学习发展观、改进机关作风提高工作效能的调研思考

第一篇：学习发展观、改进机关作风提高工作效能的调研思考

通过对科学发展观的学习，结合工作实际，我感觉到改进机关作风，应坚持以人为本，有效整改存在的问题。

目前交通行政执法存在的问题

一是个别交通执法人员素质不高。有的基层站所硬件不错，但有时纪律不严，形象不好，软件太差；有的单位执法素质参差不齐，整体水平下降；有的个别执法人员执法风纪风貌较差，着装不整；影

响了交通执法队伍在社会上的形象。

二是个别交通执法行为随意性较大。个别交通执法站所工作制度不落实，执法不规范，个别执法人员滥用自由裁量权，显失公平。

三是个别执法人员服务意识不强。我们虽多次重申，严格执行上级的各项规定，但仍有个别人员有令不行，有禁不止，损害交通形象。

四是少执法人员工作漂浮。当前我们交通系统有部分执法人员存在着不良的工作作风：思想上因循守旧，不思进取，不讲正气，没有大气，缺少勇气；工作上标准不高，只做“好人”，只图过得去，不求过得硬；工作作风漂浮，有少数同志为个人私利滥用手中的职权。

产生上述问题的主要原因，概括起来是“五个缺乏”：一是缺乏学习意识，对政治理论、法律法规、职业道德知识的学习不够，抓得不紧，流于形式；二是缺乏法纪意识，对行业规范、上级部门的政策不能准确理解和把握，有令不行、有禁不止，不作为、乱作为；三是缺乏服务意识，作风粗暴，态度蛮横，弄虚作假，效率低下；四是缺乏责任意识，工作标准不高，解决自身问题能力不强。

下步整改措施

1、加强交通执法责任制落实。要健全完善交通行政执法追究制和问责制，以深入实施交通行政执法人员“十项禁令”为重点，建立严密的交通行政执法监督体系，构建起“不能为”的防范机制，“不敢为”的惩治机制和“不愿为”的激励机制。针对当前交通行政执法中比较容易出现的、不当执法行为，局将根据省厅的责任追究规定，制定相应的实施细则。各单位要认真组织学习、落实禁令和责任追究规定，对少数不听招呼、我行我素的执法人员，要动真碰硬，一查到底，并对有关负有责任的领导给予相应处理，以铁的纪律，确保政令畅通、令行禁止。

2、加强执法工作机制规范。对查找出来的突出问题，要从管理制度上整改，从执法机制上规范，并严格执行，做到文明执法、规范执法、和谐执法。一是要规范行政许可和行政审批事项，做到依据公开、程序公正、结果公平。二是要在执法规范上下功夫，规范行政处罚行为。以处罚和教育相结合的原则，坚持少罚慎罚，确要处罚的要依法告知当事人处罚的依据、理由、事实和当事人所享有的法定权力，并严格按照法定程序实施。三是要健全票据领用、保管制度，规范票据使用行为，严格执行收支两条线。四是要全面推行查处分离制度，严格落实罚缴分离制度，建立相互协调、监督、制约的行政执法运行机制，做到案件调查人员不参与处罚决定，案件处理人员不参与案件调查。

3、强化行政执法监督。一是要明确监督责任。要按照隶属关系切实履行好对所属执法机构和执法人员的执法监督责任；二是要改进监督方式。要自觉接受来自党委、政府、人大、政协、媒体、群众的全方位监督，从日常业务工作、行政复议、行政应诉、行政执法责任制等多方面加强对所属交通执法队伍的监督检查。单位领导要采用明查暗访的方式切实履行好监督责任。要加大明查暗访的力度，及时发现问题的苗头，做到边整顿、边处理，对在整顿过程中顶风违纪的，加重处理。通过正面典型引路，反面典型警示来推动我们的工作；三是要从严查处各种执法违规违纪行为，执法监督检查不能只停留在业务指导上，要加强对执法检查中发现的违法、违纪的单位和人员进行处理，对监督检查中发现的问题绝不护短，从严查处；四是要完善投诉举报快速处理机制。要进一步完善交通执法举报、投诉体系，并向全社会公布，接受群众监督。要以对人民高度负责的态度去对待群众的举报、投诉和来信来访，不能推诿。五是加大对执法人员的管理力度，在基层站所、窗口单位执法人员中全面推行执法责任承诺制度。

