阿克苏地区关于改进机关作风和提高行政效能的规定

第一篇：阿克苏地区关于改进机关作风和提高行政效能的规定

《阿克苏地区关于改进机关作风和提高行政效能的规定》（修订）(行署2010年10月25日第五次常务会议审议通过)阿克苏地区行政公署

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时间：2010年11月26日

第一章

总则

第一条 为切实改进机关工作作风，提高行政效能，促进依法行政，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，进一步优化投资环境，推动地区经济持续健康发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，结合地区实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于阿克苏地区各级行政机关及其工作人员；法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。

第三条 各级机关及其工作人员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力构建“廉洁、勤政、务实、高效”的机关为目标，坚持“公开、公正、高效”的办事原则，根据各自的工作特点，采取各种便民、利民的服务措施，方便群众办事。

第四条 改进机关作风和提高行政效能工作以各级机关为建设主体。坚持从严治党、从严治政的方针，认真落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划，坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与监督检查、勤政廉政与创建文明机关相结合的原则。

第五条 改进机关作风和提高行政效能工作由各级人民政府组织实施，各级机关各负其责。行政监察部门负责组织协调和监督检查本规定的实施。效能监察部门具体负责受理效能投诉工作。

效能监察部门可在本级政府的行政服务中心设立办事机构。

第六条 实行机关效能建设领导负责制和责任追究制。各级机关主要领导为效能建设第一责任人，切实负起组织领导责任，切实解决本机关行政管理和工作作风中的突出问题，提高办事效率。

第七条 各级机关应当依法履行各自职责。涉及不同机关的业务，主要负责部门应主动做好组织协调工作，其他部门应积极配合，不得相互推诿、拖延不办、贻误工作。

各级机关按照依法行政的要求，从有利于社会稳定和经济发展的角度出发，从方便基层和企业办事的角度出发，创造性地开展工作，发挥法规、政策的最佳效应。第二章

效能制度建设

第八条 各级机关实行公开办事制。按照政务公开的要求，对不涉及党和国家秘密且宜于公开的；运用行政权力办理的与人民群众利益息息相关的各类事项；对社会关注、群众关心且对稳定大局具有一定影响的政务等，均应对外公开。

公开的形式为设立政务公开栏、召开政务发布会、提供备索材料及设立咨询窗口、咨询电话、电子查询系统、网上公开等。根据政务公开的内容、性质、要求、对象等，实行分层次公开。

需要向社会公开的，可通过新闻媒介、开设行风热线和咨询电话、设立政务公开栏、编写服务指南和手册、开展宣传活动等形式进行。

第九条 各级机关实行岗位责任制。严格定员、定岗、定职责，科学、合理地制定本单位每个岗位应承担的工作内容、数量、质量以及完成工作的程序、标准和时限。明确分工，严格考核，做到职责分明，制度健全，责任到人，杜绝推诿扯皮。

职责涉及两个以上科（室）的，应明确主办科（室）并公示办事流程图；职责涉及不同行政机关的，由主要责任部门或本级人民政府指定一个部门牵头制定并公示办事流程图。

第十条 各级机关实行服务承诺制。各级机关特别是“窗口”单位应当实行承诺服务，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，将服务事项、内容、程序、标准、依据以及监督办法等向社会公开，向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺。承诺的内容要反映本部门业务工作的重点和群众关心的热点、难点。所作的承诺要简洁明了、切实可行，严格按照承诺办事。

第十一条 各级机关实行限时办结制。各级机关要依据法律、法规和有关规章的规定，对职能范围内的管理服务事项，应当在规定时限内予以办结。法律、法规、规章未明确规定办事时限的，要根据具体情况，合理确定时限，作出服务承诺并向社会公开。对上级机关和领导交办的事项，及时办理、限时办结。

第十二条 各级机关实行首问负责制。接待群众来访或办理有关事务时，本单位第一位接待当事人的工作人员为首问负责人。首问负责人对群众提出的问题或要求，属于本职责范围的，要认真负责地进行处理、答复，并一次性告知相关的办事程序及要求，能当场办理的要及时予以办理；条件不符合或手续不齐全的，应耐心做好解释工作。不属于本职责范围的，应耐心详细地告知当事人承办该事务的具体部门及所处位置，不得相互推诿、态度生硬，必要时要做好联络、协调工作。

第十三条 各级机关实行一次性告知制。各级机关承办人应一次性向行政管理相对人告知规定的办事依据、办事程序和要求提交的全部书面材料，一次性告知能否办理、手续是否完整、齐全。对符合规定、手续齐全的，能当场办理的应立即办理；不能当场办理的，应主动说明原因，出具回执并告知办事时限。

第十四条 各级机关实行ＡＢ岗工作制。各级机关要在合理设置岗位、明确工作职责的基础上，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的ＡＢ岗工作制度。即当Ａ角出差或因其他原因不能承担该项工作时，由Ｂ角接替完成该项工作，并切实负起责任。Ａ、Ｂ岗人员应相对固定，不得空岗、缺位。凡面向社会、基层的窗口单位，其办理审批、审核、发证、报名等事项的相关岗位必须实行ＡＢ岗工作制。

第十五条 各级机关实行失职追究制。各级机关工作人员不履行或不正确履行职责；单位领导对本机关作风和效能建设工作不重视，制度不落实，给国家、单位和人民群众的利益造成损失的，按照有关规定，给予直接责任人、单位有关负责人相应的惩戒、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十六条 各级机关应不断加强内部管理制度建设。结合本单位实际，建立健全行政问责制、重大事项集体决策制、决策后评价制、风险评估制，专家咨询、社会公示和听证制等相关配套制度，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

