创业创新型试点城区报告 双创工作报告[合集]

第一篇：创业创新型试点城区报告 双创工作报告

国家创新型试点城区建设

创新工作报告

为深入贯彻落实党的十八大精神和创新驱动发展战略，扎实推进国家创新型试点城市建设，***积极整合和协调各种创新要素，探索和建立功能完备、优质高效的创新体系，以此作为**推进创新驱动、转型发展的重要内容。

一、创新工作成效

（一）确立任务目标，抓好建设落实

2012年，根据试点工作要求，**政府发布了《建设国家创新型试点城区的意见》，启动了创新型试点城区建设，为推进具体工作和相关政策的落实，***办下发了《关于****2011年-2015年国家创新型试点城区建设任务分工的通知》，确立了创新型试点城区建设工程及创新型试点城区建设保障措施任务分解，明确了在****建设****市大学生创新创业科技园、设立大学生创新创业基金、鼓励大学生创新创业的创新工作内容。

（二）强化基础平台，创新基地建设

1、打造创业孵化载体。加快创业孵化基地和大学生创业科技园建设，建立区域创业孵化平台的认定、考核、管理及扶持促进机制，完善创业孵化基地管理体制。***人力社保局联合***、团委建立了1个规模性青年创新创业基地，联合经信委依托***创意园建立了***青年创新创业基地。充分依托区域内高校、社会单位共同组建校企联合体，打造了包括***文化创意创业孵化基地、***创业服务中心在内的首批市级创业孵化基地***个。目前，***个孵化基地已成功孵化、培育、壮大了***家高校毕业生创业企业，实现产值****万元，累计纳税****余万元，带动就业****人。孵化成功率达70%以上，注册微型企业存活率达85%以上，入孵企业到期出园率达95%以上。

2、搭建交流融合平台。通过创业就业促进会，为创新企业、孵化基地、创新人才搭建起“交流、服务、融合、发展”的平台。为创新企业及个人提供创业项目论证与咨询、创业项目开发、投融资等全程服务。同时，针对创业服务需求，开展“三帮一”帮扶工作，即每一个创业团队，获得由一家大企业带动小企业发展的支持，获得一个政府部门、行业专家定点帮助小企业的支持，获得一名专业导师指导小企业的支持，近200家微型企业团队获得指导与帮扶。2012年-2014年，开设创业课程600余学时，培训学员4000余人，完成项目指导200余项

3、打造一站式服务平台。**(**人社局与工商局、财政局、税务局、科委、***银行***分行等各部门，联合打造一站式创新创业服务平台，完善了服务平台的创业指导、企业注册、财务代帐、专利申报、商标注册、人事代理、法律援助、创业贷款等为一体的服务，为创新创业群体提供优质高效的服务工作。同时，通过社会征集、学员提供等形式，收集和开发了**个大类、8小类、***个项目的创业项目库。组建专家服务团，为创业学员提供项目开发、开业指导、小额贷款、跟踪扶持等“一条龙”保姆式服务。建立了企业“诊疗室”、“大学生创业沙龙”等后续服务平台，加强了创业人员之间的沟通交流与项目合作。

（三）以自主创新企业为主体，加大创新创业资金扶持 通过优化政策环境，推动各类企业创新发展。一方面，充分利用政策性金融机制，积极争取政策性贷款，建设完善地方投融资体制，引导社会资金加大对创新项目的融资支持力度。充分发挥政策对创新企业的支持作用，深化各类企业小额贷款申报工作，加强与金融机构的合作，扩大工作覆盖面，解决小微企业流动资金不足问题。201**年至2014年共为****家企业及个体发放小额担保贷款****万元。另一方面，设立大学生创新创业基金，出台了高校毕业生创业启动金、创业补贴资金、就业见习等政策文件，为**名高校毕业生提供创业启动金***万元，发放创业补贴****万元。

（四）注重创新人才培养，发挥人才引领作用

1、培养高素质高技能创新人才。加快推进创新人才培养，围绕实施就业技能培训、农村劳动力技能培训、高技能人才培养、技能人才示范基地、技能竞赛“五个建设工程”，充分发挥职业培训促进区域创新体系建设的基础性作用，全面推进优秀创新人才和高水平创新团队的培养。同时，着力推进建设“示范基地”，2012-2014年，共打造国家级高技能人才培训基地***家，获得人社部****万元的专项资金支持；打造***所技能专家工作室，其中首席专家工作室***所，国家级技能大师工作室***所。

