资产管理论文企业资产管理方法研究论文：盘活企业闲置资产方法探讨

第一篇：资产管理论文企业资产管理方法研究论文：盘活企业闲置资产方法探讨

资产管理论文企业资产管理方法研究论文：

盘活企业闲置资产方法探讨

摘要：企业闲置资产主要是由于产业结构调整、科学技术发展、经营管理不善等原因引起的。针对闲置资产产生的原因,应采取加强政府调控、资产出租、并购、拍卖等方法加以盘活。

关键词:闲置资产;产生原因;盘活方法

随着经济全球化进程的加快,中国企业参与世界竞争已不可避免。由于科学技术的发展和市场环境的变化,许多企业都不同程度地存在闲置资产,能否及时有效地盘活闲置资产,已成为影响企业经济效益以及企业竞争力的重要因素之一。

一、企业闲置资产产生的原因

闲置资产形成的原因有很多,具体包括以下两个方面:

(一)客观原因

1、科学技术的进步。随着科学技术的不断进步,大量新技术、新设备、新材料的运用,使得很多传统设备已不适应市场的需求而造成闲置。还有来自进口产品的冲击,这些产品技术含量高,且成本低,对国内企业造成很大的影响,使很多同类型的产品积压,从而导致闲置。

2、产业结构的调整。为优化产业结构,实现可持续发展,国家相继出台一系列产业政策,在这个过程中,一部分与产业政策相悖,资源耗费大,对自然环境有破坏作用的企业被强制停产,形成一部分闲置资产。

(二)主观原因

1、经营管理不善。一些企业领导者决策水平低,搞“拍脑袋工程”,虽然有尽快发展的愿望,仅凭借热情和过去的经验办事,没有按科学规律办事,也没有认真听取专家的意见,只是以想像代替科学论证,造成投资项目失败,继而产生闲置资产;还有一些企业的内部管理不力,导致资产因保管不善造成损坏,或者购买质量差的材料物资等造成资产闲置。

2、市场开拓力度不够。市场变化万千,竞争激烈,特别是现在处于买方市场的条件下,部分企业对市场开拓力度不够,再加上产品更新换代慢,在质量、价格、售后服务等方面均不佳,导致生产的产品成为没有销路的产品,造成积压,企业不得不采取限产措施,造成生产设备闲置。

3、资金短缺。企业要发展,要扩大再生产,就要不断进行技术改造、技术创新和新产品开发,如果进行改造,就需要一大笔资金。但是,对于企业尤其是中小型企业或者效益不好的企业来说,融资的渠道有限,只能向各种金融机构贷款,或者拖欠其他款项,或者将流动资金转作固定资金使用,这些方法都是不合理的,只会使企业难以持续发展。可见,缺乏有效的资金来源,就成为闲置资产不断增加的重要原因。

二、盘活企业闲置资产的方法

盘活闲置资产应在政府的宏观调控下,解放思想,转变观念,以市场为导向,以资产效益最大化为目标,结合产权制度改革和产业结构调整,打破地域和行业界限,先易后难,逐个解决,进而达到整体盘活的目的。

(一)加大政府扶持力度。及时有效地盘活闲置资产,仅依靠企业自身是不足的,政府应该制定扶持政策,给予大力支持和指导,同时还要培育和完善产权交易市场,为企业转让闲置资

产提供方便。

1、制定扶持政策,加强指导协调。一些企业在进行改造时,缺乏足够的资金,还有一些企业投资新项目中途因资金不到位造成投资失败。针对这些闲置资产,政府应有针对性地制定一些扶持政策,并监督政策的执行。同时,政府应加强基础设施建设,提高自身管理水平,为企业提供需要的信息,并利用政府对外联系渠道广、范围宽的优势,为企业牵线搭桥,对企业进行必要的指导和协调。

2、培育产权交易市场,方便资产转让交易。培育和建立以闲置资产交易为主的产权交易市场,引导其有序、规范、高效的流通,在物尽其用的基础上满足社会需要,这是我国流通领域综合要素市场建设的一个迫在眉睫的内容。资产交易市场的建立需要国家和企业通力合作。我国建有很多交易市场,但大多数为无形市场,且由于组织形式、管理体制等方面的限制,主要对大中型企业有利,而对其他形式的中小型企业的闲置资产仍然得不到有效交易。鉴于此,可以以行业或地区建立闲置资产自由交易市场,使企业的闲置资产尽早得到有效转让,以减少资金占用,盘活资金,加速资金周转,提高企业的经济效益。

(二)加大企业自身的盘活力度

1、建立企业设备信息库,实行网络化管理。(1)对生产设备应实行分级管理,采用计算机辅助设备管理,建立信息库,使企业内设备等资产的运作情况(如设备的分布、构成、变动及利用等)及时得到反映,可迅速提供闲置设备的清单,有利于设备的盘活和调剂;(2)建立资产管理计算机网络,企业可加入社会上的设备调剂或产权交易网络,旨在收集、汇总、发布产权交易信息,提供产权交易和资产调剂服务,促进信息交流,形成一个迅速、及时、范围广泛、可随时随地提供交换、查询闲置资产及产权转让信息的管理信息系统,从而实现资产优化配置,达到盘活闲置资产的目的。

2、利用资产租赁,盘活闲置资产。在生产经营过程中,经常会出现一部分企业大批资产闲置,而另一部分企业因融资困难无法添置所需的同类设备。针对这种状况,可以考虑将闲置资产对外出租,或分块出租,或整体出租。对于出租方来说,既可以达到盘活闲置资产的目的,又可以收取一笔租金,增加企业的收入,收取的租金可以投入到新的项目中,使得企业能正常地运转。对于承租方也是有益的,可以解决无力添置设备的困难。

3、通过兼并,盘活闲置资产。这里的兼并是指在两家公司或两家以上公司合并中,其中一家公司因兼并了其他公司而成为存续公司的经济行为。在兼并中,存续公司仍保持原有的公司名称,且有权获得其他被吸收公司的资产和债权,同时承担其债务,被吸收公司则不复存在。具有较高管理效率的企业兼并管理效率低的企业,可以通过提高后者的管理效率而获得正效应。很多企业经营状况不佳,由于资金周转不畅,大量资金都沉淀在一些有形资产上,如固定资产、存货等。从而形成大量的闲置资产。亏损企业可视情况与经营良好,需扩大规模的、有消化能力的大企业联合甚至被兼并,实现资产重组,使闲置资产以比较合适的价格被处理,并在新的资源配置中实现其保值增值。

4、利用拍卖转让,加速资金变现。随着市场体系的建立和完善,闲置资产可以通过拍卖转让的方式达到盘活的目的。这样就能把资金由“死”变为“活”。对于一些整体效益较好,但存在大量闲置资产的企业,应把闲置资产从企业中分离出来,然后采取拍卖转让的方式将闲置资产盘活。

