烟草公司闲置资产管理分析论文（五篇材料）

第一篇：烟草公司闲置资产管理分析论文

摘要：随着地级市烟草公司生产经营发展的需求、网络建设和资产投入量逐渐增加，进行烟草公司闲置资产管理是必然的。因此，笔者通过分析闲置资产的概念和烟草行业目前情况，选取Y市地级公司为例，对闲置资产的情况、现状和原因进行分析，对于Y市地级公司闲置资产管理存在的问题提出建议。

关键词：地级市烟草公司；闲置资产管理；现状

一、引言

闲置资产是指已经停用一年以上，且不需用的资产，或者已经被新购置的资产替代了的资产。对于目前企业的生产经营而言，闲置资产是使用率很低的资产，不一定是“不良”资产。闲置资产与“不良”资产最大的区别是闲置资产对这个企业而言可能会被闲置，但对其他企业或者行业而言是“优质”资产。从闲置资产的定义可以发现闲置资产的管理对于企业来说是一笔巨大的隐形财富。在我国，烟草行业是一个极其特殊的行业，国家在限制其发展的同时又依靠烟草行业大量税收为国家财政作出的特殊贡献。由国家宏观调控的烟草行业如何在严峻的经济形势下找到自己盈利的渠道是一个摆在烟草行业面前的问题。资产是任何企业发展、运营与获利的重要物质基础。做好企业资产的优化与配置，使资产充分发挥其效益，真正做到物尽其用，是企业精细化管理的需要，也是企业财务管理创造价值的重要体现。由于烟草企业的管理体制与业务性质相对特殊，如覆盖面广、企业体制调整等原因，企业配置资产数量与质量各地也存在着差异，资产在利用的同时也不可避免地产生了闲置情况。为此，加强烟草企业闲置资产管理，提高企业资产的运营效率十分重要。

二、资产闲置的原因分析

资产闲置的原因很多，以Y市烟草公司为例，资产闲置的现状和原因主要有以下几个方面：

1.烟叶产区布局调整导致闲置资产产生

这种原因造成的闲置资产主要为房屋建筑物。近年来，由于行业战略部署调整，烟叶产区从量、点等方面均发生了较大变化。Y市公司拟新建、扩建的部分烟叶站点暂时取消，可以合并使用的烟叶站点进行精简，因此导致一些原烟叶站点房屋闲置。部分非烟叶产区的县区公司因为办公地点的迁移导致房屋闲置。闲置的房屋中，由于大部分年久失修，有房屋已经坍塌的、有经鉴定被列为危房的、存在着较大的安全隐患。

2.经营管理模式转变导致闲置资产产生

2005年，烟草公司取消了县级烟草公司的法人资格，最低的法人资格变为市级烟草公司，经营管理模式改为市级烟草公司直接配送到县级的各个零售户。因此，县级烟草公司办公用房、仓储的生产经营必须的固定资产以及地级烟草公司物流链上的相关资产不可避免的成为了闲置资产。

3.其他原因导致闲置资产产生

正常的原因形成的资产闲置，例如技术进步和正常资产置换；非正常原因形成的资产闲置，例如管理层的决策失误。

三、地级市烟草公司闲置资产管理现状

同样以Y市烟草公司为例，发现Y市烟草公司在闲置资产管理中存在以下问题：

1.闲置资产的权属不清或者不完整

在Y市烟草公司闲置的资产中发现：房屋权属不完整清查共计80项。其中房屋无权证的40项，权属所有人未变更的40项。按办证时间划分，近两年新增资产，可办理的5项；历史遗留问题，可办理的50项；历史遗留问题，无法办理的25项。土地权属不完整清查共计79项。其中土地无权证的20项；权属所有人未变更的59项。按土地性质划分其中划拨土地50项；出让土地23项；集体土地6项。按办证原因划分近两年新增资产，可办理的有12项；历史遗留问题，可办理38项；历史遗留问题，无法办理的19项；其他情况的10项。通过以上数据，可以发现Y市烟草公司闲置资产的权属所有人变更不及时、新增资产办理权证不及时等问题。从资产的有效利用以及闲置资产的盘活而言，这种情况是不利的。

2.闲置资产的数量多、位置分散

由于县级烟草公司法人资格的取消，以前县级烟草公司的资产其中一部分形成闲置资产，这部分闲置资产坐落于乡镇，位置分散，难以形成集中管理和集中处置利用。而且最重要的是这部分资产净值占所有闲置资产的50%以上。基于该比率相对较大，考虑到全国各地存在的客观差异，从绝对数来讲也是不可小觑的。如前述原因，由于体制调整与经营网点分散的缘故，这些极多又极其分散闲置资产亦难以充分利用或变现。如坐落于乡镇的闲置资产难以有一个完备活跃的资本市场，对于这部分闲置资产的再利用或者处置都非常不利。这不仅仅是Y市烟草公司的个例，全国范围内也存在很多这样的闲置资产。

3.闲置资产的管理制度不完善

Y市烟草公司在闲置资产的管理制度不够完善，管理职责划分不够明确。在对闲置资产的处置和再利用方面，决策权只在一两个人手里，存在闲置资产管理的盲目性和随意性。在闲置资产管理的整个流程没有细化到单个人身上，使得资产管理出现问题，相关责任人相互推诿，进而无法进行处罚。对闲置资产进行处置时，相关的资产过户没有及时进行，也没有进行及时的会计处理，因而造成账实不符的现象。无法取得相关处理方式和金额，这将使得高层人员对闲置资产的管理十分不利。

