《董永安厅长讲话》（范文）

第一篇：《董永安厅长讲话》（范文）

河南省交通运输厅新乡市人民政府 共同推进统筹城乡发展试验区战略框架协议

签订仪式上的讲话

河南省交通运输厅厅长 董永安

（2010年4月 15日）

尊敬的吴天君书记、李庆贵市长、周海深主任、范学贵主席、四大班子各位领导，同志们：

今天，我们在这里共同举办“河南省交通运输厅新乡市人民政府共同推进统筹城乡发展试验区战略框架协议”签订仪式，目的是为认真贯彻落实省委、省政府关于决定在新乡市设立河南省统筹城乡发展试验区的重大战略部署。建设统筹城乡发展试验区，对全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，加快推进全省城乡统筹发展，加快形成城乡发展一体化新格局，全面建设小康社会、奋力实现中原崛起，具有重要的意义。同时，统筹城乡发展试验区合作，也是学习实践科学发展观，推进交通运输改革与发展的重要举措，对于加快交通运输事业发展，充分发挥交通运输在城乡统筹中的作用，都具有重要现实意义。省委、省政府在新乡市设立河南省统筹城乡发展试验区，是对新乡工作的肯定，在推进统筹城乡发展方面寄予厚望和充分信任。在此，我代表省交通运输厅对新乡市委、市政府表示最诚挚的祝贺！

近年来，新乡市在市委、市政府的坚强领导和全市人民共同努力下，发生了翻天覆地的变化，城市文明程度大大提升，实现了三个文明建设同步协调发展。新乡先后获得了“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家森林城市”、“国家卫生城市”、“全国文明城市创建工作先进市”、“全国质量兴市先进市”三连冠、“全国双拥模范城”四连冠等一系列荣誉称号，奏出了一曲“五城”联创、协调发展的和谐乐章。开展“大整治、大绿化、大建设”活动，综合整治取得明显成效。以实施“3010”民生工程行动计划活动为载体，以提高城市建设和管理水平为重点，努力实现城市建设新跨越，把新乡建设成为优美、和谐、宜居城市。与此同时，新乡市交通运输工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕改革、发展、稳定、跨越的总目标，全面贯彻落实科学发展观，科学谋划求发展，突出重点抓落实，攻克难点务创新，强化管理促规范，实现了人心大凝聚、形象大提升、各项工作大突破，交通运输发展走在了全省交通行业前列。特别是2009年，新乡市加大了投资拉动力度，积极谋划争取项目资金，交通基础建设保持了良好发展态势。目前新乡市公路管养里程达12.7万公里，公路密度位居全省第一，形成纵贯南北、连接东西、辐射八方的公路交通网络，新乡作为豫北地区交通枢纽中心的地位基本确立，各项工作均位居全省前 2 列，荣获了全国交通运输系统先进集体荣誉称号。借此机会，我代表省交通运输厅，对新乡市委、市政府多年来对交通运输工作的高度重视和大力支持表示衷心的感谢！

新乡被确定为“河南省统筹城乡发展试验区”，标志着新乡的统筹城乡发展工作迈入了一个新的发展阶段。统筹城乡发展试验区的建设，既是新乡市的一项重点任务，也是省交通运输厅的重要工作。根据合作战略框架协议书，省交通运输厅将重点支持并做好两个方面的工作：

第一是在政策上给于支持。省交通运输厅“十二五”交通发展规划和每年的交通建设计划，从规划、投资、科技等方面全方位给于重点支持；对新乡市辖区内的干线公路和农村公路全部列入管理养护范围，并适当提高建设和养护补助标准；尽快制定出台统筹城乡发展试验区城乡公交一体化优惠政策，并在新乡市产业集聚区和新型农村社区进行试点。

第二是在项目上给于支持。加大对高速公路、桥梁建设的支持、指导、规划、审批力度；优先安排干线公路、桥梁的升级改造，加大对国省道干线安保工作的支持力度；加强对农村公路建设的支持力度，重点支持新型农村住宅社区道路建设以及大外环道路建设和县道升级改造；进一步加大对新乡市交通运输场站建设和现代物流业发展的支持力度；推进客运场站特别是农村客运场站建设；在平原新区建设方面，解决公路相关问题，完善干线公路网络，帮助解决建设资金。

这次合作框架协议的签订，为我们搭建了一个增进友 谊、共促发展的合作平台。在这里，我也诚恳的希望新乡市委、市政府能够一如既往的关心、支持和帮助交通运输事业，以统筹城乡发展为契机，科学做好交通发展规划，强力推进以路网为核心的交通基础设施建设。我们要按照省委、省政府的要求，学习借鉴全国各地的经验做法，积极探索，勇于创新，务求实效，努力为全省统筹城乡发展积累经验，为中原崛起、河南振兴做出新的更大的贡献。

我相信，有省委、省政府的正确领导，有新乡市委、市政府和省交通运输厅的真诚合作和共同努力，新乡必将创造出统筹城乡发展的新奇迹。

谢谢大家！

第二篇：2010年上半年董永安上半年交通工作讲话

董永安厅长在上半年工作会上的讲话

（2010年7月20日）

同志们：

今天的会议主要有两项任务，首先是共同学习胡锦涛总书记视察河南时的重要讲话。7月11日，在洛阳的东山宾馆，我有幸亲耳聆听了总书记的讲话，刚才晓共组长已经传达了胡总书记讲话的主要精神。总书记用两天半的时间视察了我省的企业、农村、部队，最后还在接见我省党政主要负责同志时发表了重要讲话，总书记在讲话中着重强调了四个方面的问题：一要加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展；二要夯实农业农村发展基础，加快社会主义新农村建设；三要做好保障和改善民生工作，促进社会和谐稳定；四要不断提高党的建设科学化水平，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。省委已经下发了专门文件，就学习贯彻总书记讲话精神进行了安排部署，就我们交通运输系统而言，贯彻落实好胡总书记的讲话精神要重点抓好两个问题：一是要加快交通投资建设，发挥投资拉动作用，为经济平稳较快发展做出积极贡献；二是要组织好道路保通、做好运输服务、抓好基础设施建设，保障民生。

第二项任务是总结上半年交通运输工作，分析查找工作中存在的主要问题，动员大家进一步统一思想、鼓足干劲、扎实工作，确保圆满完成全年和“十一五”规划的各项目标任务。

一、上半年主要工作回顾

今年以来，各单位各部门按照工作会议安排，认真落实目标责任制，细化任务、强化管理，各项工作均取得了快速进展。

（一）交通基础设施建设强力推进

上半年，全省交通运输基础设施建设共完成投资较去年同期增长29.4%。

高速公路累计完成投资较去年同期增长68.2%。其中，7个年内计划通车项目年内通车有保障。18个续建项目完成投资占年计划的25.1%。10个计划开工项目中，郑卢高速洛阳至洛宁段，三淅高速灵宝至卢氏段，济祁高速永城段和淮滨至固始、淮滨至息县等5个项目已经开工。其他5个计划开工项目和8个年内争取开工项目前期工作也在加快。

干线公路重点抓好郑州黄河公铁两用桥等一级公路项目建设，完成投资为年计划的75.3%。

农村公路重点支持了产业集聚区、社会主义新农村示范村、南水北调移民新区建设，完成投资为年计划的62.3%，新建改建县乡公路1532公里，通村公路1689公里，改造危桥54座3812延米。

运输场站和内河航运建设完成投资占年计划的34%。同时，加强了交通基础设施质量监管，健全和完善了质量诚信体系，开展了广泛的创优活动，交通工程合格率达到100%，干线和水运工程优良率达90%以上，高速公路工程优 良率稳定在93%以上。