第三章

机关效能建设的主要内容

第十七条 坚决杜绝行政不作为行为。行政不作为指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态等。

行政机关工作人员对行政管理相对人的办事请求不予办理的，应向行政管理相对人说明理由，并向直接行政领导报告。行政管理相对人要求行政机关出具书面理由的，行政机关应当出具，并告知相对人应享有的权利。

第十八条 机关工作人员应当遵守机关组织纪律，对上级机关的决定、命令应坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办；有不同意见的，可以明确提出，上级机关不接受的，按上级机关的决定、命令执行，但可以向再上一级机关报告。

第十九条 各级机关及其工作人员不得滥用职权，徇私舞弊，不得违反规定要求行政管理相对人承担义务。行政机关工作人员应当忠于职守，文明行政，和蔼待人；不得刁难、训人；严禁出言不逊。

第二十条 各级机关及其工作人员应当严格遵守考勤和请、销假制度。不得无故迟到、早退、缺勤；上班时间不得办私事；有事外出，须事先报告上级领导。机关工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法上班的，要向直接行政领导汇报正在办理的事项。

政府督查部门和效能监察部门应当对各级机关“元旦”、“春节”、“５·１”、“１０·１”、“肉孜节”、“古尔邦节”等节假日后上班情况进行检查，并予以通报。

第二十一条 各级机关工作人员禁止工作日午餐饮酒；上班时间禁止上网聊天、玩电脑游戏、看影视节目、查看股市行情等做与工作无关的事情；上班时间禁止到茶社、棋牌社、洗浴场所、歌舞厅等休闲娱乐场所；下基层或开展公务活动期间，禁止出入营业性娱乐场所。

第二十二条 各级机关及其工作人员应当开短会、讲短话、写短文。能合并开的会议就合并开，能开电视电话会议的就不开集中型会议，能开小会解决问题的就不开大会，没有实质性问题的会议一律不开；可不发的文件坚决不发，尽量控制文件数量，提高文件质量；尽量缩短会议时间，少说空话、大话、套话，切实转变会风、文风，提高工作效率。

开会期间不得睡觉、玩弄手机、响铃扰会，不得代会、迟到、早退等。

第二十三条 各级机关工作人员应当注重仪表着装，保持良好精神状态。做到仪容、仪表得体，服装整洁、朴素大方，稳重、干练、富有涵养。

机关工作人员工作时间的着装颜色、款式应当与工作环境相协调，禁止穿短裤、背心、拖鞋；禁止着无袖、超短裙和各类奇装异服；女同志尽量避免着过于紧身或开领过低的服装。

男同志不得蓄长发、蓄胡须，女同志发式应当端庄大方，不能染烫色彩过于艳丽的发式，化装要得体，饰物佩戴得当，鞋跟尽量避免过高过细。

第二十四条 各级机关应当设置工作人员亮相牌；工作人员在外执行公务时，应佩证或置牌公开身份。证、牌应有工作人员照片、姓名、职务及联系方式等。

第二十五条 各级机关对其工作人员实行绩效考评制度。结合实际制定绩效考评的项目、内容和标准，采取定性考核和定量考核相结合、上级考核与本级考核相结合、内部评议与社会测评相结合的方式，进行科学、量化、综合考评。

第二十六条 各级行政机关的行政审批事项都要纳入行政服务中心集中办理，实行一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下操作、规范化管理。

第二十七条 效能监察部门应当定期或不定期对各级机关执行机关效能建设等情况进行督查或明察暗访。地区各级机关可以聘请机关效能监督员，对本机关执行机关效能建设等情况进行监督检查。第四章

受理效能投诉

第二十八条 地区效能监察部门负责受理和调查行政管理相对人对各县（市）人民政府、行署各部门及其工作人员违反本规定的投诉，各县（市）效能监察部门负责受理和调查行政管理相对人对本县（市）行政区域内的各行政机关及其工作人员违反本规定的投诉。

各级效能监察部门应当通过接待来访，接受来电（函），设立投诉电话、投诉信箱、网上投诉等方式，受理效能投诉。

第二十九条 投诉受理工作机构接到效能投诉后，应当在２个工作日内作出自办、转办或督办的处理。自办、转办或督办件应当在１５个工作日内办结。

因其他原因不能按期办结的，自办件在征得主管领导同意后，转办或督办件在征得发文单位同意后，可适当延长办理期限，但最长不得超过３０个工作日，并告知投诉人。特殊情况的除外。

第三十条 投诉受理工作机构调查投诉时，应当由两人以上组成调查组。调查结束后应形成调查报告，其内容包括：调查的依据、事实内容、被调查人的责任、被调查人的态度和调查处理意见等。

第三十一条 在调查中发现投诉事项已经司法机关、行政复议机关或仲裁机关受理的，投诉受理工作机构应当终止调查。

第三十二条 效能投诉工作纪律：

（一）对转办的投诉事项推诿不办，查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，可以依照有关规定，给予承办机关和相关责任人通报批评或依法追究其行政责任。

（二）任何个人或组织不得对投诉人的投诉行为进行阻挠、压制；不得打击报复投诉人；不得干扰、阻碍调查处理工作。违者，情节严重的，应当依法追究责任。

（三）为投诉人保守秘密，严禁泄露投诉人身份或将投诉材料、投诉人相关情况透露给被投诉人。违者，视情节追究行政过错责任。

第三十三条 效能监察部门及其工作人员有权要求相关单位和个人协助、配合调查；有权要求被投诉单位和人员提供与投诉事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，并就被投诉问题作出解释和说明。

