”活动相结合，与家庭教育相结合，与妇女卫生保健常识相结合，使妇女扫盲符合妇女特点。五是大力开展扫盲课程与教学改革。要转变扫盲教育观念，建立以满足扫盲对象基本学习需求为导向的扫盲教育机制，提高扫盲教育的质量和效益。改革扫盲教育的评估方法，重视扫盲教育的过程评估。将以识字量为主的评估，逐步转变为以考核学员实际能力为主的过程评估。探索多种形式的功能性扫盲的途径和方法，不断适应经济发展、社会进步和群众生活的需要。

第二，扫盲教育保障。

在新时期、新阶段，基于继续全面巩固提高扫盲教育工作水平，为把我省以重点推进贫困地区、少数民族和妇女扫盲教育的任务落实到位，必须按照《扫除文盲工作条例》要求，把扫盲工作作为衡 7

量本地区社会和经济发展的重要指标，列入当地社会和经济发展规划，切实加强领导，落实政府行为，以保障扫盲工作的顺利实施。

一要继续实行地方政府、教育行政部门的“双线”承包责任制，把扫盲任务列为县、乡两级政府和企业、事业单位行政负责人的职责，作为考核工作成绩的一项重要内容。要充分发挥村民委员会的作用，把扫盲任务落实到人。二要继续建立健全扫盲工作领导协调机构，动员社会各方面力量参与扫盲，指导、推动这项工作健康深入地发展。各级教育行政部门要明确扫盲工作的机构和人员。扫盲任务重的地方，要有专门人员负责扫盲教育工作，并加强对管理人员和教师的培训，不断提高工作的质量和水平。三要继续加强各有关部门的协调与配合。要把省委、省政府办公厅关于转发省教育厅等部门“扫盲教育十五规划”中提出的各部门齐抓共管的各项具体要求，切实落到实处。四要继续多渠道解决扫盲工作经费。要继续按照《扫除文盲工作条例》的规定，保证扫盲工作经费。除中央财政继续安排的扫盲工作奖励专项经费外，各级政府应视自身财力状况设立扫盲专项经费，用于扫盲项目及其表彰奖励。五要继续强化新形势下扫盲教育出现的新问题。特别是对随着城镇化进程所产生的农村人口迁移和流动给扫盲教育管理工作带来的新情况、新问题，并应认真总结经验，制定政策措施。同时，还要继续重视和加强，以满足扫盲对象基本学习需求为导向的扫盲教育机制、扫盲课程教材建设，以及针对贫困地区、少数民族和妇女扫盲工作的有效途径等方面的研究与探索。以科学的理论指导扫盲教育，以科学的

方法提高扫盲工作的针对性和实用性。六要继续坚持对扫盲工作的督导评估制度。各地要建立扫盲工作复查制度，以全国人口普查数据为依据，对已验收的县（市、区）进行复查。复查中发现主要指标下滑的，要采取切实措施限期整改达标。七要继续建立扫盲工作的报告与通报制度。各县（市、区）、乡（镇）政府每年年初要向省教育厅报送扫盲工作的进展情况及计划。省教育厅要对各地扫盲工作进行不定期的调查研究和检查，并对各地情况进行通报。

总之，以上所提出的三方面意见，请同志们结合学习领会教育部领导讲话精神，在今后的工作中认真抓好贯彻落实。

第四篇：王厅长讲话

关于王水成厅长在“三项活动”电视电话会上的

讲话精神汇报

2月28日下午，省司法厅就“全省司法行政系统政法干警核心价值观教育活动”、“保持党的纯洁性学习教育活动”和“基层组织建设年活动”进行了统一部署和安排。王水成厅长针对“三项活动”作了重要讲话，现将讲话精神简要汇报如下：

一、充分认识“三项活动”的重大意义。一是开展政法干警核心价值观教育活动是中央政法委在深刻分析当前政法工作形势，作出推动政法工作和政法队伍建设不断发展进步的重大决策；是政法系统贯彻落实党的十七届六中全会精神的重要举措；是山西政法工作、山西司法行政工作适应新形式，开创新局面的重要保障。二是开展党的纯洁性学习教育活动对于开展党的廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设、保持党的先进性和纯洁性具有重大而深远的意义。同样对于全省司法行政系统“万马奔腾创一流”和“全面开创新局面”一样意义重大。三是党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基础。切实加强基层党组织建设是我们党应对各方面挑战的必然要求，也是我们党的优良传统和政治优势。

二、切实加强“三项活动”的组织领导。一要抓领导。全系统各级领导要把开展好“三项活动”摆在今年工作的重要位置，要高度重视，做到四个表率：对党忠诚的表率、为民忠实的表率、公正执法的表率、清正廉洁的表率。二要抓教育。开展深入细致的思想教育是“三项活动”取得实效的前提。广大干部要通过教育切实增强党性意识、群众意识、大局意识、忧患意识和廉政意识。对于广大司法干警、法律服务人员，要通过教育，改正错误的思想认识。三要抓重点。开展“政法干警核心价值观教育实践活动”要突出三个重点：

1、突出查摆；

2、突出整改；

3、突出实效。开展“保持党的纯洁性学习教育活动”要突出两个重点：

1、规范方法步骤；

2、明确目标要求。开展“基层党组织建设活动”要突出四个重点：

1、全力推动；

2、抓好党建；

3、重在基层；

4、重现动力。

第五篇：陈厅长讲话

菏泽市教育局xxx 在“工匠进校园”活动菏泽市中等职业学校启动仪式暨单县职业中专“工匠进校园”活动上的

讲话

同学们、老师们、同志们：

为深入贯彻落实总书记等中央领导同志关于弘扬“工匠精神”的指示精神，省教育厅关工委和省总工会宣教部联合决定在全省职业院校全面开展“齐鲁工匠进校园”活动。今天，“齐鲁工匠进校园”活动菏泽市中等职业学校启动仪式暨首场活动在单县职业中专举办，将有力推动菏泽市中等职业学校“工匠进校园”活动的深入开展。在此，我代表菏泽市教育局，对活动的成功举办表示衷心祝贺！对单县教育局、单县职业中专为活动举办作出的努力表示诚挚感谢！

希望全市各职业学校进一步提高认识，将弘扬和传承“工匠精神”作为加强学生思想道德教育的有效方式和载体，切实加强对活动的组织领导，将“工匠精神”贯穿于教书育人全过程，融入教育教学之中，融入对学生的职业素养和职业道德教育之中。同时，要建设传播“工匠精神”的校园文化，探索培育“工匠精神”的管理模式，构建培养“工匠精神”的教学体系。通过“工匠进校园”活动，全面落实总书记关于帮助职业院校学生树立正确人生观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养的质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚的重要批示，使全市职业学校成为培养社会主义建设者和合格接班人的坚强阵地，成为“齐鲁工匠”和“大国工匠”的成长摇篮。

希望各县区教育局积极支持职业学校“齐鲁工匠进校园”活动的开展。同时，加强对各学校“工匠进校园”活动的组织领导，在各学校全面开展“工匠进校园”活动，进一步推动职业教育的改革发展和现代职业教育体系的构建。

希望全市职业学校坚持“立德树人”的根本任务，创新活动内容和形式，在活动中走在全省前列。希望单县职业中专将“齐鲁工匠进校园”活动开展得深入、扎实，在全市带个好头，为全省提供宝贵经验。

最后，祝愿今天的活动圆满成功！谢谢大家！