4、提高交通队伍整体素质。作风建设的关键是队伍建设。要对干部职工开展职业理想、职业道德、职业纪律教育和正面典型示范、反面典型警示、党纪政纪条规教育，树立为民、务实、清廉的良好风气，不断提高队伍的业务素质和道德水准。加强对全县交通执法队伍的教育，在全体交通行政执法人员中牢固树立公仆意识、群众意识、服务意识、奉献意识，为行业风气的根本好转奠定坚实的思想基础。通过提高执法水平，增强为民意识，切实改进和提高工作作风，显示人性化服务的理念，展示交通队伍的良好风范。

5、制定效能建设长效机制。当前和今后一个时期，全行业效能建设的总的要求是，以党的十七大精神为指导，以深入学习实践科学发展观，巩固建设成果，着力解决突出问题，建立长效机制，保持推进力度，提升全行业的效能水平。各级领导要把效能建设摆上足够重要的位置，做到“思想认识到位、工作摆布到位、领导力度到位”。要采取有力措施，提高和推动交通科学发展的能力，解决基层和群众反映强烈的突出问题，抓好制度建设和制度落实，建立健全效能建设的长效机制，共同推进全行业效能建设再上一个新台阶。

注意发挥新闻媒体的引导和监督作用，加强交通新闻宣传工作。对于系统管理、行政执法、作风建设、效能建设涌现出来的先进典型和先进人物，要大力宣传，让全社会了解交通，理解交通，支持交通，营造良好的舆论氛围。要自觉接受媒体监督，坚决支持媒体监督，做到曝光一起，查处一起，决不留情，决不护短。

第二篇：阿克苏地区关于改进机关作风和提高行政效能的规定

《阿克苏地区关于改进机关作风和提高行政效能的规定》（修订）(行署2010年10月25日第五次常务会议审议通过)阿克苏地区行政公署

www.xiexiebang.com

时间：2010年11月26日

第一章

总则

第一条 为切实改进机关工作作风，提高行政效能，促进依法行政，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，进一步优化投资环境，推动地区经济持续健康发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，结合地区实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于阿克苏地区各级行政机关及其工作人员；法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。

第三条 各级机关及其工作人员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力构建“廉洁、勤政、务实、高效”的机关为目标，坚持“公开、公正、高效”的办事原则，根据各自的工作特点，采取各种便民、利民的服务措施，方便群众办事。

第四条 改进机关作风和提高行政效能工作以各级机关为建设主体。坚持从严治党、从严治政的方针，认真落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划，坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与监督检查、勤政廉政与创建文明机关相结合的原则。

第五条 改进机关作风和提高行政效能工作由各级人民政府组织实施，各级机关各负其责。行政监察部门负责组织协调和监督检查本规定的实施。效能监察部门具体负责受理效能投诉工作。

效能监察部门可在本级政府的行政服务中心设立办事机构。

第六条 实行机关效能建设领导负责制和责任追究制。各级机关主要领导为效能建设第一责任人，切实负起组织领导责任，切实解决本机关行政管理和工作作风中的突出问题，提高办事效率。

第七条 各级机关应当依法履行各自职责。涉及不同机关的业务，主要负责部门应主动做好组织协调工作，其他部门应积极配合，不得相互推诿、拖延不办、贻误工作。

各级机关按照依法行政的要求，从有利于社会稳定和经济发展的角度出发，从方便基层和企业办事的角度出发，创造性地开展工作，发挥法规、政策的最佳效应。第二章

效能制度建设

第八条 各级机关实行公开办事制。按照政务公开的要求，对不涉及党和国家秘密且宜于公开的；运用行政权力办理的与人民群众利益息息相关的各类事项；对社会关注、群众关心且对稳定大局具有一定影响的政务等，均应对外公开。

公开的形式为设立政务公开栏、召开政务发布会、提供备索材料及设立咨询窗口、咨询电话、电子查询系统、网上公开等。根据政务公开的内容、性质、要求、对象等，实行分层次公开。

需要向社会公开的，可通过新闻媒介、开设行风热线和咨询电话、设立政务公开栏、编写服务指南和手册、开展宣传活动等形式进行。

第九条 各级机关实行岗位责任制。严格定员、定岗、定职责，科学、合理地制定本单位每个岗位应承担的工作内容、数量、质量以及完成工作的程序、标准和时限。明确分工，严格考核，做到职责分明，制度健全，责任到人，杜绝推诿扯皮。

职责涉及两个以上科（室）的，应明确主办科（室）并公示办事流程图；职责涉及不同行政机关的，由主要责任部门或本级人民政府指定一个部门牵头制定并公示办事流程图。

第十条 各级机关实行服务承诺制。各级机关特别是“窗口”单位应当实行承诺服务，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，将服务事项、内容、程序、标准、依据以及监督办法等向社会公开，向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺。承诺的内容要反映本部门业务工作的重点和群众关心的热点、难点。所作的承诺要简洁明了、切实可行，严格按照承诺办事。