2、引进高层次创新创业人才。2013年，依托***业园**区，成功申报建立***博士后创新实践基地；加强辖区博士后流动（工作）站的协调联系，及时下发了“****”、“****计划”、“国家支持计划”和“****人才工程”等申报文件。建立创新创业人才信息库，完善人才市场体系，促进各类创新人才互动合作，引导科技人才向关键行业、重点企业、科研和生产一线集聚。

3、推进大学生创新创业人才帮扶。强化大学生实用技术培训工作，培养大学生致富带头人；开展实用性强、易学易用的就业技能培训；通过YBC项目，开展大学生创业导师帮扶工作；建设创业青年青春加油站，并重点围绕开展“青年创业沙龙”、“创业导师课堂”、“青年财经课堂”等形式多样的活动。依托**创意园，新建**就业创业见习基地**个，提供见习岗位***个，接纳各类见习人员***名。

（五）营造创新创业环境，推进创业型城市建设

营造保障和支持创新创业的社会环境，开展市级创业型城市创建工作。宣传创业文化、弘扬创业精神，充分利用报纸、网络等媒体对创业成功案例及优秀创业代表进行报道，通过推优荐才、选树典型，激发自主创业的热情，发挥典型的示范和带动作用，营造“创业有保障、轻松创业、全程无忧”的良好创业环境。结合多渠道创业活动推动大学生为重点的创业引领工作，从创业培训到创业资金扶持，建立多层次、全方位的创业服务体系，不断优化创业前引导、创业中帮扶、创业后跟踪。

（六）促进创业新机制改革，健全创新创业服务体系 通过进一步深化创新创业体制机制改革，全面激发创新活力，建立多层次创新创业服务体系，深入开展市级创业型城市创建工作。一方面，对孵化基地社会效益、服务效率、服务能力和管理规范进行考核，健全考评激励制度，唱好“孵化、融资、培训”三部曲，提高创业孵化服务水平。另一方面，以创建市级创业型城市为契机，抓创新求突破，树典型显亮点，将个体创业行为凝聚成创业文化，合力打造创业人才“洼地”，共筑创新创业城区。

二、创新工作存在的问题

（一）政策碎片化，未形成工作合力

各部门涉及创新创业的相关政策法规、帮扶措施众多，但缺少全面、系统、规范的设计，造成政策重复、多头运行、资源分散等问题。目前，***、**、***委等众多部门均有出台扶持创新创业的相关政策，****等部门均有打造创业孵化基地，部门与部门间为形成工作合力，在项目引进、技术指导、信息提供、资金帮助等方面缺乏一个综合性政策指导，使政策的权威性和导向作用不能得到充分体现。

（二）部门间资源不共享，创新创业工作被动

受现行管理体制局限，部门间未建立健全的资源共享和人才交流制度。虽然有关部门在各自职责领域范围内，做了大量工作，但缺乏部门工作的有机整合和有效协调。创新人才资源、创业人才资源未形成“共享、共育、共用、共赢”的良好局面，使创新创业工作覆盖面拓宽难，开展创新创业工作被动。

不断深化、完善****等部门的创新创业工作联动机制，发挥*****基础良好和创新环境优越等优势，紧紧抓住新一轮大开发和大发展的历史机遇，在国家创新型试点城区建设过程中，强化体制机制创新，加强财税、金融等政策引导，发挥高校创新源头作用，鼓励自主创新、加强人才培养，为微型科技企业发展和大学生创新创业营造更好环境，在全民创新、科学发展上创造经验、形成特色。

第二篇：国家创新型试点城区建设宣讲提纲

杨浦国家创新型试点城区建设宣讲提纲

(2010年3月18日)

为使国家创新型试点城区建设家喻户晓、人人皆知，杨浦区从本月开始，依托东方讲坛、“一线工作法”等平台开展了系列宣讲活动。应广大听众和读者的需要，现将宣讲提纲刊载如下：

为贯彻落实党中央、国务院关于增强自主创新能力、建设创新型国家的战略部署，国家科技部决定在各省（区、市）人民政府推荐申报的基础上，根据基础良好、特色鲜明、示范性强、体现层次性等原则，开展国家创新型城市（区）试点工作。2008年，科技部先后组织了3批专家到杨浦实地考察，在总结杨浦的发展报告中指出：杨浦的发展，是在区域层面落实科学发展观和创新型国家战略较好的一个实例，建议将杨浦列为国家创新型试点城区。2010年1月5日，国家科技部正式批复把杨浦确定为国家创新型试点城区。1月10日，杨浦在全国科技工作会议上被正式授予“国家创新型试点城区”称号，成为2010年全国首批确定的20个试点城市（区）之一。