四、闲置资产管理的主要做法和建议

近年来，Y市烟草公司积极对闲置资产的管理中存在的问题进行了积极的思考和探索，取得了一定的效益。

1.谨慎投资，加强源头治理

目前，Y市烟草公司的资产已经达到一定数量，固定资产的投入已经接近饱和状态。对于公司新的投资，公司管理层应当积极思考，综合公司现有资产和行业情况，判别该投资是否需要进行，充分考虑投资回报率与项目风险情况。如果该投资会造成闲置资产的增加，应当考虑资产闲置的价值。将投资的源头进行监控，减少了盲目性和随意性的投资，有效控制了无规划、无经济效益投资的增加，在根本上减少闲置资产的产生，提高资产的利用效率。基于风险控制的角度考虑，还必须杜绝资产构建中的“拍脑袋”情况，以免产生新的闲置资产。

2.健全闲置资产管理制度

在Y市烟草公司内部建立健全的闲置资产管理制度，不论对闲置资产的再利用还是闲置资产的处置都十分必要，只有规范闲置资产的处置或者再利用的整个过程，才能最有成效的提高资产的使用效率。各个部门积极沟通，发现问题集体讨论是常规的规范制度。成立闲置资产管理小组，将财务管理人员、资产评估人员以及管理层等相关专业人才集中起来，功克闲置资产管理的难关是十分必要的。将闲置资产管理小组的人员分配到闲置资产的处置、再利用以及保管的各个环节，明确分工，形成权责统一的制度。

3.将闲置资产的处置纳入管理层的考核目标

将闲置资产的处置纳入管理层的考核目标，必然会提高管理层的重视。Y市烟草公司存在“重购置、轻管理”的现象，很多新上任的管理人员喜欢大刀阔斧的改革，购买大量资产，从而形成大量闲置资产。将闲置资产的处置纳入管理层的考核目标可以有效的防止这种不良现象的产生。利用财务管理的知识，建立闲置资产比率、资产利用率等指标据以考核管理层在闲置资产管理工作的绩效。提高了管理层的重视，相关工作人员对闲置资产管理工作才会加以重视。

4.多样化形式进行闲置资产处置

Y市烟草公司对闲置资产的处置方式主要有以下三种：一是将闲置资产进行出租；二是有偿转让闲置资产；三是将闲置资产重新改造、装修，进行自用。探索多样化的闲置资产处置方式是加强闲置资产管理的关键。对于出租的资产采用一年一签的形式，建立客户信誉档案，从而减少闲置资产的毁损；对于出租的资产纳入常态化管理，加强对租赁者的安全培训，避免发生安全事故。

五、结束语

目前，地市级烟草公司闲置资产管理存在很多问题，但是只要全单位积极改善和加强闲置资产管理，做到谨慎投资，加强源头治理；健全闲置资产管理制度；将闲置资产的处置纳入管理层的考核目标以及采取多样化形式进行闲置资产处置等方面，必将使得地市级烟草公司闲置资产管理情况得到改善，为与省公司建立一体化管理奠定良好的基础，确保国有资产保值增值。

参考文献

[1]曹良美.景德镇市烟草公司固定资产管理问题探析[J].会计师，2015（，2）：72-73.[2]沙光前.省级烟草商业企业的资产管理及其完善[J].中国商贸，2014，（23）：85.

第二篇：闲置资产管理办法

XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX

闲置资产管理规定

一、定义

1.1为规范公司闲置资产管理，盘活存量资产，充分发挥资产效能。1.2本规定所指闲置资产包括：

1.2.1公司因技术进步、产品结构调整、资产重组等原因导致无法继续使用的资产。

1.2.2公司因闲置、多余以及由于生产任务不饱满、停用三个月以上的设备和在股份总部内调剂使用的资产。

二、适用范围

本制度适用于：XXXXXXXX股份有限公司（以下简称股份总部）各职能部门和分子公司（以下简称公司）

三、相关责任

本办法由财务部拟定，总经理批准，行政部发行。由财务部负责解释并组织实施。

四、管理流程及要求

4.1对闲置资产实行三级管理，即股份总部财务部为闲置资产管理监管部门，负责公司闲置资产的监管工作；公司财务部为闲置资产的主管部门，负责本辖区内闲置资产处置的审核和兼管；各职能部门和分子公司的资产管理责任人为闲置资产的直接责任主体，负责本公司闲置资产的管理和处置申请。

4.2 闲置资产管理须遵循以下原则： 4.2.1总经理负责原则； XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX 4.2.2适时处理、充分利用原则。

4.2.3 公司出现的闲置资产经公司财务部核实金额后，须制定闲置资产处理方案，并在三个月内处理完毕。

4.2.4公司清欠收回的资产，按顶账价格须在二个月内再转出去，不允许出现损失。

4.2.5公司按照资产的分类标准对本公司的闲置资产建立台账，财务资产部每月在经济活动分析中通报闲置资产的清理情况，并每月上报《闲置资产变动表》及解诀方案。

4.2.6公司在计划中提出闲置资产处理方案，经股份总部财务部和公司财务部和相关部门审核后实施。

4.2.7对于可在股份公司内部调剂的资产，在公司提出处置意见后，股份公司财务部会同闲置资产调出方和调入方的相关部门于五日内办理完交接手续；对于采取其他处置方式的资产，须于十日内办理完相关手续。