（二）公路水路运输服务能力明显增强

道路运输方面，以规范管理为中心，以创新体制机制为重点，强化队伍建设，狠抓结构调整，提高了行业管理水平。一是开展了培训活动和试点工作，加强了运管行政许可、行政执法等规范化建设。二是积极做好春运、世博会和“保电度冬百日会战”、“迎峰度夏”等重点时段和重大活动的运输保障工作，实现了“安全零责任、旅客零滞留”的目标，得到了社会各界的一致好评。三是继续普及“新农巴士”，统一了服务标准，在焦作、新乡、开封等地开展了农村客运公交化改造试点，全省建制村通客车率达97.6%。四是新开通了安阳-鹤壁、鹤壁-新乡、焦作-新乡3条城际公交线路，全省城际公交已开通8条。这项工作在全国走在了前列，6月份，国家交通运输部翁孟勇副部长，在我省召开公路水路交通运输“十二五”发展规划企业座谈会期间，对此项工作给予表扬，并亲自乘坐了城际公交。五是强力推进区域内线路公司化改造工作，制定了实施意见，召开了专题会议，目前，改造率达72%。六是对全省城际客运、城市公交、出租汽车行业管理情况进行了调研，初步拟定了中原城市群城际客运发展规划和管理办法，拟定了出租车行业管理办法和诚信考核制度，并积极开展文明创建活动，提高了服务水平。截至6月底，全省公路运输完成客运量7.8亿人次、客运周转量502.4亿人公里，货运量8.5亿吨、货运周转量2205.1亿吨公里，同比分别增长19.7%、11.7%和25.4%、28.6%。

内河航运方面，推进淮河、涡河两个项目建设；沙颍河周口以下实现常年通航，沙颍河周口至漯河段航运项目取得突破性进展，近期有望获得省发改委核准。加快了渡口渡船改造步伐，加大了安全监管力度，加强了信息化建设和应急搜救工作。截至6月底，全省水路运输完成客运量147.6万人次、客运周转量3139万人公里，货运量2259万吨、货运周转量131.2亿吨公里，同比分别增长28%、13%和6%、1%。

（三）交通改革稳步推进

一是扎实推进成品油价格和税费改革工作。积极做好交通征稽人员转岗工作，进行了全员转岗培训，95%以上的县级路政管理机构已完成了执法委托和执法证考试换发工作；近92%的县级征稽人员完成转岗，从事农村公路路政管理工作；制定了市级征稽人员转岗从事高速公路管理工作详细方案，正在通过试点逐步展开。政府还贷二级公路收费人员已通过高速公路通行费征收、超限超载治理、提前退休等渠道安臵6300余人，占安臵人员总数的50%，剩余人员的转岗安臵工作也在有序推进。同时，配合国家财政部门，完成了我省政府还贷二级公路债务余额及里程数据核查认定工作，为妥善解决公路建设历史债务和公路事业持续发展奠定了基础。二是继续推进企业战略重组。组建了河南公路港务局集团有限公司、高速实业公司等交通投资集团下属公司，整合企业资源，拓展了发展空间；参与郑州机场二期、信阳明港机场、南阳姜营机场等项目的筹建 工作，与深航、河南航空签署了重组意向性协议。交通投资集团的工作得到了郭庚茂省长的充分肯定，也是在去年新成立的几个投资集团中，运作较好的一家。三是做好省收费还贷高速公路管理中心的组建工作，近期将挂牌成立。四是稳步推进厅属事业单位改革、干线和农村公路养护体制改革等工作。

（四）加快推进交通运输发展方式转变

一是与省发改委、民航、地方铁路等部门建立了协调机制，统筹我省综合交通运输“十二五”发展规划编制，并初步完成了道路、水路、交通物流“十二五”发展规划（草案）的编制工作。二是积极推进现代物流业发展。召开了不同层次的交通物流座谈会，摸清了我省交通物流企业运营现状、存在问题、制约瓶颈和发展趋势，初步明确了发展方向，制定了《河南省交通运输系统促进现代物流业发展的实施意见》。积极推进郑州现代物流园区建设，河南豫鑫物流配送中心项目于3月19日开工，带动作用逐渐发挥。多次到国家交通运输部汇报，成功争取我省为全国甩挂运输试点省份，并确定郑州交运集团等3家企业为国家甩挂运输重点扶持企业。积极推进“河南省物流信息平台”建设。研究指导农村物流发展，初步确定7个农村物流发展试点。三是扎实推进节能减排工作。组织了节能减排宣传月活动，开展了“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，积极推进“中原绿色客运新干线”工程，倡导“绿色出行”。在工程建设领域，积极推广节能新成果、新技术，倡导节水、节地、节电等建设管理理念，实现了集约发展，减少了资源浪 费。

（五）以迎国检为契机，狠抓养护和运营管理

一是加强高速公路养护工作。全面开展平整度专项治理、桥头跳车处治等活动，在新郑管理处召开了智能化管理观摩会，推广养护新技术，提高了养护管理的信息化和智能化水平。二是完成了郑州西南绕城高速公路、驻马店至泌阳高速公路等7个项目的竣工验收工作。三是全面推进服务区标准化管理，全省已有26家服务区通过ISO9000国际标准认证，“三星级”以上服务区达65家，占总数的70%。四是印发了《河南省高速公路星级收费站评定办法》，开展了文明服务教育整顿活动，规范了仪容仪表、手势服务、文明用语，提高了征收服务水平。截至6月底，全省高速公路通行费累计完成收入73.8亿元，同比增长12.6%。五是对全省高速公路、国省普通干线公路的标志标牌进行细致排查和整改，巩固和提升了标志标牌整改成果。六是快速推进干线公路大中修。及早下达计划，每月分片督导，并在新乡召开了全省干线公路养护管理现场会，总结了迎检和养护工作情况，确保了项目建设迅速推进。截至6月底，国省普通干线公路养护项目已开工96个，完工6个，其它大中修项目也均进入路面阶段，为迎检工作奠定了良好基础。

（六）路政管理规范有序，治超成果不断巩固

开展了市级路政主要负责人、原征稽人员培训活动，提高了路政管理队伍的整体素质。做好了路政保通工作，在京港澳、连霍高速公路全面进入改扩建的情况下，树立了“施工服从于 保通，保通服务于施工，把困难留给自己，把方便让给司乘”的保通理念。通过科学组织施工，加强路政巡逻，加快应急反应等措施，做到了改造施工期间“不断行、不分流、不堵车”。特别是今年3月份以来，受陕西改扩建工程实施影响，连霍高速豫陕界收费站多次出现车辆拥堵状况，严重时拥堵长达55公里，期间厅路政管理处、公路局、高管局及沿线各级路政部门，深入调研、认真组织、科学分流，积极协调做好过往司乘人员的解释工作，全力提供优质服务。我省道路保通工作的许多做法和理念，走在了全国同行业的前列，受到了上级领导和社会各界的一致好评。

继续巩固联合治超成果，先后开展了豫北六市、豫西南“六市”等联合治超行动，进一步扩大了治理范围。加快了45个新设超限站建设工作，目前，已基本建成24个，其中8个站已投入运行。截至6月底，全省共投入治理超限超载人员34.2万人次，检测车辆505.6万辆次，查处超限超载车辆13.6万辆次，卸载货物20.8万吨，取消政府还贷二级公路收费后，国省干线公路车辆超限超载严重现象得到有效遏制，全省车辆超限超载率持续控制在4%以下。

（七）法制建设和科教工作取得新成效

加强立法工作，《河南省农村公路条例》省人大二审程序进展顺利，二审文本已经初步确定；《河南省水路运输管理办法》已列入省政府常务会审查项目；《河南省治理车辆超限超载管理办法》、《河南省公路路政管理条例》分别列入2010 年省政府规章和省地方性法规调研项目。推进运政执法规范化建设，在南阳召开了全省基层运政执法规范化现场会，努力推进交通行政执法规范化。积极做好迎接省、部依法行政检查工作，目前已进入省内互查阶段。认真做好规范性文件清理工作，对我厅执行的地方性法规进行了清理，向省人大报送了4部地方性法规的具体清理意见。

积极推动全省交通运输信息化建设，召开了信息化工作会议，明确了发展方向、目标和工作重点，并认真抓好落实，重点信息化建设项目前期工作进展顺利。围绕解决行业重大、关键、共性技术难题，开展科技调研活动，确定69项科技攻关项目，并开始实施。同时，加快了交通投资集团博士后工作站建设，成立了省交通运输厅专家咨询委员会，努力提高行业创新能力和科学决策水平。

完成了交通职业技术学院新校区土地预审、项目工可审查工作，并顺利通过省发改委核准，前期工作进展加快；促成交通职业技术学院与省交通设计院、科研院的校企合作，在科研、师资队伍建设、毕业生就业等多个方面达成了合作意向。

