丰城市“四个转变”提升基层党员干部整体素质

第一篇：丰城市“四个转变”提升基层党员干部整体素质

丰城市“四个转变”提升基层党员干部整体素质

一是转变观念，力促党员双带能力长效化。教育引导基层组织和党员干部，进一步树立政治观念、大局观念、政策观念、法制观念、纪律观念，树立与经济社会发展相适应的发展、竞争、开放、创新意识。近年来，丰城市大力开展“三培两带两服务”活动，着力培养党员服务群众意识，要求每名农村党员按照“思想好、素质强、收入高、贡献大”的要求，切实带头致富、带领致富。一方面带头调整产业结构，通过诚实劳动率先富起来，成为农村先进生产力的代表；另一方面要在资金、技术等方面支持群众发展经济，扶助1—2户贫困人员生产生活，带领群众脱贫致富，五年来全市累计带领群众脱贫致富20000户。鼓励农村党员积极参与村务管理、党员设岗定责等活动，模范遵守党和政府的有关政策，积极做好新形势下的群众工作，坚定理想信念，牢固树立党员在群众中的先锋模范形象。

二是转变方式，力促党员创业能力综合化。党员教育培训工作是党的建设的一项基础性工程，要求我们转变教育培训方式，坚持以人为本的教育理念，遵循因需施教的培训原则，按照“缺什么补什么”、“需要什么就学什么”的要求，不断增强教育培训工作的针对性，即要加强对党员创业的技能培训，又要注重对党员经营能力、营销能力的培养，近年来，组织部与劳动就业局合作开办了创业党员“SYB—创办你的企业”培训班，累计培训创业党员1000余名。在组织开展SYB培训中，严格按照劳动和社会保障部的要求，建立了创业培训、项目开发、开业指导、资金扶贷、后续服务一条龙培训和创业服务体系，进一步增强了创业党员项目经营管理水平，促进了党员创业能力的全面发展。

三是转变职能，力促基层组织运行系统化。适应农村经济体制变革、推进民主政治建设，引导基层组织转变职能，把工作重心转移到组织协调、政策引导、指导服务、保证监督上来。要统筹兼顾农村各行业、各领域党组织和党员干部的不同情况，分类确定工作内容和方法途径，系统考虑，分类指导，整体推进。积极探索农村基层政权建设和民主政治建设的新途径，围绕社会主义新农村建设，全面推进基层党建“三落地”工作和“四议两公开”工作法，合理配置村级组织权力，规范村级事务决策、执行和监督程序，在党组织的统一领导下，确保村民和村级组织正确行使提案权、审议权、表决权、执行权和监督权，形成了既开放又闭合的运行体系，得到社会广泛关注，深受村民普遍欢迎。

四是转变作风，力促党员行为准则规范化。健全完善“三会一课”以及其他各项工作制度，加强组织监督，有效规范农村基层组织建设和党员干部行为。近年来，丰城市通过“五同五学”、“千名机关干部下基层解民忧促和谐”等活动，切实解决广大基层党员干部在作风方面存在的突出问题，改进工作方法，提高工作水平，进一步密切党群干群关系，更好地联系群众，宣传群众，组织群众，服务群众，凝聚群众。针对农村无职党员教育管理难、作用发挥难的问题，先后制定出台了《关于深化和拓展无职党员设岗定责工作的实施意见》（丰党组﹝2007﹞91号）、《关于加强流动党员管理工作的意见》（丰党组﹝2008﹞06号），累计有5000多名无职党员进行了设岗定责，探索创建了新形势下农村党员教育管理的长效机制。

第二篇：提升卫生人才队伍整体素质

####区三大举措提升卫生人才队伍整体素质

莲都区现有县级医院一家，乡镇卫生院####家。全区现有各类卫生技术人才#####人，其中副高以上职称#人，中级职称##人，初级职称###人；专科以上学历###人，占45.4%。为加快全区卫生人才队伍建设，提高卫生人才队伍的整体素质和服务水平，促进全区卫生事业又好又快的发展，莲都区牢固树立科学人才观，以落实新医改政策为契机，紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个重要环节，努力提升卫生人才队伍的整体素质，推动全区卫生人才队伍全面、协调、可持续发展。

（一）创新机制，大力引进和稳定适宜农村的优秀人才

1、想方设法引进高素质卫技人才。把引进人才作为提高人才整体素质、优化人才队伍结构的重要手段，积极争取引进人才的政策支持，对急需引进的高层次人才、短缺专业人才，经单位考核、区卫生局同意、区人劳社保局核准，可直接聘用。