4.3闲置资产的保管

4.3.1公司须建立健全闲置资产保管制度，并指定物管部门和专人负责组织实施。

4.3.2公司每季度末对各项闲置资产进行清查盘点，编制《闲置资产报告单》，做到账实相符、资产完好无损。

4.3.3 期末或每终了，公司应对闲置资产计提减值准备，计入当期损益。

4.4闲置资产的调剂 XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX 4.4.1闲置资产须充分发挥价值，通过股份总部进行内部调拨，重新投入其他公司用于生产经营。

4.4.2闲置资产调剂须按以下程序办理：

A、公司之间资产调拨手续需由股份总部财务部开具资产移交证明，公司财务资产部依据调拨单进行账务处理。

B、公司之间的资产调出、调入，企业归口管理部门应变更固定资产卡、并在调拨单上签字，做到账账相符、账实相符。

C、公司之间的资产调拨价格不能低于账面价值。4.5闲置资产的转让

4.5.1条闲置资产的转让主要采取抵偿债务、作价出售、资产置换等处置方式。

4.5.2闲置资产转让按以下程序办理：

A、公司资产管理部门填制《固定资产转让申请单》，说明转让原因、购买的客户、账面原值及净值、使用年限、拟处理价格等内容，并上报公司相关部门审核及处理。

B、公司财务部组织成立资产处理专项评估小组，对拟转让的闲置资产进行调研和鉴定，确定转让价格，并出具调研报告。

C、公司根据评估价格提出书面报告或合同，经股份总部财务部及相关部门审核、经财务总监和总经理审批同意后执行，并上报股份总部财务部备案。

D、公司资产管理部门根据转让合同办理资产交接手续。

E、公司财务部根据合同，对转让的闲置资产进行账务处理，并将有XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX 关资料和合同原件归档。

4.6闲置资产的报废

4.6.1 闲置资产的报废主要是由于正常使用而磨损，最后丧失其使用价值，或由于自然侵蚀、意外事故造成的固定资产无法修复的毁损，或由于其他原因需对资产进行报废。

4.6.2 闲置资产报废须按以下程序办理：

A、公司提出关于资产报废的书面报告，详细说明资产状况、账面原值及净值、报废原因、预计变现收入和损失，并说明资产担保、抵押情况；

B、股份总部相关部门接到资产报废的申请后，由股份总部财务部组织成立处理资产专项评估小组，于一周内出具资产处置调研报告（大宗闲置资产的报废需聘请中介机构进行评估），报经股份总部审批；

C、公司持股份总部审批的资产报废的报告单，到当地税务部门申请办理报废资产审批手续（按税务机关《企业财产损失所得税前扣除管理办法》办理）；

D、经批准报废、有残值的资产—律转入部门进行实物管理，部门要设有专门账簿，反映报废资产的增减变动情况，并与财务资产部的会计账簿相符合；

E、有残值的资产对外出售时，财务部收到销售款后，企业方可办理资产转出手续，未按程序审批的，任何部门和个人不得随意清理或出售； F、对无残值的资产，由公司资产部门列出明细表，公司指定两个以上的部门进行销毁； XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX G、公司财务部负责对可变现残值和无变现的报废资产进行账务处理和收支管理，并将报废资产损失计入当期损益。资产报废工作结束后，需上报股份财务部备案。

五、附则

5.1闲置资产申请单

5.2闲置资产内部调拨单

5.3闲置资产转让、报废申请单

闲置资产申请单填制时间： 年 月 日资产名称：账面金额：使用部门意见：规格型号：已折旧金额：购入时间：净残值:闲置原因:财务部：公司负责人：股份总部财务部：总经理：董事长：财务负责人：股份总部财务负责人：XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX

闲置资产内部调拨申请单填制时间： 年 月 日资产名称：账面金额：调出部门意见：规格型号：已折旧金额：购入时间：现值：调入部门意见:财务部（调入）：财务经理（调入）：公司负责人（调入）：股份总部财务负责人：财务部（调出）：财务经理（调出）：公司负责人（调出）：股份总部财务部：总经理：董事长： XXXX XXXX-XXXX-XXXX-2017XXX 闲置资产转让（报废）申请单填制时间： 年 月 日资产名称：账面金额：闲置管理部门意见：部门负责人：财务部：公司负责人：股份总部财务部：总经理：董事长：

规格型号：已折旧金额：购入时间：净残值:转让（报废）金额财务经理：股份总部财务负责人：

第三篇：闲置资产管理规定

闲置资产管理规定

第一章 总则

第一条 为规范公司闲置资产管理，盘活存量资产，充分发挥资产效能，根据公司《财务管理制度》，制定本规定。

第二条 本规定所指闲置资产包括：

（一）公司因技术进步、产品结构调整、资产重组等原因导致无法继续使用的资产；

（二）公司因闲置、多余以及由于生产任务不饱满、停用三个月以上的设备和在集团内调剂使用的资产。

第三条 集团公司对闲置资产实行三级管理，即集团公司财务资产管理部为闲置资产管理监管部门，负责集团公司闲置资产的监管工作；产业部为闲置资产的主管部门，负责本产业内闲置资产处置的审批和兼管；公司为闲置资产的直接责任主体，负责本公司闲置资产的管理和处置。

第二章 闲置资产的管理

第四条 闲置资产管理须遵循以下原则：

（一）总经理负责原则；

（二）适时处理、充分利用原则。

第五条 公司出现的闲置资产经公司财务资产部核实金额后，须制定闲置资产处理方案，并在三个月内处理完毕。

第六条 公司清欠收回的资产，按顶账价格须在二个月内再转出去，不允许出现损失。第七条 公司按照资产的分类标准对本公司的闲置资产建立台账，财务资产部每月在经济活动分析中通报闲置资产的清理情况，并每月上报《闲置资产变动表》及解诀方案。