第十一条 各级机关实行限时办结制。各级机关要依据法律、法规和有关规章的规定，对职能范围内的管理服务事项，应当在规定时限内予以办结。法律、法规、规章未明确规定办事时限的，要根据具体情况，合理确定时限，作出服务承诺并向社会公开。对上级机关和领导交办的事项，及时办理、限时办结。

第十二条 各级机关实行首问负责制。接待群众来访或办理有关事务时，本单位第一位接待当事人的工作人员为首问负责人。首问负责人对群众提出的问题或要求，属于本职责范围的，要认真负责地进行处理、答复，并一次性告知相关的办事程序及要求，能当场办理的要及时予以办理；条件不符合或手续不齐全的，应耐心做好解释工作。不属于本职责范围的，应耐心详细地告知当事人承办该事务的具体部门及所处位置，不得相互推诿、态度生硬，必要时要做好联络、协调工作。

第十三条 各级机关实行一次性告知制。各级机关承办人应一次性向行政管理相对人告知规定的办事依据、办事程序和要求提交的全部书面材料，一次性告知能否办理、手续是否完整、齐全。对符合规定、手续齐全的，能当场办理的应立即办理；不能当场办理的，应主动说明原因，出具回执并告知办事时限。

第十四条 各级机关实行ＡＢ岗工作制。各级机关要在合理设置岗位、明确工作职责的基础上，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的ＡＢ岗工作制度。即当Ａ角出差或因其他原因不能承担该项工作时，由Ｂ角接替完成该项工作，并切实负起责任。Ａ、Ｂ岗人员应相对固定，不得空岗、缺位。凡面向社会、基层的窗口单位，其办理审批、审核、发证、报名等事项的相关岗位必须实行ＡＢ岗工作制。

第十五条 各级机关实行失职追究制。各级机关工作人员不履行或不正确履行职责；单位领导对本机关作风和效能建设工作不重视，制度不落实，给国家、单位和人民群众的利益造成损失的，按照有关规定，给予直接责任人、单位有关负责人相应的惩戒、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十六条 各级机关应不断加强内部管理制度建设。结合本单位实际，建立健全行政问责制、重大事项集体决策制、决策后评价制、风险评估制，专家咨询、社会公示和听证制等相关配套制度，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

第三章

机关效能建设的主要内容

第十七条 坚决杜绝行政不作为行为。行政不作为指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态等。

行政机关工作人员对行政管理相对人的办事请求不予办理的，应向行政管理相对人说明理由，并向直接行政领导报告。行政管理相对人要求行政机关出具书面理由的，行政机关应当出具，并告知相对人应享有的权利。

第十八条 机关工作人员应当遵守机关组织纪律，对上级机关的决定、命令应坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办；有不同意见的，可以明确提出，上级机关不接受的，按上级机关的决定、命令执行，但可以向再上一级机关报告。

第十九条 各级机关及其工作人员不得滥用职权，徇私舞弊，不得违反规定要求行政管理相对人承担义务。行政机关工作人员应当忠于职守，文明行政，和蔼待人；不得刁难、训人；严禁出言不逊。

第二十条 各级机关及其工作人员应当严格遵守考勤和请、销假制度。不得无故迟到、早退、缺勤；上班时间不得办私事；有事外出，须事先报告上级领导。机关工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法上班的，要向直接行政领导汇报正在办理的事项。

政府督查部门和效能监察部门应当对各级机关“元旦”、“春节”、“５·１”、“１０·１”、“肉孜节”、“古尔邦节”等节假日后上班情况进行检查，并予以通报。

第二十一条 各级机关工作人员禁止工作日午餐饮酒；上班时间禁止上网聊天、玩电脑游戏、看影视节目、查看股市行情等做与工作无关的事情；上班时间禁止到茶社、棋牌社、洗浴场所、歌舞厅等休闲娱乐场所；下基层或开展公务活动期间，禁止出入营业性娱乐场所。

第二十二条 各级机关及其工作人员应当开短会、讲短话、写短文。能合并开的会议就合并开，能开电视电话会议的就不开集中型会议，能开小会解决问题的就不开大会，没有实质性问题的会议一律不开；可不发的文件坚决不发，尽量控制文件数量，提高文件质量；尽量缩短会议时间，少说空话、大话、套话，切实转变会风、文风，提高工作效率。