2、招聘一批高校医学毕业生。科学制订招考计划，面向社会公开招考，确保事业发展所需人员。2010年招收录用各类卫生专业人员24名，进一步充实了农村卫生人才队伍。同时，根据上级相关政策，近两年委托金华职业技术学院医学院为全区乡镇卫生院定向培养农村社区医生31人。努力培养一支下得去、留得住、用得上、能胜任的农村社区全科医生、临床医学专科层次的卫生人才。在新聘用人员正式进入岗位之前，举行新聘用人员签约仪式，明确双方权利义务，增强新进人员责任意识以及服务基层服务农村的艰苦奋斗意识。

3、稳定一批基层业务能手。对长期在基层工作的卫技人员在专业技术资格评定、业务培训、待遇政策等方面给予更大的倾斜，鼓励高校医学毕业生到基层医疗机构工作。同时，在全区范围内开展 “服务基层奉献奖”和“基层卫生先进工作者”评选活动，对扎根基层，在平凡的岗位上无私奉献，业务精良、深受当地群众好评的卫技人员给予嘉奖。

（二）拓展培养途径，全面提升医疗卫生队伍整体素质

1、鼓励在职学历教育。支持鼓励在职卫技人员参加成人高等教育举办的各卫生专业学历教育，鼓励有条件的乡村医生参加医学学历教育。通过自费学习取得高层次学历后继续在乡镇卫生院工作满1年的，单位按学历层次分别给予一定的奖励。

2、鼓励职称晋升。积极创造条件引导卫技人员参加职称晋升，不断提高职称层次，使卫生技术人员的知识结构、技能与卫生事业的发展相适应。晋升职称后继续在乡镇卫生院工作满1年的，根据取得职称层次，给予一定资金奖励。

3、建立人才培训基地。在市级医疗机构建立人才培训基地。区卫生局与市人民医院签订了深化协作关系的协议，充分利用市级医院资源，为基层卫技人员开展业务培训。制定《&&&&&新进卫技人员进修培训方案》，从2010年开始乡镇卫生院新进卫技人员必须先到上级医院进修培训1-2年，并在取得执业资格后方可到乡镇卫生院执业上岗，以进一步优化全区卫生专业技术人才队伍，加快提升新进卫技人员的业务水平和实践操作能力，提高乡镇卫生院卫生服务能力。

4、建立在岗培训制度。一是制订了《######卫生专业技术人员三年(2010-2012)培训计划》，以市人民医院、市疾控中心、市妇保院为人才培训基地，用三年时间完成所有在岗人员的轮训，全区全科医生、社区护士岗位培训率三年内要达95%，提高基层卫技人员的业务水平和服务能力。二是加大在职培训力度，加强公共卫生专业知识的在岗培训，积极组织在职医务人员参加全科医学转岗培训、学历再教育和临床轮训，强化乡村医生全科医学知识培训。2010年选送了20名乡镇卫生院业务骨干到市级医院进修学习。组织防疫、妇幼等各类业务培训700余人次，组织全区联村责任医生业务培训220人，完成全科医生岗位培训报名10人，社区护士岗位培训报名14人，组织乡村医生第二批注册培训126人，组织手足口病等传染病防控知识全员培训2000余人次，参加上级组织的各种短期培训班130多人次。

5、与市中心医院合作，开展康复护理适宜技术推广培训，其中碧湖医院和丽云、雅溪、曳岭中心卫生院作为联合体共同参与基层适宜技术的推广，其他乡镇卫生院参加项目的学习培训。并以卫生院医务人员为师资在乡村医生中推广应用适宜技术。

6、培养业务骨干。选拔青年卫技人员，通过有计划地参加培训、到省级医院进修及开展学术交流，使之成为本系统具有较高水平的学科带头人和业务骨干。

（三）深化改革，形成有利于人才成长的机制和环境

1、推进机构改革和“三定”工作。完成政府举办的社区卫生服务机构“三定”工作，明确社区卫生服务机构的功能定位、人员编制和补助标准，人员实行绩效工资。全区乡镇社区卫生服务机构核定编制共计#####人，新增编制127人，城区社区卫生服务中心核定编制223人。

2、建立科学用人机制。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，全面推进乡镇卫生院院长选拔任用制度改革，采用公开选拔、竞聘上岗等形式选好卫生院院长。在乡镇卫生院所在区域或更大范围内，选聘作风正、懂技术、善管理的人员担任院长，任期内院长实行考核和目标责任制。对于卫生院综合目标考核连续两年倒数三名或群众满意度低于70%的卫生院院长分别给予黄牌警告、诫勉谈话、免职处理。严格执行财务纪律和院长述职述廉制度，实行院长离任和任期经济审计制度。