第八条 公司在计划中提出闲置资产处理方案，经集团公司产业部和相关部门审核后实施。

第九条 对于可在集团公司内部调剂的资产，在公司提出处置意见后，产业部须会同集团财务资产管理部于五日内办理完交接手续；对于采取其他处置方式的资产，须于十日内办理完相关手续。

第三章 闲置资产的保管

第十条 公司须建立健全闲置资产保管制度，并指定物管部门和专人负责组织实施。第十一条 公司每季度末对各项闲置资产进行清查盘点，编制《闲置资产报告单》，做到账实相符、资产完好无损。

第十二条 期末或每终了，公司应对闲置资产计提减值准备，计入当期损益。

第四章 闲置资产的调剂

第十三条 闲置资产须充分发挥价值，通过集团公司内部调拨，重新投入其他公司用于生产经营。

第十四条 闲置资产调剂须按以下程序办理：

（一）公司之间资产调拨手续需由集团财务资产管理部开具资产移交证明，公司财务资产部依据调拨单进行账务处理。

（二）公司之间的资产调出、调入，企业归口管理部门应变更固定资产卡、并在调拨单上签字，做到账账相符、账实相符。

（三）公司之间的资产调拨价格不能低于账面价值。

第五章 闲置资产的转让

第十五条 闲置资产的转让主要采取抵偿债务、作价出售、资产置换等处置方式。第十六条 闲置资产转让按以下程序办理：

（一）公司资产管理部门填制《固定资产转让副比单》，说明转让原因、购买的客户、账面原值及净值、使用年限、拟处理价格等内容，并上报公司相关部门审核及处理；

（二）集团公司产业部组织成立资产处理专项评估小组，对拟转让的闲置资产进行调研和鉴定，确定转让价格，出具调研报告；

（三）公司根据评估价格提出书面报告或合同，经集团公司产业部及相关部门、主管产业副总裁副审批同意后执行，并上报公司财务资产管理部备案；

（四）公司资产管理部门根据转让合同办理资产交接手续；

（五）公司财务资产部根据合同，对转让的闲置资产进行账务处理，并将有关资料和合同原件归档。

第十七条 公司财务资产部须及时将闲置资产处置收入进行账务处理。

第六章 闲置资产的报废

第十八条 闲置资产的报废主要是由于正常使用而磨损，最后丧失其使用价值，或由于自然侵蚀、意外事故造成的固定资产无法修复的毁损，或由于其他原因需对资产进行报废。第十九条 闲置资产报废须按以下程序办理：

（一）公司提出关于资产报废的书面报告，详细说明资产状况、账面原值及净值、报废原因、预计变现收入和损失，并说明资产担保、抵押情况；

（二）集团公司相关部门接到资产报废的报告单后，由集团公司产业部组织成立处理资产专项评估小组，于一周内出具资产处置调研报告（大宗闲置资产的报废需聘请中介机构进行评估），报集团公司审批；

（三）公司持集团公司审批的资产报废的报告单，到当地税务部门申请办理报废资产审批手续（按税务机关《企业财产损失所得税前扣除管理办法》办理）；

（四）经批准报废、有残值的资产—律转入部门进行实物管理，部门要设有专门账簿，反映报废资产的增减变动情况，并与财务资产部的会计账簿相符合；

（五）有残值的资产对外出售时，财务资产部收到销售款后，企业方可办理资产转出手续，未按程序审批的，任何部门和个人不得随意清理或出售；

（六）对无残值的资产，由公司资产部门列出明细表，公司指定两个以上的部门进行销毁；

（七）公司财务资产部负责对可变现残值和无变现的报废资产进行账务处理和收支管理，并将报废资产损失计入当期损益。资产报废工作结束后，需上报集团公司财务资产管理部备案。

第七章 罚则

第二十条 未按本制度执行的，公司有权对相关责任人予以经济处罚和行政处分，直至追究法律责任。

第八章 附则

第二十一条 本制度经公司总经理办公会批准，于二〇一二年四月二十五日起施行。第二十二条 本制度由公司总经理办公会负责解释。

第四篇：资产管理论文企业资产管理方法研究论文：盘活企业闲置资产方法探讨

资产管理论文企业资产管理方法研究论文：

盘活企业闲置资产方法探讨

摘要：企业闲置资产主要是由于产业结构调整、科学技术发展、经营管理不善等原因引起的。针对闲置资产产生的原因,应采取加强政府调控、资产出租、并购、拍卖等方法加以盘活。

关键词:闲置资产;产生原因;盘活方法

随着经济全球化进程的加快,中国企业参与世界竞争已不可避免。由于科学技术的发展和市场环境的变化,许多企业都不同程度地存在闲置资产,能否及时有效地盘活闲置资产,已成为影响企业经济效益以及企业竞争力的重要因素之一。

一、企业闲置资产产生的原因

闲置资产形成的原因有很多,具体包括以下两个方面:

(一)客观原因

1、科学技术的进步。随着科学技术的不断进步,大量新技术、新设备、新材料的运用,使得很多传统设备已不适应市场的需求而造成闲置。还有来自进口产品的冲击,这些产品技术含量高,且成本低,对国内企业造成很大的影响,使很多同类型的产品积压,从而导致闲置。