一、杨浦建设国家创新型试点城区具有重要的战略意义

（一）建设国家创新型试点城区是国家战略

建设创新型城区是承接国家自主创新战略、推动创新型国家建设的历史使命。进入21世纪以来，世界主要发达国家更加重视知识经济和创新的力量。国家主席胡锦涛于2006年1月9日在全国科技大会上宣布中国未来15年科技发展的目标：2020年建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。国家科技部开展创新型城市（区）试点工作，是贯彻落实党中央国务院关于增强自主创新能力、建设创新型国家战略部署的重要举措，是加强国家创新体系和区域创新体系建设、推动城市创新发展的积极探索。

建设创新型城区是贯彻落实科学发展观，实现发展方式转变的重大举措。世界各国在应对金融危机中一致感到，调整产业发展结构，转变经济发展方式是战胜国际金融危机、并在后金融危机时代实现可持续发展的关键。科技创新不仅是应对国际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。只有顺应这一世界发展的重要趋势，才能在全球科技革命的竞争中，在国家综合实力竞争中把握先机、占据主动。前不久召开的哥本哈根气候大会表面上是应对气候变化的问题，实际上也是世界发展观和发展方式的转变问题。建设创新型城区，是加强科技在经济社会发展关键领域的支撑作用，促进发展方式转变和产业结构调整的重大举措。

（二）建设国家创新型试点城区是上海大事

杨浦建设创新型城区是上海实现“四个率先”、建设“四个中心”，推进创新型城市建设的重要内容。当前，上海正在按照中央要求，积极转变经济发展方式，加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际化大都市。市委书记俞正声反复强调，科技创新是决定上海未来发展生死攸关的大问题，只有始终将其贯穿于全市工作的各个方面、各个环节，上海才能在新起点上实现新的崛起。市委明确指出，要把调整结构和高新技术产业化作为确保经济平稳较快发展的主攻方向。创建国家创新型试点城区，杨浦是上海区县中唯一的首批入选城区，市委市政府高度重视这项工作，2009年1月，市政府专门发函，向科技部申报杨浦作为国家创新型试点城区。杨浦获批国家创新型试点城区，既是对杨浦六年多知识创新区建设成果的充分肯定，也是上海推进城市转型和发展的大事。

（三）建设国家创新型试点城区是杨浦机遇

建设国家创新型试点城区，将为杨浦突破体制机制障碍、营造良好创新环境提供前所未有的空间。当前，杨浦正处于转型发展的关键时期，挑战与机遇并存，反映在制约杨浦结构转型、科学发展的体制机制瓶颈依然不少，转变经济发展方式的任务十分紧迫；自主创新的动力和活力不足，“三区融合、联动发展”的内涵仍需深化；主导产业规模还不够大，产业结构优化升级步伐有待加快；旧改、就业、救助等民生工作十分繁重，一些历史遗留问题和社会矛盾需要下更大力气解决好；城市管理顽症仍需攻坚破难，社会管理和公共服务还面临不少矛盾和问题等。国家创新型试点城区建设将促进杨浦体制机制和政策环境取得新突破，加快这些制约杨浦创新和发展的问题的解决。

建设国家创新型试点城区，将形成领军人才、创业资本、科技成果等创新要素集聚的良好态势。首先是提高影响力，杨浦第一次从上海战略站到了国家战略层面上进行先行先试，这种影响是空前的。其次是增强辐射力，有了先行先试的平台，国家就有可能在政策、资源和项目等方面，给杨浦更大的实践空间，率先形成先发效应。再次是加大吸引力，有了先行先试的平台，国际、国内各类创新要素和资源，各种创新机构和人才，向杨浦集聚的可能性将不断加大。

建设国家创新型试点城区，将进一步加快城区转型发展，惠及百万杨浦人民。杨浦建设国家创新型试点城区，不仅是科技的创新、知识的创新，而且是城区的创新，是杨浦全方位、全领域、全过程、全员参与的创新，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的全面创新。发展新型经济将为改善民生提供更广阔的空间。产业结构调整、创新带动创业、城区综合实力提升将有力带动老城区改造，促进就业和社会保障工作全面落实。通过三区联动的模式，科教资源将进一步向社会开放，市民科学文化素养将得到进一步提升，大学在积极推进创新创业的同时，也将为区内科教事业作出更大的贡献。建设国家创新型试点城区，将使杨浦社会更加和谐。按照品质生活示范区的目标，将使杨浦城区现代化建设、城区面貌、生态环境、人文氛围、生活品质、居住质量全面提升，使杨浦成为创新活力涌动、创业氛围浓厚、投资环境优良、经济社会协调、自然生态和谐、人文居住温馨的现代化新型城区。杨浦区委、区政府敏锐地意识到，建设国家创新型试点城区是推动杨浦新一轮发展的又一重大契机，意义非常重大，要举全区之力做好这项工作。2008年4月，在杨浦知识创新区建设5周年之际，杨浦区按照国家科技部和市科委的有关精神，启动了向科技部申报国家创新型试点城区有关工作，并邀请上海社科院等单位总结杨浦的老工业城区转型经验。区委还先后邀请同济大学、中国科技管理研究院着手编制杨浦建设国家创新型试点城区规划方案，方案得到了科技部专家组的充分肯定和积极评价。2010年1月16日，八届区委第十二次全体会议通过了《关于全面建设国家创新型试点城区的决定》；1月20日至22日，区十四届人大五次会议，审议并通过了《杨浦国家创新型试点城区发展规划纲要》。