第三十四条 各级机关因办事手续繁杂、职责不清、效率低下等，行政管理相对人反映强烈并进行投诉的，效能监察部门有权要求机关负责人说明情况，并提出整改计划。

第三十五条 建立效能投诉督办制度。本级人民政府所属部门和下级人民政府对转办的效能投诉办理结果确有不当或者办理不力的，本级人民政府行政监察部门有权责成其重新调查处理；必要时，可以直接调查处理。第五章

奖励与处罚

第三十六条 对于违反本规定的行为，行政监察部门有权向所在机关提出整改要求，或下达整改通知书限期整改。必要时，行政监察部门可直接进行通报批评。

第三十七条 对于严重违反本规定，或者无正当理由拒不纠正、拒不执行本规定的行为，由行政监察部门报请同级人民政府予以通报批评，并追究单位负责人的行政责任。

第三十八条 各级机关及其工作人员违反本规定构成违纪的，由本级或上级行政监察部门按照相关规定追究其相关责任。

第三十九条 各级人民政府应当组织召开机关作风和效能建设工作经验交流会或座谈会，总结经验、鼓励先进。

政府督查部门和效能监察部门结合日常督查或明察暗访情况，对机关效能建设好的单位予以表扬。

第四十条 效能监察部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，按有关规定追究其责任。第六章

附则

第四十一条 地区其他单位可参照本规定执行。

第四十二条 本规定由阿克苏地区监察局负责解释。

第四十三条 本规定自公布之日起施行。２００６年５月２２日印发的《阿克苏地区关于改进行政机关作风和提高行政效能的暂行规定（试行）》同时废止。

第二篇：汕头市人民政府印发汕头市改进机关作风和提高行政效能规定的通知

【发布单位】汕头市 【发布文号】

【发布日期】2002-06-10 【生效日期】2002-06-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

汕头市人民政府印发汕头市改进机关作风和提高行政效能规定的通知

各区县（市）人民政府，市府直属各单位：

《汕头市改进机关作风和提高行政效能规定》业经第63次市政府常务会议通过，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府

二○○二年六月十日

第一条第一条 为切实改进机关作风，提高行政效能，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，进一步优化投资软环境，推动经济持续健康发展，根据《行政监察法》和《国家公务员暂行条例》等有关规定，结合汕头市实际，制定本规定。

第二条第二条 本规定适用于汕头市各级行政机关及其工作人员；法律、法规授权或接受行政机关委托，具有行政管理职能的单位及其工作人员。中央、省驻汕国家行政机关参照本规定执行。

第三条第三条 改进行政机关作风和提高行政效能工作，要根据“精简、统一、效能”的原则，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，以各级行政机关及其工作人员为效能建设主体，以行政监督、纪检监察监督和社会监督为基本手段，坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与监督检查、勤政廉政与创建文明机关相结合，以制度管人，以制度管事，以制度促效能。

第四条第四条 行政机关及其工作人员要认真实践“三个代表”重要思想，坚持全心全意为人民服务的宗旨，进一步增强公仆意识，提高为人民服务的自觉性。模范遵守《国家公务员行为规范》、《汕头市公务员信用守则》，坚持依法行政、依法办事、依法管理，坚持公开、公正、效能的办事原则，根据各自的工作特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施，方便行政管理相对人。

第五条第五条 改进行政机关作风和提高行政效能工作，由各级人民政府组织实施，行政机关各负其责。市设立行政机关效能建设领导小组及办公室，负责组织协调，行政监察机关负责监督检查本规定的实施。

第六条第六条 实行行政机关效能建设领导负责制和责任追究制。行政机关主要负责人对本机关效能建设负有组织领导职责，要加强对本机关效能建设的组织领导，切实解决本机关行政管理和机关作风中的突出问题，提高办事效率。本机关效能建设情况是考核其主要负责人政绩的重要依据。

第七条第七条 行政机关应依法履行各自职责。职责涉及不同行政机关的，为主负责的机关应主动做好组织协调工作，其他机关应积极配合，对本部门负责办理事项必须在规定时限内完成，并移交其他部门，不得相互推诿、拖延不办，贻误工作。

各机关在执行行政法规、国家部门规章和各行业的有关规定时，要与汕头市的实际相结合，按照依法行政、促进发展、保持稳定相统一的原则，从有利于社会管理和经济建设发展出发，从方便基层和企业办事出发，创造性地开展工作，发挥政策、法规的最佳效应。

第八条第八条 大力推进市、区县（市）、镇各级人民政府及其派出机关、政府部门及所属派出机构，以及法律法规授权的具有行政管理职能的组织政务公开。凡是法律法规规章要求，以及政府及政府机关作出的具有普遍约束力的行政决定，只要不属于党和国家的秘密事项，都要对外公开。政府政务公开的重点是：社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况，事关全局的重大决策过程和出台的政策，政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况以及群众普遍关心的事项等。

第九条第九条 行政机关必须公开本单位的行政职能、职责范围；机关办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事过程、办事时限和办事结果，以及单项职责的承办部门、承办人员、负责人姓名；机关办事纪律、服务承诺，以及违诺违纪的投诉途径、处理办法等。还应无偿提供各单项职责的办事依据、办事程序和要求的材料，以备索或备查，并设立咨询窗口、咨询电话，由专人负责，有条件的设立电子查询系统。

审批制度改革后保留下来的各部门的审批事项，都要对社会公布，同时要公示审批事项的手续要求、法律依据、办事时限和办事结果，通过加强监督，建立健全依法行使权力的制约和监督机制，强化对行政审批权的监督制约。

行政执法部门要公示行政执法的项目、法律依据、执法程序、处罚等事项。同时实行执法人员执证上岗、亮证执法。行政事业性收费单位要实行收费公示制度，按物价部门要求公示其收费项目、收费依据、收费标准、监督机关及投诉电话等内容。缴费办法按财政部门规定办理。