2、产业结构的调整。为优化产业结构,实现可持续发展,国家相继出台一系列产业政策,在这个过程中,一部分与产业政策相悖,资源耗费大,对自然环境有破坏作用的企业被强制停产,形成一部分闲置资产。

(二)主观原因

1、经营管理不善。一些企业领导者决策水平低,搞“拍脑袋工程”,虽然有尽快发展的愿望,仅凭借热情和过去的经验办事,没有按科学规律办事,也没有认真听取专家的意见,只是以想像代替科学论证,造成投资项目失败,继而产生闲置资产;还有一些企业的内部管理不力,导致资产因保管不善造成损坏,或者购买质量差的材料物资等造成资产闲置。

2、市场开拓力度不够。市场变化万千,竞争激烈,特别是现在处于买方市场的条件下,部分企业对市场开拓力度不够,再加上产品更新换代慢,在质量、价格、售后服务等方面均不佳,导致生产的产品成为没有销路的产品,造成积压,企业不得不采取限产措施,造成生产设备闲置。

3、资金短缺。企业要发展,要扩大再生产,就要不断进行技术改造、技术创新和新产品开发,如果进行改造,就需要一大笔资金。但是,对于企业尤其是中小型企业或者效益不好的企业来说,融资的渠道有限,只能向各种金融机构贷款,或者拖欠其他款项,或者将流动资金转作固定资金使用,这些方法都是不合理的,只会使企业难以持续发展。可见,缺乏有效的资金来源,就成为闲置资产不断增加的重要原因。

二、盘活企业闲置资产的方法

盘活闲置资产应在政府的宏观调控下,解放思想,转变观念,以市场为导向,以资产效益最大化为目标,结合产权制度改革和产业结构调整,打破地域和行业界限,先易后难,逐个解决,进而达到整体盘活的目的。

(一)加大政府扶持力度。及时有效地盘活闲置资产,仅依靠企业自身是不足的,政府应该制定扶持政策,给予大力支持和指导,同时还要培育和完善产权交易市场,为企业转让闲置资

产提供方便。

1、制定扶持政策,加强指导协调。一些企业在进行改造时,缺乏足够的资金,还有一些企业投资新项目中途因资金不到位造成投资失败。针对这些闲置资产,政府应有针对性地制定一些扶持政策,并监督政策的执行。同时,政府应加强基础设施建设,提高自身管理水平,为企业提供需要的信息,并利用政府对外联系渠道广、范围宽的优势,为企业牵线搭桥,对企业进行必要的指导和协调。

2、培育产权交易市场,方便资产转让交易。培育和建立以闲置资产交易为主的产权交易市场,引导其有序、规范、高效的流通,在物尽其用的基础上满足社会需要,这是我国流通领域综合要素市场建设的一个迫在眉睫的内容。资产交易市场的建立需要国家和企业通力合作。我国建有很多交易市场,但大多数为无形市场,且由于组织形式、管理体制等方面的限制,主要对大中型企业有利,而对其他形式的中小型企业的闲置资产仍然得不到有效交易。鉴于此,可以以行业或地区建立闲置资产自由交易市场,使企业的闲置资产尽早得到有效转让,以减少资金占用,盘活资金,加速资金周转,提高企业的经济效益。

(二)加大企业自身的盘活力度

1、建立企业设备信息库,实行网络化管理。(1)对生产设备应实行分级管理,采用计算机辅助设备管理,建立信息库,使企业内设备等资产的运作情况(如设备的分布、构成、变动及利用等)及时得到反映,可迅速提供闲置设备的清单,有利于设备的盘活和调剂;(2)建立资产管理计算机网络,企业可加入社会上的设备调剂或产权交易网络,旨在收集、汇总、发布产权交易信息,提供产权交易和资产调剂服务,促进信息交流,形成一个迅速、及时、范围广泛、可随时随地提供交换、查询闲置资产及产权转让信息的管理信息系统,从而实现资产优化配置,达到盘活闲置资产的目的。

2、利用资产租赁,盘活闲置资产。在生产经营过程中,经常会出现一部分企业大批资产闲置,而另一部分企业因融资困难无法添置所需的同类设备。针对这种状况,可以考虑将闲置资产对外出租,或分块出租,或整体出租。对于出租方来说,既可以达到盘活闲置资产的目的,又可以收取一笔租金,增加企业的收入,收取的租金可以投入到新的项目中,使得企业能正常地运转。对于承租方也是有益的,可以解决无力添置设备的困难。

3、通过兼并,盘活闲置资产。这里的兼并是指在两家公司或两家以上公司合并中,其中一家公司因兼并了其他公司而成为存续公司的经济行为。在兼并中,存续公司仍保持原有的公司名称,且有权获得其他被吸收公司的资产和债权,同时承担其债务,被吸收公司则不复存在。具有较高管理效率的企业兼并管理效率低的企业,可以通过提高后者的管理效率而获得正效应。很多企业经营状况不佳,由于资金周转不畅,大量资金都沉淀在一些有形资产上,如固定资产、存货等。从而形成大量的闲置资产。亏损企业可视情况与经营良好,需扩大规模的、有消化能力的大企业联合甚至被兼并,实现资产重组,使闲置资产以比较合适的价格被处理,并在新的资源配置中实现其保值增值。

4、利用拍卖转让,加速资金变现。随着市场体系的建立和完善,闲置资产可以通过拍卖转让的方式达到盘活的目的。这样就能把资金由“死”变为“活”。对于一些整体效益较好,但存在大量闲置资产的企业,应把闲置资产从企业中分离出来,然后采取拍卖转让的方式将闲置资产盘活。