开会期间不得睡觉、玩弄手机、响铃扰会，不得代会、迟到、早退等。

第二十三条 各级机关工作人员应当注重仪表着装，保持良好精神状态。做到仪容、仪表得体，服装整洁、朴素大方，稳重、干练、富有涵养。

机关工作人员工作时间的着装颜色、款式应当与工作环境相协调，禁止穿短裤、背心、拖鞋；禁止着无袖、超短裙和各类奇装异服；女同志尽量避免着过于紧身或开领过低的服装。

男同志不得蓄长发、蓄胡须，女同志发式应当端庄大方，不能染烫色彩过于艳丽的发式，化装要得体，饰物佩戴得当，鞋跟尽量避免过高过细。

第二十四条 各级机关应当设置工作人员亮相牌；工作人员在外执行公务时，应佩证或置牌公开身份。证、牌应有工作人员照片、姓名、职务及联系方式等。

第二十五条 各级机关对其工作人员实行绩效考评制度。结合实际制定绩效考评的项目、内容和标准，采取定性考核和定量考核相结合、上级考核与本级考核相结合、内部评议与社会测评相结合的方式，进行科学、量化、综合考评。

第二十六条 各级行政机关的行政审批事项都要纳入行政服务中心集中办理，实行一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下操作、规范化管理。

第二十七条 效能监察部门应当定期或不定期对各级机关执行机关效能建设等情况进行督查或明察暗访。地区各级机关可以聘请机关效能监督员，对本机关执行机关效能建设等情况进行监督检查。第四章

受理效能投诉

第二十八条 地区效能监察部门负责受理和调查行政管理相对人对各县（市）人民政府、行署各部门及其工作人员违反本规定的投诉，各县（市）效能监察部门负责受理和调查行政管理相对人对本县（市）行政区域内的各行政机关及其工作人员违反本规定的投诉。

各级效能监察部门应当通过接待来访，接受来电（函），设立投诉电话、投诉信箱、网上投诉等方式，受理效能投诉。

第二十九条 投诉受理工作机构接到效能投诉后，应当在２个工作日内作出自办、转办或督办的处理。自办、转办或督办件应当在１５个工作日内办结。

因其他原因不能按期办结的，自办件在征得主管领导同意后，转办或督办件在征得发文单位同意后，可适当延长办理期限，但最长不得超过３０个工作日，并告知投诉人。特殊情况的除外。

第三十条 投诉受理工作机构调查投诉时，应当由两人以上组成调查组。调查结束后应形成调查报告，其内容包括：调查的依据、事实内容、被调查人的责任、被调查人的态度和调查处理意见等。

第三十一条 在调查中发现投诉事项已经司法机关、行政复议机关或仲裁机关受理的，投诉受理工作机构应当终止调查。

第三十二条 效能投诉工作纪律：

（一）对转办的投诉事项推诿不办，查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，可以依照有关规定，给予承办机关和相关责任人通报批评或依法追究其行政责任。

（二）任何个人或组织不得对投诉人的投诉行为进行阻挠、压制；不得打击报复投诉人；不得干扰、阻碍调查处理工作。违者，情节严重的，应当依法追究责任。

（三）为投诉人保守秘密，严禁泄露投诉人身份或将投诉材料、投诉人相关情况透露给被投诉人。违者，视情节追究行政过错责任。

第三十三条 效能监察部门及其工作人员有权要求相关单位和个人协助、配合调查；有权要求被投诉单位和人员提供与投诉事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，并就被投诉问题作出解释和说明。

第三十四条 各级机关因办事手续繁杂、职责不清、效率低下等，行政管理相对人反映强烈并进行投诉的，效能监察部门有权要求机关负责人说明情况，并提出整改计划。

第三十五条 建立效能投诉督办制度。本级人民政府所属部门和下级人民政府对转办的效能投诉办理结果确有不当或者办理不力的，本级人民政府行政监察部门有权责成其重新调查处理；必要时，可以直接调查处理。第五章