二、杨浦建设国家创新型试点城区具有良好的资源优势和实践基础

杨浦有着百年工业文明、百年大学文明和百年市政文明“三个百年”的深厚历史文化底蕴。2003年4月15日，市委、市政府做出了建设杨浦知识创新区的重大战略决策。六年多来，杨浦区在上海市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“三区融合、联动发展”的核心理念，坚持自主创新、整合各类创新资源，坚持把老工业城区的改造同发展知识产业、构建区域创新体系结合起来，优先发展高新技术产业、优先发展知识型服务业，走出了一条依靠“三区融合、联动发展、创新驱动”的老城区内涵式转型发展之路。中共中央政治局委员、国务委员刘延东在全国科技工作会议上讲话高度评价：上海杨浦实施“三区融合、联动发展”，把一个老工业城区转变为依靠创新驱动发展的新型城区。

杨浦建设国家创新型试点城区的资源优势和实践基础具体包括：

杨浦拥有丰富的科教资源和产业调整空间。区域内有复旦大学、同济大学、财经大学、第二军医大学、上海理工大学、上海海洋大学、上海体育大学、南京政治学院上海分院等14所高校；有10个国家重点实验室、10个全军重点实验室、1个国家工程研究中心和1个国家工程技术研究中心，其中5个专业技术平台和502台大型仪器设备已加盟到上海技术创新服务平台对外开放服务；有150家科研院所，其中省部级科研院所18家；有两院院士52人，享受国务院特殊津贴的专家1747人，全日制大学生占上海的40%、研究生占50%、国际留学生占20%；老城区产业衰退和旧区改造为大学和科教用地的拓展提供了稀缺的土地资源和发展空间，大学用地经过这几年的拓展，已经由4.2平方公里拓展到7平方公里，占区域面积的近12%。杨浦牢固确立了“三区融合、联动发展”的核心理念。2004年4月上海市政府批准确定的《杨浦知识创新区发展规划纲要》，明确提出了大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”的核心理念和城区发展“两片一线一带”（东片高校集聚区、西片高校集聚区、中部连接两片创业走廊和南部黄浦江滨江带）空间布局规划，把大学作为整个城区发展的核心，统筹规划和配置发展资源，突破资源分散和整合的瓶颈，“三区融合、联动发展”的核心理念，已经成为区域发展的旗帜，形成了区、校、企围绕一个理念、一个目标，共同发展的资源共享、风险共担、载体共建、利益共赢的生动局面。

杨浦初步构建起了区域创新服务体系。建成了一批产业创新载体和一批技术创新服务平台。在大学周边先后建成了复旦、同济等5个国家级大学科技园，10个专业化大学科技园，1个国家级科创中心，科技园区建筑面积已达到130万平方米，建成了上海最大的科技创业孵化基地，有3680多家中小科技企业在大学科技园区集群发展，并形成了国家火炬计划环同济研发设计服务特色产业基地等一批具有鲜明产业特色的基地。有3个国家级高新技术服务中心和5大技术创新要素服务平台，包括研发服务、创业投融资服务、风险投资、知识产权服务、信息服务和人才服务平台。汇集了一批发明专利成果和国内外高端创新要素。全区专利申请数2009年达到3483件，发明专利占60%；科技投入占区级财政支出的比例达到5.1%；连续获得2003-2004、2005-2006、2007-2008全国科技进步先进区。汇集了全国首家高校技术市场、上海首家风险投资服务园，成功引进了美国硅谷金融集团等一批科技金融服务机构，建立了政府引导的担保和风险投资引导基金、中早期风险投资基金，建成了中国（上海）创业者公共实训基地，引进西门子、德国大陆集团等一批跨国公司和国际高端研发机构，这些机构和高端资源与大学实验室和学科建设结合，建立起了广泛的产学研合作关系。