5、通过对外投资,盘活闲置资产。企业生产经营活动的主要目的就是运用资产取得收益,以使企业的资产不断增值。因此,企业必须充分利用现有的资产,以增加企业的收益。但是,在企业的生产经营过程中,由于各种原因,经常会出现闲置资产,这时,企业可以考虑利用现有的闲置资产对外投资,以期取得投资收益,达到盘活闲置资产的目的。

这里的对外投资是指企业根据投资协议以货币资金、实物资产、无形资产对其他企业进

行直接投资,以取得投资收益。一些闲置资产对企业自身可能没有利用价值,但对其他企业还是有用的,那么双方经过协商可以把这些闲置资产进行投资。对投资者而言,即使闲置资产得到了充分利用,提高了企业资金的利用率,还可分散投资,减少资产闲置造成的损失,减少企业的经营风险;对被投资企业而言,既可以迅速取得所需的资产,保证生产经营的正常进行,还可以与对方建立良好的合作伙伴关系,谋求共同发展。

6、通过企业托管,盘活闲置资产。资产的转移包括资产的所有权转移和经营权转移两个方面,很多企业都采用资产所有权转移,但是有些资产的所有权转移难度很大,而资产经营权转移比较容易。资产的经营权转移包括出租、托管等多种方式。托管是指企业法人财产权或经营权以契约形式所作的全部或部分让渡,也就是说,企业法人将企业的全部或部分资产交给托管公司经营,双方以契约形式约定,在一定条件、一定期限内,实现托管资产的保值增值。企业托管有利于直接进行企业闲置资产的重组和流动,从而达到盘活闲置资产的目的。

目前,我国的托管经营还不成熟,因此有必要注意以下几个问题:(1)托管主体即受托方的选择。受托方必须是具备接受企业资产托管经营管理能力和权力的独立企业法人;(2)托管方式的选择。应针对托管客体的自身条件,采用不同的方式;(3)代理风险问题。这是指资产所有权和经营权相分离的状态下,由于与受托人的目标、动机、利益、责任存在差异,委托人所承担的资产的支配权和使用权转给代理人控制而可能引起的利益损失。

7、通过公益、救济性的捐赠,获取税收利益。所谓的公益、救济性的捐赠是指纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关、民政等向公益事业和遭受自然灾害的地区、贫困地区的捐赠。一些对企业作用不大的闲置资产,企业可以考虑公益、救济性的捐赠。这样企业既可以用低成本作了一个宣传企业的广告,又可以抵扣一部分应纳税所得额。

税法对公益、救济性的捐赠作了如下规定:(1)纳税人(金融保险除外)用于公益、救济性的捐赠额在该应纳税所得额3%以内的部分,准予扣除;(2)金融保险业用于公益、救济性的捐赠性支出在不超过企业当年应纳税所得额1.5%的标准以内的可以据实扣除;(3)纳税人通过国家机关或国家批准成立的非营利性的公益性组织对一些文化事业的捐赠,纳入公益、救济性捐赠的范围,在应纳税所得额10%以内的部分准予扣除;(4)纳税人直接向受赠人的捐赠不予扣除。所以,对于一些企业闲置不用,又没有其他方法加以盘活的部分资产,可以选择合适的对象,以适当的方式进行捐赠,从而起到抵税的作用。

8、通过科技创新,启动闲置资产。由于很多闲置资产技术水平落后,企业应加强科学技术投入,利用科技让资产由“死”变“活”,谁拥有了先进的科学技术,谁就能及时准确地把握市场,谁就能在竞争中立于不败之地。(1)依靠现代科学技术改造闲置资产。很多企业资产的闲置是因为企业创新能力差、技术工艺陈旧、成本高、消耗大。如果企业利用先进科学技术对原有的闲置资产进行改造,就可以增强这些资产的适用性;(2)加大新产品的技术攻关力度,促进闲置资产的利用。新产品的研制开发和市场开拓都需要一个过程,一些新项目之所以搁浅,就是因为新产品开发技术不过关,造成资产闲置。因此,企业应组织强有力的科技攻关队伍,加快新产品的开发力度,避免中途停产。

由于企业闲置资产的规模不同、资产闲置程度不同、产生的原因不同,盘活的方法也应有所区别。从企业自身角度来说应区别情况,采取加大科技创新,强化企业经营管理,积极组织投资、租赁、拍卖等方式盘活闲置资产。当然,盘活闲置资产,不仅依靠企业自身的力量,还必须有政府的宏观调控和政策扶持,只有政府和企业共同努力,才能及时有效地盘活企业的闲置资产。

主要参考文献:

[1]严金明.国有闲置资产的成因及盘活问题探讨[J].学理论,2009.19.[2]刘俊.盘活闲置资产要有新理念[J].中国粮食经济,2007.4.[3]屈道群.盘活闲置资产,促进企业发展[J].科技信息,2007.9.