5、通过对外投资,盘活闲置资产。企业生产经营活动的主要目的就是运用资产取得收益,以使企业的资产不断增值。因此,企业必须充分利用现有的资产,以增加企业的收益。但是,在企业的生产经营过程中,由于各种原因,经常会出现闲置资产,这时,企业可以考虑利用现有的闲置资产对外投资,以期取得投资收益,达到盘活闲置资产的目的。

这里的对外投资是指企业根据投资协议以货币资金、实物资产、无形资产对其他企业进

行直接投资,以取得投资收益。一些闲置资产对企业自身可能没有利用价值,但对其他企业还是有用的,那么双方经过协商可以把这些闲置资产进行投资。对投资者而言,即使闲置资产得到了充分利用,提高了企业资金的利用率,还可分散投资,减少资产闲置造成的损失,减少企业的经营风险;对被投资企业而言,既可以迅速取得所需的资产,保证生产经营的正常进行,还可以与对方建立良好的合作伙伴关系,谋求共同发展。

6、通过企业托管,盘活闲置资产。资产的转移包括资产的所有权转移和经营权转移两个方面,很多企业都采用资产所有权转移,但是有些资产的所有权转移难度很大,而资产经营权转移比较容易。资产的经营权转移包括出租、托管等多种方式。托管是指企业法人财产权或经营权以契约形式所作的全部或部分让渡,也就是说,企业法人将企业的全部或部分资产交给托管公司经营,双方以契约形式约定,在一定条件、一定期限内,实现托管资产的保值增值。企业托管有利于直接进行企业闲置资产的重组和流动,从而达到盘活闲置资产的目的。

目前,我国的托管经营还不成熟,因此有必要注意以下几个问题:(1)托管主体即受托方的选择。受托方必须是具备接受企业资产托管经营管理能力和权力的独立企业法人;(2)托管方式的选择。应针对托管客体的自身条件,采用不同的方式;(3)代理风险问题。这是指资产所有权和经营权相分离的状态下,由于与受托人的目标、动机、利益、责任存在差异,委托人所承担的资产的支配权和使用权转给代理人控制而可能引起的利益损失。

7、通过公益、救济性的捐赠,获取税收利益。所谓的公益、救济性的捐赠是指纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关、民政等向公益事业和遭受自然灾害的地区、贫困地区的捐赠。一些对企业作用不大的闲置资产,企业可以考虑公益、救济性的捐赠。这样企业既可以用低成本作了一个宣传企业的广告,又可以抵扣一部分应纳税所得额。

税法对公益、救济性的捐赠作了如下规定:(1)纳税人(金融保险除外)用于公益、救济性的捐赠额在该年度应纳税所得额3%以内的部分,准予扣除;(2)金融保险业用于公益、救济性的捐赠性支出在不超过企业当年应纳税所得额1.5%的标准以内的可以据实扣除;(3)纳税人通过国家机关或国家批准成立的非营利性的公益性组织对一些文化事业的捐赠,纳入公益、救济性捐赠的范围,在年度应纳税所得额10%以内的部分准予扣除;(4)纳税人直接向受赠人的捐赠不予扣除。所以,对于一些企业闲置不用,又没有其他方法加以盘活的部分资产,可以选择合适的对象,以适当的方式进行捐赠,从而起到抵税的作用。

8、通过科技创新,启动闲置资产。由于很多闲置资产技术水平落后,企业应加强科学技术投入,利用科技让资产由“死”变“活”,谁拥有了先进的科学技术,谁就能及时准确地把握市场,谁就能在竞争中立于不败之地。(1)依靠现代科学技术改造闲置资产。很多企业资产的闲置是因为企业创新能力差、技术工艺陈旧、成本高、消耗大。如果企业利用先进科学技术对原有的闲置资产进行改造,就可以增强这些资产的适用性;(2)加大新产品的技术攻关力度,促进闲置资产的利用。新产品的研制开发和市场开拓都需要一个过程,一些新项目之所以搁浅,就是因为新产品开发技术不过关,造成资产闲置。因此,企业应组织强有力的科技攻关队伍,加快新产品的开发力度,避免中途停产。

由于企业闲置资产的规模不同、资产闲置程度不同、产生的原因不同,盘活的方法也应有所区别。从企业自身角度来说应区别情况,采取加大科技创新,强化企业经营管理,积极组织投资、租赁、拍卖等方式盘活闲置资产。当然,盘活闲置资产,不仅依靠企业自身的力量,还必须有政府的宏观调控和政策扶持,只有政府和企业共同努力,才能及时有效地盘活企业的闲置资产。

主要参考文献:

[1]严金明.国有闲置资产的成因及盘活问题探讨[J].学理论,2009.19.[2]刘俊.盘活闲置资产要有新理念[J].中国粮食经济,2007.4.[3]屈道群.盘活闲置资产,促进企业发展[J].科技信息,2007.9.

第二篇：企业闲置资产盘活问题研究

企业闲置资产盘活问题研究

摘要：随着国民经济的快速发展和国有企业的发展壮大，企业重组活动日益频繁。特别是国家加大了一系列行业性企业的改革力度，力图通过改革使企业组织结构进一步、优化机制进一步完善。但是，由于机制、体制方面的不健全，企业闲臵资产的活化和保值增值工作在改革活动中并没有引起足够的重视，造成国家资产的流失。本文重点分析行业性企业的资产的特点以及闲臵资产盘活中遇到问题及处理方法。关键字：闲臵资产 成因 影响 方法

1、闲置资产概述 1.1闲臵资产的概念

随着经济全球化进程的加快，中国企业参与世界竞争已不可避免。由于科学技术的发展和市场环境的变化，许多企业都不同程度地存在闲臵资产，能否及时有效地盘活闲臵资产，已成为影响企业经济效益以及企业竞争力的重要因素之一。对企业目前的生产经营来说，闲臵资产是利用率很低的资产，不一定是不好的，可能对另外一个行业来说，可能是有益资产。闲臵资产与不良资产很多时候是被混在一起说的。企业的不良资产是指企业尚未处理的资产净损失和潜亏(资金)挂帐,以及按财务会计制度规定应提未提资产减值准备的各类有问题资产预计损失金额。当然，资产闲臵久了，往往都会当不良资产进行处臵。1.2闲臵资产的类型 1.2.1生产能力过剩型

即产品供大于求,市场饱和,企业不得不采取限产措施,这样就造成了现有生产能力过剩。但产品生产能力过剩,往往不是绝对的过剩,而是相对于市场开拓程度而言,相对于同类产品的更新换代而言,因此,实质上是产品创新能力不足或市场开拓能力不强的问题,或两者兼而有之。1.2.2技术设备老化型

一些企业建厂时间比较长,没能适应科学技术的发展和市场的变化及时进行技术改造,使得自身既缺乏造血功能,又没有外部输血条件,因而设备陈旧,技术落后,只能维持低效率运行,或处于瘫痪状态。1.2.3产品过时淘汰型