（八）安全生产保持良好态势

年初以来，围绕“强基础、严规范、重监管、练内功”这一主题，以 “安全生产年”活动为载体，深化安全生产“四项机制”。加强了安全应急基础性建设，制定了《河南省交通运输厅2010年安全发展行动计划》等，建立了突发事件情况通报制度，国家交通运输部还委托我省制定了《全国交通运输安全 工作评先标准》。同时开展了安全应急管理人员培训，组织了应急演练，提高了应急技能。继续加强道路、水路运输和交通建设工地安全督导工作，围绕春运、上海世博会、五一节假日等，对重点区域、重点环节进行了重点督导检查和安全隐患排查，整改安全隐患3200多项。组织开展了“平安工地”建设活动，对工地危险源进行了全面排查，督促各施工单位制定了详细的安全防护措施并严格落实到位，有效杜绝了安全事故的发生。全省交通基础设施建设、水上交通领域，实现自2007年以来三年零六个月安全生产“零事故”，继续创全国同行业安全生产新纪录。国家交通运输部、国家安全总局领导和省委主要领导多次对我省交通安全工作给予肯定，提出要总结经验、发文推广、召开现场会，并上升为制度。

（九）精神文明和党风廉政建设工作扎实推进

按照中央、省委统一部署，结合行业实际，在全厅开展了以“做科学发展先锋队，当中原崛起排头兵，树交通运输新形象”为主题的“创先争优”活动。举办了学习“四个重在”（专题党课）、转变发展方式培训班，组织了学习型机关、学习型党组织等活动，加强了行业文明和机关文化建设，促进了“两转两提”工作的深入开展，取得了良好效果。

认真落实党风廉政建设责任制，深入开展《党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻实施工作，通过上党课、知识竞赛、自查自纠、警示教育等形式，推动活动实施，取得了扎实成果。同时，继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，排 查各类问题71个，已纠正29个，其他42个正在整改中。结合排查出的问题，对2003年以来的有关制度进行了梳理，做到“边查边改、边查边建”，不断总结经验教训，建立完善制度，堵塞管理漏洞，努力避免类似问题的再次发生。

（十）较好地完成了省委、省政府交办的其他工作 一是继续开展企业服务活动，解决省企业服务活动领导小组交办的问题3个，解决拖欠工程款和农民工工资问题6项，涉及农民工约400人，金额500余万元。二是认真做好南阳、许昌安全生产督导，新乡防汛工作督导，开封平安建设检查考核等工作，得到了省领导和地方政府的一致好评。三是积极做好南水北调移民搬迁督导及服务工作。我厅负责督导的社旗县已安臵移民4000余人，移民生产生活秩序良好、思想情绪稳定，得到省委、省政府的充分肯定，并在全国南水北调表彰会上进行了经验介绍。四是开展了2010年“小金库”专项治理工作，各单位自查覆盖面达100%。五是援江公路建设进展顺利，6月23日，我厅第三批援江项目“交钥匙”工程哪吒大桥主体合龙。六是圆满完成济南军区153野战方舱医院赴青海玉树抗震救灾交通保障任务。另外，老干部、交通工会、政务公开、信息、宣传、档案等各项工作均受到了上级主管部门的表彰。

总结上半年的工作，主要有以下几个特点：

一是围绕交通投资集团组建时间短，建设任务重等情况，多次召开座谈会，鼓励、支持交通投资集团发展，帮助集团理 顺体制、完善机制、推进重组、开拓市场。针对工程局集团债务重、人员就业压力大等问题，大胆决策，采取BT项目建设模式，帮助集团努力做好“打基础、保稳定、谋发展”的工作，并深入项目工地，召开座谈会，分析形势，强化优势，鼓舞集团干部职工抓住机遇、奋力拼搏，努力打好加快发展翻身仗。

二是围绕“转变发展方式，实现加快发展”这一关键问题，厅领导成员带队，组织开展大量的调研活动，努力破解发展难题。特别是厅办公室、运管办、法规处、人劳处、路政处、科技处、公路局、运输局等部门，围绕征稽队伍和二级公路收费人员转岗安臵、城际公交运行、科技创新、物流业发展等问题深入调研，摸清了现状，找准了问题，提出了解决办法，明确了今后发展方向和思路。厅综合规划处、建管处、办公室等部门还主动与省发改、环保、国土等单位沟通，并联合省发改委对项目工可报告进行联合审查，大大缩短了审批周期，为项目尽早开工争取了时间。建设过程中，对影响和制约工程建设的问题逐一排查，写出专题材料和建议，及时向有关部门汇报沟通，促成6月9日省政府高速公路建设专题会议，为交通运输业发展营造了良好环境。

三是围绕加快发展，实现可持续发展这一重大问题，加快融资平台建设和队伍建设。组建了政府收费还贷高速公路管理中心，为交通投资集团提供增信支持；积极推进交通学院升格工作，努力提升我省交通技术人才的培养能力；做好了政府还贷二级公路债务锁定工作，最大限度地争取了国家支持；与新 乡市政府签订了“共同推进统筹城乡发展试验区战略框架协议”，积极探索城乡交通运输一体化建设经验。正是我们转变了工作方式方法，目前各项工作都在有序推进，多项工作已经见到成效。

四是面对新形势、新任务，我们提出了“建设创优质、管理争一流、服务创品牌、安全零事故、廉政零违纪”的建设和管理理念，并积极实践。目前，多向指标和工作都走在了全国同行业前列，许多省份来我省学习质量管理、运营管理、安全管理、智能交通、城际客运等方面的先进经验，所有这些都进一步增长了我们创先争优、加快发展的志气。

五是为实现省委、省政府提出的到2012年全省高速公路突破6000公里的目标，全厅上下调动一切资源，积极行动，奋力拼搏。厅综合规划处、建管处、财务处、交通投资集团，跑项目、搞协调、筹资金，压茬推进，只争朝夕；厅定额站、设计院、科研院，为加快前期工作，做规划、搞设计，加班加点，牺牲春节等节假日和星期天休息时间，为完成任务做出了积极贡献。

六是各单位各部门，围绕工作重点，早部署、早安排，创新工作。高速和干线公路搞观摩、抓管理，调动了广大干部职工的主动性、创造性，为迎检工作奠定了基础。科技、教育、信息化建设等工作，创新思路、破解难题，积极发挥了引领和支撑作用。濮鹤管理处、高发、中原等业主单位，不断加快建设进度，年内通车目标的顺利实现已基本保证。另外，厅高管 局、质监站、新郑管理处等单位在建设和运营管理方面，积极创品牌、树形象，整个行业呈现了健康发展的好态势。

七是年初以来，我们认真贯彻落实中央、省委和交通运输部有关转变发展方式的一系列部署，积极探索转变交通运输发展方式新途径，并加快了“十二五”交通运输发展规划的编制工作，理清了发展思路、明确了发展方向、重点和措施。目前，全系统在加快中促转变，在转变中谋发展，在发展中见成效的趋势已逐步形成。

以上成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导和有关部门的大力支持，得益于厅党组班子成员的团结协作，老领导、老同志的献计献策和全省交通运输系统广大干部职工的奋力拼搏、无私奉献，在此我代表厅党组一并表示感谢！

二、积极探索加快转变交通运输发展方式新途径 为落实中央、国务院关于转变经济发展方式的一系列重大战略部署，省委在今年经济工作会议上，提出了落实“四个重在”，加快河南经济发展方式转变的要求。4月初，省委又组织了全省主要领导干部深入落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班，卢展工书记围绕“钱从那里来、人往那里去、民生怎么办、粮食怎么保”问题，指出了转变河南经济发展方式的重点和需要破解的难题。不到两个月，在6月3日《人民日报》和6月4日《河南日报》上，卢展工书记又发表了《用领导方式转变，加快发展方式转变》的署名文章，要求从党委、政府和领导干部转变开始，思考自己怎么转、怎么做，提出： “发展目的必须明确，头脑清醒至关重要，正确思路应当持续，方式方法亟待改进”等要求，强调要在运作上下功夫，坚持“三具两基一抓手”，使中央转变发展方式的部署得到落实，见到实效。中央和省委的一系列部署和措施，强调了转变经济发展方式的紧迫感，明确了我省转变经济发展方式的指导思想、工作重点和方式方法。对此，我们要结合行业实际抓好落实。