行政机关及其工作人员应当允许行政管理相对人查询与自身利益相关的办事结果，但涉及国家秘密和确须保密的事项除外。

第十条第十条 行政机关应公示所属各科室的职责范围，职责涉及两个以上科室的，应制定并公示办事流程图；职责涉及不同行政机关的，由为主负责的机关或本级政府指定一个行政机关牵头制定并公示办事流程图。

行政机关工作人员上岗时，应佩证、置牌公开身份，证、牌应有本人相片及姓名、职务。

第十一条第十一条 各行政机关要推行“一个窗口”对外受理办事事项，同一行政机关对同一事项的办事程序须经过多个环节办理的，要调整优化内部作业流程，采取一个窗口对外的工作机制，改“串联”审批为“并联”审批。

不同行政机关对同一事项的管理，提倡采取联合办公的形式。各级政府要创造条件，实行“一个窗口”对外办公制度。加快电子政务系统建设，逐步建成全市各级政府机关信息互联互通、方便快捷的网络。政府机关要创造条件，推行网上办公、政务查询，逐步实施网上申报、登记、审批；口岸单位要加快电子执法系统建设，逐步实现电子报检、审单、转单、查验、签证等，方便企业办事。

第十二条第十二条 行政机关必须实行岗位目标责任制，严格定员、定岗、定职责，根据本单位职责权限和工作实际，科学、合理地确定本单位工作人员的岗位工作目标和管理办法，保证内部分工协调有序进行。

第十三条第十三条 行政机关必须实行办事时限制度。凡法律、法规、规章明确办事时限的应严格执行；法律、法规、规章没有规定办事时限的，必须结合实际制定时限，尽可能简化和规范审批环节与手续，优化办事规则和程序，压缩办事办文时限，公开向社会作出承诺，并向市机关效能投诉受理中心备案。

行政机关对行政管理相对人、上级行政机关对下级行政机关的办事请求在规定时限内没有提出意见而又无正当理由的，视为同意，并予以补办批准手续。但其请求违反有关法律、法规、规章或政策的除外。

第十四条第十四条 行政机关实行首问责任制。行政管理相对人到行政机关办事时，首位接受询问的本行政机关工作人员，必须向行政管理相对人告知经办科室。经办科室没有工作人员在场时，应告知其联系电话。

第十五条第十五条 行政机关实行一次性告知制。承办人应一次性向行政管理相对人告知规定的办事依据、办事程序和要求的全部书面材料，一次性告知能否办理、是否手续完整、齐全。对符合规定、手续齐全的，应马上办理，不能马上办好的应出具回执并告知办事时限。

第十六条第十六条 要坚决杜绝行政不作为。行政机关工作人员对行政管理相对人的办事请求不予办理的，应向行政管理相对人说明理由，并向直接行政领导报告并备案。

第十七条第十七条 行政机关工作人员应严格遵守考勤和请、销假制度，不得迟到、早退、缺勤，上班时间不得办私事，有事外出，须事先报告主管领导，属“窗口”单位的，主管领导要指定人员代办其业务。

行政机关工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法上班的，要向直接行政领导汇报正在办理的事项，做好交接手续，直接行政领导要及时指定人员代行其职责。

第十八条第十八条 行政机关及其工作人员不得滥用职权，徇私舞弊，不得违反规定要求行政管理相对人承担义务。

行政机关工作人员应忠于职守，文明行政，和蔼待人，不得刁难人，严禁骂人。

第十九条第十九条 行政机关工作人员应遵守机关组织纪律，对上级机关和领导的决定、命令应坚决执行，尽快办理。不得以任何借口拖延不办；有不同意见的，可以明确提出，上级机关和领导不接受的，按上级机关和领导的决定、命令执行，但可以向再上一级机关报告。

各机关承办上级机关和领导的交办事项，自受理之日起，应随件附经办情况报告，载明各经办环节办理时间，经办人应签字，以示负责。

第二十条第二十条 行政机关对其工作人员实行绩效考评制度。具体办法由市政府人事行政管理部门另行制定。

第二十一条第二十一条 市、区县（市）设立机关效能投诉受理中心，负责受理和调查行政管理相对人对辖区内行政机关及其工作人员违反本规定的投诉，组织调查、协调处理机关工作人员不履行或不正确履行职责的行为，根据有关规定建议所在行政机关或监察部门作出诫勉教育、效能告诫的处理。对构成行政违纪的，依照有关规定处理；对触犯法律的，移送司法机关处理。

机关效能投诉受理中心有权要求被投诉单位和人员提供与投诉事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，并就被投诉问题作出解释和说明；要求相关单位和个人协助、配合投诉调查。

市机关效能投诉受理中心可以直接受理区县（市）机关效能投诉受理中心有权办理的事项。

市、区县（市）机关效能投诉受理中心通过接待来访，接受来函，设立投诉电话、投诉箱等方式，受理对机关效能问题的投诉。对投诉应当保密并认真办理，限时答复投诉结果。市、区县（市）机关效能投诉受理中心的办公地址、投诉电话、投诉信箱应向社会公布。

第二十二条第二十二条 市、区县（市）政府可以聘请社会各界和新闻工作者作为机关效能监督员，对辖区内行政机关执行本规定情况进行巡视检查、明察暗访。对于办事效率低下、推诿扯皮、“衙门”作风严重的机关和个人，要给予批评、处分，并在新闻媒体上曝光。