奖励与处罚

第三十六条 对于违反本规定的行为，行政监察部门有权向所在机关提出整改要求，或下达整改通知书限期整改。必要时，行政监察部门可直接进行通报批评。

第三十七条 对于严重违反本规定，或者无正当理由拒不纠正、拒不执行本规定的行为，由行政监察部门报请同级人民政府予以通报批评，并追究单位负责人的行政责任。

第三十八条 各级机关及其工作人员违反本规定构成违纪的，由本级或上级行政监察部门按照相关规定追究其相关责任。

第三十九条 各级人民政府应当组织召开机关作风和效能建设工作经验交流会或座谈会，总结经验、鼓励先进。

政府督查部门和效能监察部门结合日常督查或明察暗访情况，对机关效能建设好的单位予以表扬。

第四十条 效能监察部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，按有关规定追究其责任。第六章

附则

第四十一条 地区其他单位可参照本规定执行。

第四十二条 本规定由阿克苏地区监察局负责解释。

第四十三条 本规定自公布之日起施行。２００６年５月２２日印发的《阿克苏地区关于改进行政机关作风和提高行政效能的暂行规定（试行）》同时废止。

第三篇：改进机关作风 提升服务效能

改进机关作风

提升服务效能

射阳县国土资源局

（2011年11月24日）

各位委员、各位主任：

近年来，我局在县政协和县优化办的关爱和监督下，以“三政建设”（依法行政、高效勤政、廉洁从政）为统领，强化机关效能建设，连续七年被县委、县政府评为三个文明综合奖，被县人大评为“人民满意服务单位”。现将我局效能建设情况汇报如下，请予评议。

一、主要做法

（一）以学习教育为抓手，壮大机关效能建设根本。效能建设的根本在提升人的素质和能力，人的素质和能力的提升关键在学习。我局把学习教育作为加强机关效能建设的头等大事，抓实抓细抓成效。一是组织推学。成立学习领导小组，领导和指导全系统学习教育工作，将学习务虚工作务实来推进；印发了党委中心组学习计划和全系统学习教育培训计划，每季度定学习内容，学习内容在局域网上公布；每季度督查一次学习情况，督查情况在全系统内予以通报；组织学习成果考试，把考试成绩与个人晋级提拔、重点岗位安排挂钩。二是班子领学。班子成员带头学习，党委中心组学习每月一次，班子成员每天必须有半小时到1小时读书看 1 报；局机关干部每周六利用“国土大讲堂”开展集中学习，全年集中学习时间达100学时；国土所长、分局局长每季度参加所长例会学习；各国土所工作人员每周参加“统一时间、统一内容、统一讨论”的三统一集中学习；全县聘请的80名村级土管员也参加国土所学习。三是活动促学。先后开展了学习韦寿增活动，到淮安周恩来纪念馆的红色学习活动，班子成员、中层干部、业务骨干走上台讲一课活动，学习笔记大调阅活动；在系统内树立学习的标杆，以“十佳学习标兵”、“十佳优秀调研论文”、“十佳学习型科室和基层单位”的评比和奖励，激发广大干部职工学习的积极性，提升广大干部职工的素质和能力。

（二）以制度建设为保障，夯实机关效能建设基础。制度是机关效能建设的保障，只有做到制度入心，才能做到行为入轨。一是规范业务制度。业务规范才能促进效能提升。今年，我局先后出台了《地籍业务办理审查权限》、《土地出让规定》、《节约集约用地办法》、《城乡挂钩实施意见》、《建设用地交地放样和竣工验收工作规范》、《财务支出管理办法》、《收费管理制度》、《基建投入管理制度》、《重大资金拨付流程》等业务规范性文件，不断促进工作责任前移、环节压减、过程提速、效率争优。二是严格管理制度。管理出效益。今年，我局出台了“十禁止、十反对、十提倡”规定，用以加强人员管理。完善了《日常管理制度》、《重大事项集体决策制度》、《责任过错追究制度》等一系列规章制度和《廉政风险防控模式》。严格落实首问负责制、服务承诺制、限 2 时办结制、责任追究制，为提高行政机关办事效率、优化发展环境，强化责任意识、保证政令畅通提供制度保证。三是强化督查制度。工作三分部署，七分督查。出台了《工作督查考核办法》，采用“重点工作交办单”、“完成情况督查表”形式，加大重点项目、重点工程和重点工作的落实督查力度，实行三天一督查、一周一汇报。分管领导和科级干部实行“工作任务定期报告制”和“重点工作完成情况销号制”。开展“明查暗访百里行”活动，办公室、行政监察室定期不定期地对重点工作的完成、规章制度的落实情况进行督查，督查情况在系统内予以通报。推行不良信息“黄、橙、红”三色预警，将督查情况以预警书的形式通报给个人，限期整改。