交通运输是国民经济和社会发展的基础和先行行业，加快转变交通运输发展方式，不仅是行业自身发展的需要，也是实现我省经济布局和结构调整，加快转变经济发展方式的迫切要求。近几年来，在省委、省政府的正确领导下，河南交通运输业实现了跨越式发展，全省公路总里程，公路密度，高速公路通达里程，三项指标持续保持全国领先，为经济和社会发展做出了积极贡献，受到了上级领导和社会各界的好评。但是，按照科学发展观的要求，站在世界交通发展趋势、发展规律的角度来审视，站在国民经济发展全局的角度来审视，站在满足人民群众日益增长的交通运输需求来审视，站在省委省政府对交通运输发展的要求来审视，我们在发展方式、能力、质量、效益和服务水平上还有很大差距，还存在很多问题。

据预测，到2020年我省交通运输需求总量将是目前的2.5至3倍，交通运输能力需再提高2倍以上。但目前，我省交通运输的机动性、可达性和效率还比较低，经济发展和社会运转成本也相对较高，社会物流总成本占生产总值的18%、运输费用占国内生产总值超过9%，而发达国家这一比例分别是10% 和6%左右。此外，我省不沿海、不沿江，水路运输先天不足，要提升我省的交通区位优势和对外开放能力，实现省委、省政府中部崛起、河南先行的目标，就必须大力发展陆路交通。因此，省主要领导曾多次指出，河南的交通区位优势不能丢。对此，我们要铭记在心、奋力争先。就我省交通自身状况而言，目前，高速公路发展尚不平衡，尤其是还没有打通一条开发豫西的高速通道，各等级公路之间衔接还不够顺畅，运输效率和规模化、组织化、集约化程度不高，公路货运车辆空驶率比发达国家高10%至20%。城市公共交通滞后，远低于发达国家的30%至70%的水平。农村公共交通明显滞后。另外，我省是运输大省，运输量占全国公路运输总量的十分之一，其节能减排、信息化建设和管理，以及应急救援体系建设任务还很重。这就要求我们必须增强加快转变发展方式的意识，增强责任感和紧迫感，以胡总书记视察河南时的重要讲话为指导，认真落实好省委、省政府决策部署，在加快中促转变，在转变中谋发展，使河南交通发展为经济和社会发展打好基础、当好先行。

转变交通运输业发展方式是一项系统工程，最根本的是以加快发展现代交通运输业为主线，着力实现“三个转变”，即由主要依靠基础设施投资拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变，由主要依靠单一运输方式发展向综合运输体系发展转变，坚定走资源节约、环境友好型发展道路。

（一）努力推进综合运输体系发展。这是建立现代交通运输体系的重要标志和战略任务。一是提前研究、统筹考虑全省综合交通运输体系规划、建设及运输组织，完善与综合交通运输体系发展相适应的体制机制，加快形成综合运输体系框架下的基础设施系统、现代运输装备系统和科学组织保障系统。二是调整运力结构和运输组织结构。积极推进规模化、集约化、网络化运输，引导营运车船向大型化、专业化、清洁化方向发展，不断提高运输装备的科技含量和安全、舒适、便捷性。三是加强薄弱环节建设。重点支持高速铁路客运专线与城际轨道沿线的市、县综合客运枢纽建设，支持航空港建设和内河航运发展，提升航空运输和内河航运在综合运输体系中的地位和作用。四是研究相关行业管理政策和办法，做好公路、水路、城市公交、城际轨道交通与航空、铁路等运输方式的有效配臵，实现客运的“零换乘”和货运的“无缝隙”衔接。五是加快推进综合交通运输信息化建设，消化吸收信息化前沿技术，推进政府管理、公共服务、电子商务“三大信息系统”建设，形成开放兼容的现代交通运输信息网络。

（二）努力加快交通基础设施建设。这是完善路网结构，提升服务水平和效益的需要，更是抢抓机遇，调整和优化我省产业布局，转变经济发展方式的迫切要求。要持续发展是第一要务的理念，加快京港澳、连霍等高速公路的拓宽改造，争取到2012年全部达到八车道通行能力；加快豫西山区高速公路建设，到2012年，我省高速公路要突破6000公里；加快省际 断头路建设，联网全国。同时，加快中原城市群快速通道建设，完善快速交通运输体系；加快高速公路连接线升级改造步伐，解决好县市上下高速不畅问题；加快危桥改造步伐，稳步推进“县县畅、乡乡联”工程，实现高速、干线和农村公路网的快速、高效衔接。

（三）努力促进现代物流业发展。这是转变交通运输发展方式的重要内容和工作切入点。一是积极扩展港站服务功能。加快郑州国际物流中心等物流园区公共交通运输基础设施建设，推进我省9个国家公路运输枢纽城市场站建设，积极促进内陆无水港发展。加强货运站的集疏运基础设施建设，支持有条件的货运站场向物流园区转型。二是加强运输与物流服务的融合。鼓励交通运输企业加快转型，组建在省、市有带动作用的龙头物流企业，打造一批具有河南特色的交通物流品牌。三要促进物流产业链的形成。支持发展冷链物流、甩挂运输、仓储配送物流等，积极培育和开发农村物流市场。四是整合物流信息资源，推进公共物流信息平台建设，完善平台功能，提高组织化和安全程度，引导企业在公共平台上进行交易。五是研究物流市场的准入制度、相关技术、标准和规范，加强对大件运输、特种运输的管理。

（四）努力建设资源节约环境友好型行业。这是转变交通运输发展方式的关键环节。一是推进基础设施建设集约发展。在规划、设计、建设的各个环节，加强节水、节地、节材等评估和审查，加快科技创新，推广新技术、新工艺、新材料，推 动沥青、钢材等资源的再生和利用。二是推进新能源和清洁车辆开发利用。鼓励发展技术先进、经济安全、节能环保的运输装备，发展燃气汽车、混合动力汽车、纯电动汽车等新能源运输车辆，推进低碳运输发展。三是加强出行方式的引导。大力发展城际公交、城乡公交，重点实施“中原绿色客运新干线”工程，倡导公众选择节能环保的公共交通出行。争取到2015年营运货车单位运输周转量能耗下降6%，内河船舶单位运输周转量能耗下降约7%。

（五）努力完善安全监管和应急处置体系。这是转变交通运输发展方式的重要保障。一是加强安全薄弱环节建设。重点做好施工安全与防护，桥梁安全检测与加固，山区和危险路段的安全防护与警示，以及水上交通运输安全等。二是努力提高安全监管能力。强化企业主体责任和部门监管责任，探索建立交通运输主管部门、安全监管机构和企业的安全责任链，健全监管网络。三是提高应急保障能力。探索和建立应急运输保障机制，确保重要物资、重点时段的客货运输安全、畅通。四是完善应急救援体系。建成一个省级交通应急指挥中心，一个省级交通应急物资储备中心，完善交通安全救助和应急保障预案。同时建立突发公共事件预测预警机制、应急协调机制和专群结合、军地结合的应急保障机制，提高社会各方面参与交通运输应急救援的积极性。

（六）努力提高职工素质，提升管理和服务水平。这是转变交通运输发展方式的出发点和落脚点。要加强职工培训，建 立人才引进和考评机制，培养和造就一批政治坚定、管理科学、技术精干、尽职尽责、勤政廉洁的带头人，引领全行业又好又快发展。要牢固树立“建设是发展，管养是可持续发展”的理念，按照“建设创优质、管理争一流、服务创品牌、安全零事故、廉政零违纪”的总体要求，继续把工作重心由“以建设为主向建、养、管、运协调发展转变”，建设一批在全国有影响的标志性交通工程，带动工程质量全面提高；积极开展“文明示范路”创建活动，提升养护工作的科学性和及时性，始终保持高质量的路况水平；加快行业标准化建设，开展“星级收费站”、“安全示范库区”等评比活动，推进高速公路服务区ISO9000国际标准化认证工作，全面提高管理和服务水平，努力把河南交通这张“名片”打造得更加靓丽。

加快发展方式转变，建立我省现代交通运输体系，是当前和今后几年交通运输工作的总任务。我们要按照“四个重在”的要求，牢固树立交通运输“服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全快捷出行”的思想，持续发展思路和办法，提升发展质量和能力，统筹做好综合规划、建设和管理，努力推动全省交通运输事业又好又快发展。