有些企业生产的产品跟不上市场发展的需要,产品开发创新能力很差,习惯了“等米下锅”、“守株待兔”。当前,人们的物质水平不断的提高,相应的对企业产品的需求不断变化。企业生产的产品只有不断创新,才能满足人们的需求,增加企业的市场竞争力。

2、企业闲置资产的成因分析

闲臵资产的产生，有其必然性和客观性。它与企业的产业结构及政策的变动、市场需求变化、技术进步、行政干预、决策水平、设备运用及维护等有直接关系。

2.1传统的管理观念，导致资产闲臵

企业受计划经济的影响，盲目争投资、争项目、争资产设备，片面追求资产占有数量，致使大量投资未能形成可供有效使用的资产，最终导致不少资产处于长期闲臵或半闲臵状态。2.2高层领导决策失误，导致资产闲臵

一些管理部门或人员决策失误造成资产闲臵，例如，一些管理部门或人员在进行资产投资或购臵时，由于没有很好地与具体实际相结合，没有经过认真仔细的调查研究和论证，或处于个人动机，造成盲目投资或购臵，使购臵回来的资产不能满足生产经营的需要，产生闲臵。2.3设备新换代，形成闲臵资产

现在的时代是经济上高速发展的时代，社会日新月异，人民的生活蒸蒸日上，这一些都应归功于科技的发展，正因为科技的发展，才使我们创造了前所未有的新时代，科技的发展使企业的产品更新换代的间隔大大缩短，生产能力不断增强，产量大幅度增加，商品的流通速度加快，为此，企业产品更新换代的周期也大大缩短，但是在企业产品更新的背后，是企业的资产设备的更新与改造，与此同时，伴随的是企业原有资产设备的报废与闲臵，此类设备虽然在生产上失去了它原来的地位，但在占有的场地上及人工的看管上却占有一席之地，企业还要为此负担一定的费用，对于此类闲臵资产的处理已是一个急需解决的问题。2.4企业破产或倒闭，造成资产闲臵

由于企业内部管理存在缺陷以及财务结构不合理等原因，加之企业外部经营环境竞争激烈，这就使得企业的现金流量是负数，只有支出，没有流入，长期下去，使得企业的营运资金难以维持，只有申请破产、倒闭，从而造成企业整体的资产闲臵。2.5工作量不饱和，造成资产闲臵

由于现代市场竞争异常激烈，使得有些企业产品的市场占有率不高，工作量不饱和，产品生产量达不到设备原有的生产能力，使一些中、小型企业所占有的市场份额逐渐缩小，产品大量积压，生产量逐年减少，有的企业在这种情况下，为了减少各项成本费用，避免更大的损失，就人为的把一条，甚至几条生产线停掉，造成设备闲臵。

3、闲置资产给企业带来的影响 3.1造成无形损耗

无形损耗是指资产的各种物质要素，在有效使用期内，由于技术进步而引起的价值上的损失。无形损耗分两种情况，一种情况是由于技术更新和劳动生产率的提高，使得生产同种产品的生产成本下降，造成的产品贬值，另一种情况是由于科学技术水平的进步，生产出了功能更完善、效率更高的设备，使得原有的设备贬值。在这两种情况下，尽管原来的设备在物质形态上是完好的，但是其使用价值和市场价值存在明显的差别。3.2造成企业财务信息失真

大量闲臵资产充斥在企业中，使企业财务数据不真实，在财务报告上往往表现为资产的“虚胖”，不能真实反映企业资产的运营情况，造成企业虚增资产、虚增利润，使得对外提供的财务会计报告，所反映的财务信息也失去其真实性，这不仅不符合会计核算的真实性原则，也与稳健原则相违背。

3.3使得企业管理成本高，包袱重

闲臵资产的管理及人工成本耗费量大、不但使企业包袱沉重，还造成大量资源浪费。首先对于大量闲臵资产，企业不但要付人工费对闲臵资产进行管理，并且对于整体完好的设备，每年还要进行保养、维修。不仅这样，根据财政部新颁布的《企业会计准则》的规定，企业除对已提足折旧的资产以及单独作价作为固定资产入账的土地不提折旧,其余的固定资产均需要提取折旧费用。其次，闲臵资产同时占用一定面积的场地，使占用面积的场地丧失了其投资机会。再次，在每年企业的资产清查中，都会给工作人员带来了不必要的工作量，这样就浪费了大量的人力物力，使得企业的管理成本增加。

3.4减弱企业筹资能力，增加企业风险

由于现代市场的活跃，资本市场也蓬勃发展，为企业的筹资提供了广阔的天地，但是由于企业存在大量的闲臵资产，长期以来，使得有些企业账面很好看，实际虚赢实亏很严重，导致财务报表充斥水分，不利于企业的股东、企业的经营者、广大投资者、债权人以及银行等财务信息使用者的经营、投资决策。从而毁损企业在资本市场的声誉，进而影响企业的筹资能力，增加企业的经营风险。

4、盘活企业闲置资产的方法

盘活闲臵资产应该在政府的管理下，以市场为导向，以资产效益最大化为目标，结合产权制度改革和产业结构调整，打破地域和行业的界限，先 易后难，逐个解决，进而达到整体盘活的目的。4.1加大政府扶持力度

及时盘活闲臵资产，仅依靠企业自身是不足的，政府应该制定扶持政策，给予大力支持和指导，同时还要培育与完善产权交易市场，为企业转让闲臵资产提供方便。

4.1.1制定政策，强化指导协调

一些企业在进行改造时，缺乏足够的资金，还有一些企业投资新项目中途资金不到位造成投资失败。针对这些闲臵资产，政府应针对性地制定一些扶持政策，并监督政策的执行。同时，政府应加强基础设施建设，提高自身管理水平，为企业提高需要的信息，并利用政府对外联系渠道广、范围宽的优势，为企业牵线搭桥，对企业进行必要的指导与协调。4.1.2培育产权交易市场，方便资产转让交易

培育和建设闲臵资产交易市场是我国流通领域综合要素市场建设的一个迫在眉睫的内容。资产交易市场的建立需要国家和企业进行合作。我国建有很多交易市场，但大多数为无形市场，且由于组织形式、管理体制等原因的限制，主要对比较大企业有利，而对其他的中小型企业的闲臵资产仍然得不到益处。因此，可以以行业或地区建立闲臵资产自由交易市场，使企业的闲臵资产更早得到有效转让，以减少资金占用，盘活资金，加速资金周转，提高企业的经济效益。4.2加大企业自身的盘活力度 4.2.1强化企业内部管理

提高企业内部管理，就是要转变管理理念，树立并加强企业整体资产的境遇管理意识，解决整体资本中的个别资产闲臵问题，追求资本收益最大化为目标的经营理念。企业内部资产使用者，应彻底改变过去为了搞形象工程而盲目投资的经营理念，从思维方式、目标任务、控制方法等方面转移到资本的组织、管理、运营上，充分发挥企业整体资产的效益，防止产生闲臵资产。