第二十三条第二十三条 市、区县（市）政府组织对本级行政机关效能建设情况进行评议。具体评议办法由市效能建设办公室会同有关部门另行制定。

第二十四条第二十四条 行政机关因办事手续繁杂、职责不清、互相扯皮、效率低下，行政管理相对人反映强烈的，机关效能投诉受理中心有权要求该行政机关负责人说明情况，提出整改计划，对其行为造成的损害采取必要的补救措施，并限期实施。

第二十五条第二十五条 行政机关和人员违反本规定的，由机关效能投诉受理中心责令和责成纠正。

行政机关严重违反本规定，或者无正当理由拒不纠正的，机关效能投诉受理中心可以建议其上级行政主管机关或监察部门给予通报批评，并可以建议监察部门提请同级政府追究该行政机关负责人的行政责任。

第二十六条第二十六条 行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予诫勉教育：

（一）不佩证、置牌上岗，经指出不改的；

（二）首位接受询问的机关工作人员不向行政管理相对人告知经办科室及其联系电话的。

第二十七条第二十七条 行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予诫勉教育；情节严重的，给予效能告诫：

（一）对符合规定条件的申请应予受理而不予受理，或对符合规定、手续齐全又不能马上办好的事项不出具回执的；

（二）申请资料不全未一次清楚告知补充事项的；

（三）不允许行政管理相对人查询与自身利益相关的办事结果的；

（四）无正当理由不在规定或承诺时限内就所办事项作出决定或者提出意见的；

（五）无规定依据、不按规定程序，或越权审批有关事项的；

（六）没有指定人员代办业务或被指定人员不履行职责的；

（七）违反规定要求相对人承担义务的；

（八）刁难、骂人的；

（九）对上级决定、命令不执行的；

（十）其他违反本规定的行为。

第二十八条第二十八条 行政机关工作人员违反本规定第二十六条规定的情形，一年内被诫勉教育三次以上的，可予以效能告诫；违反本规定第二十七条规定的情形，一年内被诫勉教育二次以上的，可予以效能告诫。

第二十九条第二十九条 诫勉教育、效能告诫由监察部门或所在行政机关作出。诫勉教育、效能告诫材料存入本人人事档案。

第三十条第三十条 行政机关工作人员违反本规定构成违纪的，由监察部门追究其政纪责任。

第三十一条第三十一条 被通报批评的行政机关取消当年评选先进资格。

被效能告诫的行政机关工作人员，一年内被告诫一次的，当年年终考核不能评定为优秀；一年内被告诫两次以上的，当年年终考核定为不称职，所在行政机关应调整其工作岗位，符合规定辞退条件的，给予辞退处理。

第三十二条第三十二条 行政机关工作人员不服效能告诫的，可向同级监察部门申诉。

第三十三条第三十三条 行政机关工作人员模范执行本规定，符合《国家公务员暂行条例》规定的奖励条件的，按规定给予奖励。

第三十四条第三十四条 本规定自2002年7月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：转变机关作风提高行政效能

机关作风建设是机关行政效能建设的具体体现，也是提高党执政能力的核心和基础，机关作风建设的状况如何，直接关系到党和政府的形象，关系到人民群众的生产生活。行政效能建设必须以解决作风问题为突破口，坚持“以人为本”、坚持立党为公、执政为民，大力培育新的作风，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，进一步改善和加强党同人民群众的血肉联系，塑造新时期新阶段党的先进形象，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，为建设和谐社会、实现党的各项任务提供可靠保证。

转变机关作风是加强行政效能建设工作的重点

不可否认，目前机关工作中还存在着“四气”、“四难”和“四题”，即“惰气、暮气、骄气、霸气”，“门难进、脸难看、事难办、话难听”，“上班不在班问题、办公室里侃大山问题、把职责当权力问题、吃喝玩耍当工作问题”，群众对此意见很大。虽然发生在少数机关干部身上，但危害极为严重，可以说它是影响、损害党和政府形象的祸根，如果处理不好，势必影响到党的执政地位的巩固。我们强调作风建设，必须正己立身，按照共产党员和机关干部岗位标准严格要求，从小事做起，从点滴做起，坚持立党为公、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系，这既是加强党的执政能力建设的一条重要原则，又是构建社会主义和谐社会的重要任务之一。胡锦涛同志深刻指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义执政党的试金石。”来自人民，植根于人民，全心全意为人民服务，是我们党的性质所决定的，是我们党赢得人民群众信任、支持和拥护的根本所在。我们要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，从转变机关作风入手，以作风的转变促进机关行政效能建设，促进经济快速发展，促进社会的稳定和谐。

找准切入点是转变作风、提高行政效能的关键

转变工作作风，切实提高行政效能，最根本的是要处理好党和政府同人民群众的关系，这是因为，当前的社会矛盾大多是人民内部矛盾，而这些矛盾主要表现在“四气”、“四难”、“四题”上，解决好这些问题就必须找准切入点，从解决关键问题入手，在转变作风上着力。一是牢固树立公仆意识。要以机关干部岗位标准为镜子、作尺子，从自身做起，从现在做起，从一言一行做起，从关系群众切身利益的事情做起，从行动上体现党员先进性标准，充分发挥共产党员的先锋模范作用，在除“四气”、破“四难”、解“四题”上动真格，出实招，树形象，见效果。二是提高工作效率。从群众最不满意的地方改起，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为尺度，以诚信促落实。三是强化群众观念。从让群众高兴满意出发，从群众最关注的事做起。当前要通过转变工作作风，着力解决好农民群众在调整生产结构，搞好科技培训，劳务输出，以及市场信息，产品销售等方面的实际困难，城镇下岗职工和困难群体的就业和再就业等方面的实际困难，解决贫困家庭子女就学难等问题。四是密切群众关系。从融洽群众感情上着力，从密切与群众感情做起，深入基层和群众，和群众交真朋友，说真心话，谋致富路，同群众打成一片，真正实现心灵与情感的沟通，建立起鱼水般的关系，使转变作风不再抽象化和概念化，而是变为让群众看得见的实际行动。