三、下半年工作重点和要求

下半年，全省交通运输发展、改革、稳定的任务还十分艰巨，既要确保全年及“十一五”规划目标任务的圆满完成，又要编制“十二五”发展规划，做好明年起步开头的基础工作。为此，我们必须认真分析工作中的薄弱环节和不足，采取切实可行的措施，强力推进。

（一）全力加快交通基础设施建设，确保完成各项目标任务

高速公路方面：从上半年建设进展情况看，是“两喜两忧”。“喜”是喜在年内高速公路通车里程突破5000公里目标基本有保障；喜在新开工项目前期工作推进力度较大，工作扎实上。“忧”是忧在今年投资计划没有实现时间过半、完成任务过半；忧在如何确保2012年高速公路通车突破6000公里目标上。下半年，要加大工作力度，在实现“四个确保”上下功夫。即：要确保年内高速公路突破5000公里；确保交通基础设施建设260亿元投资目标的全面完成；确保2012年高速公路通车6000公里保障项目建设进度；确保10个计划开工高速公路项目早日开工。实现“四个确保”，关键是加快项目前期工作，重点是全力推进建设进度。为此，各有关单位和部门要明确项目的时间节点进度，全力以赴，采取措施，抓紧抓好。7个年内通车项目要全力冲刺，安新、郑漯2个改扩建项目，要争取十月底前建成通车。厅建管处要加强对濮范、叶舞项目的督导，及时帮助解决实际困难和问题，加快建设进度。其它项目要持续推进，确保年内5070公里通车目标的顺利完成。6个改扩建项目要重点推进，连霍高速商丘至兰考和兰考至刘江2个已获国家批复的项目，要加快施工进度，争取多完成投资量；其他4个项目，交通投资集团要派专人驻京坐催，落实关键环节、关键人，调动一切资源攻坚，尽快取得突破。12个续建项目，8月底前完成主体工程批复工作，10月底前完成全部施工图批复工作，并附上设计评审专家意见落实情况，同时尽快完善土地手续，全面掀起施工高潮。计划和争取开工项目要继续实施联审联批等措施，加快项目勘察设计及批复、土地组件等前期工作。5个已开工项目要迅速完善手续，尽快形成投资量。其它5个计划开工项目争取早日开工。8个争取开工项目力争年内开工。要加强建设管理，建立项目问题台账，及时解决相关问题，营造良好施工环境。要积极开展“平安工地”建设，确保建设质量和施工安全。在各项工作中，要坚持实行目标管理和责任倒查，强力推行问责制，建立监督、考评和奖惩机制，确保目标任务的顺利完成。

农村公路方面要加快项目建设进度，所有项目要求11月底前全部完工，确保全面完成省委、省政府确定的目标任务。

同时，要完成运输场站和内河航运建设投资任务，沙颍河周口至漯河段航运开发工程要加快推进，尽快开工建设。

（二）全力做好迎检工作，确保取得较好名次

五年一度的全国干线公路养护管理大检查，既是对我省“十一五”期间干线公路养护管理工作的一次全面检阅，也是展示我省公路发展成果、提升我省交通运输形象的难得机遇，我们必须全力做好准备，实现“保六争五”的基本目标。今年以来，高速、国省普通干线公路部门均做了大量的工作，有重点的实施了一批养护项目，出台了一系列管理办法。但是，要实现既 定目标，我们还存在许多问题。如：受资金制约，部分迎检路段没有实施大中修；迎检重点线路上还有129座危（病）桥未安排改造。这些问题很有可能影响到迎检工作的顺利开展。

在迎检不到3个月的时间内，各地各部门要按照迎检工作方案的具体要求，全力加快养护进度，确保已开工高速、国省干线公路养护工程8月底前全部完工。同时，各级公路部门要积极筹措资金，对迎检路线中路况较差的路段进行重点养护，对存在重大安全隐患的桥梁进行改造。厅高管局、公路局要做好迎检组织工作，适时组织迎国检自查活动，对公路养护、路政、征收、服务区、标志标牌、应急保障、安全、内业、道班管理等各个方面进行细致检查，对照评分标准模拟评分，查找问题，制定措施，督促有关单位查缺补漏，尽快整改落实到位。同时，还要注意横向比较，多了解学习外省的好做法和好经验，有针对性的做好工作。

（三）认真化解矛盾纠纷，确保行业大局稳定

今年以来，我省交通运输系统信访量呈急骤上升态势，集体上访明显增多，形势极为严峻。问题主要集中在：一是原干线公路收费人员转岗安臵不慎所引发的集体上访频发。仅6月份就先后有6批160余人次到省上访。三是因道路运输线路公司化改造所引发的矛盾纠纷也有类似上访案件发生。四是因道路建设工程款结算问题所引发的矛盾纠纷。另外，因历史政策性遗留问题、体制改革遗留矛盾纠纷引发的来厅和省委重复上访也经常发生。针对以上形势和存在问题，各单位各部门要牢固树立大局意识，深刻领会胡锦涛总书记“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的深刻含义，进一步增强信访稳定工作的责任感和紧迫感，细化工作措施，认真梳理信访问题，排查化解矛盾。一是各级领导班子要高度重视行业稳定工作，一把手要切实担负起维护稳定的第一责任，深入分析、准确把握各种矛盾纠纷的阶段性特征，迅速遏制集体、群体上访势头。二是各有关单位要针对已经发生的矛盾纠纷，迅速妥善加以化解，要面对面的做群众工作，做到信访反映有理的解决到位，无理的教育稳控到位，违法信访的依法处理到位，困难的帮扶救助到位，坚决杜绝进京非正常上访和集体来省上访事件发生。三是要加强源头治理，认真排查矛盾隐患，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。同时要全力推进信访稳定风险评估机制，对涉及个人和群体利益的事件，如征地、拆迁、企业合并、道路客运线路调整等问题，决策前都必须进行稳定风险评估，重点做好利益相关者和利益冲突者的稳定风险评估，避免因行业决策考虑不周引发事端。四是要严格信访责任追究，要按照“谁误事、追究谁，谁惹事、追究谁”的原则，凡在工作中出现失职、渎职或因决策错误、方法简单粗暴、激化矛盾而造成非正常信访的，对有关责任单位和责任人要按有关规定追究责任。

（四）继续做好道路运输改革和发展工作

下半年，邮政物流、轨道交通管理职能要移交我们行业，厅综合运输管理办公室、道路运输局要提前做好接管准备和衔接工作，确保平稳过渡。要重点指导各市做好城市公交和出租车的移交和管理工作，确保行业稳定。城乡客运一体化建设方面，要注意城市公交与城际客运的有效衔接，特别是要加快中原城市群内城际公交网络建设。区域内客运线路公司化改造率年内达到80%以上，建制村通客车率达到98%以上。同时，积极推进农村客运公交化改造试点。现代交通物流业发展方面，要按照确定的重点，加大支持和扶持力度，争取有实质性进展，年内见到明显成效。要加快 “中原绿色客运新干线”工程建设，年内要出台工程实施意见，同时做好开封、许昌、新乡三市的试点工作。

另外，当前郑州市交通拥堵状况，已经成为全省上下关注的热点问题，前一阶段我厅也进行了一些调查研究，提出了一些积极的建议。下一步，我们要切实发挥职能作用，积极支持、指导郑州市解决城市交通拥堵问题，并提前研究解决全省城市拥堵、坐公交和出租车困难的问题。要做到全员行动，深入调研，亲身体验，尽快拿出支持郑州市缓解交通拥堵的相关措施和意见，近期厅党组还要组织召开一次专题座谈会，请各有关部门和各处室负责同志做好准备。

（五）认真做好“十二五”发展规划的编制工作

做好“十二五”规划，对于加快我省交通运输战略转型，实现交通运输持续快速发展具有十分重要的意义。要坚持以科学发展观为指导，坚持持续加快发展、转变发展方式的原则，系 统总结我省“十五”、“十一五”两个五年计划期间取得的重要成就和经验，围绕全省经济社会和全国综合交通运输体系建设的发展大局，提出符合我省省情，突出交通运输特点，顺应时代要求的发展目标和战略任务。要突出发展方式转变，加强对影响交通发展的战略性、长远性、规律性问题研究。在规划制定过程中，要坚持上半年已有的好经验，进一步深入研究国家政策发展方向，精心测算，合理提出我省规划项目和发展方向，最大限度的争取国家政策资金支持。要协调好总体规划和道路运输、现代物流、科技、教育、信息化、安全应急等专项规划的关系，积极构建综合交通运输体系；要认真听取相关行业和地市意见，注意调动方方面面的积极性，做到统筹规划，协调发展。