知识经济成为杨浦区域可持续发展的强大动力。2003年以来，区域经济一直保持在18%左右的发展速度，增加值翻了一倍，区级财力增长了4倍以上。现在，杨浦已经基本形成了以科教为特色、服务经济为主的新型产业结构体系。至2009年全区二、三产增加值比重从2004年的30.7%、68.3%调整为22.3%、76.4%，知识型现代服务业增加值占第三产业的比重从2004年的26.5%提高至32.7%，三产对区级税收的贡献度已达到77.2%，以电子信息和环保节能为代表的高新技术产业每年保持30%以上的增幅。2009年，面对全球金融危机不利影响，杨浦经济逆势飞扬，全年完成生产总值730亿元，同比增长9%；完成区级财政收入44.05亿元，同比增长8%；杨浦在全市综合绩效考核中名列中心城区第一。

杨浦的资源优势及六年多的转型发展成果为建设国家创新型试点城区打下了良好的基础，也是国家创新型试点城区选择杨浦的主要原因。以国家创新型试点城区建设为标志，杨浦实现了从上海战略开始向国家战略跨越。国家创新型试点城区建设与杨浦知识创新区建设是一脉相承的，既有深化，也有创新，是杨浦知识创新区建设的更高阶段。

三、杨浦建设国家创新型试点城区的目标和任务

总体要求：“一条主线，四个着力”。科技部在关于杨浦国家创新型试点城区的批复中明确指出，杨浦的“先行先试”，要“以提升自主创新能力、促进科学发展为主线”，围绕“四个着力”：一是着力调

整经济结构和转变发展方式，加强科技成果转化和产业化，培育战略性新兴产业，充分发挥科技对促进区域经济社会发展的支撑引领作用；二是着力创新体制机制，完善“三区融合、联动发展”的运行模式，以建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系为突破口，推进区域创新体系建设；三是着力加强创新人才培养和创新基地建设，提升可持续创新能力；四是着力落实完善自主创新政策和制度条例，不断优化创新环境，扎实推进试点工作开展，以先行先试发挥示范带动作用。

指导思想：以全面贯彻落实科学发展观为指导，以实施创新型国家战略和增强自主创新战略为目标，以服务上海“四个中心”和国际化大都市建设为着力点，以大学校区、科技园区、公共社区的“三区融合、联动发展”为核心理念，以科教、人文、生态资源的集聚、整合与共享为依托，以推动创新创业集聚、提高科技创新能力和国际化水平为抓手，充分发挥知识资本与人力资本的主导作用，进一步推动知识经济密集区建设，形成“大学的城市、城市的大学”氛围和环境。

发展目标：建成创新人才集聚、市场要素汇集、创新主体活跃、创新服务完善、创新生态良好的智慧城区，在创新基础、创新能力和创新环境等综合创新能力上居于上海乃至全国前列，成为面向和服务全国的科技孵化种子基地，培养一批有自主知识产权和核心技术、有国际竞争力和影响力的创新企业。战略定位：“四地四区”。一是知识经济策源地与新兴产业引领区；二是创新创业集聚地与服务经济先行区；三是高端人才汇聚地与高教改革试验区；四是先进文化弘扬地与品质生活示范区。

基本原则：“六个坚持”。一是坚持创新驱动，推进内涵式发展；二是坚持“三区融合、联动发展”，推进体制机制创新；三是坚持城区结构调整，完善区域创新服务体系；四是坚持国际化战略，增强自主创新能力；五是坚持以人为本，推动民生改善；六是坚持解放思想，弘扬“四敢精神”。

主要任务：推进“六动”。一是坚持“三区融合、联动发展”，在大学带动城区、区校融合发展上有新突破；二是坚持创新驱动，在构建有杨浦特色的孵化服务体系上有新进展；三是坚持金融创新推动，在金融与科技结合上有新跨越；四是坚持要素涌动，在构建产学研创新联盟、带动产业集聚发展上有新作为；五是坚持区域互动，在辐射长三角、实施国际化战略上有新拓展；六是坚持政府主动，在管理型向服务型转变上有新举措。

重点区域和重大功能性项目：聚焦“五大功能区”。包括五角场城市副中心、新江湾城创新基地、环同济知识经济圈、大连路总部研发集聚区、滨江现代服务业发展带等。

四、继续解放思想，弘扬“四敢精神”，深入推进国家创新型试点城区建设

杨浦建设国家创新型试点城区，是一项长期性、战略性的系统工程，八届区委十二次全会号召：“全区共产党员和广大干部群众，要积极行动起来，举全区之力，统一思想，提高认识，锐意进取，开拓创新，明确责任，狠抓落实，以饱满的政治热情、良好的精神状态、扎实的工作作风，为杨浦在新起点上实现历史新跨越而努力奋斗！”建设国家创新型试点城区，对杨浦广大干部群众来讲，不仅是荣誉，更是责任。一要解放思想、勇于创新。先行先试，就是要闯难关、越门坎，就是要破瓶颈、解难题，就是要冒风险、担责任。为此，要继续大力倡导和弘扬具有杨浦特色的敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的“四敢精神”，继续保持“杨浦那么一股劲”，吸收一切先进成果，勇于突破体制机制等各种发展瓶颈。要营造“鼓励成功、宽容失败”的社会氛围，把创新作为贯穿于城区转型发展始终的灵魂和生命线，为突破体制、机制、观念上的束缚注入无穷活力。