3、健全完善人才使用管理和激励保障机制。建立以能力和业绩为导向的、科学的医疗卫生人才评价体制和由德、能、勤、绩等要素构成的医疗卫生人才评价指标体系，并将评价结果与奖惩相结合。实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配方法，待遇能升能降、多劳多得，向关键岗位和优秀人才倾斜。健全医疗卫生服务人员的社会保障，按规定参加各项社会保险。

4、建立基层医疗卫生机构高年资卫技人才津贴制度。设立专项资金，对基层医疗卫生机构聘用的中高级职称人才、重点学科带头人、在基层连续工作达一定年限的卫技人才等给予适当津贴。

5、建立区域内人才流动机制。医疗卫生人才实行区域内统筹管理，人员通过规范招聘和录用分步到位。结合实际情况进行适当的交流，保持卫生人才队伍的工作活力和积极性。

6、严格人员准入制度。严格把好医疗卫生单位人员准入关，逐步抬高进入的“门槛”，控制低学历、低职称的从事医疗卫生业务工作的人员数量。新进人员必须具有全日制大专及以上的医学学历。

第三篇：加强机关建设,提升整体素质

加强机关建设，提升整体素质

长春市二道区人大常委会坚持把加强常委会机关自身建设，作为依法履行监督职责的重要基础，通过实行目标管理责任制，全面提升了常委会机关的整体素质，有力地促进了各项工作的顺利进行。

二道区新一届人大常委会组成以来，始终把加强机关自身建设做为常委会的一项重要工作来抓，他们在2007年底二道区机关建设考核中取得较好成绩的基础上，今年又加大了机关建设的工作力度，全面实行了目标管理。首先是建立常委会领导目标责任制，常委会领导要对自己分管部门的工作任务完成情况负责，同时，根据区委的统一安排，还要和自己包保街道（乡、镇）的经济工作任务完成情况挂起钩来；其次是建立中层领导干部目标责任制，把年初确定的常委会重点工作逐项分解到各个相关的办公室，各办公室主任作为第一责任人，对本部门工作任务完成情况负总责；第三是以每个工作者为基本单位，以100分为基数，从重点工作、遵守纪律、包村包社区、宣传信息、参加机关活动等八个方面进行全面考核，并严格考勤制度，设立考勤和去向登记公示板，各项考核每月进行一次总结，考核的结果也与干部的使用和年底的奖金结合起来。现在，二道区人大机关干部完成工作任务、遵守工作纪律的主动性、积极性和自觉性增强了，迟到、早退的现象没有了，机关的整体素质得到了有效的提升。

2007年1月

第四篇：基层工商所实现四个转变调研报告

按照国家财政部、国家发展改革委、国家工商总局三部门文件规定，9月1日，开始停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费（以下简称工商“两费”）。这一优惠政策惠及我区5千余户个体工商户与市场经营户，“两费”免除后，一年就可以为全区个体工商户、市场经营户减轻负担254.58万元。

小河工商分局党组向全局发起了“关于停征‘两费’后工商

行政管理部门应该怎么办”的大讨论活动，并且召开全局中层干部会议，针对“两费”停征后工商职能的转变展开了热议，通过集思广益的方式，打开工作思路，及时转变观念，以停止征收“两费”为契机，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持围绕“四个统一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四个转变”，即：转变为加强市场监管，维护市场经济秩序；转变为提高服务质量，促进地方经济又好又快发展；转变为提高执法效能，依法保护好消费者和经营者合法权益；转变为加强队伍建设，努力创建一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬，“三个过硬”的工商干部队伍，确保全面履行工商职能。

一、转变为加强市场监管，维护市场经济秩序

以加大行政执法力度、建立工商所全新监管模式为主线，以查办大案要案为突破口，全力以赴抓好常态监管,维护良好市场秩序，促进工商行政管理职能到位。

一是上下联动抓办案，强化执法树权威，在拓宽监管领域中不断开创工作新局面。要继续强化工商所办案职能，大胆放权，按照管辖区域实行属地监管，以基层工商所为执法办案的基本单位，分局各股室主要做好全方位的法规支持、法律援助和技术业务方面的服务，同时成立分局“经济检查大队”，并以“经济检查大队”为拳头，拔钉子、端窝点，建立起局所联动、所所联动的全新工作机制，调动工商所的工作积极性和创造性，减少中间环节，加快反应速度，从而提高行政效率。另外还要加强行政执法硬件投入，突出以所办案，近年来该局先后投资40余万元购置了办案专用车辆、摄像机、照相机、微机、复印机等，加强执法办案的硬件建设。