建立机制是转变作风、提高行政效能的重要保证

转变工作作风，提高行政效能是加强党的执政能力建设、提高执政水平的重要保证。首先就是要建立机关干部自律机制，经常地“三省吾身”，从党的最高利益出发对照岗位标准，检查自己的行为，真正从思想上筑起勤政为民的坚固防线。其次是建立沟通机制。全方位地拓展民意沟通渠道，包括与群众沟通、与上级沟通、与同事沟通等，通过虚心求教，请别人为自己把脉，及时指出工作中的不足，以便改进工作，提高自身素质。三是建立下访机制。如果长期浮在上面，远离了群众，感情就会淡化，言语就会生疏，就有患“机关病”的可能。只有深入基层体察民情，才能了解实情，把各项工作落到实处，才能及时解决人民群众的当务之急和切实之需。四是建立帮扶机制。这是转变作风的一个重要载体。几年来，**市各级党政机关和党员干部，通过建立联系贫困村、困难企业、城镇社区下岗职工的帮扶制度，带着感情和责任，为基层和广大困难群众和困难企业做了大量工作，深受企业和基层群众的欢迎。要在总结好这方面经验的同时，进一步改进和完善，形成制度，长期坚持下去，从而建立起让党员干部经常受教育，让群众长期得实惠的长效机制，把党和政府的关怀和温暖送到群众的心坎上。

转变机关作风是提高行政效能的基础和前提，是科学执政、民主执政、依法执政的外在表现形式。要以勤政、廉政、务实的作风树立起党和政府的良好形象，以加强机关行政效能建设的实际成效取信于民，惠泽于民，在落实科学发展观，构建和谐社会，全面推进小康社会的伟大

实践中，不断开创各项工作的崭新局面。（作者为河北省**市委常委、组织部长）

第四篇：关于改进机关作风、提高执行力的若干规定

关于改进机关作风、提高执行力的若干规定

为深入贯彻落实党的十八大精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，进一步加强机关作风建设，切实增强工作效率，提高执行力，推动机关工作人员勤奋、务实、高效的开展工作，确保各项规章制度、工作部署和决策落实到位，现就改进机关作风、提高执行力作如下规定：

一、打造机关形象，严格上班纪律

1．严格遵守出勤制度。严格遵守上下班时间，不迟到，不早退，不旷工，不擅离职守。严格执行请假审批制度，因故离岗应按规定履行请假手续。

2．严肃上班风气。杜绝作风散漫、纪律松弛、精神不振等不良现象，不得在上班时段进行炒股、玩电脑游戏、QQ聊天（工作联系除外）等与工作无关的活动。

3．强化服务意识。机关工作人员应端正“传达领导意图而不作指示，协调各方工作而不下命令，调查处理问题而不当钦差”的工作态度，热情接待来机关办事的人员，认真接听来电，使用文明用语，主动提供方便，帮助解决问题，杜绝“门难进、人难找、脸难看、事难办”等问题。

二、健全体制机制，强化效能建设

4．完善部门目标管理责任制。各部门应制定并公开或专项工作计划，有进度安排，有质量要求，有评定标准，并在每年末或专项工作完成后列表对比工作完成情况。部门工作目标执行情况列入教代会民主监督范围，作为对部门绩效考核和行政监督的重要内容。

5．完善工作推进机制。建立调度、巡查、通报、督查、协调、考核、奖惩、监督等推进机制，通过科学设置目标责任体系和考核评价体系，把目标任务落实到部门、具体到项目、量化到个人，形成人人有责、层层落实、环环相扣、行之有效的工作推进机制。对关系全局的重点工作、重点项目、重点工程，各部门负责人应亲自抓办理、亲自抓落实，确保实现预期目标，不能按时按质完成工作任务的，部门负责人和经办人员均须承担责任。

6．建立执行力评估体系。根据部门的工作职责，结合学院的重大工作部署和部门工作目标，将部门行政效率和行政成本量化，对部门履行法定职责、完成工作目标、使用资金、依法行政以及工作效率等方面的情况开展执行力评估。

7．完善个人考核评价机制。突出量化考核的作用，建立以能力与业绩为导向的绩效考核指标体系。加强经常性考核，完善平时考核与定期考核相结合的制度，将平时考核结果作为年终考核的重要依据。更加注重倾听群众评价，更加注重考核结果使用。

三、加快工作节奏，提高工作效率 8．加快公文运转速度。严格按照公文制发工作流程，明确各环节承办人员责任，控制各环节运转时间。除涉及国家法规和政策且事关全局的重要文件以及意见分歧较大的文件外，一般公文应当在3天内处理完毕（校内其他管理文件有特殊规定的除外），紧急事项应即收即办；会议纪要在会议结束之后2天内草拟完毕。如在规定时间内无法处理完毕的，应向党委办公室、学院办公室（以下简称“两办”）说明情况。

9．简化工作程序。减少不必要的环节，改进不合理的工作流程，切实提高工作效率。减少文来文往，凡是通过当面商洽、会议协调、现场办公、电话签报、网上传递等方式可以办理的事项，应尽量采用这些方式办理；对联系沟通工作、反馈征求意见等事项，可以通过电话、传真等形式商洽，也可以经领导签批的电话记录、文件处理单或便函形式回复。在办理过程中，要确保安全保密，加强会签、登记、存档等工作，防止工作延误和资料散失。具有审批职能的部门和单位，应实现审批事项大提速和审批环节无缝链接。