4.2.2建立信息库，实行网络化管理

（1）对生产设备应实行分级管理，采用计算机设备管理，建立信息库，使企业内设备等资产的运作情况及时得到反映，可迅速提供闲臵设备的清单，有利于设备的盘活和调剂。

（2）建立资产管理计算机系统，企业可加入社会上的一些设备管理或产权交易网络，目的在于收集、汇总、发布产权交易信息，提供产权交易和资产调剂服务，促进信息交流，形成一个迅速、及时、可随时随地提供 交换、查询闲臵资产及产权转让信息系统，从而实现资产优化配臵，达到盘活闲臵资产的目的。

4.2.3建立或依托闲臵资产管理机构

闲臵资产管理机构犹如高效的监管系统，从全局出发，成为一个联系全局资产流动的渠道和纽带，系统科学的监控和防范闲臵、不良的资产，有步骤的消化闲臵、不良资产。企业各部门通过系统的管理，有效地掌握自身的闲臵、不良资产情况，根据各自的不同需求，重新组织配臵，使得一些低效资产产生效益。

4.2.4利用资产租赁或兼并，盘活闲臵资产

在生产经营过程中，经常会出现一部分企业大批资产闲臵，使企业因融资困难无法添臵所需的同类设备。针对这种状况，可以考虑将闲臵资产对外进行出租。对于出租方来说，既可以达到盘活闲臵资产的目的，又可以获得租金，增加企业的收入，获得的租金可以投入到新的项目中，使得企业能正常运转。对于承租方也是有益的，可以避免因无力添臵设备而出现危机的情况。

兼并则是指在两家公司或两家以上公司合并中，其中一家公司因兼并了其他公司而成为存续公司的经济行为。在兼并中，存续公司仍保持原有的公司名称，且有权获得其他被吸收公司的资产和债权，同时承担其债务，被吸收公司则不存在了。具有较高管理效率的企业兼并管理效率低的企业，可以通过提高后者的管理效率而获得正效应。很多企业经营状况不佳，由于资金周转不畅，大量资金都沉淀在一部分有形资产上，从而形成大量的闲臵资产。亏损企业可视情况与经营良好，需扩大规模的、有消化能力的大企业联合甚至被兼并，实现资产重组，使资产闲臵以比较合适的价格被处理，并在新的资产配臵中实现其价值。4.2.5强化决策，避免投资失误产生闲臵资产

企业生产经营活动的主要目的就是运用资产取得收益，以使企业的资产不断增值，因此，企业必须充分利用现有的资产，以增加企业的收益。但是，在企业的生产经营过程中，由于各种原因，经常会出现闲臵资产，这时企业可以考虑利用现有的闲臵资产对外投资，以取得投资收益达到盘活闲臵资产的目的。对投资者而言，即使闲臵资产得到了充分利用，提高了企业资金的利用率，还可分散投资，减少资产闲臵造成的损失，减少企业的经营风险；对被投资企业而言，既可以迅速取得所需的资产，保证生产经营的正常进行，还可以与对方建立良好的合作伙伴关系，谋求共同发展。

5、盘活闲置资产—以中国石油辽宁阜新销售分公司为例 5.1公司概况

阜新分公司原有两座油库，东梁油库储存汽柴油，阿金油库储存润滑油和成品油。随着企业持续重组和业务整合，占地6.66万平方米的阿金油库经营日趋萎缩，房屋闲臵，杂草丛生，成为守着搭钱、弃之可惜的包袱。2007年年初，阜新分公司决定以养殖、种植为重点，开发利用阿金油库，建设副食品供应基地。该公司利用闲臵仓库建起养鸡场和养猪场, 利用空地建起花卉大棚和蔬菜大棚，并种植各种树木。以养殖业带动种植业发展，建设循环经济产业链的绿色庄园。将“都市农业”与“石油销售”两件互不相干的产业进行了成功的嫁接。截至2008年8月底，该公司养殖的美国蛋鸡已产蛋22万斤，除分给员工和供应加油站食堂外，对外销售6.5万斤，销售肉鸡1.6万斤，获利12.9万元

阜新销售的做法与经验受到上级的重视和支持。中国石油集团公司有关部门、中国石油销售公司等公司领导先后到这里考察调研，对阜新销售通过开发利用闲臵油库，以养殖业发展带动种植业腾飞，建设集安臵、服务、创收于一体的绿色庄园，形成循环经济产业链的做法给予充分肯定。5.2具体措施

5.2.1强化管理意识，谋求效益最大化

面对闲臵资产，作为企业领导干部，开动脑筋，开发利用，阜新销售的可贵之处，就在于领导干部有很强的管理意识，不安于现状，不贪图享受，善琢磨会干事，尽可能的为企业谋利益。5.2.2领导重视，为员工谋福祉。

时下，“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”等执政格言，经常挂在一些领导干部的嘴边，写在许多单位的报告里。须知，群众看中的不仅是领导干部的自我表白，更期待实实在在的行动。试想，阜新销售如果不利用闲臵油库创办“两个基地”，20名有偿解除劳动关系人员就不能顺利实现再就业，就没有今天的温馨生活。领导干部真心实意为群众谋福祉，就会得到群众拥护，企业才能和谐稳定发展。5.2.3健全机制，加强领导

为了健全机制，加强领导，有序发展，建议将销售企业闲臵资产开发利用纳入非油业务，统一规划，统一管理。利用闲臵资产发展多种经营，相信只要好好耕耘，必有收获。同样是一项不可忽视、效益可观的业务。

2007年初，阜新销售领导班子经过深思熟虑，做出了“以养殖种植为着眼点，开发利用阿金油库”的决定，利用闲臵土地和库房，建设再就业基地 和副食品供应基地。

中国石油辽宁销售阜新分公司主要依靠企业自身的努力利用停弃不用的油库进行改造，建设成都市农业，有效地盘活了企业的闲臵资产，不仅提供了一部分的就业岗位，还为企业创造了新的经济效益。

6、结论

由于企业闲臵资产的规模不同。资产闲臵程度不同、产生的原因不同，盘活的方法也应有所区别。从企业自身角度来说应区别情况，采取加大科技创新，强化企业经营管理，积极组织投资、租赁、拍卖等方式盘活闲臵资产。当然，盘活闲臵资产，不仅依靠企业经营管理，还必须有政府的宏观调控和政策扶持，只有政府和企业共同努力，才能及时有效地盘活企业的闲臵资产。

参考文献：

[1]严金明.《国有闲臵资产的成因及盘活问题探讨》.新财经，2009第19期 [2]刘俊.《盘活闲臵资产要有新理念》.中国粮食经济，2007第4期 [3]屈道群.《盘活闲臵资产，促进企业发展》.课间信息，2007第9期 [4]张天云.《浅谈盘活企业闲臵资产的方法》.甘肃农业，2006第2期 [5]钱自强.《盘活闲臵资产的成因及问题探讨》.新财经，2009第19期 [6]林贵春.《盘活闲臵资产》.经营管理者，2005第12期