二是从行政执法薄弱环节入手，强化对垄断行业和公用企业的监管，全面树立工商执法权威。按照整顿和规范市场经济秩序的工作部署，积极拓展市场监管领域，在夯实有形市场监管的基础上，探索实现由传统市场向各类超市、连锁经营、专业市场、生资市场、要素市场及物流、电子商务等新型业态的拓展，切实加强对垄断行业和公用企业的监管，开展“打老虎”行动，对过去“针插不进，水泼不入”的执法“禁区”实施全面监管。

三是加强协作配合，取得社会支持，积极营造良好的执法环境。在执法办案过程中，注意将工作的原则性与策略的灵活性相结合，尽量化解加大执法力度带来的负面影响，抓住有利时机，注重向地方党委、政府汇报，全力处理好条与块之间、规范与发展之间的矛盾，争取各方面的重视、理解和支持。密切与地方的关系，方法上做到不即不离、不卑不亢。同时与公、检、法等司法机关搞好协调，特别是与人民法院加强联系，一方面请其对分局执法办案工作加强司法指导，确保不办错案，另一方面加大对违法违章当事人的强制执行力度，运用法律武器维护工商行政管理法律法规的尊严，使违法违章当事人及时受到应有的处罚。

四是探索市场监管的长效机制，重点是深化市场巡查制，丰富巡查内容，创新巡查机制。切实利用现有资源“经济户口”，使之成为监管的信息集散地，在市场巡查中适时采集真实有用的户口信息及时入库，再将信息转变为监管的信号指引执法方向。以完善市场“经济户口”，建立市场信用监管机制为基础，大力加强市场主体诚信建设，充分利用市场主体信用信息平台改革传统监管手段，继续开展以创建“文明市场”和“诚信经营户”为主题的评比活动，大力倡导文明经商、诚信守法的经营意识，严厉打击违法失信行为，提高市场信用度，促进社会信用体系建设，维护市场交易和消费安全。

五是积极组织开展工作研讨活动，探索增强执法办案技能的新途径。由于工商机关监管的范围比较广，涉及的法律、法规和规章比较多，法律的竞合现象比较普遍，加之执法人员的法律素质参差不齐，对一些案件在证据的引用和法律条文的适用上有时不够准确，这不仅影响了行政执法的质量，也引发了许多行政诉讼。开展与法院系统的工作研讨，不仅有助于办案人员对工商法律、法规的理解和运用，而且还可以通过相互沟通，在一些问题上形成共识。开展研讨活动主要是选好课题，这可以由法治科根据案件核审、行政复议和行政诉讼中发现的突出问题整理出研讨课题，请办案部门先行准备，待时机成熟邀请法院研讨。比如简易程序案件程序不简易，预制格式的处罚决定书已不适用，在基层执法案件的运用中如何使用好简易程序起到全方位监管的作用。

六是以人为本、盘活机制。继续盘活现有人力资源，对全局的人员再次进行合理调配和重新整合，将一批求实创新意识强的年轻业务骨干，充实到工商所的领导班子中任职，实现基层干部

第五篇：立足转变作风,切实加强基层党员干部队伍建设

立足转变作风,切实加强基层党员干部队伍建设

摘 要 立足转变作风，重点围绕加强学习、从严管理、推动创新，切实加强基层党员干部队伍建设。

关键词 基层党建 作风建设 党员干部队伍

中图分类号：D262.3 文献标识码：A

1切实加强学习，不断提升综合素质

抓学习，强本领。本着管什么，精通什么的原则，不断更新知识储备。一是原原本本学。采取通读与精读、个人阅读与领读、边读边议与心得交流相结合的方式，定期遴选优秀体会文章，利用集体学习、工作例会定期学习交流，不断与时俱进，及时掌握政策观点，领会基本精神，做到学用一致。二是把握时机学。结合党的十八大、十八届三中四中全会和中央纪委十八届五次全会精神的学习，确保吃透上级精神，掌握前沿理论知识。三是示范带动学。基层班子成员身体力行，率先垂范，坚持学理论、用理论，做到理论与实践相结合，重点用于工作实践、指导工作实践。

抓规范，促执行。要紧紧围绕党员干部的思想观念更新、服务方式转变、工作方法创新、制度执行落地等四个关键环节，定期组织党员干部深入基层检查“三务公开”落实情况，使经营管理透明度进一步增加。要通过建立基层支部工作质量分析月度例会制度和亮点展示汇报制度，实施重点工作量化分解、月度工作目标化管理、周工作责任跟踪管理等运行考核机制，实现全方位刚性考核与责任追究。要通过加强党员干部工作、学习写实，完善动态跟踪考核管理机制，全面增强党员干部的履责能力。