二要咬定目标、坚持不懈。杨浦区在短短几年时间内，成功地从一个老工业城区初步转型为依靠创新驱动发展的新型城区，很大程度上得益于准确把握开创性与坚韧性、操作性的高度有机统一。因此，面对重大历史机遇，必须认准战略不动摇、咬定目标不放松，以一以贯之的态度紧扣城区转型发展主题不松懈。要始终牢牢扭住“四地四区”的战略定位，不等不靠、把握机遇、乘势而上。

三要全员参与、合力推进。要把“三区融合、联动发展”的理念深入到杨浦国家创新型试点城区建设的各项工作中，广泛组织和发动党员干部群众参与，依靠和发挥区域内高校、科研院所、部队、企业等创新主体的作用，充分发挥工青妇等群众团体和社会各界的积极作用，努力形成“人人参与杨浦国家创新型试点城区建设、人人服务杨浦国家创新型试点城区建设、人人奉献杨浦国家创新型试点城区建设”的强大声势和社会舆论氛围。

第三篇：杨浦建设国家创新型试点城区工作汇报

杨浦建设国家创新型试点城区工作汇报

上海市科学技术委员会

杨浦区委、区政府

今年1月，国家科技部根据基础良好、特色鲜明、示范性强、体现层次性等原则，确定杨浦区为首批20个国家创新型试点城市（区）之一。在韩正市长、沈晓明副市长等市领导的直接关心下，在市科委、市发改委等有关部门的指导下，杨浦区委通过了《上海杨浦国家创新型试点城区发展规划纲要》，区政府制定了《上海杨浦国家创新型试点城区工作实施方案》，并上报国家科技部，同时，我们还积极开展政策支撑体系研究。今年3月，沈晓明副市长召开专题会议听取了我区关于建设国家创新型试点城区的汇报，并对突破重点和政策建议等方面提出了要求。今天，市政府常务会议专题听取我们的汇报，审议市政府关于推进杨浦国家创新型试点城区建设指导意见，充分体现了市政府对杨浦国家创新型试点城区建设的高度重视，更增强了我们加快建设试点城区的信心和决心。现将有关工作情况汇报如下。

一、目标

杨浦建设国家创新型试点城区，要按照“试点城区、先行先试”的要求，着眼于发挥示范引领作用，深化“三区融合、联动发展”的核心理念，到2015年，把杨浦区基本建成创新人才集聚、市场要素汇集、创新主体活跃、创新服务完善、创新生态良好的国家科技创新型示范城区。

--基本健全大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”体制机制框架和政策支撑体系，并建成若干个示范区域。

--知识型现代服务业和高新技术产业总产值年均增长20%以上，知识型现代服务业增加值占第三产业增加值38%；集聚6000家以上科技企业和100家以上中介服务机构，其中上市企业10家以上，达到上海科技小巨人（培育）标准的企业50家以上。

--全社会研究与实验投入占地区生产总值的比重达到4％，其中企业投入占投入总额的60％以上；科技投入占区级财政支出比例不低于5%。专利成果产业化率在现有基础上每年递增5%以上，全区发明专利申请量占总申请量比率保持在50%以上。

--培育和发展现代设计、电子信息、环保节能等高新技术产业及物联网、智能电网、云计算等新兴产业。

--发挥杨浦知识创新基地作为创新型试点城区核心区的辐射和带动作用，争取纳入国家高新技术产业开发区。

--促进杨浦滨江从传统工业制造向服务经济、总部经济转型，构筑工业文明与知识文明相结合的现代服务经济滨江发展带，建成东方渔人码头等若干标志性区域。

--构建一批产业技术创新战略联盟和科技金融投贷联盟。依托高校、科研院所，建立和形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的多种形式产业技术创新战略联盟，建立10大研发、设计和制造中心。依托风险投资机构、社会资本和金融机构，打造上海风险投资和科技金融服务集聚功能区和试验区。