[7]刘于鹤.《关于国有企业建立现代企业制度的几点思考》，2002第3期 [8]胡庆国.《闲臵设备的在用与管理》.2002第9期 [9]龚仁浦.《闲臵设备调剂》.2003第4期

[10]马毅军.《盘活企业闲臵资产》.现代企业，2003第3期

第三篇：企业IT资产管理系统设计研究论文

如今我国的信息技术处于迅猛发展的阶段,企业业务与IT系统的融合也越来越密切,许多的大型企业都是依靠计算机的管理程序进行企业管理。伴随着企业管理日益信息化的发展进程,越来越多的信息设备被引进和利用,IT资产也成为企业的重要资产组成部分。企业IT资产主要是指企业中能够为企业创造价值、带来收益的硬件、软件和信息资产。采用IT资产管理系统对企业进行信息化的管理可为企业节省大量的时间、人力和物力,在企业的业务成本、运行与管理和工作效率各方面都发挥着十分重要的作用。但是面对日益激烈的市场竞争,对企业对IT系统的要求上升到新的高度,更加追求IT系统的可用性、可靠性和安全稳定性。可是企业IT资产系统存在统计成本高,更新管理和信息跟踪难的问题,且要求管理人员在资产安装、使用、变更、报废回收的整个资产生命周期中都能完成科学合理的管理工作,又是对管理人员自身技术能力的一大挑战。因此进行企业IT资产管理的优化,使其能够更好地为企业服务是企业管理人员首要考虑与解决的问题。

1IT资产和IT资产管理的特点

IT是InformationTechnology的简称,即信息技术,IT资产简单的讲就是信息技术个人或集体所属的资源,具体可分成实物资产,软件资产和信息资产等。实物资产,即硬件,它的特点是属于固定资产,易磨损,更新速度快,且更新成本高;软件资产的特点是属于无形资产,企业购买的只是软件的使用权,并可升级可复制;信息资产的特点是可复制性和依赖性。企业的IT资产管理系统是指以个人计算机为基础的综合资产管理系统,是将从企业中日益增多的个人计算机、各种信息产品、工具、备品、租借品等IT资产的信息通过数据库进行的一体化管理。使用IT资产管理系统可有效降低成本和自动化资产生命周期,帮助企业更好的了解资产成本、风险和合同,从而做出更为明智的决策。与IT资产的各个特点相对应的IT资产管理的特点有企业IT实物资产的管理是实物资产全生命周期的管理,是异构系统集成的管理;对软件资产的管理是许可证管理、补丁管理、升级管理;对信息资产的管理是对信息要求、获取、服务与退出的全生命周期的管理,包括信息的检索、备份、复制和存储。IT资产管理人员对企业IT资产管理系统的设计要立足于IT资产与IT资产管理的特点,进行有针对性的设计。

2现阶段我国企业IT资产管理系统的发展现状

尽管在我国现阶段,企业业务与IT系统已经相当融合,IT系统在帮助企业降低成本,提高效率方面做出了杰出的贡献,但是其中仍然存在着诸多的问题,第一,IT资产统计成本高,企业需要经常统计企业内部各个部门的IT资产情况,且每进行一次统计都要消耗大量的人力、物力和财力。第二,IT资产更新管理难,企业中IT资产的转移、维修、报废、升级等都会对IT资产信息的统计造成很大的麻烦。第三,IT资产信息跟踪难,IT资产数量过于庞大,内容也相当复杂,而且信息的更新速度十分快,这让企业对IT资产信息的跟踪工作难度加大。第四,IT资产效用评估难,IT资产的效益回报都是以隐性服务效益为主的,对它的效用评估很难有一个清晰具体的把握。如何对IT资产的整个生产周期进行科学有效的管理是每一个管理工作者面临的挑战。在进行对企业的IT资产管理系统的设计时需要充分考虑到当前的发展问题,以做到研发最有价值最贴切实际的企业IT资产管理系统。

3企业IT资产管理系统设计思想及系统需求

企业IT资产管理系统是集管理与服务为一身的系统,对它的设计应该致力于令它满足企业对它的实际需求,即要求企业的IT资产管理系统能够正确管理企业内部各个部门及相应职员的详细信息;能够根据用户的不同身份采取不同的管理手段,为用户提供相适应的权限;能够对系统功能的增删改查进行实时控制;能够及时收集资产迁移等变动信息,并提供详细准确的资产使用情况报告;能够提供相应的系统安全管理,用户登陆和相应的安全验证管理;能够为管理部门的工作决策提供数据支持等等,总之设计企业IT资产管理系统的最终目标是利用该系统实现企业IT资产管理的信息化,帮助企业降低成本,防范风险,以提高工作效益。另外对企业IT资产管理系统的设计还需要注意以下几点:第一,对系统的设计应力求操作的简便,使每一个员工都能进行正确的操作。第二,要将系统中的数据格式相统一,使企业各个部门之间的各种数据得以标准化,这样的话方便企业内部的合作,有利于达成数据的一致和成果的共享。第三,要保证系统的稳定性,这是保障整个企业的工作可以顺利进行的关键。第四,对企业IT资产管理系统的设计要注意系统的发展环节,要为系统日后的更新升级留有充足的余地。

4企业IT资产管理系统的功能模块

企业IT资产管理系统的功能模块主要指的是设备管理模块,配件管理模块,软件管理模块,耗材管理模块和服务管理模块五大模块。对企业IT资产管理系统的设计对这五大模块的建设都有相对应的建设目标。分别是:在IT资产设备入库时,建立相对应的基本档案,记录设备的基本信息、配件、软件和历史台账等信息,并对设备管理的常用工作提供软件支持,当设备资产被员工使用时,还需对员工的基本信息进行备案;建立软件档案卡,对软件的介质、使用台账、使用人情况等信息进行详细记录;做好耗材的登记、领用和库存的管理工作,提供零库存查询功能;对服务合同进行管理,记录服务合同的基本信息和历史台账信息。除此之外,还有对企业内员工的管理工作,对每个报障事件的管理服务工作,对操作本系统的用户进行操作管理等等。简单的讲,对企业IT资产管理系统的设计工作主要要做到对IT资产信息的集中管理、分类归档管理和全面的查询统计。

5企业IT资产管理系统的总体设计

5.1系统管理模式设计

IT资产在进入企业内部之时都要事先进行档案卡的设备,将IT资产的流动过程和维修过程都一一纳入档案卡之中。档案卡中的数据应分为动态数据、静态数据和配置数据三种,分别记录档案卡的流转记录;类别、名称、厂家、登记人、ID、价格、入库时间、资产所属等信息;配属零配件的信息。