（三）以优化服务为目标，检验机关效能建设成效。服务能力的高低、服务质量的好坏，是判断效能建设成功与否的重要标准。我们在全系统推行“服务全覆盖、服务全方位、服务全提速”的“三全”服务，持续深化“三服务”工作，全力打造“服务争第一、满意在国土”的国土服务品牌。一是优化服务环境。环境就是生产力，优化服务环境就是推进国土资源事业发展的驱动力，我们在全系统开展争创“优质服务科室”和“优质服务国土所”活动。行政许可科连续3年创“金牌服务窗口”。严格执行优化服务环境投诉查实待岗制，凡是优化办、文明委明查暗访中曝光的人和事，一经查实实行待岗，扣发全年奖金。二是优化服务方式。向全社会作出“态度最好、方式最活、效率最高、质量最优”的服务承诺。明确服务标准、服务职责、服务程序，将服务职责 3 落实到全系统每个单位、每个人，真正实现服务流程全覆盖、服务部门全覆盖、服务人员全覆盖。推行超前服务、延伸服务、上门服务、跟踪服务等各种服务方式，所有业务办理实行包干负责、全程办理、跟踪到位。在“国土窗口”和科室之间设立服务“直通车”，对重大项目和重点工程实施全程跟踪“保姆式”服务。三是优化服务质量。服务的出发点和落脚点就是让各级党委、政府满意，让企业满意，让群众满意。在全县18个国土所、分局和机关服务窗口科室统一安装了“群众满意度电子测评器”，在全县双管单位中，唯一建立了县政府统一的行政权力网上公开运行监督平台，使主动接受群众监督成为系统上下的自觉行动，从而不断促进服务质量优化。

二、取得成绩

（一）“三个意识”全面增强。思想是行动的先导，只有意识到位，才能行动到位。一是责任意识全面增强。当前国土工作面临巨大挑战，保发展压力千钧，保红线困难重重。局党委明确提出“态度比能力更重要”的责任文化，其目的是增强大家的事业心和责任感。实践表明，在服务大局，在服务中心工作中，国土人不畏挑战，从不推卸，走在前，勇于担当。二是公仆意识全面增强。公仆意识是执政为民的本质体现，也是我们事业勃兴的根本保证。近年来，全系统广大干部职工公仆意识不断增强，在服务中始终做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。三是效率意识全面增强。效率意识是转变作风的催化剂。我们在全系统营造一种“时不 4 我待”的紧迫感，倡导一种“只争朝夕”的进取精神，所有工作任务细化到时间节点，按时保质完成。

（二）“三种能力”不断提升。机关效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的团队，才能真正提升效能。一是提升贯彻执行能力。全系统上下树立一种“跳起来摘桃子”的志气，对工作充满热情和激情，凡是县委、县政府交办的都在部门中争第一，凡是市局党委部署的各项工作都在县、市国土系统争先进，凡是局党委确定的重点工作都齐心协力、紧张快干、干就干好、干就干成。二是提升开拓创新能力。创新是破解难题的唯一路径。今年，我们结合市局“三保工程创新年”活动，大胆开拓创新，创新了“亩产税收”制度，创新了建设用地“双控”模式，创新了经营性用地有低价出让和滚动式报名制度，创新了机关管理“四扎口”制度等，有效提升了国土资源管理水平。三是提升沟通协调能力。今年来，我们不断加大沟通协调力度，取得多方支持，以县政府名义下发了节约集约用地办法和城乡挂钩实施方案，在占补平衡项目库项目、土地整理项目、城乡挂钩项目的实施上得到了镇区的鼎力支持，与公安、检察、法院、住建等部门联合开展违法用地清理整顿。

（三）“三保工程”强势推进。今年以来，我局通过效能建设，有力地推动全县国土资源系统“保发展、保红线、保队伍”工作的开展。一是保发展更加有力。三轮规划顺利通过省政府批准，科学合理地布局上图规模边界1.06万亩，5 流量指标1.1万亩，扩展边界2.4万亩；争取点供380亩，预支230亩城乡挂钩计划，实现用地效益最大化，调整独立选址250亩，争取国家计划420亩，国有未利用地630亩，今年实际已使用2130亩计划；盘活利用存量土地近2000亩，有力地保障了全县吉阳光伏、东辉新材料、平汉机械等重点项目、重点工程顺利落地。另外，土地交易中心大楼顺利开工，超额完成了总部经济、招商引资、专项资金引进等县委、县政府交办的经济工作任务。二是保红线更加有效。全县配备了80名土管员，落实了专项经费、燃油补助，加强了土地执法动态巡查力量。建立了全员执法制度。建立了违法用地周通报、月分析、季上报制度。利用电视、报纸、网络等媒体向社会宣传国土，尤其是6〃25土地日，县委书记、县长、常务副县长冒雨参加国土宣传。土地卫片整改顺利通过省验收。同时抽调精干力量，积极配合全县拆违统一行动。三是保队伍更加有为。开展“整风肃纪、理职依规、强责增效、问责促优、严纪守廉”主题教育，全系统未发生一起违法违纪的人和事。创建“人民满意基层服务单位”示范点暨民主评议工作全市国土资源系统现场推进会在我县召开，市级示范点通过验收。