（六）强化行业管理，不断提升服务能力

在管理方面，要坚持重在持续、重在服务的理念，从细节入手、从小事做起，不断提升行业服务能力和水平。建设管理方面，要加大对交通工程建设质量薄弱点和质量通病的攻关力度，继续坚持我省已有的一系列质量监管措施，确保工程合格率达到100%，优良率保持在90%以上。高速公路运营管理方面，要继续创新养护模式，细化服务区、收费站、路政管理和服务标准，抓好落实。尤其是要吸取二广高速公路“襄樊”指示牌指示错误事件的教训，认真总结、举一反三，深入查找我们在管理中的漏洞，查找在工作责任心和工作作风上的不足和问题，提高整个行业的运作能力和组织运转水平。要深化干线 公路投融资体制改革，出台相关引导性意见，深入研究、破解国省普通干线公路管理、养护、改造、发展的问题。要特别重视和加强安全管理。近几年来，我省交通安全工作取得了显著的成绩，但也不能麻痹大意，还要深刻查找我们在安全管理、隐患排查等方面存在的漏洞和问题。如7月5日原阳县境内一座正在建设中的，360米长、20米宽、重达1200余吨的浮桥，因黄河调水调沙水位上涨，加上系固不牢，被河水冲到下游，撞在了正在施工的郑州公铁两用黄河大桥主桥的便桥上，将便桥撞坏并卡在了便桥开启孔位臵，横在公铁两用大桥的3、4号桥墩之间。事故发生后，航务局用5天时间将浮桥切割拆除，消除了对黄河公铁两用大桥的威胁。这起事故非常严重，如果浮桥冲过便桥，撞坏公铁两用大桥的桥墩，就有可能造成大桥的坍塌，另外还有可能撞坏下游的京港澳高速刘江黄河大桥，不但会在经济上造成很大损失，恐怕在全国、全世界也会造成很大的影响，危害巨大。这起事故又一次给我们敲响了警钟，大家必须认识到安全生产工作“只有起点、没有终点”，进一步落实安全生产领导干部“一岗双责”责任制，始终保持警觉、保障安全，继续开展好“安全生产年”活动，筹备好全国交通运输系统安全生产现场会。持续做好安全生产隐患治理工作，加强重点项目建设重大危险源辨别和管理，强化对重点时段、重点部位的监管，持续保持交通运输安全管理的良好态势。治超方面，要确保45个新设超限站8月底前全部投入运行；继续加快推进治超法规建设，加强源头治理，推进区域治超联合行 动，扩大治理范围，始终保持对超限超载治理的高压态势。要特别关注公路跨铁路等重要桥梁的车辆超限超载监管工作，建立定岗、定员的监管责任机制，严防因超载车辆上桥引发事故。

（七）扎实做好其他各项工作

法制工作方面，8月底前，要将《河南省农村公路条例》和《河南省水路交通管理办法》提交省人大常委会和省政府常务会审议，争取早日出台。科教工作方面，要认真做好全省交通科技及节能减排工作调研活动；制定“执行营运客车和货车燃料消耗量限值标准实施方案”，对拟新进入道路运输市场的车辆进行参数核查，禁止超过燃料消耗量限值标准的车辆进入道路运输市场；筹备好全省交通运输科技大会。积极推进交院新校区建设，进一步提高办学质量；加快全省交通信息资源整合与服务工程建设，年底前完成可行性研究报告批复、总体设计方案批复、项目招投标等工作。党风廉政建设方面，继续加强《廉政准则》的宣传贯彻落实，年内举办评标专家培训班和廉政风险评估培训班等培训活动，强化重点环节和重点人员的廉政教育。继续抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，推进制度创新，为全省交通运输的健康发展提供政治保障。

另外，今年全国气候异常、灾害频发，年初西南干旱、近期的南方洪涝灾害，给地方经济发展和人民生产生活造成巨大损失。当前我省也已经进入雨季，近几日因全省持续大雨，二广高速南阳段、洛阳段，国道107信阳市鸡公山境内等地，接连出现不同程度的山体滑坡，造成了道路断行。各有关部门对 此要提高警惕，密切关注公路水毁情况，一旦发生险情，有关单位领导干部要及时赶赴现场，靠前指挥、科学决策、严密组织、全力抢修，尽早恢复道路通行。同时，要积极做好省政府交办的其他工作，继续做好交通战备、老干部、交通工会、政府信息公开、政务信息等各项工作。

（八）组织开展好“创先争优”活动

“创先争优”活动是党中央在全国组织开展的一次重要活动，是科学发展观学习实践活动的延展和深入，对推动党员立足本职工作，发挥先锋模范作用具有重要意义。就我省交通运输行业而言，近几年是转变交通运输发展方式，推进交通运输事业持续加快发展的几年，也是深化行业改革、创新机制体制、构建综合交通运输体系的几年，这几年，建设、改革、安全、稳定、发展的任务十分繁重而复杂。特别是今明两年，既要完成“十一五”规划目标，又要对“十二五”规划开好头、起好步，能否做好这一时期的工作，是实现省委、省政府确定的2012年高速公路通车里程突破6000公里的目标，持续提升河南交通运输优势的关键。为此，各单位各部门要牢固树立以人为本的思想，紧密结合本单位本部门工作实际，开展好“创先争优”活动，要充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，按照活动的部署和安排，号召党员争做建设先锋、管理先锋、创优先锋、服务先锋、安全先锋等，通过发挥党员的先锋模范作用，努力创新发展思路、破解发展难题、掀起建设高潮、维护行业稳定、提升服务能力，推动全行业持续快速发展。同志们，上半年，交通运输发展形势良好，但任务还十分艰巨。下半年，我们要克难攻坚、砥砺奋进、扎实工作，确保圆满完成全年及“十一五”交通发展的各项目标任务，为中原崛起和全省经济社会的发展做出积极的贡献，向省委、省政府和全省人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家！

第三篇：厅长讲话材料

在全省扫盲教育培训会议上的讲话

在全省教育战线正在深入学习贯彻第四次全国教育工作会议精神、科学谋划制订我省的中长期教育发展规划纲要的大背景下，今天，省教育厅在这里召开全省扫盲教育培训会议，这对于在新形势、新任务和新要求下，继续深入抓好全省扫盲教育工作，具有十分重要意义。

省教育厅高度重视扫盲教育及其培训工作。参加这次会议的有，各市（行署、总局）教育局主管扫盲教育的科（处）长、各县（市）、乡（镇）扫盲管理干部，以及乡（镇）、村成人文化技术学校、农村中小学专职或兼职扫盲教师。我们这次会议采取“以会代训”方式，具有研究、部署工作任务性质。在内容和形式的设计上，既有国家教育部领导讲话，又有全国知名专家高端专题讲座，还有集中授课和分散辅导，更有分组互动研讨，还要进行培训结业评价。

为了认真贯全教会精神和国家规划纲要提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”工作方针和突出“以人为本、全面实施素质教育”战略主题的要求，切实进一步抓好我省的扫盲教育，提高我们这次培训的针对性和实效性，借此机会，在这里，我简要地与大家交流一下我省在扫盲教育工作中应注意的“经验与问题”、“任务与目标”和“措施与保障”三方面的意见。

一、经验与问题

自上世纪80年代初至本世纪初，特别是伴随着国家《义务教育法》的贯彻实施，在“普九”和“扫盲”的“两基”攻坚过程中，在省委、省政府的坚强领导下，经过全省教育战线的共同努力，加大扫盲教育工作力度，到1996年底，经过国家验收，我省青壮年文盲率降到了0.75%以内。截止到2007年全省“两基”通过国检，实现了“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的历史性跨越。到目前，我省的青壮年文盲率就一直控制在了1%以内。认真总结我省扫除青壮年文盲工作的历史经验，可以简要概括为：“坚持一个方针”、“明确四项目标”、“采取四种形式”、“贯彻六项制度”和“严把四个关口”。这些基本经验和做法，对于新形势下继续强化抓好扫盲教育工作，仍然具有现实意义。