10．严格实行限时办结制。各部门应制定出本部门各类工作完成的时限。所有面向师生员工和社会办理的事项必须在规定期限内办结或回复。具备条件的审批事项实行超时默认制，凡超过规定期限未回复的，一律视为同意办理。对领导交办、批办事项，有明确规定时限的，按规定时限办理，没有明确时限的，要在10个工作日内办结或答复。办理结果应在规定时限内向交办、批办领导报告，重要事项应及时报告办理的进展情况。

11．保持值守反应快捷、联络畅通。机关工作人员应保持联络畅通，有紧急工作随叫随到。接到上级部门来电后，力求做到一般事项30分钟内办理回复、特殊事项3小时内办理回复。对突发事件信息做到即接即报，并按领导指示进行交办、督办，及时反馈情况。

四、压缩文件简报，切实改进文风

12．减少发文数量。法律法规已有明确规定的不再发文，现行文件规定仍然适用的不再重复发文，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发，能通过电话、传真、网络解决问题的不印发文件，能通过信息渠道和网络传输解决的，尽量不发纸质文件。

13．压缩公文篇幅。公文起草本着能少则少、能短则短的原则，突出质量，精炼文字，少讲空话，注重实效。原则上正式文件报告不超过3000字，重要政策文件、规章制度不超过5000字，其他文种不超过2000字。

14．严格报送程序。各部门负责人应对本部门的出口文件加强把关，严格按照职权和隶属关系行文，不得多头报文、越级报文；除学院领导交办的事项外，不直接向学院领导个人报送公文。15．精简信息简报。信息简报应突出重要动态、重要意见和建议等内容，不登载常规性、事务性工作情况，能不发简报的尽量不发。各部门、各单位的简报不得向学院领导直接报送，应送两办统一办理。

五、精简会议活动，提高会议实效

16．减少会议数量。实行“六不开会”，即无明确目的、没有实质性内容、可开可不开的会议不开；准备不充分的会议不开；能一次性开会传达部署到基层的会议，避免层层开会；能通过网络、电话、发文等形式解决问题的，不召开会议；可以合并召开的会议不分别召开；可以以视频、电话会议形式召开的，尽量不集中开会。每周的周一不召开学院层面的会议，除接待临时来访人员外，如遇特殊情况需要召开会议的，应由分管院领导审批并报学院主要领导批准。

17．控制会议规模。根据需要限制会议规模，减少参会人数。无关领导、无关部门、无关人员不陪会，能由分管领导出席的不安排主要领导出席。应由部门召开的会议，不得以学院名义召开。

18．缩短会议时间。从简安排各类工作会议议程，大型会议原则上不超过2小时，一般会议原则上不超过90分钟。提倡开短会、讲短话、脱稿讲话，力戒空话、套话。讨论性会议应在提前将有关材料印发给参会人员做准备；汇报性会议应严格控制汇报人数和汇报时长。19．严肃会议纪律。实行会议“六不准”，即不准迟到早退；不准交头接耳；不准接打电话；不准随意出入；不准打瞌睡；未经主办部门同意，不准缺席、旷会或请人代会。

20．严格会议审批。凡学院层面的会议，应于每周五下午16时前报学院办公室，列入校园网“一周会议安排”中；逾时未报的不得补报；未列入“一周会议安排”的不得召开。除接待临时来访人员外，如遇特殊情况须临时召开会议，应由分管院领导审批并报学院主要领导批准。

六、加强横向协同，注重纵向沟通

21．强化分工协作。强化“全局一盘棋”的观念，部门之间既要各司其职、各负其责，又要协调配合、主动服务；涉及两个及以上部门的相关事务，主办部门应发挥全程牵头作用，及时明确协办部门职责；协办部门应全力配合。部门内部既要明确分工，又要加强协作，一有缺位，及时补位，保证每项任务随时有人接办，通畅运行。

22．注重调研先行。各部门开展工作应多深入调研，充分听取基层意见和建议，有必要时组织相关部门和师生代表进行讨论研究，以多种形式广泛征求意见。重大事项不调研不决策，涉及民生的政策规定不听取各方面意见不出台。

23．协助基层推进工作。各部门应紧扣重点工作落实和解决疑难问题，有计划、有目标、有针对性的深入基层了解实情，帮助基层解决问题。对出现问题和困难的基层单位要 对口重点帮扶，尤其是针对教学、科研一线工作，应组织团队实地帮扶指导、深入剖析、系统解决、狠抓落实。

24．发挥信访作用。“两办”通过网上书记信箱、院长信箱收集师生员工和社会各界的意见、建议、问题和困难，根据职责分工交由对口部门处理，对于基层的信件必须做到件件有着落，事事有回音，原则上一周内必须给予回复。

七、坚持从俭办事，严控经费开支

25．规范公务出差活动。国（境）内外公务出差必须要有实质性任务，必须从工作需要出发合理安排公务出行，并严格控制出行人数、严格按照规定乘坐交通工具，严禁变相公款旅游。

26．控制公务接待。公务接待必须坚持对等、热情、周到、节俭的原则，严格执行消费标准，严格控制配餐人数；部门之间不得借各种名义用公款相互宴请；处室因公务活动需要用餐时，一律按规定标准就工作餐，不准饮酒。

27．节约会议开支。会议费用应严格依预算开销。各类会议现场布置从简，一般不摆放水果、鲜花，不悬挂欢迎标语。提倡无住宿会议，一般不安排宴请，确需安排用餐的，原则上为工作餐。各部门的会议活动，一律不以“两办”名义发布短信通知。各部门工作和学习会议，不得到外地举行。在职人员总结会、汇报会、座谈会、联谊会等不得安排集体就餐。28．遵守廉洁从政有关规定。严格执行公务用车配备使用有关管理规定。严禁违反规定配备办公用房和办公用品。外出办公提倡绿色出行，集中乘车。到外地出差，不超标乘坐交通工具和安排食宿。