第五篇：公司闲置资产及废旧物资盘活处置管理办法

闲置资产及废旧物资盘活处置管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范公司国有资产管理，促进公司资产进入经营状态，提高资产价值创造能力和使用效率，促进闲置资产及废旧物资合理流动和有效配置，依据相关规定，结合公司实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称闲置资产，是指公司购置或建造，因技术改造、工艺改进、方案改变等原因停用后，闲置一年以上，在可预计的将来，不再使用的各种流动、固定资产。

第三条 本办法所称废旧物资，是指公司已达到使用年限并已经办理报废手续的各种固定资产，大修或维修中拆换下来的各种零配件，工程项目中处理的废旧物资，失去使用价值的各种工具、材料等物资（副产品、残次品由市场开发部作为产品进行销售）。

第四条 本办法所称盘活，是指为促进闲置资产合理流动和有效配置，将闲置资产或废旧物资进行分类统计，通过内部平台公告物资明细，寻求意向使用者的行为。

第五条 本办法所称处置，是指为盘活资产，提高资产运用效果，将闲置资产或废旧物资出让以获得现金，或者置换相同价值的物资的行为。

第六条 闲置资产及废旧物资的盘活及处置工作由公司资产管理部门统一管理，并会同公司相关部门按照本管理办法规定的程序开展工作。

第二章 闲置资产及废旧物资的认定及处置申请

第七条 因使用年限到期，或已经失去继续使用价值的固定资产，经过公司生产管理部门认定，由固定资产使用单位按照相关规定办理报废手续，并移交公司物资保管部门管理。

第八条 闲置资产由拥有单位向公司资产管理部门提出申请，资产管理部门根据闲置资产的性质，组织专业技术部门及各单位进行实地查看，调查闲置的原因，分析可否再调剂使用。无使用价值的闲置资产，移交公司物资保管部门管理。

第九条 公司各单位因技术改造、大修、维修等原因，更换下来的设备、零配件等，工程项目中处理的废旧物资，失去使用价值的各种工具、材料等物资，应按照公司相关规定移交给公司物资保管部门管理，并报资产管理单位备案。

第十条 物资保管部门根据收集物资的具体情况，向资产管理部门提出处置申请。资产管理部门接到上述报告或申请后，对确实可以处置的闲置资产及废旧物资，可以以一件（台、套、栋）为一批或累积多件（台、套、栋）为一批向公司主管领导提出处置申请。

第三章 闲置资产及废旧物资处置的审核批准权限

第十一条 凡申请处置的闲置资产及废旧物资以其账面净值的大小以及市场价值为参考，分别由公司主管领导、公司总经理办公会决定是否处置。

第十二条 闲置资产单项5万元或累计10万元以下，废旧物资单项10万元或累计20万元以下的，由公司主管领导决定是否处置。

第十三条 闲置资产单项5万元或累计10万元以上，废旧物资单项10万元或累计20万元以上的，由公司总经理办公会议决定是否处置。

第十四条 闲置资产单项10万元或累计20万元以上，废旧物资单项50万元或累计100万元以上的，公司总经理办公会议决定处置后，再报送集团公司审核批准。

第四章 闲置资产及废旧物资处置价值确认程序

第十五条对报送给集团审核的拟处置闲置资产及废旧物资，待集团审核批准后，资产管理部门聘请有资质的中介资产评估机构进行价格评估，根据集团确认的评估结果委托中介拍卖机构进行公开拍卖。

第十六条 对公司总经理办公会议决定处置的闲置资产及废旧物资，由总经理办公会议决定处置方式（盘活、出售、抵账）。

第十七条 对公司总经理办公会议及主管领导决定处置（出售或抵账）的闲置资产及废旧物资，由资产管理部门根据拟处置资产的种类和性质，组织公司审计监察部门、财务管理部门、物资管理部门部门依据当时市场情况，共同确定拟处置资产的基础价格，并进行审批。

第五章 闲置资产及废旧物资的盘活处置程序

第十八条 闲置资产及废旧物资的盘活处置分为对内盘活处置和对外盘活处置两种方式。

第十九条 对内盘活处置程序：

（一）由公司及子公司资产管理部门对库存闲置物资进行分类统计，通过内部平台公告物资明细，寻求意向使用者；

（二）公司各单位及子公司在检修及日常检修过程中，应首先考虑闲置资产是否能在检修中再利用，对能再利用的闲置资产，鼓励在公司各单位或子公司之间使用，并鼓励技术人员对闲置资产进行改造利用，各单位及子公司可根据具体节创价值对相关人员进行奖励。

（三）涉及大修、技改或新建项目中所用的物资，各单位在内部公告的闲置物资明细内核对筛选。对能够利用的，可由需要单位安排专业人员实地确定。

第二十条 对外盘活处置程序：

（一）经各单位及子公司相互确认，确实无法在公司内部调剂使用的闲置物资，资产管理部门可通过集团内部平台公告物资明细，在集团各子公司内寻求意向使用者。

（二）对闲置的生产线及成套装置、大批量设备可以通过合资合作或吸引战略投资者进行盘活运营。

第六章 闲置资产及废旧物资的出售拍卖处置程序

第二十一条 对公司总经理办公会议及主管领导决定出售处置的闲置资产及废旧物资，由资产管理部门负责组织竞价拍卖工作，各职能部门按照职责要求履行各自的职能。

第二十二条 闲置资产及废旧物资的处置应采取公开拍卖、集中竞价的拍卖方式进行，竞买人至少在三家及以上方可组织拍卖。

第二十三条 拍卖应遵循的原则：

（一）公开、公平、公正原则

（二）价值最大化原则

（三）事前公开公告原则

（四）程序规范、规则透明原则

第二十四条 资产管理部门负责拍卖会会议组织及竞买人资质审核、合同签订等工作，审计监察部门负责现场监督。

（一）拍卖前期准备

1、通过张贴公告、网络或其他媒体等多渠道发布拍卖公告，内容包括拟拍卖物资清单、拍卖地点、时间及需要告知的其他事项；公告期一般不少于5个工作日。

2、联系确定现场查看物资的时间，并通知意向竞买人按时查看拍卖物资。

（二）组织拍卖

1、接受并审核竞买人提交的营业执照资质文件，确定投标人资格；

2、宣布拍卖规则和注意事项，告知拍卖物资的瑕疵以及恶意串通的后果（纳入不合格竞买人名单，取消竞买资格）；

3、竞买人填写《公司废旧物资处置投标单》后，交给资产管理部门记录人员进行登记，审计监察部门人员现场审核。根据拍卖规则，竞买人所报价格高于或等于标底价的视为有效报价，低于标底价的视为无效报价，有效报价中最高价为中标者，拍卖主持人应当场宣布中标结果。