第一，坚持一个方针。

就是“一堵、二扫、三提高”。“一堵”就是狠抓“控辍保学”堵住新文盲产生的渠道；“二扫”就是重点扫除青壮年文盲；“三提高”就是开展多种形式的扫盲后继续教育，防止复盲。按照这一工作方针，确定了我省切实可行的扫盲工作目标。

第二，明确四项目标。

一是确定扫盲目标。在1996年国家验收通过基础上，及时提出了“高标准”目标，即全省城乡用三年时间，将全省青壮年文盲率降到1%以下。到1997年底，全省各市（行署）、县（市）、系统152家单位全部实现了这一目标。二是确定分区规划目标。“十五”至“十一五”期间，首先在经济、文化、教育发展基础好的市县和

铁路、农垦、森工系统，以乡镇为单位，全面扫除有学习能力的成人文盲，使青壮年脱盲人员普遍接受继续教育，掌握一技之长，提高致富能力；其次在经济、文化、教育中等发达的市县实现基本扫除青壮年文盲的基础上，进一步扫除50周岁以上的剩余文盲，使非文盲率达到99%以上；再次在试点的贫困地区和少数民族地区，使青壮年文盲率大幅下降，使妇女文盲下降到5%以下。三是确定控流堵盲目标。认真贯彻《义务教育法》，及时把“普九”纳入法制轨道，将小学辍学率严格控制在1%以内，初中辍学率控制在3%以内，从根本上堵住了新文盲产生的渠道。四是确定脱盲巩固目标。按照《扫盲条例》规定复盲率要低于5%的要求，多年来，各地探索多种形式，在脱盲后广泛开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训和各类专项教育活动，切实巩固扩大扫盲成果。

第三，采取四种形式。

在扫除青壮年文盲过程中，一是举办扫盲学习班和业余小学班。省统编教学计划和实用语文、算术、科技教材施教、考核验收；二是开展读书读报活动。以《扫盲学习报》、《黑龙江农村报》等为载体，有效开展读书、读报活动；三是普及实用技术培训。实行农村脱盲人员掌握实用新技术与提高脱贫致富能力相结合；四是实行多方联合办学。各级教育部门与农业、科技、妇联、共青团等部门密切配合、联合办学，开展“双学双比”、“科技之冬”等活动，把扫盲教育同科普、普法、新农村建设、学习型社区建设相结合，提高了扫盲工作成效。

第四，贯彻六项制度。

一是实行政、教“双线承包”扫盲工作目标责任制度；二是实行扫盲定期检查督导制度；三是实行扫盲定期报告制度；四是实行扫盲表彰奖励制度；五是实行脱盲人员进行复查制度；六是实行扫盲档案管理制度。

第五，严把四个关口。

一是严把普查关；二是严把堵盲关；三是严把扫盲质量关；四是严把扫盲验收关。

总之,经过持续不断的努力,我省青壮年文盲率一直控制在1%以内，获得了联合国教科文组织颁发的“野间扫盲奖”，教育部奖励我省100万元，许多同志还荣获了“中华扫盲奖”。

上述这些经验和做法，我们要认真总结、梳理，要在新一轮扫盲教育工作中认真加以推广。与此同时，我们还要清醒地认识到：虽然我省扫盲教育已取得了巨大成就，但按照新时期、新阶段对扫盲教育所提出更高要求的角度进行分析、思考，大力开展扫盲教育工作，为我省全面建设小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设，不断注入生机和活力，我们的扫盲教育工作与还存在许多差距和问题，其主要表现可以有四个方面：

一是思想认识还不到位。表现是认为已完成国家规定的扫盲指标要求，对继续深化扫盲工作，没有引起足够的重视，工作中不同程度存在着重形式、轻落实，以及没有形成工作的合力、完善建立有效工作机制等问题。二是一些地方还存有畏难情绪。随着城镇化

进程所产生的农村人口迁移和流动，对进城务工人员中文盲的扫除，无论在户籍地和流入地，都遇到前所未有的实际问题。三是扫盲的薄弱环节有待加强。当前剩余文盲主要集中在贫困、少数民族和边远地区。文盲人群以妇女、少数民族、散居人群为主。由于交通不便、经济发展相对滞后、农业生产任务繁重等条件制约，为扫盲工作深入开展提出了新挑战、新要求。四是相关政策制度机制还需要进一步完善和强化。比如扫盲教育经费投入、县（市）、乡（镇）成人教育干部、农民文化技术学校专职扫盲教育人员的配备、扫盲教育目标责任的进一步落实，以及教育内容的更新和形式载体的创新等等，都需要进一步得到强化、完善和落实。

二、任务与目标

扫盲教育工作，必须一以贯之地认真贯彻国务院《扫除文盲工作条例》、中办国办关于转发教育部等12部门《关于“十五”期间扫除文盲工作的意见》，以及省委、省政府办公厅关于转发省教育厅等部门“扫盲教育十五规划”要求。

第一，主要工作任务。

根据全教会和国家《规划纲要》精神，确定我省在新时期扫盲教育的主要工作任务是：继续按照我省确定的“高标准、高质量”巩固提高扫盲成果要求，坚持杜绝新生文盲、扫除现有文盲与使脱盲人员接受继续教育相结合的方针，巩固和扩大扫盲工作成果，重点推进贫困地区、少数民族和妇女的扫盲教育。大力开展扫盲课程 5

和教学改革，建立以满足扫盲对象基本学习需求为导向的扫盲教育机制，提高扫盲工作的质量和效益。

第二，主要工作目标。

根据新时期扫盲教育的工作任务要求，确定我省在新时期扫盲教育的主要工作目标：一是扫盲工作的主要对象，为15-50周岁的青壮年文盲。鼓励50周岁以上的文盲接受扫盲教育。二是已经基本扫除青壮年文盲的县（市、区），要以乡（镇）为单位，全面扫除15-24周岁有学习能力的青年文盲，使青壮年脱盲人员普遍接受继续教育。三是控制复盲现象，在巩固扫除文盲成果的基础上将青壮年非文盲率保持或提高到99％以上。四是城镇和富裕乡村要巩固提高扫盲工作成果，积极探索功能性扫盲教育和多种形式的继续教育的途径和方法，把扫文盲同扫科盲、扫法盲结合起来，把扫盲教育与建立学习型社区工作结合起来，提高劳动者的整体素质。

三、措施与保障

根据工作任务与目标，各地要有针对性地落实措施与保障。第一，扫盲教育措施。

一是继续堵住文盲产生源头。对15周岁以下的文盲，由当地中小学校负责进行补偿教育，使其接受国家规定的义务教育，或达到个人脱盲标准。二是继续巩固扫盲成果。要制订具体措施，充分发挥农村中小学校和成人学校的作用，使脱盲人员普遍接受继续教育在青壮年脱盲学员中开展各种形式的阅读训练、适用技术培训及各类专项教育活动，定期进行检查督促，切实巩固、扩大扫盲工作

成果。三是继续发挥农村中小学校和成人学校在扫盲工作中作用。要把设臵扫盲课程、承担扫盲教学工作，作为一项重要任务完成好。要把教师参加扫盲工作的成绩作为职称评定、考核晋级、评选先进的依据，把在校学生参加扫盲活动作为学生的社会实践活动之—，纳入学校计划。为此，各地要制定有关政策，为农村中小学校和成人学校承担扫盲教学工作提供支持。四是要重点推进贫困地区、少数民族和妇女的扫盲教育。在贫困县、乡、村，扫盲教育要与当地脱贫致富的产业结构调整相结合；在少数民族地区，除加强双语教学外，还要增加民族民风、传统文化等方面教育；妇女扫盲工作要与妇联在农村广泛开展的“双学双比”活动相结合，与家庭教育相结合，与妇女卫生保健常识相结合，使妇女扫盲符合妇女特点。五是大力开展扫盲课程与教学改革。要转变扫盲教育观念，建立以满足扫盲对象基本学习需求为导向的扫盲教育机制，提高扫盲教育的质量和效益。改革扫盲教育的评估方法，重视扫盲教育的过程评估。将以识字量为主的评估，逐步转变为以考核学员实际能力为主的过程评估。探索多种形式的功能性扫盲的途径和方法，不断适应经济发展、社会进步和群众生活的需要。