三、下一步打算

我局效能建设虽然取得一定成绩，但是我们也清醒地认识到自身存在一些问题和不足，主要体现在：一是极少数同志工作的责任心不强，怕负责任，怕担风险，影响工作的推进和事业的发展。二是极少数同志国土新政学习不够、理解 6 不透，工作的水平和能力不足，不适应当前国土资源工作的新形势、新要求、新变化。三是极少数同志精神状态懈怠，对工作消极应付，不能够积极主动服务。针对机关效能建设方面存在的问题，我局将从关键环节抓起，突出“以人为本”，重抓以下几个方面。

（一）加强思想教育，转变作风

以创优质服务为主题，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在全局继续深化“整风肃纪、理职依规、强责增效、问责促优、严纪守廉”主题教育，进一步深入学习十七届四中全会、六中全会精神，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导全局机关干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，创新工作思路和工作方法，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。

（二）规范机关行为，提高效率

按照“依法行政、高效勤政、廉洁从政”的要求，从发展大局出发，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。继续深化行政审批改革，建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。进一步完善公示制度，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。

（三）提高队伍素质，练好内功

从提高办事能力、提高办事效率出发，建立和完善干部 7 考学制、交流轮岗制、责任追究制，建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。不断深化学习型机关创建，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，增强机关干部的事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干、争先的良好氛围。

各位主任、各位委员，这次政协视察是对我们工作的鞭策和激励，我们将以此为契机，进一步加强和改进机关效能建设，营造良好的经济发展软环境，为建设全面小康新射阳作出国土人应有的贡献。

第四篇：畜牧兽医局改进机关作风科学发展观调研报告

畜牧兽医局改进机关作风科学发展观调研报告免费文秘网免费公文网

畜牧兽医局改进机关作风科学发展观调研报告2010-06-29 18:37:14免费文秘网免费公文网畜牧兽医局改进机关作风科学发展观调研报告畜牧兽医局改进机关作风科学发展观调研报告(2)

加强和改进机关工作作风建设 提高工作效能

为认真贯彻落实**县党委十二届九次全委（扩大）会议、**县农业农村工作会议精神，深入查找当前制约**县畜牧业科学发展和又好又快发展的突出问题，根据《**县深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，于4月10日深入全县8个乡镇场开展了为期1天机关作风方面的调研。重点和县动物卫生

监督所、县畜牧兽医站（包括各乡镇场站）行政执法人员、技术干部、村级防疫员、村民代表和养殖大户进行了座谈讨论，然后又进行了入村入户，了解了农牧民当前的牧业生产现状、存在的问题，广泛听取了他们对畜牧系统工作的意见和建议，就如何以科学发展观为指导，加强和改进畜牧兽医系统机关工作作风建设，提高工作效能进行了较为详细的调研。现将调研情况简要汇报如下。

一、我县畜牧兽医系统人员现状

全县畜牧系统共有干部职工143人。其中县直畜牧兽医系统现有在职工作人员 67人；乡镇场畜牧兽医站79人。全县畜牧兽医技术人员67名，其中高级职称3名，中级职称22名，助理29名，技术员9名，未取得职称人员4人。

截止目前，全县共有村级防疫员73人，均参加过自治州畜牧兽医局的培训。

二、畜牧兽医系统行风现状

从调研情况看，我系统以党风促政

风行风建设的认识较为明确，主要表现为以下五个方面：一是通过增强党性，加强党的作风建设，建立和完善党务、政务会议、机关党建等工作制度。二是领导重视，组织机构健全，按照 “谁主管，谁负责”的原则，坚持层层抓落实，使政风行风建设工作落到了实处。三是制订了机关行政、考勤、财务管理、公文处理、车辆使用、安全保卫、机要保密等各方面的制度及规定。五是执行了政务公开制度，规范了行政执法人员的行政行为，公开了各种行政事业收费标准，保证了依法依规议事、办事。

通过狠抓党的组织建设、干部队伍作风建设、成立系统工会等工作，使干部工作作风有了很大改进，系统的整体面貌得到提升，有力促进了畜牧系统各项工作的开展。

三、存在的问题

㈠高职低能的状况表现较为突出。从系统工作人员的文化知识构成的层次来看，大专以上学历占到了一半多，但

能在工作中独当一面的却不多，具备扎实理论知识、临床实践功底，深入到畜牧业生产一线同农牧民打成一片、可以解决各种疑难问题的工作人员较为缺乏。一是和工作人员的自身素质较低有关，表现在实践动手能力差，二是同牲畜直接打交道很脏、社会地位不高，在思想上存在一定自卑、回避心理，致使不少专业技术人员的知识因长期缺乏实践而渐渐荒芜，只掌握一些很简单的打针防疫操作技能，真本事少。三是和畜牧业生产周期长、风险大有关，不像农业生产服务时间短、季节性明显、见效快，由于见效慢、不易出成绩，使他们不愿意下去给农牧民主动提供服务。