第二十五条 拍卖应做好拍卖笔录，拍卖笔录应当由拍卖主持人、记录人、监督人签名，拍卖成交的，还应当由中标人签名。

第二十六条 拍卖成交后，资产管理部门与中标人应当签订购买合同，中标人按照约定支付拍卖物资的全额价款，并明确违约责任及其他相关事项。

第二十七条 拍卖现场如出现全部为低于标底价的无效报价，此次拍卖流标。资产管理部门在征求竞买人意见及进行市场调研，重新制定基础价格获得审核通过后，再组织拍卖工作。

第七章 闲置资产及废旧物资的抵账处置程序

第二十八条 公司总经理办公会议及主管领导决定将闲置资产及废旧物资进行抵账，抵账单位优先从公司供应商中进行选择。

第二十九条 物资采购部门按照资产管理部门提供的拟处置物资的清单，负责联系相关供应商，并做好宣传、解释工作。

第三十条 抵账拍卖程序按照出售处置程序进行。

第三十一条 拍卖成交后，资产管理部门与中标人应当签订抵账协议，据实进行结算，处置资产金额用于抵扣公司所欠供应商货款。

第八章 各职能部门管理职责

第三十二条 资产管理部门统一负责公司闲置资产及废旧物资盘活处置的领导、管理、组织、协调和结算工作。

第三十三条 公司各单位应按照相关规定，对本单位的各项资产进行日常维护和管理，对生产、装载及使用过危化品的设备设施报废拆除前应进行吹扫、置换、清洗、清理等安全处理后，方可移交物资管理部门进行存放。对无法移交给物资保管部门的各类报废、闲置资产或废旧物资，负有保管职责，并及时向公司资产管理部门报告。

第三十四条 财务管理部门负责公司各项资产会计核算及账务处理工作。第三十五条 生产管理部门负责监督使用单位的固定资产使用、维护和使用价值认定的管理工作，并按照公司相关管理规定，进行检查和考核。

第三十六条 物资保管部门对所管辖的各类库存物资，负有保管职责，并及时向公司资产管理部门报告并提出盘活处置申请。

第三十七条

安全环保部门对公司的各项生产工作及危化品设备设施的安全处理，负有安全监督及环境保护的管理及审查职责，督促隐患整改，按照公司相关管理规定，进行检查和考核。

第三十八条 保卫部门对公司的各项经营活动和各类资产，负有安全保卫的职责，按照公司相关管理规定，进行检查和监督。

第三十九条

审计监察部门对公司的各项经营活动，负有监督职责，按照公司相关管理规定，进行检查和考核。

第九章 闲置资产及废旧物资处置出厂程序

第四十条 中标人购买的闲置资产及废旧物质，若涉及重大安全事项，需经过公司安全环保部门进行开工前安全教育并签订安全生产协议，在交付安全风险抵押金后方可进行。

第四十一条 中标人购买闲置资产及废旧物资过程中，应有资产管理部门、资产所有单位和物资保管部门、财务管理部门、审计监察部门的人员，在现场监督检查作业过程，防范安全事故及偷盗事件的发生，并在过磅单上签字确认。

第四十二条 当处置的资产体积较大或装载重量较重，在厂内无法过磅计量确切的价值时，财务管理部门按照资产管理部门预估金额收取预收款，保卫部门见资产管理部门出具的出门证、财务管理部门出具的交款回单先予以放行，厂外计量结束后，资产管理部门将过磅单交给保卫部门。

第四十三条 处置工作完成后，资产管理部门人员凭过磅单，到物资管理部门办理废旧物资处置结算单，财务管理部门按照结算单进行账务处理。

第四十四条 废旧物资处置过程中，保卫部门见资产管理部门出具的出门证、物资保管部门出具的过磅单、财务管理部门出具的交款回单方可放行。

第四十五条 节假日及非工作时间，除销售、购买公司产品之外，所有物资禁止出厂。

第十章 奖惩办法

第四十六条 每年末，资产管理部门将处置资产情况汇总整理，上报公司绩效考核办公室，按照已处置资产价值的10%提取奖励，其中7%用于奖励各项资产使用单位，3%用于奖励废旧物资处置管理各相关单位。

第四十七条 公司各单位应做好各项资产的日常维护工作，加强巡回检查，发现问题及时反映，如发生资产丢失、被盗等情况，公司将按照其资产账面价值的10%对资产使用单位进行惩处。

第四十八条 保卫部门负责公司的安全保卫工作，应严格执行相关的管理制度。经相关部门调查核实，偷盗的物资是从门岗出厂的，公司将按照绩效考核办法对保卫部门进行考核，并追究当班人员责任。

第十一章 附 则 第四十九条 本办法自下发之日起开始执行，原废旧物资处置及抵账相关规定予以废止。