5.2系统功能的设计

软件、设备、配件、耗材、服务、系统、报表等八项管理内容共同组成了管理系统设计的重要内容。具体来说,设备记录、领取、查询等相关硬件的管理都属于设备管理的范畴,而进行设备管理的第一步就是工作人员要对相关设备进行入库登记,只有经过入库登记的硬件设备才能够按规定领取使用。在具体的管理过程中,需要注意下面几个原则:第一,通常情况下,入库的新设备都将被默认为“已入库可用”状态;第二,更改入库设备状态时,只有“已入库不可用”和“已入库可用”两种情况下选择;第三,领用、外借以及等待处理是设备出库仅有的三种装填,其中等待处理状态的设备可对其进行相关处理,标记“已入库可用”状态的设备能够进行外借和领用处理;第四,在“报废”功能中对相关设备进行一定的修改、增加,同时将报废配件状态设置为“已处置”,且在处置原因一栏中填明是报废;第五,对配件进行相关的管理和设计时,主要是有效实现对配件的入库登记、领取、处置以及归还等作用,并将这几个作用前后有机联系起来,从而形成一套完整的配件管理体系;第六,对设备进行管理时,还需要注意的是,对那些已经删除的配件要标记“已入库状态”,且能够领用。在对设备进行报废处理时,可以直接进入配件中的“已处置状态”,此时的配件将不可以做领用处理。在管理耗材时同样需要重复上述的方法,将入库登记、申领等作用有机联系起来,从而形成一套完整的、科学的耗材管理制度。在对耗材管理进行设计的过程中,可分别对耗材设置“已入库”、“已领用”、“可领用”、“不能领用”等四种状态。管理服务合同可具体分为两个方面,即外包服务和附属服务,其中设备的维护、网络运行以及应急支持等服务属于外包服务。而合同中规定的采购服务则属于附属服务,与硬件、软件、配件以及耗材等是相互对应的。软件管理指的是对软件进行登记、查询、领用以及归还等相关的管理,其也同样具有四种状态,即“待入库”、“已入库”、“已领用”、“已处置”。管理工作日志指的是记录每项服务的内容以及提供“服务人”、“服务时间”、“服务客户”等方面的查询服务。管理报表统计指的是依据相关的查询条件,寻找最符合条件的记录结果集合,以便用户实现对IT固定资产的统计与管理。管理系统指的是系统管理人员有效实现对组织架构、角色、用户以及相关权限的有效管理。

5.3技术构架设计

该文所重点分析的技术构架是三层技术构架,总体分成系统平台、支撑平台和应用平台三大部分,其中系统平台主要是业务办公信息处理的平台,在进行平台设计时要应采用多层应用体系结构和模块化的设计方法进行设计,充分保障系统开放性、先进性、可扩展性和跨平台性优势的发挥。应用平台是WEB应用系统提供给用户的统一的操作平台,对应用平台进行设计时需建设和完善业务处理模块,并提供对其他业务系统之间的数据交换接口。所谓的支撑平台指的是运用组件的形式为事务处理能力提供专项服务,并通过该平台可有效实现为用户提供各种服务的功能,且为网络通讯以及数据库的读取提供一定的组件和接口。

6企业IT资产管理系统的实现

根据系统功能、IT资产管理系统分为设备管理、配件管理、耗材管理和报表统计等模块。企业IT资产管理系统的实现也主要是指这六大模块功能的实现。设备管理的功能在于对所有设备的登记、领用、归还、处置、档案卡、整合、拆分、查询、打印,设备登记环节包括设备登记、设备修改、设备删除和设备入库。对设备入库的管理主要是对入库设备设置为可用或不可用,对于不可用的设备、不发生领用归还等操作。设备领用是指完成员工做设备的领用登记工作,主要登记更改设备状态、增加设备领用的流转信息、增加设备所携带配件的流转信息。其他的设计工作还包括设备使用人变更、设备归还、增加和更改配件以及样本维护。软件管理实现是指实现软件管理对全公司所有软件的登记、领用、归还、处置、档案卡、查询、打印等功能,具体的要求与设备管理相同。服务合同管理的实现主要是实现资产维修管理功能,并实现所有服务登记、档案卡、打印、查询等管理功能主要包括资产维修、维修登记、档案卡三部分。对配件管理的实现是指实现所有配件的登记、领用、归还、档案卡、查询等管理功能,主要包括配件登记、配件领用、配件归还和档案卡四部分。对耗材管理的实现也主要指的是企业内所有耗材的登记、领用查询、打印等管理功能,主要包括耗材登记、耗材领用和耗材统计三方面。报表统计的实现是将所有的IT资产信息化的过程,要求做到按时间、职能部门、品牌对设备进行统计;按时间、职能部门对软件进行统计;按时间、职能部门对配件进行统计;按时间、职能部门对耗材进行统计,并且报表统计还支持组合查询和复杂条件查询。对工作日志管理的实现主要是维护设备、软件、配件以及耗材的类别信息,而类别管理主要分为类别添加、类别修改和类别删除。

7结语

该文对企业IT资产管理系统的特点、发展现状以及对企业IT资产管理系统设计的思路与需求,具体的设计与实现进行了详细的分析。对日后我国企业管理的信息化发展提供了一定的借鉴依据,对促进企业IT资产管理系统的进一步完善有着十分重要的意义。

第四篇：盘活闲置资产检查情况汇报

盘活闲臵物资检查

情况汇报

7月12日至15日，机电部、物资部、租赁站按照邯矿集团《关于盘活存量资产工作的安排意见》的文件要求，对六个生产矿井物资清理情况进行了检查。通过各矿的共同努力，除云驾岭、陶二需要继续清理外，已经清查出闲臵物资共计：18883.8万元，其中材料、配件类1270万元，设备（原值）17613.8万元。

从本次对9个煤炭生产单位的检查情况来看，康城矿、亨健矿自上而下对此项工作很重视。康城矿作了大量的、细致的工作，清理工作比较彻底，设备的状态、存放地点等一目了然，应该受到表扬。阳邑矿、聚隆矿、太行矿对清理工作不重视，存在应付检查的现象。

一、各单位闲臵物资清查情况

（一）郭二庄

物资的清理做了大量的工作，大院物资分类码放整齐，对清理出的物资进行了细致的分类。

1、闲臵资产清查情况

郭二庄矿本次共清理材料、配件67.1万元，其中各区队 小仓库积压物资计10.9万元，本矿淘汰物资56.2万元。

设备共计原值885万元，净值757万元，其中未曾使用的新设备67万元，主要是耐磨多级离心水泵、阀门、湿式喷浆机、掘进机电机。其它设备主要是315KVA干式变压器5 台、35kv大容量电力变压器3台、螺旋空气压缩机2台、NO.20主扇2台原值136万元、KYN28A高压开关柜16面、电动机等。