29．做好节能减耗。严格落实各项节能规定，加强水电、车辆、电话、办公用品等的规范管理，加强成本核算意识，减少不必要的浪费。严禁对各类印刷品等进行过度包装和美化。加快推进无纸化办公，减少纸质文件和简报资料。

八、完善责任体系，严格问责追究

30．实行部门领导问责制。各部门主要负责人对本部门的工作事务全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。不履行或者不正确、不及时履行工作职责，造成重大失误或恶劣影响的，应当追究部门主要负责人的领导责任。

31．实行行政过错追究制。机关工作人员不履行或不正确、不及时履行规定的职责，影响工作秩序和效率，贻误工作或者损害师生员工权益，造成不良影响或后果的，应当追究直接办事人员的行政过错责任。

32．加强督办工作。“两办”应加强对各部门执行各项决策部署、议定事项和领导批示的督办，严格督办程序，加大重点紧紧事项催办力度，并在规定的时限内向学院领导报告落实情况。对确属不能按时完成督办任务的，被督办部门应书面报告原因。对落实督办指示不力的，追究部门负责人 和经办人员的行政责任。

33．建立机关作风督查机制。学院相关部门联合定期或不定期对各部门作风建设情况进行明查暗访，发现问题勒令整改，对性质严重的，按有关规定严肃处理。督查情况每学期通报一次。

第五篇：2015改进工作作风提高行政效能工作总结

提高行政效能 工 作 总 结

为进一步改进大队作风，提高工作效率，今年以来，我大队为强化行政效能建设，以“优化作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为主题，开展了一系列活动。现将有关情况总结如下。

一、领导重视，精心组织

改进工作作风，加强大队行政效能建设，是深入实践“三严三实”重要思想、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强大队建设的有效举措。我大队领导十分重视，为扎实开展这项工作，我们于今年4月25日召开了“政风行风民主评议，行政效能建设”动员会，成立了政风行风民主评议、提高行政效能领导组，组长：綦树臣教导员，成员：大队全体干部。具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。并结合本单位实际，制定下发了政风行风评议实施方案和行政效能建设实施意见，明确大队行风评议和行政效能建设活动的目标任务，即以“优化大队作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，在广泛征求群众意见的基础上，紧密结合工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决大队存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率、争创人民满意单位为目的，努力建设让群众满意的优质、高效的服务型大队。

二、落实责任，加强监督

我大队明确綦树臣教导员为提效能建设第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为考核工作的重要内容。以政风行风民主评议工作为载体，虚心接受社会各界的监督，平时大队效能督察员加强对此项工作的督查，确保每个阶段工作落到实处。

三、抓好结合，力求实效

加强效能建设是转变大队职能、推进大队全面建设的重大举措。我大队在效能建设活动中，坚持做到“三个结合”，即与争创满意单位工作相结合，力求大队作风建设有明显进步；与开展学习型大队相结合，力求干部整体素质有明显提高；与强化内部管理相结合，力求大队整体建设明显进步。具体工作有：

1、深化思想教育。进一步掀起学习“三严三实”习近平重要讲话、以及十八届三中全会重要精神为主要内容的新高潮。开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切，群众事务重于泰山的执政理念，始终坚持“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。扎实开展发展观、政绩观教育，学习掌握各种知识，正确处理执政为民、事业发展、个人政绩的关系。扎实开展民主观、法制观教育，发扬民主，充分调动广大群众的参与意识，积极投身人防事业的发展中。

2、完善规章制度。按照规范化、法制化、科学化的要求，我大队进一步完善了管理和工作制度。以完善工作目标责任制为重点，建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确；在加强行政效能建设方面，建立了“首问负责制”“首办负责制”“限时办结制”“服务承诺制”“政务公开制”“行政许可制”，截止目前，各项制度运行良好，在大队效能建设中发挥了很大作用。

3、规范行政行为。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制，进一步理清了大队工作职能，清理审批事项，纠正工作的缺位、错位、越位等现象；认真贯彻《行政许可法》，全面清理了不符合现行法律法规要求的各项政策和规范化文件，克服部门利益权力化，禁止损害基层和群众利益现象发生。

4、提高办事效率。实行政务一次性告知制，窗口人员在办事过程中，必须一次性告知办理内容、程序及相关资料，避免群众不必要的麻烦。按承诺的时间，及时优质地完成承办事项。

5、强化监督机制。强化监督是加强效能建设的重要保证。大队效能建设领导小组及办公室，加强对大队效能建设活动的组织和日常协调工作。同时充分发挥纪检监察室和行风监督员作用，加强内外监督，及时发现和纠正问题。

6、严格考核奖惩。按照科学、量化、易操作的要求，我大队制定绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则，把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、大队干部考核结合起来，考核结果作为大队干部业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。

7、解决突出问题。加强大队效能建设最终目的是解决存在问题。结合在政风行风评议中征集到的意见和建议，大队全体人员按照总书记“三严三实”践行科学发展观，认真对照检查，查找本单位存在的突出问题，制定了效能建设整改书，明确责任限时整改。

总之，我们大队在今年的政风行风建设和行政效能建设中，收效明显，达到了预期目标。今后，我们要一如既往，进一步改进工作作风，提高行政效能，努力改善大队的整体形象和工作作风，更好地为我区消防事业发展服务，为推动我区经济发展和社会安全做出更大贡献。

二〇一五年十一月六日