--成为全国科技创业苗圃试点单位和全国大学生创业示范基地，打造从创业苗圃-孵化器-加速器的完整孵化服务体系。培育创业苗圃项目500个，孵化器培育孵化企业400个。

--依托海外高层次人才创新创业基地，打造高端人才汇集地。区域内100名高层次人才入选国家“千人计划”；引进杨浦新兴特色产业领域高端人才1000名；引进各类专业人才10000名。

二、措施

杨浦建设国家创新型试点城区主要围绕转方式、调结构、促转型、搭平台、造机制，着力在以下几个方面予以突破：

一是以上海市和教育部签订部市合作协议和上海推进教育综合改革为契机，争取教育综合改革的有关政策在杨浦先行先试，进一步推动和深化三区联动。二是致力于建立从创业苗圃-孵化器-加速器的全程孵化服务链，打造有杨浦特色的区域创新创业体系。

三是以加快国家级海外人才基地建设为抓手，大力落实国家“千人计划”，完善十大扶持政策，进一步出台吸引人才、留用人才的配套政策，构筑多层次、全方位的人才政策体系。

四是借鉴硅谷银行等一批国内外风险投资机构和金融机构的理念机制，推动金融创新和科技创新相结合，先行先试，力争把杨浦打造成科技金融服务集聚的功能区，成为上海国际金融中心建设的重要组成部分。

五是按照上海市加快提升现代服务业和先进制造业的国际竞争力的要求，聚焦发展知识服务业和高新技术产业，重点在产业集聚和培育战略性新兴产业方面有所突破。

六是高起点规划并推进滨江岸线杨浦段的开发，突破传统工业转型瓶颈，加快滨江发展带功能提升和资源整合，推动滨江发展带由传统工业制造向服务经济、总部经济转型。

三、建议

1、建议将国家创新型试点城区相关工作纳入科技部、教育部与上海市的部市合作框架，并建立定期会商机制，共同研究重大规划、重大政策和重大项目；建议建立由市分管副市长牵头、市相关委办局和杨浦区政府组成的联席会议制度。

2、不断加强与张江国家高新区的对接、联动，部、市、区共同推动杨浦知识创新基地成为国家高新区。

3、将推进杨浦国家创新型试点城区建设纳入上海国民经济和社会发展第十二个五年规划；争取纳入国家发改委“国家创新型城市试点”，获取国家更大支持。

4、建议按照03年推进杨浦知识创新区建设的做法，市政府发布关于推进杨浦国家创新型试点城区建设的指导意见。

我们坚信，在科技部等国家部委的指导下，在市委、市政府的正确领导下，杨浦一定能够扎实推进国家创新型试点城区建设，为上海建设创新型城市做出更大的贡献。

第四篇：创新型企业试点工作方案

创新型企业试点工作方案

申请创新型试点的企业要把创新作为根本战略，结合技术创新规划制定试点工作方案（草案）。试点工作时间2-3年，主要内容包括：

（一）试点工作总体目标

结合企业实际，提出通过2-3年试点要达到的主要目标，要求体现企业特色。

（二）试点工作主要任务

1、确立创新在企业发展战略中的核心地位，明确技术创新的重点领域、发展方向及合理的技术路线。

2、加大研究开发投入，提高研究开发费用占销售收入的比例，积极承担国家和省科技创新项目，对引进技术进行消化吸收再创新，对研究开发成果进行科学普及。

3、加强创新能力建设，增强技术开发和工程配套能力，积极参与国家和省企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室建设，并创造条件对外开放。

4、吸引和培养创新人才，建设创新型人才队伍，加强管理人员科技培训、科技人员继续教育及职工技能培训。

5、打造自主创新品牌，实施知识产权战略和自主品牌战略，做好核心技术知识产权管理和保护，建立专业性专利技术信息库，主持制定或参与制定行业、国家、国际技术标准。

6、创新体制机制，完善激励创新的政策，实行创新要素参与分配制度，鼓励职工开展技术创新活动。

7、推进管理创新和创新文件建设，探索和创新产学研结合的组织模式和运行机制，建立产业技术创新战略联盟，注重营造尊重人才、崇尚创新、宽容失败、和谐奋进的创新文化氛围。