2、管理上存在的问题

(1)通风区仓库狭小，物资堆放混乱。没有物质台账、卡片、有用的物资和无用物资混放，坏放炮器数量多，要加强对瓦斯便携仪、放炮器等小件设备的管理，提高修理复用能力，减少资金的投入。

(2)设备与配件管理缺乏协调互动性。制修车间有不使用的机型的采煤机配件40多万元，说明设备停止使用前相关部门在配件的清理上缺乏通气、互动，致使配件积压。

（二）云驾岭情况：

矿对这次清理工作比较重视专门下发了文件。

1、闲臵资产清查情况：

云驾岭本次共清理出可调剂的设备配件610台、件；闲臵设备36台，其中完好的26台，需要大修的10台；报废设备26台，主要是水泵（2台）和风机电机（24台）；淘汰33台，全部国家禁止使用的电动机。

2、存在的问题

（1）、设备及大型材料的清理没有全覆盖，有的物资数量很多且自购臵进来就闲臵，这次也没有进行统计，闲臵物资多。（2）、设备与配件管理缺乏协调互动性。制修车间有不使用的机型的采煤机配件，说明设备停止使用前相关部门在配件的清理上缺乏通气、互动，致使配件积压。（3）统计工作做的不细致。闲臵的物质没有金额。

（三）陶二情况

矿领导重视对区队仓库进行了清理。对清理出来的材料统一存放在了井口超市，集中调剂使用。

1、闲臵资产清查情况：

材料、配件共清理出434.6万元，其中小仓库103.7万

元；长期不用的账外物资330.9万元；

闲臵设备25台，原值922.8万元，净值501.6万元，主要设备包括YKK系列三相异步电动机8台，净值221万元，设 备状态完好；钻探设备2台，原值50万元，待修；猴车一套原 值116.5万元，待修；多级离心泵3台，原值10.7万元，完整； YB450S3系列电机3台，原值90.7万元，状态完整；JS1510系 列电机6台，原值60.4万元。

2、存在问题

（1）、对区队小仓库清理出来的材料，后续工作需要继续完善跟进。对清理出的材料要进行汇总，分类。过滤出留矿使用的物资和需要通过供应站进行调剂的物资。对继续使用的物资要移交的井口超市进行统一发放，做到帐卡物相符。（2）、物资的清理有死角。制修厂车间的配件、材料没有进行清理、是否存在已经淘汰机型的配件？

（3）废旧的设备、支架。对于已经没有使用价值的物资要尽快按照程序进行处理，腾出场地。

（四）亨健情况

工作比较细致到位，列出了主要的闲臵设备，杜绝了小仓库 的存在。

1、亨健矿从建立井口超市起，各区队就彻底地取消了小仓 库，各生产区队用料，统一到超市去领。

不足是有的区队在开出料单后，东西暂时存放在超市，在物资的保管上容易造成混乱。

2、闲臵资产清查情况：共清理出闲臵资产101项，其中设备 类91项原值2556.99万元，净值1251.64万元，包括未使用设备34项，主要是轴流风机6台；变频调速装臵2台、通风机用双变频双电源调速装臵2台、气动钻机1台、真空电磁启动器10台、补偿装臵3台、多级离心泵计11台，完好设备41项；材料类10项24.46万元，主要是排水管路、电机车架空线等。

（五）康城情况

1、小仓库情况：康城一直以来就没有小仓库，管理较好。

2、闲臵资产清查情况：经过清查共清理出闲臵资产7031.63万元。

⑴闲臵材料共计：304.63万元，其中未曾使用的新物资 计55万元，回收可复用的物资249.63万元。

⑵闲臵设备共计：6727万元，其中未曾使用的新设备计 446.7万元；回收可复用的设备6280.3万元。

（六）陶一情况

1、闲臵资产清查情况：

陶一清理出材料类物资共计494万元，其中MYJV22-6/6电缆共计10000米，374万元，其它材料、配件120万元。

设备原值3893万元，净值1585万元，其中状态完好的设 备原值1743万元，净值581.3万元；待修设备原值2150万元，净值1003.7万元。

2、存在问题

统计没有全覆盖有死角。低压电缆没有统计，移动变电站、关井后KJ75瓦斯监测系统回收上来的物资没有进行统计

（七）聚隆情况：

1、小仓库情况：聚隆公司无区队小仓库，但实际情况是区 队所有的物资都在一个较大的库内存放，且东西较多，相当于又一个二级供应站，机构重叠。在材料发放方面也不规范，材料库内东西较多，估计长时间内也使用不完，建议退库冲减成本。目前，聚隆供应站新的仓库地方不小，且距离各区队较近，无需再设立二级库，在使用材料时应该到供应站直接领取即可。

2、闲臵资产清查情况：聚隆矿本次共清查出闲臵设备43台（套），原值1971万元，设备状况不详。闲臵配件14种106件，无金额统计。

（八）阳邑情况

1、小仓库情况：阳邑矿因为已经停产，且各区队人员已经 分流到各个生产矿，整个矿留守人员没有几个，工作没有开展。

2、闲臵资产清查情况：阳邑矿没有按时完成闲臵资产的清理工作，检查组责成阳邑矿在7月底之前，完成此项工作。

（九）太行情况

1、太行处于半停产状态，工作基本没有动，因上班人员经 常轮换，区队小仓库的管理比较混乱，交接频繁。

2、闲臵资产清查情况：共清理出闲臵设备17台（套），原值 658万元，主要设备是MG500/1200采煤机组一套计453万元;移动变电站2台计45万元；刮板机电机3台计49万元；蒸汽锅炉一台计54万元。一些设备露天存放在通用机厂，管理混乱。

二、存在问题、处理方法及建议

1、对于生产矿井没有从根本上杜绝区队小仓库的存在。各矿主管材料核算的部门对区队材料使用情况没有进行跟踪管理，是一个开放式的管理，区队材料领出后用在什么地方，用了多少，剩余多少？没有考核、缺乏后续管理。

制修车间材料、配件消耗量大，占有资金金额大，没有建账管理存在管理盲区，应加强制修车间材料、配件的管理做到帐卡物相符，生产矿井要加强物资的管理，充分发挥井口超市的作用，不断扩充井口超市物资的品种满足生产区队的需要，杜绝小仓库的存在。加强制修管理，所有的制修任务都归制修厂，杜绝区队小的制修摊点的存在，避免资源、物资的浪费

2、存在积压淘汰报废的物资

矿厂对于维修使用的配件、材料是完全可以避免积压、淘汰报废的。物资部库存90%以上物资都是代储物资，生产单位完全可以用多少领多少。形成问题的主要原因一是矿材料主管部门在材料管理上仍是开放式的管理，对于没有使用完的材料、配件就自然留在了车间，没有及时清理，最后有可能形成淘汰报废。二是缺乏统一的协调、沟通管理机制。当主机不再使用时，相关部门就要提前清理车间相应的配件。要么退回供应站，要么通过供应站进行集团公司内部调剂，这 样就可以避免一些物资在矿形成积压、报废。避免经济损失。