㈡缺乏用人上的竞争上岗激励选拔机制。名为任命（聘用）制，实为职务（称）的终身制，体现不了“能者上、庸者下、平者让”的用人原则，一些人思想上没有压力，人浮于事，“你不干，我也不干”，造成吃“皇粮”的人不少，真正能当“皇差”的人不多，缺乏事业上 的进取心。无所事事、不推不动、固步自封、夜郎自大等类型的人还在一定范围内存在，与之形成鲜明对照的是，另外一些同志比较繁忙，拿一样多的工资，却“忙的忙死、闲的闲死”，长此以往，也造成能干事人的心理上的失衡，在很大程度上挫伤了这些干部工作的积极性。

㈢规章制度执行、落实不力。虽制定了这样、那样的规章制度，但执行力度普遍看来还不大，没有做到按照制度办事，不能按照制度的规定管人、办事，导致日常工作拖沓，办事效率低。制定的各类规章制度被当成迎接检查的摆设，工作人员纪律涣散在一定范围内突出存在。考勤制度执行不到位，缺岗仍有发生；上班时，存在工作人员不在状态、游戏聊天的情况；在技术服务和行政执法工作中服务不到位、态度生硬的情况还时有发生。

㈣工作作风不实、抓落实力度不够。畜牧兽医部门面上去的多，点上去 的少，突出表现在对基层工作经常管，而又不具体、不深入，只掌握一些问题的皮毛，具体情况了解的少。在乡镇层面上调研多、听汇报多，到村里和农牧民家里去的少，问的就更少，对群众关心和急需解决的问题不甚了解。

四、对策、建议

㈠逐步建立起职工的综合目标管理绩效考核办法。将“有为才有位”的竞争理念贯彻落实到每位职工，将其放在同一起跑线上公平竞争，每个人的升、降、去、留，取决于平等竞争的结果。要引入目标明确、责任到人的竞争激励机制，对每个工作人员实行定岗定责，通过制定详细的竞争上岗工作实施方案，建立起能上能下、能进能出、奖勤罚懒的选人、用人机制。在和每位同志签订目标管理考核责任书的基础上，可以

第五篇：改进行风,提高工作效能

改进行业行风 提高工作效率效能

加强行风建设，改变行业工作作风，提高工作效率和服务水平，是医院管理目标的重要内容之一。改进工作作风，规范工作行为，净化医疗市场环境，提高医疗服务质量和技术水平，能有效地解决群众反映的热点问题，能收到良好效果。现对改进行业作风、提高工作效率效能提出以下几点建议：

一、领导重视，抓好组织领导，强化各项措施的落实。

领导重视，能确保工作顺利开展和收到成效，必要时可成立领导小组和专项工作小组。可制订具体的工作计划和实施方案，以文件形式下发各科室，要求全院员工积极参与，要抓好组织动员，明确工作目标，为开展行风评议打下基础。要细化医院党风廉政建设和行风建设责任书，建立完善、具体、明确的岗位职责，把我院行风建设工作责任细化到人。设立投诉电话和信箱，便于群众投诉、举报和工作开展。

二、认真对待存在问题，积极制订整改措施并落实整改。

要积极开展自查自纠。按工作实施方案，结合今年全市卫生工作目标开展“干事对帐”制度。要认真听取群众意见。聘请社会监督员为我院的行风“会诊”，提意见，提建议；发放问卷调查表，广泛收集、听取住院病人、门诊病人和出院病人的意见。

三、建立良好的医疗服务流程，工作作风和服务态度

推行人性化服务和管理理念，不断改善和优化医院的环境、服务流程，为病人提供清洁、舒适、温暖、安全的就医环境和便捷的服务平台。医院员工要自觉遵守劳动纪律，工作作风和服务态度要进一步改善。以病人为中心的服务观念要深入到医务人员的诊疗活动中，使主动服务、诚信服务、优质服务成为每一位医务人员的基本作风。

行风建设和提高工作效能是一项长期而艰巨的任务。贵在坚持，另外还要建立一套有效的奖惩激励机制，才能使行风、工作效能持续积极稳妥的提高。

徐央南