第二，扫盲教育保障。

在新时期、新阶段，基于继续全面巩固提高扫盲教育工作水平，为把我省以重点推进贫困地区、少数民族和妇女扫盲教育的任务落实到位，必须按照《扫除文盲工作条例》要求，把扫盲工作作为衡 7

量本地区社会和经济发展的重要指标，列入当地社会和经济发展规划，切实加强领导，落实政府行为，以保障扫盲工作的顺利实施。

一要继续实行地方政府、教育行政部门的“双线”承包责任制，把扫盲任务列为县、乡两级政府和企业、事业单位行政负责人的职责，作为考核工作成绩的一项重要内容。要充分发挥村民委员会的作用，把扫盲任务落实到人。二要继续建立健全扫盲工作领导协调机构，动员社会各方面力量参与扫盲，指导、推动这项工作健康深入地发展。各级教育行政部门要明确扫盲工作的机构和人员。扫盲任务重的地方，要有专门人员负责扫盲教育工作，并加强对管理人员和教师的培训，不断提高工作的质量和水平。三要继续加强各有关部门的协调与配合。要把省委、省政府办公厅关于转发省教育厅等部门“扫盲教育十五规划”中提出的各部门齐抓共管的各项具体要求，切实落到实处。四要继续多渠道解决扫盲工作经费。要继续按照《扫除文盲工作条例》的规定，保证扫盲工作经费。除中央财政继续安排的扫盲工作奖励专项经费外，各级政府应视自身财力状况设立扫盲专项经费，用于扫盲项目及其表彰奖励。五要继续强化新形势下扫盲教育出现的新问题。特别是对随着城镇化进程所产生的农村人口迁移和流动给扫盲教育管理工作带来的新情况、新问题，并应认真总结经验，制定政策措施。同时，还要继续重视和加强，以满足扫盲对象基本学习需求为导向的扫盲教育机制、扫盲课程教材建设，以及针对贫困地区、少数民族和妇女扫盲工作的有效途径等方面的研究与探索。以科学的理论指导扫盲教育，以科学的

方法提高扫盲工作的针对性和实用性。六要继续坚持对扫盲工作的督导评估制度。各地要建立扫盲工作复查制度，以全国人口普查数据为依据，对已验收的县（市、区）进行复查。复查中发现主要指标下滑的，要采取切实措施限期整改达标。七要继续建立扫盲工作的报告与通报制度。各县（市、区）、乡（镇）政府每年年初要向省教育厅报送扫盲工作的进展情况及计划。省教育厅要对各地扫盲工作进行不定期的调查研究和检查，并对各地情况进行通报。

总之，以上所提出的三方面意见，请同志们结合学习领会教育部领导讲话精神，在今后的工作中认真抓好贯彻落实。

第四篇：张厅长讲话

在荆州市质量管理体系认证会上的讲话

湖北省人力资源和社会保障厅副厅长张建平

（2010年9月8日）

各位领导、各位专家：

上午好！在这美丽的金秋时节我们迎来了部鉴定中心的各位领导和专家，对荆州市职业技能鉴定质量管理体系建设工作开展现场审核认证。在此，我代表湖北省人力资源和社会保障厅对各位领导和专家们来到古城荆州表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

为加强职业技能鉴定质量管理，维护国家职业资格证书的严肃性和权威性。湖北省自2007年开始，采取点、线、面逐步推进的方式，在全省启动了职业技能鉴定机构质量管理体系建设工作。去年，武汉电力职业技术学院职业技能鉴定所通过了国家质量管理体系认证现场审核。荆州市是我省首家市级鉴定中心接受部中心和专家审核组现场审核认证的鉴定机构，标志着湖北省职业技能鉴定质量管理体系建设工作进入一个新的阶段。全省质量管理体系建设试点工作已 1

全面完成，下一步，省厅初步拟定在全省10家鉴定机构中开展质量管理体系建设工作，在此基础上，逐步推动各级鉴定机构开展质量管理体系建设，以科学的管理理念和管理手段，规范鉴定程序，全面提高职业技能鉴定工作质量。

近年来，在部中心的正确指导和大力支持下，湖北省职业技能鉴定工作进一步严格管理、规范程序、强化措施，全方位强化“三个转变”，即抓发展向抓规范转变；抓规模向抓质量转变；抓市场向抓品牌转变，推动职业技能鉴定质量和规模同步发展。全面推行立体化考试管理模式。采取内部监考和外部督考相结合、现场巡考和远程监控相结合、考评员统一派遣和交叉派遣相结合，立体交叉，相互监督，全方位监控整个考试过程。进一步强化“三联单”审核把关证书发放管理。从证书发放的第一个环节入手，严把证书审核、办理、发放三个关口，层层把关，责任到人，违规严处。大力加强智能化考场建设，全省已有154家鉴定机构智能化考场通过验收并投入使用。特别是今年，围绕“质量优先、兼顾规模”工作主题，组织开展了“质量湖北”建设年活动。主要是强化鉴定所（站）管理、鉴定考务管理、考试过程管理、质量督导管理、队伍建设管理等5项管理，组织开展鉴定质量大检查、建立全省质量通报制度、加强在线考务管理工作网建设等15项具体工作。重点是通过点、线、面逐步推进的方式，在全省全面推广职业技能鉴定机构质量管理体

系建设工作，自上而下，由内到外，在全省形成打造“质量湖北”的良好工作氛围。荆州市职业技能鉴定工作，在市委市政府的正确领导和市局党组的重视支持下，积极主动，强化措施，创新突破，特点明显，取得了可喜的成绩，在全省有地位、有影响。特别是，荆州市在全省率先实现了职业技能鉴定工作在线网上运行，考试申报、考务管理、成绩处理、数据存档等工作通过在线考务管理系统，实现了无纸化、远程网上运行和处理，为推进全省职业技能鉴定工作信息化建设做出了突出的贡献。今天，部中心领导和各位专家将对荆州市质量管理体系进行现场审核。希望荆州市按照专家的意见，进一步完善质量管理体系工作，为全省各市、县鉴定机构质量管理体系建设工作作出示范。

再次感谢各位领导和专家对湖北省职业技能鉴定工作的指导、关心、支持，祝大家在湖北工作顺利，身体健康！

谢谢大家！

第五篇：陈厅长讲话

菏泽市教育局xxx 在“工匠进校园”活动菏泽市中等职业学校启动仪式暨单县职业中专“工匠进校园”活动上的

讲话

同学们、老师们、同志们：

为深入贯彻落实总书记等中央领导同志关于弘扬“工匠精神”的指示精神，省教育厅关工委和省总工会宣教部联合决定在全省职业院校全面开展“齐鲁工匠进校园”活动。今天，“齐鲁工匠进校园”活动菏泽市中等职业学校启动仪式暨首场活动在单县职业中专举办，将有力推动菏泽市中等职业学校“工匠进校园”活动的深入开展。在此，我代表菏泽市教育局，对活动的成功举办表示衷心祝贺！对单县教育局、单县职业中专为活动举办作出的努力表示诚挚感谢！

希望全市各职业学校进一步提高认识，将弘扬和传承“工匠精神”作为加强学生思想道德教育的有效方式和载体，切实加强对活动的组织领导，将“工匠精神”贯穿于教书育人全过程，融入教育教学之中，融入对学生的职业素养和职业道德教育之中。同时，要建设传播“工匠精神”的校园文化，探索培育“工匠精神”的管理模式，构建培养“工匠精神”的教学体系。通过“工匠进校园”活动，全面落实总书记关于帮助职业院校学生树立正确人生观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养的质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚的重要批示，使全市职业学校成为培养社会主义建设者和合格接班人的坚强阵地，成为“齐鲁工匠”和“大国工匠”的成长摇篮。

希望各县区教育局积极支持职业学校“齐鲁工匠进校园”活动的开展。同时，加强对各学校“工匠进校园”活动的组织领导，在各学校全面开展“工匠进校园”活动，进一步推动职业教育的改革发展和现代职业教育体系的构建。

希望全市职业学校坚持“立德树人”的根本任务，创新活动内容和形式，在活动中走在全省前列。希望单县职业中专将“齐鲁工匠进校园”活动开展得深入、扎实，在全市带个好头，为全省提供宝贵经验。

最后，祝愿今天的活动圆满成功！谢谢大家！