各矿要完善制度，建立出库后物资的跟踪动态管理，对未使用完的物资及时进行退库或进行调剂，以避免形成积压、淘汰、报废

3、对于关闭矿井材料物资回收、清理、验收，造册登记上报没有落实。

对于即将关闭的矿井，应该是由矿提前列出井下物资回收清单，制定回收、运输、存放方案。有关部门对回收情况进行最后验收，矿对所有回收物资进行登记、造册上报进行调剂。实际上对回收的很多物资没有分类，没有登记，没有上报，职工分流走人了，物资扔积压在仓库内。这种情况过去康城矿有，现在陶一有、阳邑也有。

这次清理出来的物资有1.8亿元，多数是设备。闲臵设备各矿都有，有的设备甚至5年内都使用不完。各矿设备露天存放现象很普遍，导致了设备部件的丢失，加快了设备的损坏。加上关闭矿井回收的设备的增加，寻找能长期存放的设备的仓库是当务之急！建议利用“高新锅炉厂”的闲臵厂房，将清理出的没有存放条件的大型设备存放到库内，改善保管、保养条件。

另外，为减少占地减少损失，对于确实没有使用价值的设备，有关部门要进行论证，走报废程序进行残值处理。

针对以上情况，为盘活物资降低生产成本，需要督促、协调各部门、各生产单位做大量细致的工作，是一项长期的工作，带来的效益也非常明显。为此建议在集团公司层面成立专门的机构。

三、要求：

1、各单位对已经清理出的闲臵设备、材料配件要完善基础 数据，包括规格型号、技术参数、设备净值、设备状态、物资编码等因素及时补充完整，及时录入调剂系统进行调剂。

2、本次联合检查，各除康城、亨健没有小仓库外，其他单 位在小仓库管理方面存在问题较大，特别是对小仓库内物资的管理，比较混乱，要求有小仓库的单位物资必须规范小仓库物资的入出库管理，建账、建卡，要账、卡、物相符，物资出入小仓库要有料单。入小仓库的物资的依据是各单位供应商的销售单，区队领用时要有材料部门制作的领料单。各区队、班组要经常关注小仓库库存物资情况，形成长效机制，对短期内不用或使用不完的物资要及时退回供应站，冲减生产成本。

3、本次检查工作没有按要求完成的单位，要重新进行全面 摸底排查，清查资料要求信息详实，内容齐全，在7月底前将清查资料上报机电部、物资部。

2016．7.26

第五篇：乡镇盘活闲置资产情况汇报材料

乡镇盘活闲置资产情况汇报材料

乡镇盘活闲置资产情况汇报材料 乡镇盘活闲置资产经验交流材料 高效盘活闲置资产，实现引凤筑巢近年来，随着产业链不断延伸，土地资源紧缺日益成为制约地方经济发展的瓶颈。如何在有限的资源配置中持续拓展发展空间，实现可持续发展呢?高效盘活闲置资产，引来“金凤凰“筑巢发展，引导区域内资源集约利用，这是创新项目准入和效益衡量标准，实现经济增长由依靠增加资源投入向依靠提高资源利用率转变的措施之一。面对日益严峻的土地资源形势，我们要积极整合镇、村建设用地资源，盘活闲置资产，优化经济发展环境，使“金凤“能安然入“巢“。

一、搞好调查摸底，建立闲置资产档案

上世纪90年代，我镇村办镇办企业逐步改制，或整合，或停办，留下许多“空壳“厂房，成了闲置资产。我们在盘活之初，要详细调查了解投资者的需求、不同产业的要求，从共性和个性的角度出发，组织有关部门详细登记各类集体企业用地、镇村闲置资产总面积、现有地上物、联系人等情况，并将闲置资产相邻企业情况、区域气候状况、空气质量、水质量等资料一并纳入统计范畴，根据土地性质、有无证件、面积大小等指标分门别类，编制成《闲置资产档案》，建立资产台账，由固定人员负责管理，根据盘活情况定期更新档案数据，及时将情况反馈到各企业，为招商引资提供基础材料，有的放矢地开展招商，确保投资者在最短的时间内能够得到关于闲置资产的全部信息。通过摸清当前村级资产管理现状，以“理清思路解难题，千方百计促转变，确保管理上水平“为目标，高效盘活闲置资产，实现引凤筑巢。

二、积极整合资源，统一推向投资市场

要加大资源的优化、组合、提升力度，为二三产业发展创造平台。采取集中、整合、置换的方式，最大限度地提高土地资源的利用效率。对处于低效运营、不符合发展规划的资源耗费型企业用地，采取市场化运作的办法，进行整合和收购，重新包装和规划，为高质量项目入驻提供用地保障。在保持总量不变的前提下，将合法建设用地集中在镇农民就业基地，以土地利用总体规划和控制性详细规划为指导，不断提高水、电、路等基础设施建设水平，建设集中发展二三产业、转移农民就业的基地；对性质符合要求但地块总面积不足的土地，积极争取国土、规划部门的支持，在保证总量和性质不变的前提下进行集中和整合，使同类性质的地块合并在一起，成为能够进行项目建设的高质量土地；对基础条件差、四周环境不整洁的地块，加大投入，提高水网、变压器、通讯、路面硬化等基础设施水平，确保不影响项目的入驻；对债权债务不明确、产权

不清晰的资产，抓好产权界定、债务剥离工作，确保资产不与村集体、群众出现任何纠纷。整合之后，要实施统一包装，并制作了统一的宣传册，通过举办投资洽谈会、联谊会等形式，及时推广出去，使投资者全面了解本镇的资源优势，加大宣传与推广力度。

三、大力招商引资，提升镇域经济总量 在盘活过程中，要做到“腾笼换鸟“，积极挖掘存量土地利用潜力，制定出台一系列盘活挖潜利用的规划和政策，让闲置土地资源产生最大的经济效益。坚持用亩均投资量、亩均安置劳动力、亩均产出量和容积率等指标进行严格考核，从提高项目的聚集度和产业的关联度出发，积极引进科技含量高、规模效益高、辐射带动能力强的二三产业项目，为实现镇域经济快速增长积蓄力量。面对土地资源趋紧而发展态势高涨的情形，要及时调整思路，通过提高投资强度、引导企业建设多层车间等方式，实现“零耗地招商“，鼓励企业扩大投资规模。要建

立盘活项目跟踪机制，制定项目跟踪服务、跟踪督查制度。实行领导包项目制度，配备专人负责跟踪洽谈，及时掌握项目动态，提供全程服务，确保盘活项目的顺利推进，提高盘活效率。总之，要高效合理盘活闲置资产，多渠道、多形式运营资产，不断提高运营效率和效益，促进社区和小组的增收，从而实现集体资产增值保值，实现镇、社区、小组三级统筹协调发展，共享收益。