抓人才，提素质。围绕“人才队伍”建设，定期组织学习交流、心得体会展评，不断引导党员干部找准工作定位，把主要精力集中到谋划思路、责任落实上来。要注重管理干部的能力提升，建立基层党员干部培训课时制度和干部个人成果档案，开展“党员干部上讲台”，加大案例式、研讨式、模拟式等先进实用培训方式的应用力度。要注重技术干部的实践能力，建立基层后备干部培养档案，并采取“选派式”、“锻炼式”、“考验式”等培养途径，给他们压担子、交任务，进一步完善技术干部的知识构架，加快知识更新，不断激发专业技术干部学技术、比技能的工作热情。

2切实从严管理，不断助推优良作风

强化思想“打基础”，促责任落实。坚持从严管理从“人心”抓起，从更新观念入手。通过基层班子集体学习、周例会、班组会和专题座谈等形式，组织全员开展大讨论活动。基层党员干部要分头深入基层承包单位参与讨论，就为什么从严、如何从严以及当前分厂管理方面存在的问题，与员工面对面的沟通，凝聚共识。同时，要组织基层单位查摆出问题，实行问题倒推，从制度、流程、管理节点等方面查找根源，并在公开栏内公示，让每名党员干部和员工时刻牢记，促进“制度落地、责任生根”。

强化整治“立规矩”，促作风转变。认真落实中央“八项规定”和社区党委的有关要求，坚持从干部抓起，从反思查找“四风”方面的突出问题入手，从整治上“立规矩”，做到责任有人认、问题有人领、立改立行。要通过基层领导班子民主生活会，每名班子成员深刻对照检查，真诚沟通交流，达到“团结―批评―团结”的目的。

强化经营“抓落实”，促质量效益。强化制度落实，提升整体运行效率。加大制度考核力度，坚决扭转指挥不畅、自行其事、效率低下、出工不出力等现象的发生，确保生产运行提速，进一步提高生产时效。要突出联动配合，提高基层运行质量。从生产各环节进行优化衔接，合理安排，最大限度释放运行潜力。

强化自律“亮红灯”，促廉政建设。健全党风廉政建设责任制。在与各基层单位签订党风廉政建设责任状的基础上，对全年的党风廉政建设工作进行量化考核。严格践行议事制度。进一步增强党员群众的参政、议政工作热情，推动领导班子议事决策机制的不断完善。加强廉政教育。按照分级负责、逐级落实、全面覆盖的原则，逐级建立健全廉政学习制度，开展岗位廉洁风险调查活动，进一步强化党员干部的自律意识。

3切实把握重心，不断增强创新能力

强基固本，进一步强化基层党组织建设。按照“三同步”的原则，认真落实基层党支部建设目标化管理标准，抓覆盖、抓延伸、抓拓展，实现基层党组织和党的工作全覆盖。要进一步规范民主决策程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步建立健全以民主集中制为核心的议事规则和决策程序，不断增强基层党政班子的向心力、凝聚力和战斗力。要探索研究党员“传帮带”工作机制。以党员责任区、党员示范岗、党员目标管理等实践活动为主抓手，认真落实党员发展“民主推荐制”和“公示制”，建立健全责任帮带机制。要充分发挥党员在党建工作中的主体作用。对党员干部、普通党员和非在职党员都提出不同的党员标准，并利用党务公开栏进行公开承诺，以此激发广大党员干部学先进、赶先进、比贡献，永葆共产党员的先进性。

凝心聚力，进一步巩固思想政治“生命线”。要积极培育员工主流价值观。坚持“融入中心，进入管理，推动生产，促进和谐”的工作定位，深入基层一线，挖掘、宣传、选树典型人物和先进事迹，进一步弘扬正气、凝聚共识、传递正能量。要突出文化核心竞争力。以满足员工群众文化需求为目标，充分发挥员工之家的作用，坚持常年开展活动，积极参加各类文艺汇演活动。要巩固思想政治生命力。紧扣中心工作，统筹抓好信访、综治、网络舆情和防范处理邪教工作，保持主动、有序的稳控状态。要深入开展“进家访户、为民服务”定期开展上门服务，进一步拓展思想政治工作的方式方法。

总之，立足转变作风，加强基层党员干部建设，只有起点，没有终点，要统一思想认识，认真落实措施，不断形成推动基层发展的强大。