根据试点目标，企业可在上述内容中选择4-5项作为试点工作的主要任务。

（三）计划进度和阶段目标

企业根据发展规划的周期，自主设定起止时间、工作进度、阶段目标。一般为2018.1-2019.12或2018.1-2020.12。设定的阶段目标应可以考核评估。

（四）保障措施

为完成试点工作各项主要任务所采取的保障措施，包括组织、人员、经费、内部机制、政策等方面。

（五）试点工作组织和目标任务分解

建立由企业主要负责人或分管负责人牵头的组织机构，加强试点工作的组织领导，明确各成员的目标任务分工，指定专人（科技专员）与政府管理部门进行沟通联系。

第五篇：创新型社会体系工作报告

提供一篇工作报告范文，作为参考！

设立行政服务中心，会议指出。对改善投资环境、提高行政效能和服务水平、建设法治型和服务型政府具有重要意义。要充分借鉴其他城市好的经验做法，建设在全国领先、与国际接轨的智慧型行政服务中心。要按照统一集中、高效便民、规范透明、监督制约的原则，进一步深化行政审批制度改革，统一公共资源交易管理，创建“智慧政务”服务模式，加强资源整合，确保制度更加到位。要统一思想、严肃纪律，明确每个部门做什么，怎么做，为何做。要禁止两头受理，对所有审批事项明确一个部门一个处室一个分管领导，推进部门流程再造和公务人员思想转变，真正实现集中到位、思想到位、授权到位，把好事办好。

省委常委、市委书记主持召开市委常委会，6月21日下午。研究部署全面推进社会建设、创新社会管理、加强群众工作。要求，要深刻认识新形势下推进社会建设、创新社会管理、加强群众工作的重要性和紧迫性，把社会建设和管理放在十二五”发展的重要位置上，开创社会建设、社会管理和群众工作新局面，为实现和谐稳定争第一目标提供坚实保障。

原则同意建设工作实施方案。会议原则通过了关于推进社会建设创新社会管理加强群众工作实现和谐稳定争第一目标的决定》关于提高我市最低生活保障水平的实施意见》关于推进“一委一居（村）一站一办”和“扁平化”社区管理工作的实施意见》进一步加强全市基层法院、检察院“两庭”两房”建设的实施意见》会议还听取了市行政服务中心筹备情况汇报。

作为省会城市、区域中心城市和科教大市，会议指出。社会建设具有特殊性、复杂性和敏感性，要深刻认识新形势下推进社会建设、创新社会管理、加强群众工作的重要性和紧迫性。全市各级党委、政府和领导干部要树立强烈的政治意识、服务意识和责任意识，全面增强为改善人民生活服务、为科技教育发展服务、为党政军领导机关工作服务的意识和能力，奋力开创社会建设、社会管理和群众工作的新局面。

和谐稳定争第一是科学发展争第一、改革创新争第一的前提和基础。推进社会建设、创新社会管理、加强群众工作是维护社会和谐稳定的重要保障。当前，会议指出。要把推进社会建设、创新社会管理放在十二五”发展的重要位置上，强化措施、强力推进，积极创造“全省领先、全国一流”和谐稳定社会环境，促进人民群众幸福感和满意度持续提升。年率先基本实现民生现代化和社会现代化，实现基本公共服务、各类人口服务管理、社会保障人群、网格化服务管理、社区“扁平化”管理、社会组织服务管理、矛盾纠纷排查网络、社会领域党组织和党的工作全覆盖。

社区和人口是加强社会建设和管理的两个基本载体。加强人口管理要重点做好从户籍管理到居住证管理的制度性安排和建立人口基础信息库的基础性工作，会议指出。并在此基础上实现各类人口管理的全覆盖，推动基本公共服务全覆盖。要根据省委、省政府的统一部署，社区推行“一委一居一站一办”模式。关键要推行“扁平化”管理，贴近老百姓、减少中间环节、缩短管理过程，实现资源共享。要推进街道重心下移，实现人财物、责权利联动下移。社区管理要推进一人多岗、一专多能，分片包干、责任到人。社会管理建设的一个重要原则是多方参与各方协同，形成共建共享的格局。要进一步发挥工青妇等社会组织在社会建设中的作用，对党委所需、工青妇所能、群众所盼的事情，要赋予工青妇组织更多职能和资源。要发挥工商联和新经济组织的社会建设功能，推动企业肩负起社会责任。

各级财政支出要形成保民生的强烈导向。最低生活保障制度和被征地农民生活保障是最关键的保底线和最低的安全网。要高度重视低保线以下的人群。城市的低保水平今年要和兄弟城市持平。今后5年要逐步缩小城乡低保差距，会议指出。实现低保增长高于平均收入增长的水平。要加强低保的制度安排，严格执行公开公平公正的原则。

市基层法院审判法庭和人民法庭（以下简称“两庭”基层检察院办案用房和专业技术用房（以下简称“两房”审判机关、检察机关依法履行职责的基本物质条件，会议指出。也是地方政权建设的重要组成部分。各级党委、政府和相关部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，采取有效措施，加快建设进度，按时全面完成“两庭”两房”建设任务，为基层法院、检察院依法履行职能提